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Em Defesa da udio-descrio:
contribuies da Conveno sobre os Direitos da Pessoa com
Deficincia
Francisco J. Lima
Rosngela A. F. Lima
Lvia C. Guedes

Resumo:
O

presente

artigo

alerta

sobre

necessidade

divulgao/conscientizao dos usurios sobre o

urgncia

da

servio da udio-descrio.

Denuncia que milhares de pessoas ficam diariamente alijadas do direito

constitucional ao lazer e educao, total ou parcialmente, pois a programao
televisiva, tanto quanto as de cinema, teatro e das casas de cultura, mostra de
artes, feira de artes e de museus, no so acessveis ao pblico com deficincia,
invariavelmente por falta de acessibilidade fsica e, certamente, devido s
barreiras atitudinais e comunicacionais, advindas da falta da oferta de udiodescrio

das imagens e outras configuraes visuais, que se tornam

inacessveis s pessoas com deficincia visual, por conta da no oferta desse

servio assistivo. Sustenta o direito de as pessoas com deficincia terem udiodescrio

na Lei n 10.098, no Decreto Federal

5.296/2004 e no Decreto

Legislativo 186/2008. Os autores fazem a assertiva de que o reconhecimento

legal, nacional e internacional dos direitos no basta para garantir s pessoas com
deficincia o desfrute de todos os seus direitos. Concluem que urgente que os
operadores do direito tanto quanto os indivduos com deficincia, detentores do
direito udio-descrio, saibam interpretar as leis garantidoras desse servio
assistivo, entend-lo, respeit-lo e garanti-lo em todas as suas formas e instncias

Abstract
The current article warns about the need and urgency of making audio description
service more widely available , as well as about the need of making users aware of
the benefits of such assistive tecnology. It denounces the fact that thousands of
people remain lacking their constitutional right to education and entertainment,
whether total or partially blind, since programs on television, as well as cinema
films, theaters and houses of culture, art exhibts, fairs of arts and museums remain
inaccessible to disabled citizens, as a rule, due to lack of physical accessibility and,
certainly, also due to attitudinal and communication barriers, wherever there is no
offer of audiodescription of images, this way, they become inaccessible to people
with disabilities. This article stresses the right to audiodescription based on the
following brazilian laws: "Lei n 10.098"; "Decreto Federal

5.296/2004" and on

"Decreto Legislativo 186/2008". The authors state that legal, national and
international, acknowledgement of these rights is not bottom-line in warranting that
people with disabilities will actually enjoy them. They conclude that it is urgent that
law operators as well as people with disabilities, owners of the right to
audiodescription, know how to: interpret the laws which guarantee this assistive
service; understand such right; and guarantee it in all its forms and instances.

1- Introduo

Segundo a ABERT (Associao Brasileira de Emissoras de Rdio e

Televiso), j em 2004 existiam 186 geradoras de programao no Brasil, dentre
as quais 34 estavam no estado de So Paulo.
De acordo com a Wikipedia, existem no Brasil 10 estaes de TV
comerciais (Band; RBTV; CNT; Rede Dirio; Rede Gazeta; Rede Globo; NGT;
Rede Record; SBT; Rede TV);

03

estatais (TV Brasil; NBR; Tv Cultura);

legislativas (TV Cmara; TV Senado); 1 judiciria (TV Justia); 36 segmentadas

(Agronegcio: Canal do Boi; Terra Viva; Agro Canal; Novo Canal; Canal Rural;

Educativas: TV Cultura; Sesc TV; Canal Futura; TV Escola; Paran Educativa;

Esporte: TV Esporte Interativo; Jovem: MixTV; M1 Station TV; MTV Brasil; Rede
Unio; TV Mundial; Rede 21; PlayTV; Notcias: Record News; RIT Notcias;
Religiosas: Rede Gnesis; Rede Gospel; Rede Boas Novas; TV Aparecida; TV
Cano Nova; TV Sculo 21; Rede Vida; RIT TV; Rede Super; TV Mundo Maior;
TV Novo Tempo; Rede Familia; Vendas: Rede TV+; Polishop TV; Shoptime.com;
Shop Tour).
Isso significa que milhares de horas semanais de transmisso televisiva,
englobando lazer, cultura, educao, etc., chegam s casas dos milhes de
brasileiros espalhados entre os grandes centros e os locais mais longnquos do
nosso pas. E destes milhes de brasileiros, 24,6 milhes tm alguma deficincia.
Segundo o IBGE (Censo 2000), 14,5% da populao total do Brasil apresentam
algum tipo de deficincia, so pessoas com ao menos alguma dificuldade de
enxergar, ouvir, locomover-se, ou com alguma deficincia fsica ou mental.
Ainda segundo o IBGE, entre 16,6 milhes de pessoas com algum grau de
deficincia visual, quase 150 mil se declararam cegos.
importante destacar tambm que a proporo de pessoas com deficincia
aumenta com a idade, passando de 4,3% nas crianas at 14 anos, para 54% do
total das pessoas com idade superior a 65 anos. medida que a estrutura da
populao est mais envelhecida, a proporo de pessoas com deficincia
aumenta, surgindo um novo elenco de demandas para atender s necessidades
especficas deste grupo.
Dentre as pessoas com deficincia esto tambm aquelas com deficincia
fsica, que no podem manter-se em posio para assistir televiso (dependendo
das informaes auditivas mais do que das visuais advindas da televiso).
Todas essas pessoas, porm no s elas, ficam diariamente alijadas do
direito constitucional ao lazer e educao, total ou parcialmente, devido ao fato
de que a programao televisiva, tanto quanto a de cinema, teatro e, por vezes,
das casas de cultura, mostra de artes, feira de artes, museus, etc., no so
acessveis a esse pblico, invariavelmente por falta de acessibilidade fsica e,

