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REGLAMENTO DE LA NUEVA
LEY FORESTAL
(D.S. N o. 24453, del 21 de Diciembre de 1996)
REGLAMENTO DE LA NUEVA
LEY FORESTAL
(D.S. N o. 24453, del 21 de Diciembre de 1996)
__________
Impreso en Editora El Pas
Direccin: Campero 250
Telfono 343996
Santa Cruz, Bolivia
Impreso en Bolivia - Printed in Bolivia
Presentacin
Es un placer para el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente
presentar a la ciudadana en general, esta publicacin que contiene en un solo volumen la
Ley Forestal, su Reglamento y la Ley INRA, instrumentos normativos estrechamente
vinculados entre s, a efecto de que se constituya en un texto accesible y de consulta
cotidiana por su contenido jurdico interrelacionado.
Indudablemente, este esfuerzo contribuye al cumplimiento y la aplicacin de la
Ley y el Reglamento Forestal, en el marco mismo de sus principios y prescripciones, tal
es el caso del Artculo 23, Pargrafo I y Pargrafo II, incisos a y b, que respectivamente
establecen:
"La gestin del Rgimen Forestal de la Nacin est sujeta a los principios
bsicos de transparencia, accesibilidad pblica a la informacin y responsabilidad
funcional por resultados".
"El Ministerio, la Superintendencia Forestal y las Prefecturas implementarn
un programa permanente de difusin de la Ley y del presente reglamento por medios que
lleguen eficazmente a los diferentes actores forestales y a la poblacin en general,
explicando didcticamente el contenido, la razn de ser y el sentido de sus normas, en la
perspectiva de estimular un proceso creciente de acatamiento, as como de participacin
de los mecanismos de control social en el Rgimen Forestal de la Nacin...." " Las
prefecturas y municipalidades asignarn recursos econmicos y colaborarn de manera
permanente y eficaz a la ejecucin de este programa..."
De esta manera, el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente a
travs del Proyecto de Manejo Forestal Sostenible (BOLFOR), da inicio a una labor de
comunicacin y difusin permanente de la Ley, en la perspectiva de estimular un proceso
creciente de acatamiento y participacin ciudadana en los mecanismos de control social y
contribuir as al desarrollo del Manejo Forestal Sostenible del pas.
INDICE GENERAL
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Parte I:
Parte II:
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PARTE I
INDICE
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TITULO I
ARTICULO 1.
ARTICULO 2.
ARTICULO 3.
TITULO II
CAPITULO I
ARTICULO 4
ARTICULO 5
ARTICULO 6.
ARTICULO 7.
ARTICULO 8.
ARTICULO 9.
ARTICULO 10.
ARTICULO 11.
CAPITULO II
ARTICULO 12.
ARTICULO 13.
ARTICULO 14.
ARTICULO 15
OBJETIVOS Y DEFINICIONES....................
(Objeto de la ley)........................................
(Objetivos del desarrollo forestal sostenible).......
(Definiciones)............................................
DEL RGIMEN FORESTAL DE LA NACIN..
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES.................
(Dominio originario, carcter nacional y utilidad
pblica)...................................................
(Limitaciones legales)..................................
(Revocatoria de derechos).............................
(Tutela efectiva del Rgimen Forestal de la
Nacin)....................................................
(Participacin ciudadana y garanta de
transparencia)............................................
(Principio precautorio).................................
(Progresividad en el uso integral del bosque y el
valor agregado de los productos).....................
(Relacin con instrumentos internacionales)........
DE LAS CLASES DE TIERRAS Y SU
PROTECCIN JURDICA...........................
(Clases de tierras)
(Tierras de proteccin).................................
(Tratamiento jurdico de las ocupaciones de
hecho).....................................................
(Tierras de produccin forestal permanente)........
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INDICE
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ARTICULO 16.
ARTICULO 17.
ARTICULO 18.
CAPITULO III
ARTICULO 19.
ARTICULO 20.
ARTCULO 21.
ARTICULO 22.
ARTICULO 23.
ARTICULO 24.
ARTCULO 25.
CAPITULO IV
ARTICULO 26.
ARTICULO 27.
ARTICULO 28
ARTICULO 29.
ARTICULO 30.
ARTICULO 31.
ARTICULO 32.
ARTICULO 33.
ARTICULO 34.
ARTICULO 35.
CAPITULO V
ARTICULO 36
ARTICULO 37.
ARTICULO 38.
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CAPITULO VI
ARTICULO 39.
ARTICULO 40.
ARTICULO 41.
ARTICULO 42.
CAPITULO VII
ARTICULO 43.
ARTICULO 44.
ARTICULO 45.
ARTICULO 46.
TITULO III
PRIMERA.SEGUNDA .TERCERA.CUARTA.QUINTA.SEXTA.TITULO IV
PRIMERASEGUNDA .TERCERA
DE LAS PROHIBICIONES,
CONTRAVENCIONES, DELITOS Y
SANCIONES..........................................
(Prohibicin de concesin)..........................
(Prohibiciones a extranjeros).......................
(Contravenciones y sanciones administrativas)
(Delitos forestales)...................................
DE LAS IMPUGNACIONES Y RECURSOS
(Recurso de revocatoria)
(Resolucin o silencio administrativo)
(Recurso jerrquico)
(Medidas precautorias)
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
(Rgimen de transicin).............................
(Presupuesto)..........................................
(Sobre derechos de monte y aprovechamiento)..
(Apoyo de las prefecturas)..........................
(Armonizacin de derechos concurrentes)........
(Rgimen interino)...................................
DISPOSICIONES FINALES.......................
(Puestos de control forestal)........................
(Nulidad de pleno derecho).........................
(Abrogaciones y derogaciones).....................
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Ley Forestal
Ley N 1700
Ley de 12 de julio de 1996
GONZALO SANCHEZ DE LOZADA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA
REPBLICA
Por cuanto, el Honorable Congreso Nacional, ha sancionado la siguiente Ley:
EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL,
DECRETA:
LEY FORESTAL
TITULO I
OBJETIVOS Y DEFINICIONES
ARTICULO 1. (Objeto de la ley)
La presente ley tiene por objeto normar la utilizacin sostenible y la proteccin
de los bosques y tierras forestales en beneficio de las generaciones actuales y
futuras, armonizando el inters social, econmico y ecolgico del pas.
ARTICULO 2. (Objetivos del desarrollo forestal sostenible)
Son objetivos del desarrollo forestal sostenible:
a) Promover el establecimiento de actividades forestales sostenibles y
eficientes que contribuyan al cumplimiento de las metas del desarrollo
socioeconmico de la nacin.
b) Lograr rendimientos sostenibles y mejorados de los recursos forestales y
garantizar la conservacin de los ecosistemas, la biodiversidad y el
medio ambiente.
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TITULO II
DEL RGIMEN FORESTAL DE LA NACIN
CAPITULO I
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
ARTICULO 4. (Dominio originario, carcter nacional y utilidad pblica
Los bosques y tierras forestales son bienes del dominio originario del Estado
sometidos a competencia del gobierno nacional. El manejo sostenible y
proteccin de los bosques y tierras forestales son de utilidad pblica e inters
general de la nacin. Sus normas son de orden pblico, de cumplimiento
universal, imperativo e inexcusable.
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a) Tierras de proteccin;
b) Tierras de produccin forestal permanente;
c) Tierras con cobertura boscosa aptas para diversos usos;
d) Tierras de rehabilitacin;
e) Tierras de inmovilizacin.
Las tierras deben usarse obligatoriamente de acuerdo a su capacidad de uso
mayor, cualquiera sea su rgimen de propiedad o tenencia, salvo que se trate de
un cambio de uso agrcola o pecuario a uso forestal o de proteccin.
ARTICULO 13. (Tierras de proteccin
I. Son tierras de proteccin aquellas con cobertura vegetal o sin ella que por
su grado de vulnerabilidad a la degradacin y/o los servicios ecolgicos que
prestan a la cuenca hidrogrfica o a fines especficos, o por inters social o
iniciativa privada, no son susceptibles de aprovechamiento agropecuario ni
forestal, limitndose al aprovechamiento hidroenergtico, fines recreacionales, de
investigacin, educacin y cualquier otro uso indirecto no consuntivo. Las masas
forestales protectoras que son del dominio del Estado sern declaradas y
delimitadas como bosques de proteccin. Por iniciativa privada podrn
establecerse reservas privadas del patrimonio natural, que gozan de todas las
seguridades jurdicas de las tierras de proteccin.
II. Todas las tierras, franjas y espacios en predios del dominio privado que
segn las regulaciones vigentes a la fecha de promulgacin de la presente ley y
las que se establezcan por su reglamento estn definidas como de proteccin y,
en su caso, sujetas a reforestacin protectiva obligatoria, constituyen
servidumbres administrativas ecolgicas perpetuas, y sern inscritas como tales
en las partidas registrales del Registro de Derechos Reales, por el mrito de los
planos demarcatorios y de las limitaciones que emita la autoridad competente
mediante resolucin, de oficio o por iniciativa del propietario.
Las reas de proteccin de las concesiones forestales constituyen reservas
ecolgicas sujetas a las mismas limitaciones que las servidumbres.
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CAPITULO V
DE LAS PATENTES FORESTALES
ARTICULO 36. (Clases de patentes forestales)
Se establecen en favor del Estado las siguientes patentes por la utilizacin de
recursos forestales, que no constituyen impuesto, tomando la hectrea como
unidad de superficie:
I. La patente de aprovechamiento forestal, que es el derecho que se paga
por la utilizacin de los recursos forestales, calculado sobre el real aprovechable
de la concesin establecida por el plan de manejo.
II. La patente de desmonte, que es el derecho que se paga por los permi sos
de desmonte.
ARTICULO 37. (Monto de las patentes
I. El monto de la patente de aprovechamiento forestal ser establecido
mediante procedimiento de licitacin, sobre la base mnima del equivalente en
Bolivianos (Bs.) a un Dlar de los Estados Unidos de Amrica (US$1) por
hectrea y anualmente. El valor de la patente de aprovechamiento resultante de
la licitacin ser reajustado anualmente en funcin de la paridad cambiaria de
dicho signo monetario. Adems, cada 5 aos la patente y la base mnima sern
reajustadas en funcin de la variacin ponderada entre las listas originales y
actualizadas de precios referenciales de productos en estado primario (madera
simplemente aserrada). La variacin ponderada se determinar segn el
comportamiento de los precios y los volmenes de produccin nacional.
