Propuesta para Una Politica Dendroenergetica

CORPORACIN DE
CERTIFICACIN DE LEA
LINEAMIENTOS PARA UNA POLTICA

DENDROENERGTICA
Estado del arte, objetivos y propuestas.
Mayo 2009
V Cumbre de la lea,
Castro-Chilo, abril 2009
www.lena.cl
LINEAMIENTOS PARA UNA POLTICA DE DENDROENERGA

CORPORACIN DE CERTIFICACIN DE LEA

DENDROENERGTICA
Estado del arte, objetivos y propuestas.
Editores:
Ren Reyes,
Director Proyecto Lea
Andrs Venegas
Director Ejecutivo
Corporacin de Certificacin de Lea

La Corporacin de Certificacin de Lea es una organizacin privada sin fines de lucro, cuya misin es
implementar sistemas de certificacin orientados a productores, comerciantes y consumidores, para lograr
un uso sustentable de la lea y otros productos provenientes de los bosques nativos y plantaciones forestales.
La Corporacin nace para darle un marco institucional al Sistema Nacional de Certificacin de Lea (SNCL),
que es una iniciativa pblico privada de carcter voluntario, que ha fijado estndares de calidad y origen
para la comercializacin de lea en Chile, con el objeto de disminuir el deterioro de los bosques y la
contaminacin atmosfrica. A travs de la certificacin se crea un mercado formal, diferenciado, que agrega
valor al producto y mejora la rentabilidad del manejo forestal.
El sistema es administrado por un Consejo Nacional de Certificacin de Lea (CONACEL) y representado
a nivel local por consejos regionales o provinciales. Las instituciones pblicas que pertenecen al Sistema
Nacional de Certificacin de Lea y que tienen participacin en el Consejo Nacional, son: Corporacin
Nacional de Forestal (CONAF), Comisin Nacional de Medio Ambiente (CONAMA), Servicio Nacional
del Consumidor (SERNAC) y Servicio de Impuestos Internos (SII). En tanto, los rganos privados son
los siguientes: Agrupacin de Ingenieros Forestales por el Bosque Nativo (AIFBN), Departamento de
Accin Social del Obispado de Temuco (DAS), AG Bosque Nativo uble y Universidad Austral de Chile
(UACH).

TABLA DE CONTENIDOS
1.INTRODUCCIN
2.CONTEXTO ENERGTICO NACIONAL

2.1.Energa fsil
2.2.Energa renovable
4
6
8
3.LA DENDROENERGA EN CHILE

3.1.Externalidades negativas
3.2.Aspectos positivos de la dendroenerga
9
11
13
4.ESFUERZOS POR REGULAR EL TEMA

4.1.Normas tcnicas del Instituto Nacional de Normalizacin
4.2.Ordenanza municipal de Chilln
4.3.Ordenanza Municipal de Temuco y Padre Las Casas
4.4.Plan de descontaminacin de Temuco y Padre las Casas (PDA)
4.5.Proyecto de norma de emisin de MP respirable para artefactos a biomasa
4.6.Subsidio SERVIU para el mejoramiento trmico de la Vivienda
4.7. Proyecto de Ley que otorga facultades a la Subsecretaria de Electricidad y Comb.
4.8.Iniciativas legales
4.9.Sistema Nacional de Certificacin de Lea
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17
5.PROPUESTAS PARA UNA POLTICA DENDROENERGTICA

5.1.Definicin de poltica y su mbito de accin
5.2.Principios orientadores de la poltica dendroenergtica
5.3.Objetivos de la poltica dendroenergtica
5.4.Lneas de accin e instrumentos
18
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20
20
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
24
ANEXO 1
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PRLOGO
El presente documento es consecuencia del trabajo realizado en la V Cumbre de la Lea y representa el

pensamiento de todos aquellos que han estado involucrados en el tema, quienes plantean al pas la necesidad
de avanzar hacia un poltica dendroenergtica para promover efectivamente el uso de los recursos energticos
originados en nuestros bosques, aprovechando todos sus beneficios sociales, ambientales y econmicos, y
de paso, terminar con la problemtica de la contaminacin y degradacin de los bosques nativos, problemas
asociados a la informalidad en la que se desenvuelve este sector productivo.
Lineamientos para una Poltica Dendroenergtica, es una propuesta dirigida a todas las autoridades del
pas con el nimo de apoyar la toma de decisiones en esta materia y enfrentar adecuadamente, junto con
lo que ser el nuevo ministerio de Energa, el desafo de diversificar nuestra matriz energtica en base a
energas renovables no convencionales (ERNC).
La V Cumbre de la Lea se realiz el 23 de abril del 2009 en Castro, Chilo, donde participaron cerca
de 100 representantes de organizaciones pblicas y privadas del mbito local y nacional (detalle de la lista
de asistencia en Anexo 2).

1. INTRODUCCIN
Los recursos forestales han constituido desde siempre una fuente importante de energa para la humanidad.
Sin embargo, en la actualidad su utilizacin es frecuentemente cuestionada por el impacto ocasionado sobre
el medio ambiente, sin considerar que tambin son fuente de soluciones y oportunidades para un importante
segmento de la poblacin urbana y rural.
En Chile, el uso de lea est asociado a dos problemas ambientales graves que afectan especialmente a las
ciudades del centro y sur del pas, por un lado la degradacin y prdida de bosque nativo y por otro la
contaminacin del aire en reas urbanas. A pesar de la importancia de los bosques nativos de Chile, destacada
por diversas instituciones como una de las 20 ecoregiones que deben ser conservadas en el mundo por su
aporte a la biodiversidad global, el debate pblico sobre el uso de lea no comenz por ah. Fue la
contaminacin del aire, y la declaracin de zona saturada de la ciudad de Temuco, la que puso el tema en
el tapete.
En marzo de 2005 las comunas de Temuco y Padre Las Casas, en la Regin de la Araucana, fueron
declaradas Zona Saturada por Material Particulado Respirable MP10. La declaracin se bas en los registros
obtenidos mediante el monitoreo de MP10 implementado a partir de 1997 (CONAMA, 2005).
El ao 2000, CONAMA le encarg al Centro Nacional del Medio Ambiente un inventario de emisiones
para determinar las principales fuentes de contaminacin. El estudio arroj que un 87% del material
particulado provena de la quema de lea (CONAMA, 2005), transformndola desde ese momento en foco
de atencin para un gran nmero de instituciones, tanto pblicas como privadas.
Inicialmente, las autoridades propusieron prohibir la lea reemplazndola por gas natural u otras fuentes
de energa. Sin embargo, esas propuestas no prosperaron. A partir del ao 2001, un grupo de instituciones
pblicas y privadas, entre las que destacan CONAF, CONAMA, la Agrupacin de Ingenieros Forestales
por el Bosque Nativo y la Cooperacin Alemana en Chile, iniciaron un proceso de colaboracin bajo el
alero del cual se cre el Sistema Nacional de Certificacin de Lea.
Una de las principales conclusiones a las cuales lleg este grupo de trabajo, es que la causa de los problemas
ambientales asociados al uso de la lea no es la lea en si misma, sino la forma en que se produce y utiliza.
Varios factores han influido en la generacin de externalidades negativas, como por ejemplo: el alto
contenido de humedad de la lea empleada en reas urbanas; la ineficiencia de los equipos de combustin;
el mal aislamiento de las viviendas, especialmente en el sector socioeconmico medio y bajo; la falta de
normativas y polticas en estas materias; entre otras.
El grupo de trabajo destac a la vez la gran importancia socioeconmica e incluso ambiental de la lea, y
su enorme potencial como fuente de energa. Entre otras se destaca la gran cantidad de empleos asociados
a su produccin y comercializacin; la gran cantidad de dinero que se mueve en el mercado, el cual se
distribuye a nivel local; su bajo precio en relacin a otros combustibles; etc. En noviembre del 2005 se
firm el Acuerdo Nacional por el Uso Eficiente y Sustentable de la Lea, coronando un proceso de trabajo
pblico - privado pocas veces visto en nuestro pas.
En ese contexto, el presente documento tiene por finalidad aportar antecedentes y propuestas para la
definicin de una poltica dendroenergtica, que le permita a nuestro pas hacer un uso ms eficiente de
la biomasa forestal como fuente de energa, solucionando las externalidades negativas, potenciando las
positivas y haciendo de esta fuente de energa una oportunidad para el desarrollo del centro y sur de Chile.
4

2. CONTEXTO ENERGTICO NACIONAL

En 15 aos Chile duplic su consumo de energa, pasando de 150 mil teracaloras anuales en 1990 a cerca
de 300 mil en el 2006 (Figura 1), con un crecimiento medio de un 5,6% anual durante los ltimos 10 aos
(CNE, 2007).
El ao 2007 el consumo de energa primaria disminuy en un 14% debido al aumento en el precio del
petrleo y, muy significativamente, al desplome en el abastecimiento de gas natural argentino, cuyos envos
cayeron casi a la mitad entre el 2006 y 2007. Esto gener desabastecimiento, paralizacin de industrias y
una serie de otros trastornos, dejando en evidencia la gran vulnerabilidad de la matriz energtica nacional.
Figura 1. Consumo de energa primaria en Chile periodo 1990-2007 (Fuente: CNE, 2007)
El petrleo satisface el 42% de nuestras necesidades energticas (99% importado), utilizndose

fundamentalmente en los sectores transporte, industria y minera. La segunda fuente de energa en
importancia es la lea y derivados con un 19%, equivalentes a 20 millones de metros cbicos slidos anuales
(CNE, 2007; Gmez-Lobo et al., 2006). Esta fuente de energa se destina principalmente a los sectores
pblico y residencial (60%) e industria y minera (30%).
La tercera fuente de energa es el gas natural, con un 16% de la matriz energtica (61% del volumen es
importado), seguida muy de cerca por el carbn mineral con un 15% (100% importado). Tanto el gas
natural como el carbn mineral son utilizados de preferencia en centrales termoelctricas.
El gas natural argentino fue la gran apuesta chilena durante la segunda mitad de los '90, llegando a
representar cerca del 30% de nuestra matriz energtica el ao 2004 (CNE, 2007). Gran parte de las
inversiones para los primeros 15 aos del Siglo XXI se haban proyectado en base a esta fuente de energa.
Sin embargo, en la actualidad existe gran incertidumbre sobre su futuro (CNE, 2007).
5

