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Anexo II

Trminos de Referencia para la elaboracin de los Programas de Adecuacin y


Manejo Ambiental PAMA(s) de los proyectos de Saneamiento

Aspectos Bsicos
1. Los trminos de referencia que se presentan a continuacin tienen carcter
genrico, por lo que la Direccin General de Asuntos Ambientales determinar- de
acuerdo a cada caso especfico- el desarrollo de todas o algunas de las
consideraciones descritas para la elaboracin del PAMA por parte de los titulares
de proyectos de inversin o titulares de actividades.
2. El PAMA ser elaborado por empresas incluidas en el Registro de Entidades
Autorizadas para elaborar estudios ambientales en el sector VIVIENDA,
debidamente suscrito por el representante legal de la empresa consultora, los
profesionales que participaron en su elaboracin as como por el Titular del
Proyecto o Titular de la Actividad.
3. En el formato de Trminos de Referencia, donde se seale Titular de Proyecto
se entender tambin Titular de la Actividad.
4. El PAMA efectuado por los titulares dependiendo de cada caso particulardeber contener medidas correctivas que permitan corregir los efectos negativos
que pudieran haberse generado durante la ejecucin de la actividad, as como las
medidas de carcter permanente necesarias para su sostenibilidad que amerite el
proyecto o la actividad.
I.

ESTRUCTURA
Se considera la siguiente estructura, la misma que no es limitativa. De ser el
caso, se solicitar mayor informacin al titular o el levantamiento de
observaciones, segn corresponda.
Sin perjuicio de lo sealado, la Direccin General de Asuntos Ambientales
requerir la presentacin de Trminos de Referencia especficos, segn las
caractersticas del proyecto o de la actividad.

1. Resumen Ejecutivo
2. Descripcin del proyecto
2.1. Antecedentes e Informacin sobre el titular del proyecto.
2.2. Objetivo y justificacin del proyecto.
2.3. Localizacin geogrfica y poltica del proyecto.
2.4. Descripcin de las etapas del proyecto.
2.5. Envergadura y complejidad del proyecto.
2.6. Tiempo de vida til del proyecto y monto estimado de la inversin.
2.7. Etapa de abandono.

3. Lnea base del emplazamiento


3.1. Ubicacin del proyecto.
3.2. Medio fsico.
3.3. Medio biolgico.
3.4. Aspecto social, econmico, cultural y antropolgico.
3.5. Patrimonio cultural.
3.6. Aspectos de vulnerabilidad.
3.7. Cartografa general.
4. Identificacin, evaluacin y valoracin de los impactos ambientales
4.1. Metodologas para la identificacin de los impactos ambientales.
4.2. Valoracin de los impactos ambientales.
5. Plan de Participacin Ciudadana.
6. Medidas de manejo ambiental
6.1. Plan de manejo ambiental.
6.2. Plan de vigilancia ambiental.
6.3. Plan de compensacin.
6.4. Plan de relaciones comunitarias.
6.5. Plan de contingencias.
6.6. Plan de abandono o cierre.
6.7. Cronograma y presupuesto.
7. De la Empresa Consultora
7.1. La empresa consultora.
7.2. Nombres y firma de los profesionales y tcnicos, que elaboraron el PAMA.
8. Anexos
II.

DETALLE DEL PAMA SEGN SECCIONES Y/O APARTADOS

1. Resumen Ejecutivo
El resumen ejecutivo tiene por objeto expresar, en un lenguaje claro, la
descripcin del emplazamiento o del lugar donde se realizarn las actividades de
los proyectos ejecutados o en ejecucin, materia de regularizacin de su
certificacin ambiental va la presentacin de un PAMA. Tambin consigna
informacin necesaria sobre las caractersticas del proyecto, los posibles
impactos que han sido ocasionados y las medidas de manejo que implementar
el titular del proyecto, los cuales se compromete a prevenirlos, mitigarlos o
remediarlos o compensarlos de ser el caso.
El titular del proyecto debe sealar los aspectos centrales y relevantes, que por
criterio tcnico ha identificado, tambin incluye aquellos elementos importantes
de la informacin visual que contendr, los cuales pueden ser: mapas, planos,
diagramas, cuadros de datos, grficos, paneles de fotografas, entre otros.
En el resumen ejecutivo deber incluirse una propuesta de tabla de contenido o
ndice completo del PAMA.

