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En el Cdigo Civil Argentino, del Dr.

Dalmacio Velz Sarfield, adoptado


por el Paraguay, en el ao 1892, ya contena normas Antecedentes

4. Creacin del Registro General de Poderes Ley 325/18 y modificatoria


335/18

Registro de Poderes en relativas a los mandatos.


En ella se regulaba, quienes podan otorgarlos, a quien se poda otorgar,
que efectos produca ente mandante y mandatario.
Igualmente legislaba sobre los derechos y obligaciones de mandante y
mandatario.

Como tambin sobre las causas de la extincin del mandato, revocatoria,


sustitucin total o parcial.

Y durante la vigencia del mencionado Cdigo Civil, se promulga la LEY


325 en el ao 1918, derogando otras leyes de carcter general y especial.

En esta Ley en el TITULO IX, se legisla sobre el REGISTRO GENERAL


DE LA PROPIEDAD y en el Captulo VIII contiene los artculos sobre el
REGISTRO GENERAL DE PODERES.

Para su mejor comprensin, pasamos a transcribir los artculos pertinentes.

CAPITULO VIII

DEL REGISTRO GENERAL DE PODERES

Art. 250. Crase un Registro General de Poderes anexo al Registro General


de la Propiedad, que est a cargo de un Jefe, y en donde se transcribirn los
mandatos que se confieran para toda clase de asuntos y las revocaciones,
sustituciones, ampliaciones, limitaciones, suspensiones y renuncias de los
mismos. ( texto original)

Modificado por la Ley 335/18, con la siguiente redaccin


Artculo 1. Modificase el art. 250 de la Ley 325, reemplazndose la
obligacin de transcribir que impone, por la inscribir, quedando
modificadas consecuente las dems disposiciones del Captulo VIII de la
misma ley. La obligatoriedad de la inscripcin se limita a los mandatos que
se refieren a la administracin de bienes, percepcin de crditos y
celebracin de contratos sobre derechos reales.

Art. 252.La transcripcin es indispensable para que los poderes puedan


surtir efecto legal entre mandante y mandatario y con relacin a tercero; y
los Escribanos prevendrn a los interesados aquella obligacin.

Art. 252. Suprimido por la misma Ley 335/18

Art. 253. Cuando por el vencimiento de un trmino judicial o por otra causa
apremiante, no hubiera el tiempo necesario para proceder a la transcripcin,
el Juez o funcionario pblico ante quien se presente el mandato, deber
ordenar de oficio ese requisito, inmediatamente despus de reconocida la
personera que se invoque.

Art. 254. Los poderes conferidos en el extranjeros, y las substituciones,


revocaciones, ampliaciones, limitaciones, suspensiones o renuncias de los
mismos, debern inscribirse en la Repblica para que puedan surtir en sta
los efectos del Art. 251.

Art. 255. Los Jueces antes de acceder a la peticin de extraccin de fondo


formulada por un mandatario, y los Escribanos para autorizar escrituras o
contratos sobre derechos reales otorgados en su caso, exigirn previamente
que se acredite con el certificado del registro que el mandato o la
substitucin no han sido revocados, suspendidos o limitados.

Art. 256.

Art. 257..

Art. 258. El Escribano que autorice cualquier acto o contrato en virtud de


poderes que, debiendo estar transcriptos no lo estuviesen, sufrir, por
primera vez, la pena de tres meses de suspensin de su oficio y de un ao
en caso de reincidencia y las responsabilidades consiguientes por los
perjuicios que causase.

Art. 259. Las penas establecidas por esta Ley sern aplicadas por el Juez de
lo Civil de Turno.

Art. 260. De las transcripciones se llevar un doble ndice alfabtico, que


ir formndose al mismo tiempo que aquellos se efecten. Estos ndices
comenzaran uno por el apellido de los mandantes y el otro por el de los
mandatarios.

Ampliado por el Art. 2 de la Ley 335/18, que dice: La inscripcin de los


poderes comprender la anotacin en el Registro, de los nombres del
mandante y mandatario, de la fecha y lugar del otorgamiento, del
funcionario autorizante, del objeto principal del acto y en general de las

facultades del mandatario que sin ser accesorias habituales del mandato
principal, requieran por las leyes comunes autorizacin especial.