Histricamente, el carbn mineral ha sido una fuente de energa importante para Chile. Su aporte en la
matriz energtica ha fluctuado entre un 10 y 20%, utilizndose de preferencia en plantas termoelctricas
en el norte y centro del pas. En el norte estas plantas alimentan al Sistema Interconectado del Norte
Grande (SING) que abastece principalmente a la gran minera.
A fines de la dcada de los '90, el carbn mineral utilizado en Chile fue dando paso al gas natural dadas
sus ventajas econmicas y ambientales. Sin embargo, tras la cada del gas, el carbn mineral ha vuelto
a recuperar importancia, proyectndose la construccin de varias plantas en base a este energtico en la
zona centro y norte del pas. Segn proyecciones de la Comisin Nacional de Energa, el consumo de
carbn mineral podra duplicarse de aqu al 2015 (CNE, 2009b).
Finalmente, la hidroelectricidad representa un 8% de nuestra matriz, la cual se destina a los sectores
industria y minera (65%) y pblico y residencial (30%). Al igual que la lea, esta fuente de energa es 100%
nacional (CNE, 2007).
De esta forma, la matriz energtica chilena tiene dos componentes fundamentales, fuentes fsiles, bsicamente
importadas (petrleo, gas natural y carbn mineral) que satisfacen el 73% del consumo de energa primaria,
y fuentes renovables (lea y derivados e hidroelectricidad) con un 27% (Figura 2).
Figura 2. Composicin de la matriz energtica chilena (energa primaria)(Fuente: CNE, 2007)

2.1. Energa fsil

Chile tiene un serio problema de abastecimiento energtico. Tanto el petrleo como el gas natural y el
carbn mineral, encargados de satisfacer el 73% de nuestra matriz energtica, presentan disponibilidad
restringida y precios en aumento.
No es un secreto para nadie que los combustibles fsiles tienen los das contados. Las proyecciones han
ido variando y nadie sabe exactamente cunto tiempo queda, pero existe consenso en que si se mantiene
el ritmo de extraccin actual, el petrleo y el gas natural durarn entre 40 y 50 aos. En cuanto al carbn
mineral la situacin es un poco ms favorable, estimndose reservas para unos 120 aos bajo los actuales
niveles de consumo (Len, 2006).
Se prev que el carbn mineral jugar un papel relevante en el reemplazo del petrleo y el gas natural.
Lamentablemente, Chile no tiene reservas significativas de ninguna de estas fuentes de energa fsil, razn
por la cual se ve obligado a importar gran parte de su consumo.
Durante los ltimos aos el precio del petrleo se ha incrementado ostensiblemente debido a varias razones,
sin embargo una de las ms importantes tiene que ver con el incremento en la demanda asociado a
crecimiento econmico. Esta es la situacin actual, sobre todo tras el explosivo crecimiento de pases como
China e India. Si bien en los meses recin pasados el precio ha disminuido, cayendo a US$ 41,7 el barril,
se espera que una vez superada la crisis el precio se vuelva a incrementar, llegando incluso a niveles
superiores a los registrados durante el ao 2008 (US$ 133 el barril).
Una tendencia similar seguir el precio del gas natural, combustible estrechamente asociado a la produccin
de petrleo.
En la Figura 3 se observa la tendencia en el precio internacional del petrleo durante los ltimos 10 aos.
Figura 3. Precio internacional del petrleo enero 1998 - enero 2009 (Fuente: Banco Central, 2009).

La escasez y el aumento en el precio internacional del petrleo y el gas natural han incrementado la
demanda por carbn mineral, el cual tambin ha elevado su precio (Figura 4). Es importante tener en
cuenta que en la medida que el precio del petrleo y el gas natural se incrementen, gran parte de los pases
del mundo aumentarn sus niveles de consumo de carbn mineral, lo cual inevitablemente elevar su precio.
Por tanto, cualquier desarrollo que se haga en torno al carbn mineral debe considerar precios promedio
muy superiores al actual.
Figura 4. Precio medio del carbn mineral trmico periodo 1998 - 2007 (Fuente: CNE, 2009c).

2.2. Energa renovable

La hidroelectricidad es una alternativa energtica con un gran potencial en nuestro pas. La potencia
instalada actualmente asciende a 5 mil MW, un 97% del cual se encuentra asociado al Sistema Interconectado
Central (CNE, 2007). Segn distintas estimaciones el potencial hidroelctrico chileno fluctuara entre 12
y 26 mil MW. El mayor aporte provendra de centrales de paso o embalses de gran envergadura, que
aportaran entre 10 y 15 mil MW, los cuales se encuentran en la zona sur del pas (XIV - XI regiones).
Entre 1 - 10 mil MW seran generables a partir de pequeas centrales y 860 MW a partir de obras de
riego existentes o en proyecto (Benavente, 1985; CNE y CNR, 2007; Bravo, 2006; Maturana, 2008).
Uno de los aspectos ms complejos de la hidroelectricidad es que depende estrechamente de las precipitaciones,
las cuales han ido disminuyendo durante el ltimo siglo, registrndose a la vez cambios importantes en
la frecuencia e intensidad de los eventos nia (sequas). Es decir, ahora llueve menos, hay ms episodios
nia y adems existe una mayor probabilidad de que sean ms intensos que en el pasado.
Por este motivo, en un escenario de cambio climtico como el que observamos en la actualidad, la
hidroelectricidad tiene un fuerte componente de incertidumbre. Dicha incertidumbre disminuye haca el
sur, donde el volumen y periodicidad de las precipitaciones aseguran un suministro ms estable de agua.
Sin embargo, las grandes centrales hidroelctricas estn generando una fuerte controversia, especialmente
en torno a temas sociales (indgenas) y ambientales, lo cual hace an ms complejo el panorama en relacin
a esta fuente de energa.
Figura 5. Potencial hidroelctrico (Fuente: Benavente, 1985; CNE y CNR, 2007; Bravo, 2006; Maturana, 2008).

La participacin de lea y derivados en la matriz energtica nacional podra aumentar ostensiblemente,

sin necesidad de cortar ms rboles, mejorando tres aspectos que determinan su eficiencia: a) equipos de
combustin, b) humedad de la lea, y c) aislamiento de las viviendas.
La eficiencia de los equipos de combustin que se utilizan actualmente en el sector residencial flucta entre
un 15 y 65%. Un 53% de la lea que se emplea en reas urbanas desde la VI Regin al sur se quema en
cocinas a lea o salamandras (32% eficiencia). Un 19% en estufas de combustin simple, con una entrada
de aire (50% eficiencia), un 23% en estufas de combustin lenta, con dos entradas de aire (65% eficiencia)
y un 4% en chimeneas, braseros o fogones (15% eficiencia) (Gmez-Lobo et al., AIFBN, 2009). As, la
eficiencia media en la utilizacin de lea por parte del sector residencial urbano a nivel nacional es de un
42%. En el sector rural la participacin de los equipos menos eficientes es mayor, sin embargo no hay
estadsticas al respecto.
El alto contenido de humedad de la lea que se emplea disminuye el poder calorfico aprovechable, haciendo
menos eficiente la combustin y generando contaminacin. Observaciones realizadas en la ciudad de
Valdivia entre consumidores de lea certificada (residencial e industrial), indican que al usar lea seca
(contenido de humedad < 25%) se disminuye entre un 20% y 30% los niveles de consumo anual.
Por otra parte, las malas condiciones de aislamiento de las viviendas, sobre todo en sectores rurales y
estratos socioeconmicos medio y bajo, generan fuertes prdidas de calor que redundan en un mayor
consumo de lea. Se estima que mejorando el aislamiento de las viviendas se podra reducir el uso de lea
hasta en un 50% (Corporacin Chile Ambiente, 2008).
3. LA DENDROENERGA EN CHILE
Segn las ltimas estimaciones, en Chile se consumen 20,2 millones de metros cbicos slidos de lea y
desechos forestales, de los cuales un 75% corresponde a lea propiamente tal y un 25% a desechos forestales.
El sector que presenta el mayor consumo de lea es el residencial rural, con un 44%, seguido por el sector
industrial con un 27%, el residencial urbano con un 25% y el sector comercial y pblico con un 4% del total
(Gmez-Lobo et al., 2006).
Cuadro N 2. Consumo nacional y regional de lea y desechos forestales (m3 slidos/aos)
Regiones
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
RM
Nacional
%
Fuente: Gmez-Lobo et al., 2006.
10
Residencial
Urbano
Rural
24.735
13.356
100.690
433.309
798.465
461.674
1.272.355
356.234
257.738
82.470
3.801.026
25
134.025
55.775
368.193
1.303.929
1.542.549
1.023.390
2.030.572
103.045
23.740
7.663
6.592.881
44
Comercial y
pblico
Industrial
10.881
1.681
11.279
66.329
67.276
373.406
83.630
271.884
289.139
192.838
1.078.895
1.479.555
654.519
135.528
3.107
12.204
626.686
4
25.306
4.130.771
27
Total lea
430.644
369.151
663.402
2.827.412
3.886.898
2.206.859
3.811.861
546.016
281.478
127.643
15.151.364
100
Desechos
forestales
5.076.000
Total lea
y desechos
forestales
20.227.364

Un 84% del consumo de lea se produce entre la VII y X regiones. En las regiones VII y VIII existe un
gran consumo industrial de lea, a diferencia de lo que ocurre en la IX y X donde el consumo es esencialmente
residencial (Gmez-Lobo et al., 2006). Los 5 millones de metros cbicos slidos de desechos forestales se
consumen preferentemente en el sector industrial, para la generacin de calor y electricidad (Walberg et
al., 2005).
Figura 6. Consumo regional de lea por sector (Fuente: Gmez-Lobo et al., 2006).
La cantidad de hogares que consumen lea se incrementa de norte a sur. En la VI Regin un 25% de los
hogares urbanos consumen lea, mientras que en la VIII flucta entre un 50% y 60%, en la IX entre un
70% y 80%, en la X entre un 80% y 95% y en la XI casi un 100% (Gmez-Lobo et al., 2006).
En el Anexo 1 se presentan ms detalles sobre el consumo regional de lea.
El consumo de lea por parte del sector industrial, comercial y pblico ha ido en aumento en los ltimos
aos, debido al incremento en los precios de los combustibles fsiles. Es frecuente observar en el sur de
Chile proyectos de recambio de calderas, con el fin de utilizar lea como fuente de energa.
11

