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1. Contexte national
Donnes cls
Superficie (km2)
Climat
Population (2013)
PNB (Mds US$ 2014)
PNB / hab (US$ 2013)(US$ PPA 2013)
Part de lagriculture dans le PIB et lemploi total (2014)
Consommation nergie primaire (Mtep 2012)
Consommation dnergie primaire / hab (tep 2012)
Part des nergies fossiles dans la consommation primaire (2012)
Part des nergies fossiles dans le bouquet lectrique (2014)
Capacit lectrique installe raccorde (2013)
Taux dlectrification
475 440
Trs variable selon les 5
zones agro-cologiques,
cf. note de bas de page 2
22 253 000
32,5
1 308 (2 400)
20% et 60%
6,98
0.32
28%
46%
1 400 MW
51%
La CPDN du Cameroun est ancre dans la vision que le pays a dessine pour son devenir
lhorizon de 2035 : celle de devenir un pays mergent. Cet objectif global saccompagne dun
ensemble dobjectifs intermdiaires : (i) la rduction de la pauvret ; (ii) latteinte du stade de
pays revenus intermdiaires, (iii) latteinte du stade de Nouveau Pays Industrialis et (iv) la
consolidation du processus dmocratique et de lunit nationale dans le respect de la
diversit qui caractrise le pays. En termes conomiques, cela impliquera notamment une
croissance soutenue, une rvolution agricole fonde sur laugmentation de la productivit, et
un doublement de la part du secteur secondaire dans la structure du PIB (de 19 38%).
e
2. Attnuation
La Contribution du Cameroun
Type de
contribution
Objectif
national long
terme sur les
missions de
GES
Anne cible
Anne de
rfrence
Objectifs
sectoriels
principaux
Ambition de la
Contribution
Equit de la
Contribution
Pouvoir de rchauffement
global (PRG)
Emissions de lanne de
rfrence
Mthodologie de projection
des missions du scnario
de rfrence
Mthodologie de projection
pour le scnario CPDN
Actions dattnuation
Le Cameroun entend mettre en uvre les Actions dattnuation suivantes, en cohrence
avec ses orientations de dveloppement.
3
la
scurisation
du
foncier) ; de la stratgie de limitation de la
respectueuse de
- Favoriser lutilisation de semences amliores haut rendement et rsistantes dforestation:
- dveloppement des infrastructures et mise
l'environnement et
aux facteurs contraires de lenvironnement (hors OGM et hybrides) ;
permettant de limiter
- Dvelopper les espces haut rendement, cycle court et permettant de faire disposition dquipements permettant une
amlioration de la qualit de vie, notamment
la dforestation /
des rotations rapides ;
dgradation
- Renforcer les partenariats et collaborations pour amliorer la productivit des dans le milieu rural ;
sols, la mise en uvre dinnovations agricoles ; dvelopper lagriculture raisonne, - amlioration de la productivit et de la
croissance agricole permettant lamlioration
conservatoire ou durable ;
- Dvelopper une mcanisation efficiente de l'agriculture et amliorer les de la comptitivit, la cration de richesses et
infrastructures de transformation et de conditionnement afin de rallonger la chane la rduction de la pauvret ;
- stimulation de la cration dindustries
de valeur :
3) Promotion des
pratiques permettant
d'amliorer les
capacits de
production agricole et
valoriser les
ressources du milieu
4) Valorisation
notamment
nergtique des
ressources en milieu
rural yc les dchets
Energie / Dchets
Grands enjeux de l'nergie: (i) Amliorer l'accs des populations et des industries l'lectricit en quadruplant la capacit de production lhorizon 2035
pour passer 6GW ; (ii) accrotre l'utilisation des nergies renouvelables dans la production d'lectricit, surtout dans les zones difficilement raccordables au
rseau lectrique et (iii) faire de lefficacit nergtique une priorit nationale.
