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Lhumanitaire,
un secteur industriel
comme les autres?
INTRODUCTION
Lhumanitaire, un secteur industriel comme les autres?
Laide humanitaire, longtemps retranche derrire limage de la solidarit des
pays dits dvelopps envers le reste du monde, notamment vers ceux qