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TITULO I
Denominacin Domicilio y Objeto
Artculo 1.
Argentina es una Asociacin Civil constituida por los firmantes del Acta de Santa Rosa La Pampa
de fecha 17 de noviembre de 2006, y todos aquellos que, a esa fecha integraban la asociacin de
hecho denominada de la misma forma 1.
Artculo 2.
El domicilio legal se fija en calle General Savio N 1540 de la ciudad de Santa Rosa,
Provincia de La Pampa.
La verdad, no recuerdo haber analizado este estatuto antes. Si lo hicimos, evidentemente lo hicimos a las
apuradas. El alcance de este artculo es distinto al del viejo estatuto. Los que firmamos el acta constitutiva NO
representbamos en su mayora a nuestros organismos electorales. Ah debera decir los firmantes del acta
constitutiva o fundacional de fecha 17 de noviembre de noviembre de 2006 deciden .... Cualquier organismo
nos puede reclamar haber asumido una representacin que no tenamos (salvo algunos que fueran presidentes del
suyo, como Nanclares, o unipersonales, como Maffei.)
Adems, no contemplamos a los que formaban parte del Foro hasta ese momento y no firmaron el acta.
Por eso propongo esa redaccin.
JPC: Coincido con HVS, y quizs lo que habra que hacer es definir dos jerarquas de miembros, a saber:
a) Miembros Electores: Son aquellos que integran el Foro Federal y tienen capacidad de participar en la
toma de decisiones del mismo, mediante la emisin del voto y el acceso a cargos orgnicos dentro del
mismo. Para ello requieren contar con ciertas condiciones que condicionan el ejercicio del Derecho de
Sufragio Activo. Estos integraran las Autoridades del Foro en su condicin de representantes
oficiales de los organismos electorales y seran los que podran esgrimir mandato orgnico en la
toma de decisiones, pudindolo delegar en el representante que estimasen ms apropiado para ello.
b) Miembros: Son aquellos que por pertenecer a la estructura formal de un organismo electoral
provincial (con algn cargo jerrquico, desde Prosecretario h/Magistrado, incluyendo al Ministerio
Pblico Fiscal), se incorporaran al Foro Federal individualmente, por decisin propia y sin necesidad
de contar con un mandato especfico de parte del organismo que conforman. Esta categora de
asociados, carece del derecho de sufragio activo para la toma de decisiones de las autoridades orgnicas
del Foro, como as tambin para la eleccin y renovacin de los mandatos de las mismas; aunque
contaran con voz para participar en cada cuestin que es puesta a consideracin del plenario y de las
comisiones, pudindolas integrar y trabajar plenamente en ellas. En esta categora habr a su vez dos
sub-categoras: Activos (En actividad) y Pasivos (Miembros Honorarios).
Todo esto implica la modificacin del Art. 7; o su reglamentacin.
GOA: Este artculo como est redactado en el impreso me parece que est bien, dice: El Foro Federal... es
una Asociacin Civil constituida por los firmantes del Acta de Santa Rosa La Pampa- de fecha 17 de noviembre
de 2006 y todos aquellos que, a esa fecha integraban la asociacin de hecho de igual denominacin. Mi nica
modificacin es de las dos ltimas palabras. Este contenido, entiendo contempla a los integrantes que formaban
parte del Foro hasta ese momento y no firmaron el Acta, a pesar de la opinin adversa de Heriberto.
1
Artculo 3.
Artculo 4.
Para cumplir sus propsitos podr realizar entre otras cosas las siguientes actividades 2:
a) Mantener una comunicacin permanente y una relacin dinmica con todos los Miembros
y Funcionarios de los organismos electorales provinciales.
b) Fomentar la organizacin de seminarios, conferencias, cursos y reuniones sobre aspectos
vinculados al cumplimiento de su objetivo.
c) Establecer y mantener vnculos con organismos, Universidades, Facultades, Institutos
Nacionales o Extranjeros, pblicos o privados,
nacional e
Artculo 5.
Artculo 6.
actualidad y de los que adquiera en lo sucesivo por cualquier ttulo, y de los recursos que obtenga por:
a) Las cuotas y dems contribuciones ordinarias o extraordinarias que imponga a los
asociados,
b) las donaciones, herencias, y otras contribuciones que la Asamblea resuelva aceptar,
c) los ingresos que perciba en concepto de derechos intelectuales de las publicaciones sobre
estudios e investigaciones que realice.
TITULO III
Asociados, atribuciones y obligaciones, condiciones de admisin
2
Este era el art. 4 original y el art. 12 en el estatuto con el que se pidi la personera. Creo que su ubicacin
correcta es ac. JPC: Coincido. GOA: Ms all de compartir su ubicacin, le suprimira el trmino cosa, a mi
juicio por dems incluido.
