Hay tres formas de acceder a la autonoma.

Va Lenta. Por medio del artculo 143 de la Constitucin Espaola, se accede a la

autonoma "reducida" que fue pensada para las comunidades "no histricas", es decir, todas
aquellas que no haban plebiscitado afirmativamente Estatutos de Autonoma durante la II
Repblica.
Pueden acceder a ella todas las provincias limtrofes que tengan elementos histricos,
culturales y territoriales comunes (artculo 143). Tambin se puede formar una
comunidad autnoma, cuando as lo exprese el inters nacional, que viene determinado
por las Cortes Generales, caso de Madrid (artculo 144).
La iniciativa del proceso la tienen las diputaciones provinciales o cabildos insulares y las 2/3 partes
de los municipios cuya poblacin represente al menos, la mayora del censo electoral de cada
provincia o isla. Estos requisitos deben ser cumplidos en el plazo de 6 meses desde el primer
acuerdo adoptado al respecto. Esta iniciativa en el caso de no prosperar, podr reiterarse pasados
cinco aos.
Va Especial. Por el procedimiento establecido en el artculo 151 Catalua, Galicia y el
Pas Vasco, en cambio, accedieron a la autonoma en virtud de dicho artculo y la
disposicin transitoria segunda de la Constitucin Espaola, ms dificultoso pero que al
mismo tiempo permite alcanzar mucho antes el techo competencial delimitado por el
artculo 149 de la Constitucin (donde se enumeran las competencias exclusivas del Estado).
Tambin accedi por este procedimiento Andaluca, aunque sin las peculiaridades
establecidas en la disposicin transitoria segunda, al no haber plebiscitado
afirmativamente Estatuto alguno durante el perodo republicano debido al golpe militar
que dara paso a la Guerra Civil y a la posterior Dictadura franquista. Andaluca, por
tanto, accedi a la autonoma por medio de un referndum que se celebr el 28 de
febrero de 1981. El proceso es algo distinto, ya que el proyecto de Estatuto lo realizan
slo los diputados y senadores de las provincias y debe pasar por un referndum popular
antes de ser ratificado por las Cortes Generales y sancionado y promulgado por el Rey.
Excepcional La Disposicin Adicional Primera ampara y respeta los derechos histricos de
los territorios forales (lava, Guipzcoa, Vizcaya y Navarra), y conforme al art. 144 de la
Constitucin, mediante Ley orgnica podrn por motivos de inters nacional autorizar la
constitucin de una Comunidad autnoma cuando su territorio no supere la provincia o
sustitucin la iniciativa de las Corporaciones Locales. La Disposicin Transitoria Quinta,
establece que "Las ciudades de Ceuta y Melilla podrn constituirse en Comunidades
Autnomas si as lo deciden sus respectivos Ayuntamientos, mediante acuerdo adoptado por
la mayora absoluta de sus miembros y as lo autorizan las Cortes Generales, mediante una
Ley orgnica, en los trminos previstos en el artculo 144", pero en 1995 se aprobaron sus
respectivos estatutos de autonoma por una va distinta a esta disposicin transitoria, se
apoyaron nicamente en los puntos 1 y 2 del artculo 144.

Elaboracin del Estatuto de Autonoma[editar]

Como norma institucional bsica de la Comunidad Autnoma, con reconocimiento constitucional y
formar parte del ordenamiento jurdico, debe ser aprobada por Ley Orgnica, su contenido es
acordado por la Comunidad Autnoma y los representantes del Estado. No es una norma del poder
constituyente. Fija las normas bsica de la Comunidad Autnoma , instituciones, competencias. Y
Es la norma superior del ordenamiento jurdico en la Comunidad autnoma despus de la

Constitucin.
Va Lenta (Art. 146). El proyecto de Estatuto ser elaborado por una asamblea compuesta
por los miembros de la diputacin u rgano interinsular de las provincias afectadas y por los
diputados y senadores elegidos en ellas y sern elevado a la Cortes Generales para su
tramitacin como ley orgnica.
Va Especial (Art. 151.2). El gobierno convoca a los diputados y a los senadores del
territorio para que se constituyan en asamblea para elaborar el proyecto del Estatuto de
Autonoma, que se aprobara en mayora absoluta. El proyecto se remite a la comisin
constitucional de Congreso de los Diputados y en el plazo de dos meses se examina, el texto
se someter a referndum en esas provincias.
Va Excepcional (Art. 144). Por motivos de inters nacional el gobierno de Espaa podr
tomar la iniciativa de las corporaciones locales, elaborando un proyecto de Estatuto de
Autonoma que debe ser aprobado por las Cortes Generales.

Coordinacin de competencias[editar]
Las competencias no exclusivas del Estado pueden ser asumidas por las comunidades autnomas,
aquellas que no son exclusivas del Estado y no son asumidas por las Comunidades deben ser
realizadas por el Estado.
Delegacin de legislacin. Las Cortes Generales pueden atribuir a las Comunidades
Autnomas la competencia en legislacin sobre materia, Las Cortes Generales darn unas
directrices de legislacin a travs de las leyes marcos, que establece los controles que se
ejercern las Cortes Generales.
Delegacin de competencias. El estado delega competencias en la Comunidad autnoma, a
travs de la Ley de Transferencia que es una Ley orgnica, que prever el control de la
competencia y medios financieros de ejecucin.
Ley de armonizacin. Cuando las Comunidades Autnomas tienen competencias
legislativas, el estado puede dictar leyes que armonicen las distintas legislaciones.

