ESCUELA NORMAL DE IXTLAHUACA

LICENCIATURA EN EDUCACIN PREESCOLAR

CURSO: PLANEACIN Y GESTIN EDUCATIVA

La gestin escolar: conceptualizacin

y revisin crtica del estado de la
literatura.
RESPONSABLE DEL CURSO:
PROFR. CARLOS FERNANDO TLLEZ CALDERN
ALUMNAS:
MARITZA VICTORIA ARANA ZARATE
ITZEL ANUBIS BENTEZ CRUZ
IVEETH GUADALUPE CAMPUZANO GONZLEZ
TANIA LPEZ GARCA

SPTIMO SEMESTRE
VIERNES 09 DE SEPTIEMBRE DE 2016.

MIGUEL NAVARRO RODRGUEZ

ORGANIZADOR DEL TEMA
La gestin escolar: conceptualizacin y revisin crtica del estado de la
literatura.
Resumen
Gestin Escolar

Campo emergente
de la administracin
pblica

Literatura sobre
escuelas eficaces

Revisin crtica

Polticas de calidad
para la escuela

ADMINISTRACIN EDUCATIVA O GESTIN ESCOLAR?

GESTIN EDUCATIVA
Instituciones
Escolares
Entendida
como Gestin
Escolar

Gestin
Pedaggica
No puede llamarse
estado del arte, al
estado de la
literatura sobre
escuelas eficaces

Responsabilidades

Aquello que desde

el orden de nuestra
profesin s nos
compete

Eficiecia y
productividad de los
establecimientos
escolares

Esencia: "Generacin de
Aprendizajes"

Locus de
interaccin con
los alumnos
Condiciones
del trabajo
docente

Objetivas

Subjetivas

Organizacin
de la Gestin
El trabajo del
director incide en
de los profesores
y alumnos

Determina: la
calidad del
desempeo de las
escuelas.
En la medida que se logra
una descentralizacin de
los procesos de decisin
en los sistemas
educacionales.

Aprovechamiento
ptimo de los recursos

Humanos, Temporales, Planificacin

de tareas, distribucin de trabajo,
productividad, eficiencia de la
adminitracin y rendimiento de los
recursos materiales.

"Tenemos que ocuparnos de

los problemas de la escuela,
que s podemos cambiar"

ADMINISTRACIN
EDUCATIVA

Acentos actuales
de esta tendencia
Mejora de la Calidad
de la Educacin

Liderazgo

Descentralizacin

Busca: Eficientar la
administracin de la
escuela

Benchmarking

Local based
management

Escuelas Eficaces

Accountability

Rendicin de
cuentas

Social

Autonoma

El diseo del
currculo
El mtodo

El contenido

Influencias

Econmica

Decisiones

Contradiccin: Esta
centralizado...

Relacin escuelacontexto comunitario

Apoyo comunitario
(Fuentes de
financiamiento)

Los puntos anteriores no pueden ser llamados estados del arte de la Gestin Escolar.

TENDENCIAS EN LA
INTRODUCCIN DE
INICIATIVAS
EMERGENTES

Buscan la calidad de
los sistemas
educacionales en el
marco de "gestin"

Adopcin de
procedimientos de
acreditacin de las
escuelas

Empleo de incentivos
para premiar y
sancionar el
desempeo de la
gestin

Empleo de esquemas
de asistencia tcnica
focalizada

Introduccin de
mayores exigencias
de accountability
mediante el uso de
un registro ms
amplio de mtodos
de informacin
(report cards)

Benchmarking de la
gestin entendida
como modelo para
las escuelas

Diseo de
mecanismos de
participacin de
la comunidad
escolar, la
comunidad
local y agentes
externos, como
empresarios,
que generan
"exigencias" y
"apoyo" para el
mejoramiento
de la gestin.

(Alvarinho et al, 2000).

Visin de gestin: profesores y directivos tienen responsabilidad de mejorar la escuela

pblica, eficientar los procesos escolares y elevar calidad de enseanza y enriquecer
logros de aprendizaje de los alumnos.

