COMPETENCIAS Y HABILIDADES ? 1 CONCEPTOS GENERALES Relator: Carlos Echeverra M.

COMPETENCIAS La competencia laboral es la capacidad para responder exitosamente

una demanda compleja o llevar a cabo una actividad o tarea, segn criterios de desempeo definidos
por la organizacin o sector productivo. Las competencias abarcan los conocimientos
(Saber), actitudes (Saber Ser) y habilidades (Saber Hacer) de un individuo. 2 CONCEPTOS GENERALES
Relator: Carlos Echeverra M.

COMPETENCIAS Saber movilizar recursos personales (conocimientos, habilidades, actitudes) y del

entorno (tecnologa, organizacin, otros) para responder a situaciones complejas. Saber ser, o realizar
actividades segn criterios de xito explcitos y logrando los resultados esperados. 3 CONCEPTOS
GENERALES Relator: Carlos Echeverra M.

COMPETENCIAS Saber Hacer Aplicar los conocimientos, aptitudes y habilidades socioculturales

(Inteligencia Emocional) en la accin. 4 CONCEPTOS GENERALES Relator: Carlos Echeverra M.

5 contribuyente El cliente es el centro del servicio ofrecido EL SERVICIO AL PUBLICO

Tecnologa Procedimientos Mediciones / Parmetros Personas Servicios

6 Es importante desacatar que dentro de las funciones mas importantes de un inspector no solo esta
el control de la normativa sino que la representacin integral de la Organizacin y calidad de
servicio definida por la autoridad PERSONAS ACCIONES RESULTADO Estrategia Psicolgico
Organizacional Actitudes Conocimientos Habilidades EXCELENCIA DEL SERVICIO

Relator: Carlos Echeverra M.

Facultades legales Actualmente la Funcin Inspectiva es desarrollada por distintos organismos pblicos,
entre los cuales se encuentran las Municipalidades, las que ejercen la Accin Inspectiva, a travs de los
Inspectores Municipales, dependientes del Departamento de Inspeccin Comunal. Quienes velan por el
fiel cumplimiento de las disposiciones generales y legales vigentes, que tienden a entregar a la cuidad, lo
indispensable en elementos de bienestar, tranquilidad y derechos, de modo que toda persona se sienta
amparada en sus derechos y obligaciones. estos derechos y libertades estn garantizados por
la Constitucin Poltica del Estado, la cual determina tcitamente el nacimiento de
la FUNCIN INSPECTIVA. Teniendo la obligacin de hacer cumplir.

LABOR EDUCATIVA DEL INSPECTOR El fin educacional va dirigido a la conducta DE

LOS CIUDADANOS y a formar HBITOS morales tiles a ellos. junto con acercarse y conquistar su
estimulacin y confianza del ciudadano, de ah la necesidad de que el inspector no se mecanice en el
ejercicio de su funcin, ni que sea rgido ni estricto ejecutor de las leyes que le competen y reglamentos o
ordenanzas, etc. Es indispensable que el inspector escuche a las personas y menos creer que su palabra
es la ultima y decisiva. No es ni debe ser el Juez implacable y sancionador, ya que ello produce
una reaccin negativa y se traduce en el resultado contrario a lo que desea y pretende la Ilustre
Municipalidad, del Inspector General. Relator: Carlos Echeverra M.

Debemos ser los consejeros de la cuidad para ganar la confianza y respeto. No debemos olvidar que el
ejemplo y un correcto cumplimiento de las obligaciones son lo mas efectivo para educar a los dems.
Muchas veces es preferible el consejo a la sancin. LABOR EDUCATIVA DEL INSPECTOR

TICA PROFESIONAL DEL INSPECTOR El inspector general necesita estar dotado de todo un conjunto
de condiciones morales y profesionales, que constituyan una total y verdadera garanta para con todos
aquellos que esperan de su actuacin. el inspector no solo debe ser honrado, si no que jams debe
exponer su prestigio o al departamento con el comportamiento y incumplimiento profesional, demostrar su
invariable sentido de honestidad y rectitud, para realizar cometidos que se le asignen. todo ello
en consideracin a que el funcionario inspector en la calle constituye la imagen de la Ilustre
Municipalidad y ante la opinin publica.

