EXCELENTSSIMO JUIZ...

(juzo competente para apreciar a

demanda proposta)

EMENTA: CORREO DOS SALDOS DO FUNDO DE

GARANTIA POR TEMPO DE SERVIO (FGTS).

PARTE

AUTORA,

(nacionalidade),

(estado

civil),

(profisso), portador(a) do documento de identidade sob o

n..., CPF sob o n...., residente e domiciliado(a) na rua..,
bairro.., cidade.., estado.., CEP..., vem a presena de
Vossa Excelncia propor a presente

AO JUDICIAL PARA CORREO DOS SALDOS

DO FUNDO DE GARANTIA (FGTS)

contra a CAIXA ECONMICA FEDERAL, com sede na

rua..., bairro..., cidade..., estado..., CEP..., pelos fatos e
fundamentos que a seguir aduz.

I- FATOS
O presente processo trata de questo de extrema importncia
para milhes de trabalhadores brasileiros e diz respeito ao Fundo de
Garantia por Tempo de Servio.
Como cedio, o Fundo de Garantia por Tempo de Servio foi
criado na dcada de 1960 para proteger o trabalhador, como sucedneo
da antiga estabilidade decenal. constitudo por valores depositados
pelas empresas em nome de seus empregados e possibilita que o
trabalhador forme um patrimnio.
Consta no stio eletrnico da Caixa Econmica Federal que o
FGTS hoje financia programas de habitao popular, saneamento
bsico e infraestrutura urbana.
O FGTS regido pelas disposies da Lei n 8.036, de 11 de
maio de 1990, por normas e diretrizes estabelecidas pelo seu Conselho
Curador e gerido pela Caixa Econmica Federal.
Dos artigos 2 e 13 da Lei n 8.036/90 extramos que h uma
obrigatoriedade de correo monetria e de remunerao atravs de
juros dos depsitos efetuados nas contas vinculadas do FGTS, seno
vejamos:
Art. 2 O FGTS constitudo pelos saldos das contas
vinculadas a que se refere esta lei e outros recursos a ele
incorporados, devendo ser aplicados com atualizao
monetria e juros, de modo a assegurar a cobertura
de suas obrigaes.
2

Art. 13. Os depsitos efetuados nas contas vinculadas

sero corrigidos monetariamente com base nos
parmetros fixados para atualizao dos saldos dos
depsitos de poupana e capitalizao juros de (trs) por
cento ao ano. (Grifamos)

Ressalte-se que o parmetro fixado para a atualizao dos

depsitos dos saldos de poupana e consequentemente dos depsitos do
FGTS a Taxa Referencial TR, conforme prescrevem os artigos 12 e 17
da Lei n 8.177, de 1 de maro de 1991, com redao da lei n 12.703,
de 7 de agosto de 2012, cuja dico a seguinte:
Art. 12. Em cada perodo de rendimento, os depsitos de
poupana sero remunerados:
I - como remunerao bsica, por taxa correspondente
acumulao das TRD, no perodo transcorrido entre o dia
do ltimo crdito de rendimento, inclusive, e o dia do
crdito de rendimento, exclusive;
II- como remunerao adicional, por juros de: (Redao
dada pela Lei n 12.703, de 2012)
a) 0,5% (cinco dcimos por cento) ao ms, enquanto a
meta da taxa Selic ao ano, definida pelo Banco Central do
Brasil, for superior a 8,5% (oito inteiros e cinco dcimos
por cento); ou (Redao dada pela Lei n 12.703, de
2012)
b) 70% (setenta por cento) da meta da taxa Selic ao ano,
definida pelo Banco Central do Brasil, mensalizada,
vigente na data de incio do perodo de rendimento, nos
demais casos. (Redao dada pela Lei n 12.703, de
2012)
(...)
Art. 17. A partir de fevereiro de 1991, os saldos das
contas do Fundo de Garantia por Tempo de Servio
(FGTS) passam a ser remunerados pela taxa aplicvel
remunerao bsica dos depsitos de poupana com data
de aniversrio no dia 1, observada a periodicidade
mensal para remunerao. Pargrafo nico. As taxas de
juros previstas na legislao em vigor do FGTS so
mantidas e consideradas como adicionais remunerao
prevista neste artigo.

Retrata a Lei n 8.177/91 a forma como a TR ser calculada:

3

Art. 1 O Banco Central do Brasil divulgar Taxa

Referencial (TR), calculada a partir da remunerao
mensal mdia lquida de impostos, dos depsitos a prazo
fixo captados nos bancos comerciais, bancos de
investimentos, bancos mltiplos com carteira comercial
ou de investimentos, caixas econmicas, ou dos ttulos
pblicos federais, estaduais e municipais, de acordo com
metodologia a ser aprovada pelo Conselho Monetrio
Nacional, no prazo de sessenta dias, e enviada ao
conhecimento do Senado Federal.
2 As instituies que venham a ser utilizadas como
bancos de referncia, dentre elas, necessariamente, as
dez maiores do Pas, classificadas pelo volume de
depsitos a prazo fixo, esto obrigadas a fornecer as
informaes de que trata este artigo, segundo normas
estabelecidas pelo Conselho Monetrio Nacional,
sujeitando-se a instituio e seus administradores, no
caso de infrao s referidas normas, s penas
estabelecidas no art. 44 da Lei n 4.595, de 31 de
dezembro de 1964.
3 Enquanto no aprovada a metodologia de clculo de
que trata este artigo, o Banco Central do Brasil fixar a
TR.

A metodologia de clculo foi h muito tempo definida pelo

Banco Central, e hoje est vigente sob a forma da Resoluo n 3.354,
de 31 de maro de 2006.
Ocorre que, h muito tempo, a TR no reflete mais a correo
monetria, tendo se distanciado completamente dos ndices oficiais de
inflao. Nos meses de setembro, outubro e novembro de 2009, janeiro
e fevereiro de 2010, fevereiro e junho de 2012 e de setembro de 2012 em
diante, a TR tem sido completamente anulada, como se no existisse
qualquer inflao no perodo passvel de correo.
Eis a razo desta ao.

II- PRELIMINARMENTE
4

A) LEGITIMIDADE PASSIVA DA CAIXA ECONMICA FEDRAL

Posto que a lide versa sobre correo monetria dos depsitos
de

FGTS, sobressai irrefutvel a legitimidade passiva e exclusiva da

Caixa Econmica Federal, conforme precedentes do STJ, seno vejamos:

AO
RESCISRIA.
ADMINISTRATIVO.
FGTS.
CORREO DOS SALDOS DAS CONTAS VINCULADAS.
DIFERENAS DE EXPURGOS INFLACIONRIOS. TEMA
J PACIFICADO NO STJ. PROCEDNCIA DA AO.
1. A matria referente correo monetria das contas
vinculadas ao FGTS, em razo das diferenas de
expurgos inflacionrios, foi decidida pela Primeira Seo
deste Superior Tribunal, no REsp. n. 1.111.201 - PE e no
REsp. n. 1.112.520 - PE, de relatoria do Exmo. Min.
Benedito Gonalves, ambos submetidos ao regime do art.
543-C do CPC e da Resoluo n. 8/08 do STJ, que tratam
dos recursos representativos da controvrsia, publicados
no DJe de 4.3.2010.
(...)
3. Quanto s demais preliminares alegadas, devidamente
prequestionadas, esta Corte tem o entendimento no
sentido de que, nas demandas que tratam da
atualizao monetria dos saldos das contas
vinculadas do FGTS, a legitimidade passiva ad causam
exclusiva da Caixa Econmica Federal, por ser
gestora do Fundo, com a excluso da Unio e dos
bancos depositrios (Smula 249/STJ).
(...)
(AR 1.962/SC, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL
MARQUES, PRIMEIRA SEO, julgado em 08/02/2012,
DJe 27/02/2012) (grifamos)

Ainda nesse sentido a Smula 249 do Superior Tribunal de

Justia: A Caixa Econmica Federal tem legitimidade passiva
para integrar processo em que se discute correo monetria do
FGTS.

Assim, a presente ao se dirige exclusivamente contra a

Caixa

Econmica

Federal,

conforme

pacificamente

definido

pela

jurisprudncia ptria.

B) DA PRESCRIO
No que tange ao prazo prescricional, j est amplamente
assentado na doutrina e jurisprudncia, que em relao ao pleito de
correo monetria do FGTS, a prescrio trintenria.
Neste sentido, deciso do STJ:
RECURSO ESPECIAL. TRIBUTRIO. FGTS. CORREO
DOS
SALDOS
DAS
CONTAS
VINCULADAS.
DIFERENAS DE EXPURGOS INFLACIONRIOS. TEMA
J JULGADO PELO REGIME DO ART. 543-C DO CPC E
DA RESOLUO N. 8/08 DO STJ, QUE TRATAM DOS
RECURSOS REPRESENTATIVOS DE CONTROVRSIA.
(...)
3. No REsp n. 1.112.520 - PE, por seu turno, firmou-se o
seguinte entendimento: 4. Outrossim, no deve
prevalecer a interpretao da recorrente quanto
ocorrncia de prescrio quinquenal, pois este
Tribunal j decidiu que trintenria a prescrio para
cobrana de correo monetria de contas vinculadas
ao FGTS, nos termos das Smula 210/STJ: "A ao de
cobrana das contribuies para o FGTS prescreve em
(30) trinta anos. (...)
(REsp 1150446 RJ 2009/0143136-0, Rel. Ministro
MAURO
CAMPBELL
MARQUES,
Julgamento:
10/08/2010, rgo Julgador: T2 - SEGUNDA TURMA,
Publicao: DJe 10/09/2010) (grifamos)

Assim, a ao ora proposta no est alcanada pela prescrio

trintenria, conforme se demonstrar adiante.

