NOVENA SESION

Fecha:
Profesor:
E.mail 1:

Octubre 7 de 2015
Gonzalo Cala Moncaleano
gcala@javeriana.edu.co
E.mail 2: gcala2004@yahoo.es

PRIMER TEMA: LA ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO:

TITULO V
DE LA ORGANIZACION DEL ESTADO
CAPITULO 1.
DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO
ARTICULO 113. Son Ramas del Poder Pblico, la legislativa, la ejecutiva, y la judicial.
Adems de los rganos que las integran existen otros, autnomos e independientes, para el cumplimiento
de las dems funciones del Estado. Los diferentes rganos del Estado tienen funciones separadas pero
colaboran armnicamente para la realizacin de sus fines.
ARTICULO 114. Corresponde al Congreso de la Repblica reformar la Constitucin, hacer las leyes y
ejercer control poltico sobre el gobierno y la administracin.
El Congreso de la Repblica, estar integrado por el Senado y la Cmara de Representantes.
ARTICULO 115. El Presidente de la Repblica es Jefe del Estado, Jefe del Gobierno y suprema
autoridad administrativa.
El Gobierno Nacional est formado por el Presidente de la Repblica, los ministros del despacho y los
directores de departamentos administrativos. El Presidente y el Ministro o Director de Departamento
correspondientes, en cada negocio particular, constituyen el Gobierno.
Ningn acto del Presidente, excepto el de nombramiento y remocin de Ministros y Directores de
Departamentos Administrativos y aquellos expedidos en su calidad de Jefe del Estado y de suprema
autoridad administrativa, tendr valor ni fuerza alguna mientras no sea suscrito y comunicado por el
Ministro del ramo respectivo o por el Director del Departamento Administrativo correspondiente,
quienes, por el mismo hecho, se hacen responsables.
Las gobernaciones y las alcaldas, as como las superintendencias, los establecimientos pblicos y las
empresas industriales o comerciales del Estado, forman parte de la Rama Ejecutiva.
ARTICULO 116. Modificado por el art. 1, Acto Legislativo No. 03 de 2002. El nuevo texto es el
siguiente:
La Corte Constitucional, la Corte Suprema de Justicia, el Consejo de Estado, el Consejo Superior de la
Judicatura, la Fiscala General de la Nacin, los Tribunales y los Jueces, administran Justicia. Tambin lo
hace la Justicia Penal Militar.

NOTA: Sustituida la expresin "Consejo Superior de la Judicatura" por la de "Comisin Nacional

de Disciplina Judicial", por el artculo 26, Acto Legislativo 02 de 2015.
El Congreso ejercer determinadas funciones judiciales.
Excepcionalmente la ley podr atribuir funcin jurisdiccional en materias precisas a determinadas
autoridades administrativas. Sin embargo no les ser permitido adelantar la instruccin de sumarios ni
juzgar delitos.
Los particulares pueden ser investidos transitoriamente de la funcin de administrar justicia en la
condicin de jurados en las causas criminales, conciliadores o en la de rbitros habilitados por las partes
para proferir fallos en derecho o en equidad, en los trminos que determine la ley.
NOTA: El Acto Legislativo No. 2 de 2012 que modific este artculo fue declarado inexequible mediante
Sentencia C-740 de octubre 23 de 2013. Por tal razn, el artculo 116 de la Constitucin Poltica conserva
su redaccin anterior, es decir, como est transcrito.
ARTICULO 117. El Ministerio Pblico y la Contralora General de la Repblica son rganos de control.
ARTICULO 118. El Ministerio Pblico ser ejercido por el Procurador General de la Nacin, por el
Defensor del Pueblo, por los procuradores delegados y los agentes del ministerio pblico, ante las
autoridades jurisdiccionales, por los personeros municipales y por los dems funcionarios que determine
la ley. Al Ministerio Pblico corresponde la guarda y promocin de los derechos humanos, la proteccin
del inters pblico y la vigilancia de la conducta oficial de quienes desempean funciones pblicas.
ARTICULO 119. La Contralora General de la Repblica tiene a su cargo la vigilancia de la gestin
fiscal y el control de resultado de la administracin.
ARTICULO 120. La organizacin electoral est conformada por el Consejo Nacional Electoral, por la
Registradura Nacional del Estado Civil y por los dems organismos que establezca la ley. Tiene a su
cargo la organizacin de las elecciones, su direccin y vigilancia, as como lo relativo a la identidad de las
personas.
ARTICULO 121. Ninguna autoridad del Estado podr ejercer funciones distintas de las que le atribuyen
la Constitucin y la ley.
CAPITULO 2.
DE LA FUNCION PBLICA
ARTICULO 122. No habr empleo pblico que no tenga funciones detalladas en ley o reglamento y para
proveer los de carcter remunerado se requiere que estn contemplados en la respectiva planta y previstos
sus emolumentos en el presupuesto correspondiente.
Ningn servidor pblico entrar a ejercer su cargo sin prestar juramento de cumplir y defender la
Constitucin y desempear los deberes que le incumben.
Antes de tomar posesin del cargo, al retirarse del mismo o cuando autoridad competente se lo solicite
deber declarar, bajo juramento, el monto de sus bienes y rentas.
Dicha declaracin slo podr ser utilizada para los fines y propsitos de la aplicacin de las normas del
servidor pblico.