ac podemos enumerara las virtudes que debe de tener., HONRADEZ VERACIDAD FRANQUEZA
BENEVOLENCIA COMPAERISMO VALOR INICIATIVA JUSTICIA.
TICA PROFESIONAL DEL
INSPECTOR

ademas de tener en cuenta el rol de los fiscalizadores: EDUCADORES INFORMADORES

COMUNICADORES RECEPTORES SOLUCIONADOR DE PROBLEMAS
TICA PROFESIONAL
DEL INSPECTOR Relator: Carlos Echeverra M.

y sobre todo actitudes que deben asumir los inspectores: ESTUDIOSO PACIFICADOR RESPETUOSO Y
ATENTO RESPONSABILIDAD REALIZACION PERSONAL DIGNO CON ESPIRITU DE SERVICIO
TICA PROFESIONAL DEL INSPECTOR Relator: Carlos Echeverra M.

El equipo de inspectores debe cumplir un rol importante como es ser RECEPTIVO y RESOLUTIVO en las
fiscalizaciones frente a la comunidad, debiendo buscar un sistema expedito de atencin al pblico, en
relacin a DENUNCIAS y SOLICITUDES, involucrando al equipo de inspeccin de la inquietud del
DEMANDANTE o SOLICITANTE. Actuando directamente en el mismo terreno en la solucin del problema,
o de la propia informacin y orientacin correcta. TICA PROFESIONAL DEL INSPECTOR Relator:
Carlos Echeverra M.

Nada se obtiene si el poder legislativo al dictar leyes o las Municipalidades al crear ordenanzas y
reglamentarlas, no cuenta con un cuerpo de inspectores que velen por el fiel cumplimiento de estas.
IMPORTANCIA DE LA FUNCION INSPECTIVA.

EL INSPECTOR MUNICIPAL. Es el representante mas visible del municipio ante la Comunidad. este es el
que conoce y examina cada situacin, cuida de que se cumpla y que ejecute lo encomendado. No debe
de olvidar que frente al contribuyente este posee la autoridad, y que a travs de l las personas
fiscalizadas, ya sean comerciantes, industriales, profesionales o particulares ya que estas tambin estn
sujetas a ser fiscalizadas. El prestigio que ostenta el inspector, redunda en el provecho de la autoridad
que representa, y por el contrario, el desprestigio en sus actuaciones. acarrea el desprestigio de la
autoridad en cuyo nombre acta ante la ciudadana.

La Responsabilidad Administrativa. Concepto: es aquella en que incurre el funcionario pblico que

incumple una obligacin o deber o infringe una prohibicin propios de su cargo o funcin y ello se
encuentra sancionado con una medida disciplinaria. Caractersticas: * constituye el ejercicio de una
potestad reglada. * es independiente de otras responsabilidades. * para hacerse efectiva se requiere que
sea establecida a travs de un procedimiento disciplinario.

Consecuencias de tratarse de una potestad reglada: El ejercicio de las facultades disciplinarias se ejerce
en las condiciones que fija la ley. Rige el principio de oportunidad, sin perjuicio del plazo legal para hacer
efectiva la responsabilidad administrativa. La autoridad slo puede decidir entre las diversas sanciones
que prev la ley, pero incluso ello lo debe hacer de acuerdo a la gravedad de la falta y a las circunstancias
modificatorias de la responsabilidad. (art. 121 E.A.) Principio de proporcionalidad. Independencia con
otras responsabilidades. Lo anterior significa que la inexistencia de responsabilidad civil y penal o la
concurrencia de ambas responsabilidades no condiciona la aplicacin de una sancin administrativa,
salvo excepcin expresa.

Concepto: consiste en mantener una conducta funcionaria exenta de todo reproche y un desempeo que
privilegie la satisfaccin del inters pblico por sobre el inters privado. (arts. 8, inc. 1 C.P.R., art. 3, 13,
inc. 1 y 52 y ss. Ley N 18.575, y art. 61, letra g), E.A.) La conducta funcionaria intachable comprende
tanto el comportamiento moral o social del funcionario, como la integridad, imparcialidad,
transparencia, eficiencia y eficacia en el desempeo de la funcin asignada al cargo. El deber de observar
el principio de probidad. Relator: Carlos Echeverra M.

