ANTECEDENTES

HISTORIA.- Al estudiar el Derecho Penitenciario, debemos remitirnos al origen y solucin de

las penas en sus distintas formas de ejecucin, para evitar el error tan frecuente de incluir el
estudio de las penas dentro de nuestro Derecho Ejecutivo Penal.
Es frecuente el uso indistinto de "crcel" o "prisin", sin embargo Ruiz Funes, distingue entre
crceles de custodia y crceles de pena. No sera estrictamente prisin el lugar donde se
encuentran los ciudadanos, hasta que una sentencia firme los considera culpables de un delito
y obligados al cumplimiento de una sancin penal.
La crcel precede al presidio y a las penitenciaras, que son las que designan el modo de
cumplimiento y el lugar de ejecucin de las sanciones privativas de libertad.
El trmino "crcel", conforme al diccionario, significa "cosa pblica", destinada para la custodia
y seguridad de los reos.
Otros encuentran su origen en el vocablo latino "coercendo" que significa restringir, coartar, y
en la palabra "carcar", trmino hebreo que significa "meter una cosa".
Despus aparece el concepto de penitenciara que evoluciona hacia el de la pena privativa de
libertad como "penitencia".
Es decir, lugar para lograr el arrepentimiento de quien viol la norma penal. Las primeras
penitenciaras habran operado al introducirse el sistema filadlfico o celular.
En forma ms moderna, se les llama "Centro de Rehabilitacin Social" por cuanto el fin de la
pena no es slo de seguridad, sino un Justo equilibrio entre ste y la rehabilitacin del
condenado. Esto sucede en Mxico en el caso de crceles de cumplimiento efectivo de penas y
reclusorios cuando se trata de la detencin preventiva. En el Sistema Penitenciario Federal
Argentino se les denomina "unidades". Tambin "granjas de rehabilitacin" como en Cuba
socialista, donde algunas crceles fueron convertidas en escuelas para nios.
En el tema de las crceles observamos un desarrollo de manera evolutiva del incremento de la
criminalidad en sus distintas formas. La sociedad pre y post industrial llevan permanentemente
la discusin sobre las mejoras, usos, inventos, innovaciones y renovacin del derecho, en
beneficio de la seguridad y tranquilidad de todos los ciudadanos.
Sin embargo, la situacin y la manutencin de la sociedad no se definen por la simple intencin
de mantenerla, sino que debe perfeccionar sus procedimientos y mejorar sus tcnicas de
control y seguridad.
Las prisiones y crceles desde el pasado han representado el medio de represin, contencin y
eliminacin del delito. Es entonces, el medio cmo la sociedad impone el o los castigos a aquel
o aquellos individuos que transgreden las normas, reglas, leyes, la tranquilidad, etc. Por lo
tanto, es un tema importante y de gran impacto en el medio, porque parte de la idea que
cualquier hombre o mujer puede caer en ella -la crcel- en el momento menos pensado, o en el
momento menos justo y por ello en situaciones diversas. En distintas naciones, estados y
repblicas, las caractersticas de estos mtodos, representan el avance de la sociedad o el
retroceso de su humanidad.
En la antigedad existan penas privativas de la libertad que forzosamente deban cumplirse en
establecimiento a los que se denominaban crceles. Se internaban a deudores, a sujetos que
no pagaban o no cumplan con sus obligaciones por ejemplo impuestos y el Estado tena
inters en asegurar su cumplimiento.
Las descripciones de los lugares donde se alojaban eran tremendas y as se cuenta que en una
crcel de Birmania, un obrero llamado Henry Gouger, fue arrojado a un calabozo poblado de
leprosos, enfermos de viruela y gusanos hambrientos.
Sin embargo, pudo sobrevivir y agrega, en un informe que durante un periodo de su
encarcelamiento, se coloc a una leona hambrienta en la celda vecina, a la vista de los presos
que vivan en un temor constante de acabar entre sus garras. Esta era una forma de terror
psicolgico. La prisin, como pena, fue casi desconocida en el antiguo derecho.

Los pueblos que tenan lugares destinados a crceles, en el antiguo y medio oriente, fueron el
chino, babilnico, hind, persa, egipcio, japons y hebreo. Los chinos las tenan ya en el siglo
XVIII, en pocas del Emperador Sum. Despus se impuso algn reglamento carcelario y los
condenados por lesiones, deban realizar trabajos forzados y pblicos. En esas crceles se
aplicaron los ms diferentes tormentos, como el del hierro caliente "pao-lo", que consista en
picar los ojos de los delincuentes.