Por otra parte, el mercado de la lea es el nico mercado energtico que se podra catalogar como cercano
a una competencia perfecta, ya que se caracteriza por tener un nmero grande de demandantes que
interactan con un nmero igualmente grande de oferentes, y porque prcticamente no hay barreras de
entrada y salida. A diferencia de lo que ocurre en los otros mercados energticos, donde en el mejor de
los casos se producen oligopolios (Kausel y Vergara, 2003). Sin embargo, en el mercado de la lea las redes
de intermediarios fijan los precios a los productores, quienes actan como precio aceptantes, impidiendo
una adecuada valoracin y negociacin del producto (Reyes, 2004).
De esta forma, los precios actuales de la lea no reflejan todos los costos involucrados en su produccin,
ni mucho menos incorpora un margen de utilidad para el productor, quien muchas veces pierde plata con
la venta de este producto (Reyes, 2004). Por esta razn no existen incentivos para un aumento de la
inversin privada en este sector.
Un 90% del mercado de la lea es informal, es decir, se transa sin pagar impuestos ni respetar la normativa
forestal que regula el uso de los bosques nativos, lo cual est generando problemas ambientales graves,
tanto en los bosques como en las ciudades (Gmez-Lobo et al., 2006). Esta informalidad se caracteriza
tambin por su gran nivel de precariedad: no hay seguros mdicos para los operarios, los vehculos rara
vez cumplen con las normas de transporte, no se vela por la calidad del producto, se engaa a los
consumidores, entre otros. Segn Gmez-Lobo et al. (2006) las prdidas tributarias asociadas solamente
a la evasin del IVA varan entre $7850 y $8780 millones de pesos anuales (US$ 14-16 millones al ao).
El tema de los camiones ambulantes es muy complejo, porque prcticamente no hay ninguna posibilidad
de que ingresen a las ciudades con lea seca. En general, los camioneros van a los campos compran lea
y luego la venden inmediatamente en la ciudad. No hay tiempos de espera que permitan secar el producto.
Por este motivo, es deseable que todo el comercio de lea se realice a travs de locales de venta establecidos.
3.1. Externalidades negativas

Los problemas ambientales ms importantes relacionados con la lea se concentran claramente en los dos
extremos de su cadena de comercializacin: al extraerla y al quemarla. Estos dos problemas se diferencian
en el tipo de impacto ambiental que generan, en los actores involucrados, las instituciones que aparecen
con responsabilidad para afrontarlos, los instrumentos disponibles y las experiencias acumuladas sobre
posibles alternativas de solucin (Kausel y Vergara, 2003).
Degradacin de bosques nativos:
Histricamente, los bosques nativos chilenos han sido objeto de una sistemtica explotacin. Primero fue
la devastacin con fuego para habilitar (limpiar) terrenos. Posteriormente, fue el proceso de explotacin
comercial de la noble y valiosa madera de estos bosques, luego sigui el extenso pero sistemtico floreo,
entre otras cosas para producir lea.
En general, la biomasa que proviene de bosques nativos (70% del total) se produce sin criterios de manejo
forestal, por lo cual se degradan miles de hectreas de estos bosques cada ao, y la biomasa que proviene
de plantaciones se produce a partir de talas rasas extensas, que a veces cubren decenas o incluso cientos
de hectreas, causando degradacin de suelo, agua, prdida de biodiversidad, entre otros impactos. Es decir,
la biomasa forestal que hoy utilizamos en Chile no tiene una base de sustentabilidad que permita proyectarla
en el tiempo, y menos an incrementarla.
12

En Chile existen 13 millones de has de bosque nativo de los cuales aproximadamente 4 millones son
renovales utilizables. La calidad maderera de los bosques es muy baja, dado su mal uso y el ramoneo
constante del ganado. Por este motivo las intervenciones silvcolas realizadas producen una gran cantidad
de lea. Gran parte de estos bosques estn en manos de miles de medianos y pequeos propietarios que
requieren de un mercado para sus productos.
Un estudio realizado por Lara et al. (1996) muestra que slo un 3% de los bosques nativos que se intervienen
anualmente se manejan con criterios silviculturales apropiados, el resto se degrada o simplemente se
destruye. Paralelamente, segn la estadsticas oficiales un 93% de la madera extrada del bosque nativo
se utiliza como lea (INFOR, 2005).
Los impactos negativos que puede tener la extraccin de lea no deben ocultar el hecho de que sta puede
ser usada de manera sustentable y, por lo tanto, proporcionar beneficios ambientales, econmicos y sociales.
Contaminacin del aire en reas urbanas:
Parte importante de la contaminacin atmosfrica en las ciudades del sur de Chile proviene del uso ineficiente
de lea. En Temuco un 87% del material particulado tiene ese origen (CONAMA, 2005). La causa de este
problema tiene cuatro componentes importantes: viviendas mal aisladas, humedad de la lea, equipos de
combustin y costumbres de los usuarios. La combinacin de estos factores implica que las emisiones de
MP10 pueden ser hasta mil veces mayores que las que se generan en condiciones ptimas, tal como ha
sido demostrado en estudios realizados en laboratorios de Chile y Suiza (CONAMA, 2007). Al respecto,
el Doctor Nussbaumer (2006) determin que cerrar totalmente el tiraje de los equipos de combustin lenta
incrementa las emisiones de 150-200 microgramos por metro cbico de aire a 6000 microgramos, habito
muy comn en el sur de Chile.
La problemtica radica en el material particulado (PM), pues posee un efecto nocivo sobre la salud. La
combustin de lea emite 140 veces el MP que se genera con gas natural. Adems, se producen otros
componentes como el monxido de carbono (asfixiante), varios gases irritantes como NO2, cido hidroclrico
y aldehdos, e hidrocarburos aromticos policclicos (PAH). Los PAH se encuentran en la fraccin fina
respirable (PM2,5) de las partculas en suspensin, a las cuales se atribuyen enfermedades respiratorias
agudas producidas por el ingreso de esta fraccin fina a los alvolos pulmonares (asma, bronquitis crnica,
etc.), aumentando el riesgo de muerte prematura en nios y ancianos, cncer, alergias, entre otras (Farias,
2003).
Los altos niveles de concentraciones de PM 10 presentan una estacionalidad anual muy marcada y un ciclo
diario caracterstico. En trminos de ciclo anual, las concentraciones promedio diarias se incrementan entre
los meses de abril y septiembre, ocurriendo en este periodo los casos en los que se supera el valor establecido
por la norma. En trminos de ciclo diario, a partir de las 18:00 hrs se experimenta un incremento de las
concentraciones de MP10 horarias, alcanzndose los valores mximos entre las 20:00 y las 00:00 horas
de cada da (CONAMA, 2007).
13

3.2. Aspectos positivos de la dendroenerga

Ambientales:
A diferencia de las fuentes de energa fsil, la combustin de lea tiene un efecto neutro sobre el balance
de dixido de carbono (CO2) en la atmsfera. Es decir, no contribuye al efecto invernadero causante del
cambio climtico, siempre y cuando provenga de un bosque o plantacin manejado en forma sustentable.
A nivel local, la lea tiene un efecto ambiental positivo pues permite cubrir parte de los costos involucrados
en el manejo y conservacin de los bosques.
En la actualidad, el balance entre oferta y demanda de biomasa es positivo, lo cual indica que existe una
superficie de bosques nativos y plantaciones suficientemente extensa para satisfacer las necesidades
energticas del pas, aunque evidentemente hay limitaciones (Corporacin Chile Ambiente, 2008).
Socioeconmicas:
El mercado de la lea genera un flujo aproximado de 115 mil millones de pesos anuales, los cuales mueven
buena parte de la economa local y campesina del centro y sur del pas (Burschel et al., 2003). El rubro da
empleo a miles de personas, principalmente del sector econmico ms deprimido. Este efecto sobre el
empleo tiene creciente importancia local y regional, ya que la lea no slo es producida y comercializada
localmente, sino que muchos de los artefactos y equipos requeridos para su combustin son tambin
fabricados a nivel local.
Encuestas realizadas en sectores rurales de la X Regin muestran que en promedio un 30% de los ingresos
percibidos por las familias campesinas provienen de la venta de lea, constituyndola en una de sus
principales fuentes de ingreso (Reyes, 2004). La lea tambin es importante para las empresas forestales
que trabajan con bosque nativo y para medianos propietarios. Adems, el dinero gastado en lea se distribuye
entre mltiples actores a nivel local, a diferencia de lo que ocurre con otras energas donde se produce una
fuerte concentracin del negocio.
Segn estimaciones de Kausel y Vergara (2003), actualizado por Reyes a febrero del 2009, producir 1
gigacalora con lea es entre 3 a 5 veces ms barato que con otras fuentes de energa (Cuadro N 3). Ello
explica que siga siendo utilizada por una proporcin tan significativa de la poblacin, a pesar que frente
a sus sustitutos presenta una serie de desventajas que redundan en mayores costos: calefactores ms caros,
mayores costos de manutencin y limpieza, mayor riesgo de incendios, espacios de almacenamiento, etc.
Un estudio realizado por la Comisin Nacional de Energa (2002), lleg a la conclusin de que para el
sector residencial no es econmicamente factible reemplazar la lea por gas natural, dado las diferencias
en los precios.
14