III- FUNDAMENTOS JURDICOS

6

A) ANLISE DA CORREO MONETRIA E DO FGTS

A correo monetria existe entre ns desde a dcada de
1960.

principal

terico

da

Correo

Monetria,

Advogado

Tributarista Bulhes Pedreira explica o seguinte:

Por analogia com as unidades de medidas fsicas
podemos dizer que o nvel geral de preos o padro
primrio do valor financeiro, enquanto que a unidade
monetria serve como padro secundrio usado, na
prtica, para exprimir o valor financeiro, mas que deve
ser aferido pelo padro primrio porque sujeito a
modificaes.
(BULHES PEDREIRA, Jos Luiz, Correo Monetria;
Indexao Cambial. Obrigao Pecuniria, in Revista de
Direito Administrativo, c. 193 p, 353 a 372 Jul/Set
1993).

Ainda, o autor Letcio Jansen diz que Bulhes Pedreira teria

conseguido institucionalizar e colocar em prtica a sua doutrina
principalmente atravs da Lei n 4.357, de 1964, que criou o primeiro
indexador da Economia Brasileira a ORTN (obrigao reajustvel do
tesouro nacional), uma obrigao monetria cuja funo era fazer
variar, periodicamente, a moeda nacional segundo a perda de seus
respectivos poderes aquisitivos.
Desde esta data, uma pliade de ndices de correo
monetria foram se sucedendo, at a entrada em vigor da Medida
Provisria n 294, de 31 de janeiro de 1991, que se transformou na Lei
n 8.177, de 1 de maro de 1991. Nesta oportunidade o Governo Collor
pretendeu substituir a srie de indexadores tradicionais da correo
monetria brasileira (ORTN, OTN e BTN) que eram vinculados
variao dos nveis gerais de preos, pela Taxa Referencial, que tinha
natureza financeira.
7

Ainda hoje permanece a perplexidade em relao natureza

jurdica da TR, at por conta da prpria inconsistncia da lei que a
criou, que ora a trata como taxa de juros (artigo 39) ora como indexador
(artigo 18).
Taxas de juros objetivam promover a remunerao do capital.
So calculadas por quem disponibiliza o capital em benefcio de outra
pessoa, fsica ou jurdica, para que empregue na satisfao de
determinada necessidade, com expectativa de lucro. Os indexadores,
por outro lado, podem ser entendidos como ndices calculados a partir
da variao de preos de mercado em determinado perodo. O seu
objetivo est na correo dos efeitos inflacionrios, quando se compara
valores monetrios em diferentes pocas.
Quando o STF enfrentou o tema da natureza da TR, disse
atravs do voto vencedor da ADI 493-0/DF que:
A Taxa Referencial (TR) no ndice de correo
monetria, pois, refletindo as variaes do custo primrio
da captao dos depsitos a prazo fixo, no constitui
ndice que reflita a variao do poder aquisitivo da
moeda.

No obstante, os Ministros vencidos Celso de Mello, Marco

Aurlio e Ilmar Galvo entenderam que a estrutura de clculo da taxa
referencial no era suficiente para impedir sua utilizao como
parmetro de indexao da economia.
Mesmo assim, naquela oportunidade, o STF entendeu que a
TR possua natureza de taxa de juros e declarou inconstitucional o
artigo 18 da Lei n 8.177/91, cujo texto original estabelecia que os
saldos devedores e as prestaes dos contratos integrantes do SFH,
passariam a ser atualizados pela taxa aplicvel remunerao bsica
8

dos Depsitos de Poupana.

Vale a pena transcrever a ementa deste

julgado:
Ao direta de inconstitucionalidade. - Se a lei alcanar
os efeitos futuros de contratos celebrados anteriormente
a ela ser essa lei retroativa (retroatividade mnima)
porque vai interferir na causa, que e um ato ou fato
ocorrido no passado. - O disposto no artigo 5, XXXVI, da
Constituio Federal se aplica a toda e qualquer lei
infraconstitucional, sem qualquer distino entre lei de
direito pblico e lei de direito privado, ou entre lei de
ordem pblica e lei dispositiva. Precedente do S.T.F. Ocorrncia, no caso, de violao de direito adquirido. A
taxa referencial (TR) no ndice de correo monetria,
pois, refletindo as variaes do custo primrio da
captao dos depsitos a prazo fixo, no constitui ndice
que reflita a variao do poder aquisitivo da moeda. Por
isso, no h necessidade de se examinar a questo de
saber se as normas que alteram ndice de correo
monetria se aplicam imediatamente, alcanando, pois,
as prestaes futuras de contratos celebrados no
passado, sem violarem o disposto no artigo 5, XXXVI, da
Carta Magna.- Tambm ofendem o ato jurdico perfeito os
dispositivos impugnados que alteram o critrio de
reajuste das prestaes nos contratos j celebrados pelo
sistema do Plano de Equivalncia Salarial por Categoria
Profissional
(PES/CP).
Ao
direta
de
inconstitucionalidade julgada procedente, para declarar a
inconstitucionalidade dos artigos 18, "caput" e pargrafos
1 e 4; 20; 21 e pargrafo nico; 23 e pargrafos; e 24 e
pargrafos, todos da Lei n. 8.177, de 1 de maio de 1991.
(ADI 493, Relator (a): Min. Moreira Alves, Tribunal Pleno,
julgado em 25/06/1992, DJ 04-09-1992 PP-14089
EMENT VOL-01674-02 PP-00260 RTJ VOL-00143-03 PP00724)

Por algum tempo, o prprio STJ rejeitou a TR como ndice de

correo monetria, tanto para a poupana, quanto para o SFH. Neste
sentido:
COMERCIAL.
MTUO RURAL.
CORREO
MONETRIA.
VINCULAO
AO
CRITRIO
DE
REAJUSTE DOS DEPSITOS EM CADERNETA DE
POUPANA. LICITUDE. SUBSTITUIO PELA TR NOS
9

MESES SUBSEQUENTES A FEVEREIRO/91. PREVISO

DE
UTILIZAO
DA
OTN.
INDEXADOR
CONTRATUALMENTE ELEITO. SUBSTITUIO EX LEGE
PELA TR. INCONSTITUCIONALIDADE DECLARADA.
ADOO DO INPC. PRECEDENTES.
I NO CONTRATO DE MTUO RURAL LCITO O
PACTO DE VINCULAO DA CORREO MONETRIA
AO CRITRIO DE ATUALIZAO DOS DEPSITOS EM
CADERNETA DE POUPANA, RESULTANDO DEVIDA A
INCIDNCIA DO MESMO INDEXADOR NOS MESES
SUBSEQUENTES A FEVEREIRO/91. (ART. 13 DA LEI
8.177).
II EM FACE DA POSIO DO SUPREMO TRIBUNAL
FEDERAL INADMITINDO A TR COMO FATOR DE
ATUALIZAO MONETRIA SUBSTITUTIVO DO BTN,
A CORREO DOS VALORES, CUJA FORMA DE
REAJUSTE ESTAVA, POR LEI OU CONTRATO,
ATRELADA A VARIAO DO VALOR DE REFERIDO
TTULO DA DVIDA PBLICA, CUMPRE SEJA
PROCEDIDA, A PARTIR DA LEI 8.177/91, COM BASE
NO INPC.
(REsp.
40.777/GO,
Rel.
Ministro
SLVIO
DE
FIGUEIREDO TEIXEIRA, QUARTA TURMA, julgado em
13/11/1995, DJ 11/12/1995, p. 43225) (grifamos)
ADMINISTRATIVO - SFH - REAJUSTE DAS PRESTAES
E DO SALDO DEVEDOR - PLANO DE EQUIVALNCIA
SALARIAL (PES) - INAPLICABILIDADE DA TR ADIN
493-0/STF - VANTAGENS PESSOAIS INCORPORADAS
DEFINITIVAMENTE AO SALRIO - INCLUSO NO
CLCULO - DIVERGNCIA JURISPRUDENCIAL NO
COMPROVADA - RISTJ, ART. 255 E PARGRAFOS SMULA 13/STJ - PRECEDENTES STJ.
- Nos contratos vinculados ao PES, o reajustamento das
prestaes deve obedecer variao salarial dos
muturios, a fim de preservar a equao econmicofinanceira do pactuado.
- As vantagens pessoais incorporadas, definitivamente, ao
salrio ou vencimento do muturio, incluem-se na
verificao da equivalncia para fixao das parcelas.
- Declarada pelo STF a inconstitucionalidade da TR
como fator de correo monetria (ADIN 493-0), o
reajustamento do saldo devedor, a exemplo das
10

prestaes mensais, tambm deve obedecer ao Plano

de Equivalncia Salarial.
- Recurso conhecido e parcialmente provido.
(Resp 140.839/BA, Rel. Ministro FRANCISCO PEANHA
MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 23/11/1999,
DJ 21/02/2000, p. 112) (grifamos)
SFH. PLANO DE EQUIVALNCIA SALARIAL. REAJUSTE
DAS PRESTAES.
ILEGITIMIDADE PASSIVA DA
UNIO. NULIDADE DO ACRDO. INOCORRNCIA.
VANTAGENS PESSOAIS. INCLUSO. CORREO PELA
TR. IMPOSSIBILIDADE. PRECEDENTES.
(...)
4.
Inaplicvel a TR como fator de correo
monetria. Entendimento consagrado nesta Corte na
esteira de orientao traada pelo STF.
5. Recurso especial conhecido e parcialmente provido.
(REsp 209.466/BA, Rel. Ministro FRANCISCO PEANHA
MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 07/08/2001,
DJ 17/06/2002, p. 231) (grifamos)

Todavia, a Corte de Justia, fazendo uma releitura do voto do

Ministro Moreira Alves do STF, mudou de entendimento, e passou a
adotar a constitucionalidade da TR como ndice de correo monetria,
conforme demonstra o seguinte julgado:

SISTEMA FINANCEIRO
DA HABITAO.
DEVEDOR. ATUALIZAO MONETRIA. TR.