En Babilonia las crceles se denominaban "Lago de Leones" y eran verdaderas cisternas. Los
egipcios tenan como lugares destinados a crceles, ciudades y casas privadas, donde deban
realizar trabajos. Los japoneses dividan al pas en crcel del norte y del sur, para alojar en
estas ltimas a quienes eran condenados por delitos menores.
PENITENCIARISMO
ANTECEDENTES HISTORICOS
Actualmente la mayor parte de los criminlogos aceptan como fines de la pena, aplicada a los
que cometen un crimen, los siguientes:
1)
La venganza o retribucin, para satisfacer a los afectados por la ofensa, y a la sociedad
en general.
2)
Prevencin del delito, aislando al delincuente y buscando con esto la intimidacin de
los posibles delincuentes.
3)
La readaptacin del delincuente, dndole el apoyo necesario para su rehabilitacin y
posible reintegracin a la sociedad.
Sin embargo, no fue sino hasta el siglo XVIII que se inici la aceptacin de los dos ltimos
fines de la pena. En todo el resto de la historia de la humanidad el fin aceptado socialmente por
la pena era la venganza.
Una versin corrientemente aceptada por los criminlogos, ha sido resumida en un libro de
texto como sigue:
"En la historia de la jurisprudencia criminal, los crmenes que eran considerados como un
peligro para el pblico eran castigados por el grupo local, especialmente aquellos que
exponan al grupo a enemigos espirituales o humanos, particularmente los primeros. Los
crmenes contra las personas estaban controlados por el clan, bajo el principio de venganza
por sangre. Bajo la irrestricta accin de este principio, la responsabilidad y la retribucin por los
crmenes era colectiva por ambas partes, y el derecho del victimario era ignorado. Lo que traa
como consecuencia que la venganza del clan daba lugar a mantener un conflicto permanente
de venganza entre los clanes.
Debido a las desventajas del principio de venganza por sangre, tuvieron que surgir agentes
encargados de mitigar y reformar los duelos y los procesos de compensacin y retribucin. De
estos nuevos principios surgi una tercera parte imparcial, la que es considerada actualmente
como el elemento esencial en la imparticin de justicia (la corte). Esta agencia tena al principio
una labor de pacificacin, ms que una funcin de tipo judicial.
Con el establecimiento de gobiernos con una actividad central, los poderes y funciones de la
corte se expandieron y el principio de venganza sangrienta y los agentes encargados de mitigar
los conflictos disminuyeron.
Conforme aumentaba el poder del rey y la autoridad central creca, casi todas las
violaciones al cdigo legal fueron consideradas como ofensas pblicas.
El viejo principio de venganza fue retenido pero transformado de venganza privada a
venganza pblica. A este principio fue agregado la teora de la disuasin, por lo que surgi un
periodo de gran severidad en la determinacin de la culpa y el castigo del culpable. Con el
tiempo y con el aumento del conocimiento se descubri la falacia de la teora del castigo.
Algunas de las barbaridades mantenidas han sido gradualmente eliminadas, y a la vieja idea de

venganza y la ms reciente de disuasin estn siendo sustituidas por las de proteccin social y
la rehabilitacin"
EVOLUCIN DEL TRATAMIENTO EN LAS PRISIONES CONTEMPORNEAS.
Aun cuando la generalizacin de la pena por encarcelamiento no se dio hasta fines del siglo
XVIII, las prisiones siempre haban existido, para mantener a los prisioneros durante el juicio y
hasta que se ejecutaba la sentencia.
Anteriormente ya se haban presentado casos de encarcelamiento en Europa en la edad
media. En Westminster en Inglaterra, ya en 1275 la pena por violacin era de dos aos de
prisin. En Dinamarca se decret el encarcelamiento de por vida en 1294. Pero en general en
todos los pases del mundo hasta la edad media y parte del renacimiento las prisiones solo
existan como centros de detencin provisional mientras se ejecutaba la sentencia del criminal.
Desde 1552 se establecieron las llamadas Casas de Correccin (correction houses) en
algunas ciudades de Inglaterra, en donde se obligaba a trabajar en detencin a los vagos y
delincuentes menores, su estudio es importante porque constituyen intentos tempranos de
readaptar a los delincuentes y porque estas casas se convirtieron posteriormente en las
primeras prisiones formales de Inglaterra.
