Legislacin consolidada

ltima revisin 26.05.2015

Ley 3/2003, de 6 de febrero, de Ordenacin Sanitaria de la Comunidad Valenciana.

(DOCV nm. 4440 de 14.02.2003) Ref. 0667/2003

Sea notorio y manifiesto a todos los ciudadanos, que las Cortes Valencianas han aprobado
y yo, de acuerdo con lo establecido por la Constitucin y el Estatuto de Autonoma, en nombre
del Rey, promulgo la siguiente Ley:

PREMBULO
I
La Ley de Ordenacin Sanitaria de la Comunidad Valenciana constituye una norma que
manifiesta la prioridad que los poderes pblicos valencianos atribuyen a todas las actuaciones
cuyo fin es la promocin, prevencin, proteccin y cuidado de la salud, tanto en el mbito
colectivo como individual.
Esta ley proporciona una organizacin sanitaria en concordancia con las caractersticas de
nuestro mbito social y el modelo de sociedad que pretendemos lograr.
Todo ello dentro del Estado espaol y de la Europa de las Regiones, propia de la actual
Unin Europea y amparada en el marco normativo de la Constitucin espaola, la Ley General
de Sanidad y el Estatuto de Autonoma de la Comunidad Valenciana.
Las reformas que pretende impulsar esta ley estn encaminadas al bienestar del ciudadano,
buscando una sanidad pblica eficaz, eficiente y gratuita, solidaria y de gran calidad,
fundamentada en la equidad y en la universalidad, que permita e impulse la participacin
ciudadana y desarrolle la humanizacin de la sanidad.
Los cuidados a la salud han sufrido una evolucin histrica hasta desembocar en el actual
concepto de sanidad, al concebirse el proceso de enfermar en un universo ms complejo, que
sin olvidar el esencial papel de los profesionales, entiende el conjunto de la sanidad como un
instrumento del que se dotan las sociedades avanzadas que permite ejercer la solidaridad, el
acceso a los beneficios del sistema sanitario y hacer llegar los avances de las ciencias de la
salud a todos los ciudadanos.
Esta inversin en sanidad, esencial en la sociedad a la que pertenecemos y aspiramos a
perfeccionar, constituye una importante partida presupuestaria, que va creciendo
porcentualmente en todos los pases de nuestro mbito y que, con el fin de poder continuar con
este crecimiento ha de ser sostenida y reconducida tras una profunda reflexin, comn por otra
parte en los pases de nuestro mbito.
La sociedad valenciana, en su conjunto, ha de reflexionar sobre el modelo de sanidad que
disfruta, que supone un elevado coste que hay que racionalizar con el fin de permitir su
pervivencia, perfeccionamiento y aplicacin solidaria.
II
Encuadrada la competencia de la Generalitat Valenciana en el Estatuto de Autonoma de la
Comunidad Valenciana, artculos 31 y 38, y en la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de
Sanidad, como ley de bases, as como en la Ley 15/1997, de 25 de abril, sobre habilitacin de

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nuevas formas de gestin del Sistema Nacional de Salud, se aprecia que la Comunidad
Valenciana est dotada de instrumentos legales que le permiten conformar su propio modelo
sanitario, en concordancia con sus peculiaridades y aspiraciones.
El concepto de salud, an siendo conscientes de la individualidad biolgica de cada
individuo, se considera como un bien irrenunciable tanto individual como socialmente, cuya
promocin, proteccin y cuidados implican unas actividades multidisciplinares a las que la
sociedad ha de procurar los medios que racionalmente exige nuestra actual percepcin de las
ciencias sociales, sanitarias y econmicas.
Asimismo exige la concurrencia y participacin activa del ciudadano en la valoracin y
utilizacin de los recursos que le ofrece el sistema sanitario.
La sociedad valenciana, a travs de sus poderes pblicos, va a regular con esta ley el
mbito de actuacin que, en materia de salud, corresponder a sus actuaciones pblicas,
siendo conscientes de la responsabilidad de la administracin sanitaria de ejercer la tutela de la
salud pblica, estableciendo las lneas de actuacin que permitan garantizar una proteccin de
la salud, eliminando o evitando sus riesgos, una promocin, buscando la consecucin de unos
elevados niveles de salud, y una obtencin individual de las prestaciones sanitarias de cada
ciudadano basado en su estado de salud.
Este ltimo apartado requiere la consignacin de un elevado presupuesto y la ponderacin
actualizada de los medios tcnicos asistenciales que produce el avance de la ciencia.
Finalmente, hay que garantizar la igualdad del acceso de todos los ciudadanos a los beneficios
del sistema sanitario.
En este sentido la ley establece el reconocimiento a la gratuidad y universalidad del derecho
a la proteccin de la salud en el mbito de la Comunidad Valenciana, y al derecho individual a
las prestaciones en funcin de su estado de salud, todo ello de conformidad con la legislacin
vigente.
III
El ttulo IV de la ley constituye el eje de la organizacin de los servicios sanitarios pblicos,
denominada Agencia Valenciana de Salud. La finalidad de esta Agencia es coordinar todas las
entidades administrativas con responsabilidades en el campo de la salud, fin que coincide
plenamente con el atribuido por la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, a los
servicios de salud de obligatoria creacin por las comunidades autnomas.
La experiencia en la gestin de estos servicios de salud, en los aos transcurridos desde la
promulgacin de la citada Ley General de Sanidad, hace que esta Ley de Ordenacin atribuya
una funcin esencial a la Conselleria de Sanidad: el conocimiento objetivo de las necesidades
de salud de la poblacin, la valoracin de las necesidades percibidas por los ciudadanos y la
satisfaccin equilibrada de las mismas aplicando racionalmente los presupuestos disponibles.
La Agencia Valenciana de Salud debe buscar prioritariamente la mayor eficiencia en la
gestin de sus recursos y la satisfaccin de los ciudadanos, beneficiarios del sistema y eje
vertebrador de todas las actuaciones.
A tal efecto, los centros para la prestacin de servicios asistenciales, pertenecientes a la
Agencia Valenciana de Salud, podrn dotarse de un nuevo modelo organizativo que permita
una mayor descentralizacin y autonoma en la toma de decisiones y en la gestin de sus
recursos, mayores cotas de participacin y corresponsabilidad por parte de sus profesionales y
una mayor orientacin hacia el paciente. Todo ello en un entorno organizativo ms flexible y
horizontal que permita la coordinacin gil y rpida de todos los recursos utilizando las
herramientas actuales de la Gestin Clnica.
IV
El conocimiento, contrastado con la prctica en los modernos sistemas de salud, del
crecimiento del gasto sanitario, que supera los ndices de crecimiento del presupuesto general,
obliga al estudio reflexivo de la gestin que tradicionalmente ha empleado en nuestro pas el
sistema sanitario pblico, gestin que pudo ser til en otras pocas pero que es forzoso
actualizar partiendo de los siguientes postulados:
a) El ciudadano se convierte en el autntico protagonista del sistema sanitario, la mejora del
estado de salud es el fin ltimo del sistema, y para ello la Comunidad Valenciana se ha dotado
de la Tarjeta Sanitaria, que sustituye a la antigua cartilla de la Seguridad Social. El estudio de la
informacin obtenida por las tarjetas nos permite realizar unos presupuestos realistas en los

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que la base de clculo la constituye la poblacin a atender. La base es capitativa, si bien

modulada por las variables que inciden en la necesidad de atencin sanitaria, entre las que
destaca la estructura etaria de la poblacin.
Esta nueva base presupuestaria es especialmente til en una comunidad como la nuestra,
esencialmente turstica, mxime cuando en algunos casos constituye una residencia
permanente de la poblacin fornea.
b) Flexibilizar el sistema sanitario valenciano recabando todos los medios a nuestro alcance,
tanto pblicos como privados, para ponerlos al servicio de los ciudadanos.
V
La provisin de asistencia sanitaria y sociosanitaria debe tender a la potenciacin de la libre
eleccin de mdico y centro, y estimular la competencia, autntica motivacin en la mejora de
la calidad.
Las leyes de mercado ofrecen al consumidor las ventajas de la eleccin de productores y
servicios. Esta ley busca proporcionar al ciudadano esta eleccin; para lo cual, y dadas las
caractersticas de la materia que trata, la salud, se requiere:
- Informacin clara, objetiva y asumible sobre los servicios y resultados que proporciona
cada centro sanitario.
- Participacin activa del ciudadano en las responsabilidades del cuidado de la salud.
Esta ley es consciente de lo ambicioso de estos objetivos, pero conoce la responsabilidad y
profesionalidad de sus profesionales, la madurez de su poblacin, y la necesidad de un cambio
en la naturaleza jurdica del proveedor de los servicios sanitarios.
Conscientes del avance de las ciencias de la salud y de sus constantes y nuevas aplicaciones
prcticas, la ley estimula la formacin permanente del personal de sus servicios sanitarios.
Por ltimo, esta ley quiere hacer una llamada a los ciudadanos valencianos y residentes en
nuestra comunidad, buscando su implicacin activa en los cuidados de la salud, conociendo
que los recursos sanitarios no son ilimitados y teniendo la seguridad de que sus poderes
pblicos buscan garantizar el fin de las desigualdades de salud, proporcionando las
prestaciones sanitarias que les permitan desarrollar su proyecto personal de vida.

TTULO I. Disposiciones generales

CAPTULO I. Objeto de la ley
Artculo 1. Objeto de la ley
La presente ley tiene por objeto la ordenacin sanitaria en la Comunidad Valenciana, al
regular las actuaciones que permitan hacer efectivo, dentro de su mbito territorial, el derecho
de los ciudadanos a la proteccin de la salud, reconocido en el artculo 43 de la Constitucin
espaola, en el marco de las competencias que atribuye el artculo 148 de la Constitucin, los
artculos 31 y 38 del Estatuto de Autonoma de la Comunidad Valenciana y los artculos 41 y 42
de la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad.
Artculo 2. Actuaciones que corresponden al Gobierno Valenciano
1. En el mbito territorial de la Comunidad Valenciana, corresponde a los poderes pblicos
valencianos, dentro de sus competencias, la misin prioritaria de promocionar la salud
fomentando en sus agentes sociales y econmicos la adquisicin y mantenimiento de hbitos
de vida saludable, que protejan la salud eliminando y evitando los factores de riesgo para la
misma.
2. Corresponde al Gobierno Valenciano establecer las directrices hacia las que deben
converger en sus actuaciones los poderes pblicos, teniendo presente que las actuaciones
estrictamente sanitarias necesitan el concurso de mltiples actuaciones, al requerir las polticas
de salud un enfoque multidisciplinar.
3. Con el fin de incidir en las causas sociales que alteran el estado de salud de la poblacin,
el Gobierno Valenciano fomentar la consecucin de objetivos comunes, garantizando la fluidez
y continuidad de los servicios sanitarios y sociosanitarios prestados a los ciudadanos
valencianos por las distintas administraciones pblicas.
4. La proteccin de la salud obliga a los poderes pblicos valencianos, a travs de su
administracin sanitaria, a garantizar la tutela general de la salud pblica mediante el
establecimiento de medidas preventivas, actuaciones de promocin de la salud y la prestacin