<Inciso modificado por el artculo 4 del Acto Legislativo 1 de 2009. El nuevo texto es el siguiente:>
Sin perjuicio de las dems sanciones que establezca la ley, no podrn ser inscritos como candidatos a
cargos de eleccin popular, ni elegidos, ni designados como servidores pblicos, ni celebrar
personalmente, o por interpuesta persona, contratos con el Estado, quienes hayan sido condenados, en
cualquier tiempo, por la comisin de delitos que afecten el patrimonio del Estado o quienes hayan sido
condenados por delitos relacionados con la pertenencia, promocin o financiacin de grupos armados
ilegales, delitos de lesa humanidad o por narcotrfico en Colombia o en el exterior.
Tampoco quien haya dado lugar, como servidores pblicos, con su conducta dolosa o gravemente culposa,
as calificada por sentencia ejecutoriada, a que el Estado sea condenado a una reparacin patrimonial,
salvo que asuma con cargo a su patrimonio el valor del dao.
ARTICULO 123. Son servidores pblicos los miembros de las corporaciones pblicas, los empleados y
trabajadores del Estado y de sus entidades descentralizadas territorialmente y por servicios.
Los servidores pblicos estn al servicio del Estado y de la comunidad; ejercern sus funciones en la
forma prevista por la Constitucin, la ley y el reglamento.
La ley determinar el rgimen aplicable a los particulares que temporalmente desempeen funciones
pblicas y regular su ejercicio.
ARTICULO 124. La ley determinar la responsabilidad de los servidores pblicos y la manera de hacerla
efectiva.
ARTICULO 125. Los empleos en los rganos y entidades del Estado son de carrera. Se exceptan los de
eleccin popular, los de libre nombramiento y remocin, los de trabajadores oficiales y los dems que
determine la ley.
Los funcionarios, cuyo sistema de nombramiento no haya sido determinado por la Constitucin o la ley,
sern nombrados por concurso pblico.
El ingreso a los cargos de carrera y el ascenso en los mismos, se harn previo cumplimiento de los
requisitos y condiciones que fije la ley para determinar los mritos y calidades de los aspirantes.
El retiro se har: por calificacin no satisfactoria en el desempeo del empleo; por violacin del rgimen
disciplinario y por las dems causales previstas en la Constitucin o la ley.
En ningn caso la filiacin poltica de los ciudadanos podr determinar su nombramiento para un empleo
de carrera, su ascenso o remocin.
Adicionado Acto Legislativo No. 1 de 2003. Artculo 6. El artculo 125 de la Constitucin Poltica
tendr un pargrafo del siguiente tenor:
PARGRAFO. Los perodos establecidos en la Constitucin Poltica o en la ley para cargos de eleccin
tienen el carcter de institucionales. Quienes sean designados o elegidos para ocupar tales cargos, en
reemplazo por falta absoluta de su titular, lo harn por el resto del perodo para el cual este fue elegido.
ARTICULO 126. Modificado por el art. 2, Acto Legislativo 02 de 2015. El nuevo texto es el
siguiente:

Los servidores pblicos no podrn en ejercicio de sus funciones, nombrar, postular, ni contratar con
personas con las cuales tengan parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad,
primero civil, o con quien estn ligados por matrimonio o unin permanente.
Tampoco podrn nombrar ni postular como servidores pblicos, ni celebrar contratos estatales, con
quienes hubieren intervenido en su postulacin o designacin, ni con personas que tengan con estas los
mismos vnculos sealados en el inciso anterior.
Se exceptan de lo previsto en este artculo los nombramientos que se hagan en aplicacin de las normas
vigentes sobre ingreso o ascenso por mritos en cargos de carrera.
Salvo los concursos regulados por la ley, la eleccin de servidores pblicos atribuida a corporaciones
pblicas deber estar precedida de una convocatoria pblica reglada por la ley, en la que se fijen
requisitos y procedimientos que garanticen los principios de publicidad, transparencia, participacin
ciudadana, equidad de gnero y criterios de mrito para su seleccin.
Quien haya ejercido en propiedad alguno de los cargos en la siguiente lista, no podr ser reelegido para el
mismo. Tampoco podr ser nominado para otro de estos cargos, ni ser elegido a un cargo de eleccin
popular, sino un ao despus de haber cesado en el ejercido de sus funciones:
Magistrado de la Corte Constitucional, de la Corte Suprema de Justicia, del Consejo de Estado, de la
Comisin Nacional de Disciplina Judicial, Miembro de la Comisin de Aforados, Miembro del Consejo
Nacional Electoral, Fiscal General de la Nacin, Procurador General de la Nacin, Defensor del Pueblo,
Contralor General de la Repblica y Registrador Nacional del Estado Civil.
ARTICULO 127. Los servidores pblicos no podrn celebrar, por s o por interpuesta persona, o en
representacin de otro, contrato alguno con entidades pblicas o con personas privadas que manejen o
administren recursos pblicos, salvo las excepciones legales.
Modificado Acto Legislativo 2 de 2004. Artculo 1o. Modifcanse los incisos 2o y 3o del artculo 127 de
la Constitucin Poltica y adicinanse dos incisos finales al mismo artculo, as:
INCISO 2. A los empleados del Estado que se desempeen en la Rama Judicial, en los rganos
electorales, de control y de seguridad les est prohibido tomar parte en las actividades de los partidos y
movimientos y en las controversias polticas, sin perjuicio de ejercer libremente el derecho al sufragio. A
los miembros de la Fuerza Pblica en servicio activo se les aplican las limitaciones contempladas en el
artculo 219 de la Constitucin.
INCISO 3. Los empleados no contemplados en esta prohibicin solo podrn participar en dichas
actividades y controversias en las condiciones que seale la Ley Estatutaria.
La utilizacin del empleo para presionar a los ciudadanos a respaldar una causa o campaa poltica
constituye causal de mala conducta.
Adicionados Acto Legislativo 2 de 2004. Cuando el Presidente y el Vicepresidente de la Repblica
presenten sus candidaturas, solo podrn participar en las campaas electorales desde el momento de su
inscripcin. En todo caso dicha participacin solo podr darse desde los cuatro (4) meses anteriores a la
fecha de la primera vuelta de la eleccin presidencial, y se extender hasta la fecha de la segunda vuelta
en caso de que la hubiere. La Ley Estatutaria establecer los trminos y condiciones en los cuales, antes
de ese lapso, el Presidente o el Vicepresidente podrn participar en los mecanismos democrticos de
seleccin de los candidatos de los partidos o movimientos polticos.

Durante la campaa, el Presidente y el Vicepresidente de la Repblica no podrn utilizar bienes del

Estado o recursos del Tesoro Pblico, distintos de aquellos que se ofrezcan en igualdad de condiciones a
todos los candidatos. Se exceptan los destinados al cumplimiento de las funciones propias de sus cargos
y a su proteccin personal, en los trminos que seale la Ley Estatutaria. INCISOS DEROGADOS POR
EL ARTCULO 3 DEL ACTO LEGISLATIVO 02 DE 2015.
ARTICULO 128. Nadie podr desempear simultneamente ms de un empleo pblico ni recibir ms de
una asignacin que provenga del tesoro pblico, o de empresas o de instituciones en las que tenga parte
mayoritaria el Estado, salvo los casos expresamente determinados por la ley.
Entindese por tesoro pblico el de la Nacin, el de las entidades territoriales y el de las descentralizadas.
ARTICULO 129. Los servidores pblicos no podrn aceptar cargos, honores o recompensas de
gobiernos extranjeros u organismos internacionales, ni celebrar contratos con ellos, sin previa
autorizacin del Gobierno.
ARTICULO 130. Habr una Comisin Nacional del Servicio Civil responsable de la administracin y
vigilancia de las carreras de los servidores pblicos, excepcin hecha de las que tengan carcter especial.
ARTICULO 131. Compete a la ley la reglamentacin del servicio pblico que prestan los notarios y
registradores, la definicin del rgimen laboral para sus empleados y lo relativo a los aportes como
tributacin especial de las notaras, con destino a la administracin de justicia.
El nombramiento de los notarios en propiedad se har mediante concurso.
Corresponde al gobierno la creacin, supresin y fusin de los crculos de notariado y registro y la
determinacin del nmero de notarios y oficinas de registro.