2. Descripcin del proyecto


Dada la naturaleza regulatoria de este procedimiento, es indispensable que el
titular del proyecto presente una descripcin lo suficientemente detallada de las
actividades ejecutadas o en ejecucin por cada una de las diferentes fases o
etapas del proyecto (planificacin, construccin, operacin, mantenimiento,
abandono o cierre), para poder evaluar su impacto en el ambiente. En esta
descripcin se requiere profundizar en aquellos elementos y procesos que
puedan llegar a ser causantes de los impactos en el rea de influencia directa e
indirecta del proyecto.

2.1 Antecedentes e Informacin sobre el titular del proyecto


En este apartado, se resumen los antecedentes generales del proyecto,
indicando si se trata de un nuevo proyecto o la ampliacin o modificacin a
partir de uno pre-existente. Si el proyecto se ejecuta a partir de una
concesin, licencia o algn otro derecho habilitante otorgado por el Estado
peruano, deber brindarse informacin sobre el mismo, tales como el nmero,
fecha y vigencia de la resolucin administrativo o norma que lo otorg;
limitaciones al derecho, entre otros.
Titular del Proyecto o Actividad o Representante Legal:
Nombres y Apellidos completos:
Documento Nacional de Identidad N:
Domicilio:
Telfono:
Correo electrnico:
Adjuntar copia del documento inscrito en registros pblicos que acredite su
representacin legal.
Respecto a la empresa consultora, debidamente registrada en el mbito del
subsector Edificaciones, se debe consignar la siguiente informacin:
Persona Jurdica:
Razn social:
RUC:
Nmero de Registro en MVCS:
Profesionales:
Domicilio:
Telfono:
Correo electrnico:

2.2 Objetivo y justificacin del proyecto


Es importante que el Titular del proyecto, en este apartado, detalle con
suficiente claridad el objetivo y la justificacin socio-econmica del proyecto
ejecutado o en ejecucin. Debe indicarse la importancia de su ejecucin para
el desarrollo en el rea de influencia directa e indirecta, as como referirse al
impacto econmico y social que genera en los diferentes horizontes de
planificacin (corto, mediano y largo plazo) en la poblacin de la zona donde
se ejecuta o ejecut el proyecto.
2.3 Localizacin geogrfica y poltica del proyecto
Ser necesario especificar la localizacin geogrfica y poltica del lugar donde
se desarrollaran las actividades, en coordenadas UTM, considerando adems
un plano general a escala necesaria en funcin del tipo y de la envergadura
del proyecto y el rea donde se ejecutar. Asimismo, se debern delimitar los
lmites distritales, provinciales y departamentales que correspondan.
La responsabilidad sobre la certeza del derecho de propiedad del terreno
donde se desarrollarn las actividades o el proyecto es responsabilidad del
Titular, por lo que la eventual aprobacin del instrumento de gestin ambiental
no significar el reconocimiento del derecho de propiedad o posesin.
2.4 Descripcin de las etapas del proyecto
En esta parte del PAMA, debe realizarse una descripcin secuencial de las
diferentes fases del proyecto, desde la planificacin hasta el abandono o
cierre. En ella se incluye los elementos y procesos que puedan tener
incidencia en el ambiente, es decir, se deben exponer las actividades del
proyecto que pueden llegar a ser causantes de impacto ambiental. El reporte
de informacin debe incluir necesariamente, a nivel de etapa o fase del
proyecto, lo siguiente:
i)

Etapa de Construccin: Deber hacerse una descripcin de las


actividades previas a la etapa de construccin, incluyendo el
levantamiento de informacin sobre las caractersticas del terreno,
acciones empleadas para la recoleccin de datos utilizados para el
diseo de ingeniera del proyecto, y dems actividades que sean
necesarias para la realizacin del proyecto. En este sentido,
dependiendo del caso, podr considerase en otras acciones:
habilitacin del terreno, nivelacin, construccin de cercos o movimiento
de tierras, entre otros.

ii)

