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captacin
de
recursos a
costos
ms
competitivos,
sino
Segn el informe, nuestro pas figura casi en la cola del resto de pases, lo que
podra indicar un buen manejo de la poltica monetaria por parte del Gobierno.
La deuda pblica experimenta un desapalancamiento, es decir un proceso de
reduccin de deuda, de 10%.
En tanto, la deuda corporativa figura con un crecimiento de 11%, y la domstica
con un 5%. A nivel financiero, el sector experimenta un crecimiento de solo 2%
de deuda, segn el informe.
Dicho informe resalta que la deuda mundial se ha disparado desde el 2008, y
ello podra amenazar su crecimiento.
Ms que reducir su deuda, las principales economas se endeudan hoy ms
en relacin a su PIB que en 2007, segn los economistas deMcKinsey Global
Institute (MGI), que estiman que esto lleva a nuevos riesgos para la estabilidad
financiera y podra socavar el crecimiento mundial.
En volumen, el endeudamiento de todos los actores econmicos (Estados,
empresas, particulares) ha aumentado US$ 57 billones, entre 2007 y 2014, y
roza ya los US$ 200 billones.
Despus de la crisis, el endeudamiento de la mayora de los pases ha
aumentado en vez de lo contrario, constatan los autores. El ratio de deuda
total con relacin al PIB aument en ms de 50 puntos porcentuales en 14 de
las 22 economas avanzadas y en 25 puntos porcentuales en los pases en
vas de desarrollo examinados por el MGI.
PROYECTOS
DE
LEY
DE
ENDEUDAMIENTO
DE
EQUILIBRIO
FINANCIERO
PARA EL AO FISCAL 20151
En el proyecto de endeudamiento el gobierno nacional pide autorizacin para
determinar el monto mximo y el destino general de las operaciones de
endeudamiento externo e interno que acordar en el ao 2015, as como el
monto mximo de las garantas que puede otorgar o contratar para atender
requerimientos derivados de los procesos de promocin de la inversin privada
y concesiones. Tambin el monto mximo de saldo adeudado al final del ao
por la emisin de las letras del Tesoro Pblico (Ver CUADRO 1).
Se prev endeudamiento externo hasta US$ 2,163 millones, menor en US$ 204
millones respecto del ao anterior. Esta autorizacin no significa que finalmente
se concrete, incluso de concretarse pueda que se haga efectiva en el 2016.
Estos recursos sern asignados entre otros a: Lnea 2 del Metro de Lima US$
500 millones, Programa de Transporte Rural Descentralizado II US$ 100
millones, Proyecto de Ampliacin y Mejoramiento del Sistema de Agua Potable
y Alcantarillado de Lurn: US$ 165 millones.
Los montos de concertacin de endeudamiento interno hasta S/. 7,530
millones, superior en S/. 2,350 millones respecto de 2014 est previsto
asignarlo a sectores econmicos y sociales, apoyo de balanza de pagos,
defensa nacional (Programa de Adquisiciones III) y requerimiento de la Oficina
de Normalizacin Previsional (garantas del gobierno nacional requeridas para
dicha emisin, para la obtencin de recursos que deben ser entregados a las
AFPs). En los dos primeros casos mediante emisin de bonos. En los sectores
econmicos y sociales para financiar proyectos de inversin pblica incluyendo
S/. 827 millones para el proyecto Lnea 2 del Metro de Lima va emisin de
bonos y S/. 2,000 millones para otros proyectos de inversin.