certamente, devido s barreiras atitudinais e comunicacionais, mormente aquelas

advindas das imagens e outras configuraes visuais no descritas, portanto,
inacessveis pessoa com deficincia visual.
Compondo o grupo de pessoas excludas do acesso aos contedos
televisivos, de cinema, teatro, museus e outros, esto tambm as pessoas
dislexas ou que so analfabetas, pessoas que tm dificuldade e, s vezes, esto
totalmente impedidas de entender o contedo escrito, por exemplo, aqueles
encontrados em filmes legendados ou em informaes por escrito, disponveis aos
visitantes de museus e similares.
De acordo com dados da Associao Brasileira de Dislexia, as pessoas
com esse transtorno ou distrbio de aprendizagem tm a leitura, a escrita e a
soletrao comprometidas, sendo este considerado o distrbio de maior
incidncia nas salas de aula. A ABD aponta, ainda, que Pesquisas realizadas em
vrios pases mostram que entre 05% e 17% da populao mundial dislxica.
Em relao aos analfabetos, estima-se que, no ano de 2002, o nmero de
brasileiros analfabetos chegou a 14,6 milhes, sendo 11,8% da populao de 15
anos ou mais de idade, contra 17,2% em 1992. O Pas tinha 32,1 milhes de
analfabetos funcionais, e 65,7% dos estudantes com 14 anos de idade estavam
defasados. Todo

esse contingente de pessoas analfabetas ou alfabetizadas

funcionais esto alijadas do direito de acesso cultura, advindo de filmes

legendados, simplesmente pelo fato de esses filmes no terem legendas udiodescritas. Entretanto, so as pessoas com deficincia

visual que, em grande

nmero, mais se beneficiaro da udio-descrio e que, sem ela, tm o seu direito

de acesso comunicao, educao e

cultura denegados, parcial ou

totalmente.
Como fica patente, no podemos continuar a ignorar todas essas pessoas e
suas necessidades especiais de acesso aos bens e servios, dentre os quais a
cultura e a educao, enquanto bens, e a udio-descrio, enquanto servio para
aquisio desses bens.

2- Marco Legal

Vindo transformar essa realidade excludente e de negao de direitos

constitucionais s pessoas com deficincia visual (cegas ou com baixa viso), com
dislexia, com algumas deficincias fsicas e intelectuais, bem como de modo a
ampliar o acesso cultura e educao aos milhares de cidados brasileiros
analfabetos, em 19 de dezembro de 2000, promulgou-se a Lei Federal n 10.098,
importante lei sobre a acessibilidade comunicacional que, quatro anos mais tarde,
seria regulamentada pelo Decreto Federal 5.296, de dezembro de 2004.

Art. 17. O Poder Pblico promover a eliminao de barreiras na

comunicao e estabelecer mecanismos e alternativas tcnicas que
tornem acessveis os sistemas de comunicao e sinalizao s pessoas
portadoras de deficincia sensorial e com dificuldade de comunicao,
para garantir-lhes o direito de acesso informao, comunicao, ao
trabalho, educao, ao transporte, cultura, ao esporte e ao lazer. (Lei
N. 10.098/2000).
De acordo com o decreto que regulamenta a Lei supracitada:

Art. 5
2. Caber ao Poder Pblico incentivar a oferta de aparelhos de
televiso equipados com recursos tecnolgicos que permitam sua
utilizao de modo a garantir o direito de acesso informao s
pessoas portadoras de deficincia auditiva ou visual.
Pargrafo nico. Incluem-se entre os recursos referidos no caput:
I - circuito de decodificao de legenda oculta;
II - recurso para Programa Secundrio de udio (SAP); e
III - entradas para fones de ouvido com ou sem fio.
Art. 53. A ANATEL regulamentar, no prazo de doze meses a contar
da data de publicao deste Decreto, os procedimentos a serem
observados para implementao do plano de medidas tcnicas previsto
no art. 19 da Lei no 10.098, de 2000.

1o O processo de regulamentao de que trata o caput dever

atender ao disposto no art. 31 da Lei no 9.784, de 29 de janeiro de
1999.
2o A regulamentao de que trata o caput dever prever a utilizao,
entre outros, dos seguintes sistemas de reproduo das mensagens
veiculadas para as pessoas portadoras de deficincia auditiva e visual:
I - a sub-titulao por meio de legenda oculta;
II - a janela com intrprete de LIBRAS; e
III - a descrio e narrao em voz de cenas e imagens. (grifo nosso,
Decreto N. 5.296/2004)
Tais instrumentos legais ampliaram significativamente o conceito de
acessibilidade comunicao, tanto trazendo s pessoas surdas a legenda, em
close caption, e janela com lngua de sinais, quanto trazendo s pessoas cegas a
udio-descrio, em canal secundrio de udio (canal sap). No se omitindo
quanto s barreiras comunicacionais em outras instncias, determinaram que esse
acesso deve se dar tambm em eventos educacionais/acadmicos, em
conferncias, congressos, seminrios etc., onde quer que imagens sejam exibidas
e pessoas com deficincia visual delas necessitem conhecer, para o lazer,
educao ou outra razo.

Art. 59. O Poder Pblico apoiar preferencialmente os congressos,

seminrios, oficinas e demais eventos cientfico-culturais que ofeream,
mediante solicitao, apoios humanos s pessoas com deficincia
auditiva e visual, tais como tradutores e intrpretes de LIBRAS, ledores,
guias-intrpretes, ou tecnologias de informao e comunicao, tais
como a transcrio eletrnica simultnea. (Decreto N. 5.296/2004).
Em unssono com nossa Carta Maior, em junho de 2006, o Ministrio das
Comunicaes publicou a Portaria 310, tornando obrigatria a acessibilidade na
programao das televises abertas, em todo o territrio nacional. Assim, ficou
determinada a obrigatoriedade de veiculao diria de programas com
acessibilidade (no caso das pessoas com deficincia visual, pela oferta da udiodescrio), a princpio com duas horas, devendo progressivamente ir aumentando
at chegar a programao total.