Los resultados de un fenmeno social como lo es la educacin se descansa

subrepticiamente bajo la responsabilidad de los ltimos tramos operativos: las
escuelas y los maestros.
El volver la mirada a las escuelas (SECyD, 2000): escuela pblica como la unidad
bsica para el cambio Visin managerialista de la gestin, (benchmarking,
accountability) visin unidimensional de escuela, -la escuela que como cualquier
organizacin es posible de ser administrada con tcnicas administrativasEscuela donde se pueda considerar organizacin escolar: se podr construir una
visin autntica de gestin para la escuela en donde se pueda considerar a la
organizacin escolar como un especial tipo de organizacin y a su funcin que
realiza, como generadora y transmisora de conocimientos, saberes y de cultura
social.

Escuela en su cotidianeidad que se construye da a da con elementos para una

comprensin multidimensional de escuela y de institucin escolar como corresponde
a una estructura compleja, (Ghiso, 1998; Ezpeleta, 1991)

Escuela como objeto de la gestin

Gestin integra una multidimensionalidad e integralidad como corresponde a la

coordinacin y conduccin de los procesos educativos y escolares como tareas
complejas.
Escuela es una organizacin diferente de otro tipo de organizaciones y que por tanto,
no pueden adoptarse tecnologas gobierno que la administren sin diferenciarla de
otras organizaciones.

La confusin conceptual

Gestin es un campo emergente

Estado del arte de la gestin ya sea educativa, escolar o pedaggica
La tendencia a no definir el campo y a reconocer su complejidad.
Granja, (1993) - necesidad de una acotacin del concepto de gestin aludiendo a
su empleo indiscriminado.
Furln, (1995) - gestin escolar ha tenido una importancia prctica, su propio estudio
solo ha tenido incipientes trabajos de reflexin terica e investigacin emprica.
El concepto de gestin escolar adolece de cierta fragilidad terica y es ms bien un
concepto en construccin
La gestin escolar no es sinnimo de administracin escolar, aunque la incluye; la
organizacin escolar es, junto con la cultura escolar, consecuencia de la gestin
(Schmelkes, 2000: 126).
Ezpeleta, (1991 c)- una totalidad compleja
La investigacin sobre escuelas efectivas resulta simplista, la realidad del cambio
escolar es mucho ms compleja: el cambio escolar es multidimensional, lento, no
lineal (Schmelkes, 1998: 31).

Gestin escolar es un concepto integrador y multidimensional

No es posible una acepcin lineal, simplista y acortada a los procesos administrativos,

organizacionales, polticos o acadmicos por separado, an y cuando stos tuviesen
una aplicacin directa a la escuela.

Las primeras aproximaciones a la gestin educativa, escolar y pedaggica: su deslinde

de los planteamientos de la administracin educativa

Sander, (1996)- los fines de la educacin y los objetivos especficos de las escuelas y
universidades han sido postergados por tecnologas administrativas que rinden culto
predominante a la eficiencia econmica y a la eficacia institucional

Amalgama integradora de la gestin

La manera como los aspectos pedaggicos, polticos y administrativos se hacen
presentes y estn ntimamente ligados.

Ezpeleta, (1992)- un importante articulador entre las metas y lineamientos

propuestos por el sistema y las concreciones de la actividad escolar
Navarro (1999)- intenta integrar una versin aproximativa de gestin escolar, no logra
tener an claridad al nivel del concepto, trascender la dimensin plenamente
administrativa de los procesos educacionales.

Schmelkes, (1995)- El cumplimiento de los objetivos y metas institucionales y la

satisfaccin de las necesidades individuales, de quienes estn involucrados en la
tarea educativa; Schmelkes, nos habla de:

1. La relacin hacia los profesores y lo que pasa en el aula con el currculo y los alumnos,
2. La relacin hacia el ambiente escolar y la estructura cooperativa maestros-alumnos
maestros-maestros-comunidad escolar y finalmente
3. La relacin hacia la autoridad escolar y comunidad poblacional es decir el contexto
externo o entorno estratgico. La atencin de esos tres grandes campos de relacin, de
una manera adecuada por parte del directivo escolar, para llevar a la institucin escolar
hacia las metas organizacionales puede ser considerada como Gestin Escolar.
(Navarro, 1999:40)

Sandoval (2000). Gestin Escolar.

