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Existe un cuerpo cada vez mayor de evidencia que demuestra la tendencia de la violencia y
sus causas a concentrase geogrficamente, es decir, hay territorios ms vulnerables que
otros ante la delincuencia y la violencia. Este cuerpo de evidencia esta soportado por
aproximaciones tericas como la de los "Efectos Barriales", la teora del "desorden urbano" de
Robert Sampson, la teora de "Las ventanas rotas" de Wilson y Kelling y otras ms que
entienden al espacio urbano como el escenario en el que se llevan a cabo complejos
procesos sociales que en el mejor de los casos contribuyen a una vida comunitaria pacfica y
saludable, pero que ante la presencia de deficiencias sociales y malas condiciones espaciales
puede generar espirales de conflicto y violencia capaces de establecerse en barrios
especficos durante mucho tiempo.
Una de los personajes ms importantes para entender la relacin compleja que guarda el
espacio urbano con los comportamientos de los ciudadanos fue la sociloga y urbanista
norteamericana, Jane Jacobs quien a partir de observar las dinmicas sociales en distintas
ciudades y distintos barrios logr explicar cules eran las caractersticas ms importantes que
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diferenciaban a los barrios seguros de los no seguros. Estas caractersticas que se plasmaron
en su libro ms relevante: "Muerte y Vida de las Grandes Ciudades", tienen mucho que ver
con la diversidad en el espacio urbano; la diversidad de usos, la diversidad de tipos y pocas
de edificios, diversidad de estratos socioeconmicos y la correcta dotacin de espacio pblico.
Jacobs se percat que todas estas caractersticas y variables de diversidad provocaban un
uso intenso del espacio urbano y proceso denominado control social del espacio.
Para entender de manera ms precisa el papel del espacio urbano y sus caractersticas
ambientales en la prevencin de la delincuencia y en la percepcin de inseguridad que esta
ltima genera, el siguiente esquema muestra los elementos presentes en la ocurrencia de un
evento delictivo.
Es decir, para que las tcticas preventivas reduzcan la oportunidad del delito y el temor de la
comunidad, deben ser diseadas y ejecutadas desde y por el nivel local.
Participacin comunitaria
Las acciones emprendidas deben, tambin, ser integrales en cuanto a la participacin de
diversos actores, tanto de instituciones pblicas como privadas y, especialmente, de la
comunidad, pues cada uno de ellos no slo es un actor fundamental en la bsqueda e
implementacin de soluciones a los problemas de inseguridad al contar con el conocimiento
directo de los mismos, sino que, adems, puede ser un elemento constituyente del problema.
Debido a que la delincuencia es un fenmeno multicausal y complejo, ninguna organizacin
por s sola es capaz de garantizar la seguridad y, sobre todo, de enfrentar las diversas causas
que originan inseguridad.
En este respecto, la participacin comunitaria es fundamental:
1. Ninguna medida de seguridad ciudadana podr ser eficaz y eficiente si no considera en
su origen la participacin activa de la comunidad.
2. Los criterios tcnicos que validen cualquier tipo de medida a implementar deben ser
complementados con los conocimientos de la comunidad.
3. Es fundamental la elaboracin de un diagnstico local profundo y adecuado, as como
un proceso comunitario integral y terminado.
En este caso en particular, de la prevencin de la delincuencia mediante el diseo urbano y
sus caractersticas ambientales, lo anterior adems permite evitar el riesgo de estandarizar
soluciones de diseo.
En ocasiones se piensa que construir espacios urbanos seguros significa embellecimiento del
espacio; sin embargo, implica otros procesos sociales, particularmente en relacin a
estrategias de prevencin comunitaria y situacional.
Esto implica que no se trata nicamente de detectar los tres elementos del tringulo de delito,
porque como se ha visto en los mdulos anteriores, la violencia y la delincuencia no obedecen
nicamente a la motivacin de un individuo, sino que la violencia es relacional; es decir, se
presenta en concatenaciones con otras violencias, por lo que no basta transformar el espacio,
o disminuir las oportunidades de la violencia para prevenir la delincuencia.