O Ministrio das Comunicaes, ainda, concedeu carncia de dois anos

para que as emissoras se preparassem para iniciar suas transmisses com udiodescrio e a legenda oculta em seus programas, respondendo ao previsto pelo
referido Decreto e lei de acessibilidade comunicacional a que ele regulamentava.

9.1.1 No prazo de 2 (dois) anos, contado a partir da publicao desta

Norma, para as estaes transmissoras ou retransmissoras localizadas
em cidades com populao superior a 1.000.000 (um milho) de
habitantes. (Portaria 310, de 27 de junho de 2006).
Em julho de 2008 o Ministrio das Comunicaes publicou a portaria 466,
agora dando prazo de 90 dias para que as emissoras passassem a incluir a udiodescrio em seus programas, nos termos da mencionada Portaria 310 de 2006.
Em 14 de outubro de 2008, porm, o Ministro de Estado das
Comunicaes, Ministro Hlio Costa, assinou a Portaria n 661, suspendendo a
portaria anterior, no revogando, contudo, o previsto pelo Decreto 5.296 de 2006 e
demais dispositivos legais que sustentam a acessibilidade comunicacional, j
apresentados neste texto.
Rezava, ento, a Portaria de 30 de julho de 2008, na qual o Ministrio das
Comunicaes definia o prazo de noventa dias para que se comeasse a oferta de
udio-descrio em canais televisivos:

Portaria n 466, de 30 de julho de 2008

O MINISTRO DE ESTADO DAS COMUNICAES, no uso das atribuies
que lhe confere o art. 87, pargrafo nico, incisos II e IV, da Constituio,
Considerando que a Lei no 10.098, de 19 de dezembro de 2000, incumbe ao
Poder Pblico promover a eliminao de barreiras na comunicao e
estabelecer mecanismos e alternativas tcnicas que tornem acessveis os
sistemas de comunicao s pessoas com deficincia sensorial e com
dificuldade de comunicao para garantir-lhes o direito, entre outros, de
acesso informao, comunicao, cultura, e ao lazer,
Considerando que o Decreto no 5.296, de 02 de dezembro de 2004, que
regulamenta a mencionada Lei, alterado pelo Decreto no 5.645, de 28 de
dezembro de 2005, estabeleceu a competncia do Ministrio das
Comunicaes para dispor, em Norma Complementar, acerca dos

procedimentos para a implementao dos mecanismos e alternativas tcnicas

acima referenciados, determinando que esses procedimentos deveriam
prever a utilizao de subtitulao por meio de legenda oculta, janela com
intrprete de LIBRAS e a descrio e narrao em voz de cenas e imagens,
Considerando que, alm de investimentos, a implementao desses recursos
de acessibilidade pelas exploradoras de servios de radiodifuso de sons e
imagens, nos termos do cronograma constante da Norma no 001/2006,
aprovada pela Portaria no 310, de 27 de junho de 2006, requer mo-de-obra
especializada em quantidade suficiente para atender a demanda do setor,
Considerando o requerimento apresentado pela Associao Brasileira de
Emissoras de Rdio e Televiso - ABERT em que noticia ser a quantidade de
profissionais especializados na produo do recurso de udio-descrio,
existente atualmente no mercado nacional, insuficiente para atender, nos
termos do cronograma supracitado, a demanda do setor de radiodifuso de
sons e imagens, e
Considerando ainda que, na busca de soluo para a questo apresentada, o
Ministrio das Comunicaes, em 23 de julho daquele ano, promoveu reunio
com representantes do setor de radiodifuso, do setor de produo de udiodescrio, do Comit Brasileiro de Acessibilidade e da Unio Brasileira de
Cegos na qual obteve a garantia, dos representantes do setor de produo de
udio-descrio e do representante do Comit Brasileiro de Acessibilidade e
da Unio Brasileira de Cegos, de que a demanda requerida pelo setor de
radiodifuso poderia ser atendida dentro do prazo de trs meses com a
formao de, aproximadamente, cento e sessenta profissionais com a
qualificao exigida para a produo de udio-descrio, resolve:
Art. 1o Conceder o prazo de noventa dias, contado da data de publicao
desta Portaria, para que as exploradoras de servio de radiodifuso de sons e
imagens e de servio de retransmisso de televiso (RTV) passem a veicular,
na programao por elas exibidas, o recurso de acessibilidade de que trata o
subitem 3.3 da Norma Complementar no 01/2006, aprovada pela Portaria no
310, de 27 de junho de 2006, ficando mantidas as demais condies
estabelecidas no subitem 7.1 da mesma Norma.
Art. 2o Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
HLIO COSTA

3- O direito udio-descrio no contexto do Decreto Legislativo 186 de 9

de julho de 2008

Seria redundncia legal advogar pelo direito da pessoa com deficincia aos

bens e servios culturais, bem como equiparao de condies se esse direito

fosse de pronto respeitado. Acontece que no o ! Como confirma a Conveno
sobre os Direitos da Pessoa com Deficincia, (...) as pessoas com deficincia
continuam a enfrentar barreiras contra sua participao como membros iguais da
sociedade e violaes de seus direitos humanos em todas as partes do mundo.
Portanto, tambm no Brasil.
Fosse nossa Carta Maior respeitada na ntegra, nenhuma outra lei seria
necessria se a pessoa com deficincia fosse, realmente, reconhecida como
pessoa, e enquanto tal fosse percebida como tendo direitos, no iguais s demais,
mas consoante as suas prprias necessidades e/ou caractersticas especficas,
visto que assim que a Constituio Brasileira proclama.
A todos deve ser garantido o direito de ir e vir, s pessoas com deficincia
devem adicionalmente ser garantidos os meios/recursos para que exeram aquele
direito.
A todas as crianas devido o direito educao, s crianas com
deficincia este direito deve ser acompanhado pelo direito de acesso escola, de
acesso aos ambientes educacionais, de acesso aos meios e recursos que
viabilizem a educao, etc. Corrobora nosso entendimento, o fato de a referida
Conveno reconhecer a importncia da acessibilidade aos meios fsico, social,
econmico e cultural, sade, educao e informao e comunicao, para
possibilitar s pessoas com deficincia o pleno gozo de todos os direitos humanos
e liberdades fundamentais (Decreto Legislativo 186/08).
Assim que, sustentados na