Grands enjeux des dchets: amliorer la salubrit urbaine notamment en faisant des dchets une ressource pour la production dnergie
MESSAGE CLE : Porter 25% la part des nergies renouvelables hors grande hydro dans le bouquet lectrique en 2035
Orientation
Actions
Analyse cots-bnfices
Impacts sur les missions de gaz effet de
5) Matrise de la
Transversales:
consommation
- Mettre en place d'une rglementation sur l'efficacit nergtique (EE) sur la serre:
nergtique des
base notamment du document Politique Nationale, Stratgie et Plan dAction Lvaluation de cet impact ncessiterait une
systmes par une
pour lEfficacit Energtique dans le secteur de llectricit au Cameroun valuation dtaille. Un exercice simplifi a
politique d'efficacit
(2014) avec un objectif dconomies dnergie de 2 250GWh correspondant toutefois pu tre men pour valuer les
nergtique volontariste
450MW de capacit installe lhorizon 2025 ;
tendances:
- Crer et oprationnaliser lAgence de promotion et de rationalisation de - Le scnario de rfrence, bas sur les
lutilisation des nergies (APRUE)
hypothses de croissance des secteurs
- Dvelopper des incitations conomiques pour promouvoir et lever les barrires consommateurs d'nergie, et d'volution du
l'investissement dans l'EE ;
bouquet nergtique 2035, se traduit par un
- Interconnecter les 3 rseaux (Nord, Sud et Est) du Cameroun pour optimiser le quasi triplement des missions de gaz effet
transport et la distribution et rduire les pertes ;
de serre nergtiques par rapport l'anne
- Renforcer et promouvoir l'intgration et la participation du Cameroun dans le de rfrence, ainsi qu' un doublement des
march sous rgional de l'Energie, travers l'interconnexion avec les autres missions
du
secteur
des
dchets.
pays de la sous-rgion, notamment le Pool nergtique dAfrique Centrale - Le scnario bas-carbone, bas sur une
(PEAC) et lAfrique de lOuest via le Nigria (WAPP).
amlioration de l'efficacit nergtique du
systme, et une volution du bouquet
Industrie :
- Encourager puis rendre obligatoires les audits nergtiques rguliers dans les nergtique, permettrait une rduction des
missions de 26% par rapport au scnario de
grosses industries forte intensit nergtique;
rfrence.
- Sensibiliser et encourager les audits nergtiques dans les PME ;
- Optimiser les procds via des technologies plus efficientes ainsi que par le
Cobnfices de la stratgie nergie-dchet
lissage et leffacement ;
- Evaluer les potentiels de substitution ou d'optimisation (par exemple - amlioration de la productivit des
entreprises
cognration ou valorisation) ;
- Limiter les pertes (torchages, rseaux, gaspillage) par lapplication des - stimulation de lmergence de porteurs de
projet nergtique (EE et EnR), ou corglementations, ainsi que par des normes, tarifications et incitations.
entrepreneuriat
Btiments :
- Rviser le code du btiment pour amliorer la performance nergtique par - dynamisation de lconomie locale : cration
des normes thermiques de construction et de rnovation, et un processus de demplois qualifis et pour tous les profils
- renforcement du capital humain du
certification ;
6) Valorisation efficiente
des ressources pour
tendre vers une
conomie circulaire
7) Dveloppement de la
production d'nergie
partir de sources
renouvelables
Le schma ci-dessous prsente les hypothses dvolution du bouquet lectrique dans les
diffrents scenarii :
Le schma ci-dessous montre la part relative des diffrents secteurs dans latteinte de lobjectif
global propos:
3. Adaptation
En juin 2015 le Cameroun a valid un Plan national dadaptation aux changements
climatiques (PNACC) qui inclut, entre autres, une valuation des volutions du climat dans
1
chacune des cinq zones agro-cologiques , une valuation de la sensibilit, de la
vulnrabilit et de la rsilience sectorielles et gographiques, une stratgie dintervention
2016-2025, une valuation des pertes, risques et lacunes, un plan daction quinquennal
2016-2020 dclin en 20 fiches-projets dtailles.
La vision du PNACC est quen 2035, les changements climatiques dans les cinq zones
agro-cologiques du Cameroun sont compltement intgrs au dveloppement durable du
pays, rduisant ainsi sa vulnrabilit, et transformant mme le problme des changements
climatiques en une solution / opportunit de dveloppement. Ainsi les Camerounais
particulirement les femmes, les enfants et les personnes vulnrables et les secteurs
conomiques du pays acquirent une plus grande rsilience et une plus grande capacit
dadaptation aux impacts ngatifs des changements climatiques .
