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INTERVENCIN DE LA

SENADORA MARCELA GUERRA, PRESIDENTA DE


PARLAMERICAS, EN LA INAUGURACIN DEL ENCUENTRO
PARLAMENTARIO AMRICA CENTRAL EL CAMINO
ELECTORAL DE LAS CANDIDATAS

Lunes 12 de septiembre de 2016


Muy buenos das estimados colegas, ex
Legisladores y representantes de la sociedad civil.
Es un gusto participar, como Presidenta de
ParlAmericas, en la inauguracin de este Encuentro
Parlamentario, organizado en colaboracin con la
Organizacin de Estados Americanos y la Agencia
de Cooperacin Espaola.
Durante los dos ltimos aos, ParlAmericas ha
llevado a cabo un trabajo comprometido con
planteamientos claros respecto a la igualdad de
gnero. A travs de su Grupo de Mujeres
Parlamentarias y sus actividades regulares hemos
sumado esfuerzos para que la igualdad de gnero
se aplique de manera transversal. En esta ocasin
nos hemos reunido para abordar la participacin de
las mujeres en las diferentes etapas del proceso
poltico-electoral y la violencia poltica hacia ellas. Se
ha convertido en una agenda primordial en
ParlAmericas y constantemente tenemos debates
sobre este tema entre los Legisladores y
Legisladoras de los 35 pases miembros del
organismo al que represento.
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Estos trabajos se han visto consolidados en un Plan


de Accin para la Prevencin del Acoso Poltico y de
la Violencia Poltica contra las Mujeres, el cual tiene
5 ejes centrales que consisten en aplicar enfoques
multisectoriales para la prevencin del acoso poltico
y de la violencia por motivos de gnero; incluir a los
hombres en el empoderamiento de las mujeres en la
poltica a todo nivel; hacer a los partidos polticos
responsables por la igualdad de gnero; crear un
ambiente que permita presentar el tema del acoso
poltico y de la violencia poltica a un debate pblico
y parlamentario; y presentar polticas, proyectos de
ley o reformas sobre acoso poltico o violencia
poltica y, una vez establecidos, garantizar el
cumplimiento por parte de las instituciones
correspondientes.
Por otro lado, hemos firmado un Memorando de
Entendimiento con la Comisin Interamericana de
Mujeres a fin de fortalecer la igualdad de gnero en
el continente.
Los esfuerzos por reconocer los derechos polticoelectorales de las mujeres tienen una larga historia,
la deuda con el dficit de gnero es antigua y en
varios pases del mundo an no existe una
verdadera voluntad poltica para cubrirlo o las
condiciones no son las ms favorables.
Un antecedente de esos esfuerzos es el Primer
Congreso Internacional de Mujeres, celebrado en
Pars en 1878, hace casi un siglo y medio. En ese
Congreso, las mujeres manifestaron su inquietud de
que se les otorgaran y reconocieran derechos
poltico-electorales.
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Sin embargo, entre las cuestiones tratadas durante


esa ocasin no se encontraba el tema poltico
electoral, y ste no form parte de ninguna
reivindicacin emanada del Congreso. No obstante,
muchas de las participantes decidieron ah
comenzar a andar por este camino influenciadas por
el contingente francs. Recordemos que desde la
revolucin de Francia, en 1789, las mujeres de ese
pas se pronunciaron y presionaron para tener un
gobierno representativo, lo cual evidentemente no
poda existir si haba una exclusin femenina.
Quince aos ms tarde, en 1893, Nueva Zelanda
rompi el paradigma de no reconocer los derechos
poltico electorales de las mujeres al otorgar el
sufragio femenino; iniciado el siglo XX le siguieron
Australia, en 1901, y Finlandia en 1906.
Posteriormente
Rusia
en
1918,
reconoci
plenamente los derechos polticos de las mujeres.
En Amrica Latina y el Caribe el primer pas que
otorg derechos polticos a las mujeres fue Ecuador,
en 1929, y el ltimo Paraguay en 1961, es decir 68
aos despus que Nueva Zelanda.
Con el reconocimiento de nuestros derechos
tambin surgi un tipo de violencia adicional a las ya
conocidas contra las mujeres, la violencia poltica.
En nuestro continente, la existencia de esta violencia
poltica es mencionada por primera vez en un
documento oficial cuando la Organizacin de
Estados Americanos convoc a la redaccin de la
Convencin de Belm do Par en el ao 1994.

