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Halach Winic:

El servidor verdadero
Su persona se sostiene en la verdad y la sabidura
flores en sus pies.
Su caminar y sus decisiones estn en este mundo
cintas entrelazadas en forma de cruz en sus piernas y brazosEl actuar y decisiones que haga deben estar orientadas: por un

Manual de Derecho
Indgena

lado hacia la historia de la vida


cetro en forma de serpiente y cola en figura de chacY por otro lado hacia Dios escudo solarEl cetro del actuar del Halach Winic debe ser el servicio a favor
de la humanidad cinturn con tres rostrosEl mejor adorno de ese gobernante es el servicio de mediador
capa y penacho de plumas de quetzal-.

Centro de Derechos Indgenas, A.C.


Coordinadoras:
Elena Grillenzoni
Lola Cubells Aguilar
Marisela Garca Reyes dp.

Desde la experiencia de reconciliacin y justicia tseltal


Chiln, Chiapas.

Manual de Derecho Indgena

desde la experiencia de reconciliacin y justicia tseltal

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MANUAL DE DERECHO INDGENA
1a Impresin, Diciembre 2012
Diseo: Roco Lpez Romn
Impreso en: MORALES IMPRESORES
Mxico, D.F.

Manual de Derecho Indgena

desde la experiencia de reconciliacin y justicia tseltal

Introduccin.......................................................................................................................................................... 6
1. Pluralismo Jurdico y Derecho Indgena........................................................................................................ 10
1.1. Derecho indgena............................................................................................................................ 12
1.2. Derecho indgena: marco jurdico nacional e internacional............................................................. 14
1.2.1. Sistema internacional................................................................................................... 15
1.2.2. Sistema regional (Organizacin de los Estados Americanos) .................................... 18
1.2.3. Marco nacional ............................................................................................................ 19
2. El Sistema Jurdico Tseltal: Historia y Fuentes ............................................................................................ 24
2.1. Fuentes del sistema jurdico tseltal ................................................................................................ 24
2.2. El sueo que gua al pueblo tseltal ................................................................................................ 24
2.2.1. Armona con los seres superiores ............................................................................... 26
2.2.2. La armona consigo mismo, o tener el corazn en casa -nacal otanil-..................... 26
2.2.3. La armona en el matrimonio y con las hijas y los hijos .............................................. 27
2.2.4. La armona en la comunidad o tranquilidad en el ambiente -slamalil kinal- ............ 27
2.2.5. Armona con el cosmos y la madre tierra .................................................................... 28
2.3. La resistencia del pueblo tseltal ..................................................................................................... 28
2.4. Los cargos ...................................................................................................................................... 30
2.4.1. Aspectos procedimentales .......................................................................................... 33
2.5. El camino de reconciliacin ............................................................................................................ 33
2.5.1. La prdida de la armona: el Conflicto -Wocolil- ......................................................... 33
2.5.2. Las bases del proceso de reconciliacin .................................................................... 34
2.5.3. Las etapas de reconciliacin ....................................................................................... 35
3. El sistema jurdico tseltal y la reinvencin del sentido de la democracia.................................................. 38
Bibliografa ........................................................................................................................................................... 40
Anexos .................................................................................................................................................................. 42
Anexo 1. Convenio N 169 sobre pueblos indgenasy tribales en pases independientes.................... 42
Anexo 2. Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas.............. 42
Anexo 3. Artculos sobre los derechos de los pueblos indgenas en otros instrumentos
internacionales (citados en cap. 1) ........................................................................................................ 42
3.1. Declaracin Universal de los Derechos Humanos ......................................................... 42
3.2. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos ...................................................... 42
3.3. Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales............................ 42
3.4. Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio .......................... 43
3.5. Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de
Discriminacin Racial ............................................................................................................ 43
3.6. Convencin sobre los Derechos del Nio....................................................................... 45
Anexo 3: Ejemplos de Acta de Acuerdo ............................................................................................................ 48

PRESENTACIN
Con gusto presento el Manual De Derecho Indgena desde la experiencia de justicia y reconciliacin
Tseltal, coincidiendo con la celebracin de los 20 aos de la fundacin del Centro de Derechos Indgenas, A.C.
(CEDIAC) que, desde la Misin de Bachajn, Chiapas y como obra la Compaa de Jess en Mxico, ha venido
acompaando el fortalecimiento del cargo de Arregladores (jMeltsa'anwanej).
Esperamos que este instrumento sirva como memoria y compendio de la manera de ejercer el Derecho Indgena
de los Tseltales, pueblo de origen Maya, y tambin como un esfuerzo junto con otros pueblos originarios que
construyen autonoma y autogobierno, y colaborar as en el fortalecimiento de la libre determinacin de los Pueblos
Indios en Mxico y Amrica Latina.
Los prrafos que a continuacin presento contienen el ncleo de la cosmovisin maya, su modo de ser hombre y
mujer verdaderos. Este es el corazn que gua el trabajo contenido en las pginas que aqu se presentan.
[] No haba nada dotado de existencia [] lleg entonces la palabra, [] y hablaron entre s los creadores []
consultaron entre s y meditando se pusieron de acuerdo, juntaron sus palabras y su pensamiento. []
Entonces dispusieron la creacin [] y el nacimiento de la vida y la creacin del hombre.
Que aclare y amanezca, en el cielo y en la tierra!
[] Cmo haremos para que salgan bien nuestros invocadores, los que platiquen con nosotros? [] Saban
que la gente verdadera tendran que hacerla de maz blanco y amarillo.
Popol Vuh

En esta cita de la creacin del hombre y de la mujer mayas, narrada en el Popol Vuh, se sintetiza la misin de los
mayas y con ellos, de sus descendientes los y las tseltales.
Los mayas como los tseltales, nacieron para ser palabra verdadera, para conversar entre ellos y ellas, ser y
hacerse comunidad, para interactuar con su entorno, con la naturaleza y las fuerzas vivas que la sustentan, con los
dioses, con el mundo visible y lo que lo trasciende, slo con el afn de construir la paz justa que entreteje los
corazones de los hombres y las mujeres, entre sus pueblos.
El hombre y la mujer verdaderos fueron hechos por los dioses para comunicarse, para dialogar entre s y con sus
creadores, para que unieran sus pensamientos y sentimientos, para darle su lugar justo a cada cosa y a cada
persona, para llegar al acuerdo, al consenso y as, da a da, construir la armona (slamalil quinal), la vida buena
(lequil cuxlejalil), dicho desde el sentir ms andino.
Este Manual recoge de manera organizada y enriquecida con otras experiencias similares en Amrica Latina, ms
de 15 aos de trabajo de reconciliacin que han realizado conjuntamente los Arregladores/as o Reconciliadores/as
(jMeltsaanwanej) y el Centro de Derechos Indgenas, A.C. (CEDIAC), cargo que en su significado es diferente a lo
que entiende el derecho occidental por la funcin, procedimientos y objetivo final de los Jueces y las Juezas.
Cmo surgi esta iniciativa? A finales de los aos 80's, la Misin de Bachajn, junto con los cargos eclesiales
tseltales, se dio a la tarea de recoger y sistematizar la manera como los ancianos y ancianas, las personas mayores
y de respeto, muchos/as de ellos/as con el cargo de principales de sus comunidades, arreglaban internamente los
problemas entre las personas, familias y comunidades, devolviendo la armona a las partes y a su entorno. No fue
sino en el ao de 1996, cuando las comunidades tomaron el acuerdo de retomar la manera de resolver los
conflictos, segn la costumbre de los antepasados, darle forma, fortalecer la autoridad moral y carcter, en un cargo
que ejerciera esta funcin en las comunidades. As surge el nombre de Arregladores/as jMeltsaanwanej (Juez/a
tseltal). Con ese acto se legitima, fortalece y socializa algo que estaba muy vivo en las familias y comunidades: la
propia manera tseltal de hacer justicia y de ejercer el Derecho Propio.
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Este escrito nos presenta desde la cosmovisin tseltal, como en la bsqueda de la verdad y del retorno de la
armona, la justicia se entiende como reconciliacin; nos explica la manera como los arregladores/as o
reconciliadores/as, los jueces y las juezas tseltales, son personas con autoridad moral, elegidas por la propia
comunidad, no remunerados econmicamente, para cumplir la funcin de rehacer el tejido social, de bordar los
corazones para reconstruir la armona rota. En su servicio no enjuician ni castigan con sanciones, buscan que
los corazones perdidos, heridos, divididos por los conflictos, regresen a su lugar (suhtesel otanil), a la armona
(slamalil quinal).
Los Arregladores/as distinto a los abogados, jueces/as occidentales y Ministerios Pblicos, prestan sus servicios
de manera gratuita en sus comunidades ubicadas en los municipios de Chiln, Xitalha y parte de los
ayuntamientos de Yajaln, Ocosingo, Salto de Agua y Pantelho, entre otros, en la parte baja de los altos del Estado
de Chiapas, Mxico.
En este documento los Arregladores/as nos ayudan a distinguir entre la justicia retributiva, basada en el derecho
occidental, que tiene como objetivo principal la retribucin del dao; de la justicia reparativa, que es el caso del
sistema jurdico tseltal que tiene como objetivo la reparacin del dao y el restablecimiento o reconstitucin de la
armona personal y familiar, del tejido comunitario roto, desgarrado o dividido.
El trabajo de los Reconciliadores/as como nos comenta Marisela Garca Reyes en este trabajo, busca lograr la
utopa tseltal que se funda en la armona, la alegra del corazn y en la importancia de la tranquilidad del ambiente
(slamalil quinal). Este pueblo lleva en su sangre y en sus huesos/carne la alegra, as lo dice su nombre: vengo
de la alegra Tseltalon; a ella la traen de sus races ancestrales, as lo piensan en su corazn cuando dicen:
dependiendo de tu identidad o raz tnica, alegrars y hermosears a la tierra/naturaleza (chican banti tsumbalil
hahchemat talel, hich ya cawutsiltay soc ya canichimcoptay te bahlumilal).

Jos Avils Arriola sj.


Director de la Misin de Bachajn, Chiapas.

Introduccin
En las ltimas dcadas se vive en Amrica Latina un proceso de reconceptualizacin y revitalizacin de
los sistemas de autoridad y de justicia indgenas, y Chiapas no es una excepcin dentro de este ciclo de
transformaciones y de lucha por la autonoma, desde la que generar cambios desde abajo en la conceptualizacin
del Estado, la democracia y la justica. La autonoma entendida como el ejercicio de autodeterminacin de los
pueblos indgenas, es decir, el derecho a decidir su propia organizacin poltica, econmica, cultural y social, de
conformidad con su cosmovisin, se ha convertido en la demanda madre de los pueblos indgenas de todo Mxico,
y dentro de ella, encontramos por tanto el derecho a utilizar y fortalecer sus propios sistemas normativos.
Podemos diferenciar dos grandes etapas recientes en la defensa de la autonoma indgena: una primera, durante
la dcada de los 90's en la que la lucha de los pueblos indgenas estuvo encaminada al reconocimiento de sus
derechos mediante reformas constitucionales y normativas regionales e internacionales y otra, en la ltima dcada,
en la que se produce la consolidacin y refuerzo de los sistemas propios de organizacin, justicia y pensamiento
indgena, sin esperar el desarrollo reglamentario de las normativas.
En Chiapas, es bien conocido el proceso de autonoma zapatista impulsado a partir del levantamiento armado de
1994, pero en el complejo territorio chiapaneco conviven multiplicidad de actores y tambin de procesos de
autonoma en diferentes niveles y tiempos. El zapatista no es el nico si bien desarrolla su autonoma desde una
posicin antisistmica, negando cualquier vnculo y apoyo institucional federal o estatal, y cualquier vinculacin
frente a los partidos polticos. Al mismo tiempo, como hemos mencionado ms arriba, diversidad de organizaciones
buscan fortalecer su capacidad para decidir colectivamente su forma de vivir segn su cosmovisin y su concepto
propio de territorio, de salud, de educacin, de medios de comunicacin, de gnero o de justicia. Dentro de su libre
determinacin como pueblos, es fundamental su concepto de derecho, vinculado estrechamente al territorio
tradicionalmente habitado.
En el presente manual pretendemos dar a conocer el sistema jurdico tseltal existente en la zona tseltal de Chiapas,
correspondiente a la regin selva norte, y el trabajo de los jMeltsa'anwanej (reconciliadores o arregladores de
conflictos) recuperado y revitalizado desde el trabajo pastoral de la Misin Jesuita de Bachajn (municipio de
Chiln). Adscrita a la Dicesis de San Cristbal de Las Casas, los misioneros jesuitas iniciaron su labor en tierras
tseltales en 1958, guiados por la teologa de la liberacin impulsada por la figura de Samuel Ruz durante su
obispado (1959-1999), y se caracterizan por haber conseguido una inculturacin en su trabajo pastoral y de
defensa de los derechos humanos. Para estos logros ha sido fundamental la creacin de un equipo pluricultural y
multidisciplinario. En 1992, crearon el Centro de Derechos Indgenas, A.C. (CEDIAC), dedicado a la defensa de los
derechos humanos, contextualizados culturalmente y por tanto, con un gran predominio de la defensa de la tierra
y el territorio, como base para el fortalecimiento de la autonoma indgena de las comunidades tseltales.
Si bien el cargo de los jMeltsa'anwanej se decide poner en marcha a partir del ao 2000, los cambios sociales
experimentados en las comunidades y el contexto del conflicto no resuelto desde 1994, llevaron a la Misin y al
CEDIAC a una reestructuracin interna, as como a una revisin del cargo de los jmeltsa'anwanej. Se decide as,
iniciar el Diplomado sobre Sistema Jurdico Tseltal con el objetivo de fortalecer a los cargos ya existentes y sumar
al mismo, a ms jvenes y mujeres. Los cambios generacionales exigen un mayor esfuerzo para incorporar a los
jvenes a los cargos comunitarios, ya que en la actualidad se presenta la necesidad de vincular a estas nuevas
generaciones a los procesos comunitarios, como una forma de revitalizar los cargos y as mismo, como un esfuerzo
para evitar la desvinculacin de sus races y la migracin. Las mujeres indgenas tambin han generado fuertes
cambios en las relaciones de gnero en la ltima dcada y exigen de forma ms creciente su participacin en los
servicios a la comunidad, independientemente de los cargos de sus maridos o como esposas que comparten la
responsabilidad de los mismos.
El Diplomado sobre Sistema Jurdico Tseltal ha tenido una duracin de dos aos (2011-2012) con
concentraciones cada dos meses (12 en total) y ha estado coordinado por el equipo de acompaamiento a los
jmeltsa'anwanej, formado por laicos/as y religiosos/as. A travs de sus reuniones, los cargos experimentados y los
ms jvenes han podido compartir su experiencia en la resolucin de conflictos, han conocido en profundidad
algunas materias relacionadas con el derecho del estado o los derechos humanos, a la vez que han podido

aproximarse a otras experiencias de justicia indgena nacionales e internacionales. El presente documento se nutre
de los pensamientos y miradas vertidas en estos cursos que, sin duda, representan un importante esfuerzo por
demostrar el poder de los pueblos indgenas para aportar desde su cotidianidad diversa la construccin de un
estado pluricultural que supere la visin moderna-liberal del estado-nacin.
Los esfuerzos desde esta regin tseltal de mantener viva su propia concepcin de la justicia son reflejo de los
derechos indgenas reflejados en normativas nacionales e internacionales que progresivamente han querido
reflejar esta realidad durante siglos arrinconada.
Desde 1989, con la adopcin del Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo sobre Pueblos
Indgenas y Tribales en pases independientes, ratificado por Mxico en 1991, se abri la puerta al reconocimiento
internacional y nacional de los derechos de los pueblos indgenas, y por tanto, de su capacidad para mantener y
fortalecer las propias prcticas de resolucin de conflictos. Pese a todos los candados y resistencias de los
gobiernos para poder hacer realidad esta autonoma indgena, tal y como veremos en el apartado de este texto
dedicado al anlisis crtico de la legislacin sobre derechos indgenas, sta sirve de instrumento de los pueblos
indgenas para legitimar ante sus Estados el ejercicio prctico de la autonoma. El sistema jurdico tseltal, fue
visibilizado en 2003, en el Informe relativo a la Misin en Mxico del entonces Relator Especial sobre la situacin
de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los indgenas Rodolfo Stavenhagen1, al sealar el
esfuerzo de los tseltales de Chiln por elegir sus propias autoridades y aplicar sus propios principios,
procedimientos y sanciones para la resolucin de conflictos.
El manual que les presentamos a continuacin tiene tres objetivos especficos. En primer lugar, pretende describir
los elementos que configuran el sistema jurdico tseltal de la regin que acompaa la Misin Jesuita de Bachajn
(sus orgenes, sus procesos y su funcionamiento, explicitando las normas, los procedimientos y las sanciones),
tanto para que los jueces, las juezas y sus comunidades puedan reflexionar sobre su propia historia y su propia
manera de resolucin de conflictos y reconciliacin, como para que las generaciones jvenes puedan, a travs de
ellas, fortalecer su cultura. Tambin persigue difundir esta forma propia de justicia entre personas ajenas a su
cultura pero interesadas en conocer mejor la prctica cotidiana de normatividad y resolucin de conflictos, as como
la cosmovisin indgena que la sustenta. En segundo lugar, pretende describir el marco normativo vigente sobre los
derechos de los pueblos indgenas, tanto a nivel internacional, regional, nacional y estatal, que legitima el sistema
jurdico tseltal en tanto puesta en prctica del derecho de auto-determinacin establecido en las principales
convenciones y documentos de derecho internacional de los derechos humanos y derecho nacional. Tercero, lejos
de idealizar un sistema jurdico ancestral, pretende visibilizar un sistema que recupera y fortalece, a travs de
prcticas autonmicas, aquellos elementos de la cultura tseltal que las polticas de Estado han intentado
invisibilizar y destruir bajo el mito de la integracin a la nacin. En este sentido, este tercer objetivo es una sntesis
de los dos anteriores, en la medida que da pie a una reinvencin del sentido de la democracia: una democracia que,
al incluir prcticas de reconciliacin y justicia diferentes de las que se definen ms adelante de Estado, puede
realmente llegar a todos y todas los y las ciudadanos. Este ltimo objetivo enlaza con los intentos de
descolonizacin de los pueblos para lograr que su forma de pensar, nombrar y conocer el derecho estn al mismo
nivel que el derecho positivo del estado.
Cabe hacer algunas aclaraciones relativas a los trminos y conceptos utilizados y la estructura del trabajo.
Respecto a los trminos, es importante aclarar que comparar el sistema jurdico tseltal y el sistema jurdico de
Estado es tarea ardua, pues existen incompatibilidades de fondo que se deben a las distintas cosmovisiones de
ambos sistemas y puede resultar contraproducente describir un sistema indgena en una serie de categoras y
trminos occidentales. Por lo tanto, para evitar incurrir en el error de buscar equivalencias, se hacen las siguientes
aclaraciones.

pueda contribuir al logro de la armona, concepto sobre el que se profundiza en la seccin 2.2, es decir una
concientizacin de las personas respecto a su rol en la comunidad y la necesidad del equilibro del que forman parte.
Segundo, y de alguna manera corolario de lo anterior, los jueces y las juezas son arregladores/as o
reconciliadores/as, es decir, son personas elegidas por la propia comunidad por su autoridad moral y que buscan
resolver una controversia para el bien de toda la comunidad. Como comenta Marisela Garca Reyes en su artculo
sobre la armona comunitaria, los reconciliadores, hombres y mujeres, tienen la misin de ayudar a las partes en
conflicto a encontrar el punto donde se rompi la armona entre ellos, para poder as buscar el camino dialogado
de solucin. No enjuician ni imponen sanciones, ayudan a reconciliar (suhtesel otanil), a regresar el corazn al
camino donde se perdi. Tienen que llegar al acuerdo donde ambas partes queden satisfechas con la solucin, y
despus vendr el chabajel- rito para silenciar el dao causado (2010b). Por lo tanto, a lo largo del texto, con la
finalidad de acercar este sistema a un pblico occidental, se ha optado por utilizar el trmino justicia tseltal, pero,
el mismo se refiere a la prctica de reconciliacin y no a un sistema jurdico basado en un modelo occidental.
Asimismo, se usa el trmino juez tseltal, pero ste no debe ser entendido en el sentido que en Occidente se
asocia a l, sino como aquellas personas de alta autoridad moral quienes reconcilian con la finalidad de lograr la
armona.
Tercero, es importante precisar que el sistema jurdico tseltal no solo funciona al momento en que se presenta un
conflicto, sino los lineamientos y los preceptos que contiene sirven como gua comunitaria para saber cmo
comportarse y mantener la armona en todo momento.
Cuarto, aunque agrupadas bajo la categora sistema jurdico tseltal, y a pesar de las prcticas similares de
reconciliacin, es importante precisar que stas varan, dependiendo de la regin tnica de pertenencia, o
tsumbalil, de la comunidad, de la influencia de la cultura occidental, del nivel de cohesin social y organizacin. Lo
anterior impacta obviamente en el nivel de cumplimiento de sus normas y sanciones.
Quinto, el sistema de justicia tseltal no es esttico, sino se encuentra en constante cambio, por lo que el presente
trabajo describe el sistema actual, intentando retomar algunos elementos del pasado para la reflexin.
Respecto a la estructura del trabajo, cabe mencionar que, con la finalidad de describir un sistema jurdico que
difiere profundamente del sistema jurdico de Estado, se ha optado por la integracin puntual tanto de la palabra de
los y las juezas, como de anexar un ejemplo de una acta de acuerdo.
El manual se divide en tres captulos principales, que representan el camino para el logro de los tres objetivos
indicados: el primero es una suerte de teln de fondo, que describe el contexto de pluralismo jurdico existente en
Mxico y en Chiapas, explicando el significado de este concepto as como el marco jurdico vigente (a nivel
internacional, regional y nacional) que legitima el sistema jurdico tseltal en tanto puesta en prctica del derecho de
autodeterminacin de los pueblos. El segundo se centra propiamente en este sistema y describe sus orgenes, sus
procesos y su funcionamiento y contiene, como se ha dicho, la palabra de los y las juezas. El tercero retoma
algunas de las reflexiones surgidas en el marco del diplomado para dar cuenta de cmo este sistema est
reinventando el sentido de la democracia y aporta elementos para reflexionar sobre la descolonizacin del derecho
desde las visiones contrahegemnicas de los derechos humanos y de la justicia.