II. La patente de aprovechamiento forestal por la utilizacin de bosques en
tierras privadas es la establecida en el pargrafo I del artculo 32 de la presente
ley, sujeta al sistema de reajustes previstos en el pargrafo anterior.
La patente para el aprovechamiento de castaa, goma, palmito y similares
es igual al 30% del monto de la patente mnima, siempre que la autorizacin se
refiera nicamente a dichos productos.
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CAPITULO VI
DE LAS PROHIBICIONES, CONTRAVENCIONES, DELITOS Y
SANCIONES
ARTICULO 39. (Prohibicin de concesin)
Se prohibe adquirir concesiones forestales, personalmente o por interpsita
persona, durante el ejercicio de sus funciones y hasta un ao despus de haber
dejado el cargo a:
a) El Presidente y Vicepresidente de la Repblica, Senadores y Diputados,
Ministros de Estado, Presidente y Ministros de la Corte Suprema de
Justicia, Magistrados del Tribunal Constitucional, Contralor General de
la Repblica, Vocales de las Cortes Superiores de Distrito, autoridades
ejecutivas de la Reforma Agraria y miembros de la Judicatura Agraria,
Fiscal General de la Repblica, Superintendente General de Recursos
Naturales
Renovables,
Superintendente
Forestal,
Prefectos,
Subprefectos y Corregidores y Consejeros Departamentales, Alcaldes y
Concejales, servidores pblicos del Ministerio de Desarrollo Sostenible
y Medio Ambiente y de la Superintendencia Forestal.
b) Los cnyuges, ascendientes, descendientes hasta el segundo grado de
consanguinidad de los servidores pblicos mencionados en el inciso a).
Se salvan los derechos constituidos con anterioridad a la publicacin de la
presente ley y los que se adquieran por sucesin hereditaria.
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TITULO III
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- (Rgimen de transicin
I. Concdese, a los titulares de contratos de aprovechamiento forestal
vigentes a la fecha de promulgacin de la presente ley el beneficio de conversin
voluntaria al rgimen de concesiones, hasta el 31 de diciembre de 1996, bajo las
siguientes condiciones:
a) Unicamente para el efecto de este beneficio, los contratos de
aprovechamiento forestal que se acojan a la conversin voluntaria se
considerarn, por todo mrito jurdico, como asignaciones de prioridad
de rea, con el consecuente derecho de preferencia absoluta al
otorgamiento de la concesin.
b) Es procedente la reduccin voluntaria de reas otorgadas para cada
contrato y la conversin parcial al rgimen de concesiones siempre que
la fraccin a convertirse sea una sola unidad, sin solucin de
continuidad territorial; revirtiendo el rea restante al dominio del
Estado.
c) Estar al da en el pago de sus obligaciones forestales.
d) Pagar la patente mnima con los reajustes establecidos en el pargrafo I
del Artculo 37 de la presente ley. Dicha patente ser pagada de la
siguiente manera:
1. Para la primera anualidad los pagos se harn 50% hasta el ltimo da
hbil de 1996 y 50% hasta al ltimo da hbil de julio de 1997.
2. Para las anualidades posteriores 30% hasta el ltimo da hbil de
enero, 30% hasta el ltimo da hbil de julio y 40% hasta el ltimo da
hbil de octubre.
La primera anualidad se pagar sobre el total del rea convertida al
rgimen de concesiones. A partir de 1998 se pagar sobre la extensin
efectivamente aprovechable del rea convertida, definida en el Plan de
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TITULO IV
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA- (Puestos de control forestal)
Autorzase a la Superintendencia Forestal a establecer puestos de control forestal,
que no constituyen trancas, aduanillas ni retenes y que son exclusivamente para el
control del trnsito de recursos y productos forestales prohibindose cualquier
cobro.
SEGUNDA .- (Nulidad de pleno derecho
Es nulo de pleno derecho cualquier subdivisin o transferencia de reas materia
de contratos de aprovechamiento forestal efectuada antes de la promulgacin de
la presente ley.
TERCERA .- (Abrogaciones y derogaciones
Abrgase y dergase todas las disposiciones contrarias a la presente ley.
Pase al Poder Ejecutivo para fines Constitucionales.
Es dada en la Sala de Sesiones del Honorable Congreso Nacional, a los
once das del mes de julio de mil novecientos noventa y seis aos.
Fdo. Juan Carlos Durn Saucedo,
Guillermo Bedegral Gutirrez,
Walter Zuleta Roncal,
Horacio Torres Guzmn,
Edith Gutirrez de Mantilla,
Alfredo Romero.
Por tanto la promulgo para que se tenga y cumpla como ley de la Repblica.
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P A R T E II
INDICE
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TITULO I
Artculo 1.Artculo 2.Artculo 3.TITULO II
CAPITULO I
Artculo 4.Artculo 5.Artculo 6.Artculo 7.Artculo 8.CAPITULO II
Artculo 9.Artculo 10.Artculo 11.Artculo 12.Artculo 13.Artculo 14.Artculo 15.Artculo 16.Artculo 17.Artculo 18.Artculo 19.-
DISPOSICIONES GENERALES.......................
................................................................
................................................................
................................................................
REGULACION DE LOS PRINCIPIOS
FUNDAMENTALES DE LA LEY FORESTAL....
LIMITACIONES LEGALES............................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
REVOCATORIA FORZOSA DE DERECHOS
FORESTALES.............................................
................................................................
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INDICE
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Artculo 20.Artculo 21.Artculo 22.I. FASE
II. FASE
III. FASE
IV. FASE
CAPITULO III
Artculo 23.I.
II.
III.
IV.
Artculo 24.TITULO III
CAPITULO I
Artculo 25.Artculo 26.Artculo 27.Artculo 28.Artculo 29.CAPITULO II
Artculo 30.Artculo 31.Artculo 32.Artculo 33.Artculo 34.Artculo 35.Artculo 36.Artculo 37.Artculo 38.Artculo 39.-
................................................................
................................................................
................................................................
DE TRATO DIRECTO..................................
ARBITRAL.................................................
DE RESOLUCION.......................................
DE EJECUCION..........................................
PARTICIPACION CIUDADANA Y GARANTIA
DE TRANSPARENCIA..................................
................................................................
Principios bsicos..........................................
Programa permanente de difusin......................
Peticiones, denuncias o iniciativas......................
Modificacin de reglamentos y normas tcnicas......
................................................................
DE LAS CLASES DE TIERRAS Y SU
PROTECCION JURIDICA..............................
DE LA CLASIFICACION DE TIERRAS............
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
TIERRAS DE PROTECCION..........................
................................................................
................................................................
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INDICE
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Artculo 40.Artculo 41.Artculo 42.Artculo 43.CAPITULO III
Artculo 44.Artculo 45.Artculo 46.Artculo 47.Artculo 48.CAPITULO IV
Artculo 49.Artculo 50.Artculo 51.Artculo 52.CAPITULO V
Artculo 53.Artculo 54.CAPITULO VI
Artculo 55.Artculo 56.Artculo 57.Artculo 58.CAPITULO VII
Artculo 59.TITULO IV
Artculo 60.Artculo 61.Artculo 62.Artculo 63.Artculo 64.-
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
TIERRAS DE PRODUCCION FORESTAL
PERMANENTE...........................................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
TIERRAS CON COBERTURA BOSCOSA APTAS
PARA DIVERSOS USOS................................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
TIERRAS DE REHABILITACION....................
................................................................
TIERRAS DE INMOVILIZACION....................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
TRATAMIENTO JURIDICO DE LAS
OCUPACIONES DE HECHO...........................
................................................................
REGULACION DE LOS ASPECTOS REFERIDOS
AL MARCO INSTITUCIONAL........................
................................................................
................................................................
................................................................
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Artculo 65.Artculo 66.Artculo 67.Artculo 68.TITULO V
CAPITULO I
Artculo 69.a)
b)
Artculo 70.Artculo 71.Artculo 72.Artculo 73.Artculo 74.Artculo 75.Artculo 76.Artculo 77.CAPITULO II
Artculo 78.Artculo 79.Artculo 80.Artculo 81.Artculo 82.Artculo 83.Artculo 84.Artculo 85.Artculo 86.Artculo 87.CAPITULO III
Artculo 88.Artculo 89.-
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
OTORGAMIENTO Y CONTROL DE DERECHOS
FORESTALES.............................................
DE LOS PLANES DE MANEJO Y PROGRAMAS
DE ABASTECIMIENTO Y PROCESAMIENTO DE
MATERIA PRIMA...................................
................................................................
Inventario forestal..........................................
Plan de manejo..............................................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
CLASES DE DERECHOS...............................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
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................................................................
................................................................
INSPECTORIAS, AUDITORIAS FORESTALES Y
MECANISMOS DE CONTROL........................
................................................................
................................................................
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INDICE
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Artculo 90.Artculo 91.Artculo 92.Artculo 93.Artculo 94.Artculo 95.TITULO VI
Artculo 96.Artculo 97.TITULO VII
Artculo 98.Artculo 99.Artculo 100.Artculo 101.Artculo 102.Artculo 103.Artculo 104.Artculo 105.Artculo 106.Artculo 107.Artculo 108.-
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
DE LAS CONTRAVENCIONES, SANCIONES Y
RECURSOS IMPUGNATORIOS.......................
................................................................
................................................................
DISPOSICIONES FINALES.............................
................................................................
................................................................
................................................................
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CONSIDERANDO:
Que la Constitucin Poltica del Estado, en su artculo 96, numeral 1, establece
que es atribucin del Presidente de la Repblica ejecutar y hacer cumplir las
leyes, expidiendo los decretos y rdenes convenientes, sin definir privativamente
derechos, alterar los definidos por la ley ni contrariar sus disposiciones,
guardando las restricciones consignadas en la Ley Fundamental;
Que es necesario reglamentar la Ley Forestal, N 1700, del 12 de julio de 1996.
EN CONSEJO DE MINISTROS
DECRETA:
ARTICULO UNICO: Aprubase el Reglamento General de la Ley Forestal, N
1700, del 12 de julio de 1996, que consta de siete (VII) ttulos, trece (XIII)
captulos y ciento ocho (108) artculos, que forman parte integrante del presente
Decreto Supremo:
El seor Ministro de Estado en el Despacho de Desarrollo Sostenible y Medio
Ambiente, queda encargado de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto
Supremo.
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TITULO II
REGULACION DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA LEY
FORESTAL
CAPITULO I
LIMITACIONES LEGALES
ARTICULO 4.- Adems de las establecidas por el presente reglamento, las
clases, naturaleza y extensin de las limitaciones legales a que se refiere el
artculo 5 de la Ley Forestal se definen mediante Decreto Supremo y se aplican
al caso particular por la autoridad competente conforme al presente reglamento
general y las regulaciones subsidiarias sobre la materia.