Conveno, defendemos que o direito

cultura, ao lazer e tudo o mais que advm da aprendizagem pela cultura e da

sade pelo lazer, devem estar garantidos a todas as pessoas, e isso significa
garanti-los a todas as pessoas, sem qualquer adjetivao. No entanto, a
adjetivao de um indivduo em pessoa com deficincia requer tratamento
desigual, sem o que, sabido, no se promover a igualdade dessas pessoas
com aquelas sem tal adjetivao. Portanto, a re-edio de dispositivo garantidor

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do direito da pessoa com deficincia no se trata de mera redundncia. De fato,

no fosse legislar pelo direito das crianas com deficincia, pelo direito das
mulheres com deficincia, pelo direito dos trabalhadores com deficincia, enfim,
pelo direito das pessoas com deficincia, estas no seriam tidas como pessoas,
trabalhadores, mulheres ou crianas.
Sumariando e, por assim dizer, re-editando a Carta Universal dos Direitos
da Pessoa Humana, agora com a adjetivao de pessoa humana com deficincia,
pases de todo o mundo se unem para dizer que as pessoas com deficincia so
pessoas, e so pessoas com deficincia

que requerem

respeito e cuidado,

consoante suas necessidades, porm sem paternalismos e sem privilgios. De

fato, reconhecer-lhes os direitos, garantir-lhes o acesso a esses direitos
efetivamente dever de cada um

dos indivduos da sociedade universal, e

certamente no privilgio e nem paternalismo.

Em unssono com este entendimento, o Brasil reconhece e ratifica os
ditames da Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia, na forma
de decreto legislativo com fora de emenda constitucional (Decreto Legislativo
186/2008).
Por si s este feito um dos mais significativos passos no reconhecimento
de que o cidado brasileiro com deficincia pessoa humana, como foi definido,
pela primeira vez em nosso pas, em nossa Constituio de 1988.
No obstante, o reconhecimento legal, nacional e internacional dos direitos
da pessoa com deficincia no suficiente para garantir a essas pessoas o
desfrute de todos os seus direitos. mister que os operadores do direito tanto
quanto os cidados com deficincia, detentores desse direito, saibam interpretlo, entend-lo, respeit-lo e garanti-lo, em todas as suas formas e instncias.
Assim que se reconhece na Conveno que: a deficincia um conceito
em evoluo e que a deficincia resulta da interao entre pessoas com
deficincia e as barreiras devidas s atitudes e ao ambiente que impedem a plena
e efetiva participao dessas pessoas na sociedade em igualdade de

11

oportunidades com as demais pessoas. Em outras palavras, reconhece-se que a

sociedade e suas barreiras atitudinais impem incapacidades a essas pessoas,
que quando muito teriam limites inerentes s suas deficincias.
Mxime para as pessoas cegas, a advocacia de seus direitos passa pela
prpria educao dos indivduos com deficincia visual, quanto aos servios a que
tm direito e dos meios ou vias para alcan-los. Como afirmamos acima, no se
trata de requerer privilgios, mas de saber interpretar os instrumentos jurdicos
como ferramentas garantidoras da igualdade de acesso e desfrute do que est
socialmente disponvel s pessoas no cegas.
Neste artigo fazemos um recorte do direito de acesso comunicao,
informao, cultura, educao e aos demais bens culturais, por

meio da

udio-descrio de eventos visuais, os quais sem este recurso limitam e/ou

impedem o pleno exerccio do direito educao, ao lazer e cultura em geral.
A Conveno sobre o direito das pessoas com deficincia, por mais de uma
vez, nos permite sustentar a tese do direito udio-descrio, considerando a
intencionalidade da Conveno e dos pressupostos que a sustentam.
J no primeiro artigo, a Conveno

nos alerta para o fato de que as

pessoas com deficincia encontram barreiras fsicas e sociais

que podem

obstruir sua participao plena e efetiva na sociedade em igualdades de

condies com as demais pessoas (Decreto 186/2008).
No difcil perceber que a barreira comunicacional, advinda da ausncia
de udio-descrio, por exemplo nas peas publicitrias, quanto ao uso de
preservativos em que se pretende a educao das pessoas a respeito de
DST/Aids, exclui da populao alvo dessas peas as pessoas cegas ou com baixa
viso a quem tais informaes visuais no chegam.
Ora, o direito sade direito de todas as pessoas, sejam elas sem
deficincia ou com essa adjetivao. No propiciar, portanto, igualdade de acesso
informao para as pessoas com deficincia visual discrimin-las por razo de
deficincia, uma vez que no a cegueira que as impede de receber a

12

informao, mas o obstculo ocasionado pela falta da udio-descrio, a qual ,

em ltima instncia, uma alternativa comunicacional para os eventos visuais.

