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TTULO IV
GARANTAS JURISDICCIONALES
Y ACCIONES DE DEFENSA
CAPTULO PRIMERO
GARANTAS JURISDICCIONALES
CAPTULO SEGUNDO
ACCIONES DE DEFENSA
SECCIN I
ACCIN DE LIBERTAD
SECCIN II
ACCIN DE AMPARO CONSTITUCIONAL
SECCIN III
ACCIN DE PROTECCIN DE PRIVACIDAD
SECCIN IV
ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD
SECCIN V
ACCIN DE CUMPLIMIENTO
SECCIN VI
ACCIN POPULAR
CAPTULO TERCERO
ESTADOS DE EXCEPCIN
TTULO V
CIUDADANA
SEGUNDA PARTE
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN
FUNCIONAL DEL ESTADO
TTULO I
RGANO LEGISLATIVO
CAPTULO PRIMERO
COMPOSICIN Y ATRIBUCIONES DE LA
ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL
CAPTULO SEGUNDO
PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO
TTULO II
RGANO EJECUTIVO
CAPTULO PRIMERO
COMPOSICIN Y ATRIBUCIONES DEL
RGANO EJECUTIVO
SECCIN I
DISPOSICIN GENERAL
SECCIN II
PRESIDENCIA Y VICEPRESIDENCIA DEL ESTADO
SECCIN III
MINISTERIOS DE ESTADO
TTULO III
RGANO JUDICIAL Y TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO SEGUNDO
JURISDICCIN ORDINARIA
SECCIN I
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
CAPTULO TERCERO
JURISDICCIN AGROAMBIENTAL
CAPTULO CUARTO
JURISDICCIN INDGENA ORIGINARIA CAMPESINA
CAPTULO QUINTO
CONTROL ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO
DE JUSTICIA
CAPTULO SEXTO
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
TTULO IV
RGANO ELECTORAL
CAPTULO PRIMERO
CONSEJO ELECTORAL PLURINACIONAL
TITULO V
FUNCIONES DE CONTROL, DE DEFENSA DE LA SOCIEDAD Y DE
DEFENSA DEL ESTADO
CAPTULO PRIMERO
FUNCIN DE CONTROL
SECCIN I
CONTRALORA GENERAL DEL ESTADO
CAPTULO SEGUNDO
FUNCIN DE DEFENSA DE LA SOCIEDAD
SECCIN I
DEFENSORA DEL PUEBLO
SECCIN II
MINISTERIO PBLICO
CUARTA PARTE
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN
ECONMICA DEL ESTADO
TTULO I
ORGANIZACIN ECONMICA DEL ESTADO
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO SEGUNDO
FUNCIN DEL ESTADO EN LA ECONOMA
CAPTULO TERCERO
FUNCIN DE DEFENSA DEL ESTADO
SECCIN I
PROCURADURA GENERAL DEL ESTADO
CAPTULO TERCERO
POLTICAS ECONMICAS
SECCIN I
POLTICA FISCAL
SECCIN II
POLTICA MONETARIA
SECCIN III
POLTICA FINANCIERA
SECCIN IV
POLTICAS SECTORIALES
CAPTULO CUARTO
SERVIDORAS PBLICAS Y SERVIDORES PBLICOS
CAPTULO CUARTO
BIENES Y RECURSOS DEL ESTADO Y SU DISTRIBUCIN
TTULO VI
PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL
TTULO VII
FUERZAS ARMADAS Y POLICA BOLIVIANA
CAPTULO PRIMERO
FUERZAS ARMADAS
CAPTULO SEGUNDO
POLICA BOLIVIANA
TTULO VIII
RELACIONES INTERNACIONALES, FRONTERAS,
INTEGRACIN Y REIVINDICACIN MARTIMA
CAPTULO PRIMERO
RELACIONES INTERNACIONALES
CAPTULO SEGUNDO
FRONTERAS DEL ESTADO
CAPTULO TERCERO
INTEGRACIN
CAPTULO CUARTO
REIVINDICACIN MARTIMA
TERCERA PARTE
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN
TERRITORIAL DEL ESTADO
TTULO I
ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO SEGUNDO
AUTONOMA DEPARTAMENTAL
CAPTULO TERCERO
AUTONOMA REGIONAL
CAPTULO CUARTO
AUTONOMA MUNICIPAL
CAPTULO QUINTO
RGANOS EJECUTIVOS DE LOS GOBIERNOS AUTNOMOS
CAPTULO SEXTO
CONCEJALAS Y CONCEJALES DEPARTAMENTALES Y
MUNICIPALES, Y ASAMBLESTAS REGIONALES
CAPTULO SPTIMO
AUTONOMA INDGENA ORIGINARIA CAMPESINA
CAPTULO OCTAVO
DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS
TTULO II
MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES,
TIERRA Y TERRITORIO
CAPTULO PRIMERO
MEDIO AMBIENTE
CAPTULO SEGUNDO
RECURSOS NATURALES
CAPTULO TERCERO
HIDROCARBUROS
CAPTULO CUARTO
MINERA Y METALURGIA
CAPTULO QUINTO
RECURSOS HDRICOS
CAPTULO SEXTO
ENERGA
CAPTULO SPTIMO
BIODIVERSIDAD, COCA,
REAS PROTEGIDAS Y RECURSOS FORESTALES
SECCIN I
BIODIVERSIDAD
SECCIN II
COCA
SECCIN III
REAS PROTEGIDAS
SECCIN IV
RECURSOS FORESTALES
CAPTULO OCTAVO
AMAZONIA
CAPTULO NOVENO
TIERRA Y TERRITORIO
TTULO III
DESARROLLO RURAL INTEGRAL SUSTENTABLE
QUINTA PARTE
JERARQUA NORMATIVA
Y REFORMA DE LA CONSTITUCIN
TTULO NICO
PRIMACA Y REFORMA DE LA CONSTITUCIN
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIONES ABROGATORIA
Y DEROGATORIA
DISPOSICIN FINAL
PREMBULO
En tiempos inmemoriales se erigieron montaas, se desplazaron
ros, se formaron lagos. Nuestra amazonia, nuestro chaco, nuestro
altiplano y nuestros llanos y valles se cubrieron de verdores y
flores. Poblamos esta sagrada Madre Tierra con rostros diferentes,
y comprendimos desde entonces la pluralidad vigente de todas las
cosas y nuestra diversidad como seres y culturas.As conformamos
nuestros pueblos, y jams comprendimos el racismo hasta que lo
sufrimos desde los funestos tiempos de la colonia.
El pueblo boliviano, de composicin plural, desde la profundidad
de la historia, inspirado en las luchas del pasado, en la sublevacin
indgena anticolonial, en la independencia, en las luchas populares
de liberacin, en las marchas indgenas, sociales y sindicales, en
las guerras del agua y de octubre, en las luchas por la tierra y
territorio, y con la memoria de nuestros mrtires, construimos un
nuevo Estado.
Un Estado basado en el respeto e igualdad entre todos, con
principios de soberana, dignidad, complementariedad, solidaridad,
armona y equidad en la distribucin y redistribucin del producto
social, donde predomine la bsqueda del vivir bien; con respeto
a la pluralidad econmica, social, jurdica, poltica y cultural de los
habitantes de esta tierra; en convivencia colectiva con acceso al
agua, trabajo, educacin, salud y vivienda para todos.
Dejamos en el pasado el Estado colonial, republicano y neoliberal.
Asumimos el reto histrico de construir colectivamente el Estado
Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, que integra
y articula los propsitos de avanzar hacia una Bolivia democrtica,
productiva, portadora e inspiradora de la paz, comprometida con
el desarrollo integral y con la libre determinacin de los pueblos.
Nosotros, mujeres y hombres, a travs de la Asamblea Constituyente
y con el poder originario del pueblo, manifestamos nuestro
compromiso con la unidad e integridad del pas.
Cumpliendo el mandato de nuestros pueblos, con la fortaleza de
nuestra Pachamama y gracias a Dios, refundamos Bolivia.
Honor y gloria a los mrtires de la gesta constituyente y liberadora,
que han hecho posible esta nueva historia.
PRIMERA PARTE
BASES FUNDAMENTALES DEL ESTADO
DERECHOS, DEBERES Y GARANTAS
TTULO I
BASES FUNDAMENTALES DEL ESTADO
CAPTULO PRIMERO
MODELO DE ESTADO
Artculo 1
Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social
de Derecho Plurinacional Comunitario, libre,
independiente, soberano, democrtico, intercultural,
descentralizado y con autonomas. Bolivia se funda
en la pluralidad y el pluralismo poltico, econmico,
jurdico, cultural y lingstico, dentro del proceso
integrador del pas.
Artculo 2
Dada la existencia precolonial de las naciones y pueblos
indgena originario campesinos y su dominio ancestral
sobre sus territorios, se garantiza su libre determinacin
en el marco de la unidad del Estado, que consiste
en su derecho a la autonoma, al autogobierno, a su
cultura, al reconocimiento de sus instituciones y a la
consolidacin de sus entidades territoriales, conforme
a esta Constitucin y la ley.
Artculo 3
El pueblo boliviano est conformado por la totalidad
de las bolivianas y los bolivianos pertenecientes a
las reas urbanas de diferentes clases sociales, a las
naciones y pueblos indgena originario campesinos, y a
las comunidades interculturales y afrobolivianas.
Artculo 4
El Estado respeta y garantiza la libertad de religin y de
creencias espirituales,de acuerdo con sus cosmovisiones.
El Estado es independiente de la religin.
Artculo 5
I. Son idiomas oficiales del Estado el castellano
y todos los idiomas de las naciones y pueblos
indgena originario campesinos, que son el aymara, araona, baure, bsiro, canichana, cavineo, cayubaba, chcobo, chimn, ese ejja, guaran,
guarasuwe, guarayu, itonama, leco, machajuyaikallawaya, machineri, maropa, mojeo-trinitario, mojeo-ignaciano, mor, mosetn, movima,
pacawara, puquina, quechua, sirion, tacana, tapiete, toromona, uru-chipaya, weenhayek, yaminawa, yuki, yuracar y zamuco.
2.
3.
4.
5.
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Artculo 10
I. Bolivia es un Estado pacifista, que promueve la
cultura de la paz y el derecho a la paz, as como
la cooperacin entre los pueblos de la regin y
del mundo, a fin de contribuir al conocimiento
mutuo, al desarrollo equitativo y a la promocin de la interculturalidad, con pleno respeto
a la soberana de los estados.
II.
Bolivia rechaza toda guerra de agresin como instrumento de solucin a los diferendos y conflictos
entre estados y se reserva el derecho a la legtima
defensa en caso de agresin que comprometa la
independencia y la integridad del Estado.
Artculo 20
I. Toda persona tiene derecho al acceso universal y equitativo a los servicios bsicos de
agua potable, alcantarillado, electricidad, gas
domiciliario, postal y telecomunicaciones.
II. Es responsabilidad del Estado, en todos sus niveles de gobierno, la provisin de los servicios bsicos a travs de entidades pblicas, mixtas, cooperativas o comunitarias. En los casos de electricidad, gas domiciliario y telecomunicaciones
se podr prestar el servicio mediante contratos
con la empresa privada. La provisin de servicios
debe responder a los criterios de universalidad,
responsabilidad,accesibilidad,continuidad,calidad,
eficiencia, eficacia, tarifas equitativas y cobertura
necesaria; con participacin y control social.
III. El agua y alcantarillado constituyen derechos
humanos y no son objeto de concesin ni privatizacin.
CAPTULO TERCERO
DERECHOS CIVILES Y POLTICOS
SECCIN I
DERECHOS CIVILES
Artculo 21
Las bolivianas y los bolivianos tienen los siguientes
derechos:
1. A la autoidentificacin cultural.
2. A la privacidad, intimidad, honra, honor, propia imagen y dignidad.
3. A la libertad de pensamiento, espiritualidad,
religin y culto, expresados en forma individual o colectiva, tanto en pblico como en
privado, con fines lcitos.
4. A la libertad de reunin y asociacin, en forma pblica y privada, con fines lcitos.
5. A expresar y difundir libremente pensamientos u opiniones por cualquier medio
de comunicacin, de forma oral, escrita o
visual, individual o colectiva.
6. A acceder a la informacin, interpretarla,
analizarla y comunicarla libremente, de manera individual o colectiva.
7. A la libertad de residencia, permanencia y
circulacin en todo el territorio boliviano,
que incluye la salida e ingreso del pas.
Artculo 22
La dignidad y la libertad de la persona son inviolables.
Respetarlas y protegerlas es deber primordial del Estado.
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Artculo 23
I. Toda persona tiene derecho a la libertad y
seguridad personal. La libertad personal slo
podr ser restringida en los lmites sealados
por la ley, para asegurar el descubrimiento de
la verdad histrica en la actuacin de las instancias jurisdiccionales.
II. Se evitar la imposicin a los adolescentes de
medidas privativas de libertad.Todo adolescente que se encuentre privado de libertad recibir atencin preferente por parte de las autoridades judiciales, administrativas y policiales.
stas debern asegurar en todo momento el
respeto a su dignidad y la reserva de su identidad. La detencin deber cumplirse en recintos distintos de los asignados para los adultos,
teniendo en cuenta las necesidades propias de
su edad.
III. Nadie podr ser detenido, aprehendido o privado de su libertad, salvo en los casos y segn
las formas establecidas por la ley. La ejecucin
del mandamiento requerir que ste emane de
autoridad competente y que sea emitido por
escrito.
IV. Toda persona que sea encontrada en delito
flagrante podr ser aprehendida por cualquier
otra persona, aun sin mandamiento. El nico
objeto de la aprehensin ser su conduccin
ante autoridad judicial competente, quien deber resolver su situacin jurdica en el plazo
mximo de veinticuatro horas.
V. En el momento en que una persona sea privada de su libertad, ser informada de los motivos por los que se procede a su detencin, as
como de la denuncia o querella formulada en
su contra.
VI. Los responsables de los centros de reclusin
debern llevar el registro de personas privadas de libertad. No recibirn a ninguna persona
sin copiar en su registro el mandamiento correspondiente. Su incumplimiento dar lugar al
procesamiento y sanciones que seale la ley.
Artculo 24
Toda persona tiene derecho a la peticin de manera
individual o colectiva, sea oral o escrita, y a la obtencin
de respuesta formal y pronta. Para el ejercicio de este
derecho no se exigir ms requisito que la identificacin
del peticionario.
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Artculo 25
I. Toda persona tiene derecho a la inviolabilidad
de su domicilio y al secreto de las comunicaciones privadas en todas sus formas, salvo autorizacin judicial.
Artculo 28
El ejercicio de los derechos polticos se suspende en los
siguientes casos, previa sentencia ejecutoriada mientras
la pena no haya sido cumplida:
1. Por tomar armas y prestar servicio en
fuerzas armadas enemigas en tiempos de
guerra.
2. Por defraudacin de recursos pblicos.
3. Por traicin a la patria.
Artculo 29
I. Se reconoce a las extranjeras y los extranjeros el derecho a pedir y recibir asilo o refugio por persecucin poltica o ideolgica,
de conformidad con las leyes y los tratados
internacionales.
II. Toda persona a quien se haya otorgado en
Bolivia asilo o refugio no ser expulsada o
entregada a un pas donde su vida, integridad,
seguridad o libertad peligren. El Estado atender de manera positiva, humanitaria y expedita
las solicitudes de reunificacin familiar que se
presenten por padres o hijos asilados o refugiados.
CAPTULO CUARTO
DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS
INDGENA ORIGINARIO CAMPESINOS
Artculo 30
I. Es nacin y pueblo indgena originario campesino toda la colectividad humana que comparta identidad cultural, idioma, tradicin histrica, instituciones, territorialidad y cosmovisin,
cuya existencia es anterior a la invasin colonial espaola.
II. En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitucin las naciones y pueblos indgena originario campesinos gozan de
los siguientes derechos:
1. A existir libremente.
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III. El Estado garantiza, respeta y protege los derechos de las naciones y pueblos indgena originario campesinos consagrados en esta Constitucin y la ley.
Artculo 31
I. Las naciones y pueblos indgena originarios en
peligro de extincin, en situacin de aislamiento voluntario y no contactados, sern protegidos y respetados en sus formas de vida individual y colectiva.
II. Las naciones y pueblos indgenas en aislamiento y no contactados gozan del derecho a mantenerse en esa condicin, a la delimitacin y
consolidacin legal del territorio que ocupan y
habitan.
Artculo 32
El pueblo afroboliviano goza,en todo lo que corresponda,
de los derechos econmicos, sociales, polticos y
culturales reconocidos en la Constitucin para las
naciones y pueblos indgena originario campesinos.
CAPTULO QUINTO
DERECHOS SOCIALES Y ECONMICOS
SECCIN I
DERECHO AL MEDIO AMBIENTE
Artculo 33
Las personas tienen derecho a un medio ambiente
saludable, protegido y equilibrado. El ejercicio de este
derecho debe permitir a los individuos y colectividades
de las presentes y futuras generaciones, adems de
otros seres vivos, desarrollarse de manera normal y
permanente.
Artculo 34
Cualquier persona, a ttulo individual o en
representacin de una colectividad, est facultada para
ejercitar las acciones legales en defensa del derecho al
medio ambiente, sin perjuicio de la obligacin de las
instituciones pblicas de actuar de oficio frente a los
atentados contra el medio ambiente.
SECCIN II
DERECHO A LA SALUD Y A LA SEGURIDAD
SOCIAL
Artculo 35
I. El Estado, en todos sus niveles, proteger el
derecho a la salud, promoviendo polticas pblicas orientadas a mejorar la calidad de vida,
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precios justos para sus productos, as como la
asignacin preferente de recursos econmicos
financieros para incentivar su produccin.
III. El Estado proteger, fomentar y fortalecer
las formas comunitarias de produccin.
Artculo 48
I. Las disposiciones sociales y laborales son de
cumplimiento obligatorio.
II. Las normas laborales se interpretarn y aplicarn bajo los principios de proteccin de las
trabajadoras y de los trabajadores como principal fuerza productiva de la sociedad; de primaca de la relacin laboral; de continuidad y
estabilidad laboral; de no discriminacin y de
inversin de la prueba a favor de la trabajadora
y del trabajador.