Si se trabaja solamente con estrategias de transformacin del espacio pblico, la delincuencia
simplemente se trasladar a otros espacios porque no se estar atendiendo el problema de
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Esta estrategia de prevencin de la delincuencia mediante el diseo del espacio urbano y sus
caractersticas ambientales se basa en los siguientes principios fundamentales:
Promover la vigilancia natural
Promover la vigilancia natural promover la posibilidad de ver y ser visto es esencial para crear
o mantener un espacio Seguro. La alta visibilidad de un lugar aumenta el control sobre ste
por parte de sus usuarios y disminuye la probabilidad de que ocurran delitos de oportunidad.
Fomentar el control natural de accesos
Fig. 3 Secuencia que describe la forma en que una persona recorre, observa y aplica los
conceptos de la prevencin de la delincuencia mediante el diseo urbano y sus
caractersticas ambientales en el anlisis de distintas situaciones urbanas.
Estas estrategias permiten a la comunidad valorar los riesgos, tanto desde una perspectiva
objetiva como subjetiva, a partir del temor, por ejemplo, a la inseguridad en ciertas zonas de
la comunidad. Para tales efectos, es importante definir qu significa riesgo desde esta
perspectiva.
Robert Castel seala que un riesgo es la posibilidad de que sobrevenga una circunstancia
ms o menos probable susceptible de irrumpir en nuestra vida personal o social y de
transformar su curso. El riesgo mantiene as una relacin fuerte con la incertidumbre. Que
haya riesgos significa que el futuro es aleatorio y a menudo es portador de una amenaza.
As, la presencia de riesgo contamina nuestras capacidades de control y de seguridad acerca
del futuro. Cuantos ms riesgos hay, ms aumenta el sentimiento de inseguridad con
respecto al futuro, y ms incontrolable aparece el porvenir y ms temor suscita. La irrupcin
de la vida personal o social, casi siempre va acompaada del temor al delito o la inseguridad,
al respecto Gabriel Kessler en su estudio titulado El sentimiento de inseguridad. Sociologa
del temor al delito, propone cuatro dimensiones de la percepcin de inseguridad las cuales
son:
1. Preocupacin por la inseguridad. Se define por los discursos que circulan socialmente,
particularmente a travs de las agendas y contenidos de los medios de comunicacin
y los discursos de los actores polticos y lderes de opinin.
2. Clculo de amenazas. Alude a qu tanto las personas se perciben expuestas al riesgo
o amenazadas en su entorno local y en los espacios sociales donde se relaciona en
su vida cotidiana.
3. Emociones que se experimentan. Estas no se reducen nicamente al miedo, ya que
pueden pasar por el odio, la vergenza y la ira, aunque lo cierto es que tambin estn
determinadas por las reglas sociales que definen qu emociones es vlido expresar.
4. Respuestas adoptadas. Esta dimensin tiene que ver con la forma en que las
personas actan o reaccionan ante el temor o el sentimiento de inseguridad. Son las
medidas especficas que toman para atender la situacin.
La combinacin de riesgo, percepcin de inseguridad y temor ante la violencia y la
delincuencia, se caracterizan por la percepcin de que el peligro podra estar latente en
cualquier zona de la ciudad y porque se generan procesos radicales de desconfianza en los
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que se percibe que cualquiera es un victimario potencial, lo que lleva al debilitamiento del
tejido social y la cohesin comunitaria. Lo interesante de todo esto es que, si bien el
sentimiento y la percepcin de inseguridad pueden desarrollarse en cualquier mbito, es en
el espacio pblico en donde suele experimentarse con mayor frecuencia.
Es en este punto, en donde urbanismo y seguridad se encuentran. Una ciudad construida
con base en la desigualdad y la exclusin, es una ciudad con mayores riesgos de padecer
violencia e inseguridad. Esto implica una prdida de vida comunitaria, convivencia ciudadana
y cohesin social, lo que la convierte en injusta adems de insegura.
La construccin prioritaria de centros comerciales, zonas residenciales cerradas y protegidas
por seguridad privada, as como avenidas y caminos para la circulacin de automviles, en
lugar de parques y plazas pblicas, espacios habitacionales que permitan la relacin y
convivencia vecinales y barriales o la construccin de banquetas y vas para peatones y
ciclistas, contribuye significativamente al aumento de la percepcin de inseguridad y a la
generacin de factores de riesgo asociados a la violencia y la delincuencia. Esto explica que
la violencia urbana sea producto de diversos problemas sociales que construyen imaginarios
de exclusin, estigmatizacin y marginacin que profundizan los conflictos sociales.