"Discriminao por motivo de deficincia" significa qualquer diferenciao,

excluso ou restrio baseada em deficincia, com o propsito ou efeito de
impedir ou impossibilitar o reconhecimento, o desfrute ou o exerccio, em
igualdade de oportunidades com as demais pessoas, de todos os direitos
humanos e liberdades fundamentais nos mbitos poltico, econmico, social,
cultural, civil ou qualquer outro. Abrange todas as formas de discriminao,
inclusive a recusa de adaptao razovel; (Decreto Legislativo 186/2008)

O acesso comunicao, no sentido mais amplo, est previsto na referida

Conveno, conforme se pode ler:

Artigo 2
Definies Para os propsitos da presente Conveno:
"Comunicao" abrange as lnguas, a visualizao de textos, o braille, a
comunicao ttil, os caracteres ampliados, os dispositivos de multimdia
acessvel, assim como a linguagem simples, escrita e oral, os sistemas
auditivos e os meios de voz digitalizada e os modos, meios e formatos
aumentativos e alternativos de comunicao, inclusive a tecnologia da
informao e comunicao acessveis; (Decreto Legislativo 186/2008)

Consideremos, agora, o artigo terceiro, mormente quando diz:

Princpios gerais. Os princpios da presente Conveno so:

a) O respeito pela dignidade inerente, a autonomia individual, inclusive
a liberdade de fazer as prprias escolhas, e a independncia das
pessoas.
c) A plena e efetiva participao e incluso na sociedade;
e) A igualdade de oportunidades;
f) A acessibilidade; (Decreto Legislativo 186/2008)

Seria flagrante afronta a tais princpios negar a uma pessoa com deficincia
visual o direito de, por si s, decidir o que e quando assistir na televiso, cinema

13

ou mesmo num DVD, condicionando-a tomar tal deciso se e quando uma pessoa
vidente lhe estivesse disponvel para ler a legenda do DVD, descrever a cena de
um filme, ou o nmero de telefone exibido na tela da televiso.
mister, ento, frisar que cada vez mais as pessoas precisam de
conhecimentos culturais gerais, muitos dos quais veiculados na televiso,
noticirios, documentrios, etc, para a obteno de emprego, por exemplo.
Assim, a udio-descrio vem constituir-se numa ferramenta de acesso
laboral tanto quanto para o lazer e para a educao. Se s pessoas videntes est
garantido o

acesso s informaes visuais, estas devem, igualmente, serem

disponibilizadas s pessoas com deficincia visual. De outra forma, essas pessoas

estaro novamente sendo discriminadas por razo de deficincia, j que nem
mesmo o conceito de adaptao razovel pode servir de justificativa para a no
oferta da udio-descrio.
Considerando as grandes cifras destinadas produo das obras
televisivas e de cinema, o investimento de um percentual mnimo para a udiodescrio no pode ser justificativa razovel para denegar direito fundamental da
pessoa com deficincia visual.
Ademais, uma vez udio-descrito um filme, por exemplo, a udio-descrio
pode ser agregada como mais um produto derivado de uma dada obra. Por
exemplo, poder-se- em um CD divulgar o udio original do filme, acrescido da
udio-descrio, o que permitir que um motorista oua seu filme no carro,
enquanto dirige. A udio-descrio permitir com que ele veja em sua mente,
aquilo que temporariamente seus olhos no podem alcanar.
Com a adoo da Conveno como emenda constitucional nossa Carta
Maior, o Brasil se compromete a pesquisar e desenvolver recursos de
acessibilidade, eliminando em todas as instncias, pblica ou privadas, barreiras
comunicacionais, atitudinais e outras, de modo a respeitar os direitos
fundamentais da pessoa com deficincia.

f) Realizar ou promover a pesquisa e o desenvolvimento de produtos,

servios, equipamentos e instalaes com desenho universal, conforme

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definidos no Artigo 2 da presente Conveno, que exijam o mnimo possvel

de adaptao e cujo custo seja o mnimo possvel, destinados a atender s
necessidades especficas de pessoas com deficincia, a promover sua
disponibilidade e seu uso e a promover o desenho universal quando da
elaborao de normas e diretrizes;
g) Realizar ou promover a pesquisa e o desenvolvimento, bem como a
disponibilidade e o emprego de novas tecnologias, inclusive as tecnologias da
informao e comunicao, ajudas tcnicas para locomoo, dispositivos e
tecnologias assistivas, adequados a pessoas com deficincia, dando
prioridade a tecnologias de custo acessvel; (Decreto Legislativo 186/2008)

Ora, a udio-descrio se encaixa no previsto uma vez que advm de

pesquisa, inclusive acadmica, registrada em dissertaes e teses, bem como em
artigos cientficos, encontrados em universidades de renome e reconhecimento
internacional.
Alm disso,

a udio-descrio permite o acesso a constructos

educacionais, por exemplo, na udio-descrio de uma teleaula, ou de slides

apresentados, por exemplo na cadeira de neurofisiologia a alunos de psicologia.
Desconsiderar o custo benefcio desse recurso e a viabilidade

de sua

implantao tripudiar sobre nossa Constituio, sobre a emenda que agora dela
faz parte e principalmente sobre milhes de pessoas com deficincia visual, com
dislexia, com deficincia fsica e outras.
Especial ateno devemos dar para o papel da udio-descrio na garantia
do direito de igualdade e oportunidade devido s crianas com deficincia. No
podemos dizer que as crianas com deficincia visual tero igualdade de
oportunidades, menos ainda, igualdade de condies de decidirem pelo que lhes
de direito, se essas crianas forem impedidas do acesso s informaes visuais
como aquelas contidas nos materiais didticos (nos livros que trazem figuras,
grficos, mapas, etc.), nos materiais paradidticos e destinados ao lazer, os quais
trazem fotos, figuras para pintar, entre outros.
Uma criana cega que recebe a udio-descrio das imagens contidas em
seu livro, melhor pode acessar as informaes e conceitos dele advindos.
Uma criana com baixa viso que recebe a udio-descrio de uma figura
pode melhor visualizar aquilo que est vendo e cujos detalhes no distingue.

