Resumo sobre a Carta de Atenas

Em 1933, na cidade de Atenas, Grcia, realizado o IV Congresso

Internacional de Arquitetura Moderna (CIAM), que resulta em um manifesto
urbanstico que expressa o pensamento sobre o meio urbano na poca. A Carta
de Atenas, como chamado este documento, trata as cidades sob o ponto de
vista de arquitetos, que reunidos, buscam responder aos problemas urbansticos
causados pelo rpido crescimento das cidades. A Carta, de modo geral, analisa o
estado atual e crtico das cidades, propondo aspectos que deveriam ser
respeitados para a melhoria da estrutura urbana.
Resumo da Carta de Atenas
De novembro de 1933
Assembleia de CIAM Congresso Internacional de Arquitetura Moderna
Primeira Parte generalidades
A cidade e sua regio.
a) A cidade s uma parte de um conjunto econmico, social e poltico
que constitui a regio.
Raramente a unidade administrativa coincide com a unidade geogrfica. O
recorte territorial administrativo das cidades pode ter sido arbitrrio, quando, em
decorrncia de seu crescimento, a aglomerao principal uniu-se a outras
comunidades e depois se englobou, tonando-se ento paralisantes, pois uma
aglomerao constitui o ncleo vital de uma extenso geogrfica cujo limite
constitudo pela zona de influencia de outra aglomerao. S se pode enfrentar
um problema de urbanismo referenciando-se aos elementos construtivos da
regio e sua geografia, que delimita com linhas de diviso de guas, morros
vizinhos como contorno natural pelas vias de circulao. O plano da cidade s
um dos elementos do todo constitudo pelo plano regional.
a) Justapostos ao econmico, ao social e ao poltico, os valores de
ordem psicologia e fisiolgica prprios ao ser humano introduzem no
debate preocupaes de ordem individua e de ordem coletiva. A vida
s se desenvolve na medida em que so conciliados os dois
princpios contraditrios que regem a personalidade humana: o

individual e o coletivo.
Isolado o homem sente-se desarmado, por isso incorpora-se a um grupo, onde
ele pode aspirar melhor sua moradia e satisfazer tambm sua profunda
necessidade de vida social, sendo um elemento constitutivo de uma sociedade,
ele colabora direta ou indiretamente nas atividades que asseguram sua vida fsica
e espiritual.
b) Essas constantes psicolgicas e biolgicas sofrero a influencia do
meio: situao geogrfica e topogrfica, situao econmica e poltica. Primeiramente,
da situao geogrfica, o carter dos
elementos gua e terra, da natureza, do solo, do clima.
A geografia e a topografia desempenham um papel considervel no destino
dos homens. Foram os cumes dos montes que delimitaram as reas de
aglomerao onde, pouco a pouco, reunidos por costumes e usos comuns, os
homens se constituram em povoaes. As raas, com suas religies ou suas
filosofias variadas, multiplicam a diversidade dos empreendimentos e cada uma
prope seu modo de ver e sua razo de viver pessoais.
c) Em segundo lugar, da situao econmica. Os recursos da regio,
contatos naturais ou artificiais com o exterior...
A situao econmica desempenha o papel de um motor, que, de acordo com
a forca de suas pulsaes, condiciona as variaes que traam a historia da
aldeia, da cidade, ou do pas. A tenso da engrenagem econmica, embora
dependa em parte de circunstancias invariveis, pode ser modificada a cada
momento pelo aparecimento de forcas imprevistas, que o acaso ou a iniciativa
humana podem tornar produtivas ou deixar inoperantes.
d) Em terceiro lugar, da situao poltica, sistema administrativo.
Fenmeno mais varivel do que qualquer outro, sabedoria que atinge seu
apogeu ou j toca seu declnio. Se a poltica de natureza essencialmente
varivel, o sistema administrativo, possui uma estabilidade natural que lhe permite
ao longo do tempo, uma permanncia maior e no autoriza modificaes muito
frequentes. um sistema que, dentro de limites bastante rgidos rege
uniformemente o territrio e a sociedade, impe-lhes seus regulamentos e,
atuando regularmente sobre todos os meios de comando, determina modalidades

uniformes de ao em todo pas.