III. Los derechos y beneficios reconocidos en favor de las trabajadoras y los trabajadores no
pueden renunciarse, y son nulas las convenciones contrarias o que tiendan a burlar sus efectos.
IV. Los salarios o sueldos devengados, derechos
laborales, beneficios sociales y aportes a la seguridad social no pagados tienen privilegio y
preferencia sobre cualquier otra acreencia, y
son inembargables e imprescriptibles.
V. El Estado promover la incorporacin de las
mujeres al trabajo y garantizar la misma remuneracin que a los hombres por un trabajo de
igual valor, tanto en el mbito pblico como en
el privado.
VI. Las mujeres no podrn ser discriminadas o
despedidas por su estado civil, situacin de embarazo, edad, rasgos fsicos o nmero de hijas
o hijos. Se garantiza la inamovilidad laboral de
las mujeres en estado de embarazo, y de los
progenitores, hasta que la hija o el hijo cumpla
un ao de edad.
VII. El Estado garantizar la incorporacin de las
jvenes y los jvenes en el sistema productivo,
de acuerdo con su capacitacin y formacin.
Artculo 49
I. Se reconoce el derecho a la negociacin colectiva.
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II. La ley regular las relaciones laborales relativas a contratos y convenios colectivos;
salarios mnimos generales, sectoriales e incrementos salariales; reincorporacin; descansos remunerados y feriados; cmputo
de antigedad, jornada laboral, horas extra,
recargo nocturno, dominicales; aguinaldos,
bonos, primas u otros sistemas de participacin en las utilidades de la empresa; indemnizaciones y desahucios; maternidad laboral; capacitacin y formacin profesional,
y otros derechos sociales.
III. El Estado proteger la estabilidad laboral. Se
prohbe el despido injustificado y toda forma
de acoso laboral. La ley determinar las sanciones correspondientes.
Artculo 50
El Estado, mediante tribunales y organismos
administrativos especializados, resolver todos los
conflictos emergentes de las relaciones laborales
entre empleadores y trabajadores, incluidos los de la
seguridad industrial y los de la seguridad social.
Artculo 51
I. Todas las trabajadoras y los trabajadores tienen derecho a organizarse en sindicatos de
acuerdo con la ley.
II. El Estado respetar los principios sindicales
de unidad, democracia sindical, pluralismo
poltico, autosostenimiento, solidaridad e internacionalismo.
III. Se reconoce y garantiza la sindicalizacin
como medio de defensa, representacin,
asistencia, educacin y cultura de las trabajadoras y los trabajadores del campo y de la
ciudad.
IV. El Estado respetar la independencia ideolgica y organizativa de los sindicatos. Los sindicatos gozarn de personalidad jurdica por el
solo hecho de organizarse y ser reconocidos
por sus entidades matrices.
V. El patrimonio tangible e intangible de las organizaciones sindicales es inviolable, inembargable e indelegable.
VI. Las dirigentas y los dirigentes sindicales gozan
de fuero sindical, no se les despedir hasta un
ao despus de la finalizacin de su gestin y
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Artculo 55
El sistema cooperativo se sustenta en los principios
de solidaridad, igualdad, reciprocidad, equidad en la
distribucin, finalidad social, y no lucro de sus asociados.
El Estado fomentar y regular la organizacin de
cooperativas mediante la ley.
SECCIN IV
DERECHO A LA PROPIEDAD
Artculo 56
I. Toda persona tiene derecho a la propiedad
privada individual o colectiva, siempre que sta
cumpla una funcin social.
II. Se garantiza la propiedad privada siempre que
el uso que se haga de ella no sea perjudicial al
inters colectivo.
III. Se garantiza el derecho a la sucesin hereditaria.
Artculo 57
La expropiacin se impondr por causa de necesidad o
utilidad pblica, o cuando la propiedad no cumpla una
funcin social, calificada conforme con la ley y previa
indemnizacin justa.
SECCIN V
DERECHOS DE LA NIEZ,
ADOLESCENCIA Y JUVENTUD
Artculo 58
Se considera nia, nio o adolescente a toda persona
menor de edad. Las nias, nios y adolescentes son
titulares de los derechos reconocidos en la Constitucin,
con los lmites establecidos en sta, y de los derechos
especficos inherentes a su proceso de desarrollo; a su
identidad tnica, sociocultural, de gnero y generacional;
y a la satisfaccin de sus necesidades, intereses y
aspiraciones.
Artculo 59
I. Toda nia, nio y adolescente tiene derecho a
su desarrollo integral.
II. Toda nia, nio y adolescente tiene derecho
a vivir y a crecer en el seno de su familia de
origen o adoptiva. Cuando ello no sea posible,
o sea contrario a su inters superior, tendr
derecho a una familia sustituta, de conformidad
con la ley.
III. Todas las nias, nios y adolescentes, sin dis-
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Artculo 68
I. El Estado adoptar polticas pblicas para la proteccin, atencin, recreacin, descanso y ocupacin social de las personas adultas mayores, de
acuerdo con sus capacidades y posibilidades.
II. Se prohbe y sanciona toda forma de maltrato,
abandono, violencia y discriminacin a las personas adultas mayores.
Artculo 69
Los Benemritos de la Patria merecern gratitud y
respeto de las instituciones pblicas, privadas y de la
poblacin en general, sern considerados hroes y
defensores de Bolivia y recibirn del Estado una pensin
vitalicia, de acuerdo con la ley.
SECCIN VIII
DERECHOS DE LAS PERSONAS
CON DISCAPACIDAD
Artculo 70
Toda persona con discapacidad goza de los siguientes
derechos:
1. A ser protegido por su familia y por el Estado.
2. A una educacin y salud integral gratuita.
3. A la comunicacin en lenguaje alternativo.
4. A trabajar en condiciones adecuadas, de
acuerdo a sus posibilidades y capacidades,
con una remuneracin justa que le asegure
una vida digna.
5. Al desarrollo de sus potencialidades individuales.
Artculo 71
I. Se prohibir y sancionar cualquier tipo de discriminacin, maltrato, violencia y explotacin a
toda persona con discapacidad.
II. El Estado adoptar medidas de accin positiva
para promover la efectiva integracin de las
personas con discapacidad en el mbito productivo, econmico, poltico, social y cultural,
sin discriminacin alguna.
III. El Estado generar las condiciones que permitan el desarrollo de las potencialidades individuales de las personas con discapacidad.
Artculo 72
El Estado garantizar a las personas con discapacidad
los servicios integrales de prevencin y rehabilitacin,
as como otros beneficios que se establezcan en la ley.
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SECCIN IX
DERECHOS DE LAS PERSONAS
PRIVADAS DE LIBERTAD
Artculo 73
I. Toda persona sometida a cualquier forma de
privacin de libertad ser tratada con el debido respeto a la dignidad humana.
II. Todas las personas privadas de libertad tienen derecho a comunicarse libremente con
su defensor, intrprete, familiares y personas
allegadas. Se prohbe la incomunicacin. Toda
limitacin a la comunicacin slo podr
tener lugar en el marco de investigaciones
por comisin de delitos, y durar el tiempo
mximo de veinticuatro horas.
Artculo 74
I. Es responsabilidad del Estado la reinsercin social de las personas privadas de libertad, velar
por el respeto de sus derechos, y su retencin
y custodia en un ambiente adecuado, de acuerdo a la clasificacin, naturaleza y gravedad del
delito, as como la edad y el sexo de las personas retenidas.
II. Las personas privadas de libertad tendrn la
oportunidad de trabajar y estudiar en los centros penitenciarios.
SECCIN X
DERECHOS DE LAS USUARIAS Y LOS
USUARIOS Y DE LAS CONSUMIDORAS Y
LOS CONSUMIDORES
Artculo 75
Las usuarias y los usuarios y las consumidoras y los
consumidores gozan de los siguientes derechos:
1. Al suministro de alimentos, frmacos y productos en general, en condiciones de inocuidad, calidad, y cantidad disponible adecuada y suficiente, con prestacin eficiente
y oportuna del suministro.
2. A la informacin fidedigna sobre las caractersticas y contenidos de los productos
que consuman y servicios que utilicen.
Artculo 76
I. El Estado garantiza el acceso a un sistema de
transporte integral en sus diversas modalidades. La ley determinar que el sistema de
transporte sea eficiente y eficaz, y que genere
beneficios a los usuarios y a los proveedores.
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de roles, la no violencia y la vigencia plena de los
derechos humanos.
Artculo 80
I. La educacin tendr como objetivo la formacin integral de las personas y el fortalecimiento de la conciencia social crtica en
la vida y para la vida. La educacin estar
orientada a la formacin individual y colectiva; al desarrollo de competencias, aptitudes y
habilidades fsicas e intelectuales que vincule
la teora con la prctica productiva; a la conservacin y proteccin del medio ambiente,
la biodiversidad y el territorio para el vivir
bien. Su regulacin y cumplimiento sern establecidos por la ley.
II. La educacin contribuir al fortalecimiento
de la unidad e identidad de todas y todos
como parte del Estado Plurinacional, as
como a la identidad y desarrollo cultural de
los miembros de cada nacin o pueblo indgena originario campesino, y al entendimiento y enriquecimiento intercultural dentro
del Estado.
Artculo 81
I. La educacin es obligatoria hasta el bachillerato.
II. La educacin fiscal es gratuita en todos sus niveles hasta el superior.
III. A la culminacin de los estudios del nivel secundario se otorgar el diploma de bachiller,
con carcter gratuito e inmediato.
Artculo 82
I. El Estado garantizar el acceso a la educacin
y la permanencia de todas las ciudadanas y los
ciudadanos en condiciones de plena igualdad.
II. El Estado apoyar con prioridad a los estudiantes con menos posibilidades econmicas para
que accedan a los diferentes niveles del sistema educativo, mediante recursos econmicos,
programas de alimentacin, vestimenta, transporte, material escolar; y en reas dispersas,
con residencias estudiantiles, de acuerdo con
la ley.
III. Se estimular con becas a estudiantes de excelente aprovechamiento en todos los niveles del
sistema educativo.Toda nia, nio y adolescen-
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III. La educacin superior est conformada por
las universidades, las escuelas superiores de
formacin docente, y los institutos tcnicos,
tecnolgicos y artsticos.
Artculo 92
I. Las universidades pblicas son autnomas
e iguales en jerarqua. La autonoma consiste
en la libre administracin de sus recursos; el
nombramiento de sus autoridades, su personal docente y administrativo; la elaboracin y
aprobacin de sus estatutos, planes de estudio
y presupuestos anuales; y la aceptacin de legados y donaciones, as como la celebracin
de contratos, para realizar sus fines y sostener
y perfeccionar sus institutos y facultades. Las
universidades pblicas podrn negociar emprstitos con garanta de sus bienes y recursos,
previa aprobacin legislativa.
II. Las universidades pblicas constituirn, en ejercicio de su autonoma, la Universidad Boliviana,
que coordinar y programar sus fines y funciones mediante un organismo central, de acuerdo
con un plan de desarrollo universitario.
III. Las universidades pblicas estarn autorizadas
para extender diplomas acadmicos y ttulos
profesionales con validez en todo el Estado.
Artculo 93
I. Las universidades pblicas sern obligatoria y suficientemente subvencionadas por el Estado, independientemente de sus recursos departamentales, municipales y propios, creados o por crearse.
II. Las universidades pblicas, en el marco de sus
estatutos, establecern los mecanismos de
participacin social de carcter consultivo, de
coordinacin y asesoramiento.
III. Las universidades pblicas establecern mecanismos de rendicin de cuentas y transparencia en el uso de sus recursos, a travs de la
presentacin de estados financieros a la Asamblea Plurinacional Legislativa, a la Contralora
General y al rgano Ejecutivo.
IV. Las universidades pblicas, en el marco de
sus estatutos, establecern programas de
desconcentracin acadmica y de interculturalidad, de acuerdo a las necesidades del
Estado y de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos.
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Artculo 94
I. Las universidades privadas se regirn por las
polticas, planes, programas y autoridades del
sistema educativo. Su funcionamiento ser autorizado mediante decreto supremo, previa verificacin del cumplimiento de las condiciones
y requisitos establecidos por la ley.
II. Los docentes del magisterio debern participar en procesos de actualizacin y capacitacin
pedaggica continua.
III. Se garantiza la carrera docente y la inamovilidad del personal docente del magisterio, conforme con la ley. Los docentes gozarn de un
salario digno.
III. En las universidades privadas, para la obtencin de los diplomas acadmicos en todas
las modalidades de titulacin, se conformarn tribunales examinadores, que estarn integrados por docentes titulares, nombrados
por las universidades pblicas, en las condiciones establecidas por la ley. El Estado no
subvencionar a las universidades privadas.
Artculo 98
La formacin posgradual en sus diferentes niveles
tendr como misin fundamental la cualificacin
de profesionales en diferentes reas, a travs de
procesos de investigacin cientfica y generacin
de conocimientos vinculados con la realidad, para
coadyuvar con el desarrollo integral de la sociedad. La
formacin posgradual ser coordinada por una instancia
conformada por las universidades del sistema educativo,
de acuerdo con la ley.
Artculo 95
El Estado, en coordinacin con las universidades pblicas,
promover en reas rurales la creacin y el funcionamiento
de universidades e institutos comunitarios pluriculturales,
asegurando la participacin social. La apertura y
funcionamiento de dichas universidades responder
a las necesidades del fortalecimiento productivo de la
regin, en funcin de sus potencialidades.
Artculo 96
I. Las universidades debern crear y sostener
centros interculturales de formacin y capacitacin tcnica y cultural, de acceso libre al pueblo, en concordancia con los principios y fines
del sistema educativo.
II. Las universidades debern implementar programas para la recuperacin, preservacin,
desarrollo, aprendizaje y divulgacin de las diferentes lenguas de las naciones y pueblos indgena originario campesinos.
III. Las universidades promovern centros de generacin de unidades productivas, en coordinacin con las iniciativas productivas comunitarias, pblicas y privadas.
Artculo 97
I. Es responsabilidad del Estado la formacin y capacitacin docente para el magisterio, a travs
de escuelas superiores de formacin. La formacin de docentes ser nica, fiscal, gratuita,
SECCIN III
CULTURAS
Artculo 99
I. La diversidad cultural constituye la base esencial del Estado Plurinacional Comunitario. La
interculturalidad es el instrumento para la cohesin y la convivencia armnica y equilibrada
entre todos los pueblos y naciones. La interculturalidad tendr lugar con respeto a las diferencias y en igualdad de condiciones.
II. El Estado asumir como fortaleza la existencia
de culturas indgena originario campesinas, depositarias de saberes, conocimientos, valores,
espiritualidades y cosmovisiones.
III. Ser responsabilidad fundamental del Estado
preservar, desarrollar, proteger y difundir las
culturas existentes en el pas.
Artculo 100
I. El patrimonio cultural del pueblo boliviano es
inalienable, inembargable e imprescriptible. Los
recursos econmicos que generen se regularn por la ley, para atender prioritariamente a
su conservacin, preservacin y promocin.
II. El Estado garantizar el registro, proteccin,
restauracin, recuperacin, revitalizacin, enri-
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Artculo 119
I. Est prohibida la infamia, la muerte civil y el
confinamiento.
II. La mxima sancin penal ser de treinta aos
de privacin de libertad, sin derecho a indulto.
III. El cumplimiento de las sanciones privativas
de libertad y las medidas de seguridad estn
orientadas a la educacin, habilitacin e insercin social de los condenados, con respeto a
sus derechos.
Artculo 120
I. Las partes en conflicto gozarn de igualdad de
oportunidades para ejercer durante el proceso
las facultades y los derechos que les asistan, sea
por la va ordinaria o por la indgena originaria
campesina.
II. Toda persona tiene derecho inviolable a la defensa. El Estado proporcionar a las personas
denunciadas o imputadas una defensora o un
defensor gratuito, en los casos en que stas no
cuenten con los recursos econmicos necesarios.
Artculo 121
I. Toda persona tiene derecho a ser oda por una
autoridad jurisdiccional competente, independiente e imparcial, y no podr ser juzgada por
comisiones especiales ni sometida a otras autoridades jurisdiccionales que las establecidas
con anterioridad al hecho de la causa.
II. Toda persona sometida a proceso debe ser
juzgada en su idioma; excepcionalmente, de
manera obligatoria, deber ser asistida por traductora, traductor o intrprete.
Artculo 122
I. En materia penal, ninguna persona podr ser
obligada a declarar contra s misma, ni contra
sus parientes consanguneos hasta el cuarto
grado o sus afines hasta el segundo grado. El
derecho de guardar silencio no ser considerado como indicio de culpabilidad.
II. La vctima en un proceso penal podr intervenir
de acuerdo con la ley, y tendr derecho a ser
oda antes de cada decisin judicial. En caso de
no contar con los recursos econmicos necesarios, deber ser asistida gratuitamente por una
abogada o abogado asignado por el Estado.
24
Artculo 123
Son nulos los actos de las personas que usurpen
funciones que no les competen, as como los actos de
las que ejercen jurisdiccin o potestad que no emane
de la ley.
Artculo 124
La ley slo dispondr para lo venidero y no tendr
efecto retroactivo, excepto en materia laboral, cuando
lo determine expresamente a favor de las trabajadoras
y de los trabajadores; en materia penal, cuando
beneficie a la imputada o al imputado; en materia de
corrupcin, para investigar, procesar y sancionar los
delitos cometidos por servidores pplicos contra los
intereses del Estado; y el resto de los casos sealados
por la Constitucin.
Artculo 125
I. Comete delito de traicin a la patria la boliviana o el boliviano que incurra en los siguientes
hechos:
1. Que tome armas contra su pas, se ponga al
servicio de estados extranjeros participantes, o entre en complicidad con el enemigo,
en caso de guerra internacional contra Bolivia.
2. Que realice actos para la enajenacin de los
recursos naturales de propiedad social del
pueblo boliviano en favor de empresas, personas o estados extranjeros.