IMPACTO DE LAS IDEAS DEL RENACIMIENTO.
La centralizacin del poder poltico, se acompa de una gran promocin para la
consolidacin y la estandarizacin de los procedimientos criminales, para que fueran
compatibles con el creciente absolutismo de las clases gobernantes.
Esta consolidacin tom su inspiracin de los procedimientos inquisitoriales de la Ley de la
Roma Imperial, revividos y perfeccionados por la Iglesia en su asalto a la hereja. Pero continu
el mismo tipo de juicio inquisitorial en la mayora de los pases, as como la confesin por la
tortura y las mismas penas corporales mantenidas durante toda la edad media. Durante el siglo
XVII, la iglesia descubri en la biblia que las brujas caminaban entre nosotros, y lanz un ltimo
ataque a la hereja, aniquilando a miles de brujas durante todo este siglo.
Nadie se atreva a atacar el mal bsico: el sistema de jurisprudencia y la teora del castigo,
que permita que los juicios a brujas y otras barbaridades pudieran realizarse. Hasta que en
1764 Cesar Bonasana, Marquez de Beccaria escribi el tratado "Un ensayo en crmenes y
castigos" en el cual cuestionaba todo el sistema judicial y legal prevaleciente, creando
inmediatamente un gran impacto en todos los acadmicos de Europa y una ola de cambios en
los procesos y castigos vigentes en los principales pases, durante los ltimos aos del siglo
XVIII.
EL PENITENCIARISMO EN LOS AOS RECIENTES
En la siguiente etapa hubo ms desarrollos penitenciarios. Se form la Direccin General de
Reclusorios y Centros de Readaptacin Social del Distrito Federal -en sustitucin de la
Comisin Tcnica de los Reclusorios, que a su vez haba relevado a la correspondiente
Comisin Administrativa-, se expidi el primer reglamento moderno para esas instituciones, se
erigi el Reclusorio Preventivo Sur de la ciudad de Mxico y entr en servicio la nueva
Penitenciara de Guadalajara, sustituta del antiguo penal de Oblatos.97
El progreso de las instituciones penales y penitenciarias en el Estado de Mxico inform otros
avances que incidieron sobre el rgimen de las penas y su ejecucin; primero, en el proyecto
de Cdigo Penal para Veracruz, del Instituto Nacional de Ciencias Penales (1979), y en el
Cdigo Penal de la misma entidad (1980); luego, y sobre todo, en las reformas de 1983 al
Cdigo Penal federal y del Distrito Federal, que son las ms importantes que se hayan
incorporado a ese ordenamiento en todo el tiempo transcurrido entre 1931 y 1997, que en su
turno influyeron en la revisin de las leyes penales del pas y en la adopcin de sustitutivos de
la prisin, como el tratamiento en libertad, la semilibertad y el trabajo en favor de la
comunidad.98 De esta forma se inici, con vigor y profundidad, el nuevo captulo de las
sanciones en el sistema mexicano: sustitucin de la privacin de libertad por medidas
restrictivas o no privativas de la libertad.99

En aos recientes se han construido ms prisiones, como respuesta a un incremento notable

de la criminalidad y al envejecimiento de los reclusorios existentes, muchos de ellos asentados
en antiguas e inadecuadas construcciones. Destacan los Centros Federales de Readaptacin
Social (Ceferesos). Estos constituyen las primeras instituciones de seguridad mxima con que
cuenta el pas, independientemente de los viejos reclusorios-fortaleza y de las secciones de
seguridad mxima en las prisiones comunes. Atienden a la existencia de reos que difcilmente
podran quedar alojados en los reclusorios ordinarios.
Los penales de alta seguridad han suscitado una polmica que no cesa.100 En el juicio que
sobre ellos se produzca entran en colisin diversas consideraciones; por una parte, la
persistente tesis de la readaptacin social, acogida por la propia Constitucin, as como la
necesidad de respetar con escrpulo las normas de trato digno a los individuos privados de la
libertad; y por otra, la lucha contra una delincuencia poderosa y agresiva, en la que a menudo
figuran sujetos con graves perturbaciones de personalidad.