15

A aquisio dos conceitos de novos vocabulrios, bem como a

oportunidade de discutir os eventos visuais com seus coleguinhas que enxergam,
podem ser facilitados, mediados ou viabilizados pela udio-descrio.
Sem ela,

se desconsiderar mais um item

da Conveno, e por

conseqncia, aviltar-se- mais uma vez nossa Carta Maior, ao se descumprir o

Decreto 186/08 em seu artigo 7.

Artigo 7
Crianas com deficincia
1. Os Estados Partes tomaro todas as medidas necessrias para assegurar
s crianas com deficincia o pleno exerccio de todos os direitos humanos e
liberdades fundamentais, em igualdade de oportunidades com as demais
crianas.
2. Em todas as aes relativas s crianas com deficincia, o superior
interesse da criana receber considerao primordial. (Decreto Legislativo
186/2008)

O reconhecimento de que no a deficincia que incapacita a pessoa, mas

as barreiras que a ela so impostas, bem como a busca pela independncia
moral, tica, fsica, profissional e de toda sorte, vem se somar na tentativa de
tornar as pessoas com deficincia livres das peias sociais que as colocam como
dependentes daqueles que no lhes devem mais do que o respeito.
sabido, que o ser humano, enquanto ser social depende de sua espcie,
no entanto, tal dependncia no pode dar vez a uma relao de privao das
liberdades mais fundamentais a que toda pessoa humana tem direito: a liberdade
de ir e vir, a liberdade de acesso ao trabalho e lazer, a liberdade de acesso s
informaes e a liberdade de expressar sobre elas.
Como tais liberdades tm sido denegadas, a Conveno traz, com clareza
solar, dispositivo que rejeita tal situao. E, ao faz-lo, fundamenta mais uma vez
o pleito por uma udio-descrio que esteja disponvel em todas as instncias e a
todas as pessoas que dela necessitem, para que o acesso informao e tudo
que dele decorre, possa ser desfrutado pelas pessoas cegas, tanto quanto as
informaes visuais so para as pessoas videntes. Sem meias palavras, a
Conveno diz:

16

Art 9 Acessibilidade
1. A fim de possibilitar s pessoas com deficincia viver de forma
independente e participar plenamente de todos os aspectos da vida, os
Estados Partes tomaro as medidas apropriadas para assegurar s pessoas
com deficincia o acesso, em igualdade de oportunidades com as demais
pessoas, ao meio fsico, ao transporte, informao e comunicao, inclusive
aos sistemas e tecnologias da informao e comunicao, bem como a outros
servios e instalaes abertos ao pblico ou de uso pblico, tanto na zona
urbana como na rural. Essas medidas, que incluiro a identificao e a
eliminao de obstculos e barreiras acessibilidade, sero aplicadas, entre
outros, a:
b) Informaes, comunicaes e outros servios, inclusive servios eletrnicos
e servios de emergncia;
Artigo 21
Liberdade de expresso e de opinio e acesso informao Os Estados
Partes tomaro todas as medidas apropriadas para assegurar que as pessoas
com deficincia possam exercer seu direito liberdade de expresso e
opinio, inclusive liberdade de buscar, receber e compartilhar informaes e
idias, em igualdade de oportunidades com as demais pessoas e por
intermdio de todas as formas de comunicao de sua escolha, conforme o
disposto no Artigo 2 da presente Conveno, entre as quais:
a) Fornecer, prontamente e sem custo adicional, s pessoas com deficincia,
todas as informaes destinadas ao pblico em geral, em formatos acessveis
e tecnologias apropriadas aos diferentes tipos de deficincia;
b) Aceitar e facilitar, em trmites oficiais, o uso de lnguas de sinais, braille,
comunicao aumentativa e alternativa, e de todos os demais meios,
modos e formatos acessveis de comunicao, escolha das pessoas
com deficincia; (grifo nosso)
d) Incentivar a mdia, inclusive os provedores de informao pela Internet, a
tornar seus servios acessveis a pessoas com deficincia; (Decreto
Legislativo 186/2008)

Como se v, sobejamente, o Decreto, e a Conveno que ele aprova, hora

em comento, sintetiza a defesa pela dignidade humana da pessoa com
deficincia, pela igualdade de condies, pela igualdade de oportunidades, pela
igualdade de acesso, pela quebra de barreiras atitudinais, e, fortemente, pela
promoo da acessibilidade (fsica, cultural, comunicacional, entre outras).
A constante defesa desses direitos, ao longo da Conveno, de um lado
denuncia o quanto eles vm sendo negados, de outro, diz da premncia de tornlos realidade, num momento histrico, em que milhes de pessoas por todo o
mundo so excludas, desrespeitadas, discriminadas, por razo de deficincia.
Certamente, a udio-descrio no dar cabo de toda essa mazela social,

17

no entanto, enquanto um servio mediador de acesso cultura, enquanto um

servio assistivo de baixo custo e enquanto uma ferramenta de acessibilidade
comunicacional, contempla os princpios fundamentais desta Conveno e vem
contribuir para a independncia das pessoas com deficincia, seu acesso
informao, educao, ao trabalho e ao lazer.
Em suma, a udio-descrio um exemplo claro de que se pode fazer
muito, investindo economicamente pouco, para beneficiar a tantos.
A A-d, neste diapaso, Acesso Dignidade, Acesso ao Direito,
udio-descrio.