Cuadro N 3. Costo comparativo de distintas fuentes de energa

Fuentes de energa
Unidad
Poder calorfico superior (kcal/unidad)
Rendimiento de transformacin (%)
Costo/unidad ($)
Poder cal. aprovechable (kcal/unidad)
Unidades por gigacalora neta
Costo por gigacalora neta ($)
Costo en relacin a la lea
Petroleo 2-D
litro
9.156
90
500
8.240
121
60.677
3,3
Gas licuado
kilgramo
12.100
92
778
11.132
90
69.869
3,8
Electricidad
kw-hora
860
100
70
860
1.163
81.395
4,5
Lea*
m3 estreo
1.267.200
65
15.000
823.680
1,2
18.211
1,0
* Ulmo a un 30% humedad. Poder calorfico 4700 kcal/kg (anhidro). Con un 30% de humedad el poder calorfico se reduce a 3600 kcal/kg. Peso especfico ulmo 0,55 gr/cm3. 1 m3 slido equivale
a 1,64 m3 estreo.
Fuente: Kausel y Vergara, 2003, actualizado por Reyes a febrero 2009.
Para un segmento importante de la poblacin rural el costo monetario de utilizar lea es cero, debido a
que pueden extraerla de sus propios predios. En muchos casos la recoleccin es realizada por nios, ancianos
retirados del mercado del trabajo o personas sin ocupacin formal, por lo que esta actividad no presenta
costos de oportunidad. Hay tambin un segmento de la poblacin urbana, particularmente de extrema
pobreza, que recolectan su propia lea, evitando as el tener que incurrir en costos financieros (Kausel y
Vergara, 2003).
Energticas:
La dendroenerga ha sido reconocida mundialmente como una alternativa energtica limpia, segura y
econmica, que puede adems transformarse en electricidad y en combustibles lquidos y gaseosos
(biocombustibles de segunda generacin). Adems, es una fuente de energa local sobre la cual Chile tiene
soberana.
El uso masivo de lea en el pas tendra un efecto positivo y sinrgico sobre el clima global, la economa
nacional y los mercados locales en el rea rural y urbana. Si Chile optara por el desarrollo de energa a
partir de biomasa forestal, podra - en conjunto con la hidroelectricidad - satisfacer entre un 40% y 50%
de su demanda energtica en el corto y mediano plazo (Burschel et al., 2003). Ello permitira al pas
presentar un alto grado de independencia frente al mercado energtico internacional y un gran ahorro de
divisas. Ninguna otra opcin energtica ofrece tantos efectos positivos para la economa nacional como
esta.
15

4. ESFUERZOS POR REGULAR EL TEMA

4.1. Normas tcnicas del Instituto Nacional de Normalizacin
El ao 2005 el Instituto Nacional de Normalizacin gener dos normas relacionadas con la lea: NCh
2907-2005 y NCh 2965-2005. La primera establece la clasificacin y requisitos de calidad que debe cumplir
la lea para ser empleada como combustible slido. Entre otros aspectos, define que el contenido de
humedad mximo debe ser de un 25% en base seca. Esta norma aplica a la lea que se comercializa en los
sectores residencial, comercial e institucional, dejando fuera a los desechos forestales u otros productos
generados a partir de madera densificada, como briquetas y pellets. La segunda norma establece los
procedimientos de muestreo e inspeccin que permiten verificar que un lote de lea cumple con los requisitos
de calidad establecidos en la Norma 2907.
A fines del 2008, el INN inicia un proceso de consulta pblica para desarrollar el proyecto de norma
Nch03173 Estufas que utilizan combustibles slidos - requisitos y mtodos de ensayo, en el cual se definen
los requisitos relativos a diseo, fabricacin, montaje, seguridad y servicios (rendimientos y emisin),
instrucciones y mercado junto con los mtodos y combustibles de ensayo correspondientes para los ensayos
de tipo de las estufas domsticas que utilizan combustibles slidos. A la fecha la norma no entra en vigencia
debido a que an quedan pendientes algunos puntos en discusin con los actores de inters.
4.2. Ordenanza municipal de Chilln

En el ao 2005 la Ilustre Municipalidad de Chilln desarroll la Ordenanza Para la proteccin del medio
ambiente y la salud ambiental en la comuna de Chilln donde se prohbe la libre transaccin de lea y
carbn en la va pblica, pudiendo realizarse slo en locales autorizados, no admitindose el ingreso a la
ciudad de camiones que transporten estos productos, excepto los que acrediten el origen de dichos bienes
mediante una gua de Libre Trnsito de CONAF y una Gua de Despacho o Factura autorizada por el
Servicio de Impuestos Internos, y que se dirijan hacia los lugares permitidos. Adems se exige el contenido
de humedad que defina el Instituto Nacional de Normalizacin (INN).
4.3. Ordenanza Municipal de Temuco y Padre Las Casas

El ao 2009 la Ilustre Municipalidad de Temuco y la Municipalidad de Padre Las Casas, con el apoyo de
CONAMA Araucana y el COCEL Araucana, han desarrollado la Ordenanza Municipal para la Regulacin
del Comercio de Lea, la que busca fiscalizar la calidad de la lea y promover la formalizacin de las
microempresas del rubro.
16

4.4. Plan de descontaminacin de Temuco y Padre las Casas (PDA)

Dado que la fuente principal de PM10 en Temuco y Padre Las Casas es la combustin residencial de lea,
el PDA pondr especial nfasis en la reduccin de emisiones provenientes de esta fuente, complementado
tambin con medidas de control de las fuentes industriales, transporte y agrcolas.
En lo que se refiere a la combustin residencial de lea, las medidas se enmarcan en las siguientes lneas
estratgicas:
Regulacin referida al uso y mejoramiento de la calidad de la lea.
Regulacin referida al uso y mejoramiento de la calidad de los artefactos residenciales de combustin a
lea.
Regulacin referida al mejoramiento de la eficiencia trmica de la vivienda.
Puesto que no es viable pensar en la existencia de un sistema de fiscalizacin que pueda cubrir, efectivamente,
las 80.000 viviendas existentes en la Zona Saturada, este Plan, en particular, requiere de un alto grado de
compromiso e involucramiento ciudadano. He aqu que se refuerzan los programas de educacin que
CONAMA junto a otras reparticiones del Estado han venido desarrollando desde el ao 2000, pues el
usuario de la lea se hace parte de la solucin en la medida que ha tomado conciencia del problema y de
los impactos adversos que tiene en su calidad de vida y en el conjunto de la poblacin.
Considerando el ao 2004 como ao base (referencia) - el PDA tiene un horizonte de tiempo de 10 aosy suponiendo que al 2012 la norma MP10 disminuir a 120 ug/m3N3, se tiene que para superar el estado
de saturacin se debe disminuir en un 31% las concentraciones y emisiones de material particulado. Si bien
la meta del PDA es cumplir la norma diaria de MP10, existe un conjunto de indicadores para demostrar
que las medidas del PDA tienen un efecto positivo en la calidad del aire: disminucin de la duracin de
los episodios, disminucin de las mximas concentraciones horarias entre las 18:00 y 24:00 hrs. en periodo
de otoo e invierno de cada ao, y disminucin de las concentraciones promedio anual.
4.5. Proyecto de norma de emisin de material particulado

respirable para artefactos que funcionan a biomasa
La norma tiene como objetivo proteger la salud de la poblacin, mediante el control de las emisiones de
material particulado de los artefactos nuevos que operan con lea-biomasa (lea, briquetas, pellets, aserrn
de madera).
Establecer un valor lmite de emisin para artefactos nuevos que tengan una potencia de ingreso de hasta
70kW, de alimentacin manual o automtica, de combustin abierta o cerrada, que proporciona calor y
est provisto de ducto para la evacuacin de gases al exterior (se excluyen los sistemas centralizados a
biomasa, chimeneas de albaileria empotradas, brazeros y parrillas).
17

4.6. Subsidio SERVIU para el mejoramiento trmico de la

Vivienda
A travs del Programa de Proteccin del Patrimonio Familiar de la actual poltica habitacional del SERVIU,
se crearon mil subsidios para el aislamiento trmica de la vivienda, los que se pusieron a disposicin el 24
de abril del 2008. Los propietarios de viviendas ubicadas en la zona saturada de Temuco y Padre Las Casas,
pueden obtener un subsidio de dicho programa aumentado en 50 UF, siempre que lo ocupen en mejoras
relacionadas con reacondicionamiento trmico. De esta manera, un proyecto de este tipo podr obtener
un monto mximo de 100 UF (las familias necesitarn 3 UF de ahorro).
Las obras consideradas de reacondicionamiento trmico son: el mejoramiento de la aislacin en cubiertas,
muros y pisos; la reposicin de ventanas, puertas, pavimentos, tabiques y cielos; y la reparacin de filtraciones
en murallas, pisos, cielos y ventanas. El objetivo es que los inmuebles alcancen los estndares mnimos
establecidos en la Reglamentacin Trmica, mejoren su aislacin y, en consecuencia, se haga un uso ms
eficiente de la lea y sus derivados. Con esto, no slo se contribuye al ahorro familiar por el menor consumo
de lea, sino tambin, a la descontaminacin atmosfrica
4.7. Proyecto de Ley que otorga facultades a la Subsecretaria

de Electricidad y Combustibles
Este proyecto de ley pretende regular las caractersticas tcnicas a las que debern someterse los artefactos
de combustin de lea y otros dendroenergticos, regulando adems la comercializacin, almacenamiento
y transporte de dichos combustibles, a objeto de asegurar su calidad y seguridad en la combustin,
precaviendo todo dao o peligro a las personas o las cosas y al medio ambiente.
En sus artculos se seala que:
La lea y otros dendroenergticos debern cumplir con especificaciones tcnicas y de calidad que
determinen los reglamentos y normas tcnicas que se dicten al efecto para asegurar la calidad en la
combustin de stos.
Toda persona natural o jurdica que desarrolle actividades comerciales relativas a la lea deber inscribirse
en el Registro creado para tal efecto.
Prohbese la comercializacin, almacenamiento y transporte de lea hmeda en zonas que cuenten con
un plan de descontaminacin ambiental que establezca tales prohibiciones.
4.8. Iniciativas legales

Proyecto de Acuerdo 626, Medidas respecto al uso y consumo racional de la lea. Aprobado el 19 de
agosto del 2008 por la Cmara de Diputados.
Boletn N6000-12, Establece la certificacin de la lea y autoriza sistemas de calefaccin y energa en
base a lea con combustin de doble cmara en zonas saturadas. Iniciativa ingresada el 14 de abril del
2009, en la Comisin de Minera y Energa del Senado.
Boletn N6504-12, Establece el uso obligatorio de la lea certificada en todos los servicios municipales
del pas. Iniciativa ingresada el 7 de mayo del 2009, en la Comisin de Recursos Naturales, Bienes
Nacionales y Medio Ambiente de la Cmara de Diputados.
18