Un ao ms tarde, la Organizacin de Naciones


Unidas convoc a la cuarta Conferencia Mundial
sobre la Mujer, en la que nuevamente los pases
participantes nos comprometimos a respetar a la
mujer en el ejercicio del poder y la adopcin de
decisiones.
Desde entonces hasta ahora existen en el continente
alrededor de 330 leyes, iniciativas de ley, proyectos
y programas enfocados a la proteccin de las
mujeres ante la violencia de gnero, pero entre stas
slo hay una ley y cuatro iniciativas o proyectos de
ley para garantizar que no haya violencia poltica por
razones de gnero.
Estas cifras sin duda nos preocupan y nos alientan a
continuar trabajando de manera incansable para
elaborar los marcos jurdicos necesarios que
garanticen la integridad fsica y psicolgica, as
como una igualdad plena y sin disimulos de nuestras
candidatas en los procesos electorales.
Siendo ParlAmericas la red de legislaturas
regionales de los pases de las Amricas y el Caribe
que surgi a iniciativa de la Organizacin de Estados
Americanos estamos comprometidos al anlisis
conjunto de los obstculos que enfrentan las
mujeres a lo largo de todo el proceso de seleccin
de candidatos, campaas electorales y ejercicio de
puestos de eleccin popular.

Muchas de las participantes que nos encontramos


hoy aqu sabemos de las acciones u omisiones al
ejercer nuestros derechos polticos-electorales, de
las limitantes que menoscaban el pleno goce de
ellos con argumentos tan absurdos como el que las
mujeres slo son el reflejo de los pensamientos
polticos de los maridos -lo cual representara, de
acuerdo con esta visin, duplicar en una eleccin el
voto de ellos- o que los hombres ejercen el poder a
travs de las mujeres.
El continente va caminado muy lento hacia una
verdadera paridad de gnero en materia polticoelectoral; segn datos de la Organizacin de
Naciones Unidas, en Amrica los Parlamentos
cuentan en promedio con el 27.7 por ciento de
mujeres, adems que las mujeres que se encuentran
ocupando
cargos
ministeriales
estn
mayoritariamente en sectores sociales, de educacin
y de salud.
Un dato importante para sealar es que slo dos
pases del mundo cuentan con Parlamentos
conformados mayoritariamente por mujeres, y uno
de ellos pertenece a nuestra regin y es Bolivia con
el 53.1 por ciento de legisladoras; el primero a nivel
mundial es Ruanda con el 63.8 por ciento.

Hoy aqu reunidos Parlamentarios, Presidentas y


Presidentes de comisiones responsables de temas
de gnero y asuntos constitucionales, ex
parlamentarias, lideresas polticas emergentes que
muy seguramente sern futuras candidatas y actores
sociales sostendremos un intercambio de ideas que
sin duda ser muy fructfero para promover la
igualdad de condiciones y la eliminacin de la
violencia poltica contra las mujeres.
Juntos analizaremos cmo los marcos regulatorios
dan forma a la experiencia de las mujeres
candidatas particularmente en la regin de Amrica
Central, adems de evaluar la oportunidad de las
recomendaciones que han sido emitidas por las
misiones de observacin electoral y otros
indicadores de buenas prcticas con el fin de realizar
las acciones legislativas destinadas a la reduccin
de las barreras a la participacin de candidatas en
futuros procesos electorales.
Por otro lado, este Encuentro Parlamentario El
Camino Electoral de las Candidatas es la ocasin
idnea para analizar los diferentes momentos que
comprende un ciclo electoral y cmo se ven
afectados por las desigualdades existentes, la
discriminacin y la violencia en todas sus
manifestaciones por causa de gnero.

Sin duda, el intercambio de experiencias de vida de


las participantes que han experimentado un proceso
electoral y sus condiciones y circunstancias
particulares ser de fundamental importancia para
abordar la problemtica actual con respecto a la
violencia poltica, fortalecer la voluntad poltica y
avanzar ms rpidamente en la elaboracin de
reformas
y
respuestas
jurdicas
diseadas
especficamente para superar los obstculos
estructurales y culturales que limitan la participacin
de las mujeres y otros grupos marginados en los
procesos electorales.
En un mundo donde el 50.4 por ciento de la
poblacin est constituida por mujeres no se puede
hablar de sistemas democrticos si no se respetan
plenamente sus derechos poltico electorales al 100
por ciento. Nuestras democracias necesitan que
todos y todas estemos incluidos.
Trabajemos por llevar a ms mujeres a la toma de
decisiones. Hagamos del siglo XXI, el siglo de la
solidaridad de las mujeres.
Muchas gracias.