ltimamente se ha intensificado el inters por asegurar el respeto a los derechos humanos en
los reclusorios, que son un escenario propicio a la decadencia o el franco desconocimiento de
estas prerrogativas fundamentales. De ello dan cuenta sendas atribuciones de vigilancia a
cargo del Ministerio Pblico, federal y local, establecidas en las correspondientes leyes
orgnicas, as como las funciones que en este sector cumplen -por conducto de una visitadora
ad-hoc, en muchos casos- la Comisin Nacional de Derechos Humanos y los organismos
equivalentes en las entidades federativas, inclusive el Distrito Federal.101
En los aos que corren, el Gobierno federal ha impulsado nuevamente la construccin de
reclusorios, bajo el Programa de Infraestructura Penitenciaria. En la primera etapa figuran los
de Nogales, Chihuahua, Ciudad Nezahualcyotl, Puerto Vallarta, Ciudad Guzmn, Morelia,
Aguascalientes, Manzanillo, Tepic, San Luis Potos, Monclova y Cuernavaca, as como el
establecimiento para enfermos mentales delincuentes en la circunscripcin de Cuautla,
Morelos.102 A este trabajo hay que agregar las obras locales; entre ellas, los reclusorios del
Estado de Mxico: uno en Ecatepec y otro en Chalco. En septiembre de 1997, la Federacin se
aprestaba a emprender otro conjunto de reclusorios y prosegua las tareas de formacin de
personal penitenciario.
Este movimiento se vio reforzado por los importantes cambios ocurridos durante la Revolucin
Francesa, donde la tolerancia fue declarada, y se borraron del cdigo francs todas las
ofensas religiosas. Se estableci el derecho del acusado a un juicio rpido y pblico y los
castigos brbaros y la tortura fueron abolidos.
Se limit tambin el alcance del estado persecutor, y se implementaron medidas como el
jurado popular y la defensora de oficio.
Se empez a aceptar, despus del trabajo de Beccaria, que la pena no tena como fin la
venganza, sino la prevencin, a fin de que los individuos se abstuvieran de cometer ms
crmenes.
Becaria tambin propuso, de manera similar al enfoque de los Cuqueros en Pennsylvania,
que se aceptara la pena de prisin como substituto de los otros castigos existentes, y que se
establecieran las sentencias de acuerdo a la gravedad de la ofensa.
En toda Europa y Amrica las crceles de detencin existentes y las casas de correccin
constituyeron una infraestructura disponible para la rpida implementacin de estas nuevas
medidas.
EL ENFOQUE MODERNO.
Los Cuqueros en Pennsylvania en 1682 inician un importante movimiento de cambio en los
sistemas de penas y tratamiento al criminal. Decretan que la prisin suplantaba a todos los
castigos anteriores para los crmenes mayores, con excepcin del homicidio, que siguieron
castigndolo con la pena capital. Este movimiento constituy uno de los primeros intentos

serios de readaptacin de los reos, con un sistema basado en la oracin, la meditacin y el

trabajo.
Pero en 1718 esta gran ley fue abrogada, y no fue reactivada en el estado de Pennsylvania
hasta 1790, inicindose con esto tambin la generalizacin del confinamiento solitario para los
reos, que fue globalmente aceptado y copiado por los penologistas europeos.
En 1823 en New York, se establece el Sistema Auburn, basado en el confinamiento nocturno
en celda, con trabajo diurno en silencio total, a fin de que no se contaminaran los internos
entre s. Experimento que permiti el advenimiento de los sistemas progresivos.
En 1820 surge en Valencia Espaa el Sistema de Manuel Montesinos, que fue innovador
por contar con un sistema progresivo de tres pasos:
1.- Etapa de los hierros, en la que los prisioneros andaban con grilletes, para hacerlos
conscientes de su calidad de delincuentes. Si se portaban bien, posteriormente se los quitaban
y pasaban a la siguiente etapa:
2.- Etapa del trabajo dentro de la prisin, en absoluto silencio, y
3.- Etapa de libertad intermedia, en la que los prisioneros para iniciar su reintegracin social,
trabajaban en el pueblo de da, y regresaban a dormir al penal por las noches.
En 1830 un capitn de la marina inglesa de nombre Alejandro Maconochie que diriga un penal
en Australia introdujo la libertad anticipada, utilizaba un sistema de tres etapas:
1.- Aislamiento celular continuo (diurno y nocturno).
2.- Trabajo diurno en la prisin en silencio con aislamiento nocturno.
3.- Libertad anticipada (preparatoria) para los presos con buen comportamiento.
En 1850 en Irlanda Sir Walter Crofton ya utilizaba una sntesis de todas las innovaciones
mencionadas, con un sistema de cuatro tiempos:
1.- Aislamiento celular contino.