4.9. Sistema Nacional de Certificacin de Lea

El Sistema Nacional de Certificacin de Lea (SNCL) se origina debido a los graves problemas ambientales
asociados al consumo de lea en el sur del pas. Estos problemas fueron analizados por profesionales de
instituciones pblicas y privadas, que durante el ao 2004 comenzaron a trabajar en el diseo de una
herramienta que permitiera regular el mercado de este combustible. El SNCL certifica el proceso de
comercializacin, considerando aspectos de origen, formalidad, calidad del producto y servicio al consumidor.
El objeto de certificacin es el comerciante final del producto, es decir, no se certifican leos (madera)
sino que comerciantes (personas naturales o jurdicas). El SNCL es de carcter voluntario.
El Estndar de Certificacin del SNCL est compuesto por cuatro principios:
El primer principio contempla el cumplimiento de toda la legislacin relacionada con la produccin y
comercializacin de lea, destacando la legislacin forestal, tributaria, ambiental, de transporte y laboral.
El segundo hace nfasis en el origen de la lea comercializada, verificando la existencia y cumplimento
de planes de manejo en los bosques donde se origina.
El tercero tiene relacin con la calidad de la lea y principalmente con el secado del producto, el cual
debe comercializarse con un contenido de humedad menor o igual al 25%.
El cuarto exige informar al consumidor acerca de las principales caractersticas de la lea comercializada
(volumen, especie y contenido de humedad).
El cumplimiento de este estndar puede ser de manera gradual para que los comerciantes puedan mejorar
paulatinamente su actividad. Los comerciantes tienen 1 y 2 aos plazo para cumplir los principios 2 y 3,
respectivamente.
El SNCL es administrado a nivel nacional por el Consejo Nacional de Certificacin de Lea (CONACEL)
y a nivel local, en cada provincia o regin, por consejos locales de certificacin (COCEL). Actualmente
existe 8 Consejos de Certificacin en las ciudades de Talca, Chillan, Temuco, Valdivia, Osorno, Puerto
Montt, Castro y Coyhaique.
La implementacin de este sistema voluntario de certificacin est generando un mercado formal, diferenciado,
que agrega valor al producto y mejora la rentabilidad de la actividad de manejo forestal, aspecto considerado
clave para el manejo y conservacin de los bosques nativos. Actualmente, existen 35 comerciantes de lea
certificados distribuidos en 5 ciudades.
19

5. PROPUESTAS PARA UNA POLTICA

DENDROENERGTICA
5.1. Definicin de poltica y su mbito de accin
Definimos poltica dendroenergtica como el conjunto ordenado y coherente de principios, objetivos,
estrategias e instrumentos que proponemos al Estado de Chile y a todos los sectores nacionales para
garantizar el abastecimiento sustentable de energa a partir de biomasa forestal, en especial de aquella que
proviene de bosques nativos, para el bienestar econmico, social y ambiental de su poblacin.
El mbito de accin que esta poltica se propone tiene relacin con varios sectores de la economa: forestal,
energa, vivienda, industria y comercio, razn por la cual es fundamental que est en sintona con las
polticas sectoriales definidas por cada ministerio. Esta propuesta afecta a mltiples actores sociales:
productores de lea en reas rurales, consumidores residenciales, consumidores industriales, intermediarios,
fabricantes de equipos de calefaccin y cocina, constructores de viviendas, microempresas de mantencin
de calefactores, etc., y a una buena parte del territorio nacional, por ende es importante que sea discutida
y validada a nivel local.
Este carcter local est dado adems por una serie de vinculaciones socio-productivas de carcter endgeno,
que permiten hablar de un sistema econmico local que genera una porcin importante de empleo, donde
los aspectos que se deben desarrollar dicen relacin con la innovacin de productos y procesos, el desarrollo
tecnolgico y mecanizacin, el desarrollo de relaciones horizontales entre los actores productivos y la
creacin de una institucionalidad que aborde el tema de la dendroenerga en Chile.
5.2. Principios orientadores de la poltica dendroenergtica

Medio ambiente: conservacin de los recursos naturales y calidad del aire.
Tanto la produccin como el uso de biomasa forestal deben evitar la generacin de externalidades ambientales
negativas. No es sostenible la degradacin del bosque nativo para producir lea, como tampoco lo es la
cosecha a tala rasa de plantaciones forestales que producen erosin, disminucin de la calidad y cantidad
del agua, entre otros efectos. Tampoco es sostenible la contaminacin del aire en reas urbanas que amenaza
la salud de la poblacin. Para que la biomasa forestal sea considerada una fuente de energa renovable no
debe atentar contra el medio ambiente.
Participacin local: involucramiento de los actores locales en las decisiones.
La poblacin que vive en reas forestales y aquella que comercializa y utiliza biomasa forestal, debe ser
considerada en las decisiones relativas a la implementacin de la poltica dendroenergtica, y en los
beneficios que la actividad productiva genere a partir de esos recursos. Deben existir instancias regionales
o provinciales donde se incorporen las particularidades de cada territorio. La biomasa forestal es un producto
netamente local, que responde a caractersticas socioproductivas endgenas.
Eficiencia: incremento en la eficiencia como eje central de la intervencin pblica.
Eficiencia es el concepto clave en el corto plazo. Hay mucho margen para incrementar la eficiencia en
el uso de la biomasa forestal. Tanto es as que podra reducirse casi a la mitad el consumo de lea y derivados
si se realizaran mejoras en los equipos de combustin, las viviendas y las caractersticas del combustible.
Esto traera consecuencias ambientales, energticas y sociales muy positivas.
20

Cambio de hbitos: educacin y capacitacin de los consumidores residenciales, industriales e institucionales.

El usuario de biomasa forestal es parte esencial de la solucin. Cualquier medida que se tome debe considerar
educacin y capacitacin. El uso de los equipos de combustin, el aislamiento de viviendas y la manipulacin
del combustible son aspectos que se implementan en casa (en la industria o institucin). El Estado podra
gastar millones en regular la produccin y comercializacin de lea y derivados, y an as mantenerse los
problemas. El usuario es una pieza clave en la implementacin de la poltica.
Innovacin y Diversificacin Productiva: La innovacin de los procesos y productos de biomasa forestal
es fundamental. Para ello se necesita implementar lneas especficas de desarrollo tecnolgico de procesos
y de diversificacin de la oferta actual de combustibles de biomasa forestal (lea, carbn vegetal, pellets,
briquetas, astillas, aserrn, desechos industria celulosa, etc). Ello implica el desarrollo de la industria y
microempresa asociada a travs de programas con universidades y centros locales de investigacin, entidades
financistas, etc.
5.3. Objetivos de la poltica dendroenergtica

El objetivo general es promover el uso de la biomasa forestal como fuente de energa, incrementando los
beneficios sociales, ambientales y econmicos asociados a su produccin, comercializacin y consumo,
asegurando de esta manera la conservacin de los recursos naturales, la calidad del aire en reas urbanas
y la diversificacin de la matriz energtica nacional.
Los objetivos especficos son:
(1) Promover la produccin sustentable de biomasa forestal, considerando los factores sociales, ambientales
y econmicos asociados.
(2) Fomentar la formalizacin de la comercializacin de lea y derivados.
(3) Fomentar el desarrollo tecnolgico de los equipos de combustin de biomasa y transformadores de
energa en general.
(4) Mejorar la calidad de la lea y otros productos provenientes de la biomasa forestal que se comercialicen
y consuman en el pas.
(5) Fomentar el uso eficiente de la lea y sus derivados a travs de mejoras en el aislamiento de viviendas.
(6) Desarrollar un programa que eduque, capacite y difunda en la poblacin la importancia de la biomasa
forestal en la matriz energtica nacional.
(7) Crear un sistema de informacin nacional del mercado de la lea y sus derivados (oferta y demanda)
cuyos resultados sean accesible a la ciudadana.
(8) Incentivar la investigacin, innovacin y desarrollo de la dendroenerga en el pas.
(9) Promover sistemas de calefaccin de biomasa forestal a nivel distrital.
5.4. Lneas de accin e instrumentos

Objetivo 1: Promover la produccin sustentable de biomasa forestal, considerando los factores
sociales, ambientales y econmicos asociados.
21

1.1. Definicin de un estndar ambiental y social para el manejo de bosques nativos, plantaciones, matorrales
exticos, desechos forestales, desechos de la industria frutcola, y otros orientados al abastecimiento
sustentable de biomasa forestal.
1.2. Identificacin de las reas donde se concentra la produccin de biomasa forestal con fines energticos
y/o existe el potencial para establecer plantaciones con ese fin.
1.3. Implementacin de programas de extensin forestal para el apoyo y capacitacin de pequeos y
medianos productores en las reas identificadas.
1.4. Priorizacin de las reas identificadas para la asignacin de los incentivos contemplados en la Ley de
Bosque Nativo.
1.5. Reorientacin de los incentivos contemplados en la ley de fomento a la forestacin (D.L. 701) hacia
el establecimiento de plantaciones dendroenergticas.
1.6. Implementacin de un programa de mejoramiento de la red vial en las reas identificadas.
Objetivo 2: Fomentar la formalizacin de la comercializacin de lea y derivados.
2.1 Generacin de un registro nico de comerciantes de lea y derivados.
2.2 Implementacin de un programa de apoyo para la formalizacin y certificacin de comerciantes de
lea, a travs de las secretaras locales del SNCL.
2.3 Implementacin de un programa de fiscalizacin de comerciantes de lea en las principales ciudades
del centro y sur del pas.
2.4 Implementacin de un programa de compra responsable de lea y sus derivados por parte de los
servicios pblicos
Objetivo 3: Fomentar el desarrollo tecnolgico de los equipos de combustin de biomasa y
transformadores de energa en general.
3.1 Creacin e implementacin de un sistema de certificacin para equipos de combustin que utilicen
biomasa forestal.
3.2 Implementacin de un programa de recambio tecnolgico para el sector residencial, comercial, pblico
e industrial.
3.3 Implementacin de crditos de bajo costo para el reemplazo de equipos de combustin que utilizan
biomasa forestal.
3.4 Implementacin de programas de apoyo para empresas nacionales que fabrican equipos de combustin
que utilicen biomasa forestal.
3.5 Iniciativa que regule la eficiencia de los equipos incorporados en la construccin de viviendas.
3.6 Creacin de lneas de incentivos para la reconversin de equipos de combustin de combustibles fsiles
a biomasa forestal.
Objetivo 4: Mejorar la calidad de la lea y otros productos provenientes de la biomasa forestal que
se comercialicen y consuman en el pas.
4.1 Fortalecimiento y ampliacin del Sistema Nacional de Certificacin de Lea (SNCL).
4.2 Definicin de criterios para la compra de lea y derivados por partes del sector pblico, orientados a
preferir lea certificada.
4.3 Implementacin de programas de apoyo para la construccin de centros de acopio y procesamiento
de biomasa forestal.
4.4 Implementacin de crditos de bajo costo para la compra anticipada de lea.
22