3. Que promuevan acciones para la desintegracin territorial o atenten contra la unidad del pas.
II. Este delito se sancionar con la mxima sancin penal.
CAPTULO SEGUNDO
ACCIONES DE DEFENSA
SECCIN I
ACCIN DE LIBERTAD
Artculo 126
Toda persona que considere que su vida est en
peligro, que es ilegalmente perseguida, o que es
indebidamente procesada o privada de libertad
personal, podr interponer Accin de Libertad
y acudir, de manera oral o escrita, por s o por
cualquiera a su nombre y sin ninguna formalidad
procesal, ante cualquier juez o tribunal competente
en materia penal, y solicitar que se guarde tutela a
su vida, cese la persecucin indebida, se restablezcan
SECCIN II
ACCIN DE AMPARO CONSTITUCIONAL
Artculo 129
La Accin de Amparo Constitucional tendr lugar
contra actos u omisiones ilegales o indebidos de
los servidores pblicos, o de persona individual
o colectiva, que restrinjan, supriman o amenacen
restringir o suprimir los derechos reconocidos por
la Constitucin y la ley.
Artculo 130
I. La Accin de Amparo Constitucional se interpondr por la persona que se crea afectada,
por otra a su nombre con poder suficiente o
por la autoridad correspondiente de acuerdo
con la Constitucin, ante cualquier juez o tribunal competente, siempre que no exista otro
medio o recurso legal para la proteccin inmediata de los derechos y garantas restringidos,
suprimidos o amenazados.
II. La Accin de Amparo Constitucional podr
interponerse en el plazo mximo de seis meses, computable a partir de la comisin de la
vulneracin alegada o de notificada la ltima
decisin administrativa o judicial.
III. La autoridad o persona demandada ser citada en
la forma prevista para la Accin de Libertad, con
el objeto de que preste informacin y presente,
en su caso, los actuados concernientes al hecho
denunciado, en el plazo mximo de cuarenta y
ocho horas desde la presentacin de la Accin.
IV. La resolucin final se pronunciar en audiencia pblica inmediatamente recibida la informacin de la autoridad o persona demandada y, a falta de sta, lo har sobre la base de la
prueba que ofrezca la persona accionante. La
autoridad judicial examinar la competencia
de la servidora pblica o del servidor pblico o de la persona demandada y, en caso de
encontrar cierta y efectiva la demanda, conceder el amparo solicitado. La decisin que
se pronuncie se elevar, de oficio, en revisin
ante el Tribunal Constitucional Plurinacional
en el plazo de las veinticuatro horas siguientes a la emisin del fallo.
V. La decisin final que conceda la Accin de Amparo Constitucional ser ejecutada inmediatamente y sin observacin. En caso de resistencia
se proceder de acuerdo con lo sealado en la
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Accin de Libertad. La autoridad judicial que
no proceda conforme con lo dispuesto por
este artculo, quedar sujeta a las sanciones
previstas por la ley.
SECCIN III
ACCIN DE PROTECCIN DE PRIVACIDAD
Artculo 131
I. Toda persona individual o colectiva que crea estar indebida o ilegalmente impedida de conocer,
objetar u obtener la eliminacin o rectificacin
de los datos registrados por cualquier medio fsico, electrnico, magntico o informtico, en archivos o bancos de datos pblicos o privados, o
que afecten a su derecho fundamental a la intimidad y privacidad personal o familiar, o a su propia
imagen, honra y reputacin, podr interponer la
Accin de Proteccin de Privacidad.
II. La Accin de Proteccin de Privacidad no
proceder para levantar el secreto en materia de prensa.
Artculo 132
I. La Accin de Proteccin de Privacidad tendr
lugar de acuerdo con el procedimiento previsto para la accin de Amparo Constitucional.
II. Si el tribunal o juez competente declara procedente la accin, ordenar la revelacin, eliminacin o rectificacin de los datos cuyo registro
fue impugnado.
III. La decisin se elevar, de oficio, en revisin
ante el Tribunal Constitucional Plurinacional en
el plazo de las veinticuatro horas siguientes a la
emisin del fallo, sin que por ello se suspenda
su ejecucin.
IV. La decisin final que conceda la Accin de Proteccin de Privacidad ser ejecutada inmediatamente
y sin observacin. En caso de resistencia se proceder de acuerdo con lo sealado en la Accin de
Libertad. La autoridad judicial que no proceda conforme con lo dispuesto por este artculo quedar
sujeta a las sanciones previstas por la ley.
SECCIN IV
ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD
Artculo 133
Toda persona individual o colectiva afectada por una
norma jurdica contraria a la Constitucin tendr derecho
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a presentar la Accin de Inconstitucionalidad, de acuerdo
con los procedimientos establecidos por la ley.
Artculo 134
La sentencia que declare la inconstitucionalidad de
una ley, decreto o cualquier gnero de resolucin no
judicial, hace inaplicable la norma impugnada y surte
plenos efectos respecto a todos.
SECCIN V
ACCIN DE CUMPLIMIENTO
Artculo 135
I. La Accin de Cumplimiento proceder en
caso de incumplimiento de disposiciones constitucionales o de la ley por parte de servidores
pblicos, con el objeto de garantizar la ejecucin de la norma omitida.
II. La accin se interpondr por la persona individual o colectiva afectada, o por otra a su nombre con poder suficiente, ante juez o tribunal
competente, y se tramitar de la misma forma
que la Accin de Amparo Constitucional.
III. La resolucin final se pronunciar en audiencia
pblica, inmediatamente recibida la informacin
de la autoridad demandada y, a falta de sta, lo
har sobre la base de la prueba que ofrezca el
demandante. La autoridad judicial examinar los
antecedentes y, si encuentra cierta y efectiva la demanda, declarar procedente la accin y ordenar
el cumplimiento inmediato del deber omitido.
IV. La decisin se elevar, de oficio, en revisin
ante el Tribunal Constitucional Plurinacional en
el plazo de las veinticuatro horas siguientes a la
emisin del fallo, sin que por ello se suspenda
su ejecucin.
V. La decisin final que conceda la Accin de Cumplimiento ser ejecutada inmediatamente y sin
observacin. En caso de resistencia, se proceder
de acuerdo con lo sealado en la Accin de Libertad. La autoridad judicial que no proceda conforme con lo dispuesto por este artculo quedar
sujeta a las sanciones previstas por la ley.
SECCIN VI
ACCIN POPULAR
Artculo 136
La Accin Popular proceder contra todo acto u
omisin de las autoridades o de personas individuales o
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Artculo 144
I. Podrn adquirir la ciudadana boliviana por
naturalizacin las ciudadanas extranjeras y
los ciudadanos extranjeros en situacin legal, con ms de seis aos de residencia ininterrumpida en el pas bajo supervisin del
Estado, que manifiesten expresamente su
voluntad de obtener la ciudadana boliviana
y cumplan con los requisitos establecidos
en la ley.
II. El tiempo de residencia se reducir a tres aos
en el caso de ciudadanas extranjeras y ciudadanos extranjeros que se encuentren en una de
las situaciones siguientes:
1. Que tengan cnyuge boliviana o boliviano, hijas bolivianas o hijos bolivianos o padres sustitutos bolivianos. Las ciudadanas
extranjeras o los ciudadanos extranjeros
que adquieran la ciudadana por matrimonio con ciudadanas bolivianas o ciudadanos bolivianos no la perdern en caso de
viudez o divorcio.
2. Que presten el servicio militar en Bolivia
a la edad requerida y de acuerdo con la
ley.
3. Que, por su servicio al pas, obtengan la ciudadana boliviana concedida por la Asamblea Legislativa Plurinacional.
III. El tiempo de residencia para la obtencin de
la ciudadana podr ser modificado cuando
existan, a ttulo de reciprocidad, convenios
con otros estados, prioritariamente latinoamericanos.
Artculo 145
I. Las ciudadanas bolivianas y los ciudadanos bolivianos que contraigan matrimonio con ciudadanas extranjeras o ciudadanos extranjeros no
perdern su ciudadana de origen. La ciudadana boliviana tampoco se perder por adquirir
una ciudadana extranjera.
II. Las ciudadanas extranjeras o los ciudadanos
extranjeros que adquieran la ciudadana boliviana no sern obligados a renunciar a su ciudadana de origen.
III. Las ciudadanas bolivianas y los ciudadanos
bolivianos que tengan doble ciudadana no
podrn postularse a cargos pblicos electos, salvo renuncia previa a su ciudadana
extranjera.
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SEGUNDA PARTE
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN
FUNCIONAL DEL ESTADO
TTULO I
RGANO LEGISLATIVO
CAPTULO PRIMERO
COMPOSICIN Y ATRIBUCIONES DE LA
ASAMBLEA LEGISLATIVA
PLURINACIONAL
Artculo 146
La Asamblea Legislativa Plurinacional est compuesta
por dos cmaras, la Cmara de Diputados y la Cmara
de Representantes Departamentales, y es la nica con
facultad de aprobar y sancionar leyes en el territorio
boliviano.
Artculo 147
I. Los miembros de la Asamblea Legislativa Plurinacional se elegirn por sufragio universal.
II. La Cmara de Diputados estar conformada
por 121 miembros elegidas y elegidos con base
en criterios territoriales y poblacionales, en
circunscripciones uninominales. Los escaos
se asignarn a travs de un sistema de mayora
relativa.
III. La Cmara de Representantes Departamentales estar conformada por cuatro representantes por departamento, elegidas y elegidos por
circunscripcin plurinominal departamental,
asignadas y asignados mediante sistema de representacin proporcional.
Artculo 148
I. La distribucin del nmero de circunscripciones uninominales, as como la delimitacin territorial de stas, ser determinada por la ley,
que tendr en cuenta el nmero de habitantes
establecido en el ltimo censo estatal, con base
en los criterios de extensin territorial, continuidad geogrfica y afinidad cultural.
II. La ley determinar las circunscripciones especiales indgena originario campesinas, donde no
debern ser considerados como criterios condicionales la densidad poblacional, los lmites
departamentales ni la continuidad geogrfica.
Artculo 150
Para ser candidata o candidato a la Asamblea Legislativa
Plurinacional se requerir cumplir con las condiciones
generales de acceso al servicio pblico, contar con
dieciocho aos de edad cumplidos al momento de la
eleccin, haber residido de forma permanente al menos
los dos aos inmediatamente anteriores a la eleccin
en la circunscripcin correspondiente.
Artculo 151
I. La Asamblea Legislativa Plurinacional no contar con asamblestas suplentes. La ley determinar la forma de sustitucin de sus integrantes.
II. La renuncia al cargo de asamblesta ser definitiva, sin que puedan tener lugar las suplencias
temporales.
Artculo 152
I. Las asamblestas y los asamblestas gozarn
de inviolabilidad personal durante el tiempo
de su mandato y con posterioridad a ste,
por las opiniones, comunicaciones, representaciones, requerimientos, interpelaciones, denuncias, propuestas, expresiones o
cualquier acto de legislacin, informacin o
fiscalizacin que formulen o realicen en el
desempeo de sus funciones no podrn ser
procesados penalmente.
II. El domicilio, la residencia o la habitacin de
las asamblestas y los asamblestas sern inviolables, y no podrn ser allanados en ninguna
circunstancia. Esta previsin se aplicar a los
vehculos de su uso particular u oficial y a las
oficinas de uso legislativo.
Artculo 153
Las asamblestas y los asamblestas no gozarn de
inmunidad. Durante su mandato, en los procesos
penales, no se les aplicar la medida cautelar de la
detencin preventiva, salvo delito flagrante.
Artculo 149
I. En la eleccin de asamblestas se garantizar
la participacin proporcional de las naciones y
pueblos indgena originario campesinos.
Artculo 154
I. La Vicepresidenta o el Vicepresidente del Estado presidir la Asamblea Legislativa Plurinacional.
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sidente del Estado. Se prohbe percibir cualquier ingreso adicional por actividad remunerada.
3. Dictar leyes, interpretarlas, derogarlas, abrogarlas y modificarlas.
4. Elegir a cuatro de los miembros del Consejo Electoral Plurinacional, por mayora absoluta de votos del total de sus miembros.
5. Preseleccionar a las candidatas y a los candidatos para la conformacin del Tribunal
Constitucional Plurinacional.
6. Aprobar la creacin de nuevas unidades poltico-administrativas y establecer sus lmites, de acuerdo con la Constitucin y con la
ley.
7. Aprobar el plan de desarrollo econmico y social presentado por el rgano
Ejecutivo.
8. Aprobar leyes en materia tributaria, crdito
pblico o subvenciones, para la realizacin
de obras pblicas y de necesidad social.
9. Decidir las medidas econmicas estatales
imprescindibles en caso de necesidad pblica.
10. Aprobar la contratacin de emprstitos
que comprometan las rentas generales del
Estado y autorizar a las universidades la
contratacin de emprstitos.
11. Aprobar el Presupuesto General del Estado presentado por el rgano Ejecutivo.
Recibido el proyecto de ley, ste deber
ser considerado en la Asamblea Legislativa Plurinacional dentro del trmino de
sesenta das. En caso de no ser aprobado en este plazo, el proyecto se dar por
aprobado.
12. Aprobar los contratos de inters pblico
referidos a recursos naturales y reas estratgicas, firmados por el rgano Ejecutivo.
13. Aprobar la enajenacin de bienes de dominio pblico del Estado.
14. Ratificar los tratados internacionales celebrados por el Ejecutivo, en las formas establecidas por esta Constitucin.
15. Establecer el sistema monetario.
16. Establecer el sistema de medidas.
17. Controlar y fiscalizar los rganos del Estado y las instituciones pblicas.
18. Interpelar, a iniciativa de cualquier asamblesta, a las Ministras o los Ministros de Estado, individual o colectivamente, y acordar
la censura por dos tercios de los miembros
de la Asamblea. La interpelacin podr ser
promovida por cualquiera de las Cmaras.
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Artculo 161
Son atribuciones de la Cmara de Representantes
Departamentales, adems de las que determina esta
Constitucin y la ley:
1. Elaborar y aprobar su Reglamento.
2. Calificar las credenciales otorgadas por el
Consejo Electoral Plurinacional.
3. Elegir a su directiva, determinar su organizacin interna y su funcionamiento.
4. Aplicar sanciones a las representantes y los
representantes departamentales, de acuerdo al Reglamento, por decisin de dos tercios de los miembros presentes.
5. Aprobar su presupuesto y ejecutarlo; nombrar y remover a su personal administrativo,
y atender todo lo relativo con su economa
y rgimen interno.
6. Juzgar en nica instancia a los miembros del
Tribunal Constitucional Plurinacional, del
Tribunal Supremo, del Tribunal Agroambiental y del Control Administrativo de Justicia
por delitos cometidos en el ejercicio de sus
funciones, cuya sentencia ser aprobada por
al menos dos tercios de los miembros presentes, de acuerdo con la ley.
7. Reconocer honores pblicos a quienes lo
merezcan por servicios eminentes al Estado.
8. Ratificar los ascensos, a propuesta del rgano Ejecutivo, a General de Ejrcito, de
Fuerza Area, de Divisin y de Brigada; a
Almirante, Vicealmirante, Contralmirante y
General de Polica Boliviana.
9. Aprobar o negar el nombramiento de embajadores y Ministros plenipotenciarios
propuestos por el Presidente del Estado.
Artculo 160
Son atribuciones de la Cmara de Diputados, adems
de las que determina esta Constitucin y la ley:
1. Elaborar y aprobar su Reglamento.
2. Calificar las credenciales otorgadas por el
Consejo Electoral Plurinacional.
3. Elegir a su directiva, determinar su organizacin interna y su funcionamiento.
4. Aplicar sanciones a las diputadas o a los diputados, de acuerdo con el Reglamento, por
decisin de dos tercios de los miembros
presentes.
5. Aprobar su presupuesto y ejecutarlo; nombrar y remover a su personal administrativo
y atender todo lo relativo con su economa
y rgimen interno.
6. Iniciar la aprobacin del Presupuesto General del Estado.
7. Iniciar la aprobacin del plan de desarrollo
econmico y social presentado por el rgano Ejecutivo.
8. Iniciar la aprobacin o modificacin de leyes en materia tributaria, de crdito pblico
o de subvenciones.
9. Iniciar la aprobacin de la contratacin de
emprstitos que comprometan las rentas
generales del Estado, y la autorizacin a las
universidades para la contratacin de emprstitos.
10. Aprobar en cada legislatura la fuerza militar
que ha de mantenerse en tiempo de paz.
Artculo 162
Las Cmaras se reunirn en Asamblea Legislativa
Plurinacional para ejercer las siguientes funciones,
adems de las sealadas en la Constitucin:
1. Inaugurar y clausurar sus sesiones.
2. Recibir el juramento de la Presidenta o del
Presidente del Estado, y de la Vicepresidenta
o del Vicepresidente del Estado.
3. Admitir o negar la renuncia de la Presidenta
o del Presidente del Estado, y de la Vicepresidenta o del Vicepresidente del Estado.
4. Considerar las leyes vetadas por el rgano
Ejecutivo.
5. Considerar los proyectos de ley que, aprobados en la Cmara de origen, no fueran
aprobados en la Cmara revisora.
6. Aprobar los estados de excepcin.
7. Autorizar el enjuiciamiento de la Presidenta
o del Presidente, o de la Vicepresidenta o
del Vicepresidente del Estado.
8. Designar al Fiscal General del Estado, al Defensor del Pueblo y al Procurador General
del Estado.
CAPTULO SEGUNDO
PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO
Artculo 163
I. Tienen la facultad de iniciativa legislativa, para
su tratamiento obligatorio en la Asamblea Legislativa Plurinacional:
1. Las ciudadanas y los ciudadanos.
2. Las asamblestas y los asamblestas en cada
una de sus Cmaras.
3. El rgano Ejecutivo.
4. El Tribunal Supremo, en el caso de iniciativas
relacionadas con la administracin de justicia.
5. Los gobiernos autnomos de las entidades
territoriales.
II. La ley y los reglamentos de cada Cmara desarrollarn los procedimientos y requisitos para
ejercer la facultad de iniciativa legislativa.
Artculo 164
El procedimiento legislativo se desarrollar de la
siguiente manera:
1. El proyecto de ley presentado por asamblestas de una de las Cmaras, iniciar el
procedimiento legislativo en esa Cmara,
que la remitir a la comisin o comisiones
que correspondan para su tratamiento y
aprobacin inicial.