Etapa de Ejecucin: Deber indicarse las acciones y requerimientos de


materiales, maquinarias, equipos, campamentos, personal y
requerimientos logsticos que estn siendo utilizados o en uso, segn
corresponda; as como las vas de acceso para acceder al
emplazamiento y su impacto vehicular, as como el detalle de las zonas
de disposicin de material excedente y de ser el caso zona de depsito
de desmonte, entre otros aspectos.

iii)

Etapa de operacin y mantenimiento: Consistir en estimar las


posibles presiones a nivel del consumo de recursos naturales
importantes como agua y energa, entre otros. Tambin se requiere
precisar los niveles de cargas ambientales, entendidas como impactos
directos en el medio, como consecuencia de la operacin de la
infraestructura construida en la etapa anterior.

iv)

Etapa de abandono o cierre: Deber describirse las acciones


generales que implementar el proponente del proyecto de inversin
cuando se termine el proyecto, de tal manera que la zona del
proyecto, as como la zona de influencia quede en condiciones
similares a las que se tuvo antes del inicio del proyecto.

La descripcin secuencial de las etapas del proyecto antes sealadas, debern ir


acompaadas de los respectivos cronogramas y diagramas de flujo ambiental, en
los cuales se consignarn tanto las entradas y las salidas de informacin.
2.5 Envergadura y complejidad del proyecto
La envergadura del proyecto ser determinada de acuerdo a la zona de
influencia directa e indirecta, as como a la magnitud de los potenciales
impactos ambientales que generar. De esta manera, a mayor zona de
influencia o mayores impactos ambientales generados, mayor ser la
envergadura del proyecto a ejecutarse. Y la complejidad del proyecto ser
evaluada en funcin de los procesos tecnolgicos empleados, tanto a nivel
del uso de maquinaria como del detalle de la tecnologa empleada en el
proceso constructivo.
Por tanto, la identificacin y delimitacin del rea de influencia (directa e
indirecta), debe contar con criterios tcnicos y metodolgicos de acuerdo a la
envergadura y actividad del proyecto as como al alcance de sus impactos
ambientales.
2.6 Tiempo de vida til del proyecto y monto estimado de la inversin
Deber consignarse el tiempo de vida til proyectado, precisando el monto
estimado para cada una de las etapas del proyecto. Para ello se recomienda
el uso de un diagrama de tipo Gantt, elaborado en un software de gestin de
proyecto del tipo MS-project o similares. Tambin se requiere un flujo de
recursos, con el detalle de los volmenes de recursos econmicos a aplicar
en cada etapa del proyecto.
2.7 Etapa de abandono
En la etapa de abandono o cierre se deber establecer si se amerita el cierre
temporal, cierre progresivo o cierre final de las actividades del proyecto y
describir las acciones generales que se implementarn en dicha etapa.

3. Lnea base del emplazamiento


Este aspecto debe contener las caractersticas del rea o lugar donde se
ejecutar el proyecto, de forma tal que sirva de base para valorar los efectos e
impactos ambientales que las actividades pueden producir. En este sentido,
deber delimitarse el rea de influencia (directa e indirecta), incluyendo los
siguientes elementos, slo en la medida que sean afectados por el proyecto:
3.1 Ubicacin del proyecto
Hacer una descripcin de la ubicacin, extensin y emplazamiento del proyecto,
identificando y definiendo su rea de influencia, considerando el estudio de micro
localizacin, as como la ubicacin con relacin a un rea natural protegida y/o
su zona de amortiguamiento, de ser el caso.
Se precisa que la propuesta de identificacin y evaluacin del rea de influencia
ser ratificada o modificada por la autoridad competente cuando emita la
conformidad de los Trminos de Referencia respectivos. Los planos a emplear
sern de las escalas de 1:1 000 1:5 000.
3.2 Medio fsico
Se har una descripcin de las caractersticas y dinmica del medio fsico en el
que se desarrollar el proyecto, incluyendo como mnimo los siguientes
aspectos:
3.2.1 Meteorologa, clima y zonas de vida. (en caso corresponda)
Deber realizarse una descripcin de las condiciones climticas, el cual
deber incluir datos sobre las precipitaciones, los requerimientos de drenaje
superficial y de usos de agua para la vegetacin. Asimismo, es necesario
contar con informacin sobre la temperatura, evaporacin, la ocurrencia de
condiciones climticas severas, as como la velocidad, direccin y
caractersticas de difusin del viento, y dems datos considerados apropiados
para describir el clima y las caractersticas meteorolgicas en el
emplazamiento y requeridos para el diseo del proyecto, la evaluacin del
impacto y la rehabilitacin.
Se debe informar sobre la precipitacin en trminos de precipitacin mensual
mxima, media y mnima para el periodo de registro de la estacin
meteorolgica ms cercana o la registrada en el emplazamiento. La
informacin sobre la temperatura debe ser dada a conocer en trminos de
temperatura mensual mxima, media y mnima para el periodo de registro de
la estacin meteorolgica o la registrada en el emplazamiento. La velocidad y
direccin del viento deben ser presentadas por medio de rosas de viento
anual y trimestral para las 16 direcciones del comps.