El deber de actuar con probidad se extiende a las actuaciones desarrolladas fuera del ejercicio de la
funcin, cuando ellas puedan comprometer la imagen o la gestin del rgano pblico. (art. 61, letras i)
observar una vida social acorde con la dignidad del cargo y m) justificar ante el superior jerrquico los
cargos que se le formulen con publicidad, E.A..) El deber de observar el principio de probidad. Relator:
Carlos Echeverra M.

Funciones del Municipio segn su Ley Orgnica Las Municipalidades son definidas como "corporaciones
autnomas de derecho pblico, con personalidad jurdica y patrimonio propio, cuya finalidad es satisfacer
las necesidades de la comunidad local y asegurar su participacin en el progreso econmico, social y
cultural de las respectivas comunas". Funciones Municipales Las municipalidades tienen dos funciones: 1.
Privativas 2. Compartidas Relator: Carlos Echeverra M.

Las funciones privativas. Son aquellas cuya competencia corresponde exclusivamente a las
municipalidades en el mbito de su territorio y su ejercicio no puede se asumido por otras entidades
independientemente de ellas (artculo 3 Ley 18.695). Son funciones privativas las siguientes: d) Aplicar
las disposiciones sobre transporte y trnsito pblicos, dentro de la comuna, en la forma que determinen
las leyes y las normas tcnicas de carcter general que dicte el ministerio respectivo; e) Aplicar las
disposiciones sobre construccin y urbanizacin, en la forma que determinen las leyes, sujetndose a las
normas tcnicas de carcter general que dicte el ministerio respectivo, y f) El aseo y ornato de la comuna.

Las funciones compartidas. Son aquellas que las municipalidades en el mbito de su territorio pueden
desarrollar directamente o con otros rganos de la administracin del Estado (artculo 4 Ley 18.695).
Estas son: a) La educacin y la cultura; b) La salud pblica y la proteccin del medio ambiente; c) La
asistencia social y jurdica; d) La capacitacin, la promocin del empleo y el fomento productivo; e)
El turismo, el deporte y la recreacin; f) La urbanizacin y la vialidad urbana y rural; g) La construccin de
viviendas sociales e infraestructuras sanitarias; h) El transporte y trnsito pblicos; i) La prevencin
de riesgos y la prestacin de auxilio en situaciones de emergencia o catstrofes; j) El apoyo y el fomento
de medidas de prevencin en materia de seguridad ciudadana y colaborar en su implementacin; k) La
promocin de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, y l) El desarrollo de actividades de
inters comn en el mbito local.

Marco Jurdico de los Ingresos Municipales La Constitucin Poltica contiene diversas disposiciones que
se refieren a esta materia. En el art. 19 N 20 de la Constitucin Poltica de la Repblica se establece que
la ley podr autorizar que determinados tributos que graven actividades o bienes que tengan una clara
identificacin local, puedan ser aplicados, dentro de los marcos que la misma ley seale, por las
autoridades comunales para el financiamiento de obras de desarrollo. En la Ley 18.695 se destacan las
siguientes normas: art. 5 letra e) Establecer derechos por los servicios que presten y por lo permisos y
concesiones que otorguen; f) Adquirir y enajenar bienes muebles e inmuebles; h) Aplicar tributos con una
clara identificacin local. Art. 11 , 12 , 27, 32, 63 letra e), g) y h); art. 65 letra c), d) y j).

Impuestos Municipales: Los impuestos municipales son gravmenes de carcter general establecidos por
la ley y que afectan a toda persona que se encuentra en alguna de las situaciones que el propio legislador
describe, no tiene retribucin especial y estn destinados a financiar gastos de la comuna. Esencialmente,
los impuestos municipales son los permisos de circulacin de vehculos y las patentes municipales.
Relator: Carlos Echeverra M.

Permisos de Circulacin: El art. 12 del DL 3.063 grava con un impuesto anual por permiso de circulacin a
los vehculos que transitan por las calles, caminos y vas pblicas, en general, a beneficio exclusivo de la
municipalidad. Segn el tipo de vehculo de que se trata, el tributo se determina sobre la base de
una escala progresiva de tasas aplicadas sobre el valor del mismo, y en otros contiene un monto fijo,
considerando las UTM. Las renovaciones de estos permisos se lleva a cabo en los perodos del ao
respectivo que menciona la misma ley, segn el tipo de vehculo. Relator: Carlos Echeverra M.