4.5 Creacin e implementacin de norma para regular el acopio adecuado de lea y derivados por parte
de pequeos, medianos y grandes consumidores.
4.6 Implementacin de un programa de construccin y mejoramiento de galpones o reas de acopio de
lea y derivados en instituciones pblicas.
Objetivo 5: Fomentar la construccin y mejora de las viviendas en cuanto a su aislamiento trmico.
5.1 Realizacin de catastro para evaluar las caractersticas trmicas de las viviendas y otras construcciones
existentes y clasificarlas.
5.2 Implementacin de programa de mejoramiento trmico de las viviendas, orientando los subsidios
existentes a los sectores de menores ingresos.
5.3 Elaboracin e implementacin de estndares de construccin ms exigentes en trminos de aislamiento
trmico, considerando las caractersticas climticas de cada regin.
5.4 Implementacin de crditos de bajo costo para proyectos residenciales, comerciales o industriales
orientados a mejorar la eficiencia trmica de viviendas u otras construcciones.
Objetivo 6: Desarrollar un programa que eduque, capacite y difunda a la poblacin respecto a la
importancia de la biomasa forestal en la matriz energtica nacional.
6.1 Incorporacin de estas temtica en los planes de estudio de nios y jvenes.
6.2 Implementacin de un programa de educacin ambiental con escuelas pblicas en las ciudades del sur.
6.3 Implementacin de una campaa de sensibilizacin orientada al uso eficiente de lea y derivados en las
ciudades del centro y sur de Chile.
Objetivo 7: Crear un sistema de informacin nacional del mercado de la lea y sus derivados (oferta
y demanda) cuyos resultados sean accesible a la ciudadana.
7.1 Implementar un sistema de monitoreo satelital de bosques nativos y plantaciones utilizados con fines
energticos para evaluar el estado de la oferta.
7.2 Crear e implementar un sistema de registro del consumo de biomasa forestal con fines energticos, a
nivel regional y por sector econmico.
Objetivo 8: Incentivar la investigacin, innovacin para el desarrollo de la dendroenerga en el pas.
8.1 Creacin de un fondo para la investigacin de nuevas tecnologas asociadas a la transformacin de la
biomasa forestal a energa.
8.2 Creacin de lneas de financiamiento para el estudio de sistemas de secado de la biomasa forestal.
8.3 Creacin de lneas de financiamiento para proyectos de innovacin asociados al uso eficiente de la biomasa
forestal.
Objetivo 9. Promover sistemas de calefaccin de biomasa forestal a nivel distrital
9.1 Creacin de normas e incentivos para la construccin de centrales distritales de generacin de calor en
reas urbanas.
9.2 Fomentar modelos de negocios de calefaccin distrital de biomasa forestal.
9.3 Difundir el desarrollo de modelos de calefaccin distrital de biomasa forestal en empresas constructoras.
9.4 Implementar experiencias pilotos de calefaccin distrital de biomasa forestal.
23

Estos 9 objetivos especficos, con sus respectivas lneas de accin, contribuyen a cumplir el objetivo general
de la presente propuesta. Sin embargo, cada uno de ellos cumple una funcin distinta. Los objetivos 1, 2 y
6 (abastecimiento sustentable, formalizacin y educacin) corresponden a requisitos de nivelacin. Es decir,
son necesarios para poder avanzar adecuadamente con el resto de los objetivos. Estos objetivos deben tener
primera prioridad de implementacin. Los objetivos 3, 4, 5 y 9 (eficiencia) corresponden a oportunidades
de crecimiento, que en el corto, mediano y largo plazo podran incrementar la participacin de la biomasa
forestal en la matriz energtica nacional. Estos objetivos implican desarrollo econmico, empleo, modernizacin,
y una serie de otros beneficios para la sociedad, por tanto, deben ser atacados en conjunto con los
anteriormente sealados, aunque en segunda prioridad. Finalmente, los objetivos 7 y 8 corresponden a
instrumentos de mejora continua que permiten ir optimizando, perfeccionando y modificando la implementacin
de la estrategia.
El reemplazo de combustibles fsiles-importados debe ser una prioridad para Chile, considerando sus
tendencias en cuanto a disponibilidad y precios. Reemplazar estos combustibles por fuentes energticas
nacionales permitir generar miles de empleos, fortaleciendo la economa nacional y generando desarrollo
tecnolgico e innovacin, algo que nuestro pas viene necesitando hace tiempo para avanzar hacia una segunda
fase de consolidacin econmica, que nos permita salir del subdesarrollo y la pobreza. Hacia esa direccin
apunta esta propuesta. Chile, pas de montaas y bosques, tiene un gran potencial dendroenergtico que debe
y puede aprovechar.
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C o n g r e s o
L a t i n o a m e r i c a n o
d e
C o n s u l t o r a .
www.aic.cl/congresofepac/documentos/Dia2_Martes20mayo2008/01830CristianMaturana/CristianM
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MINVU. 2008. Programa de Proteccin del Patrimonio Familiar Manual para dirigentes y familias.
www.minvu.cl
Schmidt Van Marle, H. 1991. La lea como herramienta en el manejo silvicultural del bosque nativo.
Documento tcnico, Universidad de Chile. 149-153 p.
Walberg, F.; F. Radon; J. Neugebauer; A. Berg Gebert. 2005. Disponibilidad de Madera residual en
Chile. Unidad de Desarrollo Tecnolgico (UDT), Universidad de Concepcin. Gesellschaft fur Technische
Zusammenarbeit (GTZ) y Comisin Nacional de Energa.
25

ANEXO 1
El consumo de lea aumenta hacia el sur. En las regiones V y metropolitana el consumo residencial urbano
alcanza a 1 m3 slido por hogar al ao. En Rancagua aumenta a un poco ms de 2 m3 (VI Regin). En
Chilln y Concepcin (VIII Regin) el consumo flucta entre 3 y 5 m3, mientras que en Temuco (IX
Regin) llega a 6 m3. En Valdivia y Osorno el consumo es de 8 m3/ao, mientras que en Puerto Montt
es cercano a 10 m3/ao (X Regin). En las 3 principales ciudades de Chilo el consumo promedio es de
11,5 m3/ao (X Regin), mientras que en Coyhaique y Aysn (XI Regin) se dispara entre 17 y 22 m3/ao.
Dentro de cada regin el consumo de lea por hogar es mayor en ciudades ms pequeas. Es as como
Villarrica presenta un consumo un 55% mayor que Temuco, y Ro Negro un 25% mayor que Osorno
(Gmez-Lobo et al., 2006).
Existe poca informacin para el sector residencial rural. A pesar de lo anterior, se observa que el consumo
es muy superior al residencial urbano, pudiendo llegar a ser 5 o 6 veces superior, como ocurre entre la V
y VIII regiones, o 1,5 veces en la IX y X regiones, respectivamente.
La lea se emplea para calefaccin y cocina. Un 99%, 90%, 63%, 51% y 64% del consumo de lea en las
regiones VI, VIII, IX, X y XI, respectivamente, se utiliza con el objetivo esencial de calefaccionar el hogar.
El porcentaje restante se usa para cocinar alimentos y calentar agua (Gmez-Lobo et al., 2006).
Figura 7. Evolucin del consumo de lea para cocinar y calentar agua, sector residencial urbano
(Fuente: INE, 1992; INE, 2002).
26

En las Figuras 7 y 8 se observa que la lea es el principal combustible para cocinar y calentar agua en la
X y XI regiones, en el sector residencial urbano, y en la VIII, IX, X y XI regiones, en el sector residencial
rural. Sin embargo, la tendencia en ambos grficos es decreciente. Entre el censo de 1992 y 2002 hubo una
disminucin de la importancia de la lea como principal fuente de energa para cocinar y calentar agua,
en todas las regiones y en ambos sectores (urbano y rural). Esto deja en evidencia que actualmente hay
un mayor acceso a otras fuentes de energa, las cuales seran ms eficientes y fciles de manipular para
estos objetivos.
En trminos generales se observa una mayor consolidacin de la lea como combustible para calefaccin,
y una prdida relativa de importancia en lo que respecta a cocina, otrora uso clsico de la lea en el centro
y sur del pas.
Figura 8. Evolucin del consumo de lea para cocinar y calentar agua, sector residencial rural
(Fuente: INE, 1992; INE, 2002).
Este documento es consecuencia de ms de 4 aos de trabajo y anlisis de los principales actores interesados en el
tema lea que, en el marco del encuentro nacional denominado V Cumbre de la Lea, plantean al pas la necesidad
de avanzar hacia una Poltica Dendroenergtica para promover efectivamente el uso sustentable de este recurso
estratgico para Chile desde el punto de vista energtico, social y ambiental; de paso, terminar con la problemtica de
la contaminacin y degradacin de los bosques nativos asociados a la informalidad en la que se desenvuelve este sector.
Lineamientos para una Poltica Dendroenergtica es una propuesta dirigida al Poder Ejecutivo y Legislativo con el
nimo de apoyar la toma de decisiones en esta materia y enfrentar adecuadamente, junto con lo que ser el nuevo
Ministerio de Energa, el desafo de diversificar nuestra matriz energtica en base a energas renovables no convencionales
(ERNC).
27