2.- Trabajo diurno en silencio con confinamiento aislado nocturno.
3.- Libertad intermedia, saliendo a trabajar al pueblo, con confinamiento nocturno en la prisin
y
4.- Libertad anticipada para los de buen comportamiento.
El establecimiento de estos sistemas de disciplina rgida bajo un principio de no
contaminacin prevalecieron, y los avances graduales que duraron hasta el final de la primera
guerra mundial se limitaron a remover esas rigideces, a los prisioneros gradualmente se les
permiti mirarse unos a otros, caminar naturalmente, murmurar un poco y finalmente hablarse
unos a otros.
EL SIGLO VEINTE.
A fines del siglo XIX y a principios de este, la sociologa tuvo un gran auge y se enfoc hacia
un reformismo social de tipo liberal, que intentaba remediar los males del capitalismo y la
industrializacin.
Los socilogos criminologstas son en su mayora partidarios de la intervencin social
preventiva, como un esfuerzo dirigido a frenar la delincuencia atacada las causas que estn
propiciando el crimen, y apoyan los programas de readaptacin y reintegracin en lugar de los

punitivos y disuasivos. Jugaron un papel importante al promover estos enfoques ante los
polticos y las autoridades penitenciarias.
Sin embargo, siguieron prevaleciendo las ideas de retribucin y expiacin, las que todava
juegan un papel prominente en la poltica criminal. La llamada escuela clsica de penologa
descansa en esas premisas, cuando postula que la pena debe de estar determinada por la
objetiva severidad del dao causado.
El concepto de responsabilidad criminal segua basndose en la doctrina judeo cristiana del
libre albedrio "porque el criminal elega hacer el mal, y por lo tanto era justo que recibiera un
castigo apropiado a la ofensa".
Este enfoque fue desafiado hasta despus de la primera guerra mundial por los europeos
que reformaron la importante idea de Cesar Bonesana, Marqus de Beccaria manifestada en
su tratado "De los delitos y de las penas", de que el objetivo ltimo de los mtodos
penitenciarios es el de defender a la sociedad contra los criminales y sus ofensas.
Bajo estos principios naci una escuela completa de reforma penal, cuyo propsito principal
era el de proponer polticas y medidas para defender a la sociedad contra el crimen.
Este movimiento de "Defensa Social", que prevalece hasta la fecha y cuenta con varios
enfoques, los que le dan gran prioridad a los mtodos de prevencin, readaptacin y
reintegracin social, y los que aceptan incluso una coexistencia con un sistema dual de penas,
aceptando la nocin de retribucin, expiacin y responsabilidad moral.
Para la segunda mitad del siglo XX, estaban ya obsoletos los conceptos de retribucin en su
modalidad clsica de expiacin, y los ltimos vestigios de los conceptos talinicos estn
desapareciendo finalmente.
La siguiente resolucin del cuarto Congreso Internacional de Defensa Social ya haba
concluido que: "Los mtodos tradicionales de represin parecen ser inadecuados. El remedio
necesario sera una serie de medidas diseadas para corregir o prevenir la inadaptacin social
y el eliminar as la causa del crimen y la reincidencia"
HISTORIA
Durante la poca prehispnica en Mxico la privacin de la libertad no revisti el mismo fin que
conocemos en la actualidad, esto es, no lleg a ser considerada como pena, solo como medida
de custodia preventiva en tanto se ejecutaba el castigo impuesto como la pena de muerte entre
otros, la crcel ocupaba un sitio secundario para acciones delictivas poco importantes, y es
mnima su trascendencia, como pena, frente a las dems penas cruelsimas que aplican con
enorme rigor.
Es en las Leyes de Indias, en donde por primera vez en Mxico se menciona la privacin de la
libertad como pena, stas se componen de IX libros divididos en ttulos integrados por un buen
golpe de leyes cada uno. El ttulo VIII, con 28 leyes se denomina
De los delitos y penas de aplicacin. As, el rgimen penitenciario encuentra su primera base
importante al declararse en la normatividad establecida para esa poca que: el lugar a donde
los presos debern ser conducidos ser la crcel pblica, no autorizndose a particulares a
tener puestos de prisin, detencin o arresto que pudieran construir sus crceles privadas,
estas leyes contenan algunos principios bsicos que subsisten hasta hoy en nuestra
legislacin: separacin de internos por sexos, necesaria existencia de un libro de registros,
prohibicin de juegos de azar en el interior de las crceles y el que las crceles no deberan de
ser privadas, conjuntamente con un sinnmero de disposiciones jurdicas que regularon
la vida durante los tres siglos que perdur la poca colonial en nuestro pas, como fueron: Las
Partidas de Alfonso el Sabio, Las Ordenanzas Reales de Castilla y Cdulas reales, entre otras,
as como el Derecho Indiano, quebrando el Derecho Castellano slo como supletorio en la
prctica.
