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Argentinas, cada vez que tienen que realizar una compra, lo hacen por medio de
licitaciones.
El cliente debe poner por escrito lo que quiere, no existe la posibilidad de tenerlo
previamente en stock. En consecuencia, el comitente pone a disposicin de las empresas la
documentacin normalmente llamada legajo de obra. ste consiste en una serie de
documentos: la memoria descriptiva (1), el pliego de bases y condiciones (2), los planos
(3), un cmputo (4) y un presupuesto que se denomina presupuesto oficial (5), porque
est hecho por el que quiere comprar.
1. La memoria descriptiva es una introduccin donde se describe la obra
2. El pliego de las condiciones es el cuerpo ms importante, donde tenemos dos
grandes grupos, que a su vez, se dividen en otros dos. Son las especificaciones
tcnicas y legales. Las tcnicas son lo que yo le digo a la empresa que quiero que
tenga el producto, ejemplo: piso de mrmol, cerramientos metlicos, etc. Las legales
son las relaciones legales, es decir, la relacin del contrato, las obligaciones, todo lo
que hace a la relacin contractual, qu le voy a exigir, cmo se lo voy a exigir.
Adems, las especificaciones se dividen en generales y particulares. Todo lo
particular est sobre lo general. Todas las cifras expresadas en letras estn sobre
todas las cifras expresadas en nmeros.
Tcnicas
Especificaciones
Generales
Particulares
Legales
Generales
Particulares
3. En los planos lo que se hace es generar una vista con plantas, cortes y dimensiones
de lo que se pretende comprar.
4. El cmputo desagrega la obra en lo que se denominan tems, que son los renglones
que nos van a permitir comprar y vender la obra. El cmputo dir: la obra incluye
300 m3 de fundacin, 1500 m3 de hormign armado y 450 unidades de
instalaciones. Se debe llegar a la sumatoria de los costos de cada tem, y el total.
Este es el cmputo que hace el que pretende comprar, o sea, la comitente, la
reparticin.
La comitente es la que pide, pero puede no ser el cliente usuario. Por ejemplo: los
sindicatos piden la construccin de viviendas pero luego las venden a los
agremiados, que son los que pagan. El sindicato es el que opina cmo se hace, y el
agremiado paga.
5. Si fijo los precios de los tems, el producto de los tems por su precio sumado, nos
da el presupuesto. Los precios son los que tiene el cliente, por eso es el presupuesto
oficial.
Toda esta informacin es la que el comitente pone a disposicin de aquel que desee
tenerlas, para informarle qu es lo que quiere, ya que no lo puede sealar en una vidriera.
A partir de esto, se genera un proceso licitatorio.
Uno tiene que comprar el pliego, y se me entrega un certificado que me certifica como
empresa oferente. Para eso debo estar en el registro de licitadores de la empresa que me
contrata. Alas empresas se las clasifica segn su capacidad econmica de contratar. Si yo
tengo una capacidad de $ 1.000.000, puedo contratar una obra de $1.000.000 o menos.
Una vez que se han determinado las empresas que pueden presentarse a la licitacin, la
comitente le entregar a cada uno de ellas el legajo de obra, A partir de que las firmas
cuentan con el pliego poseen tres meses para estudiar y analizar el proyecto, asi poder
determinar el precio y el plazo a ofertar. De manera que cuando la obra haya sido aprobada,
la constructora tiene que respetar ese monto y duracin.
La empresa tiene que interpretar la obra. Estimo un valor, con lo que la constructora va
generando un costo (aunque sea incierto). Seguramente se va a equivocar, con lo que la
licitacin es ms la bsqueda de un contrato que el clculo de un presupuesto. Hay un
inters estratgico de esa empresa por obtener el contrato.
Todos los oferentes se presentan con los sobres. En el primero debe ir toda la informacin
de la empresa, el avance porcentual, las habilitaciones, toda informacin que en ningn
momento hable de costos o dinero. En el segundo, debe ir todo lo que tiene que ver con el
presupuesto y el plan de inversin. Si todas las empresas pasan por la apertura del primer
sobre, hay competencia perfecta, por lo que elijo la de menor precio.
Lo que suele ocurrir en la prctica es que las empresas generalmente se presentan a la
licitacin con mala informacin. Habitualmente, el que se equivoca menos es la firma que
oferta el valor medio y las que se equivocan ms son las de los extremos, que sufren el
efecto conocido como el maleficio del ganador.
Una vez que el contratista recibe el contrato, comienza a realizar la obra, que se iniciar el
da cero (0) y deber estar concluida en el plazo acordado.
El plan de inversiones es muy similar al presupuesto por tem, pero totaliza cunto tiene
que pagar la comitente por mes. La empresa elegida pasa a ser contratista y se le pide que
afiance el 5% del presupuesto, y puede comenzar la obra.
Cuando comienza la obra, la empresa crea el obrador, la funcin en planta es radial, los
equipos los coloca en la obra y no los puede sacar hasta el fin de la misma. Normalmente
tiene un representante tcnico, que es quien llen los pliegos y un director tcnico, que
ejecuta el proyecto.
La comitente pone un inspector que se llama inspector de obra, tambin puede tener un
director de obra. El inspector va todos los das a la obra para controlar que se cumple el
pliego. Lo que ve que est mal, lo anota en una orden de servicio para que la empresa lo
mejore. Llegado el da 30, el inspector evala para cada uno de los tems, cunto se realiz.
As, constituye lo que se denomina un acta de medicin, que se lo lleva a la comitente y a
los 15 das, como plazo mximo, emite un certificado de obra. All se certifica lo que la
empresa contratada hizo y lo que le corresponde cobrar. Se tiene hasta 30 das para que la
comitente pague, lo que significa que la contratada tiene una espera financiera que no
reconoce intereses.
15
Inversin
30
Evaluacin
45
Certificado
75
Cobro
Ingresos
Beneficio
Egresos
Punto de auto financiamiento
Capital de trabajo
a financiar
60 das
Coste costa
+
Gastos Generales
Costo
+
Costos Financieros
Costo Financiado
+
Costos imprevisibles e imprevistos
Costo Total
+
Beneficio Industrial
Precio Antes de Impuestos
+
IVA e IIBB
Precio Total
Pero resulta que este presupuesto no es viable como estrategia para este tipo de produccin.
Es decir, basndose en el esquema:
Costo + Beneficio = Precio
Ya que resulta una solucin facilista que generalmente termina en fraude. La manera
correcta de realizar este planteo sera:
Beneficio = Precio Costo
De esta forma lo que se estara peleando no es el precio, sino el costo. Es decir, en el primer
caso el negocio estara en el contrato, y en el segundo, en el producto. Entonces, cmo
deberan definirse los precios? Para definir precios estratgicos, competitivos, debe
asignarse un precio tal que le permita a la empresa ganar la obra y que permita demostrar
que es competitivo a ese valor. Los precios de esta manera sern bajos y por lo tanto
existirn incentivos y razones para disminuir los costos. La eficiencia est en encontrar un
precio de competencia y luego un costo.
Haciendo un camino crtico voy a tener todas las tareas crticas (las que no se pueden
mover), y las no crticas (se pueden mover). Por ejemplo quiero calcular el tem fundacin.
El camino crtico si est bien hecho no tiene tems, tiene tareas, me habla de bases que
contienen el tem fundacin. Entonces, lo que debo programar es la tarea, no el tem.
Fundaciones
20%
Base 1
1 sem
30%
2 sem
70%
3 sem
4 sem
30%
30%
20%
Base 2
Base 3
Base 4
100%
100%
100%
20%
80%