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Artculo 7.
asociados a) activos: Sern quienes desempeen los cargos de miembros o funcionarios de los
organismos electorales provinciales b) honorarios: podrn considerarse como tal a ex integrantes de
Tribunales o Juntas Electorales Provinciales, docentes universitarios e investigadores en la materia,
representantes y funcionarios en ejercicio o con mandato cumplido de los organismos electorales
provinciales o estaduales de las naciones extranjeras y docentes e investigadores extranjeros 3.
Artculo 8.
detallan:
a) Asistir con voz y voto a las asambleas generales conforme las disposiciones contenidas en el
art. 15 y concordantes.
b) Apoyar tcnicamente a la mesa ejecutiva del foro federal de organismos electorales
provinciales.
c) Utilizar los beneficios que se ofrezcan cumpliendo con las normas que se fijaren para ello.
d) Formar parte de la mesa ejecutiva en los trminos de este estatuto.
e) Solicitar la incorporacin de determinados asuntos en el orden del da de las asambleas.
f) En general contribuir al logro de los propsitos del Foro Federal de Organismos Electorales
Provinciales.
3
JPC: Necesariamente, en atencin al comentario formulado en el Art. 1, debiramos modificar el Art. 7, cuya
redaccin tentativa podra ser la siguiente:
Art. 7 - Asociados: El Foro Federal de Organismos Electorales Provinciales se integra con dos clases de
Miembros Asociados:
a) Miembros Electores: Son aquellos que contando con la representacin oficial de los organismos
electorales a los que pertenecen en sus provincias- integran el Foro Federal y tienen capacidad de
participar en la toma de decisiones del mismo, mediante la emisin del voto para la eleccin de las
autoridades del Foro y para el acceso a cargos orgnicos dentro del mismo. A tal fin debern contar con
las condiciones establecidas en este Estatuto para el ejercicio del Derecho de Sufragio Activo.
b) Miembros Ordinarios: Son aquellos que por integrar un organismo electoral (con algn cargo
jerrquico, desde Prosecretario h/Magistrado, incluyendo al Ministerio Pblico Fiscal), sin revestir la
condicin de elector (i.e. carecen del derecho de sufragio activo o voto) para la toma de decisiones en lo
atinente a los comicios de renovacin de autoridades del Foro; aunque con voz para participar en cada
cuestin que es puesta a consideracin del plenario y de las comisiones, pudindolas integrar y trabajar
plenamente en ellas. Segn el estado del vnculo que mantengan con el organismo electoral al que
pertenecen, los mismos revestirn la condicin de Miembros Ordinarios Activos (En actividad en el
organismo electoral al que pertenecen) y Miembros Ordinarios Pasivos (Miembros Honorarios, que se
han desvinculado del organismo electoral que integraban, o que se han jubilado en la funcin electoral).
c) Miembros Invitados: Aquellos que por su destacada trayectoria, el Foro Federal estime propicio
incorporar como tales, pudiendo participar de todas las actividades que el mismo desarrolle, aunque sin
contar con voz ni voto en la toma de decisiones, ni pudiendo integrar comisiones u otros grupos de
trabajo del Foro Federal. Podrn considerarse como tales a docentes universitarios e investigadores en
la materia, investigadores, funcionarios e integrantes de organismos electorales nacionales y/o
internacionales.
Esta modificacin implica, necesariamente la del Art. 8 para reacomodar las atribuciones y obligaciones de
cada categora de asociado; como as tambin la reformulacin de todos aquellos artculos de que una u otra
forma tuviesen que ser concordados con la reforma introducida en este (Ej. Art. 10). Tambin implicara
necesariamente la introduccin de un nuevo artculo que determine las condiciones a cumplir para acceder a la
calidad de Elector (Activo y Pasivo), o dictar un reglamento a tal fin.
GOA: En el Inc. A le suprimira los dos trminos los.
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exigidas por el art. 7 en lo que fuera pertinente. La solicitud habr de ser presentada ante la mesa
ejecutiva para la categora de honorario avalada por dos asociados activos, quien resolver al
respecto.
Se excepta de lo dispuesto en el ltimo prrafo a los asociados titulares que perdiesen su
condicin de tales por haber cesado en el cargo de miembro o funcionario de organismos electores
provinciales, quienes automticamente pasarn a la categora de asociados honorarios.