Primero, en la cosmovisin tseltal, lo que se suele entender por el concepto de justicia es en realidad el concepto
de reconciliacin. Es decir, lo que se busca no es una solucin que sea justa a priori, sino un consenso que

1 Entre los tseltales de Bachajn, municipio de Chiln, Chiapas, un esfuerzo comunitario procura aplicar el sistema jurdico [] para la solucin local de
los conflictos y la procuracin de justicia en las comunidades. Mediante negociaciones con las autoridades gubernamentales y judiciales a nivel municipal
y estatal, con la ayuda de los arregladores de problemas, se ha logrado el respeto al funcionamiento de este sistema en diversos casos (2004: 11).
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1. Pluralismo Jurdico y Derecho Indgena


Es difcil definir el fenmeno del pluralismo jurdico, sobre todo cuando se trata de hablar de realidades
y experiencias concretas que lo viven en su cotidiano. Una idea central que encierra el concepto pluralismo jurdico,
es el hecho de que en un mismo espacio geopoltico (Estado-nacin) existen y circulan eficazmente diferentes
sistemas legales, es decir una pluralidad de centros legales o fuentes de rdenes normativos.2
El Estado es uno de estos centros, no obstante no es el nico, sino que hay que comprender que estos centros
legales como espacios que operan simultneamente, que no slo interactan sino que se intersectan, se
interpenetran (como un tejido) y muchas veces entran en conflicto. La pluralidad de rdenes legales, que se han
hecho visibles, con la crisis del Estado-nacin, conlleva explcita o implcitamente, la idea de formas diversas de
ser, de organizarse y relacionarse con el mundo, que conviven en el mismo espacio geopoltico (Estado-nacin).
De este modo conviven instituciones y leyes estatales con rdenes legales e instituciones no estatales, mismos que
son la base de la autodeterminacin de los pueblos indios, como es el caso de los sistemas de justicia indgena.
Sin embargo, desde la experiencia de los diversos procesos autonmicos de los pueblos indgenas mexicanos, el
concepto pluralismo jurdico implica ms que la simple confluencia de normatividades o sistemas legales dentro de
un mismo territorio, o espacio geopoltico (Estado-nacin), ya que estos procesos encierran profundas experiencias
de lucha por el reconocimiento y efectivizacin de derechos. Se trata de una larga lucha de liberacin al orden
colonial instaurado hace 500 aos, y que an subsiste como colonialismo interno/externo.3 En este largo caminar
los pueblos indgenas mexicanos han luchado por su reconocimiento como pueblos con una identidad propia y
como sujetos de su propia historia, capaces de gobernarse a s mismos, y como dueos de conocimientos y
tecnologas diversas.
Los pueblos indgenas mexicanos en toda su complejidad y diversidad son herederos de una cultura ancestral
basada en profundas relaciones con su territorio, donde ste y las actividades productivas son reafirmados como
espacios de vida y reproduccin socioeconmica que se transmiten a travs de una serie de prcticas cotidianas
de generacin en generacin. En esa tradicin se apoyan hoy los pueblos indios y campesinos, que en la defensa
vigorosa de su territorio encuentran la base para sustentar, con su modo de vida, una nueva forma de autntica
democracia. Por lo cual es fundamental al hablar de los pueblos indgenas hacer referencia a su dinamismo y
pluralidad, desde sus distintas formas de articulacin al sistema dominante (en el uso y apropiacin del derecho
estatal) hasta las expresiones ms variadas de su resistencia (creacin y aplicacin de una juridicidad alternativa
arraigada en una tradicin histrica como pueblo).
Esta resistencia no es slo para conservar sus identidades, instituciones y conocimientos, sino tambin para
reapropiarse de la base material y espiritual donde estas identidades, instituciones y conocimientos pueden
desarrollarse. Es decir, para recuperar y conservar el control de sus territorios, mediante la puesta en prctica de
iniciativas de independencia poltica, autogestin socioeconmica y autogobiernos locales y regionales. El histrico
reclamo campesino-indgena de tierra y libertad, constituye un reclamo por autonoma y la base material y espiritual
para que sta pueda realizarse. De esta manera la tierra no slo es entendida como medio de trabajo, sino tambin
como hbitat y territorio histrico, medio ambiente, paisaje, su gestin econmica y autogobierno.
2 De la Torre, scar y Cubells, Lola,Tsobol Tojobeswanej Pluralismo Jurdico. Material editado por la Misin de Bachajn, septiembre 2012. (elaborado
para la sesin de Diplomado sobre Sistema Jurdico Tseltal dedicado al Pluralismo Jurdico y celebrado en Guadalupe Jawalh, los das 13, 14 y 15 de
septiembre de 2012).
3 La palabra colonizacin sirve para caracterizar las jerarquas econmicas y polticas ms evidentes, como la de crear un discurso cultural particular
(occidental) sobre lo que se llama el Tercer Mundo (pases subdesarrollados). Supone una relacin de dominacin estructural y una supresin con
frecuencia violenta de la heterogeneidad del/los sujeto/s en cuestin (de la otredad).
En cuanto a la definicin de colonialismo interno, esta est originalmente ligada a fenmenos de conquista, en que las poblaciones de nativos no son
exterminadas y forman parte, primero, del Estado colonizador y, despus, del Estado que adquiere una independencia formal. Los pueblos, minoras o
naciones colonizados por el Estado-nacin sufren condiciones semejantes a las que los caracterizan en el colonialismo y el neocolonialismo a nivel
internacional: habitan en un territorio sin gobierno propio; se encuentran en situacin de desigualdad frente a las lites de las etnias dominantes y de las
clases que las integran; su administracin y responsabilidad jurdico-poltica conciernen a las etnias dominantes, a las burguesas y oligarquas del gobierno
central o a los aliados y subordinados del mismo; sus habitantes no participan en los ms altos cargos polticos y militares del gobierno central, salvo en
condicin de asimilados; los derechos de sus habitantes y su situacin econmica, poltica, social y cultural son regulados e impuestos por el gobierno
central; en general, los colonizados en el interior de un Estado-nacin pertenecen a una raza distinta a la que domina en el gobierno nacional, que es
considerada inferior; la mayora de los colonizados pertenece a una cultura distinta y habla una lengua distinta de la nacional.
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El territorio, desde la perspectiva indgena constituye un bien colectivo, una herencia de los abuelos, as como
garanta y posibilidad de existencia futura de los pueblos, en sus mltiples expresiones y formas. Es fuente de
convivencia, saberes, cultura, identidad y tradiciones. Todo lo cual incluye el derecho de los pueblos a su gestin
autnoma, incluyendo la defensa de sus recursos naturales (flora, fauna, semillas, agua, y los valores simblicos y
espirituales ligados a la naturaleza) como elementos inherentes de sus culturas, sustento permanente, garanta de
autonoma y autoabasto y una manera de organizar la produccin y la vida. Por lo anterior la defensa del territorio
implica poner lmites a la voracidad del mercado encarnado en las empresas trasnacionales y sus megaproyectos,
as como gobiernos y caciquismos locales y el reconocimiento de la pertinencia de racionalidades y tecnologas
diversas para crear las condiciones materiales y espirituales donde sea posible de una vida digna de ser vida.
Esta forma de ser y de vivir tiene su expresin jurdica en el acto de creacin y aplicacin del Derecho en el seno
de las comunidades, lo cual slo se hace posible en un proceso de autoafirmacin, autoconciencia y reivindicacin
de la identidad campesina e indgena, vivida en la autonoma y auto-organizacin. Este ejercicio constituye una
prctica jurdico-poltica liberadora porque produce solidaridad y genera un concepto distinto de la poltica, al
entenderla como servicio y apertura al otro. Es por esto que, el pleno ejercicio de la(s) autonoma(s) de los pueblos
indgenas lleva implcito forzosamente el ejercicio del pluralismo jurdico ligado a un territorio. As, se comienza
por negar que el Estado sea, a travs de su normatividad y complejidad institucional, el centro nico del poder
poltico y la fuente de origen y exclusiva de la creacin del Derecho (monismo jurdico), y se afirma que la
radicacin de la juridicidad (la fuente del Derecho) est en aquellos grupos que reclaman la vigencia real de sus
derechos como sujetos sociales diversos, en ese lugar es donde nace la juridicidad alternativa, como pluralismo
jurdico. Por esto, es preciso superar la nocin de autonoma vista como parte del reconocimiento que la cultura
hegemnica (Estado) debe conceder a los pueblos indgenas, para analizarla como un producto cultural propio de
un contexto determinado, que genera una prctica y un discurso emancipador contra-hegemnico (liberador).
El fenmeno de lo jurdico (el Derecho) no puede reducirse a las instituciones y los rganos representativos del
monopolio estatal. Es necesario el reconocimiento de otras fuentes informales de produccin jurdica, generadas
en el seno de las propias comunidades, por ellas y hacia ellas, creadas en el proceso de construccin de la
autonoma como derecho madre.4
Es precisamente ante la insuficiencia de las fuentes formales clsicas del modelo jurdico estatal, que los pueblos
indios se hacen portadores de un nuevo pluralismo poltico y jurdico, que nace de las luchas y de las
reivindicaciones alrededor de las carencias, aspiraciones y necesidades humanas fundamentales. A pesar de la
imposicin colonial de un orden social y de un sistema jurdico (derecho estatal), existe una juridicidad alternativa
basada en un concepto histrico de justicia (arraigado en una tradicin), se trata de un Derecho que nace del
pueblo a partir de sus vivencias y necesidades comunitarias, que no es infalible, pero que ha mostrado su
dinamismo, flexibilidad y coherencia, adems de su capacidad para coexistir con el derecho estatal.
Esto es prueba del dinamismo del derecho indgena frente a visiones negativas y que algunos argumentos han
pretendido impedir el respeto y reconocimiento de los sistemas jurdicos indgenas. Los pueblos nos muestran
como la tradicin se cambia tradicionalmente en dilogo con el derecho estatal. De ese modo hay que entender la
tradicin, no como algo esttico, inamovible y tirnico, sino como un fenmeno histrico de larga duracin. Toda
tradicin es un proceso, vive slo si es capaz de cambiar, en dilogo con otras tradiciones y cosmovisones.
En este sentido es importante analizar las praxis y narraciones de las mujeres indgenas y sus demandas respecto
a sus derechos humanos, que ejemplifican exigencia y cambios al interior de su propia tradicin y cosmovisin.
Esta prctica intercultural es una necesidad desde la perspectiva inter como intracultural. Los derechos humanos,
aunque provengan de una tradicin ajena a la de los pueblos indgenas, pueden ser el puente de conexin entre
las diferentes culturas, y al mismo tiempo el instrumento para resolver los conflictos intraculturales entre tradicin
y modernidad, siempre y cuando se escuchen recprocamente los pluriversos culturales.

4 La autonoma entendida como derecho madre, expresa la concepcin de la autonoma como el principal objetivo jurdico-poltico de las luchas
campesino-indgenas en Mxico, pues la autonoma constituye el derecho del cual nacen todos los dems derechos de los pueblos indios. Esta idea fue
expresada por el padre Anastacio Hidalgo Miramn (padre Tacho), durante la XXI Encuentro de Enlace de Pastoral Indgena (EAPI), Tema: "Proyecto
Indgena: Memoria, Resistencia, Compromiso y Esperanza" celebrado en Tlahuelipan, Hidalgo, territorio hahu, del 7 al 10 de febrero de 2011.
11

El sistema jurdico tseltal convive en su territorio con las instituciones judiciales del estado y federales, pero a su
vez, la diversidad poltica y cultural hace que tambin coexista con las Juntas de Buen Gobierno Zapatistas. stas
se conforman por las autoridades autnomas zapatistas a nivel regional y tambin son competentes para resolver
los conflictos existentes en su territorio, ya sea entre zapatistas o entre personas no pertenecientes a su
organizacin. En ocasiones, como veremos ms adelante, los jueces tseltales se coordinan con las autoridades
estatales y federales y tambin con las autoridades autnomas zapatistas para poder dar solucin a algn problema
(ver Anexo 3).
Desde este contexto de pluralismo jurdico, explicaremos lo que entendemos por derecho indgena y
presentaremos a continuacin los distintos instrumentos internacionales, regionales y nacionales que reconocen el
derecho indgena y el resto de derechos de los pueblos indgenas. Estos dos conceptos derecho indgena y
derechos de los pueblos indgenas generaron confusin en el Diplomado y por ello, vemos pertinente
diferenciarlos. Cuando hablamos de derecho indgena, nos referimos al sistema de normas, instituciones y
sanciones que conforman el sistema jurdico de un pueblo indgena; por otro lado, los derechos indgenas, es
decir, son el conjunto de derechos que las normativas nacionales e internacionales reconocen a los pueblos
indgenas en cuanto sujetos colectivos de derechos, incluyendo entre ellos el derecho a tener su propia forma de
administrar justicia y resolver conflictos.

1.1. Derecho indgena


Varios instrumentos internacionales y regionales (que se analizan detalladamente en el apartado 1.2)
han reconocido formalmente el derecho indgena, que es el resultado de la larga lucha de los pueblos indgenas
por su autodeterminacin.
Hoy en da, en particular gracias a instrumentos como el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo
sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes (1989), que reconoce el derecho a la identidad, el
reconocimiento a formas de expresin propias a travs de la definicin de los conceptos de pueblo5 y autonoma
y la Declaracin sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas (2007), el derecho indgena es internacionalmente
reconocido.
En un intento de describir qu se entiende por derecho indgena, se resumen a continuacin algunos de sus rasgos
principales. En su contribucin al Seminario Internacional sobre Derecho Indgena, realizado en la Ciudad de
Mxico del 26 al 30 de mayo de 1997, Mara Matilde Martnez Bentez recupera algunos rasgos comunes a las
reivindicaciones de los pueblos originarios de Amrica Latina, que, junto a los que se exponen en el manual andino
de justicia indgena6, pueden ser tiles para ubicar el sistema jurdico tseltal en un contexto ms amplio.
El primero es el sentido de pertenencia a un territorio y la relacin con la naturaleza (Gmez 1997: 32), lo que
implica que la tierra es la base material del pueblo (swinkilel lum, en tseltal) y por lo tanto este rasgo es el reflejo de
la cosmovisin y la historia de los pueblos de una regin (mejor dicho unas regiones) especfica y que por lo mismo
hacen nicos los distintos sistemas de derecho indgena. Esta relacin con el territorio y la naturaleza, que nada
tiene que ver con los derechos de propiedad que en el mundo occidental regulan las relaciones seres
humanos-naturaleza, moldea, como se menciona en el manual andino sobre la justicia indgena, la percepcin de
los pueblos originarios sobre los elementos de la naturaleza, materiales o inmateriales (por ejemplo, los
antepasados fallecidos que descansan en las montaas, como en el caso de muchas comunidades en los andes)
y contribuye a configurar los principios de sus sistemas de justicia (Cndor et al., 2009: 31).