ARTICULO 5.- La conservacin y el uso sostenible de los recursos naturales
renovables en beneficio de las presentes y las futuras generaciones de bolivianos
es parte de la funcin social de la propiedad. La funcin social incluye a los
derechos de uso y aprovechamiento de los recursos del dominio originario del
Estado. Las limitaciones legales inherentes a la funcin social de la propiedad no
conllevan la obligacin de indemnizar.
Cualquier limitacin que implique expropiacin se rige por la legislacin especial
sobre la materia.
ARTICULO 6.- Los planes de ordenamiento territorial, la clasificacin de
tierras por su capacidad de uso mayor, sus equivalentes a nivel de regiones,
cuencas y subcuencas, as como los planes de ordenamiento predial y planes de
manejo forestal, una vez aprobados, son instrumentos de cumplimiento
obligatorio y constituyen limitaciones legales a los derechos de propiedad, uso y
aprovechamiento, emergentes de la funcin social de la propiedad y del dominio
originario del Estado sobre los recursos naturales.
El nivel predial o de concesin constituye la unidad de anlisis y gestin que
determina los usos definitivos. De conformidad con el artculo 12 de la Ley, en
dicho nivel de ordenamiento, no se pueden cambiar los usos de proteccin y
forestal asignados a nivel macro por los planes de uso del suelo a usos agrcolas
y/o pecuarios.
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CAPITULO II
REVOCATORIA FORZOSA DE DERECHOS FORESTALES
ARTICULO 9.- Para efectos de lo establecido en el artculo 6 de la Ley, slo
se origina obligacin de indemnizar, o de reubicar o compensar reas si fuere
factible y las partes as lo convinieran, en la medida que la afectacin implique
un dao cierto, efectivo, individualizado,
actual
y cuantificable
econmicamente.
ARTICULO 10.- La revocacin total o parcial de derechos forestales por causa
sobreviniente de utilidad pblica est sujeta a las normas y procedimientos
establecidos en el presente reglamento. Supletoriamente, se aplicarn las normas
pertinentes del Cdigo de Procedimiento Civil, de la Ley N 1715 del 18 de
octubre de 1996 y de la legislacin general sobre expropiaciones.
ARTICULO 11.- El proceso de revocatoria por causa de utilidad pblica slo
podr ser autorizado mediante Decreto Supremo precedido del correspondiente
estudio tcnico que justifique suficientemente:
a) La causa de utilidad pblica que se invoca.
b) Los alcances especficos y necesarios de la afectacin a declararse.
c) Los daos emergentes a originarse y la estimacin de la correspondiente
indemnizacin justipreciada, incluyendo los criterios empleados para
determinarlos y la identificacin de la fuente de financiamiento o, en su
caso, la viabilidad del mecanismo compensatorio propuesto.
d) El plazo en que se efectivizar la obra, actividad u objeto que motiva la
revocatoria.
e) La entidad gestora de la iniciativa y titular de la responsabilidad.
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ARTICULO 21.- Para el pago de los daos irrogados existirn las siguientes
alternativas de solucin:
a) Convenir un plazo determinado de continuacin de las operaciones o
una determinada cantidad de recursos forestales a aprovecharse, bajo
reglas claramente pactadas, con el fin de permitir la recuperacin de lo
invertido y evitar el dao emergente.
b) Efectuar compensaciones con otras reas forestales, en proporcin
razonable al nivel real del dao originado o a originarse y no
necesariamente al rea afectada.
c) Compensacin monetaria en efectivo del nivel real y actual del dao,
conforme a lo establecido en el artculo 9 del presente reglamento.
d) En su caso, la posibilidad de compensar el nivel real y actual del dao
con el cambio de naturaleza del derecho de aprovechamiento directo
afectado por uno de aprovechamiento indirecto no consuntivo, como el
aprovechamiento hidroenergtico, la concesin para ecoturismo u otros.
e) Otras alternativas que se propongan o que emerjan de la fase de trato
directo y que sean legal, econmica, ecolgica y materialmente viables.
ARTICULO 22.- Las revocatorias por causa sobreviniente de utilidad pblica
estarn sujetas al siguiente procedimiento.
I. FASE DE TRATO DIRECTO
a) Por economa procesal, las propuestas que formule la autoridad
competente se sometern a un perodo de trato directo en va de pronta
solucin y mutua conveniencia, exclusivamente dentro del marco de la
Ley y del presente reglamento.
b) La fase de trato directo se desarrollar durante un perodo de 20 das
hbiles para la administracin pblica y slo podr prorrogarse hasta
por un plazo igual, mediante autorizacin expresa de la autoridad
competente.
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FASE ARBITRAL
Rigen para la fase arbitral las siguientes disposiciones:
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CAPITULO III
PARTICIPACION CIUDADANA Y GARANTIA DE TRANSPARENCIA
ARTICULO 23.- A los efectos del pargrafo I del Art. 8 de la Ley, rigen las
siguientes disposiciones reglamentarias:
I. Principios bsicos.La gestin del Rgimen Forestal de la Nacin est sujeta a los principios
bsicos de transparencia, accesibilidad pblica a la informacin y responsa
bilidad funcional por resultados.
II. Programa permanente de difusin.a) El Ministerio, la Superintendencia Forestal y las prefecturas
implementarn un programa permanente de difusin de la Ley y del
presente reglamento por medios que lleguen eficazmente a los diversos
actores forestales y a la poblacin en general, explicando
didcticamente el contenido, la razn de ser y el sentido de sus normas,
en la perspectiva de estimular un proceso creciente de acatamiento, as
como de participacin de los mecanismos de control social en el
Rgimen Forestal de la Nacin, sin perjuicio del principio de que el
desconocimiento de la Ley no exonere de responsabilidad.
b) De conformidad con lo establecido por el inciso e) del pargrafo I del
artculo 20 de la Ley, el Ministerio gestionar asistencia tcnica y
canalizar recursos financieros externos destinados especficamente al
programa permanente de difusin social.
c) Las prefecturas y municipalidades asignarn recursos econmicos y
colaborarn de manera permanente y eficaz a la ejecucin de este
programa, de acuerdo a las directrices sobre la materia.
III. Peticiones, denuncias o iniciativas.a) Las denuncias podrn ser formuladas por escrito, incluyendo por va
telefax o en forma verbal, por instancia annima o bajo firma, en cuyo
caso se deber consignar la identificacin y domicilio del denunciante.
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TITULO III
DE LAS CLASES DE TIERRAS Y SU PROTECCION JURIDICA
CAPITULO I
DE LA CLASIFICACION DE TIERRAS
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CAPITULO II
TIERRAS DE PROTECCION
ARTICULO 30.- Para los efectos del artculo 13 de la Ley, se consideran
tierras de proteccin las siguientes:
a) Bosques de proteccin en tierras fiscales;
b) Servidumbres ecolgicas en tierras de propiedad privada;
c) Reservas ecolgicas en concesiones forestales; y,
d) Reservas Privadas del Patrimonio Natural.
El control de las tierras de proteccin corresponde a la Superintendencia
Forestal, bajo la funcin normativa del Ministerio, salvo que se encuentren en
reas protegidas declaradas o que en el futuro se declaren como tales, en cuyo
caso su control corresponde a la autoridad de reas protegidas. La
Superintendencia Forestal coordinar y solicitar apoyo a las Municipalidades,
agrupaciones sociales del lugar y, en su caso, propietarios y concesionarios.
ARTICULO 31.- Para efectos de autorizar el uso no consuntivo en tierras de
proteccin, deber presentarse previamente un plan de manejo y obtenerse la
autorizacin ambiental correspondiente.
ARTICULO 32.- La clasificacin de tierras de proteccin tomar como
criterios la topografa, la pendiente, el grado de erosin o susceptibilidad a la
erosin, profundidad, calidad del material edfico, cobertura vegetal,
susceptibilidad a inundaciones, factores climticos u otros factores de
degradacin o su nivel de exposicin a factores de riesgo.
ARTICULO 33.- Se entiende por bosques de proteccin aquellas masas
forestales destinadas a la proteccin de divisorias de aguas, cabeceras de
cuencas, conservacin de suelos y prestacin de servicios ecolgicos en general.
Todos los bosques de proteccin a nivel nacional sern declarados como tales
por va provisoria dentro del trmino de dos aos a partir de la fecha de
promulgacin del presente reglamento.
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CAPITULO III
TIERRAS DE PRODUCCION FORESTAL PERMANENTE
ARTICULO 44.- Adems de las clasificadas como tierras de produccin
forestal permanente en los planes de uso de la tierra, tambin son tierras para
produccin forestal permanente las reas con cobertura boscosa que sean
zonificadas para tal fin en el instrumento de ordenamiento predial.
ARTICULO 45.- En concordancia con la Sexta Disposicin Transitoria de la
Ley N 1715 del 18 de octubre de 1996, los asentamientos humanos o personas
establecidos en tierras de produccin forestal permanente antes de la
promulgacin de la Ley debern observar rigurosamente las prcticas especiales
de conservacin de suelos propias de los sistemas agroforestales o
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CAPITULO V
TIERRAS DE REHABILITACION
ARTICULO 53.- Sern declaradas como tierras de rehabilitacin aquellas
cuyos suelos presentan caractersticas de degradacin sucesiva y estn
comprendidas en los siguientes niveles:
a) Tierras con degradacin alta, caracterizadas por carecer de vegetacin y
mostrar evidencia de erosin severa, con presencia de crcavas.
b) Tierras con degradacin media, caracterizadas por tener una cobertura
de copa de baja densidad y mostrar evidencia de erosin, con presencia
de pequeos canales.
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CAPITULO VII
TRATAMIENTO JURIDICO DE LAS OCUPACIONES DE HECHO
ARTICULO 59.- A efecto de lo dispuesto por los artculos 14 y 46 de la Ley,
se establecen las siguientes disposiciones reglamentarias:
I. Ante cualquier ocupacin de tierras o aprovechamiento de sus recursos sin
ttulo que lo habilite a partir de la vigencia de la Ley, la instancia local de la
Superintendencia Forestal, de oficio o a pedido de parte, resolver ante la sola
evidencia de la falta de ttulo y notificar al contraventor para que en el trmino
de 72 horas haga abandono de la ocupacin o de la utilizacin de los recursos,
bajo apercibimiento de ser desalojado con el auxilio de la Polica Nacional o, en
su defecto, de la guarnicin ms cercana de las Fuerzas Armadas. En la propia
resolucin se dictarn las medidas precautorias a que haya lugar, conforme al
artculo 46 de la Ley. No se consideran ocupaciones de hecho las establecidas en
el pargrafo VI del artculo 14 de la Ley.