Conforme lo dispone la ley 18.290, los vehculos motorizados no pueden transitar sin la respectiva placa
patente y el permiso de circulacin otorgados por las municipalidades. Los vehculos pertenecientes a las
siguientes instituciones no requieren de permisos de circulacin Relator: Carlos Echeverra M.

Patentes Municipales El art. 23 del Decreto Ley 3.063 grava con una contribucin de patente municipal el
ejercicio de toda profesin, oficio, industria, comercio, arte o cualquiera otra actividad lucrativa secundaria
o terciaria, sea cual fuere su naturaleza o denominacin. De esta manera existen patentes industriales,
comerciales, de alcoholes y de profesionales

El monto del tributo anual de estas patentes es el equivalente entre el 2,5 0/000 y el 5 0/00
del capital propio del contribuyente, el que no podr ser inferior a 1 UTM ni superior a 4.000 UTM. Relator:
Carlos Echeverra M.

Derechos municipales: Son todas aquellas prestaciones a que estn obligadas a pagar los municipios,
las personas naturales o jurdicas de derecho pblico o privado, que obtengan de la administracin local
una concesin o permiso o que reciban un servicio de la misma, salvo exencin contemplada
en texto legal expreso. En este sistema de recaudacin se observan las siguientes caractersticas: Que la
municipalidad est facultada para cobrar derechos. Que aquellos derechos municipales, cuyas tasas no
estn fijadas por ley o relacionadas a nuevos servicios, se determinarn mediante ordenanzas locales.
Que para la modificacin o supresin de las tasas se seguir el mismo procedimiento anterior. Que el
monto de los derechos establecidos en la ley de Rentas Municipales que no estn expresados en %, se
reajustarn semestralmente aplicndose la variacin del IPC. Relator: Carlos Echeverra M.

Rentas no derivadas de Impuestos: Corresponde precisar que stos son ingresos percibidos por las
entidades comunales que se refieren a impuestos, contribuciones o derechos municipales. En trminos
generales, el detalle de ellas es el siguiente: Relator: Carlos Echeverra M.

Relator: Carlos Echeverra M.

Participacin del impuesto Territorial: La ley 17.235, y sus modificaciones establecen un gravamen a los
bienes races que se calcula sobre el avalo de ellos. Los municipios perciben el total del rendimiento de
este impuesto fiscal que se distribuye como sigue: 40 % del impuesto de la comuna respectiva constituye
ingreso propio de cada municipio y el 60% restante integra el Fondo Comn Municipal. Relator: Carlos
Echeverra M.

Cobranza de Ingresos Municipales: El art. 48 de la ley de rentas municipales dispone el cobro de patentes
y derechos impagos, y se rige por las normas del Ttulo V libro III del Cdigo Tributario, en que fuere
aplicable. Sin embargo, mientras no se dicten disposiciones particulares que permitan a las
municipalidades poner en prctica las normas del Cdigo Tributario, relativas al cobro de las obligaciones
tributarias, se puede efectuar la cobranza judicial de impuestos, derechos y patentes municipales de
acuerdo con las normas generales del CPC, debiendo requerir el cumplimiento de las obligaciones
morosas, en conformidad al art. 42 del Cdigo orgnico de Tribunales. As lo ha sostenido la Contralora
General de la Repblica. La municipalidad est facultada para iniciar las acciones judiciales que
corresponda ejercitar para obtener el pago de lo adeudado, en conformidad al art. 59 de la ley 18.695.
Relator: Carlos Echeverra M.

Convenios de Pago: La tesorera Municipal podr celebrar convenios para el pago de los impuestos,
derechos o contribuciones adeudados, con aquellos contribuyentes que acrediten la imposibilidad de
pagarlos al contado. (art. 62 ley 18.695). Las formalidades de los convenios sern aquellas que se
contemplen en la ordenanza local que as lo disponga. La celebracin de un convenio implicara la
inmediata suspensin de los procedimientos de apremio respecto del contribuyente que lo haya suscrito.
Estos convenios, en ningn caso, pueden implicar una transaccin en el sentido de que la municipalidad
renuncia a percibir parte de los tributos adeudados, por cuanto tratandose de deudas impagas, derechos,
impuestos y contribuciones municipales, no puede celebrarse dichos contratos pues a su respecto no
concurren los elementos esenciales de reciprocidad que caracterizan a la transaccin.
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