En 1823 el Reglamento Provisional Poltico del Imperio Mexicano, en el n el Mxico
Independiente despus de la consumacin de la Independencia, proyecto debido a Joaqun
Fernndez de Lizardi, se apuntaban no solo normas para el mejoramiento de las prisiones sino
tambin principios para la organizacin del trabajo penal y la enseanza de oficios. E en 1826

se establece el trabajo como obligatorio y que ningn recluso podra estar en la crcel si no
cumpla los requisitos que para ello estableciera la Constitucin: para la separacin de los
presos, se destin en 1834 la Crcel de la Ciudad para sujetos en procesos y la de Santiago
Tlatelolco para los sujetos a presidio o destinados a trabajar en obras pblicas. En 1848 el
Congreso General orden a historia de la prisin en Mxico, al igual que el resto del mundo se
encuentra Es en la Constitucin de 1917 en el Reglamento interior de la edificacin de
establecimientos de detencin y prisin preventiva de correccin para jvenes delincuentes y
de asilo para liberados, y fue encomendada la creacin de un Reglamento de prisiones.
ligada al horror, al sufrimiento y a la constante violacin de los derechos humanos de los
reclusos, as una costumbre europea que se extrapol a nuestro pas, entre muchas otras, fue
la deportacin de presos a lugares remotos, alejados de poblaciones; en Mxico a partir de
1860 se practic el traslado penal de rateros y vagos a Yucatn, y posteriormente al Valle
nacional valle de la muerte- en Oaxaca, entre otras formas de deportacin, y fue hasta 1905
que en un decreto del General Porfirio Daz, se destin a las Islas maras para el
establecimiento de una Colonia Penitenciaria dependiente del Gobierno Federal. donde se
marcaron lineamientos ms claros para la operacin del sistema penitenciario, en sta se limit
la prisin preventiva al procedimiento por delito que mereca pena corporal o alternativa
pecuniaria y corporal, y orden la completa separacin entre procesados y condenados,
estipul que toda pena de ms de colonias penales o presidios que dependieran directamente
del Gobierno Federal y que estaran fuera de las poblaciones debiendo pagar los estados a la
Federal, y que estaran fuera de las poblaciones debiendo pagar los Estados a la Federacin
los gastos que correspondieran por el nmero de reos que tuvieren en dichos establecimientos.
Dos aos de prisin se hiciese efectiva en la Secretara de Gobernacin de 1918 estableca
entre sus atribuciones la conmutacin y reduccin de penas por delitos del orden federal y
llevar los asuntos relativos a la Colonia Penal de Islas maras; reos federales e indultos, las
cuales eran ejecutadas por el Departamento Consultivo y de Justicia. Desde el inicio de su
administracin, el presidente Plutarco Elas Calles (1924) s hasta la administracin de Emilio
Portes Gil (1928-1930) cuando entra en s importante sealar que, la os y reos federales,
libertades preventivas l 30 de septiembre de 1929, el Presidente Emilio Portes Gil expidi el
Cdigo El 7 de octubre de 1931 se b plante y busc que las penitenciaras fueran centros de
regeneracin, sin embargo, solo logr que en 1926 se fundara el primer tribunal de menores en
Mxico. E vigor un nuevo reglamento, que es publicado el 28 de noviembre de 1929.
Este Reglamento estableca en su artculo 2 que, el Departamento Consultivo y de Justicia
tendra entre sus atribuciones, la atencin de los reos por delitos del fuero federal y del fuero
comn en el D. F., tramitacin de indultos; amnistas; conmutacin y reduccin de penas y
traslado de reos; registro de presos; cumplimiento de sentencias y rdenes de pago por
alimentacin.