II. Transcurrido el plazo de 72 horas, se proceder en grado de fuerza al
desalojo del ocupante, decomisndose los productos ilegalmente obtenidos y los
medios de perpetracin e imponindose la multa correspondiente bajo el sistema
progresivo y acumulativo de multas.
De la diligencia se levantar un acta circunstanciada, incluyendo la firma del
intervenido y de los testigos, si lo hubieran. Si el intervenido se negara a firmar,
se dejar expresa constancia en el acta.
La intervencin de la fuerza pblica se efectuar conforme a lo dispuesto en
los artculos 7 y 24, inciso f), de la Ley.
Los productos extrados ilegalmente sern entregados al titular de la
concesin o autorizacin forestal, siempre que su responsabilidad haya quedado
ntidamente deslindada y se identifique al tercero responsable.
III. Contra cualquier resolucin podrn imponerse los recursos previstos en
el presente reglamento para los decomisos, multas y sanciones conexas, pero en
ningn caso suspenden la ejecucin y cumplimiento de las medidas dispuestas,
conforme al artculo 46 de la Ley.
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quienes elaborarn los planes de desarrollo forestal del departamento, los mismos
que deben estar incluidos en los planes de desarrollo departamental.
Las Prefecturas asignarn cuando menos el 50% de los ingresos anuales que
perciban por regalas forestales en programas, planes y proyectos de promocin,
desarrollo, fomento forestal y proteccin, adems de los incentivos de asistencia
tcnica e insumos especializados a que se refiere el pargrafo II inciso d) del
artculo 17 de la Ley.
Las Prefecturas que no perciban ingresos por regalas forestales procurarn
asignar los recursos econmicos necesarios del Tesoro Prefectural para los
programas y proyectos contemplados en sus planes de desarrollo forestal.
ARTICULO 67.- A los fines del pargrafo II del artculo 20 de la Ley, el
Ministerio de Desarrollo Econmico, incluyendo sus instancias descentralizadas
a nivel prefectural, implementar un programa efectivo y permanente destinado a
promover la inversin, produccin y productividad de la industria forestal, as
como la comercializacin interna y externa de productos forestales; fomentando
la introduccin de nuevas especies al mercado y el incremento en el valor
agregado de las exportaciones madereras, en coordinacin con las Prefecturas,
Municipalidades y Mancomunidades Municipales.
Independientemente del registro correspondiente del Ministerio de Desarrollo
Econmico, los aserraderos, barracas y dems industrias de procesamiento de
productos forestales maderables y no maderables se inscribirn en la
Superintendencia Forestal de conformidad con los requisitos a establecerse por
Resolucin de la Superintendencia Forestal en el plazo de noventa das, a partir
de la vigencia del presente reglamento.
ARTICULO 68.- Para los efectos del artculo 25, concordante con el inciso b)
del artculo 38, as como de la delegacin de facultades a que se refieren el
inciso i) del artculo 22 e inciso e) del artculo 24 de la Ley, rigen las siguientes
disposiciones reglamentarias:
I. Slo podrn desempear las atribuciones asignadas por la Ley las
Municipalidades o Mancomunidades Municipales que cumplan con implementar
sus correspondientes unidades forestales dentro del plazo de seis meses a partir
del inicio de recepcin de los recursos a que se refiere el inciso b) del artculo
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38 de la Ley. Vencido dicho plazo sin haber cumplido con el nivel mnimo de
implementacin, la Superintendencia Forestal requerir al Senado Nacional la
retencin de fondos, conforme a lo previsto en el referido artculo.
En este caso la instancia local de la Superintendencia Forestal asumir las
atribuciones de las Unidades Forestales Municipales.
El nivel mnimo de implementacin requerido ser determinado mediante
directriz de la Superintendencia Forestal.
Asimismo, la Superintendencia Forestal podr solicitar en cualquier
momento la retencin de fondos por denuncia que se declare fundada.
II. Para proponer al Ministerio la delimitacin de las reas de reserva a que
se refiere el inciso a) del artculo 25 de la Ley, las Municipalidades o
Mancomunidades Municipales debern tener en cuenta las tierras fiscales de
produccin forestal existentes en sus respectivas jurisdicciones y los
requerimientos actuales y potenciales de las agrupaciones sociales del lugar.
III. Para el cumplimiento del inciso b) del artculo 25 de la Ley, las
municipalidades o mancomunidades municipales debern contemplar en sus
planes de desarrollo municipales y sus presupuestos anuales la asignacin de
fondos para la implementacin de los planes de manejo y plantaciones forestales
y agroforestales y proteccin de bosques nativos en coordinacin con las
agrupaciones sociales de su jurisdiccin.
De las reas devueltas, la primera prioridad de asignacin corresponde a las
agrupaciones sociales del lugar, hasta el 20% segn la Ley.
IV. A los efectos del pargrafo I, las Municipalidades o Mancomunidades
Municipales presentarn al Ministerio la relacin de las agrupaciones sociales del
lugar, con sus respectivas listas de integrantes, las mismas que sern materia de
comprobacin en campo por el Ministerio dentro del plazo de 90 das.
La Municipalidad determinar, a nivel del Concejo Municipal, con el
informe favorable del Comit de Vigilancia y los agentes Municipales, qu
agrupaciones sociales del lugar deben ser beneficiarias de concesiones forestales,
los mismos que tienen derecho a ser odos y a presentar por escrito sus
respectivas propuestas.
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TITULO V
OTORGAMIENTO Y CONTROL DE DERECHOS FORESTALES
CAPITULO I
DE LOS PLANES DE MANEJO Y PROGRAMAS DE
ABASTECIMIENTO Y PROCESAMIENTO DE MATERIA PRIMA
ARTICULO 69.- Para los efectos del artculo 27 de la Ley, rigen las siguientes
prescripciones reglamentarias:
I. El "plan de manejo" a que se refiere la Ley incluye el plan general de
manejo y los inventarios forestales, y los instrumentos subsidiarios del plan de
manejo a que se refiere el pargrafo II del artculo 42 de la Ley, incluye los
planes operativos anuales forestales, los planes de ordenamiento predial y todos
sus instrumentos conexos.
II. Para los bosques tropicales y subtropicales los planes de manejo debern
satisfacer como mnimo los siguientes aspectos esenciales:
a) Inventario forestal:
a.1 El muestreo que sirve de base debe estar distribuido en toda el rea
aprovechable.
a.2 Las unidades de muestreo deben ser de fcil comprobacin, para
cuyo fin sern delimitadas en mapas de vegetacin y demarcadas en el
terreno.
a.3 La intensidad del muestreo debe ser proporcional al rea
forestalmente aprovechable, entre un rango de 8% para reas de 100 ha
o menos y 0.1% para reas de 200.000 ha o ms.
a.4 El muestreo debe incluir la vegetacin arbrea y la regeneracin
natural, as como una descripcin general de la biodiversidad.
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CAPITULO II
CLASES DE DERECHOS
ARTICULO 78.- Para el efecto de los contratos subsidiarios por acuerdo de
partes o por dirimencia de la autoridad competente, a que se refiere el pargrafo I
del artculo 29 de la Ley, rigen las siguientes normas reglamentarias:
I. Rigen para los contratos subsidiarios las mismas prohibiciones para la
obtencin de derechos forestales a que se refieren los artculos 39 y 40 de la
Ley.
II. Para la celebracin de contratos subsidiarios el titular del derecho forestal
no deber tener pendientes respecto de dicho derecho obligaciones de pago o
prestaciones positivas o negativas dispuestas por la Ley, los reglamentos, el plan
de manejo y sus instrumentos subsidiarios y conexos, pliegos de cargos y
recomendaciones de las inspectoras forestales, dictmenes validados de
auditoras forestales u otros.
III. Para la procedencia de los contratos subsidiarios, el titular deber
obtener previamente de la autoridad competente un libramiento de viabilidad y
un certificado de libre de cargos.
IV. Para la obtencin de los instrumentos referidos en el pargrafo anterior,
el titular deber presentar a la autoridad competente una solicitud, en calidad de
declaracin jurada y debidamente refrendada por el profesional o tcnico a cargo,
detallando la siguiente informacin:
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ARTICULO 80.- Para efectos del inciso b) del pargrafo III del artculo 29 de
la Ley, se entiende que las concesiones deben ser reas slidas, sin solucin de
continuidad territorial, de fcil catastramiento y control, que no generen reas
enclaustradas o cuasi enclaustradas ni bloques artificiosamente vinculados entre
s. Siendo el objeto de la Ley evitar problemas de superposicin de reas, as
como facilitar su identificacin y seguimiento, es vlida cualquier forma
geomtrica y en cualquier orientacin, de no ms de 8 vrtices, bajo la nica
condicin de ser perfectamente identificable con un sistema de informacin
geogrfica referido al sistema geodsico mundial WGS-84 adoptado por el
Instituto Geogrfico Militar. Es potestativo del titular del derecho, en su caso,
aplicar el sistema de cuadrculas a que se refiere la Ley, debiendo hacerlo
compatible con actuales o potenciales derechos colindantes. Rigen estas normas
para los contratos subsidiarios, reducciones de reas y transferencias parciales.
ARTICULO 81.- Para efectos del pronto amparo y eficaz proteccin a que se
refiere el inciso h) del pargrafo III del artculo 29 de la Ley, rige el tratamiento
jurdico para las ocupaciones de hecho establecido en el presente reglamento.
ARTICULO 82.- Para efecto de las concesiones a las agrupaciones sociales del
lugar a que se refiere el pargrafo III del artculo 31 de la Ley, rigen las
siguientes normas reglamentarias:
a) Los programas de las reas a concederse sern presentados por el
Ministerio a la Superintendencia Forestal, en base a las propuestas de
las respectivas Municipalidades o Mancomunidades Municipales. Los
programas incluirn la relacin de reas a ser concedidas y sus
correspondientes beneficiarios.
b) La calificacin de los beneficiarios, para efectos de la programacin de
reas, ser efectuada por el Ministerio a propuesta de las respectivas
Municipalidades o Mancomunidades Municipales, en base a la cantidad
de miembros que integran la persona colectiva de acuerdo al artculo 31
de la Ley, segn el instrumento legal de constitucin y la cantidad de
agrupaciones sociales del lugar. El proceso de calificacin se efectuar
por el Consejo Municipal con la participacin del Comit de Vigilancia
y, en su caso, con expresin de fundamentos de la Agencia Municipal
respectiva o de los propios beneficiarios.