*
Castel, R. (2013). Polticas del riesgo y sentimiento de inseguridad en Castel, R., Kessler,
G., Merklen, D., y Murard, N. (2013). Individuacin, precariedad, inseguridad.
Desinstitucionalizacin del presente? Paids, Barcelona.
Kessler, G. El sentimiento de inseguridad. Siglo XXI, Buenos Aires.
Observacin de los aspectos arquitectnicos y ambientales
El proceso de ver se enfoca tanto en aspectos arquitectnicos como caractersticas
ambientales.
Fig. 4 Esquema que ejemplifica los aspectos arquitectnicos y ambientales que deben
considerarse.
Anlisis del recorrido
El anlisis del recorrido considera como elemento fundamental de la seguridad urbana el tipo
de relacin que se genera entre los elementos construidos y el espacio pblico, lo que
favorece las distintas situaciones (control visual, posibles accesos, iluminacin, etc.) que
promueven mayores o menores condiciones y percepcin de seguridad.
conceptos de CPTED a manera de ilustracin general sobre una lectura del espacio
urbano.
Fig. 9 Anlisis de una calle utilizando los conceptos de CPTED.
Problemas
Los principales problemas de diseo son:
1. Ventanas mal ubicadas o de pequeo
tamao (Fig. 10 a-b).
2. Puertas de acceso poco iluminadas.
3. Aspecto de abandono en general.
4. Mala eleccin en la calidad e instalacin de
mecanismos de cierre y seguridad
(cerraduras, bisagras, etc.).
5. Vegetacin que obstruye los campos
visuales (Fig.11).
BUENA PRCTICA
El cierro (barandal) transparente colabora en la
vigilancia natural desde el interior de la vivienda
hacia la calle. Adems, ventanas protegidas y
amplias y un antejardn bien cuidado y con
vegetacin controlada permiten un buen control
visual.
MALA PRCTICA
Poca relacin visual desde el interior de la vivienda
hacia el exterior por la existencia de un muro opaco.
Adems posibilita deterioro ambiental, en rayado del
muro y acumulacin de desperdicios. Se observa
falta de alumbrado pblico y privado.
Recomendaciones
1. Disear y habilitar ventanas que permitan el control visual desde el interior al exterior
(Fig. 12).
2. Reforzar mecanismos de cierre y seguridad de ventanas y puertas.
3. Proporcionar iluminacin adecuada en el espacio de transicin desde la vivienda al
espacio pblico
4. Cuidar y mantener los espacios intermedios (poda de rboles y arbustos en antejardn)
(Fig.13).
5. Cuidar y mantener los espacios pblicos inmediatos a la vivienda (veredas, maceteros,
etc.) (Fig.14).
2. Agrupacin de viviendas
Como su nombre lo indica, la agrupacin de viviendas es un conjunto de viviendas
organizadas en una unidad arquitectnica homognea, es decir, en bloques de casas o
edificios de departamentos.
Dada la variedad de formas en que estas unidades arquitectnicas pueden organizarse en el
espacio, se revisarn tres agrupaciones caractersticas:
3. Agrupacin con
1. Agrupaciones isla
2. Agrupacin continua edificacin continua en
(se pueden recorrer sus
con acceso en dos
cuatro bordes que
cuatro costados
frentes paralelos.
conforman una
fcilmente).
manzana.
Fig.18
Fig.19
Fig.20
Problemas
Los problemas que se presentan en las diversas fachadas son de similar naturaleza, pero
varan de acuerdo al diseo, uso y mantenimiento especfico de cada una de ellas. Los
principales son:
1. Accesos y vanos de ventanas bloqueados por elementos como vegetacin o
sealizacin.
2. Mala iluminacin de fachadas y accesos durante las horas de poca actividad.
3. En edificaciones con horario restringido, como pudieran ser iglesias, colegios y
equipamiento pblico en general, se puede producir poca actividad y poca iluminacin
durante el horario nocturno, generando una mayor percepcin de inseguridad.
Los problemas especficos por fachada, esquinas y circulaciones son:
BUENA PRCTICA
BUENA PRCTICA
Corredor exterior del 2 piso conectado a
circulacin vertical favorece la accin del
vigilante natural hacia el espacio exterior.
BUENA PRCTICA
Los laterales con ventanas, facilitan el
control visual. La fachada principal con
balcones facilita la vigilancia natural.