En la Legislacin Penal de 1929 contribuy de manera importante al Derecho Penal Mexicano
porque crea el Consejo Supremo de la Defensa y Prevencin Social de la Secretara de
Gobernacin y las actividades que asumi, a travs de su departamento de Justicia, fueron el
registro de los reos federales en los libros, traslado de procesad concedidas, libertades
preventivas negadas, libertades preparatorias negadas, conmutacin de penas concedidas,
conmutacin de penas negadas, pago de alimentacin de reos federales de todos los estados,
distritos y territorios, exceptuando el D. F. E Penal para el Distrito y Territorios Federales, que
individualiz las sanciones para cada delincuente y adopt un sistema de sanciones para
darles a los internos un tratamiento basado en el trabajo y seguimiento de sus efectos. Para
ello se realiz una seleccin de delincuentes, alojarlos en establecimientos especiales y
aplicarles el tratamiento diseado, aunque la tarea no se realiz completamente.
Trasform al Consejo Supremo de Defensa en el departamento de Prevencin Social,
dependiendo de la Secretara de Gobernacin y del departamento del Distrito Federal. Fue el
13 de diciembre de ese mismo ao cuando se promulg el Cdigo Penal en el D. F. y territorios
federales en materia federal, elaborado por Luis garrido y Jos ngel Ceniceros, juristas de la
poca, donde se materia del fuero comn y de toda la Republica contempla un sistema de
clasificacin individualizada de la pena para el tratamiento de los internos, establecindose las
bases para el tratamiento tcnico de los sentenciados.
Posteriormente, en enero de El diseo arquitectnico de Lecumberri se bas en el sistema
panptico, que lecumberri no tena la ante esta situacin, la Secretara de Gobernacin insisti
que deban purgarse n el plan sexenal del Gral. Lzaro Crdenas, la poltica social se bas en
asado en ello se desarrollaron las labores relacionadas al tratamiento de pedaggico del
menor, al momento de solicitar su salida.

1933, durante la administracin del General Abelardo L. Rodrguez, se inici una nueva etapa
en la vida de las instituciones penitenciarias y el tratamiento al delincuente, ya que fueron
trasladados de las crceles existentes en la poca, a la nueva penitenciara del D.F.
Lecumberri. Facilitaba el control y la vigilancia de la poblacin constituido en una torre central
con mayor altura que los dems edificios, desde donde se denominaban las azoteas y los
espacios descubiertos entre las crujas; se convirti en crcel preventiva y penitenciara a la
vez.
La capacidad para albergar cerca de 3000 presos y menos para ocuparlos en algn trabajo,
tambin suceda que los jueces y los carceleros mantenan la idea de que era necesario ejercer
en contra de los delincuentes una venganza, no obstante que las doctrinas sealaban lo
contrario. A por la rehabilitacin y buen trato de los presos intent una reorganizacin penal
para que en las crceles los reos tuvieran trabajo, considerando el medio para lograr la
readaptacin, sin embargo esto fue limitado por las condiciones presupustales.
El impulsar la unificacin de las legislaciones penales en Mxico. Para 1935, el Departamento
de Prevencin Social ya se haba reorganizado y su objetivo era cumplir y generar una real
preocupacin por la delincuencia infantil y juvenil. B menores y el control que llevaba tambin
abarcaba la consideracin y resolucin de su externacin, para lo cual integraba un expediente
que contemplaba el examen social del medio familiar, el estudio mdico y Dada la problemtica
que aquejaba al sistema penitenciario en 1936, se realiz la Convencin Nacional para la
Unificacin de la Legislacin Penal e Estados la creacin inmediata de los Tribunales para
menores, mejorar los existentes y abolir la pena de muerte.
La urgencia de emprender una reforma para clasificar a los grupos de reos que deban se e
Prevencin Social tambin le fue encomendada vigilancia de los menores externados y de los
reos liberados que gozaban de General Manuel vila Camacho (1940-1946)
las principales actividades del Departamento de Prevencin Social de la Secretara redencin
Social en la penitenciara del D. F., que se encargara de hacer los estudios mdico ente Miguel
Alemn Valdez (1946-1952) las situaciones que controlaba el Departamento de Prevencin
Social de la del Presidente Adolfo Ruiz Cortines (1952-1958), los servicios eran ampliados y
entonces empez a atender necesidades de la intensificacin de la Lucha contra la
Delincuencia. En esta reunin, los delegados penitenciarios de los Estados y del Gobierno
Federal, llegaron a los acuerdos siguientes: Correspondera a los M Reconocieron penitenciaria
Utilizar la Islas Maras como institucin de Readaptacin Social Designar al personal directivo
de los recursos. Posteriormente, el Departamento de Prevencin Social, realiz un estudio de
los reos contemplando los aspectos mdico, econmico, social, pedaggico y condiciones
laborales, para integrar los expedientes, mismos que eran d anticipada o el indulto y para r
enviados a las Islas Maras para compurgar sus sentencias.