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CAPITULO III
INSPECTORIAS, AUDITORIAS FORESTALES Y MECANISMOS DE
CONTROL
ARTICULO 88.- Para efecto del libramiento de visita a que se refiere el
pargrafo II del artculo 33 de la Ley, rigen las siguientes normas:
I. El interesado presentar una solicitud a la instancia local de la
Superintendencia Forestal indicando el lugar, propsito de la visita y fecha o
lapso en que se llevar a cabo.
Dicha solicitud deber ser refrendada por el profesional o tcnico forestal,
que lo asistir.
En cada libramiento de visita la autoridad competente har advertencia
expresa de no obstaculizar el normal desenvolvimiento de las actividades.
II. Los beneficiados con libramiento de visita debern presentar el
correspondiente informe a la autoridad competente y al titular de la concesin,
autorizacin o permiso, debidamente refrendado por el profesional o tcnico a
cargo.
III. Conforme al pargrafo II del artculo 27 de la Ley, los profesionales y
tcnicos forestales que acompaan la visita, actan como agentes auxiliares de la
autoridad competente, por lo que los actos de resistencia, desobediencia,
impedimento o estorbo a los libramientos de visita estn incursos en el pargrafo
I del artculo 42 de la Ley.
ARTICULO 89.- La inspectora forestal es la herramienta de seguimiento y
control sistemtico de los derechos forestales por parte de la autoridad
competente con el fin de verificar el permanente, real y efectivo cumplimiento de
las prescripciones de conservacin y sostenibilidad dispuestas por la Ley, los
reglamentos, los planes de manejo, programas de abastecimiento y procesamiento
de materia prima, planes de ordenamiento predial e instrumentos subsidiarios y
conexos.
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III. Los puestos de control forestal fijos sern administrados por concesin
otorgada mediante licitacin pblica a empresas certificadoras debidamente
calificadas y los puestos de control mviles sern administrados directamente por
la Superintendencia Forestal.
IV. Se prohibe en todo el territorio nacional el transporte, almacenamiento,
procesamiento y comercializacin de productos forestales que no se encuentren
amparados por el correspondiente certificado de origen autorizado por la
autoridad competente y, en su caso, refrendado por el funcionario responsable
designado o por la pliza de exportacin, bajo sancin de decomiso, multa y
clausura, segn corresponda, de acuerdo al presente reglamento. Se excepta el
transporte a los centros de acopio autorizados previamente por la autoridad
competente.
La Superintendencia Forestal es responsable de disear el contenido y
requisitos de los certificados de origen.
V. Entre otras que disponga la autoridad competente, los puestos de control
forestal efectuarn las siguientes verificaciones:
a) Registro interno del nmero de certificado de origen y de los volmenes
en troncas o madera aserrada, lminas, productos elaborados,
semielaborados o, en su caso, nmero de piezas, transportados con
cargo a la concesin, autorizacin o permiso respectivo.
b) Cantidad y especie, peso, volumen o caracterstica que correspon diera,
en caso de productos no maderables.
c) Verificacin de los mecanismos de control de los programas de
abastecimiento y procesamiento de materias primas.
d) Control de bienes y productos ilegales, como especmenes vedados o
prohibidos de la vida silvestre, y sus productos, en coordinacin o bajo
convenio con la reparticin pblica competente.
VI. Existe la obligacin de remitir el ejemplar correspondiente del
certificado de origen utilizado a la instancia local de la autoridad competente, en
el trmino de 15 das hbiles.
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TITULO VI
DE LAS CONTRAVENCIONES, SANCIONES Y RECURSOS
IMPUGNATORIOS
ARTICULO 96.- Rigen para lo dispuesto por el inciso e) del pargrafo I del
artculo 22 de la Ley, las siguientes normas:
I. Procede el decomiso de productos y medios de perpetracin en casos de
aprovechamiento, transporte, industrializacin y comercializacin ilegales de
productos forestales, as como de instrumentos de desmonte o chaqueo ilegales o
sin la debida autorizacin.
Entre los medios de perpetracin estn incluidos la maquinaria e
instrumentos de apertura de caminos, arrastre, carga, corte, cadeneo o chaqueo;
aserro precario in situ y vehculos de transporte.
En el caso de los productos, se aplicar, adems, una multa por el doble de
su valor comercial en el estado de procesamiento y lugar del decomiso; importe
que se duplicar en cada nuevo acto de reincidencia.
Los productos decomisados en reas de concesin o autorizacin forestal
sern entregados en el acto al titular del derecho, siempre y cuando se encuentre
deslindada su responsabilidad e identificado al tercero responsable.
II. Tratndose de la industrializacin y comercializacin ilegales, adems
del decomiso de los productos, se impondr una multa por el doble de su valor
comercial y la clausura del establecimiento por diez das, mediante ceduln que
anuncie el motivo de la sancin y la autoridad que la impuso, el mismo que es
irremovible e inviolable, bajo apercibimiento de duplicarse ambas sanciones.
En cada nuevo acto de reincidencia se duplicar, a su vez, dichas sanciones.
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III.
Los decomisos sern ejecutados por la instancia local de la
Superintendencia Forestal o, en su caso, por el personal de los puestos de control
forestal o de las unidades forestales mviles, levantndose un acta
circunstanciada, con audiencia y firma del infractor o intervenido, si estuviere
presente, y de testigos, si los hubiere. Si el infractor o intervenido se negare a
firmar el acta, se dejar expresa constancia en la misma.
IV. El acta de decomiso deber precisar claramente la naturaleza de la
infraccin y la individualizacin de los responsables; la direccin del
establecimiento o la ubicacin del lugar de los hechos, incluyendo un croquis a
mano alzada que acredite suficientemente su localizacin; el inventario detallado
de los productos y medios de perpetracin decomisados, con indicacin de su
estado aparente de conservacin y las caractersticas que permitan su
identificacin inequvoca.
Tales documentos debern contar con la firma de los funcionarios
participantes en el decomiso y de los infractores involucrados o personas
intervenidas, a quienes se les dar una copia de la misma en ese momento y en
formulario preimpreso. El acta deber ser elevada a la instancia local de la
autoridad competente en un lapso no mayor de 48 horas.
La omisin de levantar el acta, de entregar la copia o retardar su entrega, o el
hecho de existir y comprobarse modificaciones a la misma o que stas no
correspondan a la realidad, originarn la destitucin inmediata del funcionario
involucrado con las consecuencias dispuestas en el artculo 16 de la Ley del
Trabajo.
La copia del acta de decomiso entregada al infractor tendr valor de
documento probatorio ante la Superintendencia Forestal en caso de reclamo.
La falsificacin o adulteracin de dicho documento por cualquiera de las
partes ser pasible de las penas impuestas en el Cdigo Penal para los delitos de
falsedad ideolgica y/o falsedad material de documentos, segn corresponda.
V. Cuando por la naturaleza, cantidad, tamao o ubicacin de los bienes
decomisados sea difcil su traslado o custodia, el decomiso podr ejecutarse
mediante su radicacin en el sitio, colocndose precintos inviolables, pudindose
designar depositario a un tercero o al propio infractor, bajo apercibimiento de
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TITULO VII
DISPOSICIONES FINALES
ARTICULO 98.- Para efecto de lo dispuesto en el pargrafo I de la Primera
Disposicin Transitoria de la Ley, rigen las siguientes normas reglamentarias:
I. Para acogerse al beneficio establecido en el inciso a) del pargrafo I de la
Primera Disposicin Transitoria, el peticionario deber presentar al
Superintendente Forestal una solicitud expresando claramente su voluntad de
acogerse al rgimen de concesiones establecido por la Ley y someterse al nuevo
Rgimen Forestal de la Nacin por ella instituida. La solicitud deber llevar las
firmas legalizadas del representante legal, el asesor legal y el profesional forestal
que la refrendan.
II. Exclusivamente con fines de acreditar el derecho de preferencia absoluta
al otorgamiento de la concesin que le acuerda la Ley y de facilitar el mejor y
pronto resolver de la Superintendencia Forestal, la solicitud deber cumplir los
siguientes requisitos:
a) Acompaar copia legalizada de los instrumentos que acrediten la
personalidad jurdica del titular, la personera de sus representantes y el
cumplimiento de los dems requisitos generales de rigor legal vigentes
para el ejercicio de las actividades mercantiles, incluyendo los
establecidos especficamente para el giro forestal.
b) Presentar copia legalizada del instrumento administrativo mediante el
cual se otorga el derecho de prioridad de rea.
c) Presentar los planos respectivos del rea sujeta a conversin, declarando
la superficie total o parcial que es materia de la solicitud de conversin.
d) Declaracin jurada con firma reconocida ante autoridad competente, de
encontrarse al da en sus obligaciones de pago de regalas y derechos de
monte, o , en su caso, documentos de reconocimiento de deuda y
compromiso de pago que sea exigible para su ejecucin y pagadera en
un mximo de cuatro cuotas trimestrales iguales, hasta el 31 de
diciembre de 1997, incluyendo los intereses devengados desde las
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II. Vencido el plazo de Ley sin que se hayan cumplido los mandatos del
pargrafo anterior, la Superintendencia Forestal proceder de pleno derecho a
expedir, en el trmino de diez das hbiles, las correspondientes declaratorias de
resolucin contractual y consecuentes reversiones de derechos.
III. Para los efectos del pargrafo anterior, el primer da til siguiente al
vencimiento del plazo de Ley, el Superintendente Forestal verificar
personalmente y con la correspondiente constatacin documentaria, la relacin de
peticionarios que cumplieron con acogerse al beneficio de conversin voluntaria
o con acompaar la solicitud y la documentacin referidas en el pargrafo I,
levantando el acta correspondiente, por cuyo solo mrito proceder a dictar las
respectivas declaratorias.
IV. A partir de la notificacin de la declaratoria de resolucin contractual
quedan suspendidas todas las operaciones de aprovechamiento forestal, sin
perjuicio de los recursos impugnatorios, prerrogativas procesales y medidas
precautorias establecidos en los artculos 43 al 46 de la Ley.
V. Consentida o ejecutoriada la declaratoria, la Superintendencia Forestal
otorgar un plazo prudencial para el desmontaje, abandono y recepcin oficial
del rea revertida mediante acta que deber ser firmada por ambas partes,
dejndose expresa constancia en caso de negativa.
