RESPONSABLE:

LIC. CARLOS TITO LPEZ

UNIDAD
1: CONCEPTUALIZACION
Y
ENFOQUE HISTRICO DE LOS MODELOS
DE PLANIFICACIN ECONMICA Y SOCIAL.
OBJETIVO GENERAL:
ANALIZAR Y COMPRENDER EL PROCESO DE
PLANIFICACIN, PRINCIPIOS, FASES Y NIVELES DE LA
PLANIFICACIN EN EL CONTEXTO HISTORICO, SOCIAL
Y
ECONOMICO,
MEDIANTE
LA
REVISIN
BIBLIOGRFICA Y DISCUSIONES SOBRE LOS
CONTENIDOS.

CONCEPTOS DE
PLANIFICACIN

UNIDAD 1: ENFOQUE HISTRICO DE LOS MODELOS DE PLANIFICACIN

ECONMICA Y SOCIAL.

DEFINICIN INICIAL:
PLANIFICACIN
EN LENGUAJE CORRIENTE Y ADMINISTRATIVO, SE
ASOCIA A:
ORGANIZAR
ORDENAR
COORDINAR
PREVER

SE TRATA DE USAR ALGUNOS PROCEDIMIENTOS PARA

FIJAR CURSOS DE ACCION CON EL PROPOSITO DE
ALCANZAR DETERMINADOS OBUJETIVOS MEDIANTE EL
USO EFICIENTE DE LOS MEDIOS Y RECURSOS.

"Consiste en decidir con anticipacin lo

que hay que hacer, quin tiene que hacerlo, y
cmo deber hacerse" (Murdick, 1994).
"Es el proceso de definir el curso de accin
y los procedimientos requeridos para
alcanzar los objetivos y metas. El plan
establece lo que hay que hacer para llegar al
estado final deseado" (Corts, 1998).

"Es el proceso consciente de seleccin y desarrollo

del mejor curso de accin para lograr el objetivo."
(Jimnez, 1982). Implica conocer el objetivo,
evaluar la situacin considerar diferentes acciones
que puedan realizarse y escoger la mejor.

"La planificacin es un proceso de toma de

decisiones para alcanzar un futuro deseado,
teniendo en cuenta la situacin actual y los factores
internos y externos que pueden influir en el logro
de los objetivos" (Jimnez, 1982).

"Es el proceso de seleccionar informacin y

hacer suposiciones respecto al futuro para
formular las actividades necesarias para realizar los
objetivos organizacionales" (Terry, 1987).

Planificar consiste en identificar problemas

(actuales y futuros), fijar prioridades de intervencin
para implementar soluciones, determinar si estn
dentro
de
la capacidad de accin de quien
planifica, identificar los factores que determinan el
estado de cosas consideradas insatisfactorias,
establecer los cursos de accin posibles, determinar
responsabilidades de la ejecucin de las soluciones
propuestas
y definir los procedimientos de
evaluacin (anteriores y posteriores) que permitan
monitorear si el curso de accin seguido es el
adecuado para el fin perseguido y si los resultados
estn dentro de lo esperado[1]

Segn Carlos Matus,

La planificacin es el clculo que precede y

preside la accin, no slo anticipa para
prever las acciones sino que tambin las
gobierna, adecundolas a los obstculos y
circunstancias cambiantes, pero sin perder
de vista el objetivo.

Desde el punto de vista tcnico,

La planificacin consiste en utilizar un conjunto de
procedimientos mediante los cuales se introduce una
mayor racionalidad y organizacin a un conjunto de
actividades y acciones articuladas entre si que,
previstas anticipadamente, tienen el propsito de
influir en el curso de determinados acontecimientos ,
con las que se pretende alcanzar una situacin
considerada deseable ( objetivos), habida cuenta de la
limitacin de recursos.