5 Vase al respecto Gmez (1997: 57).


6 Nos referimos a Cndor Chuquiruna, Eddie, Mirva Aranda Escalante y Leonidas Wiener, coords. (2009).
Manual informativo para pueblos indgenas: La justicia indgena en los pases andinos. Lima: Comisin Andina de Juristas.
Disponible en: http://www.ibcperu.org/doc/isis/11671.pdf
12

Considerando que todo sistema jurdico nace por intuicin que tiene un pueblo de un orden social, las fuentes del
derecho indgena estn en la intuicin y sabidura de los/as abuelos/as y lo que ellos/as ensearon como armona
para su pueblo (Garca Reyes, 2010a). Por lo tanto, el segundo rasgo, comn a todos los sistemas de derecho
indgena (Cndor et al., 2009: 29) es la importancia de la enseanza de los antepasados, que no necesariamente
se traduce en cdigos escritos, sino es el fruto de las enseanzas heredadas a travs de las generaciones. Por lo
tanto, principios jurdicos occidentales como: "non bis in dem" (que prohbe que el acusado sea juzgado por un
mismo delito dos veces), el debido proceso, la dualidad de instancias, la posibilidad de apelacin, etc., no son
necesariamente los principios que rigen el derecho indgena (Cndor et al., 2009: 32).
El tercer rasgo es la lucha por el reconocimiento de la diversidad que implica la existencia de una consciencia
colectiva de la propia diversidad (la lengua propia, la historia y los mitos propios, la visin propia de la religin, de
los saberes tradicionales), lo cual implica reflexionar sobre la necesidad de construir una solidaridad incluyente
(Gmez 1997: 32). Esta solidaridad incluyente da pie para que tomen forma dos principios fundamentales (Cndor
et al., 2009: 32): la funcin resocializadora de la pena (la sancin impuesta sirve para hacer recapacitar al infractor
para que cambie su conducta), funcin principal de los sistemas de justicia reparativa, y la bsqueda de la
restauracin del equilibrio en la comunidad (afectada por la mala accin de uno de sus integrantes). Estos
principios se basan en una serie de valores fundamentales, como la solidaridad y la reciprocidad, que regulan la
vida en los pueblos y comunidades indgenas (ibid.). El manual andino ofrece importantes aportaciones al respecto:
En la justicia indgena se analiza caso por caso, tratando de encontrar la mejor solucin, la ms justa, la ms
adecuada para el caso concreto, ponderando y sopesando los valores que estn en juego. Algunas veces
tambin se utilizan casos resueltos en el pasado para resolver un caso en el presente. En la justicia indgena
pesan mucho las circunstancias, el contexto del caso. En cambio, en el caso de la justicia estatal, lo que se
busca es comprobar que el hecho haya sucedido, determinar quien fue la persona que lo cometi, y luego se
aplica lo que la norma respectiva indica. (Cndor et al., 2009:32)

Un cuarto rasgo es la importancia del dilogo. En efecto, la negociacin, en todas las etapas del proceso, es clave
para el restablecimiento de la armona. En estos espacios de dilogo pueden participar no solamente las partes en
causa en los tiempos y modalidades establecidas por el/la juez/a, sino tambin los familiares, padrinos,
compadres/comadres, cargos comunitarios y autoridades de la comunidad, porque para la resolucin es
indispensable la existencia de un clima de confianza que permita el dilogo sobre las causas del comportamiento
que caus el conflicto y sobre las posibles soluciones. Un elemento clave de este dilogo es tambin la lengua, que
ha impedido e impide en muchos casos, el acceso a la justicia de Estado/oficial.
Un quinto rasgo, que se describe detalladamente en el segundo captulo, es la nocin de armona comunal. El
manual andino hace particular referencia a este aspecto, que es el objetivo ltimo de los procesos de reconciliacin:
Esto no slo implica la realizacin del proceso y la aplicacin de sanciones, sino que tambin puede ser
necesario efectuar pagos a la tierra y otras ceremonias para recuperar el equilibrio colectivo que ha sido
quebrado. Para estos grupos es muy importante vivir en colectividad, lo que influye para que, cuando hay un
problema entre pobladores indgenas de una misma zona, sea toda su comunidad la que trate de encontrar una
solucin. (Cndor et al., 2009:33)

tseltal, tambin existen experiencias autonmicas en que se abordan problemas ms graves como pueden ser
homicidios o asesinatos. El manual andino recopila los siguientes conflictos que se han producido en la regin
andina y que pueden ser generalizados a otros sistemas de justicia reparativa, no solamente en el contexto
latinoamericano:
&RQIOLFWRVIDPLOLDUHV VHSDUDFLyQGHSDUHMDLQILGHOLGDGGHODSDUHMDYLROHQFLDIDPLOLDUPDOWUDWRDPHQRUHV
abandono de hogar, filiacin y reconocimiento de nios, tutela y tenencia, etc.)
&RQIOLFWRVHQWUHFRPXQHURVRFRQWHUFHURV DJUHVLRQHVLQFXPSOLPLHQWRGHREOLJDFLRQHVFKLVPHVSUREOHPDV
por estado de embriaguez, etc.)
&RQIOLFWRVFRQODFRPXQLGDG SRULQFXPSOLPLHQWRGHREOLJDFLRQHVFRPRFRPXQHUR\FRPRDXWRULGDGHWF
&RQIOLFWRVGHELGRDFXHVWLRQHVFXOWXUDOHVUHOLJLRVDV EUXMHUtD\RWURV
&RQIOLFWRVSRUHOXVRGHUHFXUVRVQDWXUDOHV DJXDWLHUUDVSDVWRVHWF
&RQIOLFWRVTXHVHGHULYDQGHOFRQWDFWRGHHVWRVJUXSRVFRQHOHPHQWRVH[WHUQRVGHGLVWLQWDSURFHGHQFLDFXOWXUDO
no tomar en cuenta a las mujeres en las decisiones comunitarias y en la eleccin de autoridades; las pandillas
de jvenes que asaltan y hacen dao a los miembros de las comunidades; la presencia de empresas forneas
que buscan explorar y explotar recursos naturales, entre otros.
(Cndor et al. 2009: 35)

El sistema de justicia indgena que se est implementando en la zona acompaada por la Misin de Bachajn
retoma estos rasgos e incorpora algunos de los elementos que se consideran propios de la cultura tseltal7, como
por ejemplo la armona comunitaria o el sistema de cargos, sobre los que se profundizar en el segundo captulo.
Como se ha dicho, el derecho indgena se sustenta en los rasgos anteriormente descritos, e implica tambin una
perspectiva indgena de los que definimos como derechos humanos. Esta visin, como se ha subrayado en el
curso interregional para jueces tseltales impartido en Jeth en 2005 (CEDIAC, 2005), implica preguntarse, a raz
de la lucha de los pueblos indgenas para su autodeterminacin: Qu es lo que da la vida al pueblo tseltal? Y
Qu es lo que nos hace ms tseltales, ms orgullosos de nuestra cultura?. Las respuestas a estas preguntas
revelan una visin de los derechos humanos que se basa, al igual que en el mundo occidental, en la integralidad y
en la interdependencia de unos derechos con otros, pero tambin en su igual importancia ante el reto de que todas
y todos, personas, comunidades y pueblos, tengamos las condiciones para gozar y ejercer de forma equitativa la
totalidad de nuestros derechos y por lo tanto incluyen la defensa de los derechos de los pueblos comenzado por el
derecho a conservar, recrear y adecuar los sistemas normativos indgenas que posibilitan la vida de sus culturas
(CEDIAC, 2005).
En el marco del mismo taller, se plante que si los derechos humanos son debidos a todos y cada una de las
personas (son todo aquello que cada persona necesita para vivir plenamente), en lo individual y en lo colectivo,
pero conforme a la situacin histrica, temporal, espacial, cultural que rodea la convivencia de las personas, el
modo de realizacin de los derechos humanos depende de la situacin sociopoltica y cultural de los grupos
humanos que los ejercen, defienden y reivindican (CEDIAC, 2005). Por lo tanto, a la versin hegemnica de los
derechos humanos, que suele considerarlos como individuales antes que nada, se opone otra versin, que
persigue la meta de que tanto en lo individual como en lo colectivo, se respete la dignidad humana, se goce de la
libertad y de las necesidades econmicas y sociales mnimas (de acuerdo a la realidad sociopoltica y cultural),
siempre en un contexto de reconocimiento y proteccin de la diversidad sociocultural (CEDIAC, 2005).

1.2. Derecho indgena: marco jurdico nacional e internacional


Por lo tanto, a diferencia de los sistemas oficiales/de Estado, el punto medular de la resolucin no es la imposicin
de una sancin, sino la escucha sobre las razones que han llevado a cometer un error, las reflexiones para que
haya un cambio de actitud y no se repita el error.
El derecho indgena soluciona entonces controversias de distinta naturaleza: desde el desentendimiento entre dos
o ms personas sobre intereses comunes, malentendidos, faltas de respeto. No existen lmites en las
competencias materiales de las justicias indgenas. Como seala la experta en pluralismo jurdico, Raquel Irigoyen:
la construccin de qu hechos son relevantes para cada pueblo indgena depende de cada mirada cultural y puede
que no coincida con el derecho oficial (Irigoyen, 2004:183). Por ello, aunque no es el caso del sistema jurdico
13

Delimitados los rasgos principales del derecho indgena, en este apartado se describen los instrumentos
legales externos al que lo legitiman y reconocen formalmente. Como muestra la siguiente grfica, los tres niveles

7 Cabe mencionar que definir los rasgos propios de la cultura tseltal es tarea compleja. Por lo tanto se han criticado aquellos estudios que omiten de su
anlisis las influencias ajenas sobre los y las tseltales y se limitan a tomar en cuenta los rasgos idlicos de la idiosincrasia tseltal (De Vos 2010: 262)
que tienden a transmitir la imagen de una sociedad pacfica, justa y feliz, mientras las contradicciones existen. Sin embargo, es innegable que existen
rasgos propios a este sistema jurdico, que no es necesariamente de considerarse como un sistema prehispnico, sino como una alternativa, desde las
comunidades, con las influencias de varios/as actores y actoras pero a partir de los/as mismos y mismas tseltales.
14

jurdicos constituyen el marco legal del derecho indgena: el internacional (derecho internacional pblico, el
derecho internacional de los derechos humanos), el regional y el estatal.

Sistema Internacional
(ONU, OIT)
Derecho Internacional,
Derecho Internacional
de los Derechos
Humanos

DERECHO
INDGENA

Sistema
Regional
(OEA)
Derecho
Regional

Derecho
de Estado

En la grfica, el sistema jurdico indgena se presenta como un crculo independiente, pero que es legitimado tanto
por las instituciones internacionales (ONU, OIT), como regionales (OEA), y estatales.

destacar el concepto de pueblo indgena, el derecho de consulta, a la tierra-territorio, las normas relativas a la
justicia (como obligaciones del Estado mexicano hacia los pueblos indgenas, y como reconocimiento de la justicia
que tradicionalmente practican los pueblos). Sin embargo, algunas de las limitaciones del Convenio estn dadas
por parte del Estado que se niega a modificar el orden jurdico interno a fin de garantizar su cumplimiento.
El Convenio distingue condiciones sociales, culturales y econmicas de las poblaciones indgenas,
reconocindolas como pueblos con identidad y organizacin propia manifiesta en sus instituciones sociales,
econmicas, culturales y polticas (Art. 1); que sostienen una relacin especial con las tierras y territorios que
tradicionalmente han ocupado, con derechos sobre sus tierras y recursos naturales (Arts. 7, 13-19), y a decidir
prioridades en sus procesos de desarrollo, en la medida en que ste afecte sus vidas, creencias, instituciones y
bienestar espiritual (Art. 7). Mediante este Convenio el Estado mexicano qued obligado a respetar la integridad de
los pueblos indgenas y a adoptar medidas especiales para salvaguardar sus bienes, su trabajo, su cultura y su
medio ambiente (Art. 4, 8); as como a consultarles mediante sus instituciones representativas, cada vez que
prevea medidas susceptibles de afectarles directamente; y a establecer medios a travs de los cuales los pueblos
puedan participar libremente en decisiones que les ataen (Art. 6).
En cuanto al tema que nos concierne, a saber el del pluralismo jurdico, se encuentra abordado en sus artculos del
8 al 12. El contenido particular de estos se refiere a la administracin de justicia, tanto a la que aplica el Estado,
como la que se ejerce al interior de los pueblos indgenas, adems se habla del derecho a conservar el orden
normativo interno que rige en los pueblos indgenas. De este modo el Convenio obliga a los Estados nacionales al
aplicar sus leyes a los pueblos indgenas, tomar en cuenta sus costumbres y su derecho consuetudinario. Del
mismo modo reconoce el derecho de los pueblos a conservar sus costumbres e instituciones, siempre y cuando no
sean contrarias a los Derechos Humanos. El artculo 8 a la letra dice:

$ODSOLFDUODOHJLVODFLyQQDFLRQDODORVSXHEORVLQWHUHVDGRVGHEHUiQWRPDUVHGHELGDPHQWHHQFRQVLGHUDFLyQ
sus costumbres o su derecho consuetudinario.
'LFKRVSXHEORVGHEHUiQWHQHUHOGHUHFKRGHFRQVHUYDUVXVFRVWXPEUHVHLQVWLWXFLRQHVSURSLDVVLHPSUH
que stas no sean incompatibles con los derechos fundamentales definidos por el sistema jurdico nacional ni
con los Derechos Humanos internacionalmente reconocidos. Siempre que sea necesario, debern
establecerse procedimientos para solucionar los conflictos que puedan surgir en la aplicacin de este principio.
/DDSOLFDFLyQGHORVSiUUDIRV\GHHVWHDUWtFXORQRGHEHUiLPSHGLUDORVPLHPEURVGHGLFKRVSXHEORVHMHUFHU
los derechos reconocidos a todos los ciudadanos del pas y asumir las obligaciones correspondientes.

1.2.1. Sistema internacional


El fenmeno del pluralismo jurdico se encuentra plasmado tanto en tratados internacionales firmados y
ratificados por el Estado mexicano, como en el orden jurdico nacional. Esto quiere decir que los sistemas
normativos y la libre determinacin de los pueblos indios se encuentra reconocida en diversos instrumentos
internacionales, as como en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Sin embargo, estos
ordenamientos jurdicos deben ser analizados de forma crtica, ya que, si bien abren espacios para ejercer y poner
en prctica los sistemas normativos indgenas y su autodeterminacin poltica, tambin tienen limitaciones, propias
del imaginario colonial desde el cual surgieron. No obstante aunque se mantenga una postura crtica frente a ellos,
es importante conocerlos sobre todo en aquello que puede beneficiar a los procesos indgenas a sus
reivindicaciones tanto en el plano jurdico como poltico.8

Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo Sobre Pueblos Indgenas y Tribales en
Pases Independientes

Es importante resaltar de este artculo el hecho de que el mismo no dice que se juzgar con base en las
costumbres, dice que se tomarn en cuenta. Por otra parte si bien los pueblos indgenas han hablado de
su costumbre como una estrategia para ocultar que han practicado su justicia y su derecho al margen o an en
contra del derecho oficial en sus pases, el convenio no les permite reivindicar por su nombre al derecho propio, lo
sigue dejando en clave de subordinacin o en todo caso en fuente secundaria del derecho estatal.
En el artculo 9 del Convenio se establece el derecho a conservar sus costumbres e instituciones propias, siempre
que estas no sean incompatibles con los derechos fundamentales definidos por el sistema jurdico nacional, ni con
los derechos humanos internacionalmente reconocidos. Cuando en el artculo 9 se habla de derechos
fundamentales nacionales e internacionales se refiere a los derechos mnimos (derechos humanos) de todo ser
humano. Este artculo plantea una cuestin muy delicada e importante para la defensa del derecho indgena. Esto
porque se suele presentar el derecho indgena como violatorio de Derechos Humanos fundamentalmente de las
mujeres como argumento para desprestigiar y negarle reconocimiento, como si se tratara de un Derecho
incompatible con los Derechos Humanos.9 Es fundamental desmontar este discurso negativo en torno a los
sistemas normativos y de justicia indgena.

Este Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo ha sido sin duda un instrumento jurdico
fundamental, como una suerte de paraguas jurdico para la demanda indgena. De su contenido es importante

8 Este anlisis crtico de la legislacin nacional e internacional fue elaborado por el investigador scar de la Torre para la sesin del Diplomado destinado
a reflexionar sobre el Pluralismo Jurdico, ver nota 2.
15

9 Por ejemplo el derecho a la vida, a que no te priven de la vida por expresar tus ideas, o cuando se acusa a alguien de cometer un delito, debe ser juzgado
sin dictar en su caso penas que signifiquen golpes o torturas fsicas o mentales. Tambin est considerando en esta limitacin, aquellos casos donde el
derecho consuetudinario indgena pueda colocar a algunos integrantes de su poblacin, por ejemplo a las mujeres, en condiciones desventajosas en
relacin a los derechos de todo ser humano.
16

Es importante tambin hacer la aclaracin de que en el artculo 11 del Convenio, se prohbe la imposicin de
servicios personales obligatorios, remunerados o no. Sin embargo, aunque lo pareciera, en este artculo no se hace
referencia a las normas y prcticas indgenas como el tequio, la faena, o en la mano vuelta, es decir en los trabajos
comunales. La prohibicin se refiere a aquellos trabajos o servicios personales obligatorios que pretendan imponer
los patrones de manera forzosa a los trabajadores indgenas. Esta interpretacin debiera estar incluida en el
Convenio, para que no diera lugar a dudas.
Otras limitaciones del Convenio estn dadas en las restricciones y alcances de los conceptos de pueblo y
territorio.10 Sin embargo aunque el Convenio presente limitaciones, no se puede negar los avances que
presenta para las luchas de los pueblos indgenas, adems de que apelar a lo mandado por el mismo sigue
formando parte de las estrategias de los pueblos indios. Los pueblos luchan por su autonoma, como expresin
de su libre determinacin, por sus recursos, por sus tierras y territorios, y los gobiernos insisten en su pretensin
de sustituir estas demandas con polticas cosmticas, planes y programas desarticulados o intrascendentes, sin
embargo en el Convenio constituye un referente y avance histrico importante en la lucha por la autonoma de
los pueblos indgenas.

Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los pueblos indgenas
En resolucin aprobada por la Asamblea General el 13 de septiembre de 2007 se aprob la adopcin de
la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, misma que fue adoptada por
el Estado Mexicano el 13 de septiembre de 2007.
En sntesis la Declaracin establece un marco universal de estndares mnimos para garantizar la dignidad,
bienestar y derechos de los pueblos indgenas. Recoge tanto derechos individuales como derechos colectivos de
los pueblos indgenas, incluyendo aspectos referentes: a determinar su propia identidad; a la libre determinacin;
a conservar y reforzar sus propias instituciones polticas, jurdicas, econmicas, sociales y culturales; a revitalizar
sus tradiciones y costumbres culturales; a controlar sus sistemas e instituciones docentes; a todos los derechos
establecidos en el derecho internacional laboral; a mantener y desarrollar sus propios sistemas jurdicos; a utilizar
sus propias medicinas tradicionales y a mantener sus prcticas de salud; a mantener su propia relacin espiritual
con tierras y territorios, as como con los recursos que tradicionalmente han ocupado y utilizado. A su vez condena,
tambin, la discriminacin contra indgenas y promueve la plena y efectiva participacin de los mismos en todos
aquellos asuntos que les ataen. De igual manera, garantiza el derecho a la diferencia y a la consecucin de sus
propias prioridades en cuanto al desarrollo econmico, social y cultural, estimulando las relaciones de cooperacin
entre los Estados y los Pueblos Indgenas.
La Declaracin no pretende conferir a los pueblos indgenas una serie de derechos nuevos o derechos especiales,
sino, ms bien constituye una versin de los principios y las normas generales de derechos humanos
contextualizada, en relacin a las circunstancias histricas, culturales y sociales de los pueblos indgenas.
El contenido de la Declaracin est vinculado a las obligaciones contradas por los Estados miembros en virtud de
otros tratados de derechos humanos. De modo que el articulado de la Declaracin no constituye una exigencia
jurdica inmediata al uso, una expresin de derecho positivo tal y como ste es entendido por cdigos normativos
occidentales, sino que tiene un valor disipado, mediato, flexible; el propio de quien adopta tcticamente un
discurso ajeno para hacer reivindicaciones propias, por lo que no puede nunca olvidarse la dimensin estratgica

10 Para el derecho internacional, el uso del concepto de pueblo despierta muchas preocupaciones. Se seala que hablar de pueblos poda conducir a la
desintegracin de muchos de los Estados nacionales, y al debilitamiento de su unidad nacional, por lo anterior en artculo 1 apartado 3 del Convenio se
establece que: la utilizacin de trmino pueblos en este Convenio no deber interpretarse en el sentido de que tenga implicacin alguna en lo que atae
a los derechos que pueda conferirse a dicho trmino en el derecho internacional. En lo que se refiere particularmente a garantizar la propiedad o
posesin de la tierra que se aborda en el artculo 14 del Convenio, hay que sealar que dichos conceptos son tpicamente occidentales, es decir Derechos
fundamentales privados e individuales propios de los sistemas de derecho estatales que no corresponden a la cosmovisin indgena y que tienen su origen
en la centralidad con la que se imponen categoras jurdicas eminentemente occidentales en la prctica discursiva y dogmtica del Derecho Internacional
de los Derechos Humanos.
17

de cada uno de los artculos: todos ellos encierran y anudan reivindicaciones histricas de los pueblos, memorias
mltiples que dislocan la manera de entender el Derecho y transcienden las exigencias y contenidos del texto en
s mismo.
Esto supone, jurdicamente, situarse en la lgica del pluralismo jurdico. De este modo se reconoce el pluralismo
jurdico y se abren espacios y cauces en el derecho internacional para su desarrollo. La tarea est ahora en las
comunidades para que ejerzan en los hechos, su autonoma poltica y jurdica, frente a las tendencias autoritarias
del Estado, con el referente del derecho internacional de los derechos humanos como aliado en el proceso.
Por ejemplo el artculo 27 contiene como obligacin de los estados, que establezcan y apliquen, conjuntamente con
los pueblos indgenas, un proceso equitativo, independiente, imparcial, abierto y transparente, en el que se
reconozcan debidamente las leyes, tradiciones, costumbres y sistemas de tenencia de la tierra de los pueblos
indgenas, para reconocer y adjudicar los derechos de los pueblos indgenas en relacin con sus tierras, territorios
y recursos, comprendidos aquellos que tradicionalmente han posedo u ocupado o utilizado de otra forma. Los
pueblos indgenas tendrn derecho a participar en este proceso. De modo que se pretende establecer las bases
para un proceso de conjunto entre Estado y pueblos indgenas para una nueva relacin. Para un dilogo
intercultural.
En lo que concierne especficamente a justicia y sistemas normativos indgenas, la Declaracin establece en su
artculo 34 que los pueblos indgenas tienen derecho a promover, desarrollar y mantener sus estructuras
institucionales y sus propias costumbres, espiritualidad, tradiciones, procedimientos, prcticas y, cuando existan,
costumbres o sistemas jurdicos, de conformidad con las normas internacionales de derechos humanos. Del
mismo modo que en el Convenio 169, el lmite del derecho indgena se establece la compatibilidad con las normas
internacionales de derechos humanos.
A su vez el artculo 35 establece el derecho de los pueblos a determinar las responsabilidades de los individuos
para con sus comunidades y en su artculo 40 que los pueblos indgenas tienen derecho a procedimientos
equitativos y justos para el arreglo de conflictos y controversias con los Estados u otras partes, y a una pronta
decisin sobre esas controversias, as como a una reparacin efectiva de toda lesin de sus derechos individuales
y colectivos, y al igual que el Convenio 169 establece que en esas decisiones se tendrn debidamente en
consideracin las costumbres, las tradiciones, las normas y los sistemas jurdicos de los pueblos indgenas
interesados y las normas internacionales de derechos humanos.