3.2.2 Geologa, geomorfologa, estratigrafa y geoqumica


El PAMA debe incluir un mapa geolgico regional y local, un informe
geolgico sobre el lecho de roca, los depsitos de suelo; descripcin de la
tectnica de la regin en la que se localiza el proyecto. La descripcin
geolgica debe estar orientada en determinar el origen, evolucin,
estratigrafa y composicin mineralgica de las formaciones geolgicas del
rea de influencia del proyecto.
3.2.3 Hidrografa, hidrologa, hidrogeologa, balance hdrico y calidad del
agua1
Se analizar y describir la red hidrogrfica de la zona del proyecto,
incluyendo la descripcin de la calidad de las aguas superficiales y
subterrneas, considerndose para ello el Decreto Supremo N 002-2008MINAM, que establece los los Estndares de Calidad del Agua - ECA de agua
(Anexo III); y la Resolucin Jefatural N 202-2010-ANA .- Aprueban
clasificacin de cuerpos de agua superficiales y marino - costeros.
Adems de ello, se consignar las fuentes de abastecimiento de agua del
rea de influencia, los usos de agua, la presencia de estructuras hidrulicas,
el flujo de aguas superficiales y su potencial inundacin, as como las posibles
afectaciones a los sistemas de drenaje natural y artificial.
Los parmetros a analizar en la etapa de elaboracin del PAMA, sern
establecidos en el Decreto Supremo N 002-2008-MINAM, segn
Categoras que corresponda al cuerpo receptor; y durante la etapa
ejecucin se debe proponer que los parmetros a monitorear sean
relacionados a la actividad correspondiente.

los
la
de
los

3.2.4 Calidad del aire


Se deber proporcionar informacin sobre la calidad del aire, considerando
los ECA para aire, aprobados mediante Decreto Supremo N 074-2001-PCM
y el Decreto Supremo N 003-2008-MINAM, as como el nivel de ruido, olores,
entre otros aspectos.
3.2.5 Suelo y su uso actual
Deber incluir informacin sobre el suelo y uso actual correspondiente al rea
del proyecto que puede ser impactado con las actividades del proyecto. Se
deber realizar los anlisis respectivos en los componentes fsicos, qumicos
y biolgicos del suelo, a fin de determinar la calidad del mismo, para ello las
caractersticas edficas a ser consideradas sera la pendiente, profundidad
efectiva textura, fragmentos gruesos, drenaje interno, pH, erosin, salinidad,
peligro de anegamiento y fertilidad natural superficial., entre otros aspectos.

Solo del rea de influencia directa

3.3 Medio biolgico


El PAMA deber consignar informacin relativa a las caractersticas y
dinmica del medio biolgico de la zona donde se realizar el proyecto,
incluyendo la zona de influencia. Deber considerarse para ello, las
caractersticas y componentes de los ecosistemas acuticos y terrestres,
incluyendo como mnimo los siguientes aspectos:
3.3.1 Diversidad biolgica y sus componentes
Se har una descripcin general de los principales componente
biolgicos existentes en la zona a ejecutarse el proyecto.
i)

Flora.- Se debe realizar una descripcin de la flora existente


en la zona, indicando su abundancia, su distribucin, los
hbitats de cada especie y el estado de conservacin.

ii)

Fauna.- Se consignar una descripcin de la fauna existente


en la zona, indicando su abundancia, su distribucin, los
hbitats de cada especie, el grado de endemismo y el estado
de conservacin.