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de atencin sanitaria. Le corresponde, por tanto, el establecimiento y mantenimiento de medios

que garanticen el catlogo de prestaciones de financiacin pblica a los ciudadanos de la
Comunidad Valenciana, para lo que se dotar especialmente de los recursos que permitan
mantener y mejorar los servicios de titularidad pblica.
CAPTULO II. Principios
Artculo 3. Principios rectores
1. La ordenacin sanitaria de la Comunidad Valenciana responde a los siguientes principios:
a) Universalizacin de la atencin sanitaria para toda la poblacin de la Comunidad
Valenciana, garantizando la igualdad efectiva de acceso a los servicios y actuaciones
sanitarias, de conformidad con la normativa bsica.
b) Concepcin integral de la salud, incluyendo actuaciones de promocin, prevencin,
asistencia y rehabilitacin.
c) Eficacia y eficiencia en la asignacin, utilizacin y gestin de los recursos.
d) Descentralizacin, desconcentracin, autonoma, coordinacin y responsabilidad en la
gestin de los servicios.
e) Mejora continua de la calidad de los servicios, con un enfoque especial a la atencin
personal, la comodidad y el trato humano del paciente y sus familiares, en sntesis, la
humanizacin de la asistencia sanitaria y sociosanitaria.
f) Promocin del inters individual y social por la salud y el sistema sanitario, potenciando la
solidaridad y la educacin sanitaria.
g) Participacin de la comunidad en la orientacin y valoracin de los servicios.
h) Integracin funcional de todos los recursos sanitarios pblicos.
i) La evaluacin continua de los centros pblicos y privados del sistema sanitario, con
criterios objetivos, homogneos y de calidad.
j) Potenciacin y desarrollo de la investigacin cientfica en el mbito de la salud.
k) La modernizacin de los sistemas de informacin sanitarios, como garanta de una
asistencia sanitaria integral y eficaz.
2. Estos principios regirn la actuacin del sistema de salud de la Comunidad Valenciana y
debern informar, asimismo, la actuacin de las entidades privadas y de los particulares con
relacin al sistema sanitario.

TTULO II. Competencias sanitarias de la administracin de la Generalitat Valenciana y

de las entidades locales de la Comunidad Valenciana
CAPTULO I. Competencias de la Generalitat Valenciana
Artculo 4. Competencias de la Conselleria de Sanidad
Corresponden a la Conselleria de Sanidad, en el marco de la ordenacin sanitaria
establecida en la presente ley, las siguientes competencias:
- La determinacin de los criterios, directrices y prioridades de la poltica de proteccin de la
salud y de asistencia sanitaria.
- El establecimiento de los criterios generales de planificacin y ordenacin territorial de
todos los recursos sanitarios.
- La elevacin al Consell de la Generalitat, para su aprobacin si procede, de la propuesta
del Plan de Salud de la Comunidad Valenciana.
- La vigilancia, supervisin y evaluacin de las actividades del sistema sanitario valenciano y
su adecuacin al Plan de Salud de la Comunidad Valenciana.
- La aprobacin del Mapa Sanitario de la Comunidad Valenciana y de sus modificaciones.
- La autorizacin, calificacin, catalogacin, registro, evaluacin y acreditacin, en su caso,
de todo tipo de servicios, centros o establecimientos sanitarios, as como su inspeccin y
control.
- La regulacin y control de la publicidad sanitaria de conformidad con lo dispuesto en la
normativa bsica.
- La aprobacin de los precios y tarifas, en su caso, por la prestacin y concertacin de
servicios, as como su modificacin y revisin, sin perjuicio de la autonoma de gestin de los
centros sanitarios.

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- Aprobar los requisitos y condiciones mnimas, bsicas y comunes aplicables a los

conciertos para la prestacin de servicios sanitarios con medios ajenos, as como de las
condiciones econmicas.
- El control, inspeccin, tutela y evaluacin de las actividades, centros y servicios propios y
ajenos gestionados por la Agencia Valenciana de Salud, sin perjuicio de las funciones y
competencias de otros organismos de la Generalitat.
- La aprobacin del reglamento de funcionamiento del Consejo de Salud de la Comunidad
Valenciana y de los consejos de salud de los departamentos de salud.
- La elevacin al Consell de la Generalitat de la propuesta de estructura organizativa de la
Agencia Valenciana de Salud.
- El nombramiento y cese de los cargos directivos de la Agencia Valenciana de Salud.
- Aprobar la estructura de las unidades inferiores de la Agencia Valenciana de Salud.
- La elevacin al Consell de la Generalitat de la propuesta de creacin de los organismos de
investigacin y/o docencia que considere oportunos para el fomento, desarrollo, gestin,
financiacin y evaluacin de las mismas.
- La propuesta al Consell de la Generalitat de la aprobacin de la constitucin de cualquier
entidad admitida en derecho o su participacin en las mismas, para la gestin o prestacin de
los servicios sanitarios.
- La elaboracin del anteproyecto de presupuesto de la Agencia Valenciana de Salud, sobre
la base de la propuesta acordada por su Consejo de Administracin.
- Adopcin de medidas para la garanta de las necesidades de salud pblica para toda la
poblacin de la Comunidad Valenciana, promoviendo la implicacin de todos los agentes que
estn afectados en su desarrollo.
- El nombramiento y cese de los gerentes de los departamentos de salud.
- El nombramiento y cese de los representantes de la Conselleria de Sanidad en los
consejos de direccin y en los consejos de salud de los departamentos de salud.
- El establecimiento de la estructura bsica y caractersticas que han de reunir los sistemas
de informacin sanitaria y las estadsticas del sistema sanitario valenciano.
- Cualquier otra competencia que le atribuya la presente ley y el ordenamiento vigente.
CAPTULO II. Competencias de las entidades locales
Artculo 5. Competencias sanitarias de las entidades locales
Los ayuntamientos de la Comunidad Valenciana, sin perjuicio de las competencias de otras
administraciones, prestarn los servicios mnimos obligatorios establecidos en la legislacin
que regula el rgimen local en lo referente a los servicios de salud y dems regulados en la
presente ley.
Los ayuntamientos, sin perjuicio de la competencia atribuida a la Generalitat para organizar
y administrar todos los servicios en materia de sanidad interior y ejercer la tutela de las
entidades y funciones en dicha materia, tendrn las siguientes responsabilidades mnimas con
relacin al obligado cumplimiento de las normas y planes sanitarios:
- Control sanitario del medio ambiente: contaminacin atmosfrica, abastecimiento de
aguas, saneamiento de aguas residuales, residuos urbanos e industriales.
- Control sanitario de industrias, actividades y servicios, transportes, ruidos y vibraciones.
- Control sanitario de edificios y lugares de vivienda y convivencia humana, especialmente
de los centros de alimentacin, peluqueras, saunas y centros de higiene personal, hoteles y
centros residenciales, escuelas, campamentos tursticos y reas de actividad fsico-deportivas y
de recreo.
- Control sanitario de la distribucin y suministro de alimentos, bebidas y dems productos,
directa o indirectamente relacionados con el uso o consumo humano, as como los medios de
su transporte.
- Control sanitario de los cementerios y polica sanitaria mortuoria.
Para el desarrollo de las funciones relacionadas anteriormente, debern actuar de forma
coordinada con el personal y los medios de los departamentos de salud en cuya demarcacin
estn comprendidos.
Los ayuntamientos debern tener conocimiento de los informes de inspeccin realizados por
los servicios competentes relativos a materias de sus competencias.

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TTULO III. El sistema sanitario en la Comunidad Valenciana

CAPTULO I. Configuracin del Sistema Sanitario Valenciano
Artculo 6. Objetivo fundamental del sistema sanitario
El sistema sanitario valenciano est integrado por todos los recursos sanitarios de la
Comunidad Valenciana, teniendo como objetivo fundamental la consecucin del ms alto grado
posible de salud para sus ciudadanos.
Artculo 7. Requisitos del sistema sanitario
La consecucin del ms alto grado posible de salud para los ciudadanos de la Comunidad
Valenciana exige:
- La extensin efectiva de la asistencia sanitaria y sociosanitaria pblica a todos los
ciudadanos de la Comunidad Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en la normativa
bsica.
- La atencin integral de sus problemas de salud.
- La superacin de los desequilibrios territoriales y sociales para garantizar el acceso, en
condiciones de igualdad, a las prestaciones sanitarias.
- La humanizacin de la asistencia.
Artculo 8. Fines del sistema sanitario
El sistema sanitario valenciano debe orientarse a:
- La promocin de la adecuada educacin sanitaria de la poblacin.
- La prevencin de la enfermedad.
- La atencin sanitaria de los ciudadanos enfermos.
- La rehabilitacin del paciente.
- La formacin sanitaria.
- La investigacin.
Artculo 9. Actividades del sistema sanitario
Para el cumplimiento de sus finalidades, el sistema sanitario valenciano desarrollar
prioritariamente las siguientes actividades:
a) Realizacin de los estudios necesarios para determinar el patrn de morbimortalidad de
la poblacin, as como sus necesidades de salud, a fin de orientar con mayor eficacia la
atencin sanitaria integral a los ciudadanos y la prevencin de los riesgos para la salud, y la
adecuada planificacin y evaluacin sanitaria.
b) La instauracin y desarrollo de los sistemas de informacin necesarios para el mejor
cumplimiento de los objetivos marcados.
c) Implantacin de medidas orientadas a la promocin de la calidad, eficacia y eficiencia de
los servicios sanitarios.
d) Establecimiento de sistemas de control y evaluacin de la calidad de los diferentes
recursos sanitarios.
Artculo 10. Acreditacin de centros y servicios sanitarios. Garanta de calidad
Para la acreditacin de centros y servicios sanitarios, existir un organismo pblico,
independiente, cuyos principales objetivos sern:
- La evaluacin de la calidad y seguridad de los servicios sanitarios.
- Otorgar un reconocimiento externo de la calidad de la asistencia prestada.
- La promocin de la mejora continua de la calidad de los servicios sanitarios.
- El aporte a profesionales, ciudadanos y organismos responsables de la prestacin
asistencial de informacin comparativa sobre la adecuacin, calidad y efectividad de los
servicios sanitarios.
- La incentivacin de la bsqueda de la excelencia y la implicacin de los profesionales en
todas las fases del desarrollo de la calidad.
Para la adquisicin y mantenimiento de la calidad ptima del sistema de salud de la
Comunidad Valenciana, se implantarn sistemas de garanta de calidad y acreditacin tanto en
establecimientos pblicos como en los privados y concertados.