1.2.2. Sistema regional (Organizacin de los Estados Americanos)


Por sistema regional, se entiende el sistema regional interamericano, es decir el conjunto de
instrumentos, instituciones y procedimientos de la Organizacin de Estados Americanos (OEA). En este sistema,
los derechos de los pueblos indgenas se fundamentan en la Declaracin Americana sobre los derechos de los
Pueblos Indgenas y en los artculos 23 de la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
(tambin llamada Declaracin Americana) y 21 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (tambin
llamada Convencin Americana). El primero de estos dos artculos afirma: Toda persona tiene derecho a la
propiedad privada correspondiente a las necesidades esenciales de una vida decorosa, que contribuya a mantener
la dignidad de la persona y del hogar y el segundo: Toda persona tiene derecho al uso y goce de sus bienes. La ley
puede subordinar tal uso y goce al inters social. Ninguna persona puede ser privada de sus bienes, excepto
mediante el pago de indemnizacin justa, por razones de utilidad pblica o de inters social y en los casos y segn
las formas establecidas por la ley. Si bien estos dos artculos se refieren a la propiedad privada y no hacen
explcita referencia a los derechos de los pueblos indgenas o tribales, los principales rganos de la OEA (la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana) han interpretado ambas disposiciones
en un sentido que protege los derechos que tienen tales pueblos y sus integrantes sobre su tierra y sus recursos
naturales, esto es, sobre sus territorios (Comisin Interamericana 2009: 2-3).
Respecto a la Declaracin, esta fue aprobada en Washington el 30 de mayo de 2003 y es particularmente
importante por varias razones. En primer lugar, reconoce no solamente los derechos inalienables de los pueblos
18

indgenas, sino tambin, al reconocer el carcter multitnico y pluricultural de las sociedades americanas (art. 2),
su papel en el fortalecimiento de las instituciones del Estado. En efecto, el prembulo (Los pueblos indgenas y el
fortalecimiento nacional) reconoce que: los pueblos indgenas son sociedades originarias que forman parte
integral de las Amricas y que sus valores y culturas estn vinculados indisolublemente a la identidad de los pases
que habitan y de la regin en su conjunto y que los pueblos indgenas de las Amricas desempean una funcin
especial en el fortalecimiento de las instituciones del Estado y en el logro de la unidad nacional basada en principios
democrticos. En segundo lugar, hacer explcita referencia a la importancia de erradicar la pobreza (apartado 2)
en el respeto de la cultura indgena (apartado 3), que se funda en una estrecha relacin con la tierra, el territorio y
la naturaleza (apartado 4). Tercero, insta a la convivencia, el respeto y la no discriminacin en el respeto de los
instrumentos internacionales de derechos humanos. Finalmente, se reconocen los sistemas jurdicos indgenas
(art. XXI) y se instan los Estados miembros de la OEA a facilitar la inclusin de dichos sistemas (art. XXII):

Artculo XXI. Derecho y jurisdiccin indgena


1. El derecho indgena debe ser reconocido como parte del orden jurdico y del marco de desenvolvimiento
social y econmico de los Estados.
2. Los pueblos indgenas tienen el derecho de mantener y reforzar sus sistemas jurdicos para el tratamiento de
asuntos internos en sus comunidades, y de aplicarlos segn sus propias normas y procedimientos, incluyendo
los asuntos relacionados con la resolucin de conflictos dentro y entre pueblos indgenas y el mantenimiento de
la paz y armona.
3. Los asuntos referidos a personas indgenas o a sus intereses en la jurisdiccin de cada Estado, sern
conducidos de manera tal de proveer el derecho a los indgenas de plena representacin con dignidad e
igualdad frente a la ley y, de ser necesario, el uso de intrpretes.
4. Los Estados tomarn medidas para reforzar la capacidad jurisdiccional de los pueblos indgenas, establecer
su competencia y coordinarla con las restantes jurisdicciones nacionales, cuando corresponda. Asimismo, los
Estados tomarn medidas para el conocimiento del derecho y costumbre indgena y su aplicacin por la
judicatura, as como su enseanza en las facultades de derecho.
Artculo XXII. Aportes de los sistemas legales y organizativos indgenas
1. Los Estados debern facilitar la inclusin dentro de sus estructuras organizativas nacionales, cuando
corresponda, de las instituciones y prcticas tradicionales de los pueblos indgenas, en consulta y con el
consentimiento de dichos pueblos.
2. Las instituciones relevantes de cada Estado que sirvan a los pueblos indgenas, as como sus polticas
pblicas respectivas, sern diseadas en consulta y con la participacin de los pueblos interesados para
reforzar y promover la identidad, cultura, tradiciones, organizacin y valores de esos pueblos.

1.2.3. Marco nacional


Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
En 2001 se realizaron reformas a la Constitucin poltica de los Estados Unidos Mexicanos que
establecen las bases jurdicas para el ejercicio por parte de los pueblos indgenas de sus derechos. Estas reformas
se encuentran principalmente en el artculo 2 de nuestra ley fundamental.
El artculo 2 constitucional se abre en dos apartados, A y B. El primero referido a establecer las bases
constitucionales de la libre determinacin y autonoma de los pueblos y comunidades, y el segundo sealando
acciones a la Federacin, los Estados y los Municipios a favor de los indgenas.
En lo concerniente a la materia que nos ocupa el apartado A del artculo 2 establece en su fraccin II que al aplicar
sus propios sistemas normativos en la regulacin y solucin de sus conflictos internos, sujetndose a los principios
generales de esta Constitucin, respetando las garantas individuales, los derechos humanos y, de manera
relevante, la dignidad e integridad de las mujeres. La ley establecer los casos y procedimientos de validacin por
los jueces o tribunales correspondientes. De este modo la fraccin II refiere la autonoma al reconocimiento del
sistema normativo propio de pueblos y comunidades, esto es, les reconoce su sistema de Derecho, con la salvedad
de que se respeten los principios generales de la Constitucin, las garantas individuales, y los derechos humanos,
en especial los de las mujeres.
19

En cuanto a la primera cuestin de respetar los principios constitucionales es un despliegue lgico de mantener la
unidad dentro de la pluralidad, y de que la autonoma se ejerce no como Estado independiente sino como parte
integrante de un todo que es el Estado Mexicano. La salvedad en cuanto a que el sistema jurdico de pueblos y
comunidades debe respetar las garantas individuales y los derechos humanos, aparece pactado desde los
Acuerdos de San Andrs, y est en la propia propuesta de la COCOPA, en el Convenio 169 de la OIT y la
Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas.El ltimo prrafo del apartado A reafirma que sern las constituciones y leyes de las entidades federativas las que
establezcan las caractersticas de libre determinacin y autonoma que mejor expresen las situaciones y
aspiraciones de los pueblos indgenas de cada entidad y agrega as como de las normas para el reconocimiento
de las comunidades indgenas como entidades de inters pblico.
En cuanto a la primera parte de este ltimo prrafo ha sido muy repudiado por parte de los pueblos y
organizaciones. Esto porque se deja a los Congresos locales la reglamentacin jurdica de la libre determinacin
y de la autonoma. Tienen razn en oponerse a esta determinacin constitucional, dada la histrica dominacin de
cacicazgos locales contrarios a los intereses y necesidades de los pueblos. Sin embargo debe tenerse en cuenta
los rganos locales (Congresos locales) al determinar la forma de organizacin de los pueblos indgenas, no
pueden disponer, no pueden contrariar los contenidos plasmados en el apartado A: los contenidos constitucionales
deben servir como mnimo a garantizar por los estados al momento en que elijan la forma de organizacin de los
pueblos.

Vigencia de los Acuerdos de San Andrs


Con fundamento en la Ley para el Dilogo, la Conciliacin y la Paz Digna en Chiapas, comenzaron a
desarrollarse las mesas de dilogo de San Andrs Sacamchen entre el Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional
(EZLN) y el Gobierno Federal. Si bien el dilogo se vio interrumpido, la primera mesa, sobre Derechos y Cultura
Indgena, s se concluy y produjo varios documentos suscritos el 16 de febrero de 1996. En estos Acuerdos el
Estado mexicano asumi varios compromisos en su nueva relacin con los pueblos indgenas.
El primer documento acordado, convenido por las partes, es entonces el Pronunciamiento conjunto que el
Gobierno Federal y el EZLN enviarn a las instancias de debate y decisin nacional. Su primera parte se denomina
Contexto de la nueva relacin; en la misma se reconoce a los pueblos indgenas como nuevos sujetos de
derecho, basndose en su origen histrico, en sus demandas, en la naturaleza pluricultural de la nacin mexicana
y en lo mandado por el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), suscrito y ratificado por el
Estado Mexicano, y por lo tanto normatividad obligatoria de acuerdo a lo mandado por el artculo 133 constitucional.
Este acuerdo es muy importante por sus alcances jurdicos ya que el sujeto histrico, social y poltico de las
reivindicaciones indgenas pas de ser un ente individual a uno colectivo y, por ende, a partir del ltimo es como
deben entenderse las negociaciones de San Andrs, sus resultados y las soluciones jurdicas.
En la segunda parte del documento Contexto de la nueva relacin que se titula Compromisos del Gobierno
Federal con los Pueblos Indgenas, el Gobierno Federal asume como compromisos que el Estado Mexicano debe
cumplir con los pueblos indgenas en su nueva relacin con: 1) Reconocer a los pueblos indgenas en la
Constitucin General; 2) Ampliar participacin y representacin polticas; 3) Garantizar acceso pleno a la justicia;
4) Promover las manifestaciones culturales de los pueblos indgenas; 5) Asegurar educacin y capacitacin; 6)
Garantizar la satisfaccin de necesidades bsicas; 7) Impulsar la produccin y el empleo; y 8) Proteger a los
indgenas migrantes.
Por el tema que estamos tratando nos interesa resaltar el compromiso 3, que a la letra dice:
Garantizar acceso pleno a la justicia. El Estado debe garantizar el acceso pleno de los pueblos a la jurisdiccin
del estado Mexicano, con reconocimiento y respeto a especificidades culturales y a sus sistemas normativos
internos, garantizando el pleno respeto a los derechos humanos. Promover que el derecho positivo mexicano
reconozca las autoridades, normas y procedimientos de resolucin de conflictos internos a los pueblos y
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comunidades indgenas, para aplicar justicia sobre la base de sus sistemas normativos internos, y que mediante
procedimientos simples, sus juicios y decisiones sean convalidados por las autoridades jurisdiccionales
del Estado.

De los compromisos contrados se despliega una serie de Principios de la nueva Relacin, en donde el Gobierno
Federal hace el compromiso de asumir y acatar los Principios que deben normar la accin del Estado en su nueva
relacin con los pueblos indgenas. De estos principios, queremos destacar el 1, en el que se establece el respeto
a sus diferencias, bajo el supuesto de su igualdad fundamental, por lo que ser necesario avanzar hacia la
conformacin de un orden jurdico nutrido por la pluriculturalidad, que relaje el dilogo intercultural, con normas
comunes para todos los mexicanos y respeto a los sistemas normativos internos de los pueblos indgenas. Esto
implica derechos de jurisdiccin, para que se acepten sus propios procedimientos para designar autoridades y sus
sistemas normativos para la resolucin de conflictos internos, con respeto a los derechos humanos.

En base a esta reforma constitucional se hace obligacin del Estado mexicano (en todos sus niveles de gobierno,
sin excepcin) el promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos. De esta forma queda claro que
todo derecho humano reconocido por la Constitucin y los tratados internacionales genera obligaciones para las
autoridades mexicanas, con independencia del nivel de gobierno que ocupen o de la modalidad administrativa bajo
la que estn organizadas, y debern cumplirse conforme a los principios de universalidad, interdependencia,
indivisibilidad y progresividad de los derechos.
De este modo, pese a las limitaciones del derecho interno, no podemos caer en el equvoco de negar que los
pueblos indgenas tienen derechos, pues existe el derecho internacional, de manera relevante el Convenio 169 de
la OIT y la Declaracin de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas. Normativas cuya
justiciabilidad interna se ve fortalecida con la reciente reforma al artculo 1 constitucional.

En San Andrs Sacamchen estuvieron representados los indgenas de todo Mxico y no slo los zapatistas. Los
acuerdos firmados lo son con todos los pueblos indgenas, y no slo con los zapatistas. Por lo que, como se afirma
en la V Declaracin de la Selva Lacandona para nosotros, y para millones de indgenas y no indgenas mexicanos,
una ley que no cumpla con San Andrs es slo una simulacin, es una puerta a la guerra y un precedente para
rebeliones indgenas que, en el futuro, vendrn a cobrar la factura que la historia presenta regularmente a las
mentiras. De modo que una reforma constitucional en materia de derechos y cultura indgenas no debe ser
unilateral, sino que debe incorporar los Acuerdos de San Andrs y reconocer as los aspectos fundamentales de
las demandas de los pueblos indios, a saber, la autonoma, y territorialidad indgena. Adems, los Acuerdos de San
Andrs constituyen vivo ejemplo de pluralismo jurdico.
Ninguna legislacin que pretenda encoger a los pueblos indios al limitar sus derechos a las comunidades,
promoviendo as la fragmentacin y la dispersin que hagan posible su aniquilamiento, podr asegurar la paz y
la inclusin en la Nacin de los ms primeros de los mexicanos. Cualquier reforma que pretenda romper los
lazos de solidaridad histricos y culturales que hay entre los indgenas, est condenada al fracaso y es,
simplemente, una injusticia y una negacin histrica.

De modo que, a pesar de que, como vimos, no existe un pleno reconocimiento de la autonoma indgena en Mxico,
la estrategia de los pueblos indgenas mexicanos ha sido construirla en los hechos como ejercicio constante de su
libre determinacin, evidenciando que la legalidad vigente es superada con creces por realidad social y poltica
nacional. A pesar de la traicin gubernamental mediante su reforma indgena a modo los Acuerdos de San
Andrs siguen teniendo plena vigencia para el movimiento indgena en Mxico, al ser fruto de un proceso de
negociacin y dilogo encaminado a resolver el conflicto en Chiapas. Conflicto que ms all de sus alcances
locales develaba una carencia tica de la sociedad dominante hacia todos los pueblos indgenas mexicanos.
Mediante el ejercicio de la autonoma en los hechos, diversos pueblos indgenas y campesinos en Mxico vienen
afirmando y demostrando desde su praxis cotidiana que el fenmeno de lo jurdico no se agota en el derecho
estatal, sino que hay que comprender la existencia de una brecha entre las estructuras formales y reales en la
sociedad mexicana, que implica la coexistencia de juridicidades que como ya dijimos, se intersectan, se
interpenetran y muchas veces entran en conflicto. Entre un derecho que nace del Estado que no representa los
intereses y necesidades reales de la gente, al ponerse al servicio de las clases dominantes y los intereses del
mercado y el capital; y otro derecho que nace del pueblo que surge a partir de necesidades y vivencias
comunitarias.
Reforma constitucional en materia de Derechos Humanos (10 de junio de 2011)
Es importante hacer referencia a la reciente reforma constitucional en materia de Derechos Humanos
publicada en el Diario Oficial de la Federacin del 10 de junio de 2011, ya que la misma ofrece varias novedades
importantes, que cambian profundamente la forma de concebir, interpretar y aplicar tales derechos en Mxico. Se
puede decir que abre el terreno para un cambio en la forma de entender los derechos humanos en nuestro pas y
las posibilidades que abre en materia de derechos de los pueblos indios.
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2. El Sistema Jurdico Tseltal: Historia y Fuentes


2.1. Fuentes del sistema jurdico tseltal
Las fuentes del sistema jurdico tseltal son, adems de los derechos humanos individuales, colectivos y
ambientales que defienden la calidad de vida y que se han descrito en el captulo anterior: (1) la cosmovisin y
cultura del pueblo tseltal de la regin y (2) el sueo que gua a nuestro pueblo y cultura (Garca Reyes, 2010a).
La cosmovisin de la cultura tseltal contempornea tiene gran parte de su origen en los mitos de los mayas
ancestrales. Los antiguos kich redactaron el Popol Vuh para explicar el origen del universo, explicando la
cosmovisin de su cultura. Su origen, el compromiso que tienen con los dioses y con la Tierra, y de ah se
desprenden los valores que predica esta cultura.
En el Popol Vuh se narra cmo se cre el mundo: los dioses el Gran Padre (creador) y la Gran Madre (hacedora
de formas) crearon la tierra, luego los animales y los hombres de barro para que los adoraran y agradecieran. Sin
embargo, los hombres de barro no hablaban con sus padres y madres creadores/as y no les daban gracias, por lo
tanto los dioses crearon los hombres de madera. Tambin estos hombres decepcionaron a los dioses, que
decidieron crear a los hombres y a las mujeres moliendo granos de maz. De acuerdo con el Popol Vuh, los
verdaderos hombres y mujeres de maz son los que hablan con los dioses y cuidan la creacin. Asimismo, Hunahp
e Ixbalanqulos, los gemelos bienhechores de la creacin ensearon a los verdaderos hombres y mujeres a
combatir el mal poniendo orden en la creacin a travs del perdn de la vida y no de la venganza.
Se reporta a continuacin la cosmovisin indgena en las propias palabras e imagen de un juez tseltal, Pedro:
Antes vivan mejor nuestros antepasados, no haba alguien que los gobernara si no que ellos mismos se gobernaban, alababan
todo lo que sus ojos vean, lo que olan, lo que sentan, poco a poco se fue perdiendo por el podero de los mestizos.
Si alguien le da pena o vergenza de algo, nuestros abuelos los curaban, por ejemplo si alguien habla equivocadamente y se da
cuenta que no es la forma correcta, as se produce la vergenza.
Ya se estn olvidando las palabras de nuestros antepasados, como pedir la mano de una muchacha, ya no es igual como antes,
hoy en da, los jvenes de hoy en la escuela empiezan a hablarse y luego se juntan11

Lo anterior no solamente recupera los elementos de la cosmovisin tseltal presentes en el Popol Vuh, sino
fundamenta las prcticas y organizacin social de este sistema de reconciliacin que se basa en los valores
cosmognicos sobre la reciprocidad que se deben a la naturaleza, es decir, hablar y alabar a los dioses, como
forma de sustento hacia ellos guardando un equilibrio recproco entre lo divino y lo humano y tener una
responsabilidad directa con lo creado por los dioses, para protegerlo y procurarlo (sustentabilidad natural).
Asimismo, de los valores de sus deidades se desprende el orden, en equilibrio o armona (ver siguiente apartado)
y el desdn hacia la venganza, inclinados al perdn y a la vida (Garca Reyes, 2010a).

