Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
CAPTULO I.
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
CAPTULO II.
4
4
5
5
5
14
14
18
4.1. Diagnstico
4.2. Enfoque Conceptual
19
20
37
Anexos
38
CAPTULO I
1. PRIVATIZACIN Y POLTICA ECONMICA
1.1.
Qu es la privatizacin?
Hace algn tiempo inici en Amrica Latina, frica y Asia, un gran movimiento
para detener la formacin de ms empresas estatales y para convertir las
existentes en compaas privadas. En algunos casos ya era muy tarde ya que
algunos pases se encontraban en bancarrota. Esto dificult la privatizacin
porque, no solo se haba debilitado la confianza de los inversionistas
potenciales, sino que la exagerada pobreza haba anulado las posibilidades
financieras para invertir en la privatizacin de las empresas del Estado.
1.2.
Importancia de la privatizacin
1.3.
reas
de
su
Desventajas de la privatizacin
El dinero que percibe el estado por la empresa desaparece solo recibe
impuestos
La concentracin de riqueza y de poder que supone.
Se cuestiona la idea de que la empresa privada sea siempre ms
eficiente que la pblica
1.4.
Mtodos de la privatizacin
Existen siete formas de privatizar las empresas propiedad del Estado, aunque
hay combinaciones de estas formas bsicas:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
1.5.
CAPTULO II
2. EL ESTUDIO DE LAS POLTICAS PBLICAS
2.1.
Polticas Pblicas
2.2.
2.3.
Cmo realizar las funciones del estado, en particular sus funciones econmicas
y sociales, en el nuevo contexto de una sociedad ms democrtica, plural,
abierta, informada y participativa, en la que el gobierno queda sujeto al control
del voto, de la opinin crtica y de la exigencia de rendir pblicamente cuentas
de sus actos, y donde las decisiones de gobierno estn adems restringidas por
los contrapesos de otros poderes del estado, por las libertades individuales
constitucionalmente garantizadas, por la capacidad de organizacin e iniciativa
2.4.
2.5.
Adems este autor hablaba de una orientacin hacia las polticas pblicas, la
cual consista en dos enfoques: del conocimiento en el proceso de las polticas
pblicas y el conocimiento del proceso de las polticas pblicas, para poder
llegar a este anlisis.
2.6.
El tema acerca de las polticas pblicas es extenso, ya que son muchos autores
los que estudian este tema, y cada uno da distintos aportes para que podamos
comprender y aprender el tema de las polticas pblicas, los podramos
clasificar entre autores clsicos y contemporneos, ya que cada uno de estos
autores brinda su aportacin al tema dependiendo de su contexto.
El estudio y el anlisis de las polticas pblicas continuamente se estn
transformando y adecuando dependiendo el contexto en el cual se vive en los
pases, el estudio y la investigacin al tema va cambiando con respecto a
procesos polticos, econmicos y culturales dependiendo la poca en la cual se
desarrollen estas. Del mismo modo los autores tanto los clsicos como los
contemporneo de este tema, manejan distintas perspectivas para stas.
El proyecto original del estudio y el debate de las polticas pblicas, inici
aproximadamente en los aos cincuenta, con uno de los autores clsicos del
estudio de las polticas pblicas, Harold Lasswell. Este autor empieza a estudiar
el tema de las polticas pblicas haciendo una referencia a las ciencias
polticas.
El estudio de las polticas pblicas se caracteriza por una curiosa anomala: los
investigadores se hallan divididos, no slo por las metodologas, sino tambin
por la misma definicin del objeto de estudio. Precisar cules son los elementos
constitutivos de una poltica pblica constituye, en efecto, una tarea ms bien
compleja tanto a nivel terico como operativo.
El rea de Desarrollo de Polticas Pblicas est a cargo de crear y poner en
marcha estrategias de incidencia en polticas pblicas, para el posicionamiento
e inclusin de temas estratgicos que se estn desarrollando al interior de la
organizacin, buscando un fortalecimiento del marco legal y las polticas
pblicas en materia ambiental.