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CAPTULO II. Planificacin, calidad y garanta de no demora

Artculo 11. La coordinacin general sanitaria: el Plan de Salud de la Comunidad
Valenciana
El Plan de Salud de la Comunidad Valenciana es el instrumento estratgico de planificacin
y programacin del sistema sanitario valenciano. En l se recogern la valoracin de las
necesidades de salud de la poblacin, as como los objetivos bsicos de salud y prioridades de
la poltica sanitaria.
El Plan de Salud de la Comunidad Valenciana ser aprobado por el Consell de la
Generalitat, a propuesta del conseller de Sanidad, y ser remitido a les Corts Valencianes para
su conocimiento en el plazo mximo de 30 das desde su aprobacin.
Para el seguimiento, coordinacin y evaluacin del Plan de Salud existir la oficina
permanente del mismo.
El Plan de Salud tendr el plazo de vigencia que en el mismo se determine.
El Plan de Salud de la Comunidad Valenciana, una vez aprobado por el Consell de la
Generalitat, ser remitido al ministerio competente en materia sanitaria para su inclusin en el
Plan Integrado de Salud, en los trminos previstos en el captulo IV del ttulo III de la Ley
General de Sanidad.
Artculo 12. Contenido
El Plan de Salud de la Comunidad Valenciana deber determinar:
- La evaluacin de los niveles y necesidades de salud de la poblacin, as como de los
diferentes recursos existentes.
- Evaluacin de los resultados de los planes de salud anteriores.
- Los objetivos y niveles de salud a alcanzar, especificando indicadores de salud y
enfermedad.
- Programas y actuaciones a desarrollar.
- La estimacin y la propuesta de los recursos necesarios para atender el cumplimiento de
los objetivos propuestos, tanto respecto a la organizacin y desarrollo de las actividades,
servicios, planes sectoriales y programas como a los medios materiales y personales que se
precisen.
- Prioridades de intervencin con respecto a los diferentes grupos sociales y modalidades
de atencin sanitaria.
- Cartera de prestaciones sanitarias del sistema con relacin a los objetivos marcados.
- Previsiones econmicas y de financiacin.
- Calendario general de actuacin.
- Los mecanismos e indicadores de evaluacin de la aplicacin y desarrollo del Plan.
Artculo 13. Procedimiento de elaboracin del Plan de Salud
Corresponder a la Conselleria de Sanidad la determinacin del procedimiento, metodologa
y plazos de elaboracin del Plan de Salud de la Comunidad Valenciana.
En la elaboracin de los contenidos del plan se tendr en cuenta la ordenacin territorial de
la Comunidad Valenciana.
Artculo 14. Plan de garanta de no demora en la asistencia
El Gobierno Valenciano, con objeto de mejorar la calidad de vida de los pacientes y, por
tanto, acotar el tiempo en la prestacin de la asistencia, establecer los cauces y mecanismos
necesarios para satisfacer la demanda en un tiempo razonable. En este sentido:
1. Existir el compromiso de realizar, en los servicios sanitarios pblicos, las pruebas
diagnsticas y los tratamientos en un tiempo determinado, que ser fijado con la participacin
de las sociedades cientficas.
2. Transcurrido dicho tiempo, el Consell de la Generalitat se compromete a financiar las
pruebas diagnsticas, teraputicas o el tratamiento quirrgico en el centro sanitario de la
Comunidad Valenciana que libremente eligiera el paciente, previa solicitud del mismo y
conforme se estipule reglamentariamente.

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CAPTULO III. Los ciudadanos en relacin con el Sistema Sanitario Valenciano.

Plan de Humanizacin
Artculo 15. Derecho bsico de proteccin a la salud
El sistema sanitario valenciano garantizar el ejercicio y desarrollo de los derechos y
deberes que se derivan del derecho bsico a la proteccin de la salud.
Artculo 16. Derechos de los ciudadanos
Se garantiza la igualdad de acceso de los ciudadanos a los servicios sanitarios de carcter
pblico.
Los ciudadanos tienen derecho a la libre eleccin del mdico y centro, en las condiciones
que establezcan las disposiciones de desarrollo de la presente ley.
Los ciudadanos tienen derecho a que los mdicos de atencin primaria y especializada les
dediquen el tiempo adecuado.
La Generalitat establecer reglamentariamente la carta de derechos y deberes de los
ciudadanos con relacin al sistema sanitario valenciano, desarrollando los derechos y
obligaciones establecidos por la normativa sanitaria bsica.
Todos los centros y servicios sanitarios pblicos y privados dispondrn de informacin
accesible a los ciudadanos sobre los derechos y deberes de los usuarios, entre los que
figurarn los procedimientos de reclamaciones, felicitaciones, sugerencias y los de acceso a la
informacin completa sobre su proceso.
Artculo 17. Desarrollo del Plan de Humanizacin
La Conselleria de Sanidad, a travs del Plan de Humanizacin de la Atencin Sanitaria de la
Comunidad Valenciana, impulsar polticas para la mejora de la calidad en la asistencia
sanitaria y sociosanitaria, en donde el ciudadano constituye el centro de los objetivos y el eje de
las actividades.
CAPTULO IV. Participacin ciudadana
Artculo 18. Participacin de los ciudadanos
La participacin de los ciudadanos en el sistema sanitario valenciano se ejercer a travs
del Consejo de Salud de la Comunidad Valenciana y de los establecidos en los departamentos
de salud previstos en esta ley y cuantas disposiciones la desarrollen.
Artculos 19 a 21. Derogados

CAPTULO V. Ordenacin territorial sanitaria

Artculo 22. Departamentos de salud
El sistema sanitario valenciano se ordena en departamentos de salud, que equivalen a las
reas de salud previstas en la Ley General de Sanidad.
Los departamentos de salud son las estructuras fundamentales del sistema sanitario
valenciano, siendo las demarcaciones geogrficas en las que queda dividido el territorio de la
Comunidad Valenciana a los efectos sanitarios.
Se extender su accin, sin perjuicio de las excepciones a que hubiera lugar, teniendo en
cuenta los factores geogrficos, demogrficos, socioeconmicos, culturales, epidemiolgicos,
laborales, climatolgicos y de dotacin de vas y medios de comunicacin y las instalaciones
sanitarias de cada departamento.
En el mbito de cada departamento de salud se tender a la mxima integracin de las
acciones de promocin y proteccin de la salud, de las de prevencin y curacin de la
enfermedad y de rehabilitacin del estado de salud, a travs de la coordinacin de los
diferentes recursos existentes, garantizando una sanidad sin escalones.
En cada departamento de salud se garantizar una adecuada ordenacin de la asistencia
primaria y su coordinacin con la atencin especializada, de manera que se posibilite la
mxima eficiencia en la ubicacin y uso de los recursos, as como el establecimiento de las
1

Artculos derogados por el Decreto 79/2015, de 22 de mayo, del Consell, por el que se regula el
Consejo de Salud de la Comunitat Valenciana y los consejos de salud de los departamentos de salud
(DOCV nm. 7532 de 25.05.2015) Ref. Base Datos 004656/2015.

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condiciones estratgicas ms adecuadas para el aprovechamiento de sinergia o la

configuracin de dispositivos de referencia para toda la Comunidad Valenciana.
Las especialidades mdicas que se desarrollen a nivel extrahospitalario estarn
reglamentariamente adscritas a los establecimientos sanitarios, con objeto de garantizar la
mxima integracin de la asistencia y la continuidad de cuidados y en beneficio mutuo tanto del
profesional como del ciudadano.
La delimitacin de los departamentos de salud es competencia de la Conselleria de
Sanidad, y para el mejor cumplimiento de los objetivos previstos en esta ley, se reordenarn las
actuales reas de salud, atendiendo a la mxima integracin de los recursos asistenciales, con
el objetivo de prestar una asistencia sanitaria y sociosanitaria gil, dinmica, eficaz y sin
barreras y que garantice en todo momento la referencia de las prestaciones, de manera que
aunque pueda variar el contingente de poblacin en cada departamento, se cumplan los
objetivos sealados en la Ley General de Sanidad. En todo caso, cada provincia tendr, como
mnimo, un departamento de salud, el cual se podr subdividir, atendiendo a los criterios
anteriormente expuestos, en sectores sanitarios y stos a su vez en zonas bsicas de salud,
cuya organizacin y funcionamiento se desarrollarn reglamentariamente segn los criterios
establecidos en la presente ley.

TTULO IV. Estructura y organizacin del sistema sanitario pblico

de la Comunidad Valenciana
CAPTULO I. La Agencia Valenciana de Salud: naturaleza y rganos
Artculo 23. Naturaleza jurdica
Para llevar a cabo una adecuada gestin y administracin del sistema valenciano de salud y
de la prestacin sanitaria de la Comunidad Valenciana, se crea la Agencia Valenciana de Salud.
La Agencia Valenciana de Salud es un organismo autnomo, de carcter administrativo, de
la Generalitat, adscrito a la Conselleria de Sanidad, dotado de personalidad jurdica propia y
plena capacidad para el cumplimiento de sus fines, que se rige por lo dispuesto por la presente
ley y por las disposiciones reglamentarias que se dicten en desarrollo de la misma.
La gestin y administracin de los centros, servicios y establecimientos sanitarios de
proteccin de la salud o de atencin sanitaria o sociosanitaria podr llevarse a cabo
directamente o indirectamente, con medios propios o ajenos, pblicos o privados, mediante
cualesquiera entidades admitidas en derecho, as como a travs de la constitucin de
concesiones administrativas, consorcios, fundaciones, empresas pblicas u otros entes
dotados de personalidad jurdica propia, pudindose establecer, adems, acuerdos o convenios
con personas o entidades pblicas o privadas y frmulas de gestin integrada o compartida.
Las entidades pblicas constituidas a tal efecto y al amparo de la Ley 15/1997, de 25 de
abril, sern dependientes de la Agencia Valenciana de Salud.
Artculo 24. Plan de gestin
La Agencia Valenciana de Salud establecer, como procedimiento dirigido a la eficacia y
eficiencia, con sus centros dependientes, planes de gestin especficos, constituyndose como
instrumento de trabajo en el cual se vincula de forma directa y contractual las relaciones entre
la Agencia con los centros provisores.
El plan de gestin supone un estmulo y compromiso para la eficiencia de los centros
sanitarios, por cuanto permite clarificar objetivos y promover una competencia regulada
continuamente por la autoridad sanitaria competente, entre los diversos agentes.
El plan de gestin incluye:
- Objeto de cobertura del mismo.
- Actividad a desarrollar y volumen de la misma.
- Parmetros de medicin de la calidad de los servicios prestados.
- Modo de evaluacin y control.
- Fijacin del plazo para su cumplimiento.
- Presupuesto asignado a objetivos e incentivos para su consecucin.
Artculo 25. Estructura y organizacin
La organizacin de la Agencia Valenciana de Salud se estructura en:
- rganos centrales de la Agencia Valenciana de Salud:
- El Consejo de Administracin.