Afin datteindre ce rsultat, le PNACC a prsent un programme stratgique bas sur 4
axes :
Axe stratgique 1 : Amliorer les connaissances sur les changements climatiques
Recommandations : Soutenir la recherche ; Affiner les scnarios climatiques,
Vulgariser les informations climatiques ; Mettre en place un systme dobservation,
dinformation et dalerte ; Constituer une base de donnes pour les suivi dindicateurs et
le MRV.
Axe stratgique 2 : Informer, duquer et mobiliser la population camerounaise
pour sadapter aux changements climatiques
Recommandations : Les communauts et les groupes vulnrables sont les cibles
prioritaires ; Soutenir les actions de plaidoyers ; Mener des mobilisations
communautaires ; Favoriser les actions dIEC ; Utiliser les
medias de proximit et traditionnels ; Partager les expriences dadaptation.
Axe stratgique 3 : Rduire la vulnrabilit aux changements climatiques dans les
principaux secteurs et zones agro-cologiques du pays
Recommandations : Evaluer les cots ; Financer des tudes et mesures concrtes ;
Concevoir des mcanismes financiers dincitation.
Axe stratgique 4 : Intgrer ladaptation aux changements climatiques dans les
stratgies et politiques sectorielles nationales
Recommandations : Prendre en compte ladaptation dans les planifications et les
budgtisations nationale et locales; Intgrer le CC dans le schma dAmnagement du
Territoire ; Mener des tudes spcifiques pour mieux cerner les risques ; Participer aux
changes internationaux.
Douze secteurs conomiques ont t pris en compte dans chacune des 5 ZAE pour valuer
leur vulnrabilit aux paramtres prcdents :
- huit secteurs thmatiques : Agriculture, levage, Pche et aquaculture, Foresterie,
sylviculture et faune, Eau, assainissement et sant, nergie, mines et industries,
Dveloppement urbain et travaux publics, Tourisme ;
- quatre secteurs transversaux, conformment la DSCE : ducation, recherche et
formation professionnelle, Artisanat et conomie sociale, Tlcommunications,
Genre, population vulnrable, protection sociale et solidarit nationale.
Le pays est divis en 5 Zones agro-cologiques (ZAE) : 1 Zone soudano-sahlienne, 2 Zone des
hautes savanes guinennes, 3 Zone des hauts plateaux, 4 Zone pluviomtrie bimodale, 5 Zone
pluviomtrie monomodale
Lanalyse des impacts et la vulnrabilit par ZAE et par secteur nous montre que :
- Les zones les plus vulnrables sont : la ZAE soudano sahlienne et la ZAE ctire
pluviomtrie monomodale ;
- Les secteurs les plus vulnrables sont (i) lagriculture, et (ii) leau lassainissement et
la sant ;
- Environ 320 000 personnes sont annuellement exposes aux catastrophes
climatiques.
La vulnrabilit sera globalement forte trs forte dans les zones 4 et 5, forte moyenne
dans le reste du pays mais avec des tendances fortes dans les massifs forestiers ou
montagneux. Malgr la forte variabilit par ZAE, on peut estimer que pour les secteurs :
- Agriculture : La vulnrabilit sera globalement forte trs forte dans les zones 1, 2 et
4, forte moyenne dans le reste du pays (scheresses, hausse des tempratures) ;
- levage: La vulnrabilit sera globalement forte trs forte dans les zones 1, 2 et 3,
forte moyenne dans le reste du pays (scheresses, hausse des tempratures) ;
- Pche et aquaculture : La vulnrabilit sera globalement forte moyenne dans tout le
pays, surtout dans les zones 5, 1, et 4, forte moyenne dans le reste du pays
(scheresses, hausse des tempratures) ;
- Foresterie, sylviculture et faune : La vulnrabilit sera globalement forte trs forte
dans les zones 4 et 5, forte moyenne dans le reste du pays mais avec des
tendances fortes dans les massifs boiss (scheresses, vnements extrmes) ;
- Eau, assainissement et sant : La vulnrabilit sera globalement forte trs forte
dans les zones 4 et 5, forte moyenne dans le reste du pays mais avec des
tendances fortes dans les massifs boiss (scheresse, inondations et mouvement de
terrain) ;
- nergie, mines et industries : La vulnrabilit sera globalement forte trs forte dans
les zones 5 et 2, forte moyenne dans le reste du pays (prcipitations, scheresse,
monte du niveau de la mer) ;
- Dveloppement urbain et travaux publics : La vulnrabilit sera globalement forte
trs forte dans les zones 5 et 4, forte moyenne dans le reste du pays (inondations,
monte du niveau de la mer) ;
- Tourisme : La vulnrabilit sera globalement moyenne faible dans le pays, sauf
dans les massifs montagneux et la zone 1 (Scheresse).