Entre sus funciones se encuentran:
2.7.
10
gobierno, para liberarlo de los grupos de inters que lo han tenido en cautiverio
y para disuadirlo de aventuras, fantasas, e improvisaciones, antes la
expectativa de sanciones electorales de desalojo y alternativa. La
democratizacin ha sido tambin lastre y crear las condiciones parta entender
con eficacia los muchos males, necesidades y problemas polticos. La distincin
entre lo privado y lo pblico ha sido fundamental para entender el sentido de la
poltica y la naturaleza, funcin, mbito y responsabilidad del Estado. En esta
perspectiva el Estado se hace cargo solo de lo pblico. En este sentido
normativo, lo pblico tiene que ver con necesidades, intereses y proyecto de
alcance general y objetivo, la convencional visin realista de la poltica,
segn la cual las leyes, asignaciones y programas se rigen por el criterio de la
conciliacin de los conflictos de los intereses e implican necesariamente un
desenlace desigual con ganadores y perdedores.
2.8.
2.9.
11
12
13
CAPTULO III
3. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO VIAL DE COSTA RICA
3.1.
Diagnstico
14
3.2.
Anlisis de la Situacin
Primer
problema:
Tendencia
creciente
congestionamiento vial a nivel nacional.
en
los
niveles
de
15
17
saturados
18
3.3.
Enfoque Conceptual
19
CAPTULO IV
4. PLAN DE DESARROLLO ENERGTICO DE COSTA RICA
4.1.
Diagnstico
20
21
4.2.
Enfoque Conceptual
22
23
24
25
CAPTULO V
5. ASPECTOS DEL PRESUPUESTO PBLICO
5.1.
5.2.
5.3.
26
5.4.
En la dcada de los 80 se habla cada vez con mayor frecuencia sobre el plan o
programa financiero, as como de la tcnica que permite generarlo, la
programacin financiera. Sin embargo, por variadas circunstancias se van
confundiendo, tanto los conceptos como las instancias o diversos horizontes de
tiempo que se adoptan en el anlisis sobre la movilizacin de los recursos.
El propsito central del presente documento en sealar las vinculaciones entre
la administracin financiera del Estado y el instrumento conocido como
programacin financiera. Para ello ser preciso revisar en primer lugar, los
elementos bsicos de las tcnicas de programacin financiera y luego, pasar a
destacar el rol del sistema de administracin financiera del Estado cuando se
aplican dichas tcnicas en forma consistente y sostenida.
Cabe recordar que la administracin financiera es responsable de la
programacin del gasto pblico y que por lo tanto, debe arrancar a una poltica
fiscal debidamente compatibilizada con un equilibrio dinmico de la economa.
Por su parte, la poltica fiscal consiste en el anlisis de cmo los impuestos, los
gastos y las operaciones del tesoro en lo relativo a la deuda pblica, influyen
en la asignacin de recursos entre el sector privado y el sector pblico, as
como en el logro de los objetivos bsicos de estabilidad, crecimiento y
distribucin del bienestar social.
Conceptos Bsicos:
La programacin financiera es una tcnica que permite seleccionar
instrumentos de poltica econmica y cuantificar los valores adecuados de esos
mismos instrumentos, para alcanzar los objetivos o metas de poltica en un
tiempo determinado. Por su parte un programa financiero es un conjunto de
medidas de poltica econmica coherentes orientados principalmente a los
sectores monetario, de balanza de pagos y fiscal, con el que se persigue
alcanzar determinadas metas de poltica econmica, en dicho perodo de
tiempo.
Tal como puede apreciarse, se entra de lleno en el campo de la elaboracin de
la poltica econmica, que constituye uno de los ms complejos y en el cual
tiene que existir un dilogo permanente entre los cuerpos polticos
27
El uso del instrumento crdito bancario interno, se basa en que la demanda por
medios de pago es una funcin relativamente constante de ciertas variables
como son el nivel de precios y el producto bruto interno o el ingreso real.