El concepto de gestin (derivado de la organizacin empresarial, cuyos
contenidos centrales son la cooperacin, el trabajo en equipo, la realizacin
personal mediante la satisfaccin profesional y la autonoma para tomar
decisiones) aparece hoy en da en las polticas educativas como una alternativa
organizativa para ser aplicada en la escuela. En ella se destaca la importancia de
la accin colectiva de los distintos actores escolares en la administracin local y en
la creacin de proyectos especficos, como componente importante para mejorar
la calidad del servicio educativo.

La gestin escolar y su base de poltica

Esta base de poltica, determina todo un marco de apoyos gubernamentales que

se proveen hacia los sistemas estatales de educacin va equipos tcnicos
estatales de gestin mediante la capacitacin y asistencia especializada, para
que stos equipos a su vez asesoren directamente a las escuelas en la elaboracin
de sus proyectos de gestin; pareciera al menos ser esta poltica, una
manifestacin descentralizadora que intenta proveer autonoma a las escuelas
mediante el proyecto de gestin, pero con la particularidad de que los ejes y
riendas del programa se encuentran en el centro del pas, en una instancia de
primer nivel en la Secretara de Educacin Pblica.
Los conceptos actuales de gestin escolar
Martnez et al (1995), se considera a la gestin escolar como la orientacin que se
brinda a los procesos ulicos, a la serie de relaciones intra y extraescolares, es decir

con la comunidad y se caracteriza como una accin permanente de

racionalizacin, aplicacin de recursos... para el logro de los objetivos
educacionales.
Para Topete, (2001) la gestin escolar es Un proceso muy complejo que involucra
diversos saberes, capacidades y competencias dentro de un cdigo tico que
establezcan la conduccin acertada de la organizacin hacia el logro de su misin
(Topete, 2001: 1)
Schiefelbein (1997), define a la gestin escolar como todo aquello que se realiza en
la escuela y que logra que haya oportunidades de atencin y de aprendizaje para
todas las personas.
Para Namo de Mello (1998) y Guadamuz (1998), la gestin escolar se constituye por
todas aquellas acciones en un entorno muldimensional cuyo centro es la escuela y
que tienden a convertir a esta en una organizacin que satisfaga las necesidades
de aprendizaje de sus usuarios directos.
De nueva cuenta, Elizondo et al, (2001) destacan como aspectos centrales de la
gestin escolar su carcter holstico, centrada en los sujetos que construyen a la
escuela y por lo tanto procesual, socialmente incluyente, que considera a lo
educativo como una totalidad, y que se afirma desde la escuela ya que considera
a sta como una base para el cambio educativo.
3. 3. Instituciones educativas y conflictos

Los conflictos, es el que resulta de adentramos en las peculiaridades de las instituciones

educativas.
a) Conflictos en torno a la pluralidad de pertenencias
Los conflictos que encontramos en las escuelas estn relacionados con la pluralidad de
pertenencias de sus actores.
La pluralidad de pertenencia al hecho de formar parte simultneamente, dentro del
mismo sistema, de distintos establecimientos, desempeando distintos roles, a veces en
distintos niveles o modalidades.
En el interior mismo del sistema educativo es usual la pluralidad de pertenencias:
concurrimos a diferentes establecimientos, en los cuales solemos, adems, desempear
distintos roles.
La pluralidad de pertenencias en el sistema educativo suele ser una fuente de conflicto.
Esto se manifiesta de diversas maneras, segn los actores y las instituciones. Entre los
primeros constataremos distintos grados de identificacin, adhesin y pertenencia
segn factores tales como: la posicin del actor en el establecimiento, la historia o el
trayecto de cada uno en el interior de ese establecimiento y en otros, la identificacin
mayor o menor con el proyecto institucional, la coincidencia o contradiccin entre los
objetivos institucionales y los del actor, etc. En lo que concierne a las instituciones
encontraremos distintas modalidades, existen aquellas escuelas que llevan a cabo
verdaderas polticas internas para desarrollar el grado de pertenencia de sus actores,
que explicitan y reiteran consignas y encuadres, que convocan a la participacin para
lograr consenso en materia de convivencia institucional, que generan espacios

institucionales para el encuentro e intercambio, como existen otros establecimientos