Ezequiel Ander-egg

La planificacin nos ayuda a conjugar la utopa con

la realidad, a armonizar lo que es y lo que debera
ser, a analizar dnde estamos y hacia lo que se
tiende.
Con Renau (1989:5) no entendemos las utopas
como algo dogmtico; al contrario, las entendemos
como una realidad que nace de la persona y de la
colectividad, que intenta modificar, cambiar,
revolucionar, las situaciones ancladas en la inercia.
Es posible mejorar. Es deseable y urgente.
Gloria Prez Serrano

La planificacin, pues, consiste en buscar,

anticipar, prever, predecir e intentar vislumbrar
qu va a desarrollarse y aplicarse en el futuro
Prez Serrano
Se le puede emplear tanto para el mantenimiento del
estatus quo, como para impulsar reformas o
cambios estructurales;
Todo depende del proyecto poltico que utiliza este
instrumento.

Es la primera funcin administrativa que obliga a los

dems
Para disear un ambiente adecuado
Para un desempeo ms eficaz de las personas
Para hacer un uso ms racional de los recursos
existentes o potenciales
Para solucionar problemas
Para la consecucin de los objetivos y metas
organizacionales
Para afrontar adecuadamente los cambios
Para disminuir la incertidumbre en la toma de
decisiones Gerenciales.

DECISIN ECONMICA QUE ESTABLECE LOS

PROGRAMAS DE PRODUCCIN, LOS
OBJETIVOS A ALCANZAR Y LAS ETAPAS DE
FINANCIACIN E IMPLEMENTACIN DEL
PROGRAMA; Y QUE REGULA EL MECANISMO
DEL MERCADO, DE LOS PRECIOS Y DE LOS
SALRARIOS

UNIDAD 1: ENFOQUE HISTRICO DE LOS MODELOS DE PLANIFICACIN

ECONMICA Y SOCIAL.

PLANIFICACIN SOCIAL

HACE REFERENCIA A LA PLANIFICACIN DE LOS

SECTORES:
EDUCACION
VIVIENDA
SALUD
SEGURIDAD SOCIAL
FAMILIA
NIEZ Y ADOLESCENCIA
SERVICIOS SOCIALES
ETC.

Puede definirse como el inventario de

recursos
y
necesidades;
la
determinacin
de
metas
y
de
programas, que han de ordenar esos
recursos,
para
atender
dichas
necesidades, atinentes al desarrollo
econmico
y
al
mejoramiento
social del pas.

ES UN SISTEMA MODERNO Y EFICAZ, PARA

SATISFACER LAS ASPIRACIONES COLECTIVAS DE
UNA NACION.

ES UNIFICAR LOS PUNTO DE VISTA DEL SECTOR

PBLICO COMO DEL SECTOR DE EMPRESARIOS
PRIVADOS, CONSUMIDORES, TRABAJADORES
INDEPENDIENTES, CAMPESINOS Y DE LOS
DISTINTOS GRUPOS ORGANIZADOS DE UN PAS,
SE HACE NECESARIO ADOPTAR UN PLAN NACIONAL
DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL.

La Planificacin Econmica y Social

es
naturaleza
interdisciplinaria
necesaria
para
interpretar la realidad socioeconmica actual con el
propsito de disear y proponer estrategias de
desarrollo que permitan a la poblacin y sus
organizaciones una participacin ms directa en la
toma de decisiones fundamentales de la sociedad.
Comprende
conocimientos, metodologas y
tcnicas para dirigir y participar en el diagnstico,
formulacin, promocin, ejecucin, administracin
y evaluacin de los planes, programas y proyectos
de desarrollo estratgico.

Interpretar, disear, animar y participar en

procesos de planificacin, organizacin y
gestin del desarrollo econmico y social
en el mbito local, regional y nacional.

Trabajar en equipo.
Promover la participacin de grupos y
organizaciones en la toma de decisiones
para el desarrollo econmico y social.