En 1940, al Departamento d utilizados para el otorgamiento de una libertad condicional.
Durante el sexenio del p de Gobernacin fueron la expedicin de disposiciones, leyes y
reglamentos encaminados a la prevencin y represin del delito. Se cre la delegacin del
Departamento de psiquitrico y social de los reos. En la administracin del preside la Secretara
de Gobernacin eran: Los Tribunales para Menores e Instituciones Auxiliares de Tratamiento
Polica Tutelar, Colonia Penal de Islas Maras, Delegaciones en la Penitenciara del D. F. y en
los territorios Norte y Sur de Baja California. Para el sexenio fu Penitenciara, de la Crcel de
Mujeres y del Tribunal para Menores del D. F.,
Colonia Penal de Islas Maras y de las prisiones de Quintana Roo y de Baja California;
consolid sus delegaciones en la Penitenciara del D. F. y en la Crcel de Mujeres y se inici el
Registro de reos sentenciados, mismo que se concluy con una organizacin general del
casillero de Sentenciados, su objetivo era contar con los antecedentes de los reos.
En 1956 el Departamento fue reorganizado en las secciones denominadas: radico, mdicocriminolgica, trabajo social, estadstica e investigacin y crcel de Mujeres en la contaba con
informacin de 211 mil 329 a s Reclusos, establecidos por la ONU, aprobadas al 31 de julio de
1975, esta es la alta os aportaciones a la innovacin del sistema penal, la creacin del
Patronato hasta los primeros meses de gestin el Presidente Gustavo Daz Ordaz (1964-1970),
aprobada por unanimidad en Social diversific sus naciones abarcando principalmente la
ejecucin de sanciones de reos ju clnica de conducta, polica tutelar, tratamiento de menores
infractores y casillero nacional de sentenciados. En 1954 se construy la C Ciudad de Mxico,
dando inicio a una nueva etapa del penitenciario moderno, y en 1957 la Penitenciara del
Distrito Federal en Santa Martha Acatitla, permitiendo un descongestionamiento y separacin
de procesados y sentenciados, as como de hombres y mujeres.

Para 1956 el Casillero de Sentenciados sujetos con antecedentes penales y estadsticas de los
delitos. De 1957 a 1958 se construy la Penitenciara de Santa Martha Acatitla, con una
capacidad instalada para 1,500 reos. Mxico tomaba como base las Reglas Mnimas para el
Tratamiento de lo propuesta cuyas bases son la respuesta a la necesidad de una dignificacin
en pro de los derechos humanos, y expone un nuevo proyecto penitenciario.
Durante la gestin del Presidente Adolfo Lpez Mateos (1958-1964) se res d de reos liberados,
el cual qued adscrito al Departamento de Prevencin Social y la iniciativa de reforma al
artculo 18 Constitucional que envi el 1 de octubre de 1964, a la Cmara de Diputados, que
consista en proveer la adecuada organizacin del trabajo en lo reclusorios. Esta reforma
Constitucional se concret h d la Cmara de Diputados y dieciocho Legislaturas Estatales y
publicadas el 23 de febrero de 1956 en el Diario Oficial de la Federacin. Con esta reforma el
Departamento de Prevencin fu sentenciados, el tratamiento de menores y el gobierno de la
Colonia Penal Federal Islas Maras; as como la ejecucin de las sentencias de los reos
federales en todas las entidades de la repblica y del Fuero Comn para reos del D.F.,
territorios federales y entidades con las que hubiera suscrito convenio. Al iniciar su gestin el
Presidente Luis Echeverra lvarez (1970-1976) en diciembre de 1970 envi al Congreso de la
Unin la iniciativa de ley de Normas sobre Readaptacin Social de Sentenciados.

BIBLIOGRAFIA
Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos96/penitenciarismo-y-reinsercionsocial/penitenciarismo-y-reinsercion-social.shtml#ixzz42o0z4a00
https://drcureces.files.wordpress.com/.../penitenciarismo-antecedentes-his...
http://www.ssp.gob.mx/portalWebApp/ShowBinary?nodeId=/BEA
%20Repository/308045//archivo