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- El director gerente.
- El Consejo de Salud, que ser el de la Comunidad Valenciana.
- Los rganos u organismos, servicios y unidades que se establezcan reglamentariamente.
- rganos perifricos, en el mbito del departamento de salud:
- El consejo de direccin.
- El gerente.
- El consejo de salud.
Artculo 26. El Consejo de Administracin de la Agencia Valenciana de Salud
El rgano superior de direccin y gobierno de la Agencia Valenciana de Salud es el Consejo
de Administracin.
El Consejo de Administracin estar formado por:
- El conseller de Sanidad, que ser su presidente.
- El director Gerente de la Agencia Valenciana, que ser su Vicepresidente Primero.
- El Secretario Autonmico de Sanidad o, en su caso, el Subsecretario de la Conselleria de
Sanidad, que ser su vicepresidente segundo.
- Once vocales, de los cuales:
- Uno en representacin de la Conselleria de Economa, Hacienda y Empleo.
- Dos en representacin de la Conselleria de Sanidad.
- Tres en representacin de los Ayuntamientos de la Comunidad Valenciana, a propuestas
de la Federacin Valenciana de Municipios y Provincias.
- Tres en representacin de los departamentos de salud.
- Uno en representacin de las organizaciones sindicales ms representativas de la
Comunidad Valenciana.
- Uno en representacin de las organizaciones empresariales ms representativas de la
Comunidad Valenciana.
Los vocales del Consejo de Administracin sern nombrados y separados por el conseller
de Sanidad, a propuesta de cada una de las representaciones que lo componen. La condicin
de miembro del Consejo de Administracin ser incompatible con cualquier vinculacin con
empresas o servicios relacionados con el suministro de material sanitario o farmacutico.
Artculo 27. Funciones del Consejo de Administracin
Corresponden al Consejo de Administracin de la Agencia Valenciana de Salud las
siguientes funciones:
- La planificacin estratgica de los recursos y medios adscritos a la Agencia.
- Fijar los criterios de actuacin de la Agencia Valenciana de Salud, de acuerdo con las
directrices de la Generalitat, y establecer los criterios generales de coordinacin de todos los
recursos y medios sanitarios pblicos de la Comunidad Valenciana, en especial respecto a la
ordenacin territorial de los mismos.
- El control de la gestin de la Agencia Valenciana de Salud.
- Aprobar la propuesta de anteproyecto de presupuesto de ingresos y gastos anuales de la
Agencia y elevarla a la Conselleria de Sanidad.
- Establecer los acuerdos, convenios y conciertos para la prestacin de los servicios,
teniendo siempre en cuenta, con carcter previo, la ptima utilizacin de los recursos sanitarios
pblicos.
- Proponer a la Conselleria de Sanidad, para su elevacin, si procede, al Consell de la
Generalitat, la constitucin de frmulas organizativas, adscritas a la Agencia Valenciana de
Salud, para la provisin y gestin de los servicios sanitarios.
- Aprobar la propuesta de inversiones de la Agencia Valenciana de Salud.
- Aprobar, previamente, la licitacin pblica de aquellos contratos que, por su tipologa y/o
importe econmico, reglamentariamente se determinen.
- Proponer a la Conselleria de Sanidad los precios y tarifas por la prestacin y concertacin
de los servicios sanitarios, as como de su modificacin y revisin.
- Proponer a la Conselleria de Sanidad los requisitos y condiciones mnimas, bsicas y
comunes aplicables a los conciertos para la prestacin de servicios sanitarios con medios
ajenos, as como de las condiciones econmicas.
- Aprobar propuestas de instrucciones, circulares y rdenes de servicio, en las materias de
su competencia.
- Proponer a la Conselleria de Sanidad el nombramiento y cese de los cargos directivos de
la Agencia Valenciana de Salud. Evaluacin y control de la gestin en materia de personal y

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aprobacin de las propuestas de relaciones de puestos de trabajo y convocatorias pblicas

peridicas del personal de la Agencia.
- Aprobar la memoria anual de gestin de la Agencia.
- Proponer a la Conselleria los representantes de la Agencia en los consejos de salud de los
departamentos de salud.
- Aprobar el reglamento de funcionamiento interno de los consejos de direccin de los
departamentos de salud.
- Cualquier otra competencia de la Agencia Valenciana de Salud no atribuida a otro de sus
rganos.
Artculo 28. Rgimen de funcionamiento
El Consejo de Administracin se reunir en sesin ordinaria, al menos, una vez cada cuatro
meses y siempre que lo convoque su presidente, o cuando lo soliciten un mnimo de cuatro
miembros, para decidir sobre las cuestiones que stos propongan. Desde la solicitud hasta la
reunin no transcurrirn ms de 15 das.
La convocatoria de reunin se realizar por escrito, con antelacin suficiente y con el orden
del da a tratar.
El Consejo de Administracin deber aprobar su reglamento de funcionamiento, acorde a lo
dispuesto por la presente ley y otras normas que la desarrollen.
Artculo 29. El director gerente de la Agencia Valenciana de Salud
El director gerente de la Agencia Valenciana de Salud ejerce la direccin y gestin de la
misma, de acuerdo con las directrices dictadas por su Consejo de Administracin.
Ser nombrado por el Consell de la Generalitat, a propuesta del conseller de Sanidad, odo
el Consejo de Administracin de la Agencia Valenciana de Salud.
Artculo 30. Funciones del director gerente
Son funciones del director gerente de la Agencia Valenciana de Salud las siguientes:
- Cumplir y hacer cumplir las disposiciones del Consejo de Administracin as como de la
Conselleria de Sanidad, en las materias de su competencia.
- Proponer al Consejo de Administracin, para su aprobacin, los proyectos relativos a
programas de actuacin y de inversiones generales, la propuesta del anteproyecto de
presupuesto, el estado de cuentas y los documentos relativos a la gestin econmica y
contable.
- Proponer al Consejo de Administracin, para su aprobacin, el establecimiento y
actualizacin de acuerdos, convenios y conciertos para la prestacin de servicios y el
establecimiento de frmulas de gestin integrada o compartida con entidades pblicas y
privadas.
- Proponer al Consejo de Administracin, para su aprobacin, los criterios de actuacin en
cuanto a los centros y servicios adscritos funcionalmente a la Agencia Valenciana de Salud, en
lo relativo a su coordinacin con el dispositivo sanitario pblico.
- Proponer al Consejo de Administracin, para su aprobacin, la memoria anual de la
Agencia.
- Elevar al Consejo de Administracin la propuesta de precios y tarifas por la prestacin y
concertacin de los servicios sanitarios, as como su modificacin y revisin.
- Evaluar los rganos, servicios y actividades de la Agencia Valenciana de Salud, sin
perjuicio de las competencias que tiene la Conselleria de Sanidad en esta materia.
- Dictar instrucciones, circulares y rdenes de servicio relativas a materias de su
competencia y a la organizacin y funcionamiento de la Agencia Valenciana de Salud, de
acuerdo con las directrices del Consejo de Administracin y de la Conselleria de Sanidad.
- Actuar como rgano de contratacin de la Agencia, sin perjuicio de las competencias del
Consejo de Administracin.
- Autorizar y proponer gastos y pagos de la Agencia Valenciana de Salud.
- Elevar al Consejo de Administracin el nombramiento y cese de los cargos directivos de la
Agencia Valenciana de Salud, para su traslado y aprobacin, en su caso, por la Conselleria de
Sanidad.
- Ejercer la direccin del personal de la Agencia Valenciana de Salud. La seleccin,
nombramiento y provisin de plazas, as como la contratacin del personal de la Agencia a que
se refiere el artculo 34 de la presente ley.

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- Ejercer las funciones que corresponda a la Agencia Valenciana de Salud en relacin con
su patrimonio. Ser necesario la aprobacin previa del Consejo de Administracin de los actos
de gravamen o disposicin sobre bienes inmuebles.
- Ejercer las competencias que se le atribuyan reglamentariamente o que el Consejo de
Administracin le delegue, de acuerdo con la citada normativa reglamentaria.
El director gerente de la Agencia Valenciana de Salud podr delegar en los directores
gerentes de los departamentos de salud algunas de sus funciones, en lo que se refiera a sus
mbitos territoriales de actuacin, previa autorizacin del Consejo de Administracin de la
Agencia.
Artculo 31. El consejo de direccin del departamento de salud
Es el rgano perifrico de direccin y gestin de la Agencia Valenciana de Salud para la
provisin de la asistencia sanitaria y sociosanitaria, con medios pblicos y privados, dentro del
departamento de salud y est formado por:
- El gerente del departamento de salud, que ser su presidente.
- Tres representantes de la Conselleria de Sanidad.
- Dos representantes de los ayuntamientos del departamento de salud, a propuesta de la
Federacin Valenciana de Municipios y Provincias.
Corresponden al consejo de direccin del departamento de salud las siguientes funciones:
- Formular programas de actuacin en el departamento de salud, de acuerdo con las
directrices del Consejo de Administracin de la Agencia Valenciana de Salud.
- Aprobar la memoria anual del departamento de salud.
- Formular el anteproyecto de Plan de Salud del departamento.
- Proponer al Consejo de Administracin de la Agencia Valenciana de Salud el
nombramiento de los representantes de la misma en el consejo de salud del departamento.
- Proponer al Consejo de Administracin de la Agencia Valenciana de Salud, para su
aprobacin si procede, el reglamento de funcionamiento interno del consejo de direccin del
departamento de salud.
- Cuantas funciones le sean encomendadas o delegadas o le puedan corresponder legal o
reglamentariamente en el mbito del servicio sanitario del departamento de salud.
Artculo 32. El gerente del departamento de salud
El gerente del departamento de salud es el encargado de la direccin y gestin de los
recursos del departamento, tanto de atencin primaria como asistencia especializada y
sociosanitaria. Ser nombrado por el conseller de Sanidad, a propuesta del director gerente de
la Agencia Valenciana de salud, odo el Consejo de Administracin.
Corresponden al gerente del departamento de salud las siguientes funciones:
- Cumplir y hacer cumplir las directrices establecidas por el consejo de direccin del
departamento de salud, las propias del plan de salud del departamento y cualesquiera otras
disposiciones que emanen de rganos centrales de la Agencia Valenciana de Salud.
- Proponer al consejo de direccin del departamento de salud, para su aprobacin si
procede, la propuesta de anteproyecto de presupuesto, el estado de la gestin econmica y
contable y la memoria anual del departamento.
- Coordinar y evaluar los centros, servicios y unidades del departamento de salud, sin
perjuicio de las facultades de otros rganos superiores.
- Dictar instrucciones internas sobre el funcionamiento y organizacin del departamento de
salud.
- Autorizar y proponer gastos y pagos del departamento de salud.
- Gestionar el personal adscrito.
- Aquellas otras funciones que le puedan ser encomendadas por el director gerente de la
Agencia Valenciana de Salud.
Artculo 33. Consejo de salud del departamento de salud. Derogado

Ibdem.