MALA PRCTICA
Espalda en edificios de departamentos
utilizada para ampliaciones informales, lo
que genera deterioro y percepcin de
inseguridad en la comunidad.
Recomendaciones
Por tratarse de agrupaciones de viviendas, las soluciones planteadas para reas comunes
deben abordarse en colaboracin con la comunidad y de acuerdo a la legislacin de
copropiedad vigente.
1. Se debe incentivar un diseo que promueva la vigilancia natural desde todas las
fachadas del edificio, especialmente en los frentes de las edificaciones, en las fachadas
laterales y posteriores, as como en las esquinas. Cuando sea posible, es altamente
recomendable generar accesos y ventanas que permitan tener un mejor control visual y
perceptivo del espacio pblico.
2. Mediante la colaboracin con la comunidad, estudiar posibles usos del espacio para
promover la presencia y permanencia natural de personas, as como la apropiacin de dicho
espacio. Se sugiere incorporar elementos ambientales y mobiliario urbano como luminarias,
bancas, kioscos o similares, promover su mantenimiento, y el orden general del espacio.
Problemas
Los problemas principales y ms comunes son:
1. Poca o nula relacin interior-exterior entre el edificio y el espacio pblico (falta de
puertas y ventanas).
2. Mantenimiento deficiente de las fachadas del edificio (estado de la pintura y otros
acabados).
3. Existencia de nichos, recovecos o quiebres que pueden producir y/o generar la
acumulacin de desperdicios.
4. Rayado, pintas o intervenciones vandlicas en muros.
5. Vulnerabilidad de puertas y ventanas.
6. Fachadas poco iluminadas que provocan zonas de oscuridad.
7. Falta de mobiliario urbano que permita que el peatn se detenga y permanezca en el
espacio como vigilante natural.
8. Falta de actividades permanentes en el espacio pblico inmediato al edificio para
generar la presencia natural de personas (tambin se conoce como activacin del
espacio).
9. Horarios con poca presencia de personas.
Ejemplos
Ejemplos de situaciones urbanas de borde edificado con distintos usos.
A continuacin se muestran diversos ejemplos de situaciones urbanas analizadas mediante
la tcnica de perfiles. En estos ejemplos se estudia la relacin de una iglesia, un restaurante,
una vivienda, una institucin financiera y un centro comercial con el espacio pblico aledao
en una tipologa de manzana con borde continuo (edificacin continua en sus cuatro bordes
que conforma una manzana, como lo refiere la figura 20).
BUENA PRCTICA
BUENA PRCTICA
BUENA PRCTICA
BUENA PRCTICA
MALA PRCTICA
Nula relacin interior-exterior y espacio de
circulacin peatonal angosto facilita la
posibilidad de actos delictuales.
Recomendaciones
1. Mejorar la relacin visual entre el interior y el exterior, removiendo y/o reubicando
elementos que impidan o interrumpan la visin, especialmente desde el interior.
BUENA PRCTICA
BUENA PRCTICA
En esta calle tipo bolsn (privada o en
forma de herradura), el auto se estaciona al La cmara de vigilancia y la sealtica
frente de cada vivienda, lo que favorece el colaboran a la seguridad de los
estacionamientos.
control visual desde el estacionamiento
hacia el vehculo.
MALA PRCTICA
Estacionamientos sin campos visuales
despejados, sin sealtica y sin definicin
de rutas de peatones.
Recomendaciones
Para las reas de estacionamientos, cualquiera que sea la forma de su organizacin espacial
(individual, colectiva, de superficie o subterrneo), las soluciones planteadas a continuacin
son nicamente de tipo genrico, y se debern adecuar a las condiciones especficas de
cada caso en particular.
Se proponen soluciones tales como:
Problemas
Recomendaciones
Recomendaciones
Espacio pblico + buena iluminacin = presencia natural de personas = apropiacin del
espacio = mayor seguridad.
Comercio Isla
Se define de este modo a los edificios comerciales en los que la actividad se da
fundamentalmente en su interior y cuyos lmites tienen el mnimo contacto o relacin con el
espacio exterior, ya sea este pblico o privado.
En esta categora encontramos los comercios big box, los malls y centros comerciales de
similar carcter (Fig. 42).
Problemas
Los problemas ms comunes son:
1. La percepcin de inseguridad nace como consecuencia de la poca presencia natural
de personas en puntos del edificio donde la relacin interior-exterior es muy poca o
nula, como, por ejemplo, en las reas limitadas por largos muros ciegos en los
alrededores de los centros comerciales.