e) No decorrer da historia, circunstancias particulares determinam as
caractersticas da cidade: defesa militar, descobertas cientificas,
administraes sucessivas, desenvolvimento progressivo das
comunicaes e dos meios de transporte (rotas terrestres, fluviais e
martimas, ferrovirias e areas).
A histria esta inscrita no traado e na arquitetura das cidades. Aquilo que
deles subsiste forma o fio condutor que, juntamente com os textos e os
documentos grficos, permite a representao de imagens sucessivas do
passado. Os motivos que deram origem as cidades foram da natureza diversa.
Por vezes era o valor defensivo. E o alto de um rochedo ou a curva de um rio
viam nascer um pequeno burgo fortificado. As vezes, era o cruzamento de duas
rotas, unia cabea de ponto ou uma baia do litoral que determinava a localizao
do primeiro estabelecimento.
f) As razoes que presidem o desenvolvimento das cidades esto,
portanto, submetidas a mudanas continuas.
medida que o tempo passa, os valores indubitavelmente se inscrevem no
patrimnio de um grupo, seja ele cidade, pais ou humanidade, atinge um dia
conjunto de construes ou de caminhos. A morte atinge todas as obras como os
seres. Por ser uma pequenas ptria, a cidade comporta um valor moral que pesa
e que lhe esta indissoluvelmente ligado.
ao para o norte ou consequncia de sombra
projetada na rua ou no ptio);
- Vetustez e presena permanente de germes mrbidos (tuberculose);
- Ausncia ou insuficincia de instalaes sanitrias;
- Promiscuidade proveniente das disposies internas da moradia, da me
orientao do imvel, da presena de vizinhanas desagradveis;
O ncleo das cidades, cercado por muralhas militares, era com construes
comprimidas e privadas de espao. Mas, em compensao, ultrapassada a porta
da muralha, os espaos verdes eram imediatamente acessveis, dando as
proximidades um ar de qualidade. Ao longo dos sculos, foram sendo

acrescentados anis urbanos, substituindo a vegetao pela pedra e destruindo

as superfcies verdes, pulmes da cidade. Nessas condies, as altas densidades
significam o mal-estar e a doena em estado permanente.
b) Nos setores urbanos congestionados, as condies de habitao so
nefastas pela falta de espaa suficiente destinado a moradia, pela
falta de superfcies verdes disponveis, pela falta, enfim, de
conservao das construes (explorao baseada na especulao).
Estado de coisas ainda agravado pela presena de uma populao
com padro de vida muito baixo, incapaz de adotar, por si mesma,
medidas defensivas (a mortalidade atinge at vinte por cento).
o estado interior da moradia que constitui o cortio, cuja misria, entretanto,
prolongada no exterior pela estreiteza das ruas sombrias e total falta de
espaos verdes.
c) O crescimento da cidade devora progressivamente as superfcies
verdes limtrofes, sobre as quais se debruavam as sucessivas
muralhas. Esse afastamento cada vez maior dos elementos naturais
aumenta proporcionalmente a desordem higinica.
Quanto mais a cidade cresce, menos as condies naturais so nela
respeitadas. Uma expanso sem controle privou as cidades desses alimentos
fundamentais, que fazem o ser humano sofrer tanto psicologicamente, quanto
fisiologicamente.
d) As construes destinadas a habitao ao distribudas pela superfcie
da cidade em contradio com os requisitos da higiene.
O primeiro dever do urbanismo pr-se de acordo com as necessidades
fundamentais dos homens. O sol tende entras nas residncias, o ar deveria ser
puro, o espao deveria ser distribudo com liberdade. O 4 congresso CIAM,
realizado em Atenas, chegou ao seguinte postulado: o sol, a vegetao, o espao
so as trs matrias-primas do urbanismo.
e) Os bairros mais densos se localizam nas zonas favorecidas (encontas
mal orientadas, setores invadidos por nevoeiros, por gases
industriais passiveis de inundao, etc...).

Nenhuma legislao interveio ainda para fixar as condies de habitao

moderna, que devem no somente assegurar a proteo da pessoa humana, mas
tambm dar-lhe meios para um aperfeioamento crescente.
f) As construes arejadas (habitaes ricas) ocupam as zonas
favorecidas, aoa brigo dos ventos hostis, com vista e espaos
graciosos dando perspectivas paisagsticas, lagos, mar, montes, etc...
e com uma insolao abundante.
g) Essa distribuio parcial da habitao sancionada pelo uso e por
disposies edilicas que se consideram justificadas: o zoneamento.
O zoneamento a operao feita sobre um plano de cidade com objetivo de
atribuir a cada funo e a cada individuo seu justo lugar.
h) As construes edificadas ao longo das vias de ao redor dos
cruzamentos so prejudiciais habitao: barulho, poeiras e gases
nocivos.
i) O alinhamento tradicional das habitaes a beira das ruas s garante
insolao a uma parcela mnima das moradias.
j) arbitraria a distribuio das construes de uso coletivo
dependendo da habitao.
k) As escolas, muito particularmente, no raro esto situadas nas vias
de circulao muito afastadas das habitaes.
As escolas esto, em geral, mal situadas no interior do complexo urbano.
l) Os subrbios esto organizados sem plano e sem ligao normal com
a cidade.
O subrbio um erro urbanstico, disseminado por todo o universo e levado as
suas consequncias extremas na America. Ele se constitui em um dos grandes
males do sculo.
m) Procuro-se incorporar os subrbios ao domnio administrativo.
Muito tarde, pois antes do nascimento dos subrbios que a administrao
deve apropriar-se da gesto do solo que, cerca a cidade para assegurar-lhe os
meios para um desenvolvimento harmonioso.
n) Frequentemente os subrbios nada mais so do que uma