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CAPTULO II. Medios personales

Artculo 34. Recursos humanos
1. El personal de la Agencia Valenciana de Salud estar integrado por:
- El personal de la Generalitat que preste sus servicios en la actual Subsecretara para la
Agencia Valenciana de la Salud.
- El personal transferido para la gestin y ejecucin de las funciones y servicios de las
prestaciones de asistencia sanitaria de la Seguridad Social en la Comunidad Valenciana.
- El personal procedente de las administraciones locales u otras entidades que se integre en
la Agencia Valenciana de Salud, en los trminos y condiciones previstas, segn corresponda,
en la norma de transferencia o en los respectivos convenios de integracin.
- El personal que se incorpore a la Agencia Valenciana de Salud de acuerdo con la
legislacin aplicable y vigente.
2. La Generalitat desarrollar las normas relativas a la seleccin y provisin de plazas del
personal estatutario de la Agencia Valenciana de Salud, dentro del marco estatutario bsico
vigente, en el mbito de sus competencias y tomando en consideracin las peculiaridades del
personal de la Agencia y del ejercicio de las profesiones sanitarias, especialmente de las
3
propias del personal facultativo.
3. La seleccin del personal se efectuar mediante convocatoria pblica ajustada a los
principios constitucionales de igualdad, mrito y capacidad, siguiendo los criterios generales
emanados de la Agencia Valenciana de Salud, dictados para garantizar una actuacin
coordinada. En los procesos de seleccin se incluir la valoracin del conocimiento de
valenciano, de conformidad con la legislacin aplicable.
Las normas relativas a abstencin y recusacin recogidas en los artculos 28 y 29 de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn, sern de aplicacin a los rganos de seleccin que se
constituyan.
4. No obstante lo anterior, y en virtud de la previsin contenida en el artculo 57.5 de la Ley
7/2007, de 12 de abril, del Estatuto bsico del empleado pblico, por razones de inters
general, para los nombramientos de personal estatutario temporal de las categoras de
personal mdico y matronas, no ser exigible el requisito de la nacionalidad cuando quede
acreditada la necesidad y urgencia de la provisin y adems no conste personal candidato que
4
cumpla con dicho requisito.
Artculo 35. Carrera profesional
La carrera profesional constituye el reconocimiento individual econmico-administrativo de
los mritos adquiridos a travs del perfeccionamiento y actualizacin profesional continua y que
repercute en los resultados obtenidos y objetivos preestablecidos de la organizacin.
Reglamentariamente se promovern los cauces necesarios tendentes a la motivacin
profesional, con la finalidad de estimular el desempeo del trabajo realizado y avanzar hacia la
mejora continua, para lo cual se implantarn polticas de incentivacin y desarrollo de la carrera
profesional.
Artculo 36. Rgimen jurdico
La clasificacin y rgimen jurdico del personal de la Agencia Valenciana de Salud se regir
por las disposiciones que respectivamente le sean aplicables, atendiendo a la normativa que
regula los sistemas de integracin en el sistema jurdico estatutario o general.
CAPTULO III. Rgimen patrimonial
Artculo 37. Bienes y derechos
A) Tendrn la consideracin de bienes adscritos a la Agencia Valenciana de Salud:
1. Los bienes y derechos de toda ndole, afectos al servicio sanitario, cuyo titular sea la
Generalitat.

Redaccin dada por el artculo 55 de la Ley 14/2007, de 26 de diciembre, de la Generalitat, de Medidas

Fiscales, de Gestin Administrativa y Financiera y de Organizacin de la Generalitat (DOCV nm. 5669 de
28.12.2007) Ref. Base Datos 015969/2007.
4
Ibdem.

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2. Los bienes y servicios de toda clase afectos a la asistencia sanitaria transferidos de la

Seguridad Social o adscritos funcionalmente a la actual Subsecretara para la Agencia
Valenciana de la Salud.
3. Los bienes y derechos de las Corporaciones Locales que le sean adscritos en virtud de
acuerdo, convenio o concierto, en la norma de transferencia o en el convenio de integracin.
4. Todos aquellos bienes o derechos que adquiera o reciba por cualquier ttulo, con el
carcter de adscritos, as como los productos y rentas de sus bienes y derechos.
B) Tendrn la consideracin de bienes y derechos propios de la Agencia Valenciana de
Salud todos aquellos que adquiera o reciba por cualquier ttulo, as como los productos y rentas
de los mismos.
Artculo 38. Rgimen patrimonial
1. Los bienes inmuebles procedentes del patrimonio de la Seguridad Social que se
adscriban a la Agencia Valenciana de Salud sern objeto de administracin ordinaria,
atribuyndose a la Agencia, respecto de dicha facultad, los mismos derechos y obligaciones
que ostentan las entidades gestoras de la Seguridad Social.
Los bienes y derechos adscritos a la Agencia Valenciana de Salud conservarn su
calificacin jurdica originaria y nicamente podrn ser utilizados para el cumplimiento de sus
fines, ostentando respecto de dichos bienes y derechos cuantas prerrogativas y derechos
establece la normativa sobre patrimonio a los efectos de conservacin, correcta administracin
y defensa de los mismos.
2. Respecto de su patrimonio propio, la Agencia Valenciana de Salud podr adquirir, a ttulo
oneroso o gratuito, poseer, arrendar bienes y derechos de cualquier clase, que quedarn
afectados al cumplimiento de sus fines.
Las adquisiciones de bienes inmuebles, as como las enajenaciones y gravmenes de
bienes inmuebles propios, requerirn el previo informe favorable de la Conselleria de
Economa, Hacienda y Empleo y de la Conselleria de Sanidad.
La afectacin de bienes y derechos patrimoniales propios a los fines y servicios pblicos
que preste la Agencia ser acordado por la Conselleria de Sanidad, a propuesta del Consejo de
Administracin, entendindose implcita la afectacin a dichos fines al adoptarse el acuerdo de
la adquisicin.
3. La Agencia Valenciana de Salud formar y mantendr actualizado su inventario de bienes
y derechos, tanto propios como adscritos, con excepcin de los de carcter fungible, en donde
se consignar el carcter y la procedencia de dichos bienes, as como el destino especfico de
los inmuebles adscritos propiedad de la Tesorera General de la Seguridad Social.
El inventario se revisar, en su caso, anualmente con referencia al 31 de diciembre y se
someter a la aprobacin del Consejo de Administracin, remitindose anualmente a la
Conselleria de Economa, Hacienda y Empleo y a la Conselleria de Sanidad.
4. Los bienes y derechos patrimoniales propios de la Agencia Valenciana de Salud afectos
al cumplimiento de sus funciones tendrn la consideracin de dominio pblico y, como tal,
gozarn de las exenciones y bonificaciones tributarias que corresponda a los bienes de la
mencionada naturaleza.
Los bienes y derechos de la Generalitat adscritos a la Agencia Valenciana de Salud debern
revertir en aquella en las mismas condiciones que tenan al producirse la adscripcin, en el
supuesto de que la Agencia Valenciana de Salud se extinga o se modifique sustantivamente la
naturaleza de sus funciones, con incidencia en los mencionados bienes y derechos.
Se entender implcita la utilidad pblica con relacin a la expropiacin de bienes inmuebles
respecto a las obras y servicios de la Agencia Valenciana de Salud.
En todo lo no previsto en esta ley, sern aplicables a los bienes y derechos de la Agencia
Valenciana de Salud las previsiones contenidas en las leyes de Patrimonio y de Hacienda
Pblica de la Generalitat Valenciana y, supletoriamente, la legislacin patrimonial del Estado y
de la Seguridad Social.
CAPTULO IV. Rgimen financiero, presupuestario y contable
Artculo 39. Rgimen financiero
La Agencia Valenciana de Salud se financiar con:
a) Los recursos que le puedan ser asignados con cargo a los presupuestos de la Generalitat
Valenciana o de otras entidades.

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b) Los rendimientos procedentes de los bienes y derechos que le hayan sido adscritos y de
los propios.
c) Los ingresos ordinarios y extraordinarios que legalmente est autorizada a percibir.
d) Las donaciones, subvenciones y aportaciones que le puedan hacer entidades o
particulares.
e) Cualquier otro recurso que le pudiera ser atribuido.
Artculo 40. Rgimen presupuestario y contable
1. Salvo lo previsto en esta ley, la estructura, procedimiento de elaboracin, ejecucin,
liquidacin y control del presupuesto de la Agencia Valenciana de Salud se regir por la Ley de
Hacienda Pblica y las leyes de presupuestos de la Generalitat Valenciana.
El presupuesto de la Agencia Valenciana de Salud deber incluirse en el presupuesto de la
Conselleria de Sanidad, de manera diferenciada, y se orientar de acuerdo con las previsiones
del Plan de Salud de la Comunidad Valenciana y desglosado por departamentos de salud.
2. El rgimen contable de la Agencia Valenciana de Salud se regir por lo dispuesto por la
Ley de Hacienda Pblica de la Generalitat Valenciana.
Los centros que configuran la Agencia Valenciana de Salud debern contar con un sistema
integral de gestin que permita implantar una direccin por objetivos y un control por
resultados, delimitar claramente las responsabilidades de direccin y gestin, y establecer un
adecuado control en la evaluacin de los diferentes parmetros que influyen, de modo
preponderante, en los costes y la calidad de la asistencia.
3. La funcin interventora se llevar a cabo por la Intervencin General de la Generalitat
Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Hacienda Pblica de la Generalitat
Valenciana.
4. La Agencia Valenciana de Salud queda obligada a facilitar a los rganos competentes de
la Generalitat cuanta informacin sea necesaria para el adecuado control de la eficacia y
eficiencia en el cumplimiento de los objetivos. Dicho control ser ejercido por la Conselleria de
Sanidad, sin perjuicio del control establecido al respecto en la Ley de Hacienda Pblica de la
Generalitat Valenciana. El citado control tendr por finalidad comprobar el grado de
cumplimiento de los objetivos y la adecuada utilizacin de los recursos asignados.
CAPTULO V. Organizaciones de servicio
Artculo 41. Frmulas organizativas de integracin de los recursos asistenciales
La Agencia Valenciana de Salud, de conformidad con lo regulado en la normativa
reglamentaria de ejecucin y desarrollo de la presente ley, podr autorizar y desarrollar en sus
centros la creacin de nuevas unidades/frmulas organizativas como son las reas clnicas y
las unidades de gestin clnica, que tendrn como objetivos fundamentales:
1. Integrar la actividad del rea en la orientacin al paciente, aplicando la gestin de los
procesos asistenciales de manera que se garantice la mxima coordinacin de los recursos y la
excelencia en la prestacin.
2. Aplicar la Gestin Clnica entendiendo como tal la utilizacin adecuada de los recursos
para la mejor atencin a los enfermos, mediante la estandarizacin de las tareas y protocolos,
utilizando para ello la evidencia cientfica de modo que se garantice la mayor eficacia, eficiencia
y calidad posibles.
3. Facilitar a los profesionales la implicacin y corresponsabilizacin en la gestin a travs
de una mayor participacin en la toma de decisiones, en la utilizacin de los recursos e
incentivando el esfuerzo y los resultados, tanto en lo referente a la asistencia como a la gestin
en general.
4. Aplicar una mayor horizontalidad jerrquica, coordinacin del trabajo y desarrollo
profesional de los componentes del rea.
Artculo 42. reas clnicas: organizacin
Las reas clnicas se conforman como agrupaciones de recursos asistenciales que
provienen de distintos servicios mdicos y/o quirrgicos o de soporte que atienden patologas
afines y garantizan una respuesta integral al paciente, al tiempo que suponen un excelente
medio para el desarrollo e implicacin de los profesionales en la gestin de los recursos
asignados.
Su organizacin se estructura en tres niveles: el comit de direccin, mximo rgano de
direccin del rea y que deber garantizar la participacin, comunicacin y toma de decisiones