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2. El proyecto de ley presentado por otra iniciativa ser enviado a la Cmara de Diputados, que lo remitir a la comisin o las
comisiones.
3. Las iniciativas legislativas en materia de descentralizacin, autonomas y ordenamiento
territorial sern de conocimiento de la Cmara de Representantes Departamentales.
4. Cuando el proyecto haya sido informado
por la comisin o las comisiones correspondientes, pasar a consideracin de la
plenaria de la Cmara, donde ser discutido y aprobado en grande y en detalle. Cada
aprobacin requerir de la mayora absoluta de los miembros presentes.
5. El proyecto aprobado por la Cmara de
origen ser remitido a la Cmara revisora
para su discusin. Si la Cmara revisora lo
aprueba, ser enviado al rgano Ejecutivo
para su promulgacin.
6. Si la Cmara revisora enmienda o modifica
el proyecto, ste se considerar aprobado
si la Cmara de origen acepta por mayora absoluta de los miembros presentes
las enmiendas o modificaciones. En caso
de que no las acepte, las dos Cmaras se
reunirn a requerimiento de la Cmara
de origen dentro de los veinte das siguientes y deliberarn sobre el proyecto.
La decisin ser tomada por el Pleno de
la Asamblea Legislativa Plurinacional por
mayora absoluta de sus miembros presentes.
7. En caso de que pasen treinta das sin que
la Cmara revisora se pronuncie sobre el
proyecto de ley, el proyecto ser considerado en el Pleno de la Asamblea Legislativa
Plurinacional.
8. El proyecto aprobado, una vez sancionado,
ser remitido al rgano Ejecutivo para su
promulgacin como ley.
9. Aquel proyecto que haya sido rechazado
podr ser propuesto nuevamente en la Legislatura siguiente.
10. La ley sancionada por la Asamblea Legislativa Plurinacional y remitida al rgano Ejecutivo, podr ser observada por la Presidenta
o el Presidente del Estado en el trmino de
diez das hbiles desde el momento de su
recepcin. Las observaciones del rgano
Ejecutivo se dirigirn a la Asamblea. Si sta
estuviera en receso, la Presidenta o el Presidente del Estado remitir sus observaciones a la Comisin de Asamblea.
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11. Si la Asamblea Legislativa Plurinacional considera fundadas las observaciones modificar la ley conforme a stas y la devolver
al rgano Ejecutivo para su promulgacin.
En el caso de que considere infundadas las
observaciones, la ley ser promulgada por la
Presidenta o el Presidente de la Asamblea.
Las decisiones de la Asamblea se tomarn
por mayora absoluta de sus miembros presentes.
12. La ley que no sea observada dentro del plazo correspondiente ser promulgada por la
Presidenta o Presidente del Estado. Las leyes
no promulgadas por el rgano Ejecutivo en
los plazos previstos en los numerales anteriores sern promulgadas por la Presidenta
o el Presidente de la Asamblea.
Artculo 165
I. La ley promulgada ser publicada en la Gaceta
Oficial de manera inmediata.
II. La ley ser de cumplimiento obligatorio desde
el da de su publicacin, salvo que en ella se
establezca un plazo diferente para su entrada
en vigencia.
TTULO II
RGANO EJECUTIVO
CAPTULO PRIMERO
COMPOSICIN Y ATRIBUCIONES
DEL RGANO EJECUTIVO
SECCIN I
DISPOSICIN GENERAL
Artculo 166
I. El rgano Ejecutivo est compuesto por la
Presidenta o el Presidente del Estado, la Vicepresidenta o el Vicepresidente del Estado, y las
Ministras y los Ministros de Estado.
II. Las determinaciones adoptadas en Consejo de
Ministros son de responsabilidad solidaria.
SECCIN II
PRESIDENCIA Y VICEPRESIDENCIA
DEL ESTADO
Artculo 167
I. La Presidenta o el Presidente y la Vicepresidenta
o el Vicepresidente del Estado sern elegidas o
elegidos por sufragio universal, obligatorio, direc-
to, libre y secreto. Ser proclamada a la Presidencia y a la Vicepresidencia la candidatura que haya
reunido el cincuenta por ciento ms uno de los
votos vlidos; o que haya obtenido un mnimo
del cuarenta por ciento de los votos vlidos, con
una diferencia de al menos diez por ciento en
relacin con la segunda candidatura.
II. En caso de que ninguna de las candidaturas
cumpla estas condiciones se realizar una segunda vuelta electoral entre las dos candidaturas ms votadas, en el plazo de sesenta das
computables a partir de la votacin anterior.
Ser proclamada a la Presidencia y a la Vicepresidencia del Estado la candidatura que haya
obtenido la mayora de los votos.
Artculo 168
Para acceder a la candidatura a la Presidencia o a la
Vicepresidencia del Estado se requiere cumplir con las
condiciones generales de acceso al servicio pblico,
contar con treinta aos de edad cumplidos al da de la
eleccin, y haber residido de forma permanente en el
pas al menos cinco aos inmediatamente anteriores
a la eleccin.
Artculo 169
El periodo de mandato de la Presidenta o del Presidente
y de la Vicepresidenta o del Vicepresidente del Estado
es de cinco aos, y pueden ser reelectas o reelectos de
manera continua por una sola vez.
Artculo 170
I. En caso de impedimento o ausencia definitiva
de la Presidenta o del Presidente del Estado,
ser reemplazada o reemplazado en el cargo
por la Vicepresidenta o el Vicepresidente y, a
falta de sta o ste, por la Presidenta o el Presidente de la Cmara de Diputados. En este
ltimo caso, se convocarn nuevas elecciones
en el plazo mximo de noventa das.
II. En caso de ausencia temporal, asumir la Presidencia del Estado quien ejerza la Vicepresidencia, por un periodo que no podr exceder los
noventa das.
Artculo 171
La Presidenta o el Presidente del Estado cesar en su
mandato por muerte; por renuncia presentada ante
la Asamblea Legislativa Plurinacional; por ausencia o
impedimento definitivo; por sentencia condenatoria
ejecutoriada en materia penal; y por revocatoria del
mandato.
Artculo 172
En caso de revocatoria del mandato, la Presidenta
o el Presidente del Estado cesar de inmediato en
sus funciones, debiendo asumir la Presidencia la
persona que ejerza la Vicepresidencia, que convocar
a elecciones a la Presidencia del Estado en el plazo
mximo de noventa das.
Artculo 173
Son atribuciones de la Presidenta o del Presidente del
Estado, adems de las que establece esta Constitucin
y la ley:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y
las leyes.
2. Mantener y preservar la unidad del Estado
boliviano.
3. Proponer y dirigir las polticas de gobierno
y de Estado.
4. Dirigir la administracin pblica y coordinar
la accin de los Ministros de Estado.
5. Dirigir la poltica exterior; suscribir tratados
internacionales; nombrar servidores pblicos diplomticos y consulares de acuerdo a
la ley; y admitir a los funcionarios extranjeros en general.
6. Solicitar la convocatoria a sesiones extraordinarias al Presidente o Presidenta de la
Asamblea Legislativa Plurinacional.
7. Promulgar las leyes sancionadas por la
Asamblea Legislativa Plurinacional.
8. Dictar decretos supremos y resoluciones.
9. Administrar las rentas estatales y decretar
su inversin por intermedio del Ministerio del ramo, de acuerdo a las leyes y con
estricta sujecin al Presupuesto General
del Estado.
10. Presentar el plan de desarrollo econmico y
social a la Asamblea Legislativa Plurinacional.
11. Presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional, dentro de las treinta primeras sesiones, el proyecto de Ley del Presupuesto
General del Estado para la siguiente gestin
fiscal y proponer, durante su vigencia, las
modificaciones que estime necesarias. El informe de los gastos pblicos conforme al
presupuesto se presentar anualmente.
12. Presentar anualmente a la Asamblea Legislativa Plurinacional, en su primera sesin, el
informe escrito acerca del curso y estado
de la Administracin Pblica durante la gestin anual, acompaado de las memorias
ministeriales.
13. Hacer cumplir las sentencias de los tribunales.
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14. Decretar amnista o indulto, con la aprobacin de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
15. Nombrar, de entre las ternas propuestas
por la Asamblea Legislativa Plurinacional, a la
Contralora o al Contralor General del Estado, a la Presidenta o al Presidente del Banco
Central de Bolivia, a la mxima autoridad del
rgano de Regulacin de Bancos y Entidades
Financieras, y a las Presidentas o a los Presidentes de entidades de funcin econmica y
social en las cuales interviene el Estado.
16. Preservar la seguridad y la defensa del Estado.
17. Designar y destituir al Comandante en Jefe
de las Fuerzas Armadas y a los Comandantes del Ejrcito, de la Fuerza Area y de la
Armada.
18. Designar y destituir al Comandante General de la Polica Boliviana.
19. Proponer a la Asamblea Legislativa Plurinacional los ascensos a General de Ejrcito, de
Fuerza Area, de Divisin y de Brigada; a Almirante,Vicealmirante y Contralmirante, y a
General de la Polica, de acuerdo a informe
de sus servicios y promociones.
20. Crear y habilitar puertos.
21. Designar a sus representantes ante el rgano Electoral.
22. Designar a las Ministras y a los Ministros de
Estado, respetando el carcter plurinacional
y la equidad de gnero en la composicin
del gabinete ministerial.
23. Designar a la Procuradora o al Procurador
General del Estado.
24. Presentar proyectos de ley de urgencia
econmica, para su consideracin por la
Asamblea Legislativa Plurinacional, que deber tratarlos con prioridad.
25. Ejercer el mando de Capitana o Capitn
General de las Fuerzas Armadas, y disponer
de ellas para la defensa del Estado, su independencia y la integridad del territorio.
26. Declarar el estado de excepcin.
27. Ejercer la autoridad mxima del Servicio
Boliviano de Reforma Agraria y otorgar ttulos ejecutoriales en la distribucin y redistribucin de las tierras.
Artculo 174
La Presidenta o el Presidente del Estado podr
ausentarse del territorio boliviano por misin oficial,
sin autorizacin de la Asamblea Legislativa Plurinacional,
hasta un mximo de diez das.
34
Artculo 175
Son atribuciones de la Vicepresidenta o del
Vicepresidente del Estado, adems de las que establece
esta Constitucin y la ley:
1. Asumir la Presidencia del Estado, en los
casos establecidos en la presente Constitucin.
2. Coordinar las relaciones entre el rgano
Ejecutivo, la Asamblea Legislativa Plurinacional y los gobiernos autnomos.
3. Participar en las sesiones del Consejo de
Ministros.
4. Coadyuvar con la Presidenta o el Presidente del Estado en la direccin de la poltica
general del Gobierno.
5. Participar conjuntamente con la Presidenta
o el Presidente del Estado en la formulacin
de la poltica exterior, as como desempear misiones diplomticas.
SECCIN III
MINISTERIOS DE ESTADO
Artculo 176
I. Las Ministras y los Ministros de Estado son
servidoras pblicas y servidores pblicos, y tienen como atribuciones, adems de las determinadas en esta Constitucin y la ley:
1. Proponer y coadyuvar en la formulacin de
las polticas generales del Gobierno.
2. Proponer y dirigir las polticas gubernamentales en su sector.
3. La gestin de la Administracin Pblica en
el ramo correspondiente.
4. Dictar normas administrativas en el mbito
de su competencia.
5. Proponer proyectos de decreto supremo y
suscribirlos con la Presidenta o el Presidente del Estado.
6. Resolver en ltima instancia todo asunto administrativo que corresponda al Ministerio.
7. Presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional los informes que les soliciten.
8. Coordinar con los otros Ministerios la planificacin y ejecucin de las polticas del gobierno.
II. Las Ministras y los Ministros de Estado son
responsables de los actos de administracin
adoptados en sus respectivas carteras.
Artculo 177
Para ser designada o designado Ministra o Ministro
de Estado se requiere cumplir con las condiciones
CAPTULO SEGUNDO
JURISDICCIN ORDINARIA
Artculo 181
I. La jurisdiccin ordinaria se fundamenta en los
principios procesales de gratuidad, publicidad,
transparencia, oralidad, celeridad, probidad,
honestidad, legalidad, eficacia, eficiencia, accesibilidad, inmediatez, verdad material, debido
proceso e igualdad de las partes ante el juez.
II. Se garantiza el principio de impugnacin en los
procesos judiciales.
III. La jurisdiccin ordinaria no reconocer fueros,
privilegios ni tribunales de excepcin. La jurisdiccin militar juzgar los delitos de naturaleza
militar regulados por la ley.
SECCIN I
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
35
premo de Justicia ser necesario cumplir con
los requisitos generales establecidos para los
servidores pblicos: haber cumplido treinta
aos de edad, poseer ttulo de abogado, haber
desempeado, con honestidad y tica, funciones judiciales, profesin de abogado o ctedra
universitaria durante ocho aos y no contar
con sancin de destitucin del Control Administrativo Disciplinario de Justicia.
V. El sistema de prohibiciones e incompatibilidades aplicado a las Magistradas y a los Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia ser el
mismo que para los servidores pblicos.
Artculo 184
I. Las Magistradas y los Magistrados, Vocales y
Jueces no podrn ser reelegidas ni reelegidos,
ni designados consecutivamente. Su periodo
de mandato o ejercicio en el cumplimiento de
funciones ser de seis aos.
Artculo 182
El Tribunal Supremo de Justicia es el mximo tribunal
de la jurisdiccin ordinaria. Est integrado por
Magistradas y Magistrados. Se organiza internamente
en salas especializadas. Su composicin y organizacin
se determinar por la ley.
II. Las Magistradas y Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia cesarn en sus funciones por
sentencia ejecutoriada emergente de juicio de
responsabilidades, por revocatoria de mandato y por las dems causales previstas en esta
Constitucin y en la ley.
Artculo 183
I. Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal
Supremo de Justicia sern elegidas y elegidos
mediante sufragio universal.
Artculo 185
Son atribuciones del Tribunal Supremo de Justicia,
adems de las sealadas por la ley:
1. Actuar como tribunal de casacin y conocer recursos de nulidad en los casos expresamente sealados por la ley.
2. Dirimir conflictos de competencias suscitados entre los tribunales departamentales
de justicia.
3. Conocer, resolver y solicitar en nica instancia los procesos de extradicin.
4. Juzgar, como tribunal colegiado en pleno y en
nica instancia, a la Presidenta o al Presidente
del Estado, o a la Vicepresidenta o al Vicepresidente del Estado, por delitos cometidos en el
ejercicio de su mandato. El juicio se llevar a
cabo previa autorizacin de la Asamblea Legislativa Plurinacional, por decisin de al menos
dos tercios de los miembros presentes, y a
requerimiento fundado de la Fiscal o del Fiscal
General del Estado, quien formular acusacin
si estima que la investigacin proporcion fundamento para el enjuiciamiento. El proceso
ser oral, pblico, continuo e ininterrumpido.
La ley determinar el procedimiento.
36
Artculo 190
Son atribuciones del Tribunal Agroambiental, adems de
las sealadas por la ley:
1. Resolver los recursos de casacin y nulidad
en las acciones reales agrarias, forestales,
ambientales, de aguas, derechos de uso y
aprovechamiento de los recursos naturales
renovables, hdricos, forestales y de la biodiversidad; demandas sobre actos que atenten
contra la fauna, la flora, el agua y el medio
ambiente; y demandas sobre prcticas que
pongan en peligro el sistema ecolgico y la
conservacin de especies o animales.
2. Conocer y resolver en nica instancia las
demandas de nulidad y anulabilidad de ttulos ejecutoriales.
3. Conocer y resolver en nica instancia los
procesos contencioso administrativos que
resulten de los contratos, negociaciones, autorizaciones, otorgacin, distribucin y redistribucin de derechos de aprovechamiento
de los recursos naturales renovables, y de los
dems actos y resoluciones administrativas.
4. Organizar los juzgados agroambientales.
CAPTULO CUARTO
JURISDICCIN INDGENA ORIGINARIA
CAMPESINA
Artculo 191
I. Las naciones y pueblos indgena originario campesinos ejercern sus funciones jurisdiccionales
y de competencia a travs de sus autoridades, y
aplicarn sus principios, valores culturales, normas y procedimientos propios.
II. La jurisdiccin indgena originaria campesina
respeta el derecho a la vida y los derechos establecidos en la presente Constitucin.
Artculo 192
La jurisdiccin indgena originario campesina conocer
todo tipo de relaciones jurdicas, as como actos y
hechos que vulneren bienes jurdicos realizados dentro
del mbito territorial indgena originario campesino. La
jurisdiccin indgena originario campesina decidir en
forma definitiva. Sus decisiones no podrn ser revisadas
por la jurisdiccin ordinaria ni por la agroambiental y
ejecutar sus resoluciones en forma directa.
Artculo 193
I. Toda autoridad pblica o persona acatar las
decisiones de la jurisdiccin indgena originaria
campesina.
37
II. Para el cumplimiento de las decisiones de la jurisdiccin indgena originario campesina, sus autoridades podrn solicitar el apoyo del Estado.
III. El Estado promover y fortalecer el sistema administrativo de la justicia indgena originaria campesina. Una ley determinar los mecanismos de
coordinacin y cooperacin entre la jurisdiccin
indgena originaria campesina con la jurisdiccin
ordinaria y la jurisdiccin agroambiental.
CAPTULO QUINTO
CONTROL ADMINISTRATIVO
DISCIPLINARIO DE JUSTICIA
Artculo 194
I. El Control Administrativo Disciplinario de Justicia es la instancia responsable del rgimen
disciplinario de la jurisdiccin ordinaria, agroambiental y de las jurisdicciones especializadas;
del control y fiscalizacin de su manejo administrativo y financiero; y de la formulacin de
polticas de su gestin. El Control Administrativo Disciplinario de Justicia se regir por el
principio de participacin ciudadana.
II. Su conformacin, estructura y funciones estarn determinadas por la ley.
Artculo 195
I. Los miembros del Control Administrativo Disciplinario de Justicia se elegirn mediante sufragio universal de entre las candidatas y los
candidatos propuestos por organizaciones de
la sociedad civil. La organizacin y ejecucin
del proceso electoral estar a cargo del Consejo Electoral Plurinacional.