4- Da necessidade da udio-descrio

Pelo cenrio at aqui exposto, do desconhecimento de que significa a

udio-descrio para as pessoas que dela se beneficiaro e do desconhecimento
que se tem das leis que sustentam a reivindicao pela oferta da udio-descrio,
urge a necessidade de, de um lado divulgar/conscientizar os usurios do servio
da udio-descrio a respeito da existncia deste, de seu direito de o exigir, e de
os informar, acima de tudo, a respeito dos benefcios que tal servio trar s
pessoas, mormente quelas com deficincia visual; de outro lado, mister que
profissionais sejam treinados/capacitados na oferta do servio de udio-descrio,
para trabalhar nos diversos segmentos, teatro, cinema, televiso, museu e no
sistema educacional em geral.
Mais do que isso, contudo, estamos falando de que essa conscientizao
sobre a oferta da udio-descrio resultar em propiciar a centenas de milhares
de pessoas o acesso ao lazer, cultura e prpria educao com qualidade,
quesitos constitucionais, ainda hoje denegados s pessoas com deficincia,
quando as imagens esto no foco da questo.
Assim, crianas cegas no recebem livros com desenhos e outras
configuraes grficas bidimensionais; jovens no desfrutam da programao
televisiva, adultos so privados de reas da cincia a qual poderiam estar

18

inseridos; idosos no aproveitam na totalidade os passeios que fazem, todos pela

ausncia das informaes advindas do contato com as imagens ou com o contato
precrio com elas, quando so pessoas com baixa viso. E estas so muitas,
quando se considera que cerca de 95% dos idosos, com mais de 75 anos, tero
alguma perda visual.

Art. 208. O dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a

garantia de:
(...) III - atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia,
preferencialmente na rede regular de ensino;
V - acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao
artstica, segundo a capacidade de cada um;
(...) 1 - O acesso ao ensino obrigatrio e gratuito direito pblico subjetivo.
2 - O no-oferecimento do ensino obrigatrio pelo Poder Pblico, ou sua
oferta irregular, importa responsabilidade da autoridade competente.
(Constituio Federativa do Brasil, 1988).

Na educao, a udio-descrio permitir a pessoas cegas pleitear

profisses nas reas da arquitetura, da qumica, da geografia, das artes, da
computao, dentre outras que hoje so vistas como inatingveis para as pessoas
cegas, uma vez que essas profisses fazem uso de grandes pores de contedo
visual. No obstante, vrias pessoas cegas ou com baixa viso j esto nessas
reas, embora no tenham acesso s imagens por meio de udio-descrio. E
isso exige delas grandes esforos e desprendimento de energia que poderia estar
sendo usada para outra atividade, caso a udio-descrio lhes estivesse
disponvel.
Para as crianas pequenas, a udio-descrio faculta o acesso a conceitos
novos e elaborao de conceitos ainda no bem formados; permite a aquisio
de novos vocabulrios e o acesso ao lazer, o qual ser partilhado com as demais
crianas que enxergam, levando incluso de todas (www.rnib.org.uk).
Exemplo disso sua aplicao nos jogos (tipo vdeo-games). Crianas
cegas podero jogar e discutir sobre o que jogaram, a que fase chegaram etc.,
falando com seu coleguinha que enxerga. E ambas as crianas podero, ento,
partilhar seu conhecimento sobre o jogo. Nos dias de hoje, essas situaes so

19

raras e as crianas cegas ficam com poucas chances de discutir/brincar com seus
coleguinhas quando os jogos so o mediador ou assunto da conversa.
Os benefcios da narrao descritiva, isto , da udio-descrio, pode ser
aquilatado a partir de uma udio-descrio feita durante uma visita ao museu.
Nestes casos, a udio-descrio feita por um udio-descritor conhecedor da
capacidade das pessoas com deficincia visual em apreciar as configuraes
bidimensionais, permitir maior e adequada acessibilidade dessas pessoas aos
museus e seus contedos. Isso se alcanar, por exemplo, pela utilizao de
recurso de udio gravado, acessado a partir de um aparelho de CD, em cuja mdia
est um roteiro com a descrio das obras apresentadas num dado trajeto.
Na apresentao de slides, tem-se orientado a incluso de informao
sonora, podendo o apresentador gravar previamente o texto ou legenda
disponveis no slide, bem como a descrio das imagens nele contidas.
(www.rnib.org.uk).
A udio-descrio pode, ainda, servir como eliminador de preconceitos e de
discriminao como a que recentemente se viu ocorrer quando o TJ do Maranho
negou a participao de candidato cego em concurso para magistratura.
O presidente do TJ-MA, Raimundo Cutrin, disse, por meio de assessoria de
imprensa, que a atividade de juiz incompatvel com a falta de viso.
Segundo ele, juzes tm de fazer inspees, correes e interrogatrios,
atividades que exigem viso apurada.
No ltimo dia 7, o CNJ (Conselho Nacional de Justia) determinou reserva de
5% a 20% das vagas para pessoas com deficincia em todos os concursos
para magistratura do pas. A deciso no faz ressalva a cegos. A
determinao, contudo, d autonomia aos tribunais para definir os editais,
observando a compatibilidade entre as funes a serem desempenhadas e a
deficincia

do

candidato".