que no promueven la integracin ni la pertenencia de los actores.
b) Conflictos en torno a la definicin del proyecto institucional
Abordaremos ahora un punto que seguramente es conocido. Muchas veces en las
instituciones educativas los directivos sufren estos conflictos.
El hecho deviene no slo de la convivencia de diferentes actores con objetivos
personales propios en relacin a la institucin, sino por la pluralidad de exigencias y
requerimientos del entorno hacia el establecimiento. Los conflictos de objetivos se
reactualizan anualmente con la elaboracin de la planificacin institucional y exigen
algunas reflexiones. En muchas ocasiones, estos conflictos se traducen en conflictos de
grupos.
c) Conflictos en torno a la operacionalizacin y concrecin del proyecto educativo
Una vez ponderados y establecidos algunos acuerdos sobre los objetivos del proyecto
institucional, lo cual exige negociaciones y concertacin entre los grupos de actores,
otra fuente de conflicto se puede generar cuando stos deben ser traducidos en
objetivos ms operativos, especificacin de tareas, funciones y responsabilidades, las
acciones concretas y estrategias a efectuar; aspectos que precisan el proyecto y la
identidad del establecimiento educativo.
De alguna manera pueden entrar en colisin actores encargados de la planificacin,
los sistemas de informacin y control porque los objetivos condicionan fuertemente las
estructuras, procesos y lneas de accin de una institucin.
d) Conflictos entre la autoridad formal y la autoridad funcional
Indirectamente, este tipo de conflictos ya ha sido abordado al tratar los conceptos de
poder y de zonas de incertidumbre. Los actores asumen en la estructura de la
organizacin mltiples funciones especializadas, denominadas por alguna autoridad
funcional.
Entre sta y la autoridad formal (aqulla cuya legitimidad emana de las normas
prescriptas) se generan tensiones y se potencializan conflictos. El saber experto y la
especificidad de las instituciones educativas son piezas claves para una re significacin
o refundacin del contrato entre la escuela y la sociedad.

PREGUNTAS DEL TEMA

1. En la administracin educativa y cuyos acentos actuales en esta tendencia, se
traducen en el liderazgo, ________________________, el benchmarking, las escuelas
eficaces, la accountability y la relacin _________________ comunitario (Alvarinho
et al, 2000).
a) Centralizacin, escuela-familiar
b) Descentralizacin, escuela-contexto
c) Gestin, escuela-autoridades educativas
2. Es el elemento determinante de la calidad del desempeo de las escuelas, sobre
todo en la medida que se incrementa la descentralizacin de los procesos de
decisin en los sistemas educacionales:
a) Gestin
b) Administracin
c) Descentralizacin
3. Cules son los actores educativos con la responsabilidad de mejorar la escuela
pblica, eficientar los procesos escolares y elevar calidad de enseanza y
enriquecer logros de aprendizaje de los alumnos?
a) profesores y directivos
b) padres de familia y directivos
c) jefe de educacin y el presidente de la republica
4. El concepto de gestin escolar adolece de _____________________y es ms bien
un___________________
a) organizacin escolar / proceso de calidad de educacin
b) cierta fragilidad terica / concepto en construccin
c) actores educativos / aprendizaje humano
5. Cul suele ser la fuente de conflicto del sistema educativo?
a) Pluralidad
b) Diversidad
c) Variedad
6. Con quin est relacionado los conflictos que se muestran en la escuela?
a) Con la pertinencia de los actores (pluralidad)
b) Con la infraestructura y la organizacin de las instituciones
c) Con los actores (padres de familia, alumnos, docentes y directivos)
7. De acuerdo al autor Sandoval (2000) la Gestin Escolar es derivada de:
_____________, cuyos contenidos centrales son la cooperacin, el trabajo en equipo,

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la realizacin personal mediante la satisfaccin profesional y la autonoma para

tomar decisiones.
a) La organizacin empresarial
b) La organizacin institucional
c) La comunicacin
8. De acuerdo al autor Schiefelbein (1997), define a la gestin escolar como todo
aquello que se realiza en _____________ y que logra que haya oportunidades de
atencin y de aprendizaje para todas las personas.
a) La institucin
b) La escuela
c) El aula

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