2.2. El sueo que gua al pueblo tseltal


El sueo que gua al pueblo tseltal se funda en la armona, la alegra del corazn y en la importancia de
la tranquilidad del ambiente (slamalil quinal). Este pueblo lleva en su sangre y en sus huesos/carne la alegra, as
lo dice su nombre: vengo de la alegra Tseltalon; a ella la traen de sus races ancestrales, as lo piensan en su
corazn cuando dicen: dependiendo de tu identidad o raz tnica, alegrars y hermosears a la tierra/naturaleza
chican banti tsumbalil hahchemat talel, hich ya cawutsiltay soc ya canichimcoptay te bahlumilal (Garca Reyes, 2010b).

11 Palabras de Pedro Demeza Gutirrez, sesin de Diplomado, 21 de junio de 2012.


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De acuerdo con la cosmovisin tseltal12, como se describe de manera detallada en el trabajo de Marisela Garca
Reyes titulado La armona en la vida de los hombres y mujeres de maz (2010b), la armona, entendida como
manera de relacionarse, se busca 1) con los seres superiores (los cuidadores de la naturaleza y los cuidadores de
cada uno de los pueblos, es decir los Santos Patronos), 2) consigo mismos, 3) en el matrimonio13 y con las hijas y
los hijos14, 4) en la comunidad15 y 5) con la naturaleza (la madre tierra y el territorio).

Cabe resaltar que entre los tseltales, la justicia est encaminada a la bsqueda de -jun pajal otanil- (un solo
corazn), es decir, de la armona o concordia. Esta centralidad de la armona emerge de su misma manera de
pensar y expresarse: comenta Garca Reyes: cuando hay que hablar de lo que piensan, quieren y viven los y las
Tseltales, entonces hablo de lo que quiere su corazn, que es lo que le da integralidad a su vida. [] Su corazn
construye la armona y puede morir de tristeza si la quebranta (si sigue siendo -batsil ants winic- hombre o mujer
verdadera). Eso le transmitieron sus abuelos y abuelas, y eso vivieron sus primeras madres y padres formadores,
sus dioses, por eso no lo pueden sacar del corazn, aunque lo puedan traicionar (ibid.).
Cuando los dioses mayas crearon al hombre y la mujer verdadera, la misin que les dieron fue la de platicar con
ellos y vivir en armona con la naturaleza y todo lo que les rodea. As lo narra el Popol Vuh:

Todo estaba en suspenso, todo en calma, en silencio, todo inmvil, callado, y vaca la extensin del cielo."
[] No haba nada dotado de existencia [] lleg entonces la palabra, [] y hablaron entre s los creadores
[] consultaron entre s y meditando se pusieron de acuerdo, juntaron sus palabras y su pensamiento.
[] Entonces dispusieron la creacin [] y el nacimiento de la vida y la creacin del hombre.
Que aclare y amanezca, en el cielo y en la tierra!
[] Cmo haremos para que salgan bien nuestros invocadores, los que platiquen con nosotros? []
Saban que la que gente verdadera tendran que hacerla de maz blanco y amarillo. (Popol Vuh, 2003: 24)

Estos prrafos contienen el ncleo de la cosmovisin maya, su modo de ser hombre y mujer verdadera.
Nacimos para dialogar entre nosotros/as y con la naturaleza, el objetivo es lograr la armona, de modo que los
pensamientos, sentimientos y hechos de cada ser embonen o coincidan -ya snuhpin sbah- uno con otro, o con
los de los dems seres, por eso es tan importante el chapbil kop- llegar a acuerdo.
Tambin el Popol Vuh nos narra la desarmona. En un anlisis que del mismo hace el Dr. Maurer16, comenta que el
rompimiento de la armona queda representado en un texto del Popol Vuh en el cual se describe a los animales
domsticos, los utensilios y otros seres inanimados rebelndose contra los hombres.
Los animales y las cosas se les echaron encima y se pusieron todos a hablar. Los perros les decan: por
qu no nos daban nuestra comida?, siempre tenan un palo listo para pegarnos (Popol Vuh, 2003:103)
12 Te quiptic te hootic batsil lum ha te stalel scahyinel te jmetatic haicnix ya schahpan sbahic calal ya stahic swocolic,mayuc bin ora ya xbahtic ta
stojol atejpatan, maba laj scambey sbahic taquin, mayuc yaquel multa soc chuquel.
Ya yich sbahic ta muc te meel mamaletic, ay ta sjol yotanic stsitsel te yal snichanic soc jun pajal ya scuxultay sbahic soc smohlol stsaquil, yuun ya
xnatub jcuxlejaltic ta bahlumilal ah ay cocheltic ya jcuxajtestic te stalel te jmetatic ta namey (Garca Reyes 2010a: 9).
13 Hanix ya snupuntes te yal snichanic ya yalbeyic tsitsobal cop bin util ya xcuxaj te yal sncihanic, yuun hich mayuc chaytambah ta patil ah (p. 11).
14 Teme jun cotantic soc te calnichantic maba ya cabeytic smel yotan.
Manchuc jootic ya jnohptestic ta chopolil, ta yacubel, ta yutsinel pat xuctic, nahil jootic ya jpastic ya yutil jnahti, hich yuun te comonaletic lamal ya
yaiyic ta scuxlejalic soc hanix hich teme ay ya xjowihic ya schuhunic meltsaanel.
Calal yutsin sbahic te yal snichanic, hanix ya smeltsaanic ta tsitsobal cop soc te snuculic, yuun hich chapal ya xhil te yal snichanic.
Te querem ya xabot nucul yuun ec. Calal ya stah smul ya scan perdn ta stojol sme stat soc ya squejan sbah, ya yutsibey scab, hich ya schahpan
sbahic ta biluc ta chahp mulil (p. 11).
15 Teme ay stseelil otanil, teme talel caxel lec ya quil bahtic, teme mayuc contrataywanej, mayuc tentambah quinal, mayuc jahch cop soc hanix te
jootic atelotic teme lec ya jpas te cateltic, hich jun cotantic soc te comonaletic.
Te comonal ya syom sbahic ta schahpanel te wocoliletic ta jujun comonal ta stalel scahyinelic calal teme ay bin la yut sbahic.
Ta slamalil quinal ya scambey sbahic perdn soc teme ay jowiy te yal snichanic ya yabeyic tsitsobal cop soc te taquin nuhcul.
Ha chican hich bin yilel stoyolil te mulil hich ya yichic te nucule.
Patil ya yichic ta muc te smestatic soc ya snijan sbahic (Power Point, p. 10).
16 Maurer Dvalos, Eugenio y Ruz Galindo, Dora Mara, Diplomado en lengua y cultura tseltal y lengua y cultura nacional, 1 parte, Mxico, SEP, 2002, p 31.
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Los animales y las cosas reclaman con la palabra el rompimiento de un acuerdo previo que tenan con la
humanidad existente en sus inicios. Por tanto, el texto hace presente la existencia del conflicto, pero tambin, la
solucin para superarlo y alcanzar de nuevo la armona. La solucin se encuentra en la palabra -te KOP-: decir
la palabra -aquel kop-; llegar a acuerdo -chahpil kop-; escuchar consejo -tsitsobal kop-; la fuerza de la
palabra -te yuel kop-. Slo as se llega a la armona -jun pajal otanil-, a tener un slo corazn, o tener
emparejado el corazn con. Esto es lo que le da la sabidura y alegra al Tseltal.

2.2.1. Armona con los seres superiores


La Divinidad llena de significado al universo, tanto como a nuestra existencia misma y da sustento a
cuanto existe. Dice el Popol Vuh: que se llene el vaco. La Divinidad es la duea de la cercana, del cerca y del
junto, es la Divinidad de las cuatro esquinas del mundo, quien est en nuestros cuatro lados; es decir, que camina
delante de nosotros guindonos, va detrs de nosotros cuidndonos la espalda, va a nuestra derecha e izquierda
sostenindonos para no irnos de lado, es La Divinidad de los cuatro elementos bsicos de la naturaleza: la tierra,
el agua, el fuego y el aire. Presente en toda la creacin: en el agua, los cerros, las cuevas, la tierra, el sol, el rayo,
la lluvia, y tambin en la enfermedad, los sueos y los acontecimientos. La naturaleza cobra una importancia no
slo vital, sino hasta sacral, pues de ellos depende directamente su vida y su sobrevivencia.
La presencia de La Divinidad, continua y continuada, viva en todo, todas y todos, torna la realidad en sagrada,
porque Ella est presente en cada cosa y merece respeto, cuidado y reciprocidad. As nombran a todo lo que hay
a su alrededor: la santa agua, el santo cerro, el santo trueno, la santa florida resina17 Hay una unin mstica
entre todos los seres, con lo cual los y las tseltales se sienten pertenecientes a un todo mayor y en armona.
Nos cuentan los antiguos que cada Santo escogi un poblado, y algunos de ellos creen que fueron los mismos
santos quienes les otorgaron el pueblo donde viven, por lo tanto ellos y ellas son servidoras y servidores exclusivos
del Santo. Cada poblado tiene la historia de cmo el Santo se apareci en el pueblo e hizo un pacto con l: Si el
pueblo lo honraba, l les dara salud y vida y lo necesario para ello (Maurer, 1983:188)
Para lograr la armona jun pajal otanil- con el Santo, la comunidad ha de cumplir su parte del pacto mediante la
Fiesta, que es adems esencial para la armona comunitaria, puesto que es una representacin audiovisual de la
utopa de la vida de la comunidad, que no ser plena si no reina la armona en el trabajo, en la alegra y,
especialmente, en el compartir los bienes que se tienen. En las fiestas se comparte y se convive con la comunidad,
por lo que estos eventos son importantes para mantener una relacin armoniosa entre las personas as como para
el auto reconocimiento de la comunidad como tal. De esta forma se identifican los rasgos comunes, la utopa por
la que todos luchan y encuentran la identidad de la que son parte.

2.2.2. La armona consigo mismo, o tener el corazn en casa -nacal otanil-


El corazn est en casa cuando se consigue vivir la misin que se nos regal. Cada uno tiene un lugar
en el universo y tambin unas energas o nahuales que se nos dieron al nacer, que nos acompaan y con las cuales
habremos de dialogar e invocar en la vida, para que se mantengan vivas y despiertas en nuestro corazn y lo
orienten. En la medida que ayudamos a mantener y recrear la armona personal, social y csmica, cumplimos con
nuestra misin, y nuestro corazn est en casa. No tenemos miedo, no estamos asustados, no sentimos que algo
se nos perdi, no tenemos vergenza delante de la comunidad, no hay pleitos.
Concdenos buenos caminos, hermosos caminos planos, que sea buena la existencia de los que te dan el
sustento y alimento en tu boca, en tu presencia a ti, Corazn del cielo, Corazn de la tierra (Popol Vuh, 2003:31)

17 Palabras del saludo ritual -Patotan-, en la fiesta patronal de la Virgen de Santa Ana en Guaquitepec.
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Pero, a veces, se pierde la armona y vivimos con -cheb otanil- dos corazones, y eso nos puede traer enojo,
enfermedad, y hasta la muerte si vivimos en vergenza o tristeza delante de la comunidad. La enfermedad
representa, para los y las tseltales, el rompimiento del equilibrio con las energas de la tierra y del universo; la
curacin implica ritos para restablecer el equilibrio, hasta que se sienta nuevamente integrado en el todo, en su
lugar, con su corazn en casa.

2.2.3. La armona en el matrimonio y con las hijas y los hijos


La armona empieza en el ncleo familiar con la pareja; la vocacin de sta queda muy bien dicha en el
rito de la celebracin del matrimonio, llamndose uno a otro -snuhp jti snuhp kotan- la pareja de mi boca, la
pareja de mi corazn, que traducido a nuestra mentalidad occidental quiere decir: aquella persona cuyas palabras,
hechos y sentimientos embonan con los mos. Por eso jAbelino Guzmn Jimnez18 nos dice sobre el tema: es
tener tranquilidad dentro de la casa, ya que es donde nace la unidad, el respeto, la educacin que fortalece nuestra
manera de ser y orienta a vivir nuestra vida entre nuestros hermanos, hermanas y hermanitos. Cuando hay unidad
en la familia hay paz, hay serenidad, y los hijos viven tranquilos. Cuando no hay armona, repercute en los
animales y en lo que sembramos, no hay buenas cosechas y los animales se pueden morir o huir, como nos narra,
en una conversacin que tuve con jTatic Jos, de la comunidad Paraso Chicotanil, municipio de Sital: se nos
fueron casi todas las abejas, porque tenamos problemas, [] por eso arreglamos nuestros problemas y vamos a
hacer fiesta para que estemos en un solo corazn, las abejas estn tranquilas y tengamos produccin.

2.2.4. La armona en la comunidad o tranquilidad en el ambiente -slamalil kinal-


La armona comunitaria empieza con la autonoma comunitaria. Cada comunidad tseltal tiene sus
autoridades de consejo principales19, y/o de reconciliacin jMeltsaanwanej que sern quienes ayudarn a
mantener la cohesin social y la capacidad de arreglar sus problemas por ellos mismos a travs del consenso -jun
pajal otanil- y el acuerdo -chapbil kop-, respetando este pacto y a las autoridades comunitarias que dan su
servicio gratuito; la tranquilidad del ambiente es una tarea siempre en construccin y siempre renovada. Cuando
los problemas salen fuera de la comunidad, bien sea a instancias oficiales o an, a instancias indgenas pero que
territorialmente estn lejanas y que dependen de autoridades extraterritoriales, los procesos de resolucin y
reconciliacin son muy largos, dolorosos y desgastantes. Sucede lo mismo con los proyectos de gobierno para las
comunidades y la participacin en los partidos polticos, por tener una lgica distinta a la comunitaria de democracia
participativa/consenso y de bsqueda del bien comn, dividen a la comunidad, desgastando la autonoma
comunitaria y, por lo tanto, la armona.
Los tseltales tienen una pedagoga comunitaria para orientar y educar a sus hijos, en el manual elaborado por los
reconciliadores nos describen la forma de educar a sus hijos:

La comunidad se rene para resolver los problemas de acuerdo a sus costumbres cuando algo se hace. Se
piden perdn con tranquilidad, si sus hijos se equivocan, se encargan ellos, de corregirlos y tambin con los
chicotazos; de acuerdo a la gravedad del problema ser as para recibir los chicotazos, el hijo recibe el
chicotazo, cuando se equivoca pide perdn ante sus padres y se hincan, le besa la mano, as resuelven
cualquier tipo de problema, despus empiezan a respetar a sus paps y hacen reverencia ante ellos. Si estamos
en armona con nuestros hijos no los hacemos tristes. Nosotros no les enseamos a hacer maldades, a
emborracharse, a molestar a sus vecinos, nosotros debemos hacer primero el bien, as la comunidad estar
tranquila en su vida y as tambin si se equivocan ellos mismos querrn que se les solucione el problema. Ellos
mismos hacen la ceremonia de matrimonio de sus hijos, les dan consejos sobre cmo van a vivir, para que as
no haya separaciones despus. (Garca Reyes 2010a)

18 Maestro jAbelino Guzmn Jimnez, Stalel lekil cuxlejal, 26 de noviembre 2009.


19 Principales, hombres y mujeres ancianas que se han ganado el respeto de la comunidad por el servicio dado a lo largo de su vida a la comunidad,
esto lo han realizado respetando la cultura, y a travs de el han cultivado la sabidura del corazn, son los consejeros comunitarios.
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2.2.5. Armona con el cosmos y la madre tierra


De la boca de ningn tseltal saldr que la madre tierra les pertenece. Por el contrario, ellos y ellas le
pertenecen a la madre tierra y as lo expresan: Tierra florida, somos tus hijas/os, Santo mundo somos tus hijas/os.
Santa Madre Tierra, eres nuestra engendradora, somos los retoos de tus manos, somos los retoos de tu corazn,
somos Hijas e Hijos de Dios.20
Somos el fruto de la relacin de amor de -jchul jtatic- nuestro Padre el Sol y de -jmetic chul lum kinalnuestra Madre la Tierra, por eso desde pequeos aprendimos a respetar todo lo que germina y crece en la
tierra, porque venimos de la tierra, nuestra carne est hecha de maz, si no cuidamos y respetamos todo lo que
se desarrolla en la tierra, no podemos tener vida, ni tampoco espritu, porque dependemos de las plantas, ellas
vieron la luz antes que nosotros y nosotras, ellas llegaron al mundo antes que nosotros y nosotras, los
animales/monos son nuestros abuelos y abuelas.21

La Madre tierra da la vida y el sustento. Sin embargo, para cultivarla habr que maltratarla, porque hay que cortar
sus ramas, abrir y sembrar, lo cual supone ruptura de la armona con ella o falta de cuidado, se le pide perdn con
un rito en la milpa. Por respeto se le pide perdn antes, y se le ofrecen regalos, para que ella nos d sus frutos a
tiempo y no se bloquee la interconectividad. Todo est vivo y contribuye a nuestro bienestar, y nosotros tenemos
que contribuir al bienestar de cada ser vivo en esta tierra. Por eso, desde pequeos, nos ensean a no acabar en
vano con la vida de animales, slo se caza para comer, no para vender; se corta un rbol para usarlo, pero no se
le puede quitar en vano la vida a los rboles, ni a las plantas. Cuando se lastima a la santa tierra para sembrar se
le tiene que pedir permiso, porque la vamos a lastimar: Venimos a hablarte, a pedirte perdn porque vamos a
lastimar tu santo rostro, vamos a daar tu santa cara, vamos a cavar, te vamos a desnudar. Te pedimos que el
machete no nos lastime, que no nos suceda nada [], no te enojes porque te voy a lastimar, es que necesitamos
alimento.22
Las cuevas son tambin lugares sagrados. De las cuevas brota la vida. De ellas sale el agua, los manantiales, en
ella hay una vida escondida, un misterio. Como cada elemento en el cosmos y la naturaleza, las cuevas y las
montaas tienen Ajawetic- seores/as y cuidadores y cuidadoras. En ellas se hacen ritos especiales de ofrenda
y peticin, se pide a los Ajawetic para que no se acabe el agua, se pide para que las montaas vuelvan a recuperar
su vestido verde y florezca, y se pide sobre todo por una buena cosecha, para que haya comida suficiente, para
que nadie pase hambre, y se agradece todo lo recibido.
Hay montaas muy especiales y de mayor fuerza y energa, lugar donde sesionan y llegan a un acuerdo los
seores y cuidadores de estas tierras mayas, para ayudar a renovar el ciclo de la vida. A ellas se lleva sin falta 13
velas especiales, incienso, cacao y comida. En los cerros est sembrada la sabidura de nuestros abuelos y
abuelas, all bailaron y hablaron en su corazn delante del Corazn del cielo, Corazn de la tierra, se postraron para
pedir todos los bienes para sus hijos e hijas. Nuestros abuelos y abuelas unieron nuestras vidas en los cerros para
vivir en armona, all hacen la oracin para que el eco de sus voces sea escuchado por nuestra madre naturaleza.
(Len, 199:50)

2.3. La resistencia del pueblo tseltal


En la actual situacin de etnocidio cultural por la imposicin de una cultura dominante y de las polticas
neoliberales que privatizan la tierra y otorgan programas asistencialistas de gobierno en lugar de incentivar la
soberana alimentaria y la autonoma poltica, las y los tseltales mantienen y defienden su estilo de vida y su
espiritualidad a travs de su servicio comunitario y la defensa de la madre tierra ejemplificada en: la elaboracin
de sus reglamentos internos ejidales, el cuidado de la reserva indgena en la que viven, la lucha contra la

20 Oracin de jTatic Antonio Prez de Chewal, en el rito de siembra de la cruz para habitar una casa.
21 Palabra de Roselina Cruz Daz, Hermana autctona del Divino Pastor.
22 Un pequeo trozo de la oracin que hacen los Principales para la siembra.
28

privatizacin de la tierra, la defensa de sus semillas ante la introduccin de semillas importadas por el gobierno
mexicano, el movimiento en contra de la construccin de la autopista en una rea especfica de su territorio o la
celebracin del altar maya, entre muchas otras acciones de vida y para la vida.
En particular, la tierra, como vemos, es un elemento fundamental para la subsistencia de las comunidades
tseltales. Para mantenerla es necesario que su territorio sea regido por sus costumbres, las cuales permiten que
exista una reparticin equitativa del uso y usufructo de la tierra, de forma sustentable y progresiva. La injerencia
de factores externos, como la privatizacin, la entrada del mercado industrial o el control por parte del gobierno
sobre la tierra y el territorio, estn provocando un grave desequilibrio en las comunidades, atacando la forma de
vida que han llevado tradicionalmente. El peligro que supone la falta de autonoma, basada en sus usos y
costumbres, y la permisin de la penetracin de sistemas occidentales a sus tierras es tal que pondra en riesgo
la subsistencia de las comunidades, la erradicacin de sus modos de vida y de produccin, aumento de la
desigualdad, de la pobreza y la marginacin, prdida de su identidad y, eventualmente, de su cultura (Garca
Reyes, 2010a).
Una de las formas de resistencia que se han adoptado en la regin23 es la aplicacin del sistema de justicia que
es objeto de este manual, que busca entonces la reconciliacin y por lo tanto es, como se ha dicho,
profundamente distinta de la procuracin de justicia occidental. Mientras la justicia occidental consiste en dar a
cada uno lo que es suyo (sancin y reparacin del dao a travs de una sentencia), la reconciliacin tseltal es el
restablecimiento de la armona (no existe el concepto de juez, ni de sentencia). Mientras en el sistema legal
occidental se restaura la armona legal, en el sistema tseltal se restaura la armona de los nimos.
Resumiendo, los elementos que se desprenden de esta cosmovisin y que ser el modo de ser de los verdaderos
hombres y mujeres que median en la resolucin de los conflictos y tambin para quienes estn involucrados en
esta tarea y deseo de restablecer la armona comunitaria son (CEDIAC, 2011a: 2):

Se muestran a continuacin las principales diferencias entre el sistema jurdico oficial de Estado y el sistema
jurdico tseltal (CEDIAC, 2011b):
Ochelil ta yatej patantayel sbahic ta lequil
chahpanel yuun talel cahyinel

Ochelil ta chahpanel ta stalel yatel ajwalilL


DERECHO OFICIAL

EL DERECHO INDGENA

<D\DFFRKWXFWDSDVHOWDOHNLOVFKDKSDQHO
o Garantizar-asegurar los derechos indgenas
$\VEHKODO\XXQOHNLOVFKDKSDQHO
o Tiene su propio sistema normativo
<DWHOWD\HOWHWRMLOFKDKSDQZDQHM
o Aplicar la justicia-reconciliacin

/$-867,&,$5(&21&,/,$&,1%86&$

t Ta sbutsanil quinal: la armona

<DELQXWLO\DVQRKSParte de un pensamiento distinto al indgena.