TITULO IV
Autoridades del Foro
Artculo 11. Autoridades5: Las autoridades del Foro se constituyen con los siguientes rganos:
a) Asamblea
b) Mesa Ejecutiva
c) Comisin Revisora de Cuentas
es el rgano supremo del Foro y est integrada por todos sus asociados
(activos y honorarios)
Reformul la redaccin y contempl la situacin de los activos que dejan de serlo, estableciendo que su pase a
la categora de honorarios es automtica.
JPC: Coincido, con la salvedad de que si se modifica el Art. 7, a este habr que aggiornarlo.
GOA: En el ltimo prrafo, sustituira titulares por activos y despus de quienes: , si lo solicitan, continan
siendo asociados en la categora de honorarios. Tengamos en cuenta que tenemos un sistema de altas pero no de
bajas y si no ponemos un freno, por dbil que sea, llegaremos seguramente a tener le padrn ms grande del
mundo. Adems estara en armona con el primer prrafo donde para ser asociado activo adems de pertenecer a
un Organismo Electoral, deber ser presentado por dos asociados activos.
5
Qu pasa con el tesorero. Ver art. 31 y su comentario.
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Artculo 14. Las sesiones extraordinarias sern convocadas por la Mesa Ejecutiva o a pedido de
dos tercios de los asociados. Las invitaciones sern cursadas por la mesa ejecutiva con una
anticipacin no inferior a treinta das.7
Artculo 15. Las votaciones se efectuarn por provincia es decir, se emitir un voto por provincia
, independientemente de cuantos asociados activos tenga cada provincia y de que pertenezcan a
distintos organismos electorales de una misma provincia 8.
Artculo 16. La Asamblea convocada y reunida en la forma prevista en este estatuto har qurum
con la presencia de asociados activos de la mayora, (la mitad mas uno) de las provincias 9 a las que
pertenecen los convocados.
Transcurridos treinta minutos de la hora fijada para la reunin, la asamblea sesionar
vlidamente con los asociados activos presentes, cualquiera sea el nmero.
La asamblea ser presidida por el presidente de la mesa ejecutiva, a quien asistir el Secretario
de la mesa o quien sea designado al efecto por el presidente. En caso de ausencia del presidente y del
vicepresidente, la asamblea elegir a quien la presida.
GOA: En el segundo prrafo, para ser coherentes sesiones ordinarias debera estar en negrita.
GOA: Despus de asociado agregara: o 20 de ellos si aquella cifra resulta mayor. El fundamento es el mismo
comentario al Art. 10 y la cantidad es arbitraria y por lo tanto absolutamente modificable.
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No se si el sistema de un voto por provincia es el mejor. Pero si se entiende que s, creo que esta redaccin es
mejor. Los nicos con derecho a voto son los asociados activos. Ellos debern ponerse de acuerdo con los de sus
provincias para emitir un voto por provincia. Adems, no importa si hay ms de un organismo (por ejemplo el
Tribunal Superior de Justicia, el Juzgado Electoral de Crdoba y las Fiscalas General y Adjunta). Claro que el
sistema (este y el anterior) tienen la contra de que suele prevalecer la opinin del jefe. En otras palabras, van juez
y secretario, difieren en el sentido del voto, seguro que se vota segn el criterio del juez.
Tal vez habra que pensar si no conviene que cada asociado activo haga uso de su derecho a voto sin
restricciones. Habra que ver quienes son los que suelen concurrir a las reuniones para determinar quienes,
tericamente, pueden prevalecer: los Secretarios o los Jueces?
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La redaccin anterior mezclaba las cosas. No son los organismos electorales los que tienen el derecho a votar.
Son los asociados activos y, en todo caso, las provincias. De todas formas, la excepcin del prrafo que sigue a
continuacin sanea la falta de qurum inicial.
Por otro lado, elimin la referencia a los arts. Sobre reforma del estatuto y disolucin, pues all se habla de
mayora para votar y no de qurum para sesionar.
JPC: De acuerdo, aunque con la salvedad de que en caso de modificarse el Art. 7 en relacin a los asociados y
sus categoras, este artculo debiera ser reformulado y adecuado a aquel otro.
GOA: Segn su actual redaccin sustituira la ltima palabra provincia por jurisdiccin. Sin embargo
comparto con Heriberto la necesidad de estudiar y evaluar, si no resulta ms provechoso el voto personal en
reemplazo del territorial vigente.
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Artculo 17.
Las resoluciones de las asambleas se votarn por mayora (la mitad mas uno) de los
votos de las provincias, salvo en los casos de los artculos 32 y 33 de este estatuto. En caso de
empate decidir el presidente.
j)
Artculo 19.
Artculo 20.