SALDO

1. No inconstitucional a correo monetria com base

na Taxa Referencial - TR. O que inconstitucional sua
aplicao retroativa. Foi isso o que decidiu o STF da ADI
493/DF, Pleno, Min. Moreira Alves, DJ de 04.09.1992, ao
estabelecer o mbito de incidncia da Lei 8.177, de 1991.
2. Aos contratos de mtuo habitacional firmados no
mbito do SFH que prevejam a correo do saldo devedor
pela taxa bsica aplicvel aos depsitos da poupana
aplica-se a Taxa Referencial, por expressa determinao
legal. Precedentes da Corte Especial: AGEREsp 725917 /
11

DF, Min.
453600/DF,
24.04.2006.

Laurita
Min.

Vaz, DJ 19.06.2006; DERESP

Aldir Passarinho Junior, DJ

3. Embargos de divergncia a que se nega provimento.

(EREsp 752.879/DF, Rel.
Ministro TEORI ALBINO
ZAVASCKI, CORTE ESPECIAL, julgado em 19/12/2006,
DJ 12/03/2007, p. 184) (grifamos)

Como dito alhures, aplicao de ndice de correo monetria

se presta para recuperar o poder de compra do valor emprestado. Este
poder

de

compra

diretamente

influenciado

por

um processo

inflacionrio. O prprio STJ reconhece a influncia da inflao e da

deflao na composio do ndice de correo monetria, seno
vejamos:
PREVIDENCIRIO E ECONMICO. TTULO EXECUTIVO
JUDICIAL.
DETERMINAO
DE
CORREO
MONETRIA PELO IGP-M. NDICES DE DEFLAO.
APLICABILIDADE.
OFENSA
AO
PRINCPIO
DA
IRREDUTIBILIDADE
DOS
VENCIMENTOS.
NO
OCORRNCIA. PRESERVAO DO VALOR NOMINAL DA
OBRIGAO. PRECEDENTES.
1. "A correo monetria nada mais do que um
mecanismo de manuteno do poder aquisitivo da
moeda, no devendo representar, consequentemente,
por si s, nem um plus nem um minus em sua
substncia. Corrigir o valor nominal da obrigao
representa, portanto, manter, no tempo, o seu poder
de compra original, alterado pelas oscilaes
inflacionrias positivas e negativas ocorridas no
perodo. Atualizar a obrigao levando em conta apenas
oscilaes positivas importaria distorcer a realidade
econmica produzindo um resultado que no representa
a simples manuteno do primitivo poder aquisitivo, mas
um indevido acrscimo no valor real. Nessa linha,
estabelece o Manual de Orientao de Procedimento de
Clculos aprovado pelo Conselho da Justia Federal que,
no havendo deciso judicial em contrrio, "os ndices
negativos de correo monetria (deflao) sero
considerados no clculo de atualizao", com a ressalva
de que, se, no clculo final, 'a atualizao implicar
12

reduo do principal, deve prevalecer o valor nominal'"

(Corte Especial, REsp 1.265.580/RS, Rel. Min. TEORI
ALBINO ZAVASCKI, DJe 18/4/12).
2. No precedente da Corte Especial, mencionado na
deciso agravada, ficou expressamente consignado que
se, na atualizao da dvida, houver reduo do principal,
deve prevalecer o valor nominal, em respeito ao princpio
da irredutibilidade de vencimentos, previsto nos arts. 7,
VI e 37, XV, da Constituio Federal.
3. A compreenso no sentido de que no h violao ao
princpio da irredutibilidade dos vencimentos, quando
preservado o valor nominal da obrigao, encontra
respaldo na jurisprudncia do STF e do STJ.
4. Agravo regimental improvido.
(AgRg nos EREsp 1252558/RS, Rel. Ministro SERGIO
KUKINA, PRIMEIRA SEO, julgado em 13/03/2013,
DJe 21/03/2013) (grifamos)

No podemos nos esquecer de que a cultura da correo

monetria est de tal forma arraigada ao nosso sistema econmico, que
o prprio Cdigo Civil de 2002, traz diversos dispositivos garantindo
atualizao monetria:
Art. 389. No cumprida a obrigao, responde o devedor
por perdas e danos, mais juros e atualizao monetria
segundo ndices oficiais regularmente estabelecidos, e
honorrios de advogado.
Art. 395. Responde o devedor pelos prejuzos a que sua
mora der causa, mais juros, atualizao dos valores
monetrios segundo ndices oficiais regularmente
estabelecidos, e honorrios de advogado.
Art. 404. As perdas e danos, nas obrigaes de
pagamento em dinheiro, sero pagas com atualizao
monetria segundo ndices oficiais regularmente
estabelecidos, abrangendo juros, custas e honorrios de
advogado, sem prejuzo da pena convencional.
Art. 418. Se a parte que deu as arras no executar o
contrato, poder a outra t-lo por desfeito, retendo-as; se
a inexecuo for de quem recebeu as arras, poder quem
as deu haver o contrato por desfeito, e exigir sua
devoluo mais o equivalente, com atualizao monetria
13

segundo ndices oficiais regularmente

juros e honorrios de advogado.

estabelecidos,

Art. 772. A mora do segurador em pagar o sinistro obriga

atualizao monetria da indenizao devida segundo
ndices oficiais regularmente estabelecidos, sem prejuzo
dos juros moratrios.
Art. 884. Aquele que, sem justa causa, se enriquecer
custa de outrem, ser obrigado a restituir o
indevidamente auferido, feita a atualizao dos valores
monetrios.

Este retrospecto da evoluo legal e jurisprudencial a respeito

da aplicao da TR como ndice de correo monetria se fez necessrio
para que pudssemos chegar ao ncleo do argumento desta ao.
Hoje, no pas, h dois tipos de ndices de correo monetria.
ndices que refletem a inflao e, portanto, recuperam o poder de
compra do valor aplicado, como o IPCA e o INPC, e um ndice que no
reflete a inflao, e consequentemente no recupera o poder de compra
do valor aplicado a Taxa Referencial/TR.
Historicamente, preciso lembrar que a Taxa Referencial
nunca foi igual inflao. Nem quando experimentamos hiperinflao,
nem quando experimentamos deflao. Todavia, os ndices da TR, do
INPC e do IPCA, sempre andaram prximos. Em outras palavras,
imperava a razoabilidade nos ndices da TR para que pudessem atingir
a finalidade de correo do valor do capital.
ANO

TR

INPC

IPCA

1991

335,51%

475,11%

472,69%

1992

1.156,22%

1.149,05%

1.119,09%

1993

2.474,73%

2.489,11%

2,477,15%

1994

951,19%

929,32%

916,43%

1995

31,6207%

21,98%

22,41%

1996

9,5551%

9,125%

9,56%
14

No obstante, o cenrio comea a mudar a partir de 1999. A

TR se distancia expressivamente do INPC e do IPCA, ao ponto de hoje a
inflao superar 6% ao ano e a TR ser igual a zero. Logo, ela no se
presta para o fim de manter o poder aquisitivo dos depsitos do FGTS,
que so um patrimnio do trabalhador.
O sentimento geral que h muito tempo o FGTS um fundo
inquo por ele no ter recomposio inflacionria dos seus recursos. Na
verdade, o trabalhador no est financiando programas de habitao
popular,

saneamento

bsico

infraestrutura

urbana,

ele

est

subsidiando.
Ao contrrio de outros investimentos, o FGTS no um fundo
de livre disposio por parte do trabalhador, no podendo ele decidir
por vontade prpria quais as aplicaes que lhe so mais convenientes
ou rentveis. O trabalhador tem que se submeter a polticas econmicas
e sociais que lhe so altamente prejudiciais.
Ora, mas a prpria Lei do FGTS diz em seu artigo 2 que
garantida a atualizao monetria e juros. Quando a TR igual a zero
este artigo descumprido. Quando a TR mnima e totalmente
desproporcional

em

relao

inflao,

este

artigo

tambm

descumprido e o patrimnio do trabalhador subtrado por quem tem o

dever legal de administr-lo.
Em um cenrio de TR zero e inflao pblica e notria,
estamos diante de uma situao de confisco. O Governo Federal, atravs
da Caixa Econmica Federal, est confiscando os rendimentos dos
trabalhadores,

para

subsidiar

polticas

pblicas,

sem

menor

possibilidade de ingerncia destes trabalhadores.