<DQELQXWLOD\VFX[OHMDOTiene una manera distinta de entender la vida.
<DQELQXWLO\DVFKDKSDQVEDKSus leyes y normas son rgidas
y aplicables por igual a los diversos casos.
<DQELQXWLO\DVQRKSLFWHFX[OHMDOLOWDEDKOXPLODO
Parten de una utopa distinta.

/$-867,&,$5HVXHOYHRFDVWLJDHOGHOLWRFRQ

1. Ich otanil ta chuquel: crcel

t Ta tojil chahpil cop: el acuerdo

2. Tojel ta taquin: con dinero

t Tseelil otanil: recobrar la alegra del corazn

3. Smaquel mulil ta taquin: negociando

t Schahpanel ta scubulil te wocolil: la resolucin del conflicto a fondo

4. Stojel te scolel ta taquin: libertad bajo fianza sin resolver


el conflicto de fondo

Te ocheliletic yuun batsil swinquilel lun ta yomol


ateltaybil ta talel cahyinel:

Te ocheliletic yuun chich baquet ta stulul tuhl:


DERECHOS HUMANOS INDIVIDUALES

DERECHOS INDGENAS COLECTIVOS

'HFLUODSDODEUD DTXHOFRSWLF
'LiORJR VMXTXHOMEDKWLFWDFRS
/DVDELGXUtDGHOFRUD]yQ VSLMLOMRORWDQLO
7HQHUHOFRUD]yQHQFDVD VQDFDOLORWDQ
5HVSHWR LFKHOWDPXF
$FXHUGR FKDKSLOFRS
/DUHFRQFLOLDFLyQ VXKWHVHORWDQLO

8. Yuun ayuc jbihiltic: a un nombre


1. Yuun ya cuuntay jbahtic: autonoma
2. Yuun ya jtuquel otantantayel jbahtic: libre autodeterminacin
3. Yuun yaquel coptic: a la consulta
4. Yuun jtalel jcahyineltic: usos y costumbres
5. Yuuntayel sjoylejal quinaltic: al territorio
6. Yichel ta muc antsetic: derechos de las mujeres

9. Yuun ya xcuxajotic: a la vida


10. Ichbiluc ta muc banti hulotic ta bahlumilal: a una nacionalidad
11. Yuun xhu ya xbehenotic ta spamlejal
jlumaltic Mxico: al libre trnsito
12. Yuun maba ya quichtic pajel: a no ser discriminados
13. Yuun xhu ya jnohptic a jolcotantic: a decidir

7. Copojel ta jcoptic: a nuestra lengua

6LOHQFLDUWUDQTXLOL]DU (O&KDEDQHO
(OFRQVHMR 7VLVWVREDOFRS
+DFHUSURFHVR VEHKODOWHVHO

2.4. Los cargos

&DGDFDVRXQDVROXFLyQ
,GHQWLGDGWVHOWDO
9ROXQWDGGHPDQWHQHUVHXQLGRV\GLIHUHQWHV

23 Adems de los jMeltsaanwanej, existen los/as jCanan jlum Quinal (cuidadores de la tierra), los/as jColtaywanej (defensores del territorio), los/as
Poxtaywanej (promotores de salud), los jMucubtesej Otanil (engrandecedores del corazn) y las jTijwanej Ants (animadoras de mujeres).
29

El jmeltsaanwanej (reconciliador o arreglador) es un cargo que desempea cualquier miembro de la


comunidad que puede prestar un servicio y que debe ser elegido por su comunidad para atender problemticas
relacionadas con el cuidado, apropiacin y defensa de la tierra y el territorio y para llegar a la armona24 (Garca
Reyes 2010b). Para llegar a la armona, es necesaria una organizacin colegiada (las comitivas) y estructurada
en cargos, basada en el respeto, la obediencia y el dilogo reconciliador. Los cargos son una institucin indgena
de gran importancia, que ocupa el lugar central en las comunidades (abarca lo religioso, poltico, econmico) y
que refleja la desdibujada divisin, entre los y las tseltales, entre vida civil y vida religiosa.25
24 La armona en el mundo tseltal parte de una visin integral, donde todos los componentes de la vida comunitaria tienen una profunda interrelacin,
as que al hablar de armona con la madre tierra sta no se puede desvincular de la armona social, o incluso de la armona de la misma persona (su salud
fsica y espiritual). Es precisamente sta la labor de los cargos dentro de las comunidades: ayudar a mantener la armona integral (Garca Reyes, 2010b).
25 En el folleto de la concentracin de Chich, se afirma: Los cargos o servicios tienen dos jerarquas: una poltica y otra religiosa que estn ntimamente
relacionadas (p. 6).
30

Las caractersticas de los cargos tradicionales asumidas por los nuevos cargos son (De Vos 2010: 279): 1)
nombramiento consensuado y hecho por la comunidad, 2) condicin de tener una vida irreprochable, 3) servicio
visto como formacin permanente en el seno de la comunidad, 4) gratuidad del servicio26, 5) acompaamiento del
servidor por consejeros, 6) temporalidad del servicio (mximo 3 aos).
La comitiva representa la recuperacin de una tradicin de resolucin de conflictos a travs de un consejo que
ejerca su autoridad por consenso. Una comitiva cuenta normalmente con: un/a hermano/a mayor
(banquilal/wixil), un/a menor (ihtsinal), el/la ltimo/a (xuht). Excepto el xuht, cada uno de estos nombra a un
secretario un/a secretario/a (tsihbaywanej) y a un principal (trensipal).
La atribucin de los cargos es rotativa y jerrquica: primero se sirve como -ihtsinal-, se aprende del hermano/a
mayor y, despus de tres aos, se asume el cargo de -banquilal/wixil-. De esta manera, se crea una continuidad
escalonada, donde no se pierde la experiencia ni se generan grupos de poder (De Vos 2010: 289). Cabe precisar
que el/la -xuht- se va involucrando desde temprana edad, es como el aprendiz que a fuerza de presenciar,
observar y formarse se incorpora a la tradicin.
As mismo, las mujeres, esposas de estos cargos, tradicionalmente han sido invitadas en momentos especiales,
sobre todo cuando se trata de resolver conflictos en los que estn involucradas mujeres. La mayora de ellas
intervienen puntualmente como mediadoras y consejeras (Garca Reyes, 2010a). El Diplomado cursado ha
servido tambin para abrir la participacin activa de las mujeres, ya sean esposas o no de jueces, as como de las
jvenes incorporadas al cargo de -xuht- ya que hasta ahora, el nivel de participacin ha variado mucho en funcin
del matrimonio y de la voluntad del esposo a la hora de informarle sobre los talleres de formacin y de invitarle a
asistir a los actos de reconciliacin. En la primera concentracin celebrada en Ch'i'ch (municipio de Chiln) en
febrero del 2010 las mujeres presentes afirmaron su voluntad y deseo de asistir a los cursos y exigir a sus esposos
que compartan la informacin, as como a trabajar sobre la pena (vergenza) que algunos sufren cuando llevan
a sus esposas a los encuentros. Una de las esposas de un juez exhort a los cargos a acudir a los encuentros con
su pareja y tambin a resolver los problemas junto a ellas: Es verdad que nosotras somos poquitas porque en
pblico se ve que los jvenes no trajeron a sus esposas. Igual es porque nosotras no somos respetadas. Yo
siempre he asistido a los cursos pero algunos hombres se sienten bien cuando dejan a sus mujeres en casa.
La importancia de la presencia de mujeres tseltales en el arreglo de conflictos, as como la necesidad de aumentar
el nmero de mujeres como asesoras, ha prevalecido en los ltimos cursos formativos. Aunque las chicas jvenes
siguen siendo minoritarias, su trabajo puede representar una revitalizacin de las costumbres y del sistema de
cargos. Durante el 2011, se realiz el nombramiento de la primera comitiva de mujeres -jmeltsaanwanej-, como
peticin de las mujeres indgenas de un grupo de comunidades, al manifestar la necesidad de contar con mujeres
a las que acudir cuando
tengan un conflicto donde ellas sean las afectadas o perjudicadas. Estas mujeres asumen

su cargo de juezas con independencia del marido y se trabaja para intentar que ellas sean un ejemplo a seguir en
otras regiones.
Cabe tambin mencionar que estos cargos (indicados en la grfica siguiente bajo la agrupacin: Comitivas de
reconciliacin) interactan con otros cargos, ya sean ellos civiles o eclesiales (indicados en la primera columna
a la izquierda) y oficiales u independientes (comisariado ejidal oficial u autnomo).

26 Cabe hacer una pequea aclaracin respecto al concepto de autoridad en la cultura tseltal. Como afirma el Dr. Maurer, en la base del concepto de
autoridad se encuentra no la idea de poder mandar, sino al contrario la de servir. Y tal servicio se efecta a favor de la Comunidad, segn lo indica
claramente la expresin te macha ay yatel ta lum el que tiene su trabajo [que hacer] en el poblado, es decir la persona que detenta un cargo (Maurer
1984: 79).
31

CARGOS
ECLESIALES

CARGOS
CIVILES

Sistema de cargos
de reconciliacin

Consejo Eclesial Mayor


de reconciliacin

Otros cargos civiles


Comunitarios

Comisario Ejidal
Comitiva de
Reconciliacin de 5
regiones tnicas

2ILFLDOHVRLQGHSHQGLHQWHV

Consejo Eclesial tnico


de reconciliacin

Consejo de Vigilancia
Reconciliador de
Interzona

Agente Rural o
Juez Rural

Comitiva tnica de
Reconciliacin

2ILFLDOHVRLQGHSHQGLHQWHV

Enviado de la Misin
MB

Comitivas H-M de
Reconciliacin
de Zona

Comitivas de
Reconciliacin
de Interzona

Visitadores
comunitarios
MAYOR

MENOR

6(&5(7$5,2
35,1&,3$/

6(&5(7$5,2
35,1&,3$/

LTIMO

Resumiendo, los cargos, quienes preferentemente deben tener experiencia en la resolucin de conflictos y estar
conscientes de todas las etapas del conflicto, debern tener siempre presentes:
/DLGHDGHSHUGyQDQWHVTXHODYHQJDQ]D FRPRUHILHUHHOPopol Vuh).
$QWHXQDWRPDGHGHFLVLyQGHEHFRQVLGHUDUFRPRSULRULGDGODXQLyQDQWHVGHODVHSDUDFLyQ
3HQVDUVLHPSUHORTXHEHQHILFLHDODWLHUUDODVXVWHQWDELOLGDG\ODDXWRQRPtDGHOWHUULWRULR
7RPDUGHFLVLRQHVTXHHQULTXH]FDQHOFRQWUROGHVXFXOWXUDVREUHHOWHUULWRULRSRUHQFLPDGHORTXH
pueda atentar contra ella.
&ODULGDGHQODVSULRULGDGHVGHVXFRPXQLGDGORVLQWHUHVHVGHODVSDUWHVODDXWRQRPtDGHOD
comunidad y el bien comn.
/DVDELGXUtDQHFHVDULDSDUDFRPSUHQGHUFXDQGRDOJXQRVGHHVWRVLQWHUHVHVVHFRQWUDSRQHQFXiOR
cules de ellos resultarn en la mejor armona comunitaria.
(VStULWXGHGLVFHUQLPLHQWRSDUDSRGHUKDFHUFDPLQDUODSDODEUD
&DSDFLGDGGHGHFLGLU
6HUPHGLDGRU\QRSRQHUVHGHODGRGHXQDGHODVSDUWHV
6DEHUHVFXFKDUODSDODEUDGHODVGRVSDUWHVHQFRQIOLFWR
4XHVHDFRODERUDGRUHLQFOX\DDRWURVFDUJRVGHUHFRQFLOLDFLyQ
4XHVHDGHEXHQFRUD]yQ
+XPLOGH\SDFLHQWH
4XHQRVHDDOFRKyOLFRQRGHVSRMHDRWURVGHVXVWLHUUDVQROHYDQWHIDOVRVWHVWLPRQLRV\TXHQRVHDviolento.
4XHVHSDPDQWHQHU\FRQVWUXLUODSD]\ODWUDQTXLOLGDGHQPHGLRGHODVULxDVRHQIUHQWDPLHQWRV
4XHQRSLGDGLQHURSRUVXVHUYLFLR
4XHQRKDEOHFRQWRQRGHYR]DJUHVLYR
4XHQRVHDLUDFXQGRHLUDVFLEOH
4XHQRKDJDQHJRFLDFLRQHVDHVSDOGDGHQLQJXQDGHODVSDUWHV *DUFtD5H\HVD 
32

2.4.1. Aspectos procedimentales


Una vez elegida la Comitiva mediante una asamblea comunitaria, se redacta un acta de acuerdo, que ha
de estar firmada y sellada por las autoridades y asamblea quienes eligen al cargo por un perodo de tres aos.
Luego se procede a la toma de cargo, una celebracin tradicional, pblica y en presencia de la comunidad por
quien fue elegida. Durante esta celebracin, se prepara el altar maya27, se entrega un bastn de mando, un sello y
cojn que los cargos han de usar en su servicio. Al aceptar el cargo, los y las jueces/zas se comprometen a asumir
su labor refrendando el compromiso con Dios y con la comunidad, a recibir formacin del Centro de Derechos
Indgenas (CEDIAC) y a no recibir remuneracin. Cabe precisar que los oficios del Cargo usualmente implican un
costo considerable para el sujeto, en cuanto al uso de su tiempo, de su trabajo y en ocasiones, gastos econmicos
por el traslado a otros lugares. Sin embargo, quien cumple su cargo como servicio y en beneficio a la comunidad
le confiere al sujeto un gran prestigio. Despus de haber asumido distintos cargos, un miembro de la comunidad es
considerado como Pasado o Trensipal.
Por lo tanto, los cargos deben estar comprometidos asumiendo la responsabilidad si en su caso tienen alguna
posicin eclesial o de otra ndole y un cargo civil sobre el sistema jurdico (por ejemplo, si son catequistas y al
mismo tiempo jMeltsaanwanej). Debern valorar sus cargos, identificar su fuerza y la posibilidad de realizarlos y,
de ser necesario, decidir conscientemente el abandonar alguno.
Los cargos deben asumir la responsabilidad de promover su figura, por medio del ejemplo y la difusin de sus
funciones. Los cargos, en su comunidad, deben tener una labor de concientizacin de su trabajo, acercarse a las
familias, explicarles bien el proceso que realizan e invitarlas a que se acerquen a ellos cuando tengan necesidad,
as como emplazar a las mismas familias a fomentar la confianza en los cargos a sus hijos.

DISTINTOS TIPOS DE
PROBLEMAS:

Problemas familiares:
6REUHODIRUPDGHSHGLUHQPDWULPRQLR
6REUHSUREOHPDHQWUHODSDUHMD\ORVDVKLMRVDV
6REUHODKHUHQFLDGHWLHUUD\REMHWRV

Problemas de tierra y recursos naturales:


6REUHODWHQHQFLDGHODWLHUUD
6REUHODFROLQGDQFLDHQWUHSDUFHODV\WHUUHQRV
6REUHHOXVRGHPDGHUDOHxDDJXD\UHFXUVRVQDWXUDOHV
6REUHFRPSUD\YHQWDGHODWLHUUD
6REUHLQYDVLRQHVDSDUFHODV\FHQWURVUHFUHDWLYRV

Problemas entre cargos:


$OJXLHQQRFXPSOHFRQVXFDUJR
6HDSURYHFKDGHVXFDUJR
5HFLEHGLQHURSRUVXWUDEDMR

Problemas de tierra y recursos naturales:


$OJXLHQQRFXPSOHFRQVXFDUJRR
6HDSURYHFKDGHVXFDUJR
Problemas eclesiales:
$OJXLHQQRFXPSOHFRQVXFDUJRR
6HDSURYHFKDGHVXFDUJR

Una vez tomado el cargo, los/as jMeltsaanwanej tendrn vigilancia por parte de: los principales, las comunidades
en general, el coordinador general del Tsumbal (jTojobteswanej), CEDIAC y, en caso de no cumplir con su
mandado, se le invitar a un descanso, es decir, la suspensin del cargo por un tiempo (CEDIAC, 2011a).

2.5.2. Las bases del proceso de reconciliacin


2.5. El camino de reconciliacin
Como se ha dicho, el sistema jurdico tseltal no slo funciona al momento en que se presenta un
conflicto. Los lineamientos y los preceptos que contiene sirven como gua para la comunidad para saber cmo
comportarse para no romper la armona.

El/la reconciliador/a tiene que tener presente en la resolucin del -wocolil- que se puede centrar en
distintos intereses, distintas necesidades, distintos deseos de cada parte en conflicto y que pueden existir
diferentes opiniones sobre el camino a seguir para resolverlo. Por lo tanto, la resolucin de un conflicto es un
proceso normalmente muy largo: requiere de tiempos de espera y de negociacin, de visitas personales a cada
una de las partes y de reuniones con las dos partes, de tiempos de discernimiento y espera hasta encontrar el
acuerdo y la reconciliacin (Garca Reyes, 2011a).

2.5.1. La prdida de la armona: el Conflicto Wocolil


El -Wocolil- es el conflicto que surge entre las partes que, entre otros, separa a las personas y
desarmoniza a la comunidad o a los individuos. Los problemas ms frecuentes se muestran en la grfica siguiente.