Vencido dicho plazo, todo producto, bien o instalacin que se hallare en el
rea se reputar de pleno derecho como clandestino, aplicndose las normas del
presente reglamento para los casos de decomisos, multas y clausuras.
Siempre que lo considere necesario, la Superintendencia Forestal solicitar
el auxilio de la Polica Nacional o, en su defecto, de la guarnicin ms cercana de
las Fuerzas Armadas.
VI. Para el anlisis tcnico-legal de los documentos que sustenten la
regularidad en la obtencin y conservacin de los derechos, el Superintendente
Forestal designar oficialmente equipos constituidos por un abogado y un
ingeniero forestal debidamente instruidos y dictar la correspondiente directriz
sobre aspectos sustantivos, metodolgicos y procedimentales de aplicacin
general a los procesos de anlisis y calificacin tcnico-legal.
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- 133 -
- 134 -
- 135 -
- 136 -
P A R T E III
INDICE
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TITULO I
CAPITULO
UNICO
ARTICULO 1
ARTICULO 2
ARTICULO 3
ARTICULO 4
TITULO II
CAPITULO I
ARTICULO 5
ARTICULO 6
SECCION I
ARTICULO 7
ARTICULO 8
SECCION II
ARTICULO 9
SECCION III
ARTICULO 10
ARTICULO 11
ARTICULO 12
ARTICULO 13
143
143
143
144
144
146
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149
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150
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INDICE
ARTICULO 14
ARTICULO 15
ARTICULO 16
SECCION IV
ARTICULO 17
ARTICULO 18
ARTICULO 19
ARTICULO 20
ARTICULO 21
ARTICULO 22
ARTICULO 23
CAPITULO II
ARTICULO 24
ARTICULO 25
ARTICULO 26
ARTICULO 27
ARTICULO 28
ARTICULO 29
CAPITULO III
SECCION I
ARTICULO 30
ARTICULO 31
ARTICULO 32
ARTICULO 33
SECCION II
ARTICULO 34
ARTICULO 35
ARTICULO 36
ARTICULO 37
SECCION III
ARTICULO 38
ARTICULO 39
ARTICULO 40
(Qurum y Decisiones)..............................
(Comisiones Agrarias Departamentales)..........
(Atribuciones).........................................
DEL INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA
AGRARIA.............................
(Instituto Nacional de Reforma Agraria)..........
(Atribuciones).........................................
(Estructura Orgnica)................................
(Direccin Nacional).................................
(Direcciones Departamentales).....................
(Jefaturas Regionales)................................
(Rgimen Financiero)................................
DE LA SUPERINTENDENCIA AGRARIA....
(Superintendencia Agraria)..........................
(Requisitos y Designacin)..........................
(Atribuciones).........................................
(Intendencias Regionales o Funcionales)..........
(Recursos y Procedimiento).........................
(Rgimen Financiero)................................
DE LA JUDICATURA AGRARIA...............
CONSTITUCIN....................................
(Judicatura Agraria)..................................
(Independencia y Unidad Jurisdiccional)..........
(Composicin).........................................
(Competencia y Jurisdiccin Territorial)..........
DEL TRIBUNAL AGRARIO NACIONAL.....
(Composicin y Sede)................................
(Atribuciones de Sala Plena)........................
(Competencia de las Salas)..........................
(Requisitos para su Designacin y Perodo de
Funciones).............................................
DE LOS JUZGADOS AGRARIOS...............
(Composicin).........................................
(Competencia).........................................
(Requisitos para su Designacin y Perodo de
Funciones).............................................
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164
164
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INDICE
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TITULO III
CAPITULO I
ARTICULO 41
CAPITULO II
ARTICULO 42
ARTICULO 43
ARTICULO 44
ARTICULO 45
ARTICULO 46
ARTICULO 47
ARTICULO 48
ARTICULO 49
ARTICULO 50
TITULO IV
CAPITULO I
ARTICULO 51
ARTICULO 52
ARTICULO 53
ARTICULO 54.ARTICULO 55
ARTICULO 56
ARTICULO 57
CAPITULO II
ARTICULO 58
ARTICULO 59
ARTICULO 60
ARTICULO 61
ARTICULO 62
ARTICULO 63
TITULO V
166
166
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175
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INDICE
CAPITULO I
ARTICULO 64
ARTICULO 65
ARTICULO 66
ARTICULO 67
ARTICULO 68
CAPITULO II
ARTICULO 69
ARTICULO 70
ARTICULO 71
ARTICULO 72
ARTICULO 73
CAPITULO III
ARTICULO 74
CAPITULO IV
ARTICULO 75
TITULO VI
CAPITULO I
ARTICULO 76
PRINCIPIO
PRINCIPIO
PRINCIPIO
PRINCIPIO
PRINCIPIO
PRINCIPIO
PRINCIPIO
PRINCIPIO.
PRINCIPIO.
PRINCIPIO
PRINCIPIO
PRINCIPIO
PRINCIPIO
PRINCIPIO
DISPOSICIONES GENERALES..................
(Objeto).................................................
(Ejecucin del Saneamiento)........................
(Finalidades)...........................................
(Resoluciones).........................................
(Recursos Ulteriores)................................
MODALIDADES DEL SANEAMIENTO.......
(Modalidades del Saneamiento)....................
(Saneamiento Simple)................................
(Saneamiento Integrado al Catastro)...............
(Saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen
(SAN-TCO)..................................
(Seleccin de Areas).................................
ADJUDICACION SIMPLE........................
(Caractersticas y Condiciones).....................
DE LOS PROCESOS AGRARIOS EN
TRAMITE.............................................
(Titulacin de Procesos Agrarios en Trmite)...
PROCEDIMIENTOS AGRARIOS................
DE LOS PRINCIPIOS GENERALES............
(Principios Generales)...............................
de Oralidad......................................
de Inmediacion.................................
de Concentracion............................
de Direccion.....................................
de Gratuidad....................................
de Publicidad...................................
de Especialidad................................
de Competencia................................
de Responsabilidad..........................
de Servicio A La Sociedad................
de Celeridad....................................
de Defensa........................................
de Integralidad...............................
de Eventualidad..............................
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185
185
185
INDICE
ARTICULO 77
ARTICULO 78
CAPITULO II
ARTICULO 79
ARTICULO 80
ARTICULO 81
ARTICULO 82
ARTICULO 83
ARTICULO 84
ARTICULO 85
ARTICULO 86
ARTICULO 87
DISPOSICIONES
FINALES
PRIMERA.
SEGUNDA.
TERCERA.
CUARTA.
QUINTA.
SEXTA.
SEPTIMA.
OCTAVA.
NOVENA.
DECIMA.
DECIMO
PRIMERA.
DECIMO
SEGUNDA.
DECIMO
TERCERA.
DECIMO CUARTA
DISPOSICIONES
TRANSITORIAS
PRIMERA.
SEGUNDA.
TERCERA.
(Irrevisabilidad).......................................
(Rgimen de Supletoriedad).........................
DEL PROCESO ORAL AGRARIO...............
(Demanda y Contestacin)..........................
(Reconvencin)........................................
(Excepciones)..........................................
(Audiencia)............................................
(Desarrollo de la Audiencia)........................
(Audiencia Complementaria).......................
(Providencias y Autos Interlocutorios)............
(Sentencia).............................................
(Recursos)..............................................
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...........................................................
(Ocupaciones de Hecho).............................
(Derecho Preferente).................................
(Certificacin para la Concesin de Tierras).....
(Incorporacin a la Ley General del Trabajo)....
(Tasas de Saneamiento y Catastro).................
(Registro de la Propiedad Mueble Agraria)......
(Transferencia)........................................
(Presupuestos).........................................
(Crditos de Desarrollo).............................
...........................................................
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(Rgimen legal).......................................
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...........................................................
...........................................................
...........................................................
...........................................................
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193
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INDICE
CUARTA
QUINTA
SEXTA
SEPTIMA
OCTAVA
NOVENA
DECIMA
DECIMO PRIMERA
DISPOSICIONES
DEROGATORIAS
Y ABROGATORIAS
ARTICULO 1
ARTICULO 2
...........................................................
...........................................................
...........................................................
...........................................................
...........................................................
...........................................................
...........................................................
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...........................................................
(Abrogatorias).........................................
(Derogatorias).........................................
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197
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Ley I.N.R.A
CAPITULO UNICO
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1 (Objeto).
La presente ley tiene por objeto establecer la estructura orgnica y atribuciones
del Servicio Nacional de Reforma Agraria (S.N.R.A.) y el rgimen de
distribucin de tierras; garantizar el derecho propietario sobre la tierra; crear la
Superintendencia Agraria, la Judicatura Agraria y su procedimiento, as como
regular el saneamiento de la propiedad agraria.
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Ley I.N.R.A
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Ley I.N.R.A
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Ley I.N.R.A
TITULO II
MARCO INSTITUCIONAL
CAPITULO I
DEL SERVICIO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
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Ley I.N.R.A
SECCION I
DEL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
ARTICULO 7 (Autoridad Mxima).
El Presidente de la Repblica es la autoridad mxima del Servicio Nacional de
Reforma Agraria, de conformidad con el artculo 96 atribucin 24 de la
Constitucin Poltica del Estado.
ARTICULO 8 (Atribuciones).
I.
Son atribuciones del Presidente de la Repblica, como autoridad
mxima del Servicio Nacional de Reforma Agraria:
1. Considerar, aprobar y supervisar la formulacin, ejecucin y
cumplimiento de las polticas de distribucin, reagrupamiento y
redistribucin de tierras;
2. Otorgar ttulos ejecutoriales de propiedad sobre tierras agrarias y tierras
comunitarias de origen;
3. Designar y destituir a las autoridades agrarias, conforme a las
previsiones de esta ley, con excepcin de las que integran la judicatura
agraria;
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Ley I.N.R.A
Ley I.N.R.A
SECCION III
DE LA COMISIN AGRARIA NACIONAL
ARTICULO 10 (Comisin Agraria Nacional).
La Comisin Agraria Nacional (C.A.N.) es el rgano responsable de proyectar y
proponer polticas agrarias de distribucin, reagrupamiento y redistribucin de
tierras, cualquiera sea su condicin o uso, para elevarlas a consideracin de la
autoridad mxima del Servicio Nacional de Reforma Agraria.
ARTICULO 11 (Composicin).