aglomerao de barracos onde a infraestrutura indispensvel

dificilmente rentvel.
o) A determinao dos setores habitacionais deve ser ditada por razes
de higiene.
p) Densidades razoveis devem ser impostas, de acordo com as formas
de habitao postas pela prpria natureza do terreno.
q) Um numero mnimo de horas de insolao deve ser fixado para cada
moradia.
A cincia, estudando as radiaes solares, detectou aquelas que so
indispensveis a sade humana e tambm aquelas que, em certos casos,
poderiam ser-lhe nocivas.
r) O alinhamento das habitaes ao longo das vias de comunicao
deve ser proibido.
As habitaes sero afastadas das velocidades mecnicas, a serem canalizadas
para um leito particular, enquanto o pedestre dispor de caminhos diretos ou de
caminhos de passeios para ele reservado.
s) Os modernos recursos tcnicos devem ser levados em conta para
erguer construes elevadas.
Resta determinar, por um exame criterioso dos problemas urbanos, a altura que
mais convm a cada caso particular.
t) As construes elevadas erguidas a grande distancia umas das outras
devem liberar o solo para amplas superfcies verdes.
Lazer Observaes
a) As superfcies livres so, em geral, insuficientes.
b) Quando as superfcies livres tem uma extenso suficiente, no raro
esto mal destinadas e, por isso, so pouco utilizveis pela massa
dos habitantes.
O urbanismo chamado para conceber as regras necessrias a assegurar
aos citadinos as condies de vida que guardem no somente a sua sade fsica,
mas, tambm, sua sade moral. As raras instalaes esportivas, para serem
colocadas nas proximidades dos usurios, eram em geral instaladas

provisoriamente: em terrenos destinados a receber futuros bairros residenciais ou

industriais. O problemas assim exposto implica a criao de reservas verder:
-Ao redor das moradias
-Na regio
-No pas.
Os terrenos que poderiam ser destinados ao lazer semanal esto
frequentemente mal articulados a cidade. Toda cidade possui em sua periferia
locais capazes de corresponder a esse programa a que atravs de uma
organizao bem estudada dos meios de transporte, tornar-se-ao facilmente
acessveis.
c) Parques, reas de esporte, estdios, praias, etc...
Deve ser estabelecido um programa de entretenimento abrangendo atividades
de todo tipo, so previstos equipamentos precisos, como, meio de transporte,
locais para alojamento, hotis, albergues, acampamentos, e enfim, um
abastecimento de gua potvel. Os elementos existentes devem assegurar rios,
florestas, morros, montanhas, vales, lago, mar, etc...
Trabalho Observaes
Os locais de trabalho no esto mais dispostos racionalmente no complexo
urbano: indstria, artesanato, negcios, administrao, comercio.
a) A ligao entre a habitao e os locais de trabalho no mais normal:
ela impe percursos desmesurados.
Desde ento foram rompidas as relaes normais entre duas funes essenciais
da vida: habitar, trabalhar.
b) As horas de pico dos transportes acusam um estado critico.
Os transportes coletivos, trens de subrbio, nibus e metros s funcionam
verdadeiramente em quatro momentos do dia. As distancias entre os locais de
trabalho e os locais de habitao devem ser reduzidas ao mnimo. Isto supe uma
nova distribuio, conforme um plano cuidadosamente elaborado, de todos os
lugares destinados ao trabalho.
Circulao Observaes
A rede atual das vias urbanas um conjunto de ramificaes desenvolvidas