Assim como em nosso Estado Democrtico de Direito, a
Constituio veda que se utilize o tributo com efeito de confisco, o
15

trabalhador no pode ser punido com o confisco do que a prpria Caixa

define em seu stio eletrnico, como um patrimnio do trabalhador, e
definitivamente o .
Quando se fala em patrimnio, imediatamente sobrevm lio
da Professora Maria Helena Diniz ao comentar o artigo 91 do Novo
Cdigo Civil:
Art. 91. Constitui universalidade de direito o complexo de
relaes jurdicas de uma pessoa, dotadas de valor
econmico.
Universalidade de direito. a constituda por bens
singulares corpreos heterogneos ou incorpreos
(complexo de relaes jurdicas), a que a norma jurdica,
com o intuito de produzir certos efeitos, d unidade, por
serem dotados de valor econmico, como p. ex., o
patrimnio (...) O patrimnio e a herana so
considerados como um conjunto, ou seja, como uma
universalidade. Embora se constituam ou no de bens
materiais e de crditos, esses bens se unificam numa
expresso econmica, que o valor. O patrimnio
complexo de relaes jurdicas de uma pessoa
apreciveis
economicamente.
Incluem-se
no
patrimnio: a posse, os direitos reais, as obrigaes e
as aes correspondentes a tais direitos. O patrimnio
abrange direitos e deveres redutveis a dinheiro.
(Cdigo Civil Anotado, Ed. Saraiva, pag. 100) (grifamos).

Levando

em

conta

que

relao

jurdica

entre

os

trabalhadores e a Caixa de direito pessoal, o artigo 233 do Cdigo

Civil se torna inafastvel, na medida em que determina que a obrigao
de dar coisa certa abranja os acessrios, ainda que no mencionados.
Art. 233. A obrigao de dar coisa certa abrange os
acessrios dela embora no mencionados, salvo se o
contrrio resultar do ttulo ou das circunstncias do
caso.

16

Ora, acessrios de dinheiro so os juros e a correo

monetria.
E ento voltamos Taxa Referencial.

B) MANIPULAO DA TR PELO BANCO CENTRAL/CMN

Independentemente da discusso sobre sua natureza jurdica,

vamos aqui partir do pressuposto, assentado pela jurisprudncia,
principalmente do STJ, que a TR ndice de correo monetria.
Tanto o artigo 1 da lei n 8.177/91 quando o artigo 5 da Lei
n 10.192/01 (que convolou a MP 1.053/95) atriburam ao Banco
Central a regulamentao da metodologia de clculo da TR, conforme
critrio estabelecido na lei e a expedio das instrues necessrias ao
cumprimento do artigo que criou a TBF.
Art. 1 O Banco Central do Brasil divulgar Taxa
Referencial (TR), calculada a partir da remunerao
mensal mdia lquida de impostos, dos depsitos a prazo
fixo captados nos bancos comerciais, bancos de
investimentos, bancos mltiplos com carteira comercial
ou de investimentos, caixas econmicas, ou dos ttulos
pblicos federais, estaduais e municipais, de acordo com
metodologia a ser aprovada pelo Conselho Monetrio
Nacional, no prazo de sessenta dias, e enviada ao
conhecimento do Senado Federal. . (Lei n 8177/91)
Artigo 5 Fica instituda Taxa Bsica Financeira TBF,
para ser utilizada exclusivamente como base de
remunerao de operaes realizadas no mercado
financeiro, de prazo de durao igual ou superior a
sessenta dias.
Pargrafo nico. O Conselho Monetrio Nacional expedir
as instrues necessrias ao cumprimento do disposto
neste artigo, podendo inclusive, ampliar o prazo mnimo
previsto no caput. (Lei n 10.192/01)

17

No mister de regulamentar a TR, o Banco Central/CMN vem

ao longo dos anos criando e reinventando frmulas para encontr-la.
Pelo menos desde a Resoluo 2.075, de 26 de maio de 1994, h
frmulas para encontrar a TR. Todavia, com a instituio da Taxa
Bsica Financeira, pela Medida Provisria 1.053/95, de 30 de junho de
1995, que a forma de clculo da TR sofre uma expressiva reviravolta.
Desde a Resoluo 2.437, de 30 de outubro de 1997, a TR
calculada levando em conta a Taxa Bsica Financeira e um Redutor.
A Resoluo 3.354/06, hoje vigente sobre o assunto, diz o
seguinte:
Art. 1 Estabelecer que, para fins de clculo da Taxa
Bsica Financeira - TBF e da Taxa Referencial - TR, de
que tratam os arts. 1 da Lei 8.177, de 1 de maro de
1991, 1 da Lei 8.660, de 28 de maio de 1993, e 5 da Lei
10.192, de 14 de fevereiro de 2001, deve ser constituda
amostra das 30 maiores instituies financeiras do Pas,
assim consideradas em funo do volume de captao
efetuado por meio de certificados e recibos de depsito
bancrio (CDB/RDB), com prazo de 30 a
35 dias
corridos, inclusive, e remunerados a taxas prefixadas,
entre bancos mltiplos, bancos comerciais, bancos de
investimento e caixas econmicas.
Art. 2 A TBF e a TR so calculadas a partir da
remunerao mensal mdia dos CDB/RDB emitidos a
taxas de mercado prefixadas, com prazo de 30 a 35 dias
corridos, inclusive, com base em informaes prestadas
pelas instituies integrantes da amostra de que trata o
art. 1, na forma a ser determinada pelo Banco Central
do Brasil.
Art. 4 Para cada dia do ms - dia de referncia - o Banco
Central do Brasil deve calcular a TBF, para o perodo de
um ms, com incio no prprio dia de referncia e trmino
no dia correspondente ao dia de referncia no ms
seguinte, considerada a hiptese prevista no 2, inciso
IV. (...)
Art.5 Para cada TBF obtida, segundo a metodologia
descrita no art. 4, deve ser calculada a correspondente
TR, pela aplicao de um redutor "R", de acordo com a
18

seguinte frmula: TR = max {0,100 {[(1 + TBF/100) / R] 1}} (em %).

1 O valor do redutor 'R' deve ser calculado para todos
os dias, inclusive no teis, de acordo com a seguinte
frmula:
R = (a + b x TBF/100), onde: Resoluo n 3354, de 31 de
maro de 2006.
TBF = TBF relativa ao dia de referncia;
a = 1,005;
b = valor determinado de acordo com a tabela abaixo, em
funo da TBF obtida, segundo a metodologia descrita no
art. 4, em termos percentuais ao ano:
TBF (% a.a.) b
TBF maior que 16 0,48
TBF menor ou igual a 16 e maior que 15 0,44
TBF menor ou igual a 15 e maior que 14 0,40
TBF menor ou igual a 14 e maior que 13 0,36
TBF menor ou igual a 13 e maior ou igual a 11 0,32
Redao dada pela Resoluo 3.446, de 05/03/2007.
2 Fica o Banco Central do Brasil autorizado a
determinar o valor do parmetro "b" no caso de a
TBF obtida ser inferior a 11% a.a. (onze por cento ao
ano).

O peculiar nesta determinao do Banco Central/CMN, que de

resto se repete desde 1997, que a TBF e TR so exatamente iguais em
sua gnese at o momento em que se determina que se aplique um
redutor TBF para se chegar TR.
No h na Lei da TR previso de aplicao de redutor, assim
como no h na Lei que criou a TBF. Todavia, causa estranheza que
diante de um comando aberto como o do art. 5 da MP n 1.503/95 (Lei
n 10.192/01), o Banco Central/CMN, com amplos poderes para
regulamentar o assunto, no tenha institudo um redutor, mas o tenha

19

feito ao regulamentar o artigo 1 da lei n 8.177/91, que no era to

flexvel.
O Economista Csar Roberto Buzin explica o qu o Banco
Central/CMN est fazendo com a TR, neste trecho do Parecer
Econmico a seguir:
Objeto de discusso a utilizao da TR como ndice de
correo monetria, que apesar de no ter sido criada
como um ndice de indexao monetria vem sendo
utilizada para tal finalidade na correo dos valores
aplicados caderneta de poupana e outras aplicaes
como os depsitos do FGTS, dinheiro pertencente aos
trabalhadores, porm, com gesto de terceiros.
A posio adotada pelo Superior Tribunal de Justia, em
agosto de 2010, a respeito da utilizao da TR como
ndice de correo monetria foi sacramentada por meio
da criao da Smula 454, com a seguinte redao:
Pactuada a correo monetria nos contrato do SFH pelo
mesmo ndice aplicvel caderneta de poupana, incide
a Taxa Referencial (TR) a partir da vigncia da Lei
8.177/91.
A TR calculada a partir da Taxa Bsica Financeira
(TBF), uma mdia de taxas de juros pagas nas aplicaes
em certificados de depsitos bancrios (CDB) emitidas
pelas 30 maiores instituies financeiras.
Para calcular o valor da TR, preciso aplicar um redutor
sobre a TBF, que depende de dois parmetros, chamados
de a e b. O parmetro a o fator de 1,005,
equivalente remunerao da caderneta antiga, ou seja,
0,5% ao ms, ou 6,17% ao ano de juros remuneratrio.
Enquanto que o b um decimal menor do que 1,
arbitrado pelo BACEN e que varia de acordo com o nvel
de taxa de juros bsica da economia, divulgada aps as
reunies do Comit de Poltica Monetria do BC (Copom).
Para calcular o redutor (R) o parmetro b multiplicado
pelo valor da TBF e somado ao parmetro a, ou seja,
R= a + b x TBF TR= 1+TBF 1
A frmula significa que os novos depsitos realizados nas
contas de depsitos de poupana tenham como
remunerao adicional (TR): (i) 0,5% a. m. enquanto a
meta da taxa SELC, taxa bsica de juros, definida pelo
BACEN, estiver acima de 8,5% a.a e (ii) 70% da meta da
20

taxa SELIC, mensalizada, vigente na data do incio do

perodo de rendimento. No nvel atual de taxa de juros
decrescente de uma economia estabilizada e num cenrio
para os prximos anos, de juros baixos, a TR
permanecer por um longo perodo indeterminado como
zero.