I. La Comisin Agraria Nacional (C.A.N.) est compuesta por:
1. El Ministro de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, en calidad de
Presidente;
2. El Secretario Nacional de Recursos Naturales y Medio Ambiente;
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Ley I.N.R.A
la
Confederacin
Agropecuaria
Nacional
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Ley I.N.R.A
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Ley I.N.R.A
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Ley I.N.R.A
SECCION IV
DEL INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
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Ley I.N.R.A
Ley I.N.R.A
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Ley I.N.R.A
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Ley I.N.R.A
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Ley I.N.R.A
CAPITULO II
DE LA SUPERINTENDENCIA AGRARIA
ARTICULO 24 (Superintendencia Agraria).
Crase la Superintendencia Agraria como entidad pblica autrquica, con
jurisdiccin nacional, integrada al Sistema de Regulacin de Recursos Naturales
Renovables (SIRENARE), cuya autoridad mxima es el Superintendente Agrario.
Se aplicarn las disposiciones contenidas en el Ttulo II de la Ley 1600 de 28 de
octubre de 1994.
ARTICULO 25 (Requisitos y Designacin).
Son aplicables al Superintendente Agrario las disposiciones sobre nombra
miento, remocin, estabilidad, requisitos, prohibiciones y otras establecidas en la
Ley 1600 de 28 de octubre de 1994. El Superintendente Agrario ser nombrado
por un perodo personal e improrrogable de seis (6) aos, pudiendo ser reelegido
despus de un perodo igual al ejercido.
El Superintendente Agrario deber informar a la Contralora General de la
Repblica, al Presidente de la Repblica y al Congreso Nacional, en los trminos
establecidos por el pargrafo II del artculo 22 de la Ley 1700 de 12 de julio de
1996.
ARTICULO 26 (Atribuciones).
La Superintendencia Agraria tiene las siguientes atribuciones:
1. Regular y controlar, en aplicacin de las normas legales
correspondientes, el uso y gestin del recurso tierra en armona con los
recursos agua, flora y fauna, bajo los principios del desarrollo
sostenible;
2. Instar al Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente a
elaborar y dictar normas y polticas sobre el uso de las tierras, y
clasificarlas segn su capacidad de uso mayor, y requerir al Instituto
Nacional de Reforma Agraria y a las entidades competentes, el estricto
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Ley I.N.R.A
Ley I.N.R.A
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Ley I.N.R.A
CAPITULO III
DE LA JUDICATURA AGRARIA
SECCION I
CONSTITUCIN
ARTICULO 30 (Judicatura Agraria).
La Judicatura Agraria es el rgano de administracin de justicia agraria; tiene
jurisdiccin y competencia para la resolucin de los conflictos emergentes de la
posesin y derecho de propiedad agrarios y otros que le seala la ley.
ARTICULO 31 (Independencia y Unidad Jurisdiccional).
I. La Judicatura Agraria es independiente en el ejercicio de sus funciones y
est sometida nicamente a la Constitucin Poltica del Estado y a las leyes.
II. El Poder Judicial en materia agraria se ejerce por la Judicatura Agraria,
de conformidad con el principio constitucional de unidad jurisdiccional.
ARTICULO 32 (Composicin).
La Judicatura Agraria est compuesta por:
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Ley I.N.R.A
SECCION II
DEL TRIBUNAL AGRARIO NACIONAL
ARTICULO 34 (Composicin y Sede).
El Tribunal Agrario Nacional es el ms alto tribunal de justicia agraria; est
compuesto por siete (7) vocales incluido su Presidente; divididos en dos salas,
cada una con tres (3) vocales. El presidente slo integra sala plena. La sede de
sus funciones es la ciudad de Sucre.
ARTICULO 35 (Atribuciones de Sala Plena).
La Sala Plena del Tribunal Agrario Nacional tiene atribuciones para:
1. Dirigir la Judicatura Agraria Nacional;
2. Nombrar al Presidente del Tribunal Agrario Nacional y a los Presidentes
de las Salas, por dos tercios (2/3) de votos del total de sus miembros;
3. Designar a los jueces agrarios, de nminas propuestas por el Consejo de
la Judicatura, por dos tercios (2/3) de votos del total de sus miembros;
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Ley I.N.R.A
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Ley I.N.R.A
SECCION III
DE LOS JUZGADOS AGRARIOS
ARTICULO 38 (Composicin).
Los juzgados agrarios estn compuestos por un juez, un secretario y un oficial de
diligencias.
ARTICULO 39 (Competencia).
I. Los jueces agrarios tienen competencia para:
1. Conocer las acciones de afectacin de fundos rsticos que no hubieran
sido sometidos a proceso agrario ante el Servicio Nacional de Reforma
Agraria;
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Ley I.N.R.A
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Ley I.N.R.A
TITULO III
PROPIEDAD AGRARIA Y DISTRIBUCION DE TIERRAS
CAPITULO I
PROPIEDAD AGRARIA
ARTICULO 41 (Clasificacin y Extensiones de la Propiedad Agraria).
I. La propiedad agraria se clasifica en: Solar Campesino, Pequea
Propiedad, Mediana Propiedad, Empresa Agropecuaria, Tierras Comunitarias de
Origen y Propiedades Comunarias.
1. El Solar Campesino constituye el lugar de residencia del campesino y su
familia. Es indivisible y tiene carcter de patrimonio familiar
inembargable;
2. La Pequea Propiedad es la fuente de recursos de subsistencia del titular
y su familia. Es indivisible y tiene carcter de patrimonio familiar
inembargable;
3. La Mediana Propiedad es la que pertenece a personas naturales o
jurdicas y se explota con el concurso de su propietario, de trabajadores
asalariados, eventuales o permanentes y empleando medios tcnicomecnicos, de tal manera que su volumen principal de produccin se
destine al mercado. Podr ser transferida, pignorada o hipotecada
conforme a la ley civil;
4. La Empresa Agropecuaria es la que pertenece a personas naturales o
jurdicas y se explota con capital suplementario, rgimen de trabajo
asalariado y empleo de medios tcnicos modernos. Podr ser transferida,
pignorada o hipotecada conforme a la ley civil;
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Ley I.N.R.A
CAPITULO II
DISTRIBUCION DE TIERRAS
ARTICULO 42 (Modalidades de Distribucin).
I. Las tierras fiscales sern dotadas comunitariamente o adjudicadas por el
Instituto Nacional de Reforma Agraria, mediante trmite administrativo iniciado
ante las direcciones departamentales o a travs de las jefaturas regionales, previa
certificacin de la Superintendencia Agraria sobre el uso mayor de la tierra
conforme al procedimiento previsto en el reglamento de esta ley.
II. La dotacin ser a ttulo gratuito exclusivamente en favor de
comunidades campesinas, pueblos y comunidades indgenas y originarias. La
dotacin de tierras para asentamientos humanos se efectuar exclusivamente en
favor de dichas organizaciones, representadas por sus autoridades naturales o por
los sindicatos campesinos a defecto de ellas.
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Ley I.N.R.A
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Ley I.N.R.A
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Ley I.N.R.A
Ley I.N.R.A
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Ley I.N.R.A
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Ley I.N.R.A
TITULO IV
REVERSION Y EXPROPIACION DE TIERRAS
CAPITULO I
DE LA REVERSION DE TIERRAS
ARTICULO 51 (Reversin de Tierras).
Sern revertidas al dominio originario de la Nacin sin indemnizacin alguna, las
tierras cuyo uso perjudique el inters colectivo calificado por esta ley, en
concordancia con el artculo 22 pargrafo I de la Constitucin Poltica del
Estado.
ARTICULO 52 (Causal de Reversin).
Es causal de reversin el abandono de la propiedad agraria por ser perjudicial al
inters colectivo.
El cumplimiento de obligaciones tributarias, relacionadas con el impuesto a la
propiedad inmueble agraria es prueba de que la tierra no ha sido abandonada.
El incumplimiento de las obligaciones tributarias referidas en el prrafo anterior,
en el plazo y montos emergentes de la aplicacin de esta ley y de normas
tributarias en vigencia, por dos (2) o ms gestiones consecutivas, es presuncin
de abandono de la tierra.
ARTICULO 53 (Excepciones).
No sern revertidas por abandono el solar campesino y la pequea propiedad, las
tierras comunitarias de origen ni las comunales tituladas colectivamente.
Esta excepcin se aplica nicamente a las tierras tituladas por el Servicio
Nacional de Reforma Agraria o el Instituto Nacional de Colonizacin como solar
campesino, pequea propiedad, propiedad comunal o tierra comunitaria de
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Ley I.N.R.A
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Ley I.N.R.A
ARTICULO 57 (Procedimiento).
I. El Instituto Nacional de Reforma Agraria, revertir tierras sujetndose a
procedimiento administrativo establecido en el reglamento de esta ley.
II. El Instituto Nacional de Reforma Agraria podr disponer las medidas
precautorias necesarias que aseguren la ejecucin de la resolucin de reversin.
III. La resolucin de reversin ser dictada por el Director Departamental
del Instituto Nacional de Reforma Agraria y podr ser impugnada mediante
recurso de revocatoria ante la misma autoridad y/o recurso jerrquico ante el
Director Nacional en el efecto devolutivo. Los recursos se interpondrn en el
plazo perentorio de quince (15) das, computables a partir de la notificacin con
la resolucin que se impugna. La resolucin que resuelva el recurso jerrquico
podr ser demandada en proceso contencioso-administrativo ante el Tribunal
Agrario Nacional, en el plazo perentorio de cuarenta y cinco (45) das, a contar
de la fecha en la que se notificare con aquella.
CAPITULO II
DE LA EXPROPIACION
ARTICULO 58 (Expropiacin).
La expropiacin de la propiedad agraria procede por causa de utilidad pblica
calificada por ley o cuando no cumple la funcin econmico-social, previo pago
de una justa indemnizacin, de conformidad con los artculos 22 pargrafo II,
166 y 169 de la Constitucin Poltica del Estado. En el primer caso, la
expropiacin podr ser parcial; en el segundo, ser total.
ARTICULO 59 (Causas de Utilidad Pblica).
I. Son causas de utilidad pblica:
1. El reagrupamiento y la redistribucin de la tierra;
2. La conservacin y proteccin de la biodiversidad; y,
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Ley I.N.R.A
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Ley I.N.R.A
ARTICULO 61 (Procedimiento).
I. El Instituto Nacional de Reforma Agraria expropiar tierras sujetndose a
procedimiento administrativo establecido en el reglamento de esta ley.
II. La expropiacin por causa de utilidad pblica, relacionada con obras de
inters pblico, ser de competencia de las autoridades u rganos interesados.