Es clave para la reconciliacin tomar en cuenta los siguientes puntos:


Sobre las personas

27 El altar maya, comenta Marisela Garca Reyes en su artculo sobre la armona comunitaria, es el rito por excelencia de la integralidad de la vida comunitaria
y la armona. En el, la comunidad o el territorio ofrenda todo lo recibido por la madre tierra y la divinidad. Cada punto cardinal, o cada rincn del mundo es pintado por
cada uno de los colores del maz, centralidad del alimento maya; cada rincn, a la vez, representa uno de los cuatro elementos de la naturaleza, y cada una de las
razas en el mundo. El altar maya se pinta de colores, pero tambin de diversidad, de saberes, y de velas, que son las flores del corazn ofrecidas a la divinidad; se
llena del olor del incienso, que nos baa, purifica, y sube hasta el Corazn del cielo, Corazn de la tierra, llevando nuestros agradecimientos y tambin nuestras
peticiones, que en cada rincn del mundo se recogen. En el centro del altar est el Corazn del cielo, Corazn de la tierra, lugar donde todo se hace uno, no hay divisin
ni dicotoma, el cielo y la tierra -y todo lo que hay en ella, incluso todo lo que an no aparece-, se encuentran para hacer un solo corazn, la armona que nos acoge
siempre y nos renueva, reconcilia y sana el corazn comunitario y csmico. Esta visin integral del altar maya lo convierte tambin en rito poltico, mstico, cultural
agroecolgico, adems de ser un rito de reconciliacin y armona (2010b).
33

6XVHPRFLRQHV\VHQWLPLHQWRV
/DQHFHVLGDGKXPDQDGHH[SOLFDUHOSUREOHPD
(OGHVHRGHMXVWLILFDUVH\GHVDKRJDUVH
(QWHQGHUORVGLVWLQWRVSXQWRVGHYLVWDGHODVSHUVRQDV
(cada persona tiene su percepcin del problema)
'HTXpIRUPDOHVKDDIHFWDGRHOSUREOHPD
/RVLQWHUHVHV\QHFHVLGDGHVGHFDGDSDUWH
/DVGLIHUHQFLDVHQSXQWRVGHYLVWD\FUHHQFLDV
/DVGLIHUHQFLDVGHFDGDXQRVREUHHOFDPLQRDVHJXLU
(OFDPLQRSDUDGHYROYHUODDUPRQtDDODFRPXQLGDG
34

Sobre el camino a seguir


(OSURFHVRGHOSUREOHPD
4XHHOSURFHVRVHDMXVWRSDUDWRGRV
&RPXQLFDFLyQUHVSHWXRVDFRQXQOHQJXDMHVHQFLOOR
8QGLiORJRFRQVWUXFWLYR\HVSHUDQ]DGRU

TE
JTALELTIC
SOC
SLAMALIL
QUINAL

Intereses

Sobre el problema
/RVLQWHUHVHV\ODVQHFHVLGDGHVGHFDGDSDUWH
'LIHUHQFLDVHQWUHORVSXQWRVGHYLVWD\ODVFUHHQFLDV
'LIHUHQFLDVGHFDGDXQRVREUHHOFDPLQRDVHJXLU
(OFDPLQRSDUDGHYROYHUODDUPRQtDDODFRPXQLGDG

Personas
y grupos
que
participan

B) EL CAMINO DEL
PROBLEMA Y SU
SOLUCIN

Oponentes

Inicio y origen

Desarrollo
Como se ha dicho, la funcin del -jMeltsaanwanej- es ayudar a conciliar un conflicto manteniendo neutralidad, no
imponiendo sus ideas o sus decisiones, sino que ha de fungir como una especie de gua, mediador y acompaante
de las partes para que restablezcan su armona. Por lo tanto, el -jMeltsaanwanej- no va hacia el problema
buscando a las partes, por el contrario, antes de actuar debe esperar a que quienes ostentan el conflicto acudan
a l. Por ello, es indispensable que los miembros de la comunidad sean conscientes de la labor de los cargos,
confen en ellos y acudan a ellos para que, eventualmente, los integrantes de la comunidad adopten este sistema
como propio, identifiquen los rasgos que tiene la resolucin de conflictos con su cultura y sus costumbres, y lo
asuman asegurando su autonoma y buscando la armona comunitaria.

Aliados

Relaciones

Camino
para lograr
acuerdo

Qu tipo
de
problema
es?

Problema

Seguimiento
Comunitario
Acuerdo
Municipal

Puntos
principales
en disputa

Qu otros
problemas
fueron
surgiendo?

Internacional

Contexto
de
autonoma

Estatal

2.5.3. Las etapas de reconciliacin


Normalmente el proceder de un buen mediador en el acto de reconciliacin es el siguiente
(vanse grficas):
1. Si se considera oportuno, se inicia con una lectura de la palabra de Dios.
2. Cada parte narra su historia y visin del problema.
3. Se pide que no se interrumpa a la persona que habla, salvo en casos necesarios.
4. Identificar los puntos concretos (causas) del problema.
5. Rescatar los elementos que pueden ayudar a resolver el problema.
6. Ayudar a que cada parte entienda mejor al otro (-Tsitsobal cop-: dar consejo a quienes se equivocan
opierden el camino, -Sjultesel otanil-: hacer regresar el corazn extraviado, a travs de distintos mtodos).
7. Identificar los puntos de acuerdo y los de desacuerdo.
8. Lograr un acuerdo (-Chabahel-: dar por olvidado o tranquilizar el conflicto, bebiendo juntos, -Suhtesel
otanil-: ritos de reconciliacin).
9. Ponerlo por escrito en un acta.

En este proceso, son particularmente importantes los consejos de los antepasados: Nuestros antepasados se
perdonaban mutuamente cuando se ofendan. Posteriormente los cargos debern ser conscientes de los dems
problemas que fueron surgiendo a partir del principal y los que pudieran surgir en un futuro.

A) Grfico etapas
del problema

Crisis

Confrontacin

Pre problema

35

TE
JTALELTIC
SOC
SLAMALIL
QUINAL

Caminos posibles
para el acuerdo

Acuerdos

Resultados

36

3. El sistema jurdico tseltal y la reinvencin del sentido de la democracia


Este manual ha pretendido mostrar cmo los tseltales conciben la justicia y el derecho, desde su
organizacin social y cultural, as como la cosmovisin profunda que la sustenta. Es slo un ejemplo de la
pluralidad jurdica existente en Chiapas y Mxico, junto con otros procesos como las Juntas de Buen Gobierno
Zapatistas, con quienes se coordinan para la resolucin de algunos conflictos o la Polica Comunitaria en el estado
de Guerrero. Diferentes experiencias de justicias indgenas son reflejo del mosaico diverso que es Mxico.
Dentro del adverso contexto de despojo que sufren los territorios indgenas y la consecuente aniquilacin de sus
identidades, en Mxico se hace preciso tomar en serio el potencial del pluralismo jurdico, lo cual implica rescatar
de sus entraas las posibilidades y respuestas que el derecho indgena en dilogo con el derecho nacional e
internacional encarnan. El derecho indgena no aparece como una isla separada del resto de la sociedad, sino que
dialoga e interacta desde su particularidad con las instituciones y el derecho del estado. El problema sigue
estando en la inexistencia del necesario desarrollo reglamentario de los reconocimientos formales de derechos
que permitan una verdadera coordinacin entre los diferentes sistemas jurdicos en coexistencia, hecho que
representara la real transformacin de las relaciones entre el Estado y los pueblos indgenas.
El ejercicio en los hechos de la autonomas indgenas es expresin de la modernidad de los diversos proyectos
indgenas, expresados en experiencias de autodeterminacin poltica y religiosa. De este modo se retoma la
historicidad propia y se practica la descolonizacin de los imaginarios y las formas de representacin. La propia
apuesta por la modernidad, cuestiona el reconocimiento estatal (colonial) condicionado y sesgado de los derechos
culturales y territoriales, y pugna por tener acceso a los derechos y servicios del Estado moderno pero desde su
propia perspectiva de desarrollo. El reconocimiento de su autodeterminacin y el control de su territorio, no
constituye una mejora econmica en los trminos del desarrollo como se entiende desde la visin hegemnica
sino una restauracin social para emprender el desarrollo desde la autonoma. La apuesta indgena por la
modernidad se centra en una inclusin que no busca la homogeneidad sino la diferencia, supone la capacidad de
organizar la sociedad a nuestra imagen y semejanza (como sociedad pluricultural), y de armar un tejido
intercultural duradero y un conjunto de normas de convivencia legtimas para todos.
Por tanto, desde una postura estratgica, se puede contrapuntar la dogmtica jurdica construida por el Derecho
Internacional de los Derechos Humanos, desde los valores y cosmovisin de los pueblos indgenas en un proceso
de vernaculizacin del discurso de los Derechos Humanos. La consecuencia de esa confrontacin es la
generacin de espacios polticos para la re-construccin de los derechos desde la perspectiva de los pueblos
indgenas. Se avanza as, hacia un dilogo transcultural de los derechos humanos que sirva para visibilizar otros
discursos sobre la dignidad humana. Como hemos visto, para los tseltales podemos decir que su concepto de
dignidad tiene mucho que ver con la bsqueda de armona en todas sus dimensiones. Este proceso de
revitalizacin del sistema indgena tseltal estara contribuyendo a la construccin de un concepto
contrahegemnico de derechos humanos que contribuya a la emancipacin de los pueblos.
Por lo anterior, es importante resaltar el carcter dinmico del derecho indgena y su capacidad para dialogar
aunque conflictivamente con el derecho estatal y procesos sociales hacia dentro de las comunidades, tal y como
vemos que hace el sistema jurdico tseltal. Fundamentalmente rescatarlo de la visin prejuiciosa y negativa que lo
define como un derecho anacrnico y arcaico (junto con su cultura) y violatorio de derechos humanos. Los pueblos
crean y recuperan instrumentos jurdicos propios, adems de utilizar otros del Derecho estatal para poder defender
su territorio frente a las estrategias de despojo dirigidas desde el sector empresarial y los gobiernos federal y
estatal. Lo cual se hace mediante la prctica de un uso alternativo del derecho, misma que supone superar el
rechazo de la juridicidad vigente, as como tampoco aceptarla acrticamente, sino entenderla dentro de la
estructura y en el momento coyuntural y buscar usarla en beneficio de los pueblos. De este modo se busca
conciliar las tensiones entre el derecho indgena y el derecho nacional e internacional.
En este sentido, hemos querido tambin mostrar los cambios recientes que el propio sistema jurdico tseltal est
sufriendo. Por un lado, la elaboracin de reglamentos internos ejidales para poder garantizar la defensa del
territorio, supone aadir elementos escritos a la oralidad que predomina en dicho sistema. Por otro lado, el
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nombramiento de jvenes, hombres y mujeres, no casados, como miembros de comitivas de jMeltsa'anwanej es


una forma de asegurar la continuidad del proceso y de abrir la puerta a nuevas identidades indgenas que, de
seguro, influirn en las transformaciones de su derecho. En esta misma lnea queremos destacar el papel de las
mujeres indgenas y cmo sus reflexiones sobre la identidad, la autonoma y los derechos de gnero permitirn la
reinvencin de tradiciones y la recuperacin de valores.
El sistema jurdico tseltal, en toda su complejidad e incompletud, contribuye al reconocimiento de la pluralidad
epistmica, es decir, la capacidad de crear nuevos conceptos y conocimientos por parte de los jueces y juezas y
reconocer la sabidura que encierra su propia concepcin de la justicia y del derecho. Este dilogo intercultural
impulsado desde CEDIAC y la Misin Jesuita de Bachajn inspira el camino hacia los intentos de descolonizacin
del poder y del saber frente a la imposicin de un derecho ajeno a las culturas indgenas y fruto de un Estado que
mantiene en sus races la herencia colonial. Por ello hablamos de la reinvencin del sentido de democracia,
entendida sta como la capacidad de reconocer la necesidad de transformar el Estado sumando la pluriversidad
de miradas que representan los pueblos indgenas que como el tseltal, demuestran su capacidad para
reinventarse y resistir al etnocidio continuo que las polticas neoliberales representan para ellos.

Bibliografa
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Garca Reyes, Marisela (2010b). 'La armona en la vida de los hombres y mujeres de maz'. Chiln: CEDIAC.

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Gonzlez, Adelina y Michael Chamberlin (2001). Procuracin de la armona. Justicia y derechos humanos en
Chiln. Tesis de licenciatura en Etnologa (ENAH).

Anexos
Anexo 1. Convenio N 169 sobre pueblos indgenas y tribales en pases independientes.

Gmez, Magdalena (1997). Derecho Indgena. Mxico: INI y Asociacin Mexicana para las Naciones Unidas A.C.
Anexo 2. Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas.
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Especial sobre la situacin de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los indgenas, Sr.
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E/CN.4/2004/80/Add.2. Disponible en: http://ap.ohchr.org/documents/alldocs.aspx?doc_id=9180.
Instrumentos internacionales
CERD- Convencin para la Prevencin y Castigo del Delito de Genocidio (1951).
Convencin para la Eliminacin de todas las formas de discriminacin racial (1969).
CRC- Convencin sobre Derechos de los Nios (1989).
DUDH- Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948).
PIDCP- Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (1966).
PIDESC- Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (1966).
Instrumentos regionales
Declaracin Americana sobre los derechos de los Pueblos Indgenas (2003).
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (1948).
Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos) (1969).

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Anexo 3. Artculos sobre los derechos de los pueblos indgenas en otros instrumentos internacionales
(citados en cap. 1).
3.1. Declaracin Universal de los Derechos Humanos.
Adoptada y proclamada por la Resolucin de la Asamblea General 217 A (III) del 10 de diciembre de 1948.
Artculo 1
Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn de razn y
conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.
Artculo 2
1. Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin, sin distincin alguna de
raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social,
posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin.
2. Adems, no se har distincin alguna fundada en la condicin poltica, jurdica o internacional del pas o territorio
de cuya jurisdiccin dependa una persona, tanto si se trata de un pas independiente, como de un territorio bajo
administracin fiduciaria, no autnomo o sometido a cualquier otra limitacin de soberana.
Artculo 7
Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distincin, derecho a igual proteccin de la ley. Todos tienen derecho a
igual proteccin contra toda discriminacin que infrinja esta Declaracin y contra toda provocacin a tal
discriminacin.
3.2. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
Adoptado y abierto a la firma, ratificacin y adhesin por la Asamblea General en su resolucin 2200 A (XXI), de 16
de diciembre de 1966.
Artculo 27
En los Estados en que existan minoras tnicas, religiosas o lingsticas, no se negar a las personas que
pertenezcan a dichas minoras el derecho que les corresponde, en comn con los dems miembros de su
grupo, a tener su propia vida cultural, a profesar y practicar su propia religin y a emplear su propio idioma.
3.3. Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.
A/RES/2200 A (XXI), de 16 de diciembre de 1966.
Artculo 2
1. Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a adoptar medidas, tanto por separado
como mediante la asistencia y la cooperacin internacionales, especialmente econmicas y tcnicas, hasta el
mximo de los recursos de que disponga, para lograr progresivamente, por todos los medios apropiados, inclusive
en particular la adopcin de medidas legislativas, la plena efectividad de los derechos aqu reconocidos.
2. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a garantizar el ejercicio de los derechos que
en el se enuncian, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin
poltica o de otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra
condicin social.
3. Los pases en desarrollo, teniendo debidamente en cuenta los derechos humanos y su economa nacional,
podrn determinar en qu medida garantizarn los derechos econmicos reconocidos en el presente Pacto a
personas que no sean nacionales suyos.
Artculo 13
1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a la educacin. Convienen en
que la educacin debe orientarse hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana y del sentido de su dignidad,
y debe fortalecer el respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales. Convienen asimismo en
que la educacin debe capacitar a todas las personas para participar efectivamente en una sociedad libre,
favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y entre todos los grupos
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raciales, tnicos o religiosos, y promover las actividades de las Naciones Unidas en pro del mantenimiento
de la paz.
2. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen que, con objeto de lograr el pleno ejercicio de este derecho:
a) La enseanza primaria debe ser obligatoria y asequible a todos gratuitamente;
b) La enseanza secundaria, en sus diferentes formas, incluso la enseanza secundaria tcnica y profesional,
debe ser generalizada y hacerse accesible a todos, por cuantos medios sean apropiados, y en particular por la
implantacin progresiva de la enseanza gratuita;
c) La enseanza superior debe hacerse igualmente accesible a todos, sobre la base de la capacidad de cada uno,
por cuantos medios sean apropiados, y en particular por la implantacin progresiva de la enseanza gratuita;
d) Debe fomentarse o intensificarse, en la medida de lo posible, la educacin fundamental para aquellas personas
que no hayan recibido o terminado el ciclo completo de instruccin primaria;
e) Se debe proseguir activamente el desarrollo del sistema escolar en todos los ciclos de la enseanza, implantar
un sistema adecuado de becas, y mejorar continuamente las condiciones materiales del cuerpo docente.
3. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a respetar la libertad de los padres y, en su caso, de
los tutores legales, de escoger para sus hijos o pupilos escuelas distintas de las creadas por las autoridades
pblicas, siempre que aqullas satisfagan las normas mnimas que el Estado prescriba o apruebe en materia de
enseanza, y de hacer que sus hijos o pupilos reciban la educacin religiosa o moral que est de acuerdo con sus
propias convicciones.
4. Nada de lo dispuesto en este Artculo se interpretar como una restriccin de la libertad de los particulares y
entidades para establecer y dirigir instituciones de enseanza, a condicin de que se respeten los principios
enunciados en el prrafo 1 y de que la educacin dada en esas instituciones se ajuste a las normas mnimas que
prescriba el Estado.
Artculo 25
Ninguna disposicin del presente Pacto deber interpretarse en menoscabo del derecho inherente de
todos los pueblos a disfrutar y utilizar plena y libremente sus riquezas y recursos naturales.
3.4. Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio.
Adoptada y abierta a la firma y ratificacin, o adhesin, por la Asamblea General en su resolucin 260 A (III), de 9
de diciembre de 1948. Entrada en vigor: 12 de enero de 1951, de conformidad con el artculo XIII
Artculo I
Las Partes contratantes confirman que el genocidio, ya sea cometido en tiempo de paz o en tiempo de guerra,
es un delito de derecho internacional que ellas se comprometen a prevenir y a sancionar.
Artculo II
En la presente Convencin, se entiende por genocidio cualquiera de los actos mencionados a continuacin,
perpetrados con la intencin de destruir, total o parcialmente, a un grupo nacional, tnico, racial o religioso, como tal:
a) Matanza de miembros del grupo;
b) Lesin grave a la integridad fsica o mental de los miembros del grupo;
c) Sometimiento intencional del grupo a condiciones de existencia que hayan de acarrear su destruccin
fsica, total o parcial;
d) Medidas destinadas a impedir los nacimientos en el seno del grupo;
e) Traslado por fuerza de nios del grupo a otro grupo.
Artculo III
Sern castigados los actos siguientes:
a) El genocidio;
b) La asociacin para cometer genocidio;
c) La instigacin directa y pblica a cometer genocidio;
d) La tentativa de genocidio;
e) La complicidad en el genocidio.
3.5. Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial.
Adoptada y abierta a la firma y ratificacin por la Asamblea General en su resolucin 2106 A (XX), de 21 de
diciembre de 1965. Entrada en vigor: 4 de enero de 1969, de conformidad con el artculo 19.
Artculo 1
1. En la presente Convencin la expresin "discriminacin racial" denotar toda distincin, exclusin,
restriccin o preferencia basada en motivos de raza, color, linaje u origen nacional o tnico que tenga por
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objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de