Na esteira do que foi deduzido no Parecer, um quadro

comparativo entre os percentuais da TR, INPC e IPCA, desde 1997, os
depsitos nas contas vinculadas do FGTS dos trabalhadores esto
perdendo poder de compra, notadamente a partir de 1999. Veja:

ANO

TR

INPC

IPCA

1997

9,7849%

4,34%

5,22%

1998

7,7938%

2,49%

1,65%

1999

5,7295%

8,43%

8,94%

2000

2,0962%

5,27%

5,97%

2001

2,2852%

9,44%

7,67%

2002

2,8023%

14,74%

12,53%

2003

4,6485%

10,38%

9,30%

2004

1,8184%

6,13%

7,60%

2005

2,8335%

5,05%

5,69%

2006

2,0377%

2,81%

3,14%

2007

1,4452%

5,15%

4,46%

2008

1,6348%

6,48%

5,90%

2009

0,7090%

4,11%

4,31%

2010

0,6887%

6,46%

5,91%

2011

1,2079%

6,07%

6,50%

2012

0,2897%

6,17%

5,84%

2013

0,1910%

5,56%

5,91%

2014

0,8592%

6,23%

6,41%

2015 (at abril)

0,4576%

4,95%

4,56%

21

Excelncia, hoje, o trabalhador que tem seu dinheiro aplicado

no FGTS, e de l no pode retir-lo para outro investimento, est sendo
remunerado com juros abaixo de 0,300% ao ms e mais nada. No h
nem correo monetria nem Taxa Referencial (independentemente da
sua natureza jurdica), em flagrante ofensa ao artigo 2 da Lei n
8.036/90, que impe a correo monetria dos valores depositados pelo
empregador.
Ainda que se argumente que a aplicao do Redutor pelo
Banco Central/CMN seja legal, sua reduo a zero em um cenrio de
inflao superior a 6% ao ano, configura flagrante afronta ao artigo 2
da Lei n 8.036/90, que determina a atualizao monetria, bem como
ao artigo 233 do Cdigo Civil, quando sonega os acessrios da obrigao
de dar.
Mas necessrio ir mais alm e revisitar o entendimento
jurisprudencial sobre a TR como ndice de correo monetria, mxime
a partir da instituio de um redutor que tem por efeito zerar o ndice
da TR em um ambiente de inflao.
O quadro comparativo mostra que a TR no se presta como
atualizador monetrio do FGTS, pelo menos desde janeiro de 1999.
Desde o momento em que o Banco Central/CMN estabeleceu um
redutor para a TR, ela deixou de ser um ndice confivel para atualizar
monetariamente as contas do FGTS, porque se descola dos ndices de
inflao, sendo reduzido ano a ano. A finalidade da correo monetria
manter o poder de compra do capital, e esta finalidade nem de perto
vem sendo alcanada pela TR. A anulao total da TR s o desfecho
desta poltica predatria para o trabalhador.

22

O trabalhador, que luta para formar um patrimnio, tem que

poder confiar na lei. Esta confiana est quebrada.
H a ntida expropriao do patrimnio do trabalhador, na
medida em que se nega a ele a devida atualizao monetria.
A atualizao monetria o elemento mais importante do
mercado financeiro, pois sem a medio precisa da perda do poder
aquisitivo da moeda com o decorrer do tempo, ocorre uma gigantesca
destruio de valor. O objetivo fundamental de escolha de um ndice de
atualizao nos ativos (negcios, contratos, aplicaes e etc) de
proteger o patrimnio, evitando que ele seja corrodo pela inflao.
O Poder Judicirio h de se opor a este esbulho, confisco,
expropriao que o trabalhador est sofrendo, desde janeiro de 1999,
com as constantes redues da TR em relao aos ndices de inflao,
culminando na sua completa nulidade, ininterruptamente, desde
setembro de 2012.
Em 1991 e 1992, quando o STF julgou a ADI 493-0/DF, ele
deixou bem assentado que a TR no constitua ndice que refletia a
variao do poder aquisitivo da moeda. Esta caracterstica da TR tem se
confirmado ao longo dos anos. A sua aplicao aos saldos dos depsitos
do FGTS tem gerado gigantesca destruio de valor do patrimnio do
trabalhador. H anos, os trabalhadores que tem depsitos no FGTS no
experimentam ganhos reais em sua aplicao. Ao contrrio. H muito
tempo, os trabalhadores tem rendimentos inferiores inflao, mesmo
levando em conta a remunerao dos juros de 3% ao ano.
O que torna a TR um ndice inidneo a intensa ingerncia do
Banco Central/CMN na sua formulao. Como explica o Economista
Csar Buzim:
23

A TR deveria servir como referncia para os juros vigentes

no Brasil, sendo divulgada mensalmente, a fim de evitar
que a taxa de juros no ms corrente refletisse a inflao
do ms anterior, apesar das suas caractersticas, foi
usada como ndice econmico de correo monetria (...)
A mudana no comportamento da TR no se deve
somente a oscilaes da economia, mas tambm
sistemtica apuratria desse ndice. Inicialmente, ficou
estabelecido que o BACEN efetuaria o clculo da TR a
partir da remunerao mensal mdia dos certificados e
recibos de depsito bancrio (CDB/RDB) emitidos por
uma amostra de instituies financeiras, levando em
conta a taxa mdia de remunerao dos CDB/RDBs e
um redutor fixado por resoluo do CMN.
Como consequncia da atuao do BACEN, a taxa
referencial deixou de refletir o ndice inflacionrio a partir
de 1999.
(...)
O prejuzo causado aos trabalhadores devido aplicao
da TR como ndice de correo monetria tamanho que
quando analisado o fator de correo acumulado do
FGTS visualiza-se que a rentabilidade desse fundo no
supera os ndices inflacionrios desde 2002, rendendo
menos que a inflao a partir de 2007, apesar da
aplicao de juros de 3% a.a. Diante do exposto, podemos
afirmar que a TR no repe mais as perdas
inflacionrias, o que afeta consideravelmente os
poupadores, bem como os trabalhadores que possuem o
FGTS.
(...)
Com base nas normas Resoluo CMN n 2.437, de
30.10.98, Resoluo CMN n 2.604, de 23.04.99.
Resoluo CMN n 2.809, de 21.12.00, Resoluo CMN
n 3.354 de 31.03.2006, Resoluo CMN n 3.446 de
05.03.2007 e Circular n 3.356 de 11.07.2007, que
estabeleceram no decorrer dos anos a forma de clculo
da TR, bem como nas informaes disponibilizadas
pelo BACEN foi construda planilha demonstrando a
evoluo do fator de ponderao b, elemento essencial
para o clculo do redutor da TR. As primeiras mudanas
significativas da TR ocorreram atravs das Resolues
CMN n 2.387/97 e n 2.437/97 que estabeleceram a
frmula de clculo do redutor da TR com duas novas
variveis, ambas definidas pelo BACEN, quais sejam: a
constante a e o fator de ponderao b.
24

A partir da Resoluo CMN n 2.809/2000, o BACEN

passou a determinar o fator b, sem critrio tcnico
conhecido, a partir de certo patamar, conforme
visualizado na tabela abaixo:
MS a meta para a taxa SELIC em (% a.a)
MS b
MS > 16 0,48
16 >= MS >15 0,44
15 >= MS >14 0,40
14 >= MS >13 0,36
13 >= MS >12 0,32
12 >= MS >11 0,28
11 >= MS >10 0,24
10
Abaixo de 10 fator b determinado pelo BACEN
Essa discricionariedade do BACEN na valorao do fator
b, acolhida pelas circulares e resolues posteriores,
impactou o clculo do Redutor da TR.

De pouco adiantaria ao trabalhador que fosse determinado ao

Banco Central/CMN que recalculasse a TR, pois uma nova frmula
estaria igualmente sob a discricionariedade e subjetivismo total do
Banco. Basta avaliar a sucesso de resolues do Banco Central/CMN
sobre o tema, conforme Parecer do referido Economista.
Partindo da premissa inequvoca de que a TR no repe as
perdas monetrias dos depsitos do FGTS, outro caminho no existe se
no o de adotar um novo ndice que verdadeiramente corrija estes
depsitos.

C) NDICES
MONETRIA

QUE

EFETIVAMENTE

PRODUZEM

CORREO

25

A Lei de Introduo s Normas do direito Brasileiro estabelece

em seu artigo 5 que na aplicao da lei, o juiz atender aos fins sociais
a que ela se dirige e s exigncias do bem comum.
A Lei do FGTS tem um fim social indiscutvel, proteger o
trabalhador e constituir um patrimnio que lhe sirva de arrimo em
vrias situaes de sua vida.
Diante de tudo que foi demonstrado, o juiz atender aos fins
sociais da Lei do FGTS ao reconhecer que correo monetria, reposio
dos ndices inflacionrios de forma

a garantir o poder de compra

daquele dinheiro ali depositado no Fundo, efetivamente devida pela

Caixa.
Se a TR no pode ser considerada um ndice idneo, sobrevm
a necessidade de substitu-la por um ndice que realmente reponha as
perdas monetrias. E ento, nada obsta que o juiz considere ndices
previstos em outra legislao.
At por uma questo de equidade, o melhor ndice que pode
substituir a TR o ndice que corrige monetariamente os salrios dos
trabalhadores e os benefcios previdencirios. Este ndice est previsto
na Lei 12.382 de 25 de fevereiro de 2011, cujos primeiros artigos trazem
a seguinte dico:
Art. 1 O salrio mnimo passa a corresponder ao valor
de R$ 545,00 (quinhentos e quarenta e cinco reais).
Pargrafo nico. Em virtude do disposto no caput, o
valor dirio do salrio mnimo corresponder a R$ 18,17
(dezoito reais e dezessete centavos) e o valor horrio, a R$
2,48 (dois reais e quarenta e oito centavos).
Art. 2 Ficam estabelecidas as diretrizes para a poltica
de valorizao do salrio mnimo a vigorar entre 2012 e
2015, inclusive, a serem aplicadas em 1 de janeiro do
respectivo ano.