Art. 261. El Registro de Poderes ser llevado con las mismas formalidades
establecidas en esta Ley para los dems Registro de la Oficina General de
la Propiedad.

De esta manera est incorporada a la legislacin paraguaya la obligacin de


la inscripcin de los mandatos, tanto otorgados en el extranjero como en la
Repblica, desde el ao 1918.

Por lo tanto, los Notarios para realizar cualquier acto o contrato sobre
derechos reales, tena la obligacin de tener a la vista el poder inscripto,
en el Registro General de la Propiedad, en la seccin correspondiente.

Adems es necesario agregar, que si el instrumento fuera otorgado en otro


idioma, que no sea el espaol, el mismo deba ser traducido por Traductor
Pblico matriculado y legalizado ante las autoridades pertinentes, para su
inscripcin.

Esta obligacin inclua la traduccin de las apostillas que hubiesen sido


hechos en otros idiomas, an cuando el poder s estaba otorgado en
espaol.

LEY 879/81. CODIGO DE ORGANIZACIN JUDICIAL

Durante la vigencia del mismo Cdigo Civil, se promulga la LEY 879/81,


CODIGO DE ORGANIZACIN JUDICIAL, que deroga a la anterior Ley
325/18.

Este Cdigo contiene 100 artculos que regulan el funcionamiento de la


DIRECCION GENERAL DE LOS REGISTROS PUBLICOS, contenidas
en el TITULO IX y el Captulo XI, legisla sobre el REGISTRO DE
PODERES.

Para comprender el funcionamiento de la DIRECCION GENERAL DE


LOS REGISTROS PUBLICOS, es importante resaltar que en el Art. 261,
establece que dicha Direccin depender directamente de la Corte Suprema
de Justicia.

Haciendo esta importante aclaracin analizaremos el alcance de la


inscripcin de los Poderes.

Pero en la Seccin I, nos dice el C.O.J., cuales son los ttulos que deben
inscribirse. En el Art. 271, reza: Los ttulos sujetos a inscripcin deben
constar en escritura pblica, instrumento pblico, sentencia ejecutoriada o
documento autntico
En el Art, 279 establece: Las escrituras pblicas de actos jurdicos o
contratos que deban inscribirse, expresarn, por lo menos, todas las
circunstancias que, bajo pena de nulidad, deben contener la inscripcin ya
sean relativas a las personas otorgantes, a los bienes o a los derechos
inscriptos.
As luego cada captulo habla de la inscripcin en el Registro de
Interdicciones, del Registro de Personas Jurdicas y Asociaciones, de los
Derechos patrimoniales en las relaciones de familia, del Registro Pblico
de Comercio, entre otros.

En cuanto al Registro de Poderes, es absolutamente taxativo el Art. 349, al


establecer: En el Registro de Poderes se inscribirn los mandatos que se
otorguen en el pas, o en el extranjero debidamente legalizados referentes a
la administracin de bienes, transacciones, percepcin de sumas de dinero

y celebracin de contratos sobre derechos reales y las revocaciones,


sustituciones, ampliaciones, limitaciones, suspensiones y renuncia de los
mismos.

Por lo tanto siguiendo a la anterior ley, se deben inscribir tanto los


mandatos otorgados en el pas o en el extranjero, pero en este Cdigo se
aclara debidamente legalizados y aclara sobre que clase de mandatos.

El Art. 350, dispone: La inscripcin contendr:


a) nmero, fecha y hora de inscripcin
b) nombre y apellido del autorizante
c) nombre y apellido del mandante y mandatario; y
d) clase de mandato.

El sistema registral paraguayo es declarativo y no convalidante, tal como lo


establece el mismo Cdigo en su Artculo 293, cuando dice que la
inscripcin no revalida los actos o contratos inscriptos que sean nulos con
arreglo a las leyes.

Por lo tanto, si bien tiene publicidad registral un poder inscripto, si el


mismo fuese nulo (por ejemplo por falsificacin de la firma del mandante)
y se prueba en juicio tal circunstancia, el hecho de su inscripcin no
convalidar al acto nulo.

Y si en virtud del mandato inscripto se hubieran otorgados otros actos,


estos tambin sern nulos, por el vicio original que adoleca el mandato.

El Art. 352, establece: Es indispensable para que los poderes puedan surtir
efecto legal entre mandante y mandatario y con relacin a terceros.