3.3.2 Ecosistemas frgiles


En el PAMA de proyectos de saneamiento debe sealarse si en el
mbito del proyecto se han identificado ecosistemas frgiles de la zona
de influencia, los cuales pueden ser: desiertos, tierras semiridas,
montaas, pantanos, bofedales, bahas, islas pequeas, humedales,
lagunas alto-andinas, lomas costeras, bosques de neblina, bosques
relictos, entre otros.
3.3.3 reas Naturales Protegidas o Zonas de Amortiguamiento
El PAMA debe reportar informacin si el proyecto se encuentra en
reas Naturales Protegidas (ANP), incluyendo las zonas de
amortiguamiento. Se debe incluir mapa de ubicacin del proyecto con
relacin a dichas reas en mencin. Especificar el rea del proyecto
que se encuentra dentro del rea Natural Protegida (ANP) y Zona de
Amortiguamiento (Z.A.).
En caso que el proyecto o actividad se encuentra en un rea Natural
Protegida (ANP) o Zona de Amortiguamiento (Z.A.), especificar si este
es compatible con el objetivo de creacin del rea Natural Protegida,
para ese efecto realizarn las coordinaciones con el Servicio Nacional
de reas Naturales Protegidas por el Estado-SERNANP, por ser la
autoridad competente.

3.4 Aspecto social, econmico, cultural y antropolgico


En el PAMA se debe describir las caractersticas socio-econmicas de
la poblacin del rea de influencia del proyecto, as como sus
creencias, valores y rasgos culturales. Para este fin, se deber incluir,
cuando sea necesario y de acuerdo a las condiciones y envergadura
del proyecto, los siguientes aspectos:
3.4.1 Distribucin y uso del territorio
Para el PAMA debe describirse los usos del suelo, refiriendo
las tendencias y la transicin entre usos rurales a urbansticos,
as como la distribucin de los ncleos urbanos, la densidad y
el tamao de los mismos. Asimismo, se describir y analizar el
uso actual del territorio, teniendo en consideracin su aptitud.
3.4.2 ndices demogrficos, sociales y econmicos
En el PAMA de los proyectos de saneamiento es importante
incluir informacin sobre la cantidad de personas censadas en
las zonas que sern afectadas por el proyecto, las
caractersticas de esa poblacin, porcentajes por gnero, por
edad, natalidad, mortalidad, nivel de instruccin, porcentaje de
la poblacin econmicamente activa, ingresos econmicos,
ndices de empleo, entre otros. Esta informacin debe ser
analizada con ayuda de ndices e indicadores socioeconmicos de corte ambiental.
3.4.3 Servicios e infraestructura bsica
Se debe sealar si se cuenta con infraestructura de agua
potable y alcantarillado, carreteras, vas frreas, y dems
informacin relevante sobre la calidad de vida de las
comunidades involucradas. Debe integrarse informacin sobre
cobertura, calidad del servicio, problemas identificados, entre
otros.
3.4.4 Actividades econmicas
En este apartado del PAMA se describirn las actividades
econmicas desarrolladas en las zonas que sern afectadas
por la ejecucin del proyecto, principalmente aquellas
actividades dependientes de la extraccin de recursos
naturales por parte de la poblacin, en forma individual o
asociativa. As como la presencia de externalidades que
condicionan el uso de los recursos naturales en particular del
agua.