 Gracias

TERCERA FASE

INVESTIGAR REALIDAD SOCIAL

DETERMINAR LAS CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE
LOS PROBLEMAS.
FORMULACIN DEL PRONOSTICO: prever las
probables evoluciones de la situac. diagnosticada
IMPORTANCIA DEL DX FUNDAMENTAR EL
CONOCIMIENTO DE LA REALIDAD

MISIN, VISIN: Situacin que se desea alcanzar en el

futuro.
ESTRATEGIAS: Orientaciones Generales que deben
guiar el proceso de intervencin. Establecimiento de
objetivos y metas
POLTICAS: Lneas generales que orientan las
acciones. Identificacin de los instrumentos que se
utilizaran en su ejecucin.
PROGRAMACIN: Identificacin, seleccin y diseo de
acciones para llevar a la prctica las polticas.
Establecer responsabilidades de ejecuc. Y evaluacin.

La planificacin educativa para la atencin integral de los alumnos con

dificultades de aprendizaje en educacin bsica (pgina 2)

EJECUCIN Y GESTIN
Poner en prctica las medidas formuladas.

Considerar la organizacin y administracin

del trabajo

Control y seguimiento de las acciones

Es determinar le nivel de cumplimiento de los

propsitos perseguidos.
Proceso integral y continuo para detectar
irregularidades y proporcionar informacin para
adoptar medidas correctivas.
Comprende tres momentos:

Antes de la ejecucin
Durante la ejecucin
Despus de la ejecucin

Incorporacin de medidas correctivas para

lograr los propsitos buscados.
Importancia.
Considera fundamentalmente dos tipos de
elementos:
a) Evaluacin de algunos aspectos de la realidad
diferente a la esperada
b) Necesidad de incluir efectos o resultados no
c)
previstos en la formulacin inicial.

Las cinco fases del proceso de planificacin deben

realizarse en una secuencia tal, que los resultados
de unas sirvan como insumo para la realizacin de
otras y se establezcan mecanismos de
retroalimentacin
En lo anterior juega un papel fundamental la
evaluacin, ya que permite localizar informacin
bsica para introducir, mantener o modificar las
medidas tomadas, as como suprimir las
innecesarias.

Principios
Generales de
la Planificacin

Un principio se concibe como todo aquello que se

acepta o se acoge en esencia sin que haya entera
conformidad en la forma o en los detalles.

Tambin puede entenderse como fuente, origen y

causa inicial.
Entre los principios que se le atribuyen a la
planeacin pueden mencionarse los siguientes:

Racionalidad: Se deben establecer los objetivos claros,

y precisos dentro de la realidad y que respondan a la
dinmica social.

Previsin: Consiste en fijar los plazos definitivos para

ejecutar la accin que se planifica, tomando en cuenta
el recurso humano y material, los cuales han de ser
utilizados.
Coherencia: Los proyectos o programas deben ser
coherentes y orientar sus esfuerzos al logro de los
objetivos deseados.

Flexibilidad: Es el principio de la planificacin ms

importante, para que se sustente un plan, ya que se
planifica para el futuro y como las circunstancias del
futuro pueden ser cambiantes, los planes deben
ajustarse a esos cambios en las condiciones sociales,
econmicas y polticas donde operen dichos planes.

Viabilidad: Las decisiones se deben tomar de una

manera racional, ordenada y oportuna; recogiendo
toda la informacin pertinente, identificando las
soluciones posibles, revisando y evaluando las
alternativas.

Principio de Participacin: favorece y propicia

el anlisis, reflexin, discusin y toma de
decisiones en la participacin de todos y todas
en los espacios educativos y comunitarios,
teniendo como fin la bsqueda del bien social.

Principio de Interculturalidad: toma en cuenta

las caractersticas y realidades existentes en la
localidad, municipio o regin, asumindose la
diversidad sociocultural de la poblacin.

Principio de Equidad: la construccin de la

planificacin debe garantizar la inclusin de todos y
todas en igualdad de oportunidades y condiciones.