La stratgie dintervention 2016-2025 (non chiffre) dbouche sur un plan daction
quinquennal prliminaire 2016-2020, dclin en 20 fiches programmes regroupes ci-aprs
par thmatiques gnrales. Les fiches 1 5 concernent des projets transversaux, les fiches 6
20 les projets sectoriels. En gnral le Matre douvrage sera le MINEPAT, assist par une
ou plusieurs structures techniques (Ministre ou Comit de coordination interministriel)
agissant en tant que Matre douvrage dlgu ou Matre duvre. Les montants indiqus,
soit 1,8 milliards de dollars sur 5 ans, sont indicatifs, bass 1) sur le montant de 16$ par an et
2
par habitant propos par la Banque Mondiale pour lAfrique Sub-saharienne et 2) sur la
hirarchie des priorits sectorielles du Gouvernement camerounais. Des tudes
complmentaires permettront une ventilation de ces budgets en projets confis aux divers
partenaires :
Banque Mondiale, 2010, The cost to developing countries of adapting to climate change : New
methods and estimates.
10
mln $
385
21%
Comit de coordination
(MINADER, ministres
sectoriels concerns et
structures fatires)
MINEPDED et MINEPIA
MINEPIA
MINTRANSPORT, MINATD,
MINEPDED
MINADT, MINEPDED, MINFI
MINCAF
600
33%
Programme 05 : Protection et amnagement du littoral contre les effets des changements climatiques;
Restauration et gestion des mangroves; Utilisation des ressources; Adaptation des infrastructures
MINEPDED, MINDEF,
MINEPIA et MINDCAF
Programme 07 : Adaptation des rfrentiels techniques de construction des infrastructures aux effets
des changements climatiques
Programme 08 : Rduction de la vulnrabilit des populations urbaines aux effets des changements
climatiques
Programme 09 : Amlioration de la gouvernance foncire locale en rponse aux changements
climatiques
Energie, Industrie
Programme 11 : Changements climatiques et gestion intgre de dchets mnagers, collecte et
valorisation
Programme 12 : Diversification de loffre nergtique dans un contexte de changement climatique
310
17%
MINEPDED
MINEE
11
mln $
Programme 15 : Prise des changements climatiques dans le dveloppement des activits touristiques
et artisanales: Utilisation des ressources par l'artisanat (eau, RN, etc.); Dveloppement et adaptation
des sites touristiques
Programme 20 : Prise en compte du changement climatique dans le dveloppement des industries au
Cameroun: gestion de l'espace, protection des zones risque climatique; approvisionnements en
nergies, eau, services; dchets et pollutions, mission de GES.
MINEPDED, MINIMIDT
Forts
Programme 19 : Rduction de la vulnrabilit des forts aux changements climatiques au Cameroun:
inventaires, gestion et conservation des blocs forestiers, reconstitution du couvert forestier, surtout
dans les zones sensibles (ttes de source, berges, etc.); agroforesterie villageoise; valorisation des
dchets vgtaux ; dveloppement des transformations in situ; conservation de la biodiversit; gestion
des trafics et du braconnage; gestion des feux de brousse
150
8%
MINFOF et MINEPDED
MINAS et MINPROF
300
16,5%
MINEE
MINSANTE
MINEPDED
70
4%
1 815
100%
MINESUP, MINESEC,
MINEDUB, MINRESI,
MINEPDED, MINEFOP
12
Oprationnali
sation de la
CPDN
Suivivaluation
(MRV)
Communicati
on
Actualisation
de la CPDN
Objectif
la
Suivi
des
ressources
et
dpenses nationales globales
lies au climat
- campagne de communication fin 2015 sur CPDN et COP 21, en direction de la socit
civile
- mise en place dun site internet ddi sur la politique nationale en matire de changement
climatique / CPDN, o les indicateurs supra seront publis
Priodicit : Rvision la lumire des rsultats de la COP21, si ncessaire. Tous les 5 ans
sauf indication contraire issue des COP
13
Le Cameroun entend mobiliser les sources suivantes pour financer les Actions
dattnuation et dadaptation de cette CPDN :
Financements
privs
Budget
national
Bailleurs
de
fonds / PTF
Fonds
vert
pour le climat
Marchs
carbone
Renforcement des
capacits
du
Autres
instruments
conomiques
Premire
tranche
quinquennale
Attnuation
14
Adaptation
Transferts de
technologie
et R&D
agriculture soutenable.