PARTICIPANTES DE LA
V Cumbre de la lea,
Castro-Chilo, abril 2009
Luis Carrasco
CONAF VII Regin
Mauricio Aguilera
CONAF VII Regin
Forestal Llancacura
Alex Bahamonde
Medio Ambiente Municipalidad de Ancud
Diela Alarcn
Consejo de Certificacin de Lea Chilo
Nora Haufmann
Comerciante Lea Certificada
Vernica Salas
Evaluadora SNCL
Jos Coronado
Pdte. Maderas de las Madereras Los Muermos
Pamela Moreno
CONAF Los Ros
Richard Caamao
Presidente CONACEL
Karen Fuentes
DAS Temuco
Eva Llanaqueo
Servicio Pas Los Muermos
Nstor Ulloa
Servicio Pas Los Muermos
Marco Ayala
Foros del Sur
Cecilia Poveda
Comerciante de Lea Certificada
Mauricio Lobos
CONAMA
Luis Infante
CONAF Llanquihue
Manuel Paredes
CONAF Chilo
Rony Pantoja
SNCL Temuco
Marco Corts
SNCL Osorno
Jorge Aichele
CONAF Chilo
Rodrigo Rojas
CONAF Chilo
Pablo Villaroel
Seremi Salud X Regin
Paola Buerle
SNCL Aysn
Tamara de La Fuente
AIFBN
Eduardo Neira
AIFBN
Felipe Jara
Pdte. Mesa Forestal Chilo
28
Felipe Aravena
Agrcola EL Ciarrio
Ricardo Campusano
Estudiante Agronoma
Pedro Ulloa
MIDEPLAN
Rodolfo Stange
Ingeniero Forestal
Rocky Muoz
Ingeniero Agrnomo
Jaime Sez
Emaresa Stihl
Luis Seplveda
Servicio Salud Reloncav
Andrea Mansilla
Comerciante de lea
Manuel Soler
CONAF Santiago
Sergio Meza
CONAF Araucana
Rodrigo Fuentes
GORE Los lagos
Klaus Kunick
Comerciante de lea
Christian Danton
Municipalidad de Ancud
Daniel Saldivar
Comisin Nac. de Energa
Alejandra Contreras
INDAP
Ral Espoz
Fundacin Contodos
Mara Alvarez
CONAMA
Patricio Contreras
Municipalidad de Los Muermos
Vicente Rodrguez
SNCL Los Ros
Edgardo Castro
SNCL Temuco
Brbara Bustos
Servicio Pas Municipalidad de Los Muermos
Rodrigo Rivera
Ingeniero forestal
Eduardo Ramos
CRATE
Eduardo Daz
CONAF
Pablo Seplveda
Seremi Agricultura IX Regin
Gonzalo Mardones
U. de Los Lagos
Francisco Burgos
U. Austral de Chile
Jorge Sez
AIFBN
Sebastin Niemeyer
AIFBN
Mario Bizama
SNCL Llanquihue
Pablo Karnatz
INTA Argentina
Hermes Mena
Mesa Forestal Chilo
Juan Raimilla
Municipalidad de Fresia
Pascual Alba
Cooperativa Energa del Bosque
Fernando Rain
Cooperativa Energa del Bosque
Ernesto Weil
Evaluador SNCL
Eduardo Araneda
Consejo Nacional de Produccin Limpia
Mario Reinao
CONAMA VI Regin
Alejandro Salamanca
Calefaccin del Sur Ltda.
Esteban Forbes
SERCOTEC
Ronald Danke
Fundo San Andrs
Julio Soto
Agrcola y Forestal Pianser
Manuel Valds
Parque Tantauco
Nelson Crcamo
Consultor Forestal
Rodrigo Vidal
Fundacin Chile
Marcelo Navall
INTA Argentina
Carlos Fuentealba
AG uble
Adolfo Cerioni
INTA Argentina
Nicols Btgges
Corporacin de Certificacin de Lea
Laura Agns
SNCL Araucana
Germn Miranda
Hctor Villagra

ABSTRACT

DENDROENERGTICA
Los recursos forestales han constituido desde siempre una fuente importante de energa para la humanidad.
Sin embargo, en la actualidad su utilizacin es frecuentemente cuestionada por el impacto sobre el medio
ambiente, sin considerar que tambin son fuente de soluciones y oportunidades para un importante segmento
de la poblacin urbana y rural.
Las autoridades propusieron reemplazar la lea por gas natural u otros combustibles. Eso no prosper y
se conform un grupo de trabajo multidisciplinario, que dio origen al Sistema Nacional de Certificacin
de Lea.
Se concluy que el mal uso de la lea, y no la lea en s misma, era el gran problema, por los factores de
humedad, ineficiencia de equipos, mal aislamiento de las viviendas, falta de normativa y polticas en el rea,
entre otras.
A la vez, el grupo de trabajo destac el gran valor de la lea en cuanto a empleo y como potencial fuente
energtica. Es por eso que este documento tiene como finalidad aportar antecedentes y entregar propuestas
para definir una poltica dendroenergtica.
Contexto energtico
La base energtica del pas se sustentan en dos fuentes: el petrleo y la hidroelectricidad. El primero no
es propio, debe ser exportado (99%), por lo que las fluctuaciones del precio internacional afectan enormemente;
el segundo tiene un gran potencial, pero trae consigo problemas sociales y medioambientales, sobre todo
con el bosque nativo, y dependencia de las precipitaciones.
La participacin de la lea en este contexto podra aumentar, sin necesidad de cortar ms rboles, aplicando
tres mejoras bsicas: a) los equipos de combustin; b) humedad de la lea; y c) aislamiento de las viviendas.
Dendroenerga en Chile
En el pas se consumen 20.2 millones de metros cbicos de lea y desechos forestales. Del total, un 75%
es lea como tal, siendo el sector rural el que ms consume con un 44%, seguido por las industrias (27%),
residencial urbano (25%) y comercio y pblico (4%). El consumo de esta lea se concentra entre las VII y
la X Regin. Adems, mientras ms al sur, aumenta considerablemente, llegando a alcanzar casi un 100%
en la Regin de Aysn.
29

Esto, va acompaado de que el 90% del mercado de la lea es informal, es decir, no paga impuestos y no
cumple con la normativa vigente, como contratos y seguros a sus trabajadores. Slo en evasin tributaria,
se cree que el estado dejara de percibir entre 14 y 16 millones de dlares.
Pero los efectos negativos ms llamativos del mal uso de la lea aparecen en los extremos de su cadena
productiva: en la extraccin desde el bosque nativo, la cual se hace en la mayora de las ocasiones sin un
plan de manejo -slo un 3% de los bosques tendra dicho plan-, y al momento de quemarla, donde la
humedad, la aislacin de las viviendas, los equipos de combustin y las costumbres de los usuarios, pueden
llegar a provocar hasta mil veces ms de material particulado MP10. Reduciendo ese ndice de contaminacin,
los beneficios en salud podran llegar hasta 50 millones de dlares.
En contraste con lo anterior, la buena utilizacin de la lea tiene beneficios medioambientales -las partculas
que emana a la atmsfera son neutras y no contribuye al efecto invernadero, siempre y cuando venga de
un bosque con plan de manejo-, socioeconmicas -flujo de 115 millones de pesos a ao, miles de empleos,
ahorro en calefaccin- y energticas.
Esfuerzos por regular
El 2005, el INN (Instituto Nacional de Normalizacin) estableci normas sobre la clasificacin y requisitos
que debe cumplir la lea para ser utilizada como combustible slido (humedad) y de procedimientos de
muestreo e inspeccin.
Ordenanza municipal de Chilln, que prohibi la transaccin de lea y carbn en lugares pblicos y el
ingreso de camiones sin una gua acreditada por Conaf.
Ordenanza de Temuco y Padre de las Casas, que busca regularizar y fiscalizar el mercado de la lea.
Adems, busca promover la formalizacin de las microempresas del rubro.
Plan de Descontaminacin de Temuco y Padre de las Casas (PDA), que busca disminuir la polucin de
ambas comunas. Requiere un gran compromiso de la ciudadana, porque no existen los sistemas de
fiscalizacin para abarcar las 80 mil viviendas que se encuentran en la zona saturada.
Proyecto de norma de emisin de material particulado respirable para artefactos que funcionan a biomasa,
busca controlar las emisiones de material particulado de artefactos nuevos que operan con lea, briquetas,
pellets, aserrn de madera, entre otras.
Subsidio Serviu para el mejoramiento trmico de la vivienda, sobre todo de los que se encuentran en
zonas saturadas.
Proyecto de ley que otorga facultades a la Subsecretara de Electricidad y Combustibles, intenta regular
a los artefactos de combustin a lea, adems de la comercializacin, almacenamiento y transportes de
dichos combustibles. En sus artculos, se seala que la lea deber cumplir especificaciones tcnicas
determinadas, toda persona natural o jurdica deber inscribirse en el registro creado para eso y la prohibicin
de comercializacin, almacenamiento y transporte de lea hmeda en zonas con plan de descontaminacin.
Iniciativas legislativas, que busca regular el mercado de la lea. Hay tres: un proyecto de acuerdo, un
proyecto de ley sobre lea certificada en la Comisin de Minera y Energa del Senado, y otra mocin sobre
uso de lea certificada por parte de las municipalidades que est en la Comisin de Recursos Naturales
de la Cmara de Diputados.
30