2. Estas reas son probables puntos de deterioro ambiental, especialmente durante la
noche cuando la iluminacin puede ser dbil.
3. El limitado nmero de accesos es caracterstico en la forma de estos centros
comerciales, lo cual reduce la presencia natural de personas a nicamente algunos
puntos de la edificacin y a las reas de carga y descarga.
4. Las reas de estacionamiento de superficie, prximas a puntos de poco control social
debido a su extensin o ubicacin, son tambin potenciales lugares para la ocurrencia
del delito (Fig. 43).
Fig. 43 Edificio con muro ciego vecino a reas de estacionamiento con poco control social.
Recomendaciones
1. Organizar recorridos peatonales que cuenten con campos visuales despejados.
2. Instalar sealtica para orientar recorridos de modo claro, utilizando adems
tratamientos de pisos con colores y texturas para facilitar el recorrido a personas con
algn tipo de discapacidad.
3. Definir rutas de recorrido con tratamiento de piso (tipo de baldosas y pavimentos) para
hacerlas fcilmente reconocibles y transitables.
4. Iluminar reas de recorrido de manera eficiente.
5. Instalar sistemas activos de vigilancia (como por ejemplo, cmaras).
6. Instalar barreras en sectores donde el trnsito peatonal no es necesario.
7. Instalar casetas de vigilancia o autorizar algn tipo de actividad que permita la
presencia natural de personas y vigilancia (lavado de autos y kioscos informativos).
8. Definir reas de estacionamientos para mujeres, adultos mayores y discapacitados en
sectores prximos a los accesos y puntos con control visual.
9. Planificar reas de estacionamientos prximas a las reas ciegas del edificio y
conectados visualmente a l. El ir y venir de los autos permite la vigilancia natural.
10. Potenciar y expandir la presencia de actividades que vinculan el interior con el exterior
en el nivel del primer piso, como por ejemplo, restaurantes.
Problemas
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.......................
Los problemas de seguridad urbana asociados a las grandes estructuras de equipamiento
son similares a las de los centros comerciales por lo que las recomendaciones son las
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mismas. Sin embargo, una diferencia importante es el hecho de que las estructuras de
equipamiento urbano suelen tener mayor proximidad al espacio pblico urbano, y por tanto
pueden no constituirse en estructuras islas.
Por otra parte, su frecuencia de uso puede variar notablemente dependiendo del caso
particular; en este sentido, no es lo mismo un hospital que una terminal de autobuses, un
cementerio o un estadio.
MALAPRCTICA
BUENA PRCTICA
Espacio pblico despejado con
gran control visual.
No existe equipamiento ni
mobiliario urbano que facilite la
permanencia de personas en el
lugar, tampoco sealtica que
oriente al peatn, ni actividades
que promuevan la presencia de
personas.
Recomendaciones
1. Organizar recorridos peatonales, a travs de la edificacin y del predio donde sta
se encuentre, que cuenten con campos visuales despejados.
2. Instalar sealamientos para orientar recorridos de modo claro, utilizando adems
tratamientos de pisos con colores y texturas (tipo de baldosas y pavimentos) para
definir rutas que faciliten el trnsito de las personas, incluyendo a aquellas con algn
tipo de discapacidad.
3. Iluminar las reas de recorrido de manera eficiente.
4. Instalar sistemas activos de vigilancia (por ejemplo, cmaras).
5. Instalar barreras en sectores donde el trnsito peatonal no es necesario.
6. Instalar casetas de vigilancia o autorizar algn tipo de actividad que permita la
presencia natural de personas y vigilancia (lavado de autos y kioscos informativos).
7. Definir reas de estacionamientos para mujeres, adultos mayores y discapacitados
en sectores prximos a los accesos y puntos con control visual.
8. Planificar reas de estacionamientos prximas a las reas ciegas del edificio y
conectados visualmente a l, ya que el trnsito de los autos permite la vigilancia
natural.
9. Potenciar y expandir la presencia de actividades que vinculen el interior de la
edificacin con el exterior a nivel de calle (planta baja), como, por ejemplo,
cafeteras, restaurantes, tiendas de conveniencia, etc.