em torno das grandes vias de comunicao. Na Europa, essas ultimas remontam

a um tempo bem anterior a idade media, ou as vezes at mesmo a antiguidade.
As grandes vias de comunicao foram, concebidas para receber pedestres ou
coches, hoje elas no correspondem aos meios de transporte mecnico. No h
uma largura tipo uniforme para as ruas. Tudo depende de seu trafego, em numero
e natureza dos veculos. Por isso, devem ser feitas analises uteis, com base em
estatsticas rigorosas do conjunto da circulao na cidade e sua regio, trabalho
que revelara os leitos de circulao e a qualidade de seus trficos.
Patrimnio Histrico das Cidades
Os valores arquitetnicos devem ser salvaguardados (edifcios isolados ou
conjuntos urbanos). A vida de uma cidade um acontecimento continuo que se
manifesta ao longo dos sculos por obras materiais, traados ou construes que
lhe conferem sua personalidade prpria e dos quais emana pouco a pouco a sua
alma. O crescimento excepcional da uma cidade pode criar uma situao
perigosa, levando a um impasse do qual s se sair mediante alguns sacrifcios.
O obstculo s poder ser suprimido pela demolio. Tais mtodos so contrrios
a grande lio da historia. Nunca foi contatado um retrocesso, nunca o homem
voltou sobre seus passos. As obras-primas do passado nos mostram que cada
gerao teve sua maneira de pensar, suas concepes, sua esttica, recorrendo,
como trampolim para sua imaginao, a totalidade de recursos tcnicos de sua
poca.
Terceira Parte Concluses
Pontos de doutrina
A maioria das cidades estudadas oferece hoje a imagem do caos. Essas
cidades no correspondem, de modo algum a sua destinao, que seria satisfazer
as necessidades, primordiais, biolgicas e psicolgicas de sua populao. Trinta e
trs cidade foram analisadas, por ocasio do Congresso de Atenas, por diligencia
dos grupos nacionais dos Congressos Internacionais de Arquitetura Moderna, que
ilustram a historia da raa branca sob os mais diversos climas e latitudes. Todas
testemunham o mesmo fenmeno: a desordem instituda pelo maquinismo em
uma situao que comportava ate ento uma relativa harmonia, e tambm a

ausncia de qualquer esforo serio de adaptao. Em todas essas cidades o

homem molestado. Tudo que o cerca sufoca-o e esmaga-o. nada do que
necessrio a sua sade fsica e mental foi salvaguardado ou organizado. Uma
crise da humanidade assola as grandes cidades e repercute em toda a extenso
dos territrios. A cidade no corresponde mais a sua funo, que de abrigar os
homens, e abriga-los bem.
As chaves do urbanismo ento nas quatro funes: habitar, trabalhar,
recrear-se (nas horas livres), circular. Os planos determinaro a estrutura de cada
um dos setores atribudos as quarto funes-chave, e eles fixaro suas
respectivas localizaes no conjunto. O zoneamento ordenara o territrio urbano,
levando em considerao as funes-chave. A cidade, definida desde ento como
uma unidade funcional, devera crescer harmoniosamente em cada umas de suas
partes, dispondo de espaos e ligaes onde podero se inscrever
equilibradamente as etapas de seu desenvolvimento.
Para o arquiteto, ocupado aqui com as tarefas do urbanismo, o instrumento
de medida ser a escala humana. Para realizar essa grande tarefa
indispensvel utilizar os recursos da tcnica moderna. Esta com a ajuda de seus
especialistas respaldara a arte de construir com todas as garantias da cincia e a
enriquecera com as invenes e os recursos da poca.
A arquitetura preside aos destinos da cidade. Ela ordena a estrutura da
moradia, celular essencial do tecido urbano, cuja salubridade, alegria, harmonia
so subordinadas as suas decises. Ela rene as moradias em unidades
habitacionais, cujo xito dependera, da justeza de seus clculos, ela reserva, de
antemo, os espaos livres em meio aos quais se erguero os volumes
edificados, em propores harmoniosas. Ela organiza os prolongamentos da
moradia, os locais de trabalho, as reas consagradas ao entretenimento. Ela
estabelece a rede de circulao que colocara em contato as diversas zonas. A
arquitetura responsvel pelo bem-estar e pela beleza da cidade. ela que se
encarrega de sua criao ou de sua melhoria, e ela que esta incumbida da
escolha e da distribuio dos diferentes elementos, cuja feliz proporo constituir
uma obra harmoniosa e duradoura. A arquitetura chave de tudo.