3.5 Patrimonio cultural


En cuanto al patrimonio cultural, el PAMA debe contener informacin
referida a la presencia de restos arqueolgicos, histricos y culturales en
el rea de influencia del proyecto, para lo cual deber realizarse una
evaluacin arqueolgica y de ser necesario deber presentarse el
Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos emitido por el
Ministerio de Cultura.
3.6 Aspectos de vulnerabilidad
En este tipo de proyectos es importante contar con informacin que
exprese si existe la posibilidad de sufrir un dao o prdida, bien sea por
causas naturales o antropognicos, y que se expresen dentro del rea de
influencia del proyecto. Por ejemplo, se podr considerar la fragilidad del
paisaje por la vulnerabilidad de la vegetacin, la vulnerabilidad hdrica
ante inundaciones, huaycos entre otros.
3.7 Cartografa general
En el PAMA se requiere documentos grficos, tales como mapas de
ubicacin, mapas temticos, entre otros, y diagramas o coremas
relevantes de la lnea base relacionada con el proyecto. Las escalas a ser
utilizadas estarn en funcin a la envergadura del proyecto, pudindose
utilizar para el caso de proyecto pequeos, mapas a escala de 1: 2,000
1:5,000; mientras que en caso de proyectos de mayor envergadura, se
podrn utilizar escalas como 1:50,000 1:100,000.
4. Identificacin, evaluacin y valoracin de los impactos ambientales
El PAMA como documento tcnico debe sealar de manera detallada los
impactos ambientales significativos derivados de la ejecucin del proyecto,
principalmente aquellos que afecten la salud de las personas y al ambiente,
siendo el mismo considerado como un sistema que tiene tres (03) dimensiones,
tales como el medio fsico, biolgico y socio-econmico de la zona del
emplazamiento del proyecto.
De esta forma, y tomando en consideracin la informacin contenida en la Lnea
Base efectuada para el emplazamiento, se proceder a identificar, evaluar,
valorar, jerarquizar, y controlar los impactos negativos derivados de la
planificacin, construccin, operacin, mantenimiento y cierre del proyecto. Es
decir, una vez conocido la situacin ambiental previa de la zona de influencia del
proyecto, se proceder a la identificacin de los distintos tipos de impactos que
puedan presentarse, sean estos: i) positivos y negativos, ii) directos e indirectos,
iii) reversibles e irreversibles, iv) importantes y v) por su magnitud.

4.1 Metodologas y herramientas para la identificacin de impactos


ambientales
Para la identificacin de los impactos ambientales se utilizarn herramientas
estructuradas, como: listas de chequeo o control, matrices de causa-efecto y
diagramas de flujo ambiental o diagramas de redes.
4.1.1 Listas de chequeo o control: Esta herramienta permite identificar los
impactos antes de empezar a valorarlos, y se pueden emplear listas
pre establecidas y estructuradas, abiertas o cerradas. Su preparacin
y diseo puede hacerse de manera analgica o por paneles de
expertos. Como resultado de lo anterior se elabora una lista de
factores o variables ambientales con impacto, a fin de detectar
aquellos que pueden verse afectados por el proyecto, sean estos
significativos o no.
4.1.2 Matrices de causa-efecto: La matriz es considerada por diversos
autores y especialistas como la herramienta ms empleada en el
proceso de evaluacin de impactos ambientales. Es considerada como
la mejor herramienta para determinar los impactos ambientales.
Incluye diferentes variantes desde la Matriz de Leopold hasta la Matriz
de impactos de Conesa.
4.2 Valoracin de los impactos ambientales
Se proceder a valorar los impactos a fin de estimar su significancia ambiental.
Posteriormente, se jerarquizarn utilizando tcnicas de valoracin cualitativa, con
la finalidad de disminuir la subjetividad de la evaluacin realizada.
4.2.1 Valoracin cualitativa de los impactos ambientales
Esta tcnica permite valorar los impactos ambientales en cada uno de
los aspectos ambientales, asignando valores prefijados, con el empleo
de una escala de tipo Likert con datos categricos Este tipo de
valoracin cualitativa expresa la importancia del impacto, midiendo su
accin sobre el factor alterado, mediante determinado atributos.
La valoracin cualitativa de los impactos ambientales podr ser
realizada segn: lo sealado por el Anexo IV del Decreto Supremo N
019-2009-MINAM, que supone que los impactos ambientales que se
identifiquen se deben valorar segn: a) Su carcter positivo, negativo o
neutro, considerando a estos ltimos como aquellos que se
encuentran por debajo de los umbrales de aceptabilidad contenidos en
las normas y estndares ambientales; b) Su grado de perturbacin al
ambiente; c) Su importancia ambiental (alta, media o baja) desde el
punto de vista de los recursos naturales y la calidad ambiental; d) Su
riesgo de ocurrencia (muy probable o poco probable entendida como
la probabilidad que los impactos estn presentes); e) Su extensin
regional, local o puntual; f) Su duracin permanente, media o corta a lo
largo del tiempo; g) Su reversibilidad para volver a las condiciones