igualdad, de los derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social,
cultural o en cualquier otra esfera de la vida pblica.
2. Esta Convencin no se aplicar a las distinciones, exclusiones, restricciones o preferencias que haga un Estado
Parte en la presente Convencin entre ciudadanos y no ciudadanos.
3. Ninguna de las clusulas de la presente Convencin podr interpretarse en un sentido que afecte en modo
alguno las disposiciones legales de los Estados Partes sobre nacionalidad, ciudadana o naturalizacin, siempre
que tales disposiciones no establezcan discriminacin contra ninguna nacionalidad en particular.
4. Las medidas especiales adoptadas con el fin exclusivo de asegurar el adecuado progreso de ciertos grupos
raciales o tnicos o de ciertas personas que requieran la proteccin que pueda ser necesaria con objeto de
garantizarles, en condiciones de igualdad, el disfrute o ejercicio de los derechos humanos y de las libertades
fundamentales no se considerarn como medidas de discriminacin racial, siempre que no conduzcan, como
consecuencia, al mantenimiento de derechos distintos para los diferentes grupos raciales y que no se mantengan
en vigor despus de alcanzados los objetivos para los cuales se tomaron.
Artculo 2
1. Los Estados Partes condenan la discriminacin racial y se comprometen a seguir, por todos los medios
apropiados y sin dilaciones, una poltica encaminada a eliminar la discriminacin racial en todas sus formas y
a promover el entendimiento entre todas las razas, y con tal objeto:
a) Cada Estado Parte se compromete a no incurrir en ningn acto o prctica de discriminacin racial contra
personas, grupos de personas o instituciones y a velar por que todas las autoridades pblicas e instituciones
pblicas, nacionales y locales, acten en conformidad con esta obligacin;
b) Cada Estado Parte se compromete a no fomentar, defender o apoyar la discriminacin racial practicada
por cualesquiera personas u organizaciones;
c) Cada Estado Parte tomar medidas efectivas para revisar las polticas gubernamentales nacionales y locales, y
para enmendar, derogar o anular las leyes y las disposiciones reglamentarias que tengan como consecuencia crear
la discriminacin racial o perpetuarla donde ya exista;
d) Cada Estado Parte prohibir y har cesar por todos los medios apropiados, incluso, si lo exigieran las
circunstancias, medidas legislativas, la discriminacin racial practicada por personas, grupos u organizaciones;
e) Cada Estado Parte se compromete a estimular, cuando fuere el caso, organizaciones y movimientos
multirraciales integracionistas y otros medios encaminados a eliminar las barreras entre las razas, y a desalentar
todo lo que tienda a fortalecer la divisin racial.
2. Los Estados Partes tomarn, cuando las circunstancias lo aconsejen, medidas especiales y concretas, en las
esferas social, econmica, cultural y en otras esferas, para asegurar el adecuado desenvolvimiento y proteccin de
ciertos grupos raciales o de personas pertenecientes a estos grupos, con el fin de garantizar en condiciones de
igualdad el pleno disfrute por dichas personas de los derechos humanos y de las libertades fundamentales. Esas
medidas en ningn caso podrn tener como consecuencia el mantenimiento de derechos desiguales o separados
para los diversos grupos raciales despus de alcanzados los objetivos para los cuales se tomaron.
Artculo 5
En conformidad con las obligaciones fundamentales estipuladas en el artculo 2 de la presente Convencin, los
Estados Partes se comprometen a prohibir y eliminar la discriminacin racial en todas sus formas y a
garantizar el derecho de toda persona a la igualdad ante la ley, sin distincin de raza, color y origen
nacional o tnico, particularmente en el goce de los derechos siguientes:
a) El derecho a la igualdad de tratamiento en los tribunales y todos los dems rganos que administran justicia;
b) El derecho a la seguridad personal y a la proteccin del Estado contra todo acto de violencia o atentado contra
la integridad personal cometido por funcionarios pblicos o por cualquier individuo, grupo o institucin;
c) Los derechos polticos, en particular el de tomar parte en elecciones, elegir y ser elegido, por medio del sufragio
universal e igual, el de participar en el gobierno y en la direccin de los asuntos pblicos en cualquier nivel, y el de
acceso, en condiciones de igualdad, a las funciones pblicas;
d) Otros derechos civiles, en particular:
I) El derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el territorio de un Estado;
II) El derecho a salir de cualquier pas, incluso del propio, y a regresar a su pas;
III) El derecho a una nacionalidad;
IV) El derecho al matrimonio y a la eleccin del cnyuge;
V) El derecho a ser propietario, individualmente y en asociacin con otros;
VI) El derecho a heredar;
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VII) El derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin;


VIII) El derecho a la libertad de opinin y de expresin;
IX) El derecho a la libertad de reunin y de asociacin pacficas;
e) Los derechos econmicos, sociales y culturales, en particular:
I) El derecho al trabajo, a la libre eleccin de trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo, a la
proteccin contra el desempleo, a igual salario por trabajo igual y a una remuneracin equitativa y satisfactoria;
II) El derecho a fundar sindicatos y a sindicarse;
III) El derecho a la vivienda;
IV) El derecho a la salud pblica, la asistencia mdica, la seguridad social y los servicios sociales;
V) El derecho a la educacin y la formacin profesional;
VI) El derecho a participar, en condiciones de igualdad, en las actividades culturales;
f) El derecho de acceso a todos los lugares y servicios destinados al uso pblico, tales como los medios de
transporte, hoteles, restaurantes, cafs, espectculos y parques.
Artculo 6
Los Estados Partes asegurarn a todas las personas que se hallen bajo su jurisdiccin, proteccin y recursos
efectivos, ante los tribunales nacionales competentes y otras instituciones del Estado, contra todo acto de
discriminacin racial que, contraviniendo la presente Convencin, viole sus derechos humanos y libertades
fundamentales, as como el derecho a pedir a esos tribunales satisfaccin o reparacin justa y adecuada por todo
dao de que puedan ser vctimas como consecuencia de tal discriminacin.
Artculo 7
Los Estados Partes se comprometen a tomar medidas inmediatas y eficaces, especialmente en las esferas de la
enseanza, la educacin, la cultura y la informacin, para combatir los prejuicios que conduzcan a la
discriminacin racial y para promover la comprensin, la tolerancia y la amistad entre las naciones y los
diversos grupos raciales o tnicos, as como para propagar los propsitos y principios de la Carta de las
Naciones Unidas, de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, de la Declaracin de las Naciones
Unidas sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin racial y de la presente Convencin.
3.6. Convencin sobre los Derechos del Nio.
Adoptada y abierta a la firma y ratificacin por la Asamblea General en su resolucin 44/25, de 20 de noviembre de
1989. Entrada en vigor: 2 de septiembre de 1990, de conformidad con el artculo 49.
Artculo 2
1. Los Estados Partes respetarn los derechos enunciados en la presente Convencin y asegurarn su aplicacin
a cada nio sujeto a su jurisdiccin, sin distincin alguna, independientemente de la raza, el color, el sexo, el
idioma, la religin, la opinin poltica o de otra ndole, el origen nacional, tnico o social, la posicin
econmica, los impedimentos fsicos, el nacimiento o cualquier otra condicin del nio, de sus padres o de
sus representantes legales.
2. Los Estados Partes tomarn todas las medidas apropiadas para garantizar que el nio se vea protegido contra
toda forma de discriminacin o castigo por causa de la condicin, las actividades, las opiniones expresadas o las
creencias de sus padres, o sus tutores o de sus familiares.
Artculo 17
Los Estados Partes reconocen la importante funcin que desempean los medios de comunicacin y velarn por
que el nio tenga acceso a informacin y material procedentes de diversas fuentes nacionales e internacionales,
en especial la informacin y el material que tengan por finalidad promover su bienestar social, espiritual y moral y
su salud fsica y mental. Con tal objeto, los Estados Partes:
a) Alentarn a los medios de comunicacin a difundir informacin y materiales de inters social y cultural para el
nio, de conformidad con el espritu del artculo 29;
b) Promovern la cooperacin internacional en la produccin, el intercambio y la difusin de esa informacin y esos
materiales procedentes de diversas fuentes culturales, nacionales e internacionales;
c) Alentarn la produccin y difusin de libros para nios;
d) Alentarn a los medios de comunicacin a que tengan particularmente en cuenta las necesidades
lingsticas del nio perteneciente a un grupo minoritario o que sea indgena;
e) Promovern la elaboracin de directrices apropiadas para proteger al nio contra toda informacin y material
perjudicial para su bienestar, teniendo en cuenta las disposiciones de los artculos 13 y 18.
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Artculo 20
1. Los nios temporal o permanentemente privados de su medio familiar, o cuyo superior inters exija que no
permanezcan en ese medio, tendrn derecho a la proteccin y asistencia especiales del Estado.
2. Los Estados Partes garantizarn, de conformidad con sus leyes nacionales, otros tipos de cuidado para esos
nios.
3. Entre esos cuidados figurarn, entre otras cosas, la colocacin en hogares de guarda, la kafala del
derecho islmico, la adopcin o de ser necesario, la colocacin en instituciones adecuadas de proteccin
de menores. Al considerar las soluciones, se prestar particular atencin a la conveniencia de que haya
continuidad en la educacin del nio y a su origen tnico, religioso, cultural y lingstico.
Artculo 28
1. Los Estados Partes reconocen el derecho del nio a la educacin y, a fin de que se pueda ejercer
progresivamente y en condiciones de igualdad de oportunidades ese derecho, debern en particular:
a) Implantar la enseanza primaria obligatoria y gratuita para todos;
b) Fomentar el desarrollo, en sus distintas formas, de la enseanza secundaria, incluida la enseanza general y
profesional, hacer que todos los nios dispongan de ella y tengan acceso a ella y adoptar medidas apropiadas tales
como la implantacin de la enseanza gratuita y la concesin de asistencia financiera en caso de necesidad;
c) Hacer la enseanza superior accesible a todos, sobre la base de la capacidad, por cuantos medios sean
apropiados;
d) Hacer que todos los nios dispongan de informacin y orientacin en cuestiones educacionales y profesionales
y tengan acceso a ellas;
e) Adoptar medidas para fomentar la asistencia regular a las escuelas y reducir las tasas de desercin escolar.
2. Los Estados Partes adoptarn cuantas medidas sean adecuadas para velar por que la disciplina escolar se
administre de modo compatible con la dignidad humana del nio y de conformidad con la presente Convencin.
3. Los Estados Partes fomentarn y alentarn la cooperacin internacional en cuestiones de educacin, en
particular a fin de contribuir a eliminar la ignorancia y el analfabetismo en todo el mundo y de facilitar el acceso a
los conocimientos tcnicos y a los mtodos modernos de enseanza. A este respecto, se tendrn especialmente
en cuenta las necesidades de los pases en desarrollo.
Artculo 29
1. Los Estados Partes convienen en que la educacin del nio deber estar encaminada a:
a) Desarrollar la personalidad, las aptitudes y la capacidad mental y fsica del nio hasta el mximo de sus
posibilidades;
b) Inculcar al nio el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales y de los principios
consagrados en la Carta de las Naciones Unidas;
c) Inculcar al nio el respeto de sus padres, de su propia identidad cultural, de su idioma y sus valores, de
los valores nacionales del pas en que vive, del pas de que sea originario y de las civilizaciones distintas
de la suya;
d) Preparar al nio para asumir una vida responsable en una sociedad libre, con espritu de comprensin,
paz, tolerancia, igualdad de los sexos y amistad entre todos los pueblos, grupos tnicos, nacionales y
religiosos y personas de origen indgena;
e) Inculcar al nio el respeto del medio ambiente natural.
2. Nada de lo dispuesto en el presente artculo o en el artculo 28 se interpretar como una restriccin de la libertad
de los particulares y de las entidades para establecer y dirigir instituciones de enseanza, a condicin de que se
respeten los principios enunciados en el prrafo 1 del presente artculo y de que la educacin impartida en tales
instituciones se ajuste a las normas mnimas que prescriba el Estado.
Artculo 30
En los Estados en que existan minoras tnicas, religiosas o lingsticas o personas de origen indgena, no
se negar a un nio que pertenezca a tales minoras o que sea indgena el derecho que le corresponde, en
comn con los dems miembros de su grupo, a tener su propia vida cultural, a profesar y practicar su
propia religin, o a emplear su propio idioma.
Artculo 40
1. Los Estados Partes reconocen el derecho de todo nio de quien se alegue que ha infringido las leyes penales o
a quien se acuse o declare culpable de haber infringido esas leyes a ser tratado de manera acorde con el fomento
de su sentido de la dignidad y el valor, que fortalezca el respeto del nio por los derechos humanos y las libertades
fundamentales de terceros y en la que se tengan en cuenta la edad del nio y la importancia de promover la
reintegracin del nio y de que ste asuma una funcin constructiva en la sociedad.
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2. Con este fin, y habida cuenta de las disposiciones pertinentes de los instrumentos internacionales, los Estados
Partes garantizarn, en particular:
a) Que no se alegue que ningn nio ha infringido las leyes penales, ni se acuse o declare culpable a ningn nio
de haber infringido esas leyes, por actos u omisiones que no estaban prohibidos por las leyes nacionales o
internacionales en el momento en que se cometieron;
b) Que a todo nio del que se alegue que ha infringido las leyes penales o a quien se acuse de haber infringido
esas leyes se le garantice, por lo menos, lo siguiente:
I) Que se le presumir inocente mientras no se pruebe su culpabilidad conforme a la ley;
II) Que ser informado sin demora y directamente o, cuando sea procedente, por intermedio de sus padres o sus
representantes legales, de los cargos que pesan contra l y que dispondr de asistencia jurdica u otra asistencia
apropiada en la preparacin y presentacin de su defensa;
III) Que la causa ser dirimida sin demora por una autoridad u rgano judicial competente, independiente e
imparcial en una audiencia equitativa conforme a la ley, en presencia de un asesor jurdico u otro tipo de asesor
adecuado y, a menos que se considerare que ello fuere contrario al inters superior del nio, teniendo en cuenta
en particular su edad o situacin y a sus padres o representantes legales;
IV) Que no ser obligado a prestar testimonio o a declararse culpable, que podr interrogar o hacer que se
interrogue a testigos de cargo y obtener la participacin y el interrogatorio de testigos de descargo en condiciones
de igualdad;
V) Si se considerare que ha infringido, en efecto, las leyes penales, que esta decisin y toda medida impuesta a
consecuencia de ella, sern sometidas a una autoridad u rgano judicial superior competente, independiente e
imparcial, conforme a la ley;
VI) Que el nio contar con la asistencia gratuita de un intrprete si no comprende o no habla el idioma utilizado;
VII) Que se respetar plenamente su vida privada en todas las fases del procedimiento.
3. Los Estados Partes tomarn todas las medidas apropiadas para promover el establecimiento de leyes,
procedimientos, autoridades e instituciones especficos para los nios de quienes se alegue que han infringido las
leyes penales o a quienes se acuse o declare culpables de haber infringido esas leyes, y en particular:
a) El establecimiento de una edad mnima antes de la cual se presumir que los nios no tienen capacidad para
infringir las leyes penales;
b) Siempre que sea apropiado y deseable, la adopcin de medidas para tratar a esos nios sin recurrir a
procedimientos judiciales, en el entendimiento de que se respetarn plenamente los derechos humanos y las
garantas legales.
4. Se dispondr de diversas medidas, tales como el cuidado, las rdenes de orientacin y supervisin, el
asesoramiento, la libertad vigilada, la colocacin en hogares de guarda, los programas de enseanza y formacin
profesional, as como otras posibilidades alternativas a la internacin en instituciones, para asegurar que los nios
sean tratados de manera apropiada para su bienestar y que guarde proporcin tanto con sus circunstancias como
con la infraccin.

Anexo 3: Ejemplos de Acta de Acuerdo


Lugar: Ranchera Taquintn, Ejido
Limonar, Mpio. de Ocosingo, Chiapas.

Pea

Fecha: 13 de febrero 2012.


Estamos reunidos en el lugar de los hechos,
despus de haber escuchado a las personas
que reclaman la propiedad de un terreno y sus
respectivas autoridades se llegaron a los
siguiente acuerdos:
Primero: Ambas partes tienen buena voluntad
de buscar soluciones con respeto y sin
agresiones de cualquier tipo.
Segundo: Ambas partes involucradas estn de
acuerdo en remediar lo que le corresponde a
cada ejidatario, en este caso seran 20
hectreas por cada ejidatario y la medicin se
llevar a cabo por usos y costumbres.
Tercero: Los sobrantes en cada medicin se
someter para su uso, disfrute en la asamblea
general como mxima autoridad.
Cuarto: Ambas partes acuerdan hacer los
trabajos de medicin para los das 21 y 22 de
marzo de 2012, quedando como punto de
encuentro la Ranchera el Silencio, Ejido Pea
Limonar, a las 10 horas de la maana.
No habiendo otro asunto que tratar, se da por
terminada la sesin de trabajo, siendo las 14
horas del da y lugar arriba indicado. A
continuacin firman las partes involucradas,
autoridades correspondientes y testigos.
Jos Luis Espinosa Gmez (afectado)
Miguel Espinosa Gmez (afectado)
Autoridades
Carmelino Montejo Hernndez
(Comisariado Ejidal Pea Limonar)
Eduardo Santiz Gmez
(Junta de Buen Gobierno Caracol 4, Morelia)
Testigos
Aurelio Daz Lpez (jMeltsaanwanej CEDIAC)
Vctor Hugo Lpez Rodrguez (Centro de DH
Frayba)

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A 21 de marzo de 2012

Minuta de trabajo

Hacemos constar:

Siendo las 10,30 de la maana del da 21 de


marzo de 2012. Reunidas las Autoridades del
Ejido, Consejo de Vigilancia, Junta de Buen
Gobierno y Jueces tzeltales, ex-autoridad y
testigos en la casa particular de la Ranchera
el Silencio, Mpio. Ocosingo, Chiapas,
tomamos unos acuerdos para ir en los lugares
de los echos a quienes van a medir primero, el
consejo dijo que se empezara con el quejas
don Miguel Espinoza. Llegamos en el lugar,
empezamos a medir, del ancho con una
medida 216.60 mts. y lo largo empezamos a
medir de 100 metros cada tirada de cuerda, y
llegado a los tresientos metros, all nos
pararon por que all era el punto. Dijo el
ex-autoridad que no era all, aqu empieza el
desacuerdo a la persona y se propuso de
medir los 120 hectreas y no acept, y como
junta y jueces tzeltales de suspender la
medicin y cordar la nueva fecha para
investigar tanto Junta de Buen Gobierno y
Autoridades del Ejido y Jueces tzeltales.

De la manera de esta fecha antes mencionada


en relacin a la medicin de la propiedad de
las ambas familias no pudieron tener un
entendimiento en cuanto a lo acordado.
Por lo que nosotros como autoridades de los
que intervenimos en el caso como es:
autoridades del ejido, Comisin de Juez tzeltal
y tambin Personal de la Junta de Buen
Gobierno Caracol IV, decidimos suspender y
llevar a la tarea de analizar cada parte para
buscar una solucin pacfica a este problema.
Por ltima vez.
Quedando a la fecha acordado del da 12 de
abril 2012 a las 9:00 am.
Atentamente
Mateo lvaro Lpez (Autoridad del Ejido).
[Sello del Consejo de Vigilancia Ejido Pea
Limonar, Mpio. de Ocosingo, Chiapas].
Adn Moreno Guzmn (Junta de Buen
Gobierno)
Aurelio Daz Lpez (Juez Tzeltal). [Sello de
jTojobteswanej-jMeltsaanwanej, Zona Tumbo,
Tsumbal San Jernimo, Mpio. Ocosingo,
Chiapas]

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Atentamente
Junta de Buen Gobierno, Adn Moreno
Guzmn
Comisariado Ejidal, Narciso Gutirrez Prez
Consejo de Vigilancia, Mateo lvarez Lpez
[+Sello]
Aurelio Daz Lpez, Juez tzeltal Zona Tumbo;
Juez tzeltal zona Pea Limonar, Gernimo
Guzmn Lpez [+Sello]

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Este Manual se termin de imprimir en Diciembre de 2012


En los talleres de MORALES IMPRESORES
Ruth Norma Morales Gonzlez
Morelos No. 96
Col. Emiliano Zapata
C.P. 04815, Coyoacn,
D.F. Mxico

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