Notas Sobre os Congressos Internacionais da Arquitetura Moderna

Fundao dos CIAM - Em 1928, um grupo de arquitetos modernos se
reunia na Sua, no Castela de La Sarraz Vaud, graas a generosa hospitalidade
de Madame Hlne de Mandrot. Depois de ter examinado, a partir de um
programa elaborado em Paris, o problema colocado pela arte de edificar, firmaram
um ponto de vista slido e decidiram reuni-se par colocar a arquitetura diante de
suas verdadeiras tarefas. Assim foram fundados os Congressos Internacionais de
Arquitetura Moderna, os CIAM.
Urbanismo
O urbanismo a administrao dos lugares e dos locais diversos que devem
abrigar o desenvolvimento da vida material, sentimental e espiritual em todas as
suas manifestaes, individuais ou coletivas. Ele envolve tanto as aglomeraes
urbanas quanto os agrupamentos rurais. O urbanismo no poderia mais estar
exclusivamente subordinado as regras de um estetismo gratuito. Por sua
essncia, ele ordem funcional. As trs funes fundamentais pela realizao
das quais o urbanismo deve velar so: 1 habitar, 2 trabalhar, 3 recrear-se. Seus
objetivos so:
- a ocupao do solo;
- a organizao da circulao;
- a legislao.
As relaes entre os diversos locais que lhes so destinados devem ser
recalculadas de maneira a determinar uma justa proporo entre os volumes
edificados e espaos livres. O problema da circulao e o da densidade devem
ser reconsiderados. O parcelamento desordenado do solo, fruto de partilhas, de
vendas e da especulao, deve ser substitudo por uma economia territorial de
reagrupamento. Este reagrupamento, base de todo urbanismo capaz de
responder as necessidades presentes, assegurara aos proprietrios e a
comunidade a justa distribuio das mais-valias resultantes do trabalhos de
interesso comum.
A Arquitetura e a opinio pblica.
indispensvel que os arquitetos exeram uma influencia sobre a opinio

publica e a faam conhecer os meios e os recursos da nova arquitetura. O ensino

acadmico perverteu o gosto publico, e no raro os problemas autnticos da
habitao sequer so levantados. A opinio pblica esta mal informada e os
usurios, em geral, s sabem formular muito mal seus desejos em matria de
moradia. Alem disso, essa moradia tem estado h muito tempo excluda das
preocupaes maiores do arquiteto. Um punhado de verdades elementares,
ensinados na escola primaria, poderia constituir o fundamento de uma educao
domestica. Esse ensino resultaria na formao de geraes possuidoras de uma
concepo saudvel de moradia. Essas geraes, futuras clientelas dos
arquitetos, seriam capazes de lhe impor a soluo de problema da habitao, por
tanto tempo negligenciado.
A Arquitetura e o Estado.
Os arquitetos, tendo a firme vontade de trabalhar no interesse verdadeiro
da sociedade moderna, consideram que as academias, conservadoras do
passado, negligenciando o problema da moradia em beneficio de uma arquitetura
puramente sunturia, entravam o progresso social. Por sua apropriao do
ensino, elas viciam desde a origem a vocao do arquiteto e, pela quase
exclusividade que tem dos cargos do estado, elas se opem a penetrao do
novo esprito, o nico que poderia vivificar e renovar a arte de edificar.
Objetivos do CIAM
Os objetivos do CIAM so: formular o problema arquitetnico
contemporneo, apresentar a ideia arquitetnica moderna, fazer essa ideia
penetras nos crculos tcnicos, econmicos e sociais, zelar pela soluo do
problema da arquitetura.
Os Congressos do CIAM
Desde o momento de sua fundao, os CIAM avanaram pelo caminho das
realizaes praticas: trabalhos coletivos, discusses, resolues, publicaes. Os
congressos CIAM, que sempre foram assembleias de trabalho, escolheram
sucessivamente diferentes pases para se reunir. A cada vez, eles provocaram,
nos centros profissionais e na opinio pblica, uma agitao fecunda, uma
animao, um despertar.

- 1928 1 Congresso, La Sarraz, Fundao dos CIAM.

- 1929 2 Congresso, Frankfurt, Estudo do loteamento racional.
- 1930 3 Congresso, Bruxelas, Estudo do loteamento racional.
- 1933 4 Congresso, Atenas, Anlise de 33 cidades. Elaborao da Carta
do Urbanismo.
- 1937 5 Congresso, Paris, Estudo do problema moradia e lazer.
- 1947 6 Congresso, Bridgwater, Reafirmao dos objetivos do CIAM.
- 1949 7 Congresso, Brgamo, Execuo da Carta de Atenas,
nascimento da grille CIAM de urbanismo.
- 1951 8 Congresso, Hoddesdon, Estudo do centro do corao das
Cidades.
- 1953 9 Congresso, Aix-em-Provence, Estudo do habitat humano.
- 1956 10 Congresso, Dubrovnik, Estudo do habitat humano.