Informer, duquer et communiquer sur les risques climatiques
15
6. Annexes
Principales abrviations
AER
BAD
CC
CCNUCC
CES
COP
CPDN
DFP
DFnP
DSCE
EE
EnR
FAO
FCFA
FEICOM
GES
GIEC
IDE
IFD
INDC
IREN
LCOE
MINADER
MINATD
MINEE
MINEPAT
MINEPDED
MINEPIA
MINHDU
MINFOF
MINTRANS
Md
Mln
MtCO2-qu
Mtep
NAMA
ONACC
OCDE
PDSE
PF
PIB
PNDP
PNUE
PPA
PRG
PTF
REDD+
UE
UNECA
US$
UTCATF
ZAE
16
Sources
Transversales
Cameroun Vision 2035
Document de Stratgie pour la Croissance et lEmploi (DSCE)
1re communication nationale du Cameroun
2me communication nationale du Cameroun
Loi N 2013 / 004 du 18 avril 2013 fixant les incitations linvestissement priv en Rpublique du
Cameroun.
Dcret N 2009/410 du 10 dcembre 2009 portant cration, organisation et fonctionnement de
lObservatoire National sur les Changements Climatiques
Document de stratgie de dveloppement du secteur rural
Inventaire national des GES 2013
Loi n00211/008 du 06 mai 2011 dorientation pour lamnagement et le dveloppement durable du
territoire au Cameroun
Stratgie et Plan daction national pour la biodiversit version 2, 2012
Attnuation (gnral)
Mesures dattnuation, MINEPDED 2013
Energie
Fiche pays Cameroun de la Dlgation de lUE
Bilan des opportunits de projets de production dcentralise dlectricit identifies par investlec
Elaboration de la stratgie sectorielle eau et nergie Variables daction domaine nergie, 2011
Projet de loi portant promotion et dveloppement des nergies renouvelables au Cameroun
Etat des lieux du cadre rglementaire du secteur des nergies renouvelables au Cameroun Etude
Global Village Cameroun, 2012
Livre Blanc de la CEEAC et de la CEMAC : Politique rgionale pour un accs universel aux services
nergtiques modernes et le dveloppement conomique et social 2014 - 2030
Plan dAction National Energie pour la Rduction Pauvret 2007
Plan Directeur Electrification Rurale, 2008
Politique nationale, stratgie et Plan dAction pour lEfficacit nerg. dans le secteur de llectricit 2014
Projet Dveloppement du Secteur de lEnergie : Mise jour du plan de dveloppement du secteur de
llectricit - Etude Economique et financire avec Annexes 2014
Understanding the Impact of Climate Change on Hydropower in Cameroon 2013
Transport
Plan directeur routier du Cameroun - Plan directeur ferroviaire
Fort
Composante REDD+_du PNDP 2013
Document R-PIN REDD+ du Cameroun, 2008 et Document R-PP REDD+ du Cameroun, 2013
Plan daction national de lutte contre la dsertification
Loi n 94/01 du 20 janvier 1994 portant rgime des forts, de la faune et de la pche 1994
Stratgie 2020 du sous secteur forts et faune, 2012
Agriculture
Document de stratgie du sous secteur levage, pches et industries animales
Gestion durable des terres dans les plans de dveloppement et laboration des plans dutilisation et de
gestion durable des terres
Plan national dinvestissement agricole (PNIA)
Projet damlioration de la comptitivit agricole (PACA)
Adaptation
Plan national dadaptation aux changements climatiques, 2015
World Bank: The cost to developing countries of adapting to climate change : New methods and
estimates, 2010
Etude de limpact du changement climatique sur la Sanaga (Banque mondiale)
Vulnrabilit des Zones agro-cologiques aux changements climatiques
17