II. Los miembros del Control Administrativo Disciplinario de Justicia requerirn, adems de las
condiciones generales de acceso al servicio
pblico, haber cumplido treinta aos de edad,
poseer conocimientos en el rea de sus atribuciones y haber desempeado sus funciones
con tica y honestidad.
III. Los miembros del Control Administrativo Disciplinario de Justicia durarn en sus funciones seis
aos, y no podrn ser reelegidas ni reelegidos.
Artculo 196
Son atribuciones del Control Administrativo
Disciplinario de Justicia, adems de las establecidas en la
Constitucin y en la ley:
38
Artculo 198
I. El Tribunal Constitucional Plurinacional estar integrado por Magistradas y Magistrados
elegidos con criterios de plurinacionalidad,
con representacin paritaria entre el sistema ordinario y el sistema indgena originario
campesino.
II. Las Magistradas y los Magistrados suplentes
del Tribunal Constitucional Plurinacional no
recibirn remuneracin, y asumirn funciones
exclusivamente en caso de ausencia del titular,
o por otros motivos establecidos en la ley.
III. La composicin, organizacin y funcionamiento
del Tribunal Constitucional Plurinacional sern
regulados por la ley.
Artculo 199
Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal
Constitucional Plurinacional se elegirn mediante
sufragio universal, segn el procedimiento, mecanismo
y formalidades de los miembros del Tribunal Supremo
de Justicia.
Artculo 200
I. Para optar a la magistratura del Tribunal Constitucional Plurinacional se requerir, adems de
los requisitos generales para el acceso al servicio pblico, haber cumplido treinta y cinco
aos. Los postulantes que provengan del sistema ordinario debern poseer ttulo de abogado y haber desempeado con honestidad y
tica funciones judiciales, profesin de abogado
o ctedra universitaria durante ocho aos y no
contar con sancin de destitucin del Control
Administrativo Disciplinario de Justicia. Los
postulantes que provengan del sistema indgena originario campesino debern haber ejercido la calidad de autoridad originaria bajo su
sistema de justicia.
II. Las candidatas y los candidatos al Tribunal
Constitucional Plurinacional sern propuestas
y propuestos por organizaciones sociales de
las naciones y pueblos indgena originario campesinos, y de la sociedad civil en general.
Artculo 201
El tiempo de ejercicio, la permanencia y la cesacin
en el cargo establecidos para las Magistradas y los
Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia ser de
aplicacin a los miembros del Tribunal Constitucional
Plurinacional.
Artculo 202
Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal
Constitucional Plurinacional se regirn por el mismo
sistema de prohibiciones e incompatibilidades de los
servidores pblicos.
Artculo 203
Son atribuciones delTribunal Constitucional Plurinacional,
adems de las establecidas en la Constitucin y la ley,
conocer y resolver:
1. Las acciones directas e indirectas de inconstitucionalidad.
2. Los conflictos de competencias y atribuciones entre rganos del poder pblico.
3. Los conflictos de competencias entre el gobierno plurinacional, las entidades territoriales autnomas y descentralizadas, y entre
stas.
4. Los recursos contra tributos, impuestos,
tasas, patentes, derechos o contribuciones
creados, modificados o suprimidos en contravencin a lo dispuesto en esta Constitucin.
5. Los recursos contra resoluciones del rgano Legislativo, cuando sus resoluciones
afecten a uno o ms derechos, cualesquiera
sean las personas afectadas.
6. La revisin de las acciones de Libertad, de
Amparo Constitucional, de Proteccin de
Privacidad, Popular y de Cumplimiento. Esta
revisin no impedir la aplicacin inmediata
y obligatoria de la resolucin que resuelva
la accin.
7. Las consultas de la Presidenta o del Presidente del Estado, de la Asamblea Legislativa
Plurinacional, del Tribunal Supremo de Justicia o del Tribunal Agroambiental sobre la
constitucionalidad de proyectos de ley. La
decisin del Tribunal Constitucional es obligatoria.
8. Las consultas de las autoridades indgenas
originario campesinas sobre la aplicacin
de sus normas jurdicas aplicadas a un caso
concreto. La decisin del Tribunal Constitucional es obligatoria.
9. El control previo de constitucionalidad
en la ratificacin de tratados internacionales.
10. La constitucionalidad del procedimiento de
reforma parcial de la Constitucin.
11. Los conflictos de competencia entre la jurisdiccin indgena originaria campesina y la
jurisdiccin ordinaria y agroambiental.
12. Los recursos directos de nulidad.
39
Artculo 204
Las decisiones y sentencias del Tribunal Constitucional
Plurinacional son de carcter vinculante y de
cumplimiento obligatorio, y contra ellas no cabe recurso
ordinario ulterior alguno.
Artculo 205
La ley determinar los procedimientos que regirn ante
el Tribunal Constitucional Plurinacional.
TTULO IV
RGANO ELECTORAL
CAPTULO PRIMERO
CONSEJO ELECTORAL PLURINACIONAL
Artculo 206
I. El Consejo Electoral Plurinacional es un rgano del Estado y se rige por los principios de
transparencia e imparcialidad.
II. El Consejo Electoral Plurinacional est compuesto por cinco miembros de los cuales al
menos dos sern representantes de las naciones y pueblos indgena originario campesinos.
III. La Asamblea Legislativa Plurinacional, por mayora absoluta de votos, elegir a cuatro de los
miembros del Consejo Electoral Plurinacional.
La Presidenta o el Presidente del Estado designar a uno de sus miembros.
IV. La eleccin de los miembros del Consejo
Electoral Plurinacional requerir de convocatoria pblica previa, y calificacin de capacidad
y mritos a travs de concurso pblico, entre
personas reconocidas por su trayectoria en la
defensa de la democracia.
Artculo 207
Las consejeras y los consejeros electorales durarn seis
aos en sus funciones, sin posibilidad de reeleccin.
Artculo 208
Para ser designada Consejera o ser designado
Consejero electoral se requiere cumplir con las
condiciones generales de acceso al servicio pblico,
haber cumplido treinta aos de edad al momento de su
designacin y tener comprobada integridad personal y
tica, determinada a travs de la observacin pblica.
Artculo 212
Las naciones y pueblos indgena originario campesinos
podrn elegir a sus representantes polticos en las
instancias que corresponda, de acuerdo con sus formas
propias de eleccin.
Artculo 209
I. El Consejo Electoral Plurinacional es el responsable de organizar, administrar y ejecutar
Artculo 213
Ninguna candidata ni ningn candidato podrn
postularse simultneamente a ms de un cargo electivo,
40
ni por ms de una circunscripcin electoral al mismo
tiempo.
TITULO V
FUNCIONES DE CONTROL, DE
DEFENSA DE LA SOCIEDAD Y
DE DEFENSA DEL ESTADO
CAPTULO PRIMERO
FUNCIN DE CONTROL
SECCIN I
CONTRALORA GENERAL DEL ESTADO
Artculo 214
I. La Contralora General del Estado es la institucin tcnica que ejerce la funcin de control
de la administracin de las entidades pblicas
y de aqullas en las que el Estado tenga participacin o inters econmico. La Contralora est facultada para determinar indicios de
responsabilidad administrativa, ejecutiva, civil
y penal; tiene autonoma funcional, financiera,
administrativa y organizativa.
II. Su organizacin, funcionamiento y atribuciones,
que deben estar fundados en los principios de
legalidad, transparencia, eficacia, eficiencia, economa, equidad, oportunidad y objetividad, se
determinarn por la ley.
Artculo 215
La Contralora o Contralor General del Estado se
designar por dos tercios de votos de los presentes
de la Asamblea Legislativa Plurinacional. La eleccin
requerir de convocatoria pblica previa, y calificacin
de capacidad profesional y mritos a travs de concurso
pblico.
Artculo 216
Para ser designada Contralora o ser designado
Contralor General del Estado se requiere cumplir con
las condiciones generales de acceso al servicio pblico;
contar con al menos treinta aos de edad al momento
de su designacin; haber obtenido ttulo profesional
en una rama afn al cargo y haber ejercido la profesin
por un mnimo de ocho aos; contar con probada
integridad personal y tica, determinadas a travs de la
observacin pblica.
Artculo 217
La Contralora o Contralor General del Estado ejercer
sus funciones por un periodo de seis aos, sin posibilidad
de nueva designacin.
Artculo 218
I. La Contralora General del Estado ser responsable de la supervisin y del control externo posterior de las entidades pblicas y de
aqullas en las que tenga participacin o inters
econmico el Estado. La supervisin y el control se realizar asimismo sobre la adquisicin,
manejo y disposicin de bienes y servicios estratgicos para el inters colectivo.
II. La Contralora General del Estado presentar
cada ao un informe sobre su labor de fiscalizacin del sector pblico a la Asamblea Legislativa Plurinacional.
CAPTULO SEGUNDO
FUNCIN DE DEFENSA DE LA SOCIEDAD
SECCIN I
DEFENSORA DEL PUEBLO
Artculo 219
I. La Defensora del Pueblo velar por la vigencia,
promocin, difusin y cumplimiento de los derechos humanos, individuales y colectivos, que se
establecen en la Constitucin, las leyes y los instrumentos internacionales. La funcin de la Defensora alcanzar a la actividad administrativa de
todo el sector pblico y a la actividad de las instituciones privadas que presten servicios pblicos.
II. Corresponder asimismo a la Defensora del
Pueblo la promocin de la defensa de los derechos de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, de las comunidades urbanas
e interculturales, y de las bolivianas y los bolivianos en el exterior.
III. La Defensora del Pueblo es una institucin
con autonoma funcional, financiera y administrativa, en el marco de la ley. Sus funciones se
regirn bajo los principios de gratuidad, accesibilidad, celeridad y solidaridad. En el ejercicio
de sus funciones no recibe instrucciones de los
rganos del Estado.
Artculo 220
I. La Defensora del Pueblo estar dirigida por la
Defensora o el Defensor del Pueblo, que ejercer sus funciones por un periodo de seis aos,
sin posibilidad de nueva designacin.
II. La Defensora o el Defensor del Pueblo no ser
objeto de persecucin, detencin, acusacin ni
41
42
2.
3.
4.
CAPTULO TERCERO
FUNCIN DE DEFENSA DEL ESTADO
SECCIN I
PROCURADURA GENERAL DEL ESTADO
Artculo 230
La Procuradura General del Estado es la institucin
de representacin jurdica pblica que tiene como
atribucin promover, defender y precautelar los
intereses del Estado. Su organizacin y estructura sern
determinadas por la ley.
Artculo 231
I. La Procuradura General del Estado est conformada por la Procuradora o el Procurador
General, que la dirigir, y los dems servidores
pblicos que determine la ley.
II. La designacin de la Procuradora o el Procurador General del Estado corresponder a la
Presidenta o al Presidente del Estado. La persona designada debe cumplir con los requisitos exigidos para la Magistratura del Tribunal
Supremo de Justicia.
III. La designacin podr ser objetada por decisin
de al menos dos tercios de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional,
en un plazo no mayor a sesenta das calendario
desde su nombramiento. La objecin tendr
por efecto el cese en las funciones de la persona designada.
Artculo 232
Son funciones de la Procuradura General del Estado,
adems de las determinadas por la Constitucin y la ley:
1. Defender judicial y extrajudicialmente los
intereses del Estado, asumiendo su repre-
5.
6.
7.
8.
CAPTULO CUARTO
SERVIDORAS PBLICAS Y
SERVIDORES PBLICOS
Artculo 233
La Administracin Pblica se rige por los principios
de legitimidad, legalidad, imparcialidad, publicidad,
compromiso e inters social, tica, transparencia,
igualdad, competencia, eficiencia, calidad, calidez,
honestidad, responsabilidad y resultados.
Artculo 234
Son servidoras y servidores pblicos las personas
que desempean funciones pblicas. Las servidoras
y los servidores pblicos forman parte de la carrera
administrativa,exceptoaquellaspersonasquedesempeen
43
Artculo 235
Para acceder al desempeo de funciones pblicas se
requiere:
1. Contar con la ciudadana boliviana. En el
caso de cargos electivos, ser necesaria la
ciudadana boliviana por nacimiento.
2. Ser mayor de edad.
3. Haber cumplido el servicio militar obligatorio, de acuerdo con la Constitucin y la ley.
4. No tener pliego de cargo ejecutoriado, ni
sentencia condenatoria ejecutoriada en materia penal, pendientes de cumplimiento.
5. No estar comprendida ni comprendido en
los casos de prohibicin y de incompatibilidad establecidos en la Constitucin.
6. Estar inscrita o inscrito en el padrn electoral.
7. Hablar al menos dos idiomas oficiales del
pas.
Artculo 238
I. Son obligaciones para el ejercicio de la funcin
pblica:
1. Inventariar y custodiar en oficinas pblicas
los documentos propios de la funcin pblica, sin que puedan sustraerlos ni destruirlos.
La ley regular el manejo de los archivos y
las condiciones de destruccin de los documentos pblicos.
2. Guardar secreto respecto a las informaciones reservadas, que no podrn ser comunicadas incluso despus de haber cesado
en las funciones. El procedimiento de calificacin de la informacin reservada estar
previsto en la ley.
Artculo 236
Son obligaciones de las servidoras y los servidores
pblicos:
1. Cumplir la Constitucin y las leyes.
2. Cumplir con sus responsabilidades, de
acuerdo con los principios de la funcin pblica.
3. Prestar declaracin jurada de bienes y rentas antes, durante y despus del ejercicio
del cargo.
4. Rendir cuentas sobre las responsabilidades
econmicas, polticas, tcnicas y administrativas en el ejercicio de la funcin pblica.
5. Respetar y proteger los bienes del Estado, y
abstenerse de utilizarlos para fines electorales u otros ajenos a la funcin pblica.
Artculo 237
Son prohibiciones para el ejercicio de la funcin
pblica:
I. Desempear simultneamente ms de un cargo pblico remunerado a tiempo completo.
II. Actuar cuando sus intereses entren en conflicto
con los de la entidad donde prestan sus servicios, y celebrar contratos o realizar negocios
con la Administracin Pblica directa, indirectamente o en representacin de tercera persona.
III. Nombrar en la funcin pblica a personas
con las cuales tengan parentesco hasta el
44
IV. Las instituciones del Estado generarn espacios de participacin y control por parte de la
sociedad.
Artculo 243
La participacin y el control social implica, adems
de las previsiones establecidas en la Constitucin y
la ley:
1. Participar en la formulacin de las polticas de Estado.
2. Apoyar al rgano Legislativo en la construccin colectiva de las leyes.
3. Velar por la aplicacin adecuada de la
jurisdiccin ordinaria, de la jurisdiccin
agroambiental y de la jurisdiccin indgena originario campesina.
4. Desarrollar el control social en todos los
niveles del Estado, que incluye el control
sobre las instancias autnomas, autrquicas, descentralizadas y desconcentradas.
5. Generar un manejo transparente de la informacin y del uso de los recursos en
todos los espacios de la gestin pblica.
La informacin solicitada por el control
social no podr denegarse, y ser entregada de manera completa, veraz, adecuada y oportuna.
6. Formular informes para activar la revocatoria de mandato.
7. Conocer y aprobar los informes de gestin
de los rganos y funciones del Estado.
8. Coordinar la planificacin y control con
los rganos y funciones del Estado.
9. Denunciar e instruir a las instituciones
correspondientes para la investigacin y
procesamiento, en los casos que se considere conveniente.
10. Colaborar en los procedimientos de observacin pblica para la designacin de
los cargos que correspondan.
11. Apoyar al rgano electoral en la postulacin de los candidatos para los cargos
pblicos que correspondan.
TTULO VII
FUERZAS ARMADAS Y POLICA BOLIVIANA
CAPTULO PRIMERO
FUERZAS ARMADAS
Artculo 244
Las Fuerzas Armadas del Estado estn orgnicamente
constituidas por el Comando en Jefe, Ejrcito, la
Fuerza Area y la Armada Boliviana, cuyos efectivos
45
Artculo 251
Los ascensos en las Fuerzas Armadas sern otorgados
conforme con la ley respectiva.
CAPTULO SEGUNDO
POLICA BOLIVIANA
Artculo 252
I. La Polica Boliviana, como fuerza pblica,
tiene la misin especfica de la defensa de la
sociedad y la conservacin del orden pblico, y el cumplimiento de las leyes en todo
el territorio boliviano. Ejercer la funcin
policial de manera integral, indivisible y bajo
mando nico, en conformidad con la Ley
Orgnica de la Polica Boliviana y las dems
leyes del Estado.
II. Como institucin, no delibera ni participa en
accin poltica partidaria, pero individualmente
sus miembros gozan y ejercen sus derechos
ciudadanos, de acuerdo con la ley.
Artculo 253
Las Fuerzas de la Polica Boliviana dependen de la
Presidenta o del Presidente del Estado por intermedio
de la Ministra o Ministro de Gobierno.
Artculo 254
Para ser designado Comandante General de la Polica
Boliviana ser indispensable ser boliviana o boliviano
por nacimiento, General de la institucin, y reunir los
requisitos que seala la ley.
Artculo 255
En caso de guerra internacional, las fuerzas de la
Polica Boliviana pasarn a depender del Comando
en Jefe de las Fuerzas Armadas por el tiempo que
dure el conflicto.
TTULO VIII
RELACIONES INTERNACIONALES,
FRONTERAS, INTEGRACIN Y
REIVINDICACIN MARTIMA
CAPTULO PRIMERO
RELACIONES INTERNACIONALES
Artculo 256
I. Las relaciones internacionales y la negociacin, suscripcin y ratificacin de los tratados internacionales responden a los fines del
Estado en funcin de la soberana y de los
intereses del pueblo.
46
Artculo 258
I. Los tratados internacionales ratificados forman parte del ordenamiento jurdico interno
con rango de ley.
II. Requerirn de aprobacin mediante referendo
popular vinculante previo a la ratificacin los
tratados internacionales que impliquen:
1. Cuestiones limtrofes.
2. Integracin monetaria.
3. Integracin econmica estructural.
4. Cesin de competencias institucionales
a organismos internacionales o supranacionales, en el marco de procesos de
integracin.