III. El pago de las indemnizaciones por expropiaciones, fundadas en la
conservacin y proteccin de la biodiversidad, ser efectuado por el Ministerio
de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente.
IV. El Instituto Nacional de Reforma Agraria podr disponer las medidas
precautorias necesarias que aseguren la ejecucin de la resolucin de
expropiacin.
V. La resolucin de expropiacin ser dictada por el Director
Departamental del Instituto Nacional de Reforma Agraria y podr ser impugnada
mediante recurso de revocatoria ante la misma autoridad y/o recurso jerrquico
ante el Director Nacional en el efecto suspensivo. Los recursos se interpondrn
en el plazo perentorio de quince (15) das computables a partir de la notificacin
con la resolucin que se impugna. La resolucin que resuelva el recurso
jerrquico podr ser demandada en proceso contencioso-administrativo ante el
Tribunal Agrario Nacional, en el plazo perentorio de cuarenta y cinco (45) das, a
contar de la fecha en la que se notificare con aquella.
ARTICULO 62 (Inscripcin en Derechos Reales).
La inscripcin de la propiedad expropiada en el Registro de Derechos Reales no
requerir de escritura pblica, siendo suficiente al efecto el registro de la
respectiva resolucin administrativa o, en su caso, de la resolucin judicial
agraria, que haga lugar a la expropiacin.
ARTICULO 63 (Rgimen Hipotecario).
I. Los acreedores hipotecarios, a fin de preservar sus derechos, podrn
intervenir en los procedimientos de expropiacin, ejerciendo los derechos de sus
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Ley I.N.R.A
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 64 (Objeto).
El saneamiento es el procedimiento tcnico-jurdico transitorio destinado a
regularizar y perfeccionar el derecho de propiedad agraria y se ejecuta de oficio o
a pedido de parte.
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Ley I.N.R.A
Ley I.N.R.A
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Ley I.N.R.A
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Ley I.N.R.A
CAPITULO III
ADJUDICACION SIMPLE
ARTICULO 74 (Caractersticas y Condiciones).
I. La adjudicacin simple se efectuar a valor de mercado de la tierra sin
mejoras, fijado por la Superintendencia Agraria. La adjudicacin simple en favor
de colonizadores individuales se realizar a valor concesional, fijado por la
Superintendencia Agraria.
II. La adjudicacin simple podr reconocer plazos para el pago del precio
de la tierra, en cuyo caso se aplicar el inters legal, previsto en el Cdigo Civil.
III. En el caso de compras al contado se reconocer un descuento del
veinticinco (25%) porciento del valor de la tierra fijado por la Superintendencia
Agraria.
CAPITULO IV
DE LOS PROCESOS AGRARIOS EN TRAMITE
ARTICULO 75 (Titulacin de Procesos Agrarios en Trmite).
I. Los procesos agrarios sustanciados ante el Servicio Nacional de Reforma
Agraria, sobre tierras cuya superficie sea igual o menor a la pequea propiedad
agrcola o que correspondan a comunidades indgenas y campesinas, y que
cuenten con sentencia ejecutoriada al 24 de noviembre de 1992, sern titulados
sin ms trmite y gratuitamente, previa ubicacin geogrfica si correspondiere.
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Ley I.N.R.A
CAPITULO I
DE LOS PRINCIPIOS GENERALES
ARTICULO 76 (Principios Generales).
La administracin de justicia agraria se rige por los siguientes principios:
Principio de Oralidad. Se caracteriza porque la audiencia es la actividad central
del proceso en la que se sustancian los actos pretendidos por las partes.
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Ley I.N.R.A
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Ley I.N.R.A
CAPITULO II
DEL PROCESO ORAL AGRARIO
ARTICULO 79 (Demanda y Contestacin).
I. La demanda ser presentada por escrito observando los siguientes
requisitos:
1. El demandante acompaar la prueba documental que obre en su poder
y propondr toda otra prueba de que intentare valerse; y,
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Ley I.N.R.A
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Ley I.N.R.A
Ley I.N.R.A
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Ley I.N.R.A
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA. (Ocupaciones de Hecho).
Los asentamientos y las ocupaciones de hecho en tierras fiscales, producidas con
posterioridad a la promulgacin de esta ley son ilegales y contravienen sus
principios; por tanto, sus autores sern pasibles de desalojo, con intervencin de
la fuerza pblica si fuere necesaria, a requerimiento de autoridad administrativa o
judicial competente.
SEGUNDA. (Derecho Preferente).
I. En las tierras de aptitud de uso agrcola o ganadera, en las de proteccin o
produccin forestal y en las comunitarias de origen, en las que existiera
superposicin o conflictos de derechos, prevalecer el derecho de propiedad
agrcola, ganadera o de la comunidad campesina, pueblo o comunidad indgena u
originaria, sobre las concesiones, contratos o autorizaciones de aprovechamiento
forestal.
II. En las tierras de proteccin o produccin forestal el beneficiario deber
cumplir las regulaciones con respecto al uso mayor de la tierra, establecidas en
normas especiales.
TERCERA. (Certificacin para la Concesin de Tierras).
I. El Instituto Nacional de Reforma Agraria certificar los derechos de
propiedad agraria existentes en las tierras de uso forestal y aquellas destinadas a
la conservacin de la biodiversidad, investigacin y ecoturismo, en el plazo de
sesenta (60) das a partir de presentada la solicitud.
Dicha certificacin constituir requisito indispensable para la otorgacin de
concesiones de tierras forestales, de conservacin de la biodiversidad,
investigacin o ecoturismo y para la clasificacin de reas por parte de las
entidades competentes.
II. En caso de no certificarse en el plazo establecido en el pargrafo I que
antecede, la entidad solicitante podr requerir el pronto despacho de la
certificacin. Si an as el certificado no es emitido, el Director Nacional del Ins
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Jurisdiccin y competencia;
2.
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3.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.
Mientras dure el proceso de saneamiento de la propiedad agraria no podrn ser
miembros de la Judicatura Agraria, los ex jueces o ex vocales del Consejo
Nacional de Reforma Agraria, ni los ex funcionarios del Instituto Nacional de
Colonizacin.
SEGUNDA.
I. De acuerdo a lo dispuesto en esta ley, el Servicio Nacional de Reforma
Agraria titular inmediatamente promulgada la misma, como Tierras
Comunitarias de Origen, los territorios indgenas: Chimn (TICH), Multitnico
N 1 (TIM) Sirion (TIS), Weenhayek, (TIWM), y el Territorio Indgena y
Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS), reconocidos mediante Decretos
Supremos Nos. 22611; 22609; 23500 y 22610 respetando los derechos
legalmente adquiridos por terceros.
II. Los territorios indgenas Yuqu, Araona y el Territorio Indgena y
Reserva de la Bisfera Piln Lajas, reconocidos mediante Decretos Supremos
23108; 23110 y 23111 sern titulados en el trmino improrrogable de sesenta
(60) das a partir de la publicacin de esta ley, en el cual se determinar su
ubicacin geogrfica y lmites.
III. Las superficies consignadas en los ttulos referidos en los pargrafos
anteriores estn sujetas a modificacin o confirmacin, de acuerdo a los
resultados del Saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen (SAN-TCO).
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TERCERA.
I. En relacin a las diecisis (16) solicitudes de Tierras Comunitarias de
Origen, interpuestas con anterioridad a esta ley, se dispondr su inmovilizacin
respecto a nuevas solicitudes y asentamientos, respetando derechos adquiridos
legalmente por terceros.
II. La Resolucin de Inmovilizacin ser dictada por el Director del
Instituto Nacional de Reforma Agraria para cada solicitud, dentro de los noventa
(90) das siguientes a la publicacin de la presente ley, previa determinacin de
su ubicacin y superficie.
III. Las superficies consignadas en las demandas de Tierras Comunitarias
de Origen podrn modificarse de acuerdo a los resultados del Saneamiento de
Tierras Comunitarias de Origen e Identificacin de Necesidades y Titulacin.
IV. Las indicadas tierras comunitarias de origen sern tituladas en el
trmino improrrogable de diez (10) meses, computables a partir de la publicacin
de esta ley, previa ejecucin del Saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen
(SAN-TCO) y cumplimiento del Procedimiento de Identificacin de Necesidades
y Titulacin.
CUARTA.
En tanto se designe al Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma
Agraria, tal como lo dispone esta ley, el Presidente de la Repblica podr
designar un Director Nacional Interino.
QUINTA.
Las tierras tituladas por el Servicio Nacional de Reforma Agraria en lo
proindiviso, en favor de comunidades y pueblos indgenas u originarios sern
reconocidas como Tierras Comunitarias de Origen, siempre y cuando sus titulares
mantengan formas de organizacin, cultura e identidad propias y as lo soliciten.
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SEXTA.
De conformidad con el artculo 166 de la Constitucin Poltica del Estado, se
reconocern los asentamientos humanos de pequeos productores y comunidades
indgenas y campesinas anteriores en dos (2) aos o ms a la vigencia de esta ley,
siempre que estn cumpliendo con las normas de uso de la tierra vigentes, no
afecten derechos legalmente adquiridos por terceros y cumplan las disposiciones
establecidas en esta ley.
SEPTIMA.
I. La Direccin General de Trabajo Agrario y Justicia Campesina, en el
plazo de noventa das computables a partir de la publicacin de esta ley evaluar
los procesos a su cargo, con las siguientes finalidades:
1. Los procesos referidos a conflictos laborales agrarios radicados en las
inspectoras regionales, direcciones departamentales y Direccin
General del Trabajo Agrario y Justicia Campesina, sern remitidos a la
Inspeccin Nacional del Trabajo para su resolucin en la va
conciliatoria, de acuerdo a los principios constitucionales vigentes. De
no mediar conciliacin se remitirn a conocimiento de los Juzgados del
Trabajo y Seguridad Social.
2. Los procesos referidos a conflictos de lmites y otros sobre el derecho
propietario de fundos rurales, radicados en las inspectoras regionales,
direcciones departamentales y Direccin General del Trabajo Agrario y
Justicia Campesina, sern remitidos al Instituto Nacional de Reforma
Agraria para someterlos al saneamiento de la propiedad agraria.
3. Los procesos de intervencin y reversin de tierras y aquellos sobre
actos que perturban el trabajo agrario, radicados en las inspectoras
regionales, direcciones departamentales y Direccin General del
Trabajo Agrario y Justicia Campesina, sern remitidos a la Judicatura
Agraria para su sustanciacin.
Los jueces agrarios conocern transitoriamente las causas referidas en el
numeral 3 del prrafo que antecede.
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