Esta obligacin est a cargo de los Escribanos.


En este artculo, se aparta de quienes pueden solicitar la inscripcin,
principio de rogacin consagrado en el Art. 277, cargando esta obligacin a
los Escribanos.

Nuevamente aparece en el C O J la norma penal, al establecer en el Art.


354: El escribano que autorice cualquier acto o contrato en virtud de
poderes que debiendo estar inscriptos no lo estuvieren, sufrir por la
primera vez la pena de seis meses de suspensin y de uno a dos aos en
caso de reincidencia, sin perjuicio de su responsabilidad.

Vuelve a establecer un artculo de tcnica registral, al establecer en el Art.


355. De las inscripciones se llevar un doble ndice alfabtico, que ir
formndose al mismo tiempo que aquellas se efecten. Estos ndices
comenzarn uno, por el apellido de los mandantes y el otro, por el de los
mandatarios, con indicacin del folio y nmero.

Existe otra disposicin de carcter general, el Art. 359, que dice: Las
normas relativas al Registro de Inmuebles regirn para los dems registros
en cuanto sean aplicables.LA TECNICA REGISTRAL INSCRIPTORIA

La tcnica registral en el Paraguay, ha pasado por diferentes situaciones. A


la poca de la creacin del Registro de Hipotecas e Inmuebles en el ao
1871, slo se poda realizar la inscripcin por transcripcin ntegra del
documento presentado para su inscripcin, en hojas de sellado o timbrado
especial, provedos por el Estado.

Posteriormente con el avance tecnolgico, sin modificar el sistema, la


tcnica adoptada, mediante Resoluciones y reglamentaciones de la misma
Direccin General de los Registros Pblicos, fue la enlegajamiento o

agregacin de una fotocopia autntica al Registro correspondiente, con una


toma de razn abreviada, en hojas de sellado o timbrado especial, para
uso exclusivo del registro.

A pesar de que la Ley 879, cuando regula del modo de llevar las
inscripciones de los inmuebles u otros Registros, no se refiere a las
fotocopias autenticadas, el Art. 351, dice: Se acompaar para la
inscripcin dos copias autnticas o dos fotocopias autenticadas por el
Notario Autorizante. Una de ellas quedar archivada en el Registro y la otra
ser devuelta con la constancia de la inscripcin.

La constancia de la inscripcin es la plancha o sello, que contiene los datos


de su inscripcin, deber estar suscripta por el Jefe del Registro.

En la tcnica inscriptoria de los Poderes, en el mencionado sello, consta lo


siguiente:

El Nmero, folio, Seccin, Divisin, Serie y fecha de la inscripcin.


Teniendo en cuenta que el sistema registral es alfa cronolgico, el Registro
de Poderes funciona de la siguiente manera.

En la Seccin I, se inscriben todos los PODERES ESPECIALES.

En la Divisin I, se inscriben todos los poderes otorgados en la Repblica.

En la Seccin II, se inscriben todos los PODERES GENERALES

En la Divisin II, se inscriben todos los poderes otorgados en el Extranjero.

Las Series son abiertas por ao, conforme a la cantidad de funcionarias


inscriptoras que tenga el Registro y cantidad de documentos ingresantes,
para su mayor agilizacin.

El nmero est dado en cada Seccin y Divisin, como as tambin el folio


de su inscripcin.

El Registro de Poderes, lleva la inscripcin de los Poderes en un Registro,


con las variaciones mencionadas.

Por registro separado se llevan las revocatorias y renuncias, pero con la


obligacin de asentar la nota marginal en la inscripcin original.

Igualmente las sustituciones totales y parciales, se inscriben en el Registro


de Poderes y se ponen notas marginales a la inscripcin original.

La fecha de la inscripcin, es la fecha de entrada del documento,


observando el orden de prelacin dado por la Mesa de Entrada General,
actualmente computarizada, el cual asigna nmero de entrada, fecha, hora,
minutos y segundos, inclusive, para tener en cuenta el orden de prelacin,
que es uno de los principios registrales consagrados en nuestro Cdigo.

El plazo para su inscripcin, conforme al Art. 280, modificado por la Ley


2903/2006 es de VEINTE DIAS, a contar de la fecha de su presentacin

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