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integrada y coordinada, al tiempo que se responsabiliza del correcto funcionamiento del rea y
sus recursos; el director del rea, que, al frente del comit de direccin, ejercer como mximo
responsable de la gestin del rea; y las unidades clnicas asistenciales, que son las
estructuras organizativas ms elementales y operativas del rea.
Artculo 43. Unidades de gestin clnica
Cuando se trate de recursos con un solo servicio se podrn formar unidades de gestin
clnica, que, organizadas con una estructura matricial y basadas en criterios de gestin clnica,
sean capaces de lograr una autogestin eficiente de toda su actividad as como de los recursos
asignados. Dichas unidades podrn contar, a semejanza de las reas clnicas, con un comit
de direccin, responsable de la unidad, y unidades asistenciales bsicas, stas ltimas como
estructuras elementales de la unidad de gestin clnica.
Artculo 44. Procedimiento para la creacin de las nuevas unidades/frmulas
organizativas
Reglamentariamente se establecer el procedimiento de creacin de las reas clnicas y de
las unidades de gestin clnica en los diferentes organismos asistenciales.
Artculo 45. Plan de gestin clnica
A las reas clnicas y las unidades de gestin clnica se les dotar de un plan de gestin
clnica especfico, en el que al menos se recoger la cartera de servicios, el volumen de
actividad, la financiacin, los objetivos asistenciales, docentes y de investigacin y sus niveles
de calidad. Dicho plan ser el equivalente, para ese nivel, al que apruebe, para el conjunto de
la organizacin asistencial, la Agencia Valenciana de Salud.
CAPTULO VI. Rgimen jurdico
Artculo 46. Rgimen jurdico y de contratacin
La Agencia Valenciana de Salud se sujeta con carcter general al derecho aplicable a los
organismos autnomos de carcter administrativo.
Contra los actos y las resoluciones administrativas de la Agencia Valenciana de Salud los
interesados podrn interponer los recursos que procedan, de conformidad con lo dispuesto por
la legislacin sobre procedimiento administrativo.
De acuerdo con lo anterior, contra los actos y las resoluciones dictadas por los rganos
centrales de direccin y gestin de la Agencia Valenciana de Salud, los interesados podrn
interponer recurso de alzada ante el conseller de Sanidad, y contra los actos dictados por los
rganos de direccin y gestin de los departamentos de salud, recurso de alzada ante el
director gerente de la Agencia Valenciana de Salud.
Las reclamaciones previas a la va jurisdiccional civil sern resueltas por el conseller de
Sanidad.
Las reclamaciones previas a la va jurisdiccional laboral sern resueltas por el director de la
Agencia Valenciana de Salud.
A la actuacin de la Agencia Valenciana de Salud relativa a los servicios y prestaciones
sanitarias de la Seguridad Social, le ser de aplicacin la legislacin sobre la contingencia de la
Seguridad Social de prestacin de asistencia sanitaria.
La representacin y defensa en juicio de la Agencia Valenciana de Salud, as como el
asesoramiento en derecho, corresponde al Gabinete Jurdico de la Generalitat Valenciana, de
conformidad con lo establecido en la Ley 5/1984, de 29 de junio, de Comparecencia en Juicio
de la Generalitat Valenciana, y normativa dictada en su desarrollo.
La contratacin se regir por la normativa general reguladora de las administraciones
pblicas.
Aquellos contratos cuya cuanta exceda de seis millones de euros (6.000.000-euros)
precisarn, para su celebracin, de la autorizacin del conseller de Sanidad.
Reglamentariamente se podr modificar la cuanta fijada anteriormente, pudiendo establecer
cuantas inferiores en funcin del tipo de contrato.

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Artculo 47. Relaciones jurdicas con instituciones privadas para la provisin de

servicios sanitarios
Las relaciones entre la Agencia Valenciana de Salud y cualquier entidad privada para la
provisin de servicios sanitarios se ajustarn a lo dispuesto en la presente ley y en la normativa
general bsica de aplicacin.
Los conciertos, convenios o acuerdos sanitarios podrn celebrarse tras tener en cuenta la
ptima utilizacin de los recursos pblicos y sin contradecir los objetivos sanitarios, sociales y
econmicos de los planes de salud.
Los conciertos, convenios o acuerdos de provisin de servicios sanitarios estarn obligados
a contemplar:
- El respeto a la igualdad de los derechos de los usuarios afectados por los conciertos,
convenios o acuerdos, en la atencin sanitaria prestada.
- Los servicios, recursos, prestaciones y el volumen de actividad objeto de cobertura.
- Los requisitos y las condiciones mnimas, bsicas y comunes aplicables a los conciertos.
- Los requisitos de calidad que deben cumplir los servicios sanitarios.
- Los requisitos y procedimientos de control y auditora.
- Las condiciones econmicas se establecern basndose en mdulos de costes efectivos,
previamente establecidos y revisables por la administracin.
- Los niveles de responsabilidad que adquieren las partes en cuanto a las revisiones,
adaptaciones y dems incidencias que se puedan suscitar en la aplicacin del convenio,
concierto o acuerdo.
- La coordinacin y cooperacin con todos los centros sanitarios en la red y con los distintos
niveles.

TTULO V. Docencia e investigacin en ciencias

de la salud en la Comunidad Valenciana
CAPTULO I. Docencia e investigacin sanitaria
Artculo 48. Docencia e investigacin
Todo el sistema sanitario valenciano debe estar en disposicin de poder ser utilizado para la
docencia pregraduada, postgraduada y continuada de los profesionales del sistema y debe
fomentar las actividades de investigacin sanitaria, como elemento bsico del mismo.
Artculo 49. Funciones de la Conselleria de Sanidad en materia de docencia e
investigacin
La Generalitat velar por la actuacin coordinada de sus departamentos en lo que respecta
a la formacin de los recursos humanos necesarios para el adecuado funcionamiento del
Sistema Sanitario Valenciano.
La Administracin de la Generalitat y los centros universitarios, en el mbito de sus
competencias, se coordinarn para la programacin de sus actividades docentes e
investigadoras, acorde a las necesidades del Sistema Sanitario Valenciano.
Se promover la formacin y perfeccionamiento, de manera continuada, de los
profesionales que trabajan en el campo de la proteccin de la salud. Esta funcin deber
procurar el desarrollo descentralizado de sus acciones de formacin continuada, aproximando
la actividad formativa a los lugares de trabajo.
En este mbito, son funciones de la Conselleria de Sanidad:
- La programacin de la poltica de investigacin en materia de salud y sus prioridades, de
acuerdo con el Plan de Salud de la Comunidad Valenciana.
- La planificacin, promocin y evaluacin de las acciones de investigacin en relacin con
los problemas y necesidades de salud de la poblacin valenciana.
- El impulso y coordinacin de los programas de investigacin y estudio en ciencias de la
salud.
- La bsqueda, diseo y dotacin de estructuras para la investigacin.
- La evaluacin sanitaria y econmica de las inversiones pblicas en investigacin.
Estas funciones podrn desarrollarse en colaboracin con universidades y otros centros o
entidades docentes o con competencia en la materia. As mismo podrn crearse organismos
especficos o cualesquiera otras entidades admitidas en derecho para la programacin,
fomento, desarrollo, coordinacin, gestin, financiacin y evaluacin de la docencia y la
investigacin en salud.

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CAPTULO II. Escuela Valenciana de Estudios de la Salud

Artculo 50. Funciones
La Escuela Valenciana de Estudios de la Salud es un rgano adscrito a la Conselleria de
Sanidad, para el apoyo cientfico-tcnico en materia de investigacin y docencia a la
administracin de la Generalitat y especficamente a la Conselleria de Sanidad.
Corresponde a la Escuela Valenciana de Estudios de la Salud, sin perjuicio de las
competencias que tengan atribuidas otros rganos de la Generalitat, las siguientes funciones:
- Asesorar en la fijacin de la poltica de investigacin sanitaria y en el establecimiento de
sus prioridades.
- Promover la investigacin con relacin a los problemas y necesidades de salud de la
poblacin de la Comunidad Valenciana.
- Formar, reciclar y perfeccionar, de manera continuada, a los profesionales del campo de la
salud, la gestin y la administracin Sanitaria, todo ello desde una perspectiva interdisciplinaria
y aproximando la formacin a los centros de trabajo.
- Asesorar a la Conselleria de Sanidad, y dems rganos de la Generalitat, en todos los
asuntos de su competencia que le sean consultados.
- Cualesquiera otras de inters para el sistema sanitario valenciano que le sean asignadas.
Para el ptimo desarrollo de sus funciones, la Escuela Valenciana de Estudios de la Salud
establecer la oportuna colaboracin con las universidades valencianas y con otras
instituciones o entidades con competencias en la materia con el fin de adecuar la formacin
pregrado y postgrado de todos los profesionales de la salud.
El reglamento de estructura, organizacin y funcionamiento de la Escuela Valenciana de
Estudios de la Salud se determinar por decreto del Consell de la Generalitat.

TTULO VI. Intervencin de los poderes pblicos

en materia de salud individual y colectiva
CAPTULO I. De la autorizacin e inspeccin de centros,
servicios y establecimientos sanitarios
Artculo 51. Acciones de intervencin
Para la consecucin de los objetivos que se desarrollan en el presente captulo, la
Conselleria de Sanidad crear los registros y elaborar los anlisis de informacin necesarios
para el conocimiento de las distintas situaciones de las que puedan derivarse acciones de
intervencin de los distintos organismos/estamentos que configuran la autoridad sanitaria.
Artculo 52. Limitaciones preventivas
Las actividades pblicas y privadas de atencin sanitaria que, directa o indirectamente,
puedan tener consecuencias negativas para la salud o la seguridad de sus usuarios, sern
sometidas por los rganos competentes a limitaciones preventivas de carcter administrativo,
de acuerdo con la normativa bsica del Estado y la normativa dictada por los rganos e
instituciones de la Generalitat.
Artculo 53. Medidas cautelares y preventivas
Cuando la actividad desarrollada pudiera tener una repercusin excepcional y negativa en la
salud de los ciudadanos, las Administraciones Pblicas, en el mbito de sus competencias,
atendiendo a los principios recogidos por la Ley General de Sanidad en su artculo 28,
adoptarn las medidas cautelares y preventivas que estimen pertinentes, tales como la
incautacin o inmovilizacin de productos y/o instalaciones, suspensin del ejercicio de
actividades, cierre de empresas y cuantas otras se consideren sanitariamente justificadas.
La duracin de las medidas a que se refiere el apartado anterior, que se fijarn para cada
caso, sin perjuicio de las prrrogas sucesivas acordadas por resoluciones motivadas, no
exceder de lo que exija la situacin de riesgo inminente y extraordinario que las justific.
Artculo 54. Inspeccin de servicios sanitarios
Todos los centros y establecimientos sanitarios pblicos y privados, as como las actividades
de promocin y publicidad, estarn sometidos a la inspeccin y control por la administracin
Sanitaria competente.

