LEGISLACIN DE AGUAS PERUANA ENTRE 1969 Y 2009

La norma ms importante de la legislacin peruana en materia de recursos hdricos,

hasta 2009 fue la Ley General de Aguas, ,Decreto Ley N 17752 promulgada en julio de
1969, en los inicios del Gobierno Militar que llev adelante un importante proceso de
reformas en la economa y la sociedad peruana.
Concebida como un complemento de la Ley de Reforma Agraria, la Ley General de
Aguas estableci como norma fundamental que todas las aguas, sin excepcin y
cualquiera fuera su estado fsico y ubicacin, pertenecen al Estado, tomando clara
distancia del hasta entonces vigente Cdigo de Aguas de 1902. Como consecuencia de
dicha norma, corresponda a la Autoridad de Aguas una serie de funciones y
responsabilidades: facilitar el acceso a los particulares a los diversos usos, sancionarlos
cuando incumplieran algunas de sus obligaciones, realizar estudios, encargarse del
mantenimiento de la infraestructura hidrulica, entre otras. Para estos efectos la
Autoridad de Aguas estaba diseada en torno a una Direccin General de Aguas y un
Administrador Tcnico del Distrito de Riego, en cada una de esos mbitos territoriales,
denominados Distritos de Riego. Al Ministerio de Salud se encarg los asuntos
relacionados a la calidad del agua. En el marco de la Ley General de Aguas, todos los
particulares requeran una licencia, un permiso o una autorizacin para aprovechar el
agua, con la sola excepcin de la satisfaccin de usos primarios.
La Ley General de Aguas sufri algunos cambios durante sus casi 40 aos de vigencia.
Los principales de estaban contenidos en el Decreto Legislativo N 653, promulgado en
1991, durante el gobierno de Alberto Fujimori. Con este Decreto Legislativo se crearon
las Autoridades Autnomas de Cuenca Hidrogrfica (alterando la organizacin estatal
establecida en 1969) y se rompi la lgica de la Ley, particularmente afectando el
principio de aleatoriedad en el uso del agua.
Los cambios ms importantes, sin embargo, se produjeron en la reglamentacin de la
Ley General de Aguas, la que se dio por partes, haciendo en total 9 reglamentos, los
cuales han sufrido numerosos cambios en estos aos. Entre los aspectos ms alterados
estaban los relativos a las organizaciones de usuarios, a las cuales se les transfiri
paulatinamente mayores funciones y responsabilidades. Como parte de ese proceso de
modificacin paulatina de la legislacin de aguas se trat de impulsar desde el
Gobierno, entre 1993 y 1997, la aprobacin de una nueva Ley de Aguas.
La vigencia de una nueva Constitucin en 1993 y la aprobacin de la Ley Orgnica de
Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, en 1997, llevaron a la
necesidad de una revisin y modificacin de la Ley General de Aguas. Superados los
intentos de Fujimori por aprobar una nueva ley de claro corte liberal, a partir de 2002 se
retom los intentos oficiales por su modificacin. Recin en 2004 el Congreso asumi
esta responsabilidad, pero sin mayor compromiso, en el ao 2008 el gobierno de Alan
Garca aprob varios decretos legislativos (entre ellos el 1081 y el 1083) que

modificaban el marco legislativo relativo al agua. Finalmente, en marzo de 2009 el

Congreso aprob la Ley de Recursos Hdricos,derogando la Ley General de Aguas.