Artculo 259
Los procedimientos de celebracin de tratados
internacionales se regularn por la ley.
Artculo 260
I. Cualquier tratado internacional requerir de
aprobacin mediante referendo popular cuando as lo solicite el cinco por ciento de los ciudadanos registrados en el padrn electoral, o
el treinta y cinco por ciento de los representantes de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
Estas iniciativas podrn utilizarse tambin para
solicitar al rgano Ejecutivo la suscripcin de
un tratado.
II. El anuncio de convocatoria a referendo suspender, de acuerdo a los plazos establecidos por la ley, el proceso de ratificacin del
tratado internacional hasta la obtencin del
resultado.
Artculo 261
I. La denuncia de los tratados internacionales
seguir los procedimientos establecidos en el
propio tratado internacional, las normas generales del Derecho internacional, y los procedimientos establecidos en la Constitucin y la
ley para su ratificacin.
II. La denuncia de los tratados ratificados deber
ser aprobada por la Asamblea Legislativa Plurinacional antes de ser ejecutada por la Presidenta o Presidente del Estado.
III. Los tratados aprobados por referendo debern ser sometidos a un nuevo referendo antes
de su denuncia por la Presidenta o Presidente
del Estado.
47
CAPTULO SEGUNDO
FRONTERAS DEL ESTADO
CAPTULO TERCERO
INTEGRACIN
Artculo 262
La integridad territorial, la preservacin y el
desarrollo de zonas fronterizas constituyen un deber
del Estado.
Artculo 266
I. El Estado promover, sobre los principios de
una relacin justa, equitativa y con reconocimiento de las asimetras, las relaciones de integracin social, poltica, cultural y econmica
con los dems estados, naciones y pueblos del
mundo y, en particular, promover la integracin latinoamericana.
Artculo 263
I. Constituye zona de seguridad fronteriza
los cincuenta kilmetros a partir de la lnea de frontera. Ninguna persona extranjera, individualmente o en sociedad, podr
adquirir propiedad en este espacio, directa o indirectamente, ni poseer por ningn
ttulo aguas, suelo ni subsuelo; excepto en
el caso de necesidad estatal declarada por
ley expresa aprobada por dos tercios de la
Asamblea Legislativa Plurinacional. La propiedad o la posesin afectadas en caso de
incumplimiento de esta prohibicin pasarn
a beneficio del Estado, sin ninguna indemnizacin.
II. La zona de seguridad fronteriza estar sujeta
a un rgimen jurdico, econmico, administrativo y de seguridad especial, orientado a
promover y priorizar su desarrollo, y a garantizar la integridad del Estado.
Artculo 264
Es deber fundamental de las Fuerzas Armadas la
defensa, seguridad y control de las zonas de seguridad
fronteriza. Las Fuerzas Armadas participarn en las
polticas de desarrollo integral y sostenible de estas
zonas, y garantizarn su presencia fsica permanente
en ellas.
Artculo 265
I. El Estado establecer una poltica permanente de desarrollo armnico, integral, sostenible y estratgico de las fronteras, con la
finalidad de mejorar las condiciones de vida
de su poblacin, y en especial de las naciones
y pueblos indgena originario campesinos
fronterizos.
II. Es deber del Estado ejecutar polticas de
preservacin y control de los recursos naturales en las reas fronterizas.
III. La regulacin del rgimen de fronteras ser
establecida por la ley.
II. El Estado fortalecer la integracin de sus naciones y pueblos indgena originario campesinos con los pueblos indgenas del mundo.
Artculo 267
Las representantes y los representantes de Bolivia ante
organismos parlamentarios supraestatales emergentes
de los procesos de integracin se elegirn mediante
sufragio universal.
CAPTULO CUARTO
REIVINDICACIN MARTIMA
Artculo 268
I. El Estado boliviano declara su derecho irrenunciable e imprescriptible sobre el territorio que
le d acceso al ocano Pacfico y su espacio
martimo.
II. La solucin efectiva al diferendo martimo a
travs de medios pacficos y el ejercicio pleno
de la soberana sobre dicho territorio constituyen objetivos permanentes e irrenunciables
del Estado boliviano.
Artculo 269
El desarrollo de los intereses martimos, fluviales y
lacustres, y de la marina mercante ser prioridad del
Estado, y su administracin y proteccin ser ejercida
por la Armada Boliviana, de acuerdo con la ley.
48
TERCERA PARTE
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN
TERRITORIAL DEL ESTADO
TTULO I
ORGANIZACIN TERRITORIAL
DEL ESTADO
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 270
I. Bolivia se organiza territorialmente en departamentos, provincias, municipios y territorios
indgena originario campesinos.
II. La creacin, modificacin y delimitacin de las
unidades territoriales se har por voluntad democrtica de sus habitantes, y de acuerdo a las
condiciones establecidas en la Constitucin y
en la ley.
III. Las regiones formarn parte de la organizacin territorial, en los trminos y las condiciones que determinen la Constitucin y la
ley.
Artculo 271
Los principios del ordenamiento territorial y del
sistema de descentralizacin y autonomas son la
unidad, solidaridad, bien comn, autogobierno, igualdad,
reciprocidad, subsidiariedad, gradualidad, participacin
y control social, provisin de recursos econmicos,
y preexistencia de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos.
Artculo 274
La ley regular la conformacin de mancomunidades
entre municipios, regiones y entidades territoriales
indgena originario campesinas para el logro de sus
objetivos de desarrollo.
Artculo 275
En los departamentos descentralizados se efectuar la
eleccin de prefectos y consejeros departamentales
mediante sufragio universal. Estos departamentos
podrn acceder a la autonoma departamental
mediante referendo.
Artculo 276
Cada Concejo Autnomo o Asamblea Autnoma
elaborar de manera participativa su Estatuto o su Carta
Orgnica, que deber ser aprobado por dos tercios
de los votos del Concejo o de la Asamblea, conforme
a la Constitucin y a la Ley Marco de Autonomas y
Descentralizacin.El Estatuto o la Carta Orgnica entrarn
en vigencia previo control de constitucionalidad.
Artculo 277
Las entidades territoriales autnomas no estarn
subordinadas entre ellas y tendrn igual rango
constitucional.
CAPTULO SEGUNDO
AUTONOMA DEPARTAMENTAL
Artculo 278
El gobierno de cada departamento autnomo est
constituido por un Concejo Departamental, con
facultad deliberativa, fiscalizadora, y legislativa normativa
departamental en el mbito de sus competencias exclusivas
asignadas por la Constitucin; y un rgano ejecutivo.
Artculo 272
Los alcances, la organizacin, el funcionamiento,
la estructura, las competencias, las atribuciones, la
asignacin de los recursos econmicos financieros y
la coordinacin del sistema de descentralizacin y de
autonomas se regirn mediante esta Constitucin y
la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin, que
ser aprobada por dos tercios de votos de la Asamblea
Legislativa Plurinacional.
Artculo 279
I. El Concejo Departamental estar compuesto
por concejalas y concejales departamentales,
elegidas y elegidos por votacin universal, directa, libre, secreta y obligatoria; y por concejalas y concejales departamentales elegidos
por las naciones y pueblos indgena originario
campesinos, de acuerdo a sus propias normas
y procedimientos.
Artculo 273
El rgimen autonmico implica la eleccin directa de
sus autoridades por las ciudadanas y los ciudadanos,
y las facultades legislativas normativo-administrativa,
fiscalizadora, ejecutiva y tcnica, ejercidas por las
entidades autnomas en el mbito de su jurisdiccin y
competencias exclusivas.
49
Artculo 280
El rgano ejecutivo departamental est dirigido por
la Prefecta o el Prefecto, en condicin de mxima
autoridad ejecutiva.
CAPTULO TERCERO
AUTONOMA REGIONAL
CAPTULO CUARTO
AUTONOMA MUNICIPAL
Artculo 284
El gobierno autnomo municipal est constituido por un
Concejo Municipal con facultad deliberativa, fiscalizadora,
y legislativa normativa municipal en el mbito de sus
competencias exclusivas; y un rgano ejecutivo, presidido
por la Alcaldesa o el Alcalde.
Artculo 281
I. La regin se constituir por voluntad democrtica de la ciudadana y por la unin de munici- Artculo 285
pios o de provincias con continuidad geogrI. El Concejo Municipal estar compuesto por
fica, que compartan cultura, lenguas, historia,
concejalas y concejales elegidas y elegidos meeconoma y ecosistemas complementarios. La
diante sufragio universal.
Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin
establecer los trminos y los procedimientos
II. Las naciones y pueblos indgena originario campara la conformacin ordenada y planificada
pesinos de territorio ancestral ubicados en la
de las regiones. Su conformacin y competenjurisdiccin municipal que no conformen autocias deben ser decididas y conferidas por dos
noma indgena, podrn elegir de forma directa
tercios de votos del total de los miembros del
concejalas y concejales mediante normas y proConcejo Departamental.
cedimientos propios.
II. Una provincia, por voluntad democrtica de la
poblacin de sus municipios, que por s sola tenga
caractersticas de regin, podr conformar una
regin provincial, con gobierno autnomo, de
acuerdo a las condiciones y los requisitos de la
Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin.
Artculo 282
El gobierno de cada regin estar constituido por una
Asamblea Regional con facultad deliberativa, normativoadministrativa y fiscalizadora, en el mbito de sus
competencias, y un rgano ejecutivo, presidido por la
Gobernadora o el Gobernador.
Artculo 283
I. La Asamblea Regional estar compuesta por
asamblestas regionales elegidas y elegidos mediante sufragio universal, y por asamblestas
regionales de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos, que sern elegidas y elegidos de acuerdo con sus normas y procedimientos propios.
II. La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin determinar las condiciones de eleccin y
el nmero asamblestas regionales.
III. De acuerdo a la Ley Marco de Autonomas y
Descentralizacin, cada Asamblea Regional elaborar de manera participativa su Estatuto, que
tendr carcter normativo-administrativo y se
aplicar en la jurisdiccin regional.
III. La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin determinar las condiciones de eleccin y el nmero de concejalas y concejales
municipales.
IV. De acuerdo a la Ley Marco de Autonomas y
Descentralizacin, cada Concejo Municipal podr elaborar su Carta Orgnica.
CAPTULO QUINTO
RGANOS EJECUTIVOS DE LOS
GOBIERNOS AUTNOMOS
Artculo 286
I. Para ser candidata o candidato a Prefecta o
Prefecto, Gobernadora o Gobernador, y Alcaldesa o Alcalde se requerir cumplir con las
condiciones generales de acceso al servicio
pblico, y:
1. Haber residido de forma permanente al menos los dos aos inmediatamente anteriores
a la eleccin en el departamento, regin o
municipio correspondiente.
2. En el caso de la eleccin de la Alcaldesa o del
Alcalde y de la Gobernadora o del Gobernador, haber cumplido veintin aos.
3. En el caso de la eleccin de Prefecta o Prefecto, haber cumplido veinticinco aos.
II. El periodo de mandato de la Prefecta o del Prefecto, de la Gobernadora o del Gobernador, y
de la Alcaldesa o del Alcalde es de cinco aos,
50
Artculo 287
I. La suplencia temporal de la Prefecta o del Prefecto, de la Gobernadora o del Gobernador, y
de la Alcaldesa o del Alcalde corresponder a
un miembro del Concejo Autnomo o de la
Asamblea Autnoma.
Artculo 291
I. La conformacin de entidades territoriales
indgena originario campesinas autnomas se
basa en la consolidacin de sus territorios ancestrales, y en la voluntad de su poblacin, expresada en consulta, conforme a sus normas y
procedimientos propios, de acuerdo a la Constitucin y a la ley.
51
sistema financiero; rgimen de crdito, banca y seguros.
6. Banca central, sistema monetario, divisas,
cambio y convertibilidad.
7. Sistema de medidas y hora oficial.
8. Hacienda del Estado.
9. Relaciones laborales y empleo.
10. Deuda interna y externa.
11. Comercio exterior.
12. Rgimen aduanero y arancelario.
13. Fuerzas Armadas.
14. Polica Boliviana.
15. Produccin, comercio, tenencia, uso y registro de armas y explosivos.
16. Relaciones internacionales y poltica exterior.
17. Rgimen general de las comunicaciones y
las telecomunicaciones.
18. Servicio postal.
19. Servicio meteorolgico.
20. Tierra y territorio; recursos naturales y
energticos estratgicos, minerales, hidrocarburos, recursos hdricos, espectro electromagntico, biodiversidad y recursos forestales.
21. Reservas fiscales respecto a los recursos
naturales.
22. Control y administracin de las empresas
estatales.
23. Ciudadana, extranjera, derecho de asilo y
refugio.
24. Control de fronteras.
25. Regulacin y polticas sobre emigracin e
inmigracin.
26. Administracin pblica y rgimen del servicio pblico.
27. Impuestos y tributos.
28. Sistema de administracin, y Contralora
del Estado y de las entidades pblicas.
29. Transporte terrestre, areo, fluvial y lacustre
interdepartamental e internacional; registro
de medios de transporte.
30. Control del espacio areo, trnsito y transporte areo; matriculacin de aeronaves y
administracin de los aeropuertos internos
e internacionales.
31. Levantamiento de planos, mapas cartogrficos; geodesia.
32. Rgimen Electoral y registro de organizaciones polticas.
33. Autorizacin para la convocatoria de referendos.
34. Registro Civil.
35. Registro de derechos reales.
52
Artculo 302
I. Las competencias de las regiones autnomas
en su jurisdiccin podrn ser:
1. Desarrollo socioeconmico.
2. Desarrollo rural y agropecuario.
3. Vas de transporte de la red regional.
4. Electrificacin regional.
5. Infraestructura productiva.
6. Riego y proteccin de cuencas.
7. Desarrollo del turismo regional.
8. Apoyo en la ejecucin de planes, programas
y proyectos de salud, educacin, cultura,
ciencia y tecnologa.
9. Prevencin y atencin de emergencias y desastres climticos; defensa civil.
10. Conservacin ambiental.
11. Promocin, conservacin y desarrollo de
los recursos naturales, la flora y fauna silvestre y los animales domsticos.
12. Promocin de acuerdos internacionales de
inters especfico de la regin, previa informacin y en sujecin al Ministerio del ramo,
de conformidad a los intereses del Estado, y
de acuerdo con la Constitucin y la ley.
13. Promocin, planificacin y gestin de estrategias y acciones para la equidad e igualdad
de oportunidades para hombres y mujeres
en proyectos productivos.
II. Sern tambin de ejecucin regional las competencias concurrentes con el Estado Plurinacional, los departamentos, los municipios y
las entidades territoriales indgena originario
campesinas que por su naturaleza puedan ser
ejercidas por las regiones, de acuerdo con la
ley.
Artculo 303
I. Son competencias de los municipios autnomos, en su jurisdiccin:
1. Promocin del desarrollo humano.
2. Desarrollo de programas y proyectos sociales sostenibles de apoyo a la familia, a la
defensa y a la proteccin de la mujer, de la
niez y de la adolescencia, de las personas
adultas mayores y de las personas con discapacidad.
3. Promocin y prestacin de servicios para el
desarrollo productivo rural y agropecuario
sustentable.
4. Administracin del registro de catastro de
bienes inmuebles urbanos.
5. Administracin del registro de la propiedad
de automotores.
53
6. Control al cumplimiento de la funcin social de la propiedad urbana.
7. Promocin, conservacin y desarrollo
de la proteccin ambiental, los recursos
naturales, la flora y fauna silvestre y los
animales domsticos.
8. Planificacin, administracin y ejecucin
de la infraestructura y equipamiento de
educacin y salud, en concurrencia con la
regin y en el marco de la ley.
9. Proteccin y garanta a los derechos de
las usuarias y los usuarios y de las consumidoras y los consumidores en la prestacin de servicios pblicos y privados.
10. Planificacin, administracin, ejecucin
y supervisin de los servicios de saneamiento bsico: agua potable, alcantarillado
pluvial, sanitario, aseo urbano, y manejo y
tratamiento de residuos slidos.
11. Planificacin, administracin y ejecucin
de los servicios de mantenimiento y preservacin del hbitat, paisaje, parques, plazas, avenidas y calles.
12. Planificacin, administracin y ejecucin
de polticas de desarrollo urbano y asentamientos humanos.
13. Planificacin y promocin del servicio de
alumbrado pblico.
14. Planificacin, administracin y ejecucin
de obras pblicas de infraestructura de
servicio al ciudadano.
15. Planificacin y regulacin de los servicios
de sanidad y salubridad de la comercializacin de alimentos.
16. Coordinacin de la planificacin del transporte local con la Polica Boliviana.
17. Establecimiento de polticas sobre deporte, cultura, turismo local y actividades artsticas.
18. Conservacin y promocin del patrimonio
tangible e intangible, los sitios sagrados, los
centros arqueolgicos y los museos.
19. Regulacin de espectculos pblicos y
juegos recreativos.
20. Regulacin de la publicidad y la propaganda.
21. Incorporacin de la equidad y la igualdad
en el diseo, definicin y ejecucin de las
polticas, planes, programas y proyectos
municipales, prestando especial atencin
a la equidad de gnero.
22. Apoyo y promocin de la ejecucin de
proyectos de infraestructuras productivas industriales.
54
CUARTA PARTE
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN
ECONMICA DEL ESTADO
TTULO I
ORGANIZACIN ECONMICA
DEL ESTADO
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 307
I. El modelo econmico boliviano es plural y est
orientado a mejorar la calidad de vida y el vivir
bien de todas las bolivianas y los bolivianos.
II. La economa plural est constituida por las formas de organizacin econmica comunitaria,
estatal, privada y social cooperativa.
III. La economa plural articula las diferentes
formas de organizacin econmica sobre los
principios de complementariedad, reciprocidad, solidaridad, redistribucin, igualdad,
sustentabilidad, equilibrio, justicia y transparencia. La economa social y comunitaria
complementar el inters individual con el
vivir bien colectivo.
IV. Las formas de organizacin econmica reconocidas en esta Constitucin podrn constituir empresas mixtas.
V. El Estado tiene como mximo valor al ser
humano y asegurar el desarrollo mediante
la redistribucin equitativa de los excedentes
econmicos en polticas sociales, de salud, educacin, cultura, y en la reinversin en desarrollo econmico productivo.
