ENSAYO

SISTEMA PRESUPUESTAL EN COLOMBIA

SHEYLA TERAN
ELIASID MERCADO

Presentado a la docente:
KENKIN MORALES

FINANZAS PBLICAS TERRITORIALES

ECONOMIA

Universidad del Atlntico

Puerto Colombia Atlntico

2016 2

CUL ES UNO DE LOS PROBLEMAS QUE ENVUELVE EL SISTEMA

PRESUPUESTAL EN COLOMBIA?

Antes de responder este interrogante, debemos saber que el sistema presupuestal es un

conjunto de reglas, procedimientos y prcticas (formales o informales) acorde con las cuales
los presupuestos son elaborados y aprobados e implementados. En el sistema presupuestal
colombiano encontramos su fundamento constitucional en el captulo 3 ttulo XII de la
constitucin poltica donde se establecen las disposiciones sobre el presupuesto y define los
criterios que fundamentan de la legalidad formulacin, elaboracin, contenido, trmite,
aprobacin y ejecucin del presupuesto En la disposicin del captulo 3 ttulo 7 tambin se
Abarca el marco legal se trata los referencia al presupuesto artculo 345 a 355 y el captulo 4
que trata los referente a la distribucin de recursos y las competencias artculo 356 a 364. El
estatuto orgnico de presupuesto general de la nacin decreto 111 de 1996 ley 715 del 21 de
diciembre del 2001 y la ley 819 la cual relaciona normas orgnicas en materia de
presupuesto el artculo 352 de la constitucin poltica corresponde a la Ley Orgnica de
presupuesto de regulacin de la programacin aprobacin modificacin ejecucin de los
presupuestos de la nacin de las entidades territoriales y de los entes descentralizados y nivel
a cualquier nivel administrativo. En donde el Estado, a travs de su funcin como financiador
y/o proveedor directo de bienes y servicios, contribuye a que se generen las condiciones para
lograr un desarrollo social pujante y equitativo, el cual mejore las condiciones de vida de los
ciudadanos, en especial de aquellos que poseen menores recursos, el cual tiene unos objetivos
que pueden dividirse en 3 grupos:

Objetivos macroeconmicos de estabilidad y de consistencia entre la disponibilidad de

recursos y el nivel del gasto total, lo que podemos llamar El Cunto del Presupuesto
Objetivos respecto a la asignacin sectorial o regional de los recursos pblicos, es decir,
equidad en la distribucin de recursos de acuerdo con los requerimientos sociales, o El
Qu del Presupuesto y,
Objetivos de eficiencia en cuanto a la utilizacin de los recursos pblicos, que
denominaremos El Cmo del Presupuesto

Por lo tanto, uno de los problemas que se considera que envuelve el sistema presupuestal
colombiano es el alto nivel de inflexibilidad que posee. Las cuales se derivan por dos razones
principales, una son las rentas de destinacin especfica, que en gran medida son el resultado
de la apropiacin del presupuesto por parte de sectores especficos de la sociedad, y por otro
lado el presupuesto es una recopilacin de mandatos constitucionales y legales y una sucesin
de gastos inerciales. Lo cual hace que como resultado se obtenga un cunto y un qu mal
definidos.
Segn lo estudiado por Tellez (2007) en Colombia el escaso margen de maniobra de los
gobiernos para dar cumplimiento a sus programas y planes se debe principalmente al alto
volumen de compromisos que se deben observar y asumir en el presupuesto de cada vigencia
fiscal originados en dar cumplimiento a exigencias de tipo legal y constitucional, impidiendo

que se asignen mayores recursos a programas de inters que redunden en mejores resultados a
nivel social y por lo tanto, impide la asignacin libre de recursos por parte del gobierno de
acuerdo a las prioridades determinadas. Por lo tanto, el fenmeno de la inflexibilidad
presupuestaria se convierte en un limitante en la capacidad del gobierno colombiano y de sus
representantes para llevar a cabo sus planes de desarrollo y en virtud del mismo definir las
prioridades del gasto y asignar los respectivos recursos, adems de resultar en un enorme
riesgo macroeconmico teniendo en cuenta la gran dificultad para realizar los ajustes
necesarios en situaciones fiscales coyunturales que as lo requieran (Echeverry, Bonilla, y
Moya, 2006).
Cabe resaltar que no todas las inflexibilidades son indeseables, porque algunas se consideran
favorables ya que algunos rubros no estn sujetos a los vaivenes generados en el corto plazo,
pero que para mantener una estabilidad macroeconmica en un contexto donde se presente
este problema se convierte en un obstculo para desarrollar y ejecutar las polticas publicas
planteadas por los gobernantes lo que conlleva a que para cumplir con la norma se deban
sacrificar proyectos de poltica social, ambiental y econmica.

References
ASPECTOS GENERALES DEL SISTEMA PRESUPUESTAL. (2012, December 26).
Retrieved August 15, 2016, from https://encolombia.com/educacioncultura/educacion/temas-de-interes-educativo/aspectos-generales-del-sistemapresupuestal/
FINANZAS PBLICAS. (n.d.). Retrieved August 15, 2016, from
http://www.eumed.net/librosgratis/2008c/465/SISTEMA PRESUPUESTAL
COLOMBIANO.htm
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presupuesto. Bogota: Fondo Monetario Internacional, Departamento de Finanzas
Publicas.
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