El proyecto tambin seala que el gobierno otorgar o contratar garantas
para respaldar obligaciones derivadas de los procesos de promocin de la
inversin privada y concesiones hasta por US$ 809 millones ms el Impuesto
General a las Ventas (IGV).
las
normas
en
materia
fiscal
reguladas
por
la
Ley
de
Del monto total de estos dos prstamos, 1 816 000 libras, solo se obtuvieron
947 393 libras, segn Palacios, aunque segn fuentes inglesas el Per recibi
1 491 480.[5] Segn Basadre, en el segundo prstamo solo se emitieron los
bonos correspondientes a 577 500 libras, dndole al Per un producto efectivo
de 200 385 libras a causa de errores y actos irregulares del comisionado. Lo
que si es mas claro es la finalidad que tuvieron estos prstamos; para Enrique
Amayo ambos prstamos fueron solicitados para comprar material de guerra, y
ambos fueron arreglados en 1849, cuando se reconvirti la deuda externa por
primera vez en el pas. La reconversin de una deuda significaba el obtener
nuevas condiciones de pago para el pas deudor, lo que implicaba para la
poca la obtencin de un prstamo mayor que absorba la deuda anterior, y
eso fue lo que paso en 1849 con el Per. Pero antes de que se diera este
arreglo, el gobierno deja de pagar la deuda externa el 15 de abril de 1826, y as
se da la primera moratoria unilateral del Per.[6]
Pero las deudas del Per no solo se limitaban al capital internacional. Esta
provena, en conjunto, de la falta de abono a los servidores pblicos, de los
suministros hechos a los ejrcitos patriotas, de los pagos hechos en 1825 por
los premios otorgados por el Congreso con la esperanza de un emprsito que
no lleg a verificarse, de emprsitos voluntarios o forzosos contratados por los
sucesivos gobiernos (...) Asimismo, pasaron a integrarla las deudas legalmente
contradas por el gobierno colonial ...[7] De esta manera, esta deuda interna
puede ser enumerada de la siguiente manera, aunque de manera parcial me
temo:
Los pagos para saldar la deuda interna fueron los siguientes: Entre 1825 y abril
de 1827 se pag poco ms de 1 800 000 pesos en deuda interna reconocida, y
quedaron por abonar 5 200 000 pesos, aparte de los crditos por reconocer,
entre ellos los de la poca colonial. Al congreso de 1827 se le present un
estado de la deuda interna que ascenda a 14 200 000 pesos en
establecimientos de Lima, y correspondan al Consulado 7 760 000. De este
monto deban rebajarse como 2 millones por pertenecer a emigrados,
residentes en pas enemigo y desaparecidos.
1825 una ley en la cual se pueda disponer de todos los bienes muebles e
inmuebles que tena el Estado, de los cuales poda prescindir, y se entregasen
a los acreedores de la deuda pblica. Esta ley permiti que por escritura
pblica extendida en Lima el 28 de setiembre de 1826 se cediera a Jos
Antonio de Quintana una mina de brea llamada entonces Amotape y despus,
La Brea y Parias, en pago de la cantidad de 4 964 pesos que le adeudaba el
erario nacional. As naci la ruidosa cuestin de la Brea y Parias.[9]
[2] Tantalen, p. 31
[6] Habra que preguntarse si es moratoria o cese de pago. Tal como lo define
Oscar Ugarteche, una moratoria implica el no pago de los intereses del
prstamo, mientras que un cese de pago implica el no pago de parte del capital
prestado.
[8] dem.
La dura prueba de la realidad nos llev a tener que redisear nuestras economas y hoy
vemos, sin nostalgia, y a la distancia, la crisis de la deuda europea y japonesa, sus
programas de ajuste, el desempleo y las reacciones populares. Cunto podramos
ensearles hoy a estos pueblos que estn atravesando penuria y media, y que estn an a
mitad de camino para recuperarse.
El estudio La deuda pblica 2013elaborado por Strategic Research Center de EAE
Business School de Espaa, destaca que los pases con menor ratio de deuda sobre el
PBI son Chile, Ecuador, Per, China y Australia. En el caso del Per, a fines de la dcada
de los ochenta, solo nuestra deuda pblica externa llegaba al 63% del PBI y el pas fue
declarado inelegible para recibir crditos internacionales.