Sistema Nacional de Certificacin de Lea, que busca la certificacin de la lea basado en cuatro principios:
cumplimiento de legislacin, extraccin de bosques con plan de manejo, humedad de la lea igual o inferior
a 25% e informacin al consumidor.
Principios propuestas para una poltica dendroenergtica
Medio ambiente: Conservacin de los recursos naturales y calidad del aire. No se concibe la produccin
de biomasa forestal generando externalidades negativas.
Participacin local: Consideracin y participacin de las comunidades que vive, utiliza y comercializa la
biomasa forestal. Se debe incorporar la particularidad de cada territorio.
Eficiencia: Mejoras en los equipos de combustin y viviendas, para reducir hasta la mitad el consumo
de lea, con el consiguiente beneficio ambiental, social y energtico.
Cambio de hbitos: Educacin a los usuarios residencial e industriales.
Innovacin y diversificacin productiva. Desarrollo tecnolgico mejor aprovechamiento de la biomasa
forestal.
Objetivos de la poltica dendroenergtica
Promover el uso de biomasa forestal como fuente de energa, incrementando los beneficios sociales,
ambientales y econmicos asociados a su produccin, comercializacin y consumo, asegurando de esta
manera la conservacin de los recursos naturales, la calidad del aire en reas urbanas y la diversificacin
de la matriz energtica nacional.
Como objetivos especficos e instrumentos se plantean:
1. Promover la produccin sustentable de biomasa forestal.
1.1. Definicin de un estndar ambiental y social para el manejo de bosques nativos, plantaciones, matorrales
exticos, desechos forestales, desechos de la industria frutcola, y otros orientados al abastecimiento
sustentable de biomasa forestal.
1.2. Identificacin de las reas donde se concentra la produccin de biomasa forestal con fines energticos
y/o existe el potencial para establecer plantaciones con ese fin.
1.3. Implementacin de programas de extensin forestal para el apoyo y capacitacin de pequeos y
medianos productores en las reas identificadas.
1.4. Priorizacin de las reas identificadas para la asignacin de los incentivos contemplados en la Ley de
Bosque Nativo.
1.5. Reorientacin de los incentivos contemplados en la ley de fomento a la forestacin (D.L. 701) hacia
el establecimiento de plantaciones dendroenergticas.
1.6.Implementacin de un programa de mejoramiento de la red vial en las reas identificadas.
2. Fomentar la formalizacin de la comercializacin de la lea.
2.1 Generacin de un registro nico de comerciantes de lea y derivados.
2.2 Implementacin de un programa de apoyo para la formalizacin y certificacin de comerciantes de
lea, a travs de las secretaras locales del SNCL.
31

2.3 Implementacin de un programa de fiscalizacin de comerciantes de lea en las principales ciudades

del centro y sur del pas.
2.4 Implementar un programa de compra responsable de lea y sus derivados por parte de los servicios
pblicos.
3. Ms y mejor desarrollo tecnolgico de los equipos de combustin de biomasa y transformadores.
3.1 Creacin e implementacin de un sistema de certificacin para equipos de combustin que utilicen
biomasa forestal.
3.2 Implementacin de un programa de recambio tecnolgico para el sector residencial, comercial, pblico
e industrial.
3.3 Implementacin de crditos de bajo costo para el reemplazo de equipos de combustin que utilizan
biomasa forestal.
3.4 Implementacin de programas de apoyo para empresas nacionales que fabrican equipos de combustin
que utilicen biomasa forestal.
3.5 Iniciativa que regule la eficiencia de los equipos incorporados en la construccin de viviendas.
3.6 Creacin de lneas de incentivos para la reconversin de equipos de combustin de combustibles fsiles
a biomasa forestal.
4. Mejorar la calidad de la lea y otros productos de la biomasa forestal.
4.1 Fortalecimiento y ampliacin del Sistema Nacional de Certificacin de Lea (SNCL).
4.2 Definicin de criterios para la compra de lea y derivados por partes del sector pblico, orientados a
preferir la lea certificada.
4.3 Implementacin de programas de apoyo para la construccin de centros de acopio y procesamiento
de biomasa forestal.
4.4 Implementacin de crditos de bajo costo para la compra anticipada de lea.
4.5 Establecer lneas de crditos blandos acorde a la inmovilizacin de capitales de trabajo de los
comerciantes.
4.6 Creacin e implementacin de norma para regular el acopio adecuado de lea y derivados por parte
de pequeos, medianos y grandes consumidores.
4.7 Implementacin de un programa de construccin y mejoramiento de galpones o reas de acopio de
lea y derivados en instituciones pblicas.
5. Fomentar uso eficiente de la lea y sus derivados por medio de la mejor aislacin trmica de las viviendas.
5.1 Realizacin de catastro para evaluar las caractersticas trmicas de las viviendas y otras construcciones
existentes y clasificarlas.
5.2 Implementacin de programa de mejoramiento trmico de las viviendas, orientando los subsidios
existentes a los sectores de menores ingresos.
5.3 nElaboracin e implementacin de estndares de construccin ms exigentes en trminos de aislamiento
trmico, considerando las caractersticas climticas de cada regin.
5.4 Implementacin de crditos de bajo costo para proyectos residenciales, comerciales o industriales
orientados a mejorar la eficiencia trmica de viviendas u otras construcciones.
32

6. Desarrollar un programa que eduque, capacite y difunda sobre la importancia de la biomasa forestal en
la matriz energtica nacional.
6.1 Incorporacin de estas temtica en los planes de estudio de nios y jvenes.
6.2 Implementacin de un programa de educacin ambiental con escuelas pblicas en las ciudades del sur.
6.3 Implementacin de una campaa de sensibilizacin orientada al uso eficiente de lea y derivados en
las ciudades del centro y sur de Chile.
7. Crear un sistema de informacin nacional del mercado de la lea, accesible a toda la ciudadana.
7.1 Implementar un sistema de monitoreo satelital de bosques nativos y plantaciones utilizados con fines
energticos para evaluar el estado de la oferta.
7.2 Crear e implementar un sistema de registro del consumo de biomasa forestal con fines energticos, a
nivel regional y por sector econmico.
8. Incentivar la investigacin, innovacin y desarrollo de la dendroenerga en el pas.
8.1 Creacin de un fondo para la investigacin de nuevas tecnologas asociadas a la transformacin de la
biomasa forestal a energa.
8.2 Creacin de lneas de financiamiento para el estudio de sistemas de secado de la biomasa forestal.
8.3 Creacin de lneas de financiamiento para proyectos de innovacin asociados al uso eficiente de la
biomasa forestal.
9. Promover sistemas de calefaccin de biomasa forestal a nivel distrital.
9.1 Creacin de normas e incentivos para la construccin de centrales distritales de generacin de calor
en reas urbanas.
9.2 Fomentar modelos de negocios de calefaccin distrital de biomasa forestal.
9.3 Difundir el desarrollo de modelos de calefaccin distrital de biomasa forestal en empresas constructoras.
9.4 Implementar experiencias pilotos de calefaccin distrital de biomasa forestal.
33

Propuesta para Una Politica Dendroenergetica

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CORPORACIN DE

LINEAMIENTOS PARA UNA POLTICA

LINEAMIENTOS PARA UNA POLTICA DE DENDROENERGA

LINEAMIENTOS PARA UNA POLTICA

LINEAMIENTOS PARA UNA POLTICA DE DENDROENERGA

LINEAMIENTOS PARA UNA POLTICA DE DENDROENERGA

2.CONTEXTO ENERGTICO NACIONAL

3.LA DENDROENERGA EN CHILE

4.ESFUERZOS POR REGULAR EL TEMA

5.PROPUESTAS PARA UNA POLTICA DENDROENERGTICA

LINEAMIENTOS PARA UNA POLTICA DE DENDROENERGA

El presente documento es consecuencia del trabajo realizado en la V Cumbre de la Lea y representa el

LINEAMIENTOS PARA UNA POLTICA DE DENDROENERGA

LINEAMIENTOS PARA UNA POLTICA DE DENDROENERGA

2. CONTEXTO ENERGTICO NACIONAL

El petrleo satisface el 42% de nuestras necesidades energticas (99% importado), utilizndose

LINEAMIENTOS PARA UNA POLTICA DE DENDROENERGA

LINEAMIENTOS PARA UNA POLTICA DE DENDROENERGA

2.1. Energa fsil

LINEAMIENTOS PARA UNA POLTICA DE DENDROENERGA

LINEAMIENTOS PARA UNA POLTICA DE DENDROENERGA

2.2. Energa renovable

LINEAMIENTOS PARA UNA POLTICA DE DENDROENERGA

La participacin de lea y derivados en la matriz energtica nacional podra aumentar ostensiblemente,

LINEAMIENTOS PARA UNA POLTICA DE DENDROENERGA

LINEAMIENTOS PARA UNA POLTICA DE DENDROENERGA

3.1. Externalidades negativas

LINEAMIENTOS PARA UNA POLTICA DE DENDROENERGA

LINEAMIENTOS PARA UNA POLTICA DE DENDROENERGA

3.2. Aspectos positivos de la dendroenerga

LINEAMIENTOS PARA UNA POLTICA DE DENDROENERGA

Cuadro N 3. Costo comparativo de distintas fuentes de energa

LINEAMIENTOS PARA UNA POLTICA DE DENDROENERGA

4. ESFUERZOS POR REGULAR EL TEMA

4.2. Ordenanza municipal de Chilln

4.3. Ordenanza Municipal de Temuco y Padre Las Casas

LINEAMIENTOS PARA UNA POLTICA DE DENDROENERGA

4.4. Plan de descontaminacin de Temuco y Padre las Casas (PDA)

4.5. Proyecto de norma de emisin de material particulado

LINEAMIENTOS PARA UNA POLTICA DE DENDROENERGA

4.6. Subsidio SERVIU para el mejoramiento trmico de la

4.7. Proyecto de Ley que otorga facultades a la Subsecretaria

4.8. Iniciativas legales

LINEAMIENTOS PARA UNA POLTICA DE DENDROENERGA

4.9. Sistema Nacional de Certificacin de Lea

LINEAMIENTOS PARA UNA POLTICA DE DENDROENERGA

5. PROPUESTAS PARA UNA POLTICA

5.2. Principios orientadores de la poltica dendroenergtica

LINEAMIENTOS PARA UNA POLTICA DE DENDROENERGA

Cambio de hbitos: educacin y capacitacin de los consumidores residenciales, industriales e institucionales.

5.3. Objetivos de la poltica dendroenergtica

5.4. Lneas de accin e instrumentos

LINEAMIENTOS PARA UNA POLTICA DE DENDROENERGA

LINEAMIENTOS PARA UNA POLTICA DE DENDROENERGA

LINEAMIENTOS PARA UNA POLTICA DE DENDROENERGA

AIFBN, 2009. Base de datos Proyecto Lea, informacin no publicada.

LINEAMIENTOS PARA UNA POLTICA DE DENDROENERGA

LINEAMIENTOS PARA UNA POLTICA DE DENDROENERGA

(Fuente: INE, 1992; INE, 2002).

LINEAMIENTOS PARA UNA POLTICA DE DENDROENERGA

(Fuente: INE, 1992; INE, 2002).

LINEAMIENTOS PARA UNA POLTICA DE DENDROENERGA

LINEAMIENTOS PARA UNA POLTICA DE DENDROENERGA