http://www1.folha.uol.com.br/folha/cotidiano/ult95u459168. shtml

Para alm do fato de que um juiz no deve prejulgar, nem mesmo baseado

20

naquilo que v, sabendo que a viso pode ser facilmente iludida e sabendo que,
se de um lado a viso que captura as imagens, de outro, o crebro que as
analisa e delas tira suas concluses, apenas por preconceito se pode aduzir que
uma pessoa cega no seria capaz de exercer a funo de magistrado. Um juiz no
deve julgar meramente pelo que lhe apresentado s vistas, mas julgar pelos
fatos que lhes chegam mente, razo. Com efeito, alhures, muitos so os
exemplos de juzes cegos atuando nas mais diversas reas: Sir John Fielding
(1721-1780), Bill Kempton; Diane Cram; John Lafferty, Thomas TJ Loftus;
Joseph Donahey; Richard Conway Casey; Richard B. Teitelman, e uma dezena
de outros magistrados.
A lacuna de acesso s informaes visuais, largamente usada como
argumento para discriminar pessoas cegas no ofcio do magistrado no Brasil, pode
ser tranquilamente suplantada por um udio-descritor que atue como perito em
traduo visual, em auxlio ao juiz. E, como sabido, ter o apoio de peritos no
incomum na atuao dos magistrados que, por exemplo, se valem de perito que
interprete fotos de um crime, identificando, por exemplo, se a arma e o corpo
esto em posies condizentes com esta ou aquela tese da defesa ou da
acusao.
Logo, o udio-descritor judicirio pode colaborar com o magistrado com
deficincia visual ou com dislexia, mas tambm com eventuais cidados com
deficincia visual, e.g. pessoas idosas com baixa viso que, contra si, esto sendo
usadas imagens numa dada ao, da qual precisem de maiores detalhes da
imagem para melhor defender-se. A igualdade de condies no ato de defenderse deve ser perseguida com a maior retido, sob pena de, no tendo esse direito
respeitado, o cidado com deficincia visual ser discriminado por razo de
deficincia (Lei 3.956/2001).
Com efeito, o excelso desembargador Antonio Fernando Bayma Arajo
reconheceu que se obrara preconceituosamente contra a pessoa com deficincia,
donde sentenciou que se suspendesse o concurso que negara a participao de
pessoas com deficincia visual.

21

Atendendo pleito da seccional maranhense da Ordem dos Advogados do

Brasil (OAB/MA), em Mandado de Segurana impetrado na ltima segundafeira, o desembargador Antonio Fernando Bayma Arajo concedeu liminar
suspendendo o concurso para preenchimento de vagas para o cargo de juiz
do Tribunal de Justia do Maranho at que seja feita a readaptao do edital
do certame, garantindo a participao de portadores de deficincia visual total
ou parcial, bem como a realizao das provas em braile, ampliada, leitura
de prova, utilizao de ledor ou outros mecanismos de auxlio aos
deficientes.
O desembargador afirmou que tentar proibir a participao de deficientes
visuais no concurso uma atitude preconceituosa, discriminatria e
segregacionista, na medida em que, sem qualquer amparo legal, gera
prejuzos no s na rbita material do direito, mas, sobretudo, de ordem moral
e pessoal.
A manuteno da regra, sem uma resposta imediata do Poder Judicirio,
causa transtorno no s a quem pretende se inscrever no concurso na
qualidade de deficiente, mas a toda a sociedade, assinalou o desembargador
Bayma Arajo.
O desembargador considera que o TJ no pode incorrer na violao a direito
lquido e certo consistente no impedimento da participao dos portadores de
deficincia visual no concurso para provimento do cargo de juiz de direito
substituto de entrncia inicial.
Direito no se pede, exige-se. A igualdade para todos, e no para uma
parte, sentenciou o magistrado.
A deciso do desembargador Bayma Arajo foi justa e coerente, tendo em
vista que o edital do mencionado concurso traz em seu bojo previso
claramente inconstitucional, evidenciando um preconceito injustificve e
promovendo uma acintosa violao aos direitos fundamentais da pessoa
humana, ressaltou o presidente da OAB/MA, Jos Caldas Gois, ao ser
informado da deciso.
Para a OAB, na parte que probe a participao de cegos no concurso, o edital
absolutamente contrrio lei e chega-se mesmo ao ponto em que a regra
estabelecida no mesmo implicaria na obrigao de que membros do Poder
Judicirio, com base em disposio ilegal, viesse a praticar ato definido em lei
como crime, ao indeferir, de plano, por exemplo, o pedido de inscrio de
pessoa cega ou portadora de deficincia visual.
Se os empregadores privados no podem discriminar os trabalhadores, para
critrios de admisso em razo de serem portadores de deficincia, com muito
maior razo no pode o Estado, a Administrao Pblica e, principalmente, o
Poder Judicirio, a quem incumbe, a defesa da Ordem Jurdico Constitucional.
A norma contida na Constituio visa promover, e no impedir, o ingresso de
todos, inclusive dos deficientes, em igualdade de condies, no servio
pblico,
salientou
a
OAB
no
Mandado
de
Segurana.
(

http://imirante.globo.com/jus-ma/plantao/plantao.asp?codigo1=811)

5- Consideraes Finais

22

Como pudemos observar, so vrias as reas em que a udio-descrio

respeita o direito de acesso s mais diversas formas de comunicao/informao
a que as pessoas com deficincia tm direito.
No desconhecido, por exemplo, a linda, potica e significativa udiodescrio feita pelo cosmonauta Iuri Alieksieievitch Gagarin, em que, ao ver a terra
de onde ningum jamais vira antes, descreveu nosso planeta como: A Terra
azul!, trazendo aos que a terra no podiam ver a informao de que cor ela era. E
quantos mundos azuis deixam de ser acessveis s pessoas com deficincia
visual pela ausncia da udio-descrio, em particular, e pelas demais barreiras
comunicacionais em geral?
Enumer-las quase impossvel, tantas so as formas que tomam, mas
uma coisa possvel fazer e disso que estamos tratando aqui: romper com
barreiras, para a participao de todos numa sociedade para todos e que no pra
todos os que tm alguma deficincia.
Portanto, que atuemos em busca e defesa do recurso da udio-descrio
para que seja mais um servio de tecnologia assistiva disponvel s pessoas com
deficincia. E mais: que esse servio seja prestado com a qualidade e freqncia
que merecem seus usurios: a melhor!

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23

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expertise on audiodescription. Londres: Royal National Institute for the Blind, 1992.