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Su actuacin inspectora, que ostentar las prerrogativas que la normativa estatal atribuye al
personal que realiza la funcin de inspeccin, se enmarcar en los siguientes objetivos:
- Garanta de los derechos de los pacientes en lo referente a una asistencia equitativa y de
calidad en lo concerniente a las prestaciones establecidas en el mbito del Sistema Sanitario
Valenciano.
- Apoyo a la gestin de los recursos destinados a la asistencia sanitaria y sociosanitaria,
velando por el correcto cumplimiento de las directrices emanadas de los rganos de direccin.
- Tutela de los sistemas de informacin.
Anualmente se establecer un Plan de Inspeccin donde se definan los programas de
actuacin preferenciales y la coordinacin con todas las inspecciones que incidan en el mbito
sanitario y de la salud pblica y en especial con los entes locales.
Artculo 55. Regulacin de la autorizacin y registro sanitarios
La exigencia de autorizaciones sanitarias, as como la obligacin de someter a registro por
razones sanitarias a los centros, servicios y establecimientos sanitarios, y en su caso a las
empresas o productos, sern establecidas reglamentariamente, tomando como base la
normativa vigente en cada una de las materias y lo establecido en la presente ley.
Artculo 56. Autorizacin administrativa previa
Para su instalacin, apertura y funcionamiento, precisarn autorizacin administrativa previa
los centros, establecimientos sanitarios y, en su caso, las actividades y/o servicios sanitarios
que por su naturaleza lo exijan y sean determinados reglamentariamente, cualesquiera que sea
su nivel y categora o titular, as como para las modificaciones que respecto a su estructura y
rgimen inicial puedan establecerse.
Esta autorizacin administrativa es imprescindible para la inclusin en el Registro Oficial de
centros, establecimientos y las actividades y/o servicios que se determinen.
En desarrollo de esta Ley, se establecern reglamentariamente los requisitos mnimos
necesarios para conceder la autorizacin.
Cuando la defensa de la salud de la poblacin lo requiera, la administracin de la
Generalitat podr establecer regmenes temporales y excepcionales de funcionamiento de los
establecimientos sanitarios.
CAPTULO II. Infracciones y sanciones
Artculo 57. Disposiciones generales
1. Las infracciones en materia de sanidad de la Comunidad Valenciana sern objeto, previa
instruccin del oportuno expediente, de las sanciones administrativas contempladas en este
captulo, sin perjuicio de lo preceptuado en la legislacin bsica y de la responsabilidad civil,
penal o de otro orden que pudieren concurrir.
2. En cualquier momento del procedimiento sancionador, cuando el rgano competente
estime que los hechos pudieran ser constitutivos de ilcito penal, lo comunicar al Ministerio
Fiscal. Asimismo, cuando el rgano competente para la resolucin del procedimiento
sancionador tenga conocimiento de la instruccin de causa penal ante los tribunales de justicia
y estime que existe identidad de sujeto, hecho y fundamento entre la infraccin administrativa y
la infraccin penal que pudiera concurrir, acordar la suspensin del procedimiento hasta que
recaiga resolucin judicial firme.
3. Las medidas administrativas que hubieran sido adoptadas para salvaguardar la salud y
seguridad de las personas se mantendrn en tanto la autoridad judicial no se pronuncie sobre
las mismas.
4. En ningn caso se impondr una doble sancin por los mismos hechos y en funcin de
los mismos intereses pblicos protegidos, si bien debern exigirse las dems
responsabilidades que se deduzcan de otros hechos o infracciones concurrentes.
5. No tendrn el carcter de sancin la clausura o cierre de establecimientos, instalaciones
o servicios que no cuenten con las previas autorizaciones o registros sanitarios preceptivos, o
la suspensin de su funcionamiento hasta tanto no se subsanen los defectos o se cumplan los
requisitos exigidos por razones de sanidad, higiene o seguridad.
Artculo 58. Infracciones
1. Las infracciones se califican como leves, graves y muy graves, atendiendo a los criterios
de riesgos para la salud, cuanta del eventual beneficio obtenido, grado de intencionalidad,

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gravedad de la alteracin sanitaria y social producida, generalizacin de la infraccin y

reincidencia.
2. Infracciones leves: las previstas en el artculo 35, apartado A), de la Ley General de
Sanidad, y las que reciban expresamente dicha calificacin en la normativa especial aplicable a
cada caso.
3. Infracciones graves:
1. El ejercicio o desarrollo de cualquiera de las actividades sujetas por la normativa
sanitaria a autorizacin administrativa sanitaria previa, sin la autorizacin o registro sanitario
preceptivos o habiendo transcurrido su plazo de vigencia, as como la modificacin no
autorizada por la autoridad competente de las condiciones tcnicas o estructurales expresas
sobre la base de las cuales se hubiera otorgado la correspondiente autorizacin.
2. El incumplimiento del deber de colaboracin con las autoridades sanitarias para la
elaboracin de los registros y documentos de informacin sanitaria que establezca la normativa
dictada en aplicacin y desarrollo de la presente ley, no siguiendo las entidades o personas
responsables los procedimientos que se establezcan para el suministro de datos y documentos
o hacindolo de forma notoriamente defectuosa.
3. La negativa a informar a las personas que se dirijan a los servicios sanitarios sobre los
derechos y obligaciones que les afectan, en los trminos previstos en esta Ley.
4. La emisin o difusin al pblico de anuncios publicitarios o propaganda comercial con
repercusin directa sobre la salud humana o con el fin de promover la contratacin de bienes o
servicios sanitarios, sin haber obtenido la correspondiente autorizacin administrativo-sanitaria.
5. La resistencia a suministrar datos, facilitar informacin o prestar colaboracin a las
autoridades sanitarias o a sus agentes, en el desarrollo de las labores de inspeccin o control
sanitario. Dificultar la labor inspectora mediante cualquier accin u omisin que perturbe o
retrase la misma.
6. El incumplimiento de los requerimientos especficos y de las medidas cautelares o
definitivas que formulen las autoridades sanitarias, siempre que se produzca por primera vez y
no concurra dao grave para la salud de las personas.
7. El incumplimiento, por parte del personal que en virtud de sus funciones deba tener
acceso a la informacin relacionada con el estado individual de salud, del deber de garantizar
la confidencialidad y la intimidad de las personas.
8. El mismo incumplimiento y comportamiento cuando, cometidos por negligencia simple,
produzcan riesgo o alteracin sanitaria grave. A los efectos de lo dispuesto en este apartado,
constituir un supuesto de negligencia la omisin del deber de control o la falta de los controles
y precauciones exigibles en la actividad, servicio o instalacin de que se trate.
9. La promocin o venta para uso alimentario o la utilizacin o tenencia de aditivos o
sustancias extraas cuyo uso no est autorizado por la normativa vigente en la elaboracin del
producto alimenticio o alimentario de que se trate, cuando no produzcan riesgos graves y
directos para la salud de los consumidores.
10. Las actuaciones tipificadas en este artculo que, en razn de la concurrencia grave de
los elementos contemplados en el apartado primero del mismo, merezcan la calificacin de
faltas graves o no proceda su calificacin como faltas leves o muy graves.
11. Las actuaciones que, por razn de su expresa calificacin en la normativa especial
sanitaria aplicable en cada caso, merezcan la tipificacin de faltas graves.
12. Las que sean concurrentes con otras infracciones sanitarias leves o hayan servido para
facilitarlas o encubrirlas.
4. Infracciones muy graves:
1. La identificacin falsa o contraria al principio de veracidad, en cuanto a los mritos,
experiencia o capacidad tcnica, de los profesionales sanitarios en su actividad profesional y en
sus relaciones asistenciales con los ciudadanos.
2. El incumplimiento de las medidas cautelares o definitivas que adopten las autoridades
sanitarias competentes, cuando se produzca de modo reiterado o cuando concurra dao grave
para la salud de las personas.
3. La resistencia, coaccin, amenaza, represalia, desacato o cualquier otra forma de
presin ejercida sobre las autoridades sanitarias o sus agentes.
4. El incumplimiento consciente y deliberado de los requisitos, obligaciones o prohibiciones
establecidos en la normativa sanitaria, o cualquier comportamiento doloso, siempre que
ocasionen alteracin o riesgo sanitario grave.
5. La preparacin, distribucin, suministro o venta de alimentos que contengan grmenes,
sustancias qumicas o radiactivas, toxinas o parsitos capaces de producir o transmitir

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enfermedades al ser humano o que superen los lmites o tolerancias reglamentariamente

establecidos en la materia.
6. La promocin o venta para uso alimentario o la utilizacin o tenencia de aditivos o
sustancias extraas cuyo uso no est autorizado por la normativa vigente en la elaboracin del
producto alimenticio o alimentario de que se trate y produzca riesgos graves y directos para la
salud de los consumidores.
7. La elaboracin, distribucin, suministro o venta de preparados alimenticios, cuando en su
presentacin se induzca a confusin al consumidor sobre sus verdaderas caractersticas
sanitarias o nutricionales, y el uso de sellos o identificaciones falsas en cualquiera de las
actuaciones citadas, que impliquen grave riesgo para la salud.
8. El desvo para el consumo humano de productos no aptos para ello o destinados
especficamente a otros usos que impliquen grave riesgo para la salud.
9. Las que sean concurrentes con otras infracciones sanitarias graves o hayan servido para
facilitar o encubrir su comisin.
10. La negativa absoluta a facilitar informacin o a prestar colaboracin a los servicios de
control e inspeccin.
11. Las actuaciones tipificadas en este artculo que, en razn de la concurrencia muy grave
de los elementos contemplados en el apartado primero del mismo, merezcan la calificacin de
faltas muy graves o no proceda su calificacin como faltas leves o graves.
12. Las actuaciones que, por razn de su expresa calificacin en la normativa especial
sanitaria aplicable en cada caso, merezcan la tipificacin de faltas muy graves.
13. El incumplimiento de los requisitos determinados por los correspondientes pliegos de
condiciones, en los contratos de gestin de servicios pblicos bajo la modalidad de concierto,
podr ser causa de resolucin del contrato, teniendo el contratista en todo caso el deber de
abonar a la administracin los daos y perjuicios que le haya irrogado, conforme a lo previsto
en los artculos 111, 166 y concordantes del Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio,
por el que se aprob el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones
Pblicas, todo ello sin perjuicio de las actuaciones que pudieran proceder en materia
sancionadora por la autoridad sanitaria competente, que podr incluir la suspensin de la
actividad, el cierre del centro o cualquier otra prevista en la legislacin vigente.
Artculo 59. Sanciones
1. Las infracciones sern sancionadas conforme a lo establecido en la Ley General de
Sanidad, guardando la debida adecuacin entre la gravedad del hecho constitutivo de la
infraccin y la sancin aplicada, y establecindose una graduacin de mnimo, medio y mximo
a cada nivel de infraccin, en funcin de la negligencia e intencionalidad del sujeto infractor,
fraude o connivencia, incumplimiento de las advertencias previas, reincidencia, cifra de
negocios de la empresa, nmero de personas afectadas, perjuicio causado, beneficios
obtenidos a causa de la infraccin, permanencia y transitoriedad de los riesgos, y cualquier otra
circunstancia objetiva o subjetiva que tenga virtualidad para incidir en el grado de
reprochabilidad de la conducta o en el de la culpabilidad del imputado, en un sentido atenuante
o agravante.
2. De acuerdo con lo establecido en el apartado anterior, correspondern las siguientes
sanciones de multa:
a) Infracciones leves:
Grado mnimo: hasta 600 euros.
Grado medio: desde 600,01 euros a 1.800 euros.
Grado mximo: desde 1.800,01 euros a 3.000 euros.
b) Infracciones graves:
Grado mnimo: desde 3.000,01 euros a 6.900 euros.
Grado medio: desde 6.900,01 euros a 10.800 euros.
Grado mximo: desde 10.800,01 euros a 15.000 euros, pudiendo rebasar dicha cantidad
hasta alcanzar el quntuplo del valor de los productos o servicios objeto de la infraccin.
c) Infracciones muy graves:
Grado mnimo: desde 15.000,01 euros a 210.000 euros.
Grado medio: desde 210.000,01 euros a 405.000 euros.
Grado mximo: desde 405.000,01 a 600.000 euros, pudiendo rebasar dicha cantidad hasta
alcanzar el quntuplo del valor de los productos o servicios objeto de la infraccin.
3. Sin perjuicio de la multa que proceda imponer conforme al anterior apartado, a fin de
impedir que la comisin de infracciones resulte ms beneficiosa para el infractor que el