26

1 Os reajustes para a preservao do poder

aquisitivo do salrio mnimo correspondero
variao do ndice Nacional de Preos ao Consumidor
- INPC, calculado e divulgado pela Fundao Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE, acumulada
nos doze meses anteriores ao ms do reajuste.
2 Na hiptese de no divulgao do INPC referente a
um ou mais meses compreendidos no perodo do clculo
at o ltimo dia til imediatamente anterior vigncia do
reajuste, o Poder Executivo estimar os ndices dos meses
no disponveis.
3 Verificada a hiptese de que trata o 2, os ndices
estimados permanecero vlidos para os fins desta Lei,
sem qualquer reviso, sendo os eventuais resduos
compensados
no
reajuste
subsequente,
sem
retroatividade.
4 A ttulo de aumento real, sero aplicados os
seguintes percentuais:
I - em 2012, ser aplicado o percentual equivalente taxa
de crescimento real do Produto Interno Bruto - PIB,
apurada pelo IBGE, para o ano de 2010;
II - em 2013, ser aplicado o percentual equivalente
taxa de crescimento real do PIB, apurada pelo IBGE, para
o ano de 2011;
III - em 2014, ser aplicado o percentual equivalente
taxa de crescimento real do PIB, apurada pelo IBGE, para
o ano de 2012; e
IV - em 2015, ser aplicado o percentual equivalente
taxa de crescimento real do PIB, apurada pelo IBGE, para
o ano de 2013.
5 Para fins do disposto no 4o, ser utilizada a taxa de
crescimento real do PIB para o ano de referncia,
divulgada pelo IBGE at o ltimo dia til do ano
imediatamente anterior ao de aplicao do respectivo
aumento real.

No h porque ter dois pesos e duas medidas. Se o salrio

mnimo corrigido monetariamente pelo INPC, o depsito do FGTS que,
em ltima anlise, um salrio indireto do trabalhador, tambm h de
s-lo.
27

E observe que o objetivo da Lei em corrigir o salrio mnimo

pelo INPC decorre exclusivamente da necessidade de preservar seu
poder aquisitivo. A necessidade de preservar o poder aquisitivo um
constante em todas as transaes financeiras, e ela s aperfeioa
quando repe efetivamente as perdas inflacionrias.
Outro ndice que se mostra aplicvel, na hiptese deste douto
Juzo entender que no se aplicaria o INPC, o IPCA, ndice oficial do
Governo Federal para medio das metas inflacionrias, contratadas
com o FMI, a partir de julho de 1999.
Ambos os ndices so infinitamente mais adequados a
preservar o poder aquisitivo dos depsitos do FGTS do que a aniquilada
TR.
Por fim, cumpre lembrar que o entendimento que comea a
surgir os primeiros entendimentos razoveis sobre a questo, ainda que
em primeiro grau de jurisdio, como se v a seguir em uma deciso na
cidade de Foz do Iguau (4 Regio):
...Pois bem. Verificada a desigualdade/desproporo
entre a TR e de outra banda, o IPCA-E e o INPC, passa-se
a analisar a real funo da correo monetria em cotejo
com o princpio constitucional do direito propriedade
(art. 5, XXII, da Carta Magna). Embora em tal julgado o
STF no tenha declarado que haveria impossibilidade de
utilizao de tal ndice aos contratos firmados aps essa
data, nele ficou reconhecido, de maneira cristalina que
aquele Tribunal no reconhecia a TR como ndice hbil a
promover a atualizao monetria. Processo: 500953335.2013.404.7002/PR.

Ainda, nesse sentido, na cidade de Pouso Alegre, Minas Gerais

(1 regio), tambm houve procedncia da ao de reviso do FGTS,
neste caso para substituio da Taxa Referencial (TR) pelo ndice
Nacional de Preos ao Consumidor (INPC). Neste caso o magistrado
28

demonstrou a evoluo do FGTS ao longo de 47 anos de histria, desde

que foi criado pela Lei 5.107/66. In Verbis:
...Como se viu no tpico anterior, a metodologia iniciada
pela Resoluo CMN 2.604, de 23/04/1999, com efeitos a
partir de 01/06/1999, deu incio ao descolamento da TR
dos ndices de inflao, sendo esse o momento que se
deve fixar para a recomposio das contas do FGTS.
Diante do exposto, tendo em vista o que j decidido pelo
E. STF no caso da lei 11.960/09 e o fato de o FGTS ser
um peclio constitucional obrigatrio, no portvel e de
longo prazo, cuja garantia de recomposio das perdas
inflacionrias est implcita na disposio do art. 7, III,
da

CR/88,

que

assegura

esse

direito

trabalhista

fundamental a todos os trabalhadores, de se declarar

inconstitucional, pelo menos desde a supervenincia dos
efeitos da Resoluo CMN 2.604, de 23/04/1999, a
vinculao da correo monetria do FGTS TR,
conforme art. 13 da lei 8.036/90 c/c arts. 1 e 17 da lei
8.177/91. Processo:3279-88.2013.4.01.3810, JUSTIA
FEDERAL DE 1 INSTNCIA - SUBSEO JUDICIRIA
DE POUSO ALEGRE/MG.

Assim sendo, deve ser aplicado, para fins de dar

cumprimento atualizao monetria dos saldos das contas do
FGTS,

qual

seja,

INPC

ou

alternativamente

IPCA,

em

substituio TR, desde janeiro do ano de 1999, a partir de

quando tal ndice deixou de refletir a variao inflacionria da
moeda.
IV- DO PREQUESTIONAMENTO PARA EVENTUAL INTERPOSIO
DE RECURSO ESPECIAL OU RECURSO EXTRAORDINRIO
Inicialmente importante retratar que o tema em debate cuida
de matria de ordem pblica, a qual ultrapassa a esfera individual do
cidado atingindo toda a ordem social quer seja jurdica, quer seja em

29

mbito poltico-social afetando, dessa forma, toda a parcela da

sociedade comprometida com o bem comum.
Sublinha-se que a matria ora ventilada, afronta de pronto
preceitos Constitucionais que violam os Direitos Garantia de todos os
trabalhadores que possuem conta vinculada do FGTS.
Assim, h repercusso geral na presente ao, frente ao
Estado Democrtico de Direito, compromissrio e dirigente que tem
como postulado a segurana jurdica.
No mais, com efeito, o tema apresenta relevncia do ponto de
vista jurdico, uma vez que a definio sobe a constitucionalidade dessa
exao nortear o julgamento de inmeros processos similares, que
tramitam neste e nos demais tribunais brasileiros. Alm de fixar a
interpretao da Corte sobre os dispositivos constitucionais suscitados
no feito.
Nesse contexto, em breve sntese, a aplicao da T.R como
ndice de correo monetria do FGTS, encontraria respaldo em dois
artigos da Lei n 8.036/90, art. 2 e art. 13.
Assim, entendemos, data venia, que h uma obrigatoriedade
de correo monetria e de remunerao por meio de juros dos
depsitos efetuados nas contas vinculadas do FGTS, seno vejamos:
Art. 2 O FGTS constitudo pelos saldos das contas
vinculadas a que se refere esta lei e outros recursos a ele
incorporados, devendo ser aplicados com atualizao
monetria e juros, de modo a assegurar a cobertura de
suas obrigaes.
Art. 13. Os depsitos efetuados nas contas vinculadas
sero corrigidos monetariamente com base nos
parmetros fixados para atualizao dos saldos dos
depsitos de poupana e capitalizao juros de (trs) por
cento ao ano.

30

Todavia, a realizao de interpretao ou deciso diversa, no

sentido que as contas vinculadas do FGTS devem ser corrigidas pela
TR, por fora do citado artigo 13, viria a ferir vrios preceitos
constitucionais.
Nesse sentido, referido artigo 13, desobedeceria aos limites
materiais de inmeros fundamentos e princpios constitucionais, como
o Estado Democrtico de Direito, atentando contra a Dignidade da
pessoa Humana (art. 1 e inciso III, da CF), bem como os princpios da
igualdade, segurana jurdica (art. 5, caput, da CF), da proteo ao
direito de propriedade, direito adquirido (art. 5, XXII e XXXVI da CF) e
moralidade (art. 37 da CF).
Nessa mesma linha, recentemente o Supremo Tribunal
Federal decidiu pela inconstitucionalidade da utilizao da Taxa
Referencial - TR - como ndice de correo monetria para o pagamento
dos chamados precatrios (ADI n 4357) reafirmando entendimento
anteriormente adotado por aquela Corte na ADI n 493. Essa deciso
tem desdobramentos que vo alm do processo no qual foi tomada. Isso
porque a Lei n 8.036/90 que estabelece as bases do Fundo de Garantia
por Tempo de Servio FGTS tambm prev a aplicao de correo
monetria e h muito tempo utilizado o referido ndice (TR) para
corrigir referido fundo, o mesmo agora considerado inconstitucional
para este fim pelo STF.
Assim, a parte autora h por bem PREQUESTIONAR a
matria, para efeito de eventual interposio de Recurso Especial e/ou
Extraordinrio, conforme fundamentos que passa a expor:
Inicialmente devemos nos recordar que a dignidade da pessoa
humana valor constitucional supremo que agrega em torno de si a
unanimidade dos demais direitos e garantias fundamentais do homem,
31