Recomendaciones
1. Definir rutas seguras entre dos o ms puntos. Estas rutas seguras debern contar con
iluminacin dirigida y dedicada, sealtica clara que indique puntos de entrada y de salida,
mobiliario urbano que apoye la presencia natural de personas y vegetacin cuidada que no
bloquee los campos visuales.
2. La ruta segura quedar definida no slo por su equipamiento y trazado, sino tambin por el
tratamiento de su pavimento, mismo que con colores, texturas y smbolos puede facilitar el
entendimiento y trnsito del recorrido, especialmente para adultos mayores y personas con
discapacidad (Fig. 48).
Problemas
Al ser lugares sin uso activo por parte de la comunidad, carecen generalmente de
iluminacin, lo que aumenta la percepcin de riesgo y temor de los habitantes del entorno
durante las noches.
Otra variable fsica a considerar son sus lmites perimetrales, tales como bardas o cercas.
stos son en su mayora de tipo pandereta, lo que obstruye los campos visuales del peatn
hacia el interior del sitio y viceversa, aumentando su percepcin de temor (Fig.49). En otros
casos, con cierros transparentes, son lugares de acumulacin de basura y mal
mantenimiento.
Fig. 49 Un sitio baldo descuidado, con muros opacos, genera la percepcin de inseguridad.
Buenas y malas prcticas
Recomendaciones
Se recomienda darles un uso transitorio que atraiga a los vigilantes naturales, como, por
ejemplo, destinarlos a canchas de juegos. Adems se sugiere iluminar adecuadamente su
permetro y utilizar lmites con materiales que permitan la visin exterior-interior (Fig. 50).
Recomendaciones
Se recomienda que el proceso en su globalidad, al igual que cada una de sus etapas, sea
documentado mediante mecanismos de registro (fotografas, videos, etc.), que permitan
sistematizar y difundir las experiencias generadas.
algunas de las organizaciones que los agrupan, como las juntas de vecinos y las
agrupaciones juveniles, entre otras.
Convocatoria
El siguiente paso es convocar a la comunidad y lograr su adhesin al proyecto por medio
de la participacin en las diversas etapas de ste. Para ello, se puede realizar una asamblea
abierta en la que se informe acerca del propsito del proyecto y cmo ste se desarrollar.
Adems, se invita a integrarse a las diversas instancias de participacin que se
implementarn, tales como talleres de diagnstico, grupos focales, Marchas Exploratorias
de Seguridad (MES), talleres de diseo, entre otros.
Diagnstico
El diagnstico tiene por objetivo generar informacin que permita definir el problema de
inseguridad a abordar y decidir las acciones concretas a realizar.
En este punto es importante conocer tanto las etapas de diagnstico como las herramientas
que nos pueden ayudar a realizar el diagnostico.
Herramientas de diagnstico
Etapas del diagnstico
Con participacin comunitaria
1. Recopilacin de
antecedentes
2. Definicin del
problema de
inseguridad
3. Devolucin del
diagnstico
1. Talleres de diagnstico en
seguridad ciudadana
2. Marchas Exploratorias de
Seguridad (MES)
3. Entrevistas en profundidad
o conversaciones
informales
4. Grupos focales
5. Encuestas de temor y
victimizacin
1.
2.
3.
4.
Guas de diseo
Observacin directa
Estadsticas
Mapas de inseguridad
Viabilidad
tcnica
Viabilidad
econmica
Duracin
La solucin puede implicar, entre otras actividades, disear una plaza, generar o promover
actividades en un espacio determinado o incorporar otros elementos del diseo urbano
(iluminacin, transparencia de rejas, etc.).
El proceso de diseo y planificacin de la solucin puede estructurarse en cuatro etapas:
Actividades
Responsabilidades
Plazos
Recursos
1.
2.
3.
4.
Evaluacin de resultados
La evaluacin de resultados confirma si se obtuvieron los cambios en el diseo urbano que
se haban planificado, tanto en trminos de cantidad como calidad. Por ejemplo, establece el
nmero de luminarias colocadas, la cantidad de metros cuadrados de pasto plantado, o el
nmero de bancos o juegos infantiles instalados.
Evaluacin de impacto
Se evala el impacto que tuvo la modificacin del diseo urbano sobre el problema inicial de
inseguridad. Para ello, es posible observar la evolucin de los indicadores de impacto
definidos en la fase de toma de decisiones.
Aqu, el cumplimiento del objetivo no depende del nivel de ejecucin de la obra en s, sino
que si la intervencin efectivamente mejora las condiciones de seguridad de la comunidad.