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cumplimiento de las normas, la sancin econmica que en su caso se imponga ser

incrementada con la cuanta del beneficio ilcito obtenido.
4. En los supuestos de infracciones muy graves, el Consell de la Generalitat podr acordar
el cierre temporal del establecimiento, instalacin o servicios por un plazo mximo de cinco
aos, con los efectos laborales que determine la legislacin correspondiente.
5. La autoridad a quien corresponda resolver el expediente podr acordar, como sancin
accesoria, el decomiso de bienes o productos deteriorados, caducados, no autorizados o que
puedan entraar riesgo para la salud, siendo por cuenta del infractor los gastos que origine su
intervencin, depsito, decomiso, transporte y/o destruccin.
Artculo 60. Prescripcin
1. Las infracciones a las que se refiere la presente ley calificadas como leves prescribirn al
ao, las calificadas como graves a los dos aos, y las calificadas como muy graves a los cinco
aos. El plazo de prescripcin de las infracciones comenzar a contarse desde el da en que se
hubiera cometido la infraccin, interrumpindose a partir del conocimiento por el interesado de
la iniciacin del procedimiento sancionador. Volver a correr de nuevo el plazo de prescripcin
a partir del da siguiente a aqul en que se cumpla un mes de paralizacin del procedimiento
por causa no imputable al presunto responsable.
2. Las sanciones impuestas por las infracciones a las que se refiere esta ley calificadas
como leves prescribirn al ao, las impuestas por faltas graves a los dos aos y las impuestas
por faltas muy graves a los tres aos. El plazo de prescripcin de las sanciones comenzar a
contarse desde el da siguiente a aqul en que adquiera firmeza la resolucin por la que se
impone la sancin, interrumpindose a partir del conocimiento por el interesado de la iniciacin
del procedimiento de ejecucin. Volver a correr de nuevo el plazo de prescripcin a partir del
da siguiente a aqul en que se cumpla un mes de paralizacin del procedimiento de ejecucin
por causa no imputable al infractor.
Artculo 61. Potestad sancionadora
1. Corresponde el ejercicio de la potestad sancionadora en materia de sanidad interior de la
Comunidad Valenciana a los rganos de la administracin General de la misma que se
determinen competentes en la correspondiente normativa orgnica, sin perjuicio de las
atribuciones especficas que establece la presente ley.
2. Los Ayuntamientos de la Comunidad Valenciana podrn ejercer la potestad sancionadora
en relacin con las infracciones previstas en esta ley, hasta el lmite de 15.000 euros de multa,
siempre que dichas infracciones afecten a las materias de responsabilidad mnima sobre las
que ostentan competencias de control sanitario segn el artculo 5 de esta Ley (relativas a las
condiciones sanitarias medioambientales, higiene y salubridad de las industrias, actividades y
lugares de vivienda y convivencia humanas, higiene de los alimentos, bebidas y dems
productos destinados al uso o consumo humano, y condiciones de los cementerios y polica
sanitaria mortuoria).
A tal efecto, deber comunicarse a la Conselleria de Sanidad la ordenanza municipal por la
que se acuerda ejercer dicha potestad sancionadora y tanto las incoaciones de expedientes
sancionadores como las resoluciones definitivas que en su caso recaigan. Cuando por la
naturaleza y gravedad de la infraccin haya de superarse la cuanta mxima, se remitirn las
actuaciones a la Conselleria de Sanidad, la cual deber comunicar a las corporaciones locales
que correspondan cuantas actuaciones se deriven de su intervencin.

DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
El personal de cupo adscrito a la Agencia Valenciana de Salud conservar los derechos
adquiridos en cuanto a la jornada laboral, estando sujetos a las reformas organizativas en
materia de asignacin de poblacin y a las necesidades asistenciales del departamento de
salud, favoreciendo y respetando adems la libre eleccin del ciudadano.
Segunda
La Agencia Valenciana de Salud queda constituida por esta ley; no obstante, su
funcionamiento efectivo se iniciar en el periodo de un ao, a cuyo efecto se incorporarn a la
misma los medios personales y recursos procedentes de los rganos administrativos que en el

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momento de entrada en vigor de esta Ley realicen las funciones y competencias atribuidas a la
Agencia.
Para la efectividad de su funcionamiento, dentro del citado plazo, debern aprobarse,
mediante Decreto del Consell de la Generalitat, los Estatutos reguladores de la Agencia
Valenciana de Salud, que contendrn al menos los extremos a que se refiere el artculo 62.1 de
la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la administracin General
del Estado.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera
El Consejo de Salud de la Comunidad Valenciana seguir funcionando en su actual
composicin hasta el momento de su nueva conformacin de acuerdo con lo dispuesto en esta
Ley.
Segunda
En tanto se procede a la prevista ordenacin y constitucin de los departamentos de salud,
seguirn funcionando las reas de salud existentes en el momento de la entrada en vigor de
esta ley.
Igualmente, la Escuela Valenciana de Estudios para la Salud continuar funcionando con su
actual estructura y conforme a su vigente regulacin hasta que se proceda a su
reestructuracin por va reglamentaria.
Tercera
Los expedientes sancionadores iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley
seguirn tramitndose conforme a la normativa anterior, sin perjuicio de la aplicacin de la
regulacin ms favorable en orden a la calificacin de las infracciones y sanciones.
Cuarta
En el plazo mximo de tres aos, todas las instituciones sanitarias dependientes de las
diputaciones y municipios se integrarn en la Agencia Valenciana de Salud, de acuerdo con lo
dispuesto en el artculo 50 de la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad.

DISPOSICIN DEROGATORIA
Quedan derogadas cuantas disposiciones de la Generalitat Valenciana, de igual o inferior
rango, se opongan a lo previsto en la presente ley; en especial, quedan expresamente
derogados los artculos vigentes de la Ley 8/1987, de 4 de diciembre, de la Generalitat
Valenciana, del Servicio Valenciano de Salud.

DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se autoriza al Consell de la Generalitat para dictar las normas reglamentarias necesarias
para el desarrollo y aplicacin de esta ley.
Segunda
La presente ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diari Oficial de la
Generalitat Valenciana
Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos, tribunales, autoridades y poderes pblicos a los
que corresponda, observen y hagan cumplir esta Ley.
Valencia, 3 de febrero de 2003
El presidente de la Generalitat Valenciana,
JOS LUIS OLIVAS MARTNEZ

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ANLISIS JURDICO
Esta disposicin afecta a:
Deroga a :

Ley de la Generalitat Valenciana 8/1987, de 4 de diciembre, del Servicio

Valenciano de Salud.

Correccin de errores de la Ley de la Generalitat Valenciana 8/1987, de 4 de

diciembre, del Servicio Valenciano de Salud.

Correccin de errores a la Ley de la Generalitat Valenciana 8/1987, de 4 de

diciembre, del Servicio Valenciano de Salud.

Esta disposicin est afectada por:

Afectada por:

ORDEN 14/2010, de 1 de septiembre, de la Conselleria de Sanidad, por la

que se regula el procedimiento de autorizacin y de funcionamiento de las
unidades farmacuticas de adaptacin de dosis (UFAD). [2010/10613]

LEY 5/2013, de 23 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestin

Administrativa y Financiera, y de Organizacin de la Generalitat.
[2013/12400]

LEY 10/2014, de 29 de diciembre, de la Generalitat, de Salud de la Comunitat

Valenciana [2014/11888]

Desarrollada o Complementada por:

DECRETO 4/2004, de 16 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que se

aprueba el acuerdo de la Comisin Mixta de la Excma. Diputacin Provincial
de Valencia- Generalitat, por el que se transfiere el Servicio de Planificacin
Familiar de dicha Diputacin a la Generalitat, y se traspasan los
correspondientes medios personales y materiales. [2004/X437]

DECRETO 37/2006, de 24 de marzo, del Consell de la Generalitat, por el que

se regula la libre eleccin de facultativo y centro, en el mbito de la Sanidad
Pblica de la Comunidad Valenciana. [2006/3470]

DECRETO 154/2006, de 13 de octubre, del Consell, por el que se aprueba el

II Plan de Salud de la Comunitat Valenciana, en virtud del mandato recogido
en la Ley 3/2003, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Ordenacin Sanitaria
de la Comunitat Valenciana. [2006/11814]

DECRETO 74 /2007, de 18 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el

Reglamento sobre estructura, organizacin y funcionamiento de la atencin
sanitaria en la Comunitat Valenciana.. [2007/6632]

DECRETO 224/2007, de 16 de noviembre, del Consell, por el que se aprueba

el Mapa Sanitario de la Comunitat Valenciana y se regula el procedimiento
para su modificacin. [2007/13949]

ACUERDO de 20 de mayo de 2011, del Consell, por el que se aprueba el III

Plan de Salud de la Comunitat Valenciana 2010-2013. [2011/6947]

Modificada por:

Ley 14/2007, de 26 de diciembre, de la Generalitat, de Medidas Fiscales, de

Gestin Administrativa y Financiera y de Organizacin de la Generalitat.
[2007/15710]

DECRETO 79/2015, de 22 de mayo, del Consell, por el que se regula el

Consejo de Salud de la Comunitat Valenciana y los consejos de salud de los
departamentos de salud. [2015/4790]