Artculo 308
El Estado reconocer, respetar, proteger y
promover la organizacin econmica comunitaria.
Esta forma de organizacin econmica comunitaria
comprende los sistemas de produccin y reproduccin
de la vida social, fundados en los principios y visin
propios de las naciones y pueblos indgena originario
y campesinos.
Artculo 309
I. El Estado reconoce, respeta y protege la iniciativa privada, para que contribuya al desarrollo
econmico, social y fortalezca la independencia
econmica del pas.
55
II. Se garantiza la libertad de empresa y el pleno
ejercicio de las actividades empresariales, que
sern reguladas por la ley.
Artculo 310
La forma de organizacin econmica estatal comprende a
las empresas y otras entidades econmicas de propiedad
estatal, que cumplirn los siguientes objetivos:
1. Administrar a nombre del pueblo boliviano
los derechos propietarios de los recursos
naturales y ejercer el control estratgico de
las cadenas productivas y los procesos de
industrializacin de dichos recursos.
2. Administrar los servicios pblicos, directamente o por medio de empresas pblicocomunitarias.
3. Producir directamente bienes y servicios.
4. Promover la democracia econmica y el logro de la soberana alimentaria de la poblacin.
5. Garantizar el control social sobre su organizacin y gestin, as como la participacin
de los trabajadores en la toma de decisiones y en los beneficios.
Artculo 311
El Estado reconoce y protege las cooperativas como
formas de trabajo solidario y de cooperacin, sin fines
de lucro. Se promover principalmente la organizacin
de cooperativas en actividades de produccin.
Artculo 312
I. Todas las formas de organizacin econmica
establecidas en esta Constitucin gozarn de
igualdad jurdica ante la ley.
II. La economa plural comprende los siguientes
aspectos:
1. El Estado ejercer la direccin integral del
desarrollo econmico y sus procesos de
planificacin.
2. Los recursos naturales son de propiedad
del pueblo boliviano y sern administrados
por el Estado. Se respetar y garantizar la
propiedad individual y colectiva sobre la tierra.
3. La industrializacin de los recursos naturales para superar la dependencia de la exportacin de materias primas y lograr una
economa de base productiva, en el marco
del desarrollo sostenible, en armona con la
naturaleza.
4. El Estado podr intervenir en toda la cadena productiva de los sectores estratgicos,
56
CAPTULO SEGUNDO
FUNCIN DEL ESTADO EN LA ECONOMA
Artculo 316
La funcin del Estado en la economa consiste en:
1. Conducir el proceso de planificacin econmica y social, con participacin y consulta
ciudadana. La ley establecer un sistema de
planificacin integral estatal, que incorporar a todas las entidades territoriales.
2. Conducir y regular, conforme con los principios establecidos en esta Constitucin, los
procesos de produccin, distribucin, comercializacin y consumo de bienes y servicios, y ejercer la direccin y el control de
los sectores estratgicos de la economa.
3. Participar en la economa mediante la produccin directa de bienes y servicios econmicos y sociales.
4. Promover la integracin de las diferentes
formas econmicas de produccin, con el
objeto de lograr el desarrollo econmico y
social.
5. Promover prioritariamente la industrializacin de los recursos naturales renovables
y no renovables, en el marco del respeto y
proteccin del medio ambiente, para garantizar la generacin de empleo y de insumos
econmicos y sociales para la poblacin.
6. Promover polticas de distribucin equitativa de la riqueza y de los recursos econmicos del pas, con el objeto de evitar la
desigualdad, la exclusin social y econmica,
y erradicar la pobreza en sus mltiples dimensiones.
7. Determinar el monopolio estatal de las actividades productivas y comerciales que se
consideren imprescindibles en caso de necesidad pblica.
8. Formular peridicamente, con participacin
y consulta ciudadana, el plan general de desarrollo, cuya ejecucin es obligatoria para
todas las formas de organizacin econmica.
9. Gestionar recursos econmicos para la investigacin, la asistencia tcnica y la transferencia de tecnologas para promover actividades productivas y de industrializacin.
10. Regular la actividad aeronutica en el espacio areo del pas.
Artculo 317
El Estado garantizar la creacin, organizacin y
funcionamiento de una entidad de planificacin
57
58
Artculo 322
I. La Asamblea Legislativa Plurinacional autorizar la contratacin de deuda pblica cuando
se demuestre la capacidad de generar ingresos para cubrir el capital y los intereses, y se
justifiquen tcnicamente las condiciones ms
ventajosas en las tasas, los plazos, los montos
y otras circunstancias.
II. La deuda pblica no incluir obligaciones que
no hayan sido autorizadas y garantizadas expresamente por la Asamblea Legislativa Plurinacional.
Artculo 323
I. La poltica fiscal se basa en los principios de
capacidad econmica, igualdad, progresividad,
proporcionalidad, transparencia, universalidad,
control, sencillez administrativa y capacidad recaudatoria.
II. Slo podrn establecerse tributos por ley aprobada por la Asamblea Legislativa Plurinacional.
III. La aprobacin y recaudacin de tasas y patentes para la gestin de servicios pblicos de las
entidades territoriales autnomas y descentralizadas sern reguladas por ley.
IV. La poltica arancelaria tendr como objetivo la
proteccin de la produccin boliviana, as como
la generacin de ingresos para el Estado.
Artculo 324
No prescribirn las deudas y los daos econmicos
causados al Estado.
Artculo 325
El ilcito econmico, la especulacin, el acaparamiento, el
agio, la usura, el contrabando, la evasin impositiva y otros
delitos econmicos conexos sern penados por ley.
SECCIN II
POLTICA MONETARIA
Artculo 326
I. El Estado, a travs del rgano Ejecutivo, determinar los objetivos de la poltica monetaria y
cambiaria del pas, en coordinacin con el Banco Central de Bolivia.
II. La moneda del Estado es el Boliviano. Las transacciones pblicas del pas se realizarn en bolivianos.
Artculo 327
El Banco Central de Bolivia es una institucin
de derecho pblico, con personalidad jurdica y
patrimonio propio. Tiene autonoma en la gestin
administrativa y tcnica. En el marco de la poltica
econmica del Estado, es funcin del Banco Central de
Bolivia mantener la estabilidad del poder adquisitivo
interno de la moneda, para contribuir al desarrollo
econmico y social.
Artculo 328
I. Son atribuciones del Banco Central de Bolivia, en coordinacin con la poltica econmica determinada por el rgano Ejecutivo,
adems de las sealadas por la ley:
1. Determinar y ejecutar la poltica monetaria.
2. Ejecutar la poltica cambiaria.
3. Regular el sistema de pagos.
4. Autorizar la emisin de la moneda.
5. Administrar las reservas internacionales.
II. El Banco Central de Bolivia no otorgar
prstamos ni garantas a personas individuales o colectivas de derecho privado ni a institucin pblica alguna.
Artculo 329
I. El Directorio del Banco Central de Bolivia
estar conformado por una Presidenta o un
Presidente, y cinco directoras o directores
designados por la Presidenta o el Presidente del Estado de entre las ternas presentadas por la Asamblea Legislativa Plurinacional
para cada uno de los cargos.
II. Los miembros del Directorio del Banco
Central de Bolivia durarn en sus funciones
cinco aos, sin posibilidad de reeleccin. Sern considerados servidoras y servidores
pblicos, de acuerdo con la Constitucin
y la ley. Los requisitos particulares para el
acceso al cargo sern determinados por la
ley.
III. La Presidenta o el Presidente del Banco
Central de Bolivia deber rendir informes
y cuentas sobre las funciones de la institucin, siempre que sean solicitados por la
Asamblea Legislativa Plurinacional. El Banco
Central de Bolivia elevar un informe anual
a la Asamblea Legislativa Plurinacional y ser
controlado en la forma dispuesta por esta
Constitucin y la ley.
59
SECCIN III
POLTICA FINANCIERA
Artculo 330
I. El Estado regular el sistema financiero con
criterios de igualdad de oportunidades, solidaridad,
distribucin y redistribucin equitativa.
II. El Estado, a travs de su poltica financiera, priorizar
la demanda de servicios financieros de los sectores
de la micro y pequea empresa, artesana, comercio,
servicios, organizaciones comunitarias y cooperativas
de produccin.
III. El Estado fomentar la creacin de sistemas
financieros no bancarios con fines de inversin
socialmente productiva.
IV. El Banco Central de Bolivia y las entidades e
instituciones pblicas no reconocern adeudos de
la banca o de entidades financieras privadas. stas
obligatoriamente aportarn y fortalecern un fondo
de reestructuracin financiera, que ser usado en
caso de insolvencia bancaria.
V. Las operaciones financieras de la Administracin
Pblica, en sus diferentes niveles de gobierno, sern
realizadas por una entidad bancaria pblica. La ley
prever su creacin.
Artculo 331
Las actividades de intermediacin financiera,la prestacin de
servicios financieros y cualquier otra actividad relacionada
con el manejo, aprovechamiento e inversin del ahorro,
son de inters pblico y slo pueden ser ejercidas previa
autorizacin del Estado, conforme con la ley.
Artculo 332
I. Las entidades financieras estarn reguladas y
supervisadas por una institucin de regulacin
de bancos y entidades financieras. Esta institucin tendr carcter de derecho pblico y
jurisdiccin en todo el territorio boliviano.
II. La mxima autoridad de la institucin de regulacin de bancos y entidades financieras ser
designada por la Presidenta o Presidente del
Estado, de entre una terna propuesta por la
Asamblea Legislativa Plurinacional, de acuerdo
con el procedimiento establecido en la ley.
Artculo 333
Las operaciones financieras realizadas por personas
naturales o jurdicas, bolivianas o extranjeras,
60
II. El Estado promover y proteger el turismo
comunitario con el objetivo de beneficiar a
las comunidades urbanas y rurales, y las naciones y pueblos indgena originario campesinos donde se desarrolle esta actividad.
Artculo 338
El Estado reconoce el valor econmico del trabajo del
hogar como fuente de riqueza y deber cuantificarse
en las cuentas pblicas.
CAPTULO CUARTO
BIENES Y RECURSOS DEL ESTADO
Y SU DISTRIBUCIN
Artculo 339
I. Los bienes de patrimonio del Estado y de
las entidades pblicas constituyen propiedad del pueblo boliviano, inviolable, inembargable, imprescriptible e inexpropiable;
no podrn ser empleados en provecho
particular alguno. Su calificacin, inventario,
administracin, disposicin, registro obligatorio y formas de reivindicacin sern regulados por la ley.
TTULO II
MEDIO AMBIENTE, RECURSOS
NATURALES,TIERRA Y TERRITORIO
CAPTULO PRIMERO
MEDIO AMBIENTE
Artculo 342
Es deber del Estado y de la poblacin conservar,
proteger y aprovechar de manera sustentable los
recursos naturales y la biodiversidad, as como
mantener el equilibrio del medio ambiente.
Artculo 343
La poblacin tiene derecho a la participacin en la
gestin ambiental, a ser consultado e informado previamente sobre decisiones que pudieran afectar a la
calidad del medio ambiente.
Artculo 344
I. Se prohbe la fabricacin y uso de armas qumicas, biolgicas y nucleares en el territorio
boliviano, as como la internacin, trnsito y
depsito de residuos nucleares y desechos
txicos.
II. Los ingresos del Estado se invertirn conforme con el plan general de desarrollo econmico y social del pas, el Presupuesto General del Estado y con la ley.
Artculo 340
Son ingresos propios de las entidades territoriales
autnomas y descentralizadas los recursos captados
por sus gobiernos, y los obtenidos de la explotacin
de los bienes y servicios correspondientes, de
acuerdo con la ley.
Artculo 345
Las polticas de gestin ambiental se basarn en:
1. La planificacin y gestin participativas,
con control social.
2. La aplicacin de los sistemas de evaluacin de impacto ambiental y el control
de calidad ambiental, sin excepcin y de
manera transversal a toda actividad de
produccin de bienes y servicios que use,
transforme o afecte a los recursos naturales y al medio ambiente.
3. La responsabilidad por ejecucin de toda
actividad que produzca daos medioambientales y su sancin civil, penal y administrativa por incumplimiento de las normas de proteccin del medio ambiente.
Artculo 341
I. El Tesoro General del Estado asignar los
recursos necesarios para la gestin de las
entidades territoriales autnomas y descentralizadas, de acuerdo con la ley.
II. Las transferencias financieras a las entidades
territoriales autnomas y descentralizadas
sern proporcionales a las competencias de
las que sean responsables, a la poblacin,
grado de desarrollo econmico, necesidades bsicas insatisfechas, ndice de pobreza,
densidad demogrfica y pasivos histricos
en cada jurisdiccin, con equilibrio fiscal,
equidad social y regional de acuerdo con la
ley.
Artculo 346
El patrimonio natural es de inters pblico y de carcter
estratgico para el desarrollo sustentable del pas. Su
conservacin y aprovechamiento para beneficio de la
poblacin ser responsabilidad y atribucin exclusiva
del Estado, y no comprometer la soberana sobre los
61
Artculo 351
I. El Estado, a travs de entidades pblicas, sociales o comunitarias, asumir el control y la
direccin sobre la exploracin, explotacin,
industrializacin, transporte y comercializacin de los recursos naturales.
II. El Estado podr suscribir contratos de asociacin de economa mixta con personas
jurdicas, bolivianas o extranjeras, para el
aprovechamiento de los recursos naturales.
Debiendo asegurarse la reinversin de las
utilidades econmicas en el pas.
III. La gestin y administracin de los recursos
naturales se realizar garantizando el control y la participacin social en la toma de
decisiones. En la gestin y administracin
podrn establecerse entidades mixtas, con
representacin estatal y de la sociedad, y se
precautelar el bienestar colectivo.
IV. Las empresas privadas, bolivianas o extranjeras,
pagarn impuestos y regalas cuando intervengan en la explotacin de los recursos naturales,
y los cobros a que den lugar no sern reembolsables. Las regalas por el aprovechamiento de
los recursos naturales son un derecho y una
compensacin por su explotacin, y se regularn por la Constitucin y la ley.
Artculo 352
La explotacin de recursos naturales en determinado
territorio estar sujeta a un proceso de consulta a la
poblacin afectada,convocada por el Estado,que ser libre,
previa e informada. Se garantiza la participacin ciudadana
en el proceso de gestin ambiental y se promover la
conservacin de los ecosistemas, de acuerdo con la
Constitucin y la ley. En las naciones y pueblos indgena
originario campesinos, la consulta tendr lugar respetando
sus normas y procedimientos propios.
Artculo 353
El pueblo boliviano tendr acceso equitativo a
los beneficios provenientes del aprovechamiento
de todos los recursos naturales. Se asignar una
participacin prioritaria a los territorios donde se
encuentren estos recursos, y a las naciones y pueblos
indgena originario campesinos.
Artculo 354
El Estado desarrollar y promover la investigacin
relativa al manejo, conservacin y aprovechamiento
de los recursos naturales y la biodiversidad.
62
Artculo 355
I. La industrializacin y comercializacin de los
recursos naturales ser prioridad del Estado.
II.
Las utilidades obtenidas por la explotacin e industrializacin de los recursos naturales sern
distribuidas y reinvertidas para promover la diversificacin econmica en los diferentes niveles
territoriales del Estado. La distribucin porcentual
de los beneficios ser sancionada por la ley.
63
Artculo 363
I. La Empresa Boliviana de Industrializacin de
Hidrocarburos (EBIH) es una empresa autrquica de derecho pblico, con autonoma de
gestin administrativa, tcnica y econmica,
bajo la tuicin del Ministerio del ramo y de
YPFB, que acta en el marco de la poltica estatal de hidrocarburos. EBIH ser responsable de ejecutar, en representacin del Estado
y dentro de su territorio, la industrializacin
de los hidrocarburos.
Artculo 368
Los departamentos productores de hidrocarburos
percibirn una regala del once por ciento de su
produccin departamental fiscalizada de hidrocarburos.
De igual forma, los departamentos no productores de
hidrocarburos y elTesoro General del Estado obtendrn
una participacin en los porcentajes, que sern fijados
mediante una ley especial.
II. YPFB podr conformar asociaciones o sociedades de economa mixta para la ejecucin de las actividades de exploracin,
explotacin, refinacin, industrializacin,
transporte y comercializacin de los hidrocarburos. En estas asociaciones o sociedades,YPFB contar obligatoriamente con una
participacin accionaria no menor al cincuenta y uno por ciento del total del capital
social.
Artculo 369
I. El Estado ser responsable de las riquezas mineralgicas que se encuentren en el suelo y subsuelo cualquiera sea su origen y su aplicacin ser
regulada por la ley. Se reconoce como actores
productivos a la industria minera estatal, industria
minera privada y sociedades cooperativas.
Artculo 364
YPFB, en nombre y representacin del Estado
boliviano, operar y ejercer derechos de propiedad
en territorios de otros estados.
Artculo 365
Una institucin autrquica de derecho pblico,
con autonoma de gestin administrativa, tcnica y
econmica, bajo la tuicin del Ministerio del ramo,
ser responsable de regular, controlar, supervisar y
fiscalizar las actividades de toda la cadena productiva
hasta la industrializacin, en el marco de la poltica
estatal de hidrocarburos conforme con la ley.
Artculo 366
Todas las empresas extranjeras que realicen
actividades en la cadena productiva hidrocarburfera
en nombre y representacin del Estado estarn
sometidas a la soberana del Estado, a la dependencia
de las leyes y de las autoridades del Estado. No se
reconocer en ningn caso tribunal ni jurisdiccin
extranjera y no podrn invocar situacin excepcional
alguna de arbitraje internacional, ni recurrir a
reclamaciones diplomticas.
Artculo 367
La explotacin, consumo y comercializacin de los
hidrocarburos y sus derivados debern sujetarse a
una poltica de desarrollo que garantice el consumo
interno. La exportacin de la produccin excedente
incorporar la mayor cantidad de valor agregado.
CAPTULO CUARTO
MINERA Y METALURGIA
64
II. Los recursos hdricos en todos sus estados, superficiales y subterrneos, constituyen recursos finitos, vulnerables, estratgicos y cumplen
una funcin social, cultural y ambiental. Estos
recursos no podrn ser objeto de apropiaciones privadas y tanto ellos como sus servicios
no sern concesionados.