iniciales, indicando sino requiere ayuda humana, s requiere ayuda


humana, o s se debe generar una nueva condicin ambiental; y h) Las
oportunidades para realzar la diversidad biolgica por medio de la
restauracin, recreacin o rehabilitacin de los hbitats naturales a fin
de obtener el beneficio ptimo.
4.2.2 Valoracin cuantitativa de los impactos ambientales: (en caso
corresponda)
Este tipo de valoracin se utiliza en casos complejos y alta
envergadura y expresa los parmetros del elemento ambiental y los
efectos producidos de forma medible, mediante el uso de indicadores
e ndices ambientales. Los indicadores e ndices son valores
numricos que proporcionan informacin sobre la situacin ambiental.
Pero, mientras los indicadores se refieren a medidas directas de
factores, los ndices son medidas indirectas o combinaciones de
medidas, que utilizan modelos o frmulas matemticas.
5. Plan de Participacin Ciudadana
En los casos en los cuales la Direccin General de Asuntos Ambientales
determine la realizacin de audiencias pblicas, el Plan de Participacin
Ciudadana deber contener el informe consolidado de las observaciones
formuladas por la ciudadana durante el proceso de participacin ciudadana.
Asimismo, se deben sealar aquellas acciones de participacin ciudadana que
sean necesarias implementar el Plan de vigilancia ambiental.
6. Medidas de manejo ambiental
En esta seccin del PAMA se detalla la Estrategia de Manejo Ambiental, que
considera los mecanismos y acciones para la implementacin de las actividades
y compromisos a los que est obligado a cumplir el Titular del proyecto de
conformidad con la Ley N 27446, su reglamento y dems normas
complementarias aplicables. La Estrategia de Manejo Ambiental debe considerar
como mnimo los siguientes aspectos:
6.1 Plan de manejo ambiental
El PAMA identifica de manera detallada las acciones que se realizarn a fin de
prevenir, mitigar, controlar y compensar, de ser el caso, los posibles efectos o
impactos ambientales negativos causados por el proyecto.
El Plan de Manejo Ambiental PMA contiene el diseo y ejecucin de
actividades orientadas a minimizar los impactos ambientales significativos que
resultan de la implementacin del proyecto en sus fases de construccin y
operacin. Sus lineamientos son: a) Evitar completamente el impacto al no
desarrollar una determinada accin; b) Disminuir impactos al limitar el grado o
magnitud de la accin y su implementacin; c) Rectificar el impacto al reparar,
rehabilitar o restaurar el ambiente afectado; y d) Reducir o eliminar el impacto con
operaciones de conservacin y mantenimiento.

6.2 Plan de vigilancia ambiental (en caso corresponda y solo para obras en
ejecucin)
El Plan de Vigilancia Ambiental sealar las acciones de monitoreo para el
cumplimiento de los lmites mximos permisibles u otros establecidos en las
normas nacionales vigentes o normas de nivel internacional.
Para la elaboracin del Plan de vigilancia ambiental, deber considerarse: i) Los
indicadores de impacto y los impactos que han de ser medidos para evaluar su
comportamiento en el tiempo; ii) La frecuencia en la recoleccin de los datos, que
permita analizar la tendencia y la correlacin causa-efecto; iii) Ubicacin de los
puntos de monitoreo o reas de recoleccin de datos; iv) Mtodo de recoleccin
de los datos y forma de almacenamiento: tablas, estadsticas, grficos, mapas, u
otros; y v) Respuestas ante debilidades encontradas, as como a los impactos
severos que hayan sido detectados.
6.3 Plan de compensacin
La compensacin implica el uso de medidas de manejo mediante las cuales se
pretende restituir los impactos ambientales irreversibles generados por una
accin en un determinado lugar, a travs de un escenario similar al deteriorado,
en el mismo lugar o en uno distinto al primero.
La compensacin slo ser considerada en los casos en los cuales no sea
posible prevenir, mitigar, controlar o corregir los impactos ambientales negativos
generados por el desarrollo de la actividad, siendo de aplicacin slo en las reas
o lugares en que se generan o presentan los impactos adversos significativos. Se
pueden considerarse como medidas compensatorias, como: i) Plantar en otro
lugar las especies de rboles que sean talados en el lugar de ejecucin del
proyecto; ii) Implementacin de programas de capacitacin para la poblacin
afectada; iii) Construccin de escuelas, hospitales o centros de difusin cultural;
iv) Ayuda a municipios locales; v) Programas de proteccin de especies en
peligro; y vi) Construccin de carreteras.
6.4 Plan de contingencias
Deber contener las medidas para la gestin de riesgos y respuesta oportuna,
adecuada y efectiva ante la ocurrencia de eventuales incidentes, accidentes y/o
estados de emergencia que afecten a la salud, el ambiente e infraestructura. Para
ello, se deber identificar los distintos tipos de accidentes y/o estados de
emergencia que potencialmente podran ocurrir durante la ejecucin del proyecto,
incorporando una estrategia de respuesta para cada uno ellos, y describiendo los
tipos y cantidades de equipos, materiales y mano de obra que sern requeridos
para responder ante dichas emergencias.
El Plan de contingencias considerar adems las acciones para organizar y
preparar a la poblacin susceptible de ser afectada por la emergencia, as como
las acciones para gestionar los riesgos en casos de almacenamiento, uso,
transporte y disposicin final de sustancias, materiales y residuos peligrosos.