Principio de Integralidad: Desde esta perspectiva, la

planificacin es el espacio de integracin de todos los
mbitos
del
quehacer
econmico
y
social;
concertacin y concentracin de intereses comunes
para lograr cambios. los planes se desagregan en
programasproyectosacciones. Combinacin de
enfoques, incluye lo normativo, administrativo y
estratgico.

PRINCIPIO DE LA UNIVERSALIDAD
La planeacin debe comprender suficiente cantidad
de factores como tiempo, personal, materia,
presupuesto etc. de tal manera que al desarrollar el
plan sea suficiente.
PRINCIPIO DE RACIONALIDAD
Todos y cada uno de los planes deben estar
fundamentados lgicamente, deben contener unos
objetivos que puedan lograrse y tambin los recursos
necesarios para lograrlos.

PRINCIPIO DEL COMPROMISO

determinarse con mucha precisin el tiempo para planear.
Solo se deben comprometer fondos para planeacin
cuando se pueda anticipar en el futuro prximo un
rendimiento sobre los gastos de planeacin.
PRINCIPIO DE LA PREVISIN
Con este principio se despeja la proyeccin hacia el futuro.
El plan debe basarse en estudios y experiencias anteriores.

PRINCIPIO DE CONTINUIDAD
Los planes deben formularse teniendo en cuenta el
anterior, de manera que se eviten recesos por
alteraciones en el plan.
Esto debe hacerse para cumplir con las metas
globales de la organizacin.
PRINCIPIO DE PRECISIN
Los planes que se realicen deben ser precisos,
carentes de afirmaciones vagas, inconclusas, pues
debe tenerse en cuenta que van a regir acciones
especificas, concretas y definidas.

PRINCIPIO DE FACTOR LIMITANTE

En la planeacin se hace necesario detectar los
factores que puedan llegar a limitar o a frenar el
alcance de los objetivos perseguidos por la
organizacin.
En este principio se resalta la importancia de la
objetividad en el momento de tener que escoger
entre diferentes cursos de accin o diversas
alternativas para llegar a un fin.

 Gracias

Tres son las

planificacin

funciones

bsicas

de

la

La primera, prospectiva, busca ilustrar las

perspectivas a mediano y largo plazos para el
conjunto de los ciudadanos, clarificar las
alternativas de decisin de las autoridades
pblicas y explorar nuevas estrategias
econmicas y sociales.

La segunda apunta a mejorar la coordinacin de las

polticas pblicas y

admite dos dimensiones principales:

una, la interaccin del gobierno con las restantes
fuerzas polticas, econmicas y sociales que
permita concertar sobre distintos temas y,
otra, la coordinacin que debe realizarse al interior
del gobierno para alcanzar en tiempo y forma los
objetivos trazados.

Ambas, la concertacin y la coordinacin,

son imprescindibles para orientar con
direccin
estratgica
el
desarrollo
econmico y social y, al mismo tiempo,
para velar por una asignacin eficiente y
equitativa de los recursos pblicos.

La tercera funcin, evaluacin, constituye uno de

los pilares del nuevo modelo de gestin pblica
que se ha ido imponiendo tanto en el mundo
desarrollado como, ms recientemente y con
mayores dificultades, en el mundo en desarrollo.
Este modelo que se orienta a los resultados de la
gestin tambin involucra distintas dimensiones de
la evaluacin:

Dentro del propio aparato gubernamental,

en su relacin con el parlamento y, de
manera ms general, con la ciudadana.
Aunque la instrumentacin plena de este
enfoque requiere un conjunto equilibrado
de instrumentos, los diversos mecanismos
de seguimiento y evaluacin de las acciones
pblicas constituyen el eje de esta funcin.

Teora de la planificacin
Planificacin estratgica
Ordenamiento territorial y planificacin
Planificacin sectorial y regional
Planificacin local (Urbano-rural)

Universidad nacional de costa Rica