Artculo 374
I. El Estado proteger y garantizar el uso prioritario del agua para la vida. Es deber del Estado
gestionar, regular, proteger y planificar el uso
adecuado y sustentable de los recursos hdricos,
con participacin social, garantizando el acceso
al agua a todos sus habitantes. La ley establecer
las condiciones y limitaciones de todos los usos.
Artculo 372
I. Pertenecen al patrimonio del pueblo los grupos mineros nacionalizados, sus plantas industriales y sus fundiciones, los cuales no podrn
ser transferidos o adjudicados en propiedad a
empresas privadas por ningn ttulo.
III. Las aguas fsiles, glaciales, humedales, subterrneas, minerales, medicinales y otras son prioritarias para el Estado, que deber garantizar su
conservacin, proteccin, preservacin, restauracin, uso sustentable y gestin integral; son
inalienables, inembargables e imprescriptibles.
II.
La direccin y administracin superiores de la industria minera estarn a cargo de una entidad autrquica con las atribuciones que determine la ley.
Artculo 375
I. Es deber del Estado desarrollar planes de uso,
conservacin, manejo y aprovechamiento sustentable de las cuencas hidrogrficas.
II. El Estado regular el manejo y gestin sustentable de los recursos hdricos y de las cuencas
para riego, seguridad alimentaria y servicios bsicos, respetando los usos y costumbres de las
comunidades.
III. Es deber del Estado realizar los estudios para la
identificacin de aguas fsiles y su consiguiente
proteccin, manejo y aprovechamiento sustentable.
Artculo 376
Los recursos hdricos de los ros, lagos y lagunas
que conforman las cuencas hidrogrficas, por su
potencialidad, por la variedad de recursos naturales
65
CAPTULO SPTIMO
BIODIVERSIDAD, COCA, REAS
PROTEGIDAS Y RECURSOS FORESTALES
SECCIN I
BIODIVERSIDAD
Artculo 380
I. Los recursos naturales renovables se aprovecharn de manera sustentable, respetando las caractersticas y el valor natural de
cada ecosistema.
II. Para garantizar el equilibrio ecolgico, los
suelos debern utilizarse conforme con su
capacidad de uso mayor en el marco del
proceso de organizacin del uso y ocupacin del espacio, considerando sus caractersticas biofsicas, socioeconmicas, culturales y poltico institucionales. La ley regular
su aplicacin.
Artculo 381
I. Son patrimonio natural las especies nativas
de origen animal y vegetal. El Estado establecer las medidas necesarias para su conservacin, aprovechamiento y desarrollo.
II. El Estado proteger todos los recursos genticos y microorganismos que se encuentren en los ecosistemas del territorio, as
como los conocimientos asociados con su
uso y aprovechamiento. Para su proteccin
se establecer un sistema de registro que
salvaguarde su existencia, as como la propiedad intelectual en favor del Estado o de
los sujetos sociales locales que la reclamen.
Para todos aquellos recursos no registrados, el Estado establecer los procedimientos para su proteccin mediante la ley.
Artculo 382
Es facultad y deber del Estado la defensa,
recuperacin, proteccin y repatriacin del material
biolgico proveniente de los recursos naturales,
de los conocimientos ancestrales y otros que se
originen en el territorio.
Artculo 383
El Estado establecer medidas de restriccin parcial
o total, temporal o permanente, sobre los usos
extractivos de los recursos de la biodiversidad.
Las medidas estarn orientadas a las necesidades
de preservacin, conservacin, recuperacin y
66
restauracin de la biodiversidad en riesgo de extincin.
Se sancionar penalmente la tenencia, manejo y
trfico ilegal de especies de la biodiversidad.
SECCIN II
COCA
Artculo 384
El Estado protege a la coca originaria y ancestral como
patrimonio cultural, recurso natural renovable de la
biodiversidad de Bolivia, y como factor de cohesin
social; en su estado natural no es estupefaciente.
La revalorizacin, produccin, comercializacin e
industrializacin se regir mediante la ley.
SECCIN III
REAS PROTEGIDAS
Artculo 385
I. Las reas protegidas constituyen un bien
comn y forman parte del patrimonio natural y cultural del pas; cumplen funciones
ambientales, culturales, sociales y econmicas para el desarrollo sustentable.
II. Donde exista sobreposicin de reas protegidas y territorios indgena originario campesinos, la gestin compartida se realizar
con sujecin a las normas y procedimientos
propios de las naciones y pueblos indgena
originaria campesinos, respetando el objeto
de creacin de estas reas.
SECCIN IV
RECURSOS FORESTALES
Artculo 386
Los bosques naturales y los suelos forestales son de
carcter estratgico para el desarrollo del pueblo
boliviano. El Estado promover las actividades de
conservacin y aprovechamiento sustentable, la
generacin de valor agregado a sus productos, la
rehabilitacin y reforestacin de reas degradadas.
Artculo 387
I. El Estado deber garantizar la conservacin
de los bosques naturales en las reas de vocacin forestal, su aprovechamiento sustentable, la conservacin y recuperacin de la
flora, fauna y reas degradadas.
II. La ley regular la proteccin y aprovechamiento de las especies forestales de relevancia socioeconmica, cultural y ecolgica.
Artculo 388
Las comunidades indgena originario campesinas
situadas dentro de reas forestales sern titulares
del derecho exclusivo de su aprovechamiento y de
su gestin, de acuerdo con la ley.
Artculo 389
I. La conversin de uso de tierras con cobertura boscosa a usos agropecuarios u otros,
slo proceder en los espacios legalmente
asignados para ello, de acuerdo con las polticas de planificacin y conforme con la ley.
II. La ley determinar las servidumbres ecolgicas y la zonificacin de los usos internos,
con el fin de garantizar a largo plazo la conservacin de los suelos y cuerpos de agua.
III. Toda conversin de suelos en reas no clasificadas para tales fines constituir infraccin punible y generar la obligacin de reparar los daos causados.
CAPTULO OCTAVO
AMAZONIA
Artculo 390
I. La cuenca amaznica boliviana constituye
un espacio estratgico de especial proteccin para el desarrollo integral del pas por
su elevada sensibilidad ambiental, biodiversidad existente, recursos hdricos y por las
ecoregiones.
II. La amazonia boliviana comprende la totalidad del departamento de Pando, la provincia Iturralde del departamento de La Paz
y las provincias Vaca Dez y Ballivin del
departamento del Beni. El desarrollo integral de la amazonia boliviana, como espacio
territorial selvtico de bosques hmedos
tropicales, de acuerdo a sus especficas caractersticas de riqueza forestal extractiva
y recolectora, se regir por ley especial en
beneficio de la regin y del pas.
Artculo 391
I. El Estado priorizar el desarrollo integral
sustentable de la amazonia boliviana, a travs de una administracin integral, participativa, compartida y equitativa de la selva
amaznica. La administracin estar orientada a la generacin de empleo y a mejorar
los ingresos para sus habitantes, en el mar-
67
III. El Estado reconoce, protege y garantiza
la propiedad comunitaria o colectiva, que
comprende el territorio indgena originario
campesino, las comunidades interculturales
originarias y de las comunidades campesinas.
La propiedad colectiva se declara indivisible,
imprescriptible, inembargable, inalienable e
irreversible y no est sujeta al pago de impuestos a la propiedad agraria. Las comunidades podrn ser tituladas reconociendo la
complementariedad entre derechos colectivos e individuales respetando la unidad territorial con identidad.
Artculo 395
I. Las tierras fiscales sern dotadas a indgena
originario campesinos, comunidades interculturales originarias, afrobolivianos y comunidades campesinas que no las posean o las posean
insuficientemente, de acuerdo con una poltica
estatal que atienda a las realidades ecolgicas
y geogrficas, as como a las necesidades poblacionales, sociales, culturales y econmicas.
La dotacin se realizar de acuerdo con las
polticas de desarrollo rural sustentable y la titularidad de las mujeres al acceso, distribucin
y redistribucin de la tierra, sin discriminacin
por estado civil o unin conyugal.
II. Se prohben las dobles dotaciones y la compraventa, permuta y donacin de tierras entregadas en dotacin.
III. Por ser contraria al inters colectivo, est
prohibida la obtencin de renta fundiaria generada por el uso especulativo de la tierra.
Artculo 396
I. El Estado regular el mercado de tierras, evitando la acumulacin en superficies mayores
a las reconocidas por la ley, as como su divisin en superficies menores a la establecida
para la pequea propiedad.
II. Las extranjeras y los extranjeros bajo ningn
ttulo podrn adquirir tierras del Estado.
Artculo 397
I. El trabajo es la fuente fundamental para la
adquisicin y conservacin de la propiedad
agraria. Los propietarios debern cumplir
con la funcin social o con la funcin econmica social para salvaguardar su derecho,
de acuerdo a la naturaleza de la propiedad.
68
II. La funcin social se entender como el
aprovechamiento sustentable de la tierra
por parte de pueblos y comunidades indgena originario campesinos, as como el
que se realiza en pequeas propiedades, y
constituye la fuente de subsistencia y de
bienestar y desarrollo sociocultural de sus
titulares. En el cumplimiento de la funcin
social se reconocen las normas propias de
las comunidades.
III. La funcin econmica social debe entenderse como el empleo sustentable de la tierra
en el desarrollo de actividades productivas,
conforme a su capacidad de uso mayor, en
beneficio de la sociedad, del inters colectivo y de su propietario. La propiedad empresarial est sujeta a revisin de acuerdo
con la ley, para verificar el cumplimiento de
la funcin econmica y social.
Artculo 398 (opcin A para el Referendo
Dirimitorio)
Se prohbe el latifundio y la doble titulacin por ser
contrarios al inters colectivo y al desarrollo del pas.
Se entiende por latifundio la tenencia improductiva
de la tierra; la tierra que no cumpla la funcin
econmica social; la explotacin de la tierra que
aplica un sistema de servidumbre, semiesclavitud o
esclavitud en la relacin laboral o la propiedad que
sobrepasa la superficie mxima zonificada establecida
en la ley. En ningn caso la superficie mxima podr
exceder las diez mil hectreas.
Artculo 398 (opcin B para el Referendo
Dirimitorio)
Se prohbe el latifundio y la doble titulacin por ser
contrarios al inters colectivo y al desarrollo del pas.
Se entiende por latifundio la tenencia improductiva
de la tierra; la tierra que no cumpla la funcin
econmica social; la explotacin de la tierra que
aplica un sistema de servidumbre, semiesclavitud o
esclavitud en la relacin laboral o la propiedad que
sobrepasa la superficie mxima zonificada establecida
en la ley. En ningn caso la superficie mxima podr
exceder de cinco mil hectreas.
Artculo 399
Por afectar a su aprovechamiento sustentable y
por ser contrario al inters colectivo, se prohbe la
divisin de las propiedades en superficies menores
a la superficie mxima de la pequea propiedad
reconocida por la ley que, para su establecimiento,
tendr en cuenta las caractersticas de las zonas
69
empresas comunitarias agropecuarias, que contribuyan al desarrollo econmico social del pas,
de acuerdo a su identidad cultural y productiva.
Artculo 406
Son objetivos de la poltica de desarrollo rural integral del Estado, en coordinacin con las entidades
territoriales autnomas y descentralizadas:
1. Garantizar la soberana y seguridad alimentaria, priorizando la produccin y el consumo de alimentos de origen agropecuario
producidos en el territorio boliviano.
2. Establecer mecanismos de proteccin a la
produccin agropecuaria boliviana.
Promover la produccin y comercializacin
de productos agro ecolgicos.
3. Promoverla produccin y comercializacin
de productos agro eco logicos.
4. Proteger la produccin agropecuaria y
agroindustrial ante desastres naturales e inclemencias climticas, geolgicas y siniestros.
La ley prever la creacin del seguro agrario.
5. Implementar y desarrollar la educacin
tcnica productiva y ecolgica en todos sus
niveles y modalidades.
6. Establecer polticas y proyectos de manera
sustentable, procurando la conservacin y
recuperacin de suelos.
7. Promover sistemas de riego, con el fin de
garantizar la produccin agropecuaria.
8. Garantizar la asistencia tcnica y establecer
mecanismos de innovacin y transferencia
tecnolgica en toda la cadena productiva
agropecuaria.
9. Establecer la creacin del banco de semillas
y centros de investigacin gentica.
10. Establecer polticas de fomento y apoyo a
sectores productivos agropecuarios con
debilidad estructural natural.
11. Controlar la salida y entrada al pas de recursos biolgicos y genticos.
12. Establecer polticas y programas para garantizar la sanidad agropecuaria y la inocuidad alimentaria.
13. Proveer infraestructura productiva, manufactura e industrial y servicios bsicos para
el sector agropecuario.
Artculo 407
El Estado determinar estmulos en beneficio de los
pequeos y medianos productores con el objetivo
de compensar las desventajas del intercambio
inequitativo entre los productos agrcolas y pecuarios
con el resto de la economa.
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Artculo 408
Se prohbe la produccin, importacin
comercializacin de transgnicos.
QUINTA PARTE
JERARQUA NORMATIVA
Y REFORMA DE LA CONSTITUCIN
TTULO NICO
PRIMACA Y REFORMA DE LA
CONSTITUCIN
Artculo 409
Todas las personas, as como los rganos, funciones
pblicas e instituciones, se encuentran sometidos a
la presente Constitucin.
Artculo 410
La Constitucin es la norma suprema del
ordenamiento jurdico boliviano y goza de primaca
frente a cualquier otra disposicin normativa.
La aplicacin de las normas jurdicas se regirn por
la siguiente jerarqua:
1 La Constitucin.
2 Las leyes y los tratados internacionales.
3 Los decretos supremos.
4 Las normas departamentales, regionales y
municipales.
5 Normas de carcter administrativo.
Artculo 411
I. La reforma total de la Constitucin, o aquella que afecte a sus bases fundamentales, a
los derechos, deberes y garantas, o a la primaca y reforma de la Constitucin, tendr
lugar a travs de una Asamblea Constituyente originaria plenipotenciaria, activada
por voluntad popular mediante referendo.
La convocatoria del referendo se realizar por iniciativa popular, con la firma de al
menos el veinte por ciento del electorado;
por mayora absoluta de los miembros de
la Asamblea Legislativa Plurinacional; o por
la Presidenta o el Presidente del Estado. La
Asamblea Constituyente se autorregular a
todos los efectos. La vigencia de la reforma
necesitar referendo constitucional aprobatorio.
II. La reforma parcial de la Constitucin podr
iniciarse por iniciativa popular, con la firma
de al menos el veinte por ciento del elec-
torado; o por la Asamblea Legislativa Plurinacional, mediante ley de reforma constitucional aprobada por mayora absoluta. Cualquier reforma parcial necesitar referendo
constitucional aprobatorio.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera
I. El Congreso Nacional, en el plazo mximo
de sesenta das desde la promulgacin de la
Constitucin, aprobar de manera excepcional, por nica vez y por mayora absoluta, el
rgimen electoral provisional necesario para
la eleccin de los miembros de la Asamblea
Legislativa Plurinacional y de la Presidenta o
Presidente y la Vicepresidenta o Vicepresidente del Estado. La eleccin tendr lugar en un
mximo de ciento veinte das desde la aprobacin del rgimen electoral provisional.
II. En el transcurso de este periodo se mantendrn en los cargos las autoridades que
correspondan, de acuerdo con la regulacin
anterior.
III. Los mandatos anteriores a la vigencia de
esta Constitucin no sern tomados en
cuenta a los efectos del cmputo de los
nuevos periodos de funciones.
IV. El nmero total de asamblestas elegidas y
elegidos por departamento en la primera
eleccin de la Asamblea Legislativa Plurinacional ser el mismo que en el Congreso
Nacional cesante.
Segunda
I. La Asamblea Legislativa Plurinacional sancionar, en el plazo mximo de ciento ochenta das a partir de su instalacin, la Ley del
Consejo Plurinacional Electoral, la Ley del
Rgimen Electoral, la Ley del rgano Judicial, la Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional y la Ley Marco de Autonomas y
Descentralizacin.
II. Los departamentos que optaron por las autonomas departamentales en el referendo
del 2 de julio de 2006, accedern directamente al rgimen de autonomas departamentales, de acuerdo con la Constitucin y
con la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin.
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Tercera
En un plazo mximo de ciento veinte das despus
de la aprobacin de las leyes sealadas en la
disposicin anterior, se proceder a la eleccin
del resto de cargos pblicos determinados en la
Constitucin. Esta eleccin ser organizada por
las nuevas autoridades del Consejo Electoral
Plurinacional.
Cuarta
Durante el primer mandato de la Asamblea
Legislativa Plurinacional se aprobarn las leyes
necesarias para el desarrollo de las disposiciones
constitucionales.
Quinta
En el plazo mximo de un ao despus de que entre
en vigencia la Ley del rgano Judicial, y de acuerdo
con sta, se proceder a la reorganizacin del Poder
Judicial.
Sexta
En el plazo de un ao desde la eleccin del rgano
Ejecutivo y Legislativo, la categora de Tierra
Comunitaria de Origen se sujetar a un trmite
de conversin a Territorio Indgena Originario
Campesino, en el marco establecido en esta
Constitucin.
Sptima
I. Se establece el plazo de 180 das a partir
de la vigencia de la presente Constitucin
para que el rgano Ejecutivo proyecte una
ley que fije las caractersticas y los lmites
mximos y mnimos de la propiedad agraria, considerando las condiciones naturales
de las diferentes zonas geogrficas del pas,
las actividades socioeconmicas que se
desarrollan en stas, preservando el equilibrio de la calidad ambiental.
II. En el plazo de un ao desde la eleccin del
rgano Ejecutivo y Legislativo, se revisarn
los derechos otorgados que han derivado
en acaparamiento de tierras segn la Constitucin y la ley.
Octava
I. En el plazo de un ao desde la eleccin del
rgano Ejecutivo y del rgano Legislativo,
las concesiones sobre recursos naturales,
electricidad, telecomunicaciones y servicios
bsicos debern adecuarse al nuevo orde-