6.5 Plan de abandono o cierre


El Plan se efectuar de acuerdo a las caractersticas del proyecto y las
disposiciones que determine la autoridad competente, pudiendo considerar para
ello, recomendaciones acerca del uso y destino final de los principales bienes
materiales utilizados durante la ejecucin del proyecto, en la medida que la
factibilidad tcnica lo permita, cumpliendo con las exigencias de la normativa
ambiental vigente.
6.6 Cronograma y presupuesto
Deber contener la informacin relativa a implementacin de la Estrategia de
Manejo Ambiental en cada una de las etapas del proyecto, incluyendo el
cronograma de actividades y el presupuesto requerido, las cuales sern
organizadas y presentadas con el uso de software del tipo MS-project o similares.
7. De la Empresa Consultora
7.1 La empresa consultora
Se requiere consignar informacin, tal como la siguiente:
Nombre de la empresa consultora que elabor el Estudio de Impacto Ambiental
Nmero de Registro nico de Contribuyentes (RUC):
Domicilio legal:
Distrito:
Provincia:
Departamento:
Telfono:
Fax:
Correo electrnico:
7.2 Nombres y firma de los profesionales y tcnicos, que elaboraron el PAMA
Nombres y Apellidos
Denominacin de la profesin
N de Colegiatura (CIP)
Firma
8. Anexos
Los anexos que permitan corroborar la informacin generada para la realizacin
de actividades y tareas del equipo de profesionales y que est contenida en el
PAMA, como tambin de otros antecedentes de inters que sean tiles para la
comprensin del documento. El titular del proyecto debe presentar la cartografa
del lugar de emplazamiento de la accin sealando el rea de influencia (directa
e indirecta), la escala y la simbologa adecuada para una correcta interpretacin;
copia de los resultados de anlisis emitidos por el laboratorio; hojas de clculos
realizados, fotografas, videos, entre otros.

Entre los anexos que deberan presentarse, estn los siguientes: i) Copia simple
de la Vigencia de poder del representante legal (en caso de persona jurdica) con
una antigedad no mayor de 30 das hbiles de la fecha de presentacin de la
documentacin; ii) Copia simple del Documento Nacional de Identidad del
representante legal o el titular del proyecto (en caso ser persona natural); iii)
Indicar el nmero del Registro nico de Contribuyentes; iv) Planos y mapas: de
uso del suelo, Geolgicos, Hidrogrficos, Carta Nacional, reas de influencia,
entre otros; v) Documentos tcnicos obtenidos de fuentes primarias y
secundarias, con indicacin de su fuente; vi) Estudios complementarios al PMA
(Hidrolgico, Hidrogeolgico, Estaciones Meteorolgicas, etc.) si corresponde; vii)
Estudios de modelamiento, simulaciones y otros, en el caso de evaluaciones
cuantitativas; y vii) Panel fotogrfico (del rea del proyecto, instalaciones pre
existentes, reas de influencia, etc.).