La mesa ejecutiva estar integrada por cinco asociados activos titulares y sus
10
Elimin el inciso b, que la facultaba a elegir Presi y Vice por dos aos. Para eso estn los arts. 21, 27, etc. JPC:
Ok!
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ejecutiva. Durarn dos aos en sus funciones y pueden ser reelectos. Sus cargos sern ad-honorem.
Si el titular es miembro de un organismo electoral entonces el suplente deber ser funcionario de un
organismo electoral, y viceversa11.
Adems, para integrar la mesa ejecutiva es necesario tener una antigedad de dos aos como
asociado activo, haber participado en las dos ltima asambleas ordinarias 12 y estar presente en la que
se produce su eleccin.
necesario la intervencin de, al menos, tres de sus integrantes titulares. En caso de empate, decidir el
presidente.
Artculo 23.
Colaborar con los miembros organizadores de los congresos, jornadas, cursos y otros
eventos, en la difusin de las resoluciones, recomendaciones, ponencias y
comunicaciones aprobadas en ellos.
g. Realizar todos los actos conducentes al cumplimiento de los propsitos y actividades del
foro conforme lo previsto por los artculos 3 y 4 de este estatuto.
h. Representar a los asociados en toda gestin que ellos le encomienden, que sea de inters
general y que tenga relacin con los propsitos y actividades que debe cumplir el foro.
11
i.
Mantener actualizado el sitio web del Foro, en especial en relacin a los siguientes
asuntos:
a. Nmina de asociados, activos y honorarios.
b. Actas de las asambleas y reuniones de la junta ejecutiva.
c. Resoluciones, recomendaciones, ponencias, comunicaciones y cualquier otro
documento aprobado en las reuniones, congresos, jornadas, cursos y otros
eventos realizados por el Foro.
Las actualizaciones debern realizarse dentro de los treinta (30) das de producidas las
novedades.
econmica y financiera del foro y estar compuesta por un (1) asociado activo titular y uno (1)
suplente que debern reunir las condiciones establecidas en el art. 21, segundo prrafo. Durar dos
aos en sus funciones.
Artculo 25.
TITULO V
El Presidente y el Vicepresidente
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Dos acotaciones: La primera es que cuando firmamos el acta constitutiva y aprobamos el estatuto a libro
cerrado, designamos a tres miembros titulares y tres suplentes, a contramarcha de lo que deca tal estatuto. La
segunda es que si vamos a mantener a la comisin con un solo miembro, lo coherente sera llamarlo directamente
Revisor de Cuentas en lugar de Comisin.
JPC: Ok!
GOA: Al igual que en el caso del Art. 32, comparto con nuestro amigo Heriberto la necesidad de reducir la
pomposa Comisin. En el ambiente futbolero se suele decir (cuando los resultados no se dan): la comisin, la
comisin, se va a la .... pari, para que no nos suceda lo mismo hagmosla unipersonal con un suplente. Por mi
parte voy por ms, vista las actividades que tiene la podemos fusionar con el Tesorero. Esto tambin tiene
sustento en que a la hora de distribuir cargos de trabajo nadie quiere tomarlos.
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Artculo 26. Los titulares de la Mesa Ejecutiva debern elegir un presidente y un vicepresidente,
por el perodo sealado en el artculo 21.15
El presidente y el vicepresidente no pueden ser reelectos. Tampoco puede elegirse presidente o
vicepresidente de las mismas regiones de los que terminan sus mandatos. 16
Artculo 27.
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Reformulado. Estableciendo las incompatibilidades para repetir la persona o la zona. Ojo! Hay que tener en
cuenta que hasta ahora ha rotado entre Bs. As., Cba., Mza. y La Pampa. Tal vez sea mejor poner que no se repita
la provincia. A menos que estemos convencidos de que, realmente, los secretarios podrn integrar la Mesa
Ejecutiva.
16
GOA: Sustituira regiones por provincias, pues como bien dice Heriberto (para m incluso aunque los
Secretarios integren la Mesa Ejecutiva) podemos estar creando un cors que nos atrape a nosotros mismos.
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La rendicin de cuentas debe ser inmediata. No hay excusas con las posibilidades de comunicarse que tenemos
hoy.
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Este cargo nunca fue creado. No estoy seguro de que sea necesario. Ms abajo intento definir el rol y funciones
y hago algn otro comentario.
GOA: Muy bueno el agregado del cargo de Secretario de Relaciones Institucionales. Suprimimos uno (Tesorero)
y creamos otro. Qu tal!!!