Adems en una economa abierta, la balanza de pagos en un elemento
adicional que acta sobre la demanda y oferta de dinero; dado que los agentes
econmicos balancean su exceso de oferta de dinero; dado que los agentes
econmicos balancean su exceso de oferta de dinero, variando sus gastos en
bienes y servicios (incluyendo los de origen importado) y/o sus tenencias de
otros activos (incluyendo activos en el exterior). En consecuencia, las
variaciones que experimente el crdito bancario interno tienen que ser
compatibles con tres metas bsicas del programa financiero: la balanza de
pagos, la tasa de inters y la de crecimiento econmico.
Tcnicas de proyeccin y coherencia:
El ptimo tcnico es contar con un modelo economtrico, debidamente
probado en cuanto a su confiabilidad, que contenga las relaciones entre las
variables, instrumentos y bases que ya se comentaron, para l simulacin o
construccin de escenarios alternativos en torno a la poltica econmica global
a recomendar. Cabe sealar que tanto para la determinacin del modelo
economtrico, como para el desarrollo de mtodos menos sofisticados, debe
contarse con variada informacin histrica sobre la economa en cuestin.
Adems, de no existir, tendrn que elaborase marcos de referencia a mediano
plazo por lo menos, que sealen el comportamiento esperado de los principales
28
29
5.5.
agrupa
los
gastos
segn
su
naturaleza,
30
5.6.
5.7.
31
5.8.
Aspectos Institucionales
5.9.
Aspectos Operativos
Adems de los aspectos polticos en institucionales que hemos visto, hay otra
cuestin del gasto pblico que tiene que ver con las tcnicas de operacin y
con los problemas de su implantacin. Vamos hacer un anlisis selectivo
referido a ciertos mecanismos de control relacionados con los costos de
personal y las obras publicas y, por ltimo, consideraremos la importancia de la
disponibilidad de informacin de los mecanismos de presentacin de datos
para el control del gasto pblico.
33
34
35
36
37
38
incentivos para preparar una informacin til. Tambin toda reaccin aquella
prctica adoptada por los entes como reaccin ante las decisiones de las
autoridades presupuestarias.
5.17. Endeudamiento
Durante estos ltimos aos se han diferenciado dos formas de pensar; una est
en favor de la libertad de obtencin de prstamos internos y externos, mientras
que la otra est en favor de un programa de endeudamiento integrado o
coordinado para el estado y las empresas.
El endeudamiento estatal centralizado, tanto para las empresas como para el
estado, presenta varias ventajas: a) desde un punto de vista de poltica
econmica, el endeudamiento centralizado ofrece un control ms fcil en
cuanto a su cronologa y evaluacin de sus efectos, b) sera ms costoso que
las empresas obtuvieran emprstitos independientemente, ya que estos
emprstitos suelen ser por perodos ms cortos que los que obtiene el estado y
los intereses tienen que ser superiores; c) estos endeudamientos llevan una
garanta estatal, explcita o implcita y por tanto no atraern nuevo capital de
riesgo fuera del ya destinado al sector pblico, d) si las empresas se
endeudaran mediante emisin de acciones, ello complicara la gestin del
mercado de valores de primer orden, especialmente si el presupuesto estatal
tiene que financiarse mediante endeudamiento no bancario y el e) el
endeudamiento centralizado ofrece un servicio a las empresas en el que
pueden hacer un pago adelantado al estado sin penalizacin, lo cual no sera
posible si el emprstito se hubiera obtenido del pblico mediante acciones o de
banco.
39
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Fondo Monetario Internacional. (1988) Aspectos del presupuesto pblico.
Espaa.
Volumen 3.
40
ANEXOS
Batera de preguntas
1. Explique qu es la privatizacin
41
42
Presupuesto
La contabilidad
La administracin de la caja
43
La administracin de la deuda
10.
44