Existen varias formas en que las estrategias pueden impactar al problema de inseguridad:
El problema puede Es posible generar actividades permanentes en un espacio que
terminen con el uso conflictivo de ste, o con el temor con el que es
terminar:
percibido.
El problema puede La iluminacin de un espacio puede motivar que las actividades
conflictivas se trasladen a otro lugar.
desplazarse:
El problema puede El problema puede no desaparecer completamente pero disminuir en
trminos de la frecuencia e intensidad con que se da o las molestias
reducirse:
asociadas.
Por ejemplo, si el objetivo era erradicar o disminuir el nmero de focos de venta de drogas
por medio de la puesta de luminarias, el xito de la estrategia ser indicado por la efectiva
disminucin, desaparicin o desplazamiento de dichos focos.
La evaluacin de impacto debe considerar una evaluacin al corto plazo de terminada la obra
y a un plazo de un ao o ms. Evaluaciones posteriores son aconsejables pero no siempre
viables.
Algunas preguntas que pueden orientar la evaluacin de impacto son:
1. Se cumplieron los objetivos propuestos inicialmente?
2. Qu logros se obtuvieron que no estaban previstos originalmente?
3. Cmo ha cambiado el barrio o comunidad a partir de la iniciativa?
Adultos mayores
Juveniles
Escuela
Jardn infantil
La Direccin de Obras
La Direccin de Aseo y Ornato
El Departamento de Alumbrado
El Departamento de Inspeccin Municipal
Para detectar situaciones de vulnerabilidad del diseo urbano, el equipo de gestin realiz
salidas a terreno en conjunto con el Jefe del Departamento de Organizaciones Comunitarias,
de modo de obtener una impresin general de los problemas de los diversos sectores. De
esta forma, se seleccionaron aquellas juntas vecinales cuyas dificultades eran posibles de
abordar mediante soluciones de diseo urbano. En este contexto se seleccion al barrio
correspondiente a una junta de vecinos en particular.
2. Convocatoria
Luego de que se identificaron las reas locales vulnerables, se convoc a la comunidad a
travs de los dirigentes vecinales del sector.
Se fij una reunin en la cual se hizo una breve exposicin para orientar a los asistentes
acerca del propsito de la reunin y la importancia de la prevencin del delito a travs del
diseo urbano.
3. Diagnstico
D.R. Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, Mxico. 2015.
La observacin directa del lugar permiti establecer una notable disminucin del uso del
espacio para beber alcohol, lo que fue percibido por los residentes del sector, quienes
sintieron que ahora pueden llegar tranquilos al hogar. En opinin de algunos funcionarios de
Carabineros de Chile, la intervencin haba facilitado su labor al mejorar los campos visuales
del lugar.
Puente Alto
1. Constitucin del equipo de gestin
Esta iniciativa fue desarrollada por el municipio de Puente Alto (Chile) con la asesora de
Fundacin Paz Ciudadana. Para formar el equipo de gestin, la municipalidad de Puente Alto
convoc a sus funcionarios a una pltica sobre Prevencin del Crimen Mediante Diseo
Ambiental (CPTED) que congreg cerca de 100 personas. Al concluir la reunin, el Alcalde
invit a las personas interesadas a conformar el equipo de gestin.
Se integraron a ste los encargados de:
Una vez constituido el equipo de gestin, ste procedi a identificar los espacios comunales
que, de acuerdo a la experiencia de sus integrantes, tenan problemas importantes de
delincuencia e inseguridad.
2. Convocatoria y Diagnstico
Se seleccion una villa de viviendas sociales que se caracterizaba porque la ubicacin de
los edificios dejaba al medio un patio que no tena uso definido, iluminacin, o acceso directo
desde las viviendas. Esta situacin originaba que en las noches estos lugares se convertan
en basurales en los cuales se venda droga y que eran evitados por la comunidad que se
encontraba atemorizada.
Se convoc a los vecinos de la comunidad por medio de volantes en lugares pblicos,
adems de realizar un recorrido por la villa en el cual se invit abiertamente a los vecinos por
medio de un megfono. Se cont con la ayuda de una persona con profundo conocimiento del
sector y de sus residentes.
En la ocasin se les explic el problema percibido por el municipio y se les invit a un taller
de dibujos.
D.R. Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, Mxico. 2015.
DESPES