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Artculo 29.
simultneamente los restantes integrantes de la mesa ejecutiva elegirn a los sustitutos entre los
miembros de su seno hasta la finalizacin del mandato. En el supuesto de producirse la acefala del
cargo de presidente solamente, continuar las funciones el vicepresidente hasta la finalizacin del
mandato.
La mesa ejecutiva elegir un nuevo vicepresidente. La regin que haya quedado sin
representacin titular o suplente, en la mesa ejecutiva, deber elegir uno nuevo a efectos de que ste se
integre a la misma dentro del plazo de treinta das. A estos efectos, se utilizar, si fuere necesario para
respetar el plazo citado, el mecanismo de comunicaciones establecido en el art. 27, inc. b 19.
TITULO VI
Del Secretario20
Artculo 30.
El Secretario que deber reunir las condiciones establecidas en el art. 21, prrafo 2
19
d.
Artculo 32. La Asamblea podr aprobar reformas a este Estatuto, con el voto favorable de los 2/3
de las provincias presentes en la reunin que haya sido convocada expresamente para ese efecto.
Artculo 33.
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El Foro podr ser disuelto por resolucin de la Asamblea con el voto de los dos tercios
Buenos Aires.
ANOTACIONES MARGINALES
1.
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2.
Elector: Slo podrn postularse como candidatos a ocupar cargos orgnicos del
Foro Federal, aquellos que hayan acreditado en debida forma su condicin de
electores.
Antigedad: Todo elector que aspire a ser candidato a algn cargo de base electiva
del Foro Federal, deber acreditar adems una antigedad como miembro del
mismo no inferior a los dos (2) aos.
Residencia: El elector que a los fines de su postulacin como candidato a un cargo
de base electiva cumpliere con los dos requisitos expresados precedentemente,
tendr tambin que contar necesariamente con una asistencia y participacin
regular en las dos ltimas actividades desarrolladas por el Foro Federal, las que
debern ser al menos dos Jornadas consecutivas, o una Jornada y un Seminario
consecutivos. A tal fin, cuando tuviesen lugar en una misma fecha y de manera
simultnea una Jornada y un Seminario, habrn de ser computados como un solo
evento. No resultan vlidos para el cmputo en cuestin slo los Talleres que
desarrolla el Foro Federal.
Formalizacin de la Candidatura: Una vez verificados todos los requisitos ya
enunciados (Elector + Antigedad + Residencia), y a los fines de la formalizacin
de la candidatura en cuestin ante la Junta Electoral; la misma deber contar con la
adhesin de al menos diez (10) Miembros Ordinarios Activos, que suscribirn la
planilla que a tal fin les suministrar la Junta Electoral, debiendo presentarse
debidamente juramentada por quien acte de apoderado de dicha candidatura.
Adhesiones: Podrn suscribir planillas de postulacin de candidaturas, todos
aquellos Miembros Ordinarios Activos del Foro Federal que acrediten una
antigedad como miembro del mismo no inferior a los dos (2) aos, y que hayan
asistido al menos a los ltimos dos eventos realizados por el Foro Federal,
cualquiera fuere la naturaleza del mismo, con la nica limitacin de que no se
hayan desarrollado simultneamente en una misma fecha. Ningn Miembro
Ordinario Activo puede revestir la condicin de adherente a ms de una
candidatura, situacin que en caso de ser detectada implicar la automtica
anulacin de ambas adhesiones; las que debern ser sustituidas en tiempo y forma
mediante la presentacin de nuevas adhesiones por parte del Sr. Apoderado de la
lista.
Manejo de Fondos: Estimo que est haciendo falta un marco reglamentario destinado a regular los
procedimientos mnimos a observar durante el manejo y disposicin de fondos. Hasta ahora no ha
hecho falta, pero tampoco hay que esperar una situacin desagradable para considerarlo. Como no soy
experto en estos temas, ni cuento con experiencia alguna al respecto como para arriesgar un proyecto
sustentable, razonable y prctico, me inclino por invitarlos a los dos abogados laboralistas para que con
la experiencia gremial que tienen, aporten su granito de arena con un proyecto de reglamentacin. Slo
he de consignar los temas que estimo debiera tratar:
a. rgano facultado para ello: En principio est en el Estatuto.
b. Sistema de control y rendicin de cuentas: Procedimientos, controles internos, asiento,
rendicin de cuentas y responsabilidades.
c. Donaciones / Aportes: Reglamentar el rgimen para gestionarlos, tramitarlos, aceptarlos y/o
rechazarlos, y su administracin.
d. Afectacin: Reglamentar c/decidir su destino, trmite p/proponerlo, tratarlo y aprobarlo.
Modificacin de imputacin original.
C.2008.08.11
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