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Segn Moya (2001) Los ingresos pblicos son los recursos que obtiene el Estado de forma
coactiva (tributos), voluntaria (donacin, legado) de la economa de los particulares y del
uso de sus bienes (venta, usufructo, arrendamientos) para satisfacer las necesidades
colectivas, a travs de la prestacin de los servicios pblicos. El dinero que llega a poder
del Estado para atender la necesidad financiera de los servicios pblicos.
Para Sabino (1991) son los ingresos que percibe el sector pblico, y que normalmente se
consolidan en el presupuesto nacional, con los que se hace frente a los gastos del gobierno
central y sus diferentes organismos.
Caractersticas del ingreso pblico.
o INGRESO PBLICO ES SIEMPRE UNA SUMA DE DINERO, es decir, en sentido
contrario no constituyen Ingresos Pblicos las prestaciones in natura de que tambin
son acreedores los entes pblicos y que estando justificados por la necesidad de
satisfacer determinadas necesidades pblicas, y no adoptan forma de recursos
monetarios sino de prestaciones en especie o personales.
o
De acuerdo a su periodicidad
Econmica
"Son extraordinarios los ingresos fiscales no recurrentes, tales como los provenientes de
operaciones de crdito pblico, de Leyes que originen ingresos de carcter eventual o cuya
vigencia no exceda de tres aos y de la venta de activos propiedad del Estado".
No obstante, para efectos de la clasificacin presupuestaria, deben considerarse tambin
como ingresos extraordinarios las existencias del Tesoro no comprometidas al treinta y uno
de diciembre del ejercicio fiscal anterior al vigente, utilizadas de acuerdo al artculo 17 de
la misma Ley que al efecto establece:
"Cuando fuere indispensable para cumplir con lo dispuesto en el artculo 3 de la presente
Ley, en el presupuesto de ingresos se podr incluir hasta la mitad de las existencias del
Tesoro no comprometidas y estimadas para el treinta y uno de diciembre del ao de
presentacin del Proyecto de Presupuesto".
"Esta fuente de financiamiento tendr carcter de ingreso extraordinario".
3.2 Econmica: segn esta clasificacin los ingresos pblicos se clasifican en corrientes,
recursos de capital y fuentes financieras.
Los recursos de capital son los que se originan por la venta de bienes de uso,
muebles e inmuebles, indemnizacin por prdidas o daos a la propiedad, cobros de
prstamos otorgados, disminucin de existencias, etc.
3.3 Por Sectores de Origen: esta clasificacin se fundamenta en uno de los aspectos que
caracterizan la estructura econmica de Venezuela, donde una elevada proporcin de
productos se realizan en actividades petroleras y de hierro, lo cual implica que la mayora
de los ingresos surgen de las operaciones ejecutadas en el exterior.
Dicha clasificacin presenta el esquema siguiente:
Sector Externo:
Ingresos Petroleros
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Utilidad Cambiaria
Endeudamiento Externo
Sector Interno:
Impuestos
Tasas
Dominio Territorial
Endeudamiento Interno
Otros Ingresos
Caractersticas y Naturaleza
3. Impuestos: son los recursos exigidos sin contraprestacin, cuyo hecho imponible est
constituido por negocios, actos o hechos de naturaleza jurdica o econmica que ponen de
manifiesto la capacidad contributiva del sujeto pasivo, como consecuencia de la posesin
de un patrimonio, la circulacin de los bienes o la adquisicin o gasto de la renta.
Definicin, caractersticas y clasificacin de los impuestos.
Los impuestos son uno de los principales instrumentos de promocin del desarrollo
econmico de un pas. Consisten en pagos o tributos de carcter pecuniarios a favor de un
acreedor tributario, que en la mayora de las legislaciones es el Estado. Con estos tributos
se financian parte de los gastos sociales, y no conllevan contraprestacin directa o
determinada con el sujeto emisor.
Caractersticas de los impuestos.
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Fuentes: son montos o bienes de una persona natural o jurdica, de donde proceden los
montos para pagar el impuesto, por lo general son el capital y el trabajo
Base: es el monto gravable sobre el cual se estipula la cuanta del impuesto
Unidad: es la cuota especfica que se emplea para fijar el monto del impuesto
Cuota: es la cantidad de dinero percibido por unidad tributaria
Impuestos directos
Impuestos indirectos
Son los que se generan por una manifestacin indirecta de la capacidad econmica:
circulacin de riqueza por actos de consumo o por transmisin. En estos casos se grava la
utilizacin de la riqueza. Un ejemplo sera el IVA. Estos tributos se imponen a bienes y
servicios.
Tipos de impuestos
Segn la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), los
impuestos se clasifican de la siguiente manera:
Impuestos no peridicos
Hay adems impuestos que establecen las diferentes legislaciones de los pases segn sus
necesidades particulares:
Impuestos al alcohol
Impuestos al tabaco
Otros
fiscales, sino en los casos previstos por la ley que cree el tributo correspondiente. Ningn
tributo puede tener efecto confiscatorio.
No podrn establecerse obligaciones tributarias pagaderas en servicios personales. La
evasin fiscal, sin perjuicio de otras sanciones establecidas por la ley, podr ser castigada
penalmente.
En el caso de los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas se establecer el doble de la
pena.
Toda ley tributaria fijar su lapso de entrada en vigencia. En ausencia del mismo se
entender fijado en sesenta das continuos. Esta disposicin no limita las facultades
extraordinarias que acuerde el Ejecutivo Nacional en los casos previstos por esta
Constitucin.
La administracin tributaria nacional gozar de autonoma tcnica, funcional y financiera
de acuerdo con lo aprobado por la Asamblea Nacional y su mxima autoridad ser
designada por el Presidente o Presidenta de la Repblica, de conformidad con las normas
previstas en la ley.
Aduanas
Son oficinas pblicas cuya finalidad primordial es la de controlar el paso de mercancas
nacionales o extranjeras que, procedentes del exterior, van hacia otros territorios aduaneros
o circulan entre diversos puntos de un mismo mbito geogrfico, tambin se encarga de la
liquidacin de los impuestos establecidos por las importaciones y exportaciones de
mercancas.
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