Conflicto de competencias[editar]
El Tribunal constitucional conocer de los conflictos de competencias entre el Estado y las
Comunidades autnomas o los conflictos de estas entre s. Art. 59 de la Ley Orgnica del Tribunal
Constitucional (LOTC) El Tribunal Constitucional conocer de los conflictos que se susciten sobre
las competencias o atribuciones asignadas por la Constitucin, los Estatutos, Ley orgnica u
ordinarias. Art. 60 LOTC los conflictos de competencia que opongan al Estado con una Comunidad
o estas entre s, podrn ser suscitadas por el gobierno o el gobierno de Comunidad por persona
fsica o jurdica
Conflicto positivo. conflicto entre el Estado y la Comunidad o entre dos Comunidades, por
invasin de competencias, Cuando una Administracin cree que otras le ha invadido su
competencia, en el plazo de 2 meses desde el comienzo de la intromisin. La primera
Administracin realizar un requerimiento para que se desista esta actuacin. la segunda
administracin debe anular su actuacin en el plazo de 1 mes, sino lo realizase, la primera
Administracin podr presentar ante el Tribunal Constitucional el conflicto positivo de
competencias,

Navarra[editar]
Artculo principal: Disposicin transitoria cuarta

As mismo, como excepcin se encuentra la Ley Orgnica de Reintegracin y Amejoramiento del

Rgimen Foral de Navarra (abreviada simplemente como Amejoramiento o LORAFNA, de 10 de
agosto de 1982, que es la norma que dota de autogobierno a la Comunidad Foral de Navarra, y su
rgimen foral, dentro del diseo autonmico y de los dispuesto en la Disposicin Adicional Primera
de la Constitucin Espaola de 1978). Esta peculiaridad proviene de la Ley Paccionada Navarra de
1841 por la que Navarra ya disfrutaba de cierto grado de autonoma desde entonces, mantenindose
esta ley vigente tras sucesivos acontecimiento histricos, incluida la Constitucin de 1978.
Otra peculiaridad es que, si bien est prohibida constitucionalmente la agrupacin de comunidades
autnomas, en el caso de Navarra, tambin existe una excepcin en virtud del la Disposicin
transitoria cuarta, que permite la unin de Navarra y la actual Comunidad Autnoma del Pas Vasco,
comunidades ambas con peculiaridades de "rgimen foral".
Vase tambin: Rgimen foral

Revisin estatutaria[editar]
Los Estatutos prevn en su articulado su propia reforma, y la gran mayora de ellos han sufrido
modificaciones a lo largo de los aos. Los de las comunidades de va lenta slo requieren de
acuerdo en el parlamento autonmico y en el Congreso, y son los ms sencillos de reformar, por lo
que son tambin los que han sufrido ms modificaciones. Los estatutos de autonoma de aquellas
comunidades que accedieron por la va rpida precisan adems de un referndum vinculante para la
aprobacin de su reforma.
- Aragn: ha sido reformado en tres ocasiones: 1994, 1996 y 2007
- Canarias: El estatuto se reform en 1996
- Cantabria: Reformado en 1991, 1994, 1997, 1998, 2002
- Castilla y Len: Ha sido reformado en cuatro ocasiones: 1988, 1994, 1999 y 2007
- Castilla la Mancha: Ha sido reformado en tres ocasiones: en 1991, 1994 y 1997
- Islas Baleares: Reformado en los aos 1994, 1996, 1999 y 2007
- Regin de Murcia: Este Estatuto ha sido reformado tres veces. 1991, 1992, 1998
- La Rioja: Desde su aprobacin en 1982, el Estatuto de San Milln ha sido modificada dos veces,
por las leyes orgnicas 3/1994 y 2/1999
- La Comunidad Valenciana: reformado en 1991, 1994, 1997, 2002 y 2006.[3]
- Extremadura: Su Estatuto ha sido reformado en 1991, 1994, 1999 y 2011
- Comunidad de Madrid: Su Estatuto, aprobado por la Ley Orgnica 3/1983, de 25 de febrero, ha
sido reformado en 1994, en 1998 y en 2010
- Comunida Foral de Navarra: Su estatuto (amejoramiento) fue dos veces reformado en 2001 y 2009
.
[faltan datos de otros estatutos]
Ha sido diferente el caso de Galicia, Catalua, Andaluca y Pas Vasco, cuyos estatutos requieren de
un sistema mucho ms complejo para su reforma, que incluye la convocatoria de un referndum
vinculante. Catalua y Andaluca han llevado a cabo este proceso, en el ao 2006. A partir de la
reforma del ao 2006 del Estatuto Valenciano, la Comunidad Valenciana tambin deber realizar un
referndum para realizar cualquier reforma del Estatuto.
Como todas las normas del ordenamiento jurdico espaol, estn subordinados a la Constitucin,
por lo que su reforma puede ser recurrida al Tribunal Constitucional