envolvendo-se tanto em relao ao direito vida

como, tambm, aos

direitos pessoais tradicionais, os direitos sociais, econmicos, e as

liberdades pblicas em geral.
Em verdade quando o texto constitucional proclama a
dignidade da pessoa humana est corroborando um imperativo de
justia social, e consigna, acima de tudo, um sobre princpio ( o caso
dos diretos fundamentais).
Nesse sentido, em relao ao caso concreto, necessrio
aprofundarmos um pouco mais nas consequncias que esta subtrao
de recursos do patrimnio do trabalhador traz a todos, individual e
coletivamente.
de conhecimento geral que o Sistema Financeiro de
Habitao dispe dos recursos do FGTS para financiar o maior sonho
de todo brasileiro casa prpria. Tambm de conhecimento geral que
a Caixa Econmica Federal o Banco que mais se utiliza destes
recursos do SFH para financiar, emprestar dinheiro para os brasileiros
comprarem a casa prpria.
E, embora em princpio, no haja correlao entre o
trabalhador que tem depsitos no FGTS que so emprestados para
financiar a casa prpria, e aquele que se vale do emprstimo do SFH
para adquirir sua casa prpria, em algum momento, trabalhador e
muturio so a mesma pessoa.
Neste contexto de muturio e trabalhador serem a mesma
pessoa que se evidencia a maior sordidez da histria recente deste
Pas.
J seria reprovvel o fato de a Caixa pegar um dinheiro a juros
baixos e sem nenhuma correo e emprest-lo a juros muito altos,
32

mesmo sem correo (uma vez que a TR corrige prestaes do SFH),

evidencia que a instituio bancria leva imensa vantagem nesta
negociao.
Mas a situao piora consideravelmente quando, a Caixa pega
dinheiro a juros baixos, sem nenhuma correo para o trabalhador, e
empresta para ele mesmo.
Suponhamos que um trabalhador queira adquirir uma casa
prpria utilizando recursos do seu FGTS. Ele encontra o imvel, mas
verifica que seus recursos no so suficientes para adquiri-lo. Ento ele
se dirige a um Banco para financiar a diferena, comprometendo sua
renda por muitos anos.
A maioria dos trabalhadores brasileiros, quando quer adquirir
um imvel, dirige-se Caixa Econmica Federal.
Todavia, se o depsito do FGTS tivesse sido devidamente
corrigido, se ele mantivesse seu poder de compra, ou o emprstimo
seria

menor

ou

sequer

haveria

necessidade

de

trabalhador

comprometer sua renda e anos de trabalho para adquirir aquilo que o

nosso sonho mais primrio como indivduo e como povo brasileiro.
A Caixa est emprestando para o trabalhador aquilo que ela
deixou de pagar a ele a ttulo de correo monetria na sua conta de
FGTS.
O Trabalhador Brasileiro no merece isto!
A Caixa vale-se da fragilidade humana para colocar-se como
realizadora de sonhos, ao mesmo tempo em que, ano aps ano, aufere
lucros exorbitantes s custas do trabalhador.
Ainda em relao aos dispositivos constitucionais violados,
apontamos a violao ao direito de propriedade (art. 5, XXII da CF).
33

O direito de propriedade decorre da prpria lei natural. Por

isso, uma exigncia da natureza intelectual do homem. Enquanto os
irracionais se contentam com a satisfao de suas necessidades
imediatas, o homem pode prever o seu futuro. Assim, para subsistir
hoje e no tempo futuro, precisa apropriar-se de bens naturais, de
consumo, bens fungveis e, tambm, de produo.
A propriedade a expresso da pessoa humana. fruto do
seu trabalho ou do de seus antepassados. o espelho do indivduo, que
precisa de um aconchego preservado pela privacidade, onde pode ser ele
mesmo, cercado dos sinais que identificam o seu eu. Ela estimula o
trabalho, sendo o homem atrado espontaneamente pela perspectiva da
recompensa direta e pessoal de seus esforos.
Finalmente, a propriedade penhor de uma sociedade
articulada ou organizada, ao contrrio da meramente coletiva, que tem
por consequncia uma sociedade massificada, sem diversificao nem
liberdade. Ela defende os cidados contra a concentrao de todos os
poderes nas mos do Estado, garantindo a liberdade dos indivduos e
sua independncia em relao ao poder.
Nesse sentido:
"A propriedade faz parte da natureza do homem e da
natureza das coisas. Como o trabalho, ela encerra um
mistrio a projeo da personalidade humana sobre
as coisas. A pessoa tende propriedade por um impulso
instintivo, do mesmo modo que a nossa natureza animal
tende ao alimento. O apetite da propriedade to natural
nossa espcie como a fome e a sede; apenas de notar
que estes so apetites da nossa natureza inferior, ao
passo que aquele procede da nossa natureza superior.
Todo o homem tem alma de proprietrio, mesmo os que
se julgam seus inimigos. isto que se entende quando se
afirma que a propriedade decorre do direito natural" (R.G.
Renard, Lglise et la Question Sociale, p. 137 et seq.).
34

Partindo da premissa acima, em 1991 e 1992, quando o STF

julgou a ADI 493-0/DF, ele deixou bem assentado que a TR no
constitua ndice que refletia a variao do poder aquisitivo da moeda.
Esta caracterstica da TR tem se confirmado ao longo dos anos. A sua
aplicao aos saldos dos depsitos do FGTS tem gerado gigantesca
destruio de valor do patrimnio do trabalhador. H anos, os
trabalhadores que tem depsitos no FGTS no experimentam ganhos
reais em sua aplicao. Ao contrrio. H muito tempo, os trabalhadores
tem rendimentos inferiores inflao, mesmo levando em conta a
remunerao dos juros de 3% ao ano.
O que torna a TR um ndice inidneo a intensa ingerncia do
Banco Central/CMN na sua formulao.
De pouco adiantaria ao trabalhador que fosse determinado ao
Banco Central/CMN que recalculasse a TR, pois uma nova frmula
estaria igualmente sob a discricionariedade e subjetivismo total do
Banco. Basta avaliar a sucesso de resolues do Banco Central/CMN
sobre o tema, conforme Parecer do referido Economista.
Partindo da premissa inequvoca de que a TR no repe as
perdas monetrias dos depsitos do FGTS verifica-se de forma
incontestvel a destruio de valor do patrimnio do trabalhador.
Assim, outro caminho no existe se no o de adotar um novo ndice que
verdadeiramente corrija estes depsitos.
Como se sabe, o ndice de remunerao bsico da poupana
a Taxa Referencial TR, ndice controlado pelo Estado, e utilizado como
instrumento de controle da economia vide os sucessivos ndices
mensais zerados, a fim de controle de aporte de capital nas poupanas.
Tanto a TR no se presta como ndice de correo monetria, que o STF
j decidiu nesse sentido: A taxa referencial (TR) no ndice de
35

correo monetria (...) no constitui ndice que reflita a variao

do poder aquisitivo da moeda (ADI 493-0/DF, Relator Min. Moreira
Alves, Plenrio, DJ 4.9.1992).
Assim sendo, texto to danoso ao cidado (art. 13 da lei
8.036/90) no poder ser tolerado pelo Judicirio.
Logo, declarada a inconstitucionalidade ao ndice aplicado ao
precatrio pago nos autos, deve ser tomado como vigente e aplicado ao
caso concreto - atribuindo-se outro ndice de correo, como retratado
nos pedidos da presente ao.
A ofensa ao art. 5, caput, da CF, na vertente da segurana
jurdica das relaes com a Caixa Econmica Federal, verifica-se,
notadamente aps o reconhecimento pelo SFT que a TR no se presta
como ndice de correo monetria.
Logo, como citado, resta clara a violao aos Artigos 1, inc.
III, 5, caput e incisos. XXII, XXXVI, e 37, caput, da Constituio da
Repblica.
Frise-se, o SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL j decidiu que
envolve questo constitucional a discusso a respeito da aplicao ou
no, nas contas vinculadas do FGTS, de ndices de correo monetria
expurgados em decorrncia de planos de estabilizao da economia.
Com efeito, no dia 31-08-2000, em Sesso Plenria, o STF ao
apreciar o RE n. 226855-RS consolidou entendimento de que a deciso
judicial que decreta a procedncia de pedido de pagamento de ndices
de correo monetria, sob a alegao de direito adquirido, trata de
questo constitucional, pois est fundamentada na Constituio Federal
(art. 5, XXXVI).

36

Ou seja, ao apreciar pedido de aplicao de ndices de

correo

monetria

extralegais,

deciso

judicial

est,

obrigatoriamente, posicionando-se quanto existncia ou no de direito

adquirido.
Pois bem, nos casos em que se pleiteiam a aplicao nas suas
contas vinculadas do FGTS, de ndices de correo monetria com
discusso de previso em leis vigentes - tratamos de anlise de direito
adquirido.
A concesso ou no do pedido depende ento da apreciao,
pelo juiz da causa, da existncia ou no de direito adquirido aos ndices
de correo monetria.
Logo, caso o entendimento seja no sentido que no h
aplicao de direito adquirido ao ndice de correo/atualizao
monetria (TR) torna-se possvel a interpretao no sentido de aplicao
do ndice que realmente cumpra o disposto no art.2 da lei n 8.036/90.
Assim, a parte autora requer, desde j, que este MM. Juiz
Federal "a quo" manifeste-se em sua respeitvel sentena sobre a ofensa
aos dispositivos constitucionais citados.
Portanto, resta PREQUESTIONADA a matria pugnando pela
PROCEDNCIA DO PREQUESTIONAMENTO suscitado, requerendo ao
Excelentssimo JUIZ FEDERAL que se pronuncie de forma objetiva,
explcita e fundamentada sobre o assunto.

V- DOS HONORRIOS ADVOCATCIOS

No que tange a possibilidade de condenao da requerida em
honorrios advocatcios, o STF reiterou o entendimento de que cabe a
cobrana de honorrios advocatcios nas aes entre o FGTS e os

37

titulares das contas vinculadas. A deciso foi tomada por unanimidade

no julgamento do RE 581.160, com repercusso geral reconhecida,
interposto contra acrdo do TRF da 1 regio.
Segundo o relator, ministro Ricardo Lewandowski, o acrdo
recorrido julgou constitucional o artigo 29-C da lei 8.036/90, inserido
pela MP 2.164/01, que veda a condenao em honorrios advocatcios
nas aes entre o FGTS e os titulares das contas vinculadas.
Ocorre que o STF j declarou o artigo inconstitucional no
julgamento da ADIn 2.736, em que foi relator o ministro Cezar Peluso,
que excluiu o artigo 29-C da lei 8.036 do ordenamento legal. "Entendo
que o RE deve ter o mesmo destino da ADIn, de modo que dou
provimento ao pedido", concluiu o ministro.
Nesse sentido:
RECURSO EXTRAORDINRIO COM REPERCUSSO
GERAL RECONHECIDA. CONSTITUCIONAL. ART. 9 DA
MP 2.164-41/2001. INTRODUO DO ART. 29-C NA LEI
8.036/1990.
HONORRIOS
ADVOCATCIOS.
SUCUMBNCIA. AES ENVOLVENDO O FGTS E
TITULARES
DE
CONTAS
VINCULADAS.
INCONSTITUCIONALIDADE
DECLARADA
NA
ADI
2.736/DF. RECURSO PROVIDO.
I - O Supremo Tribunal Federal, no julgamento da ADI
2.736/DF, Rel. Min. Cezar Peluso, declarou a
inconstitucionalidade do art. 9 da MP 2.16441/2001, na parte em que introduziu o art. 29-C na
lei 8.036/1990, que vedava a condenao em
honorrios advocatcios nas aes entre o FGTS e os
titulares de contas vinculadas, bem como naquelas
em que figuram os respectivos representantes ou
substitutos processuais. II - Os mesmos argumentos
devem ser aplicados soluo do litgio de que trata o
presente recurso. III - Recurso extraordinrio conhecido e
provido.
(RE 581160 / MG - MINAS GERAIS - PROCESSO
ELETRNICO.
Relator(a):
Min.
RICARDO
38

LEWANDOWSKI REPERCUSSO GERAL MRITO.

Julgamento: 20/06/2012. rgo Julgador: Tribunal
Pleno.DJe-166 DIVULG 22-08-2012 PUBLIC 23-08-2012Tema 116 - Direito a honorrios advocatcios nas aes
que visam obter expurgos inflacionrios de FGTS. Acrdos citados: ADI 162 MC, ADI 525 MC, ADI 1647,
ADI 1753 MC, ADI 2213 MC, ADI 2736.) (Grifamos)

VI CONCLUSES
A Taxa Referencial, enquanto ndice de correo monetria
assim considerada pela atual jurisprudncia ptria, no pode ser
reduzida a Zero, como tem sido nos ltimos meses, pois afronta
flagrantemente o artigo 2 da Lei n 8.036/90, que garante atualizao
monetria aos depsitos feitos no FGTS.
Como ndice de correo monetria, a TR deveria garantir o
poder aquisitivo dos depsitos do FGTS, que se perfaz levando em conta
os ndices de inflao. Desde janeiro de 1999, a TR se distanciou
sensivelmente dos ndices oficiais de inflao, impingindo profundas
perdas aos depsitos do FGTS, tornando-se inidnea para garantir a
reposio de perdas monetrias.
A inidoneidade da TR como ndice de correo monetria
decorre de mudanas introduzidas na sua metodologia de clculo pelo
Banco Central do Brasil/CMN que, atravs do mecanismo econmico de
um redutor, vem nitidamente manipulando o ndice para que ele se
desprenda da inflao at anul-la completamente, a despeito de um
quadro de inflao persistente no Pas.
A Caixa Econmica Federal est se prestando ao papel de
espoliador do FGTS, na medida em que dispe do patrimnio do
trabalhador sem a devida contraprestao. A correo monetria
aplicada ao FGTS tem sido h muito tempo menor que a inflao
39

registrada, de forma que descumpre no

s o artigo 2 da

lei n

8.036/90, artigo 233 do Cdigo Civil, mas tambm toda a lgica e

princpios do mercado econmico.
Quem empresta tem direito a ser remunerado com juros e a
totalidade da correo monetria. O trabalhador no pode ser obrigado
a subsidiar ainda mais os projetos do Governo Federal. O ainda mais
decorre do fato de os juros de 3% do FGTS serem os menores do
mercado, o qu, por si s, demonstra que ele j est fazendo sua parte
sob a perspectiva social.
Negar o direito de correo monetria aos depsitos do FGTS,
Fundo do qual o trabalhador no pode simplesmente sacar seu dinheiro
para aplicar em outro fundo mais rentvel, configura ato de tirania,
incompatvel com um Estado Democrtico de Direito e deve ser de
pronto rechaado.
Se

Governo

Brasileiro

remunerasse

os

investidores

internacionais com TR mais 3% ao ano, como faz com os trabalhadores,

haveria um fuga em massa dos investimentos no Pas, e certamente
estaramos experimentando uma tsunami econmica e no uma
simples marolinha.
Sendo a TR ndice inidneo para restabelecer o poder
aquisitivo dos depsitos do FGTS, sua substituio por outro ndice que
melhor recomponha as perdas monetrias se torna imperioso, a fim de
fazer prevalecer o artigo 2 da lei n 8.036/90 e artigo 233 do Cdigo
Civil.
Posto que desde janeiro de 1999 o redutor criado pelo Banco
Central/CMN promoveu o completo distanciamento da TR dos ndices
oficiais de inflao, temos que desde ento ela perdeu sua condio de
40

repor as perdas inflacionrias dos depsitos do FGTS, devendo desde

esta data ser substituda pelo INPC ou, alternativamente, pelo IPCA.

VII DOS PEDIDOS

Antes o exposto, requer:
A) A citao da requerida, para querendo contestar a presente
ao.
B) Ao final, a condenao da Caixa para:
B.1) pagar o valor correspondente s diferenas de FGTS em
razo da aplicao da correo monetria pelo INPC nos meses em que
a TR foi zero, nas parcelas vencidas e vincendas; e
B.2) pagar o valor correspondente s diferenas de FGTS em
razo da aplicao da correo monetria pelo INPC, desde Janeiro de
1999, nos meses em que a TR no foi zero, mas foi menor que a inflao
do perodo; ou
B.3) pagar o valor correspondente s diferenas de FGTS em
razo da aplicao da correo monetria pelo IPCA nos meses em que
a TR foi zero; e
B.4) pagar o valor correspondente s diferenas de FGTS em
razo da aplicao da correo monetria pelo IPCA, desde Janeiro de
1999, nos meses em que a TR no foi zero, mas foi menor que a inflao
do perodo; ou
B.5) pagar o valor correspondente s diferenas de FGTS em
razo

da aplicao da correo monetria por qualquer outro ndice

que reponha as perdas inflacionrias do trabalhador nas contas do

41

FGTS, no entender deste Juzo, desde Janeiro de 1999, inclusive nos

meses em que a TR foi zero.
C) Sobre os valores devidos pela condenao de que tratam os
itens acima, devero incidir correo monetria desde a inadimplncia
da requerida, bem como os juros legais.
D) A condenao da requerida ao pagamento das custas e
honorrios advocatcios de 20% sobre o valor da condenao.
E) A concesso dos benefcios da Justia Gratuita conforme
declarao anexa.
F) Requer que este MM. Juiz Federal "a quo" manifeste-se em
sua respeitvel sentena sobre a exigncia de correo monetria do
art. 2 da lei n 8.036/90 que garante atualizao monetria aos
depsitos das contas vinculadas do FGTS;
G) Requer, ainda, que este MM. Juiz Federal "a quo"
manifeste-se em sua sentena sobre os fundamentos que a utilizao da
TR como ndice de correo desobedeceria aos limites materiais de
inmeros fundamentos e princpios constitucionais, como o Estado
Democrtico de Direito, atentando contra a Dignidade da pessoa
Humana (art. 1 e inciso III, da CF), bem como os princpios da
igualdade, segurana jurdica (art. 5, caput, da CF), da proteo ao
direito de propriedade, direito adquirido (art. 5, XXII e XXXVI da CF) e
moralidade (art. 37 da CF). Logo, resta PREQUESTIONADA a matria
pugnando pela PROCEDNCIA DO PREQUESTIONAMENTO suscitado,
requerendo ao Excelentssimo JUIZ FEDERAL que se pronuncie de
forma objetiva, explcita e fundamentada sobre o assunto.
H) Requer, por fim, a intimao da requerida para juntar aos
autos os extratos da evoluo dos depsitos, atualizao monetria e
42

juros creditados na conta vinculada da Parte Autora, posto que a

atual administradora dos recursos do FGTS
Protesta provar o alegado por todos os meios de prova
admitidos em direito, principalmente a prova documental.
D-se causa o valor de R$... (valor da causa)
Pede deferimento.
(Cidade e data)

(Nome, assinatura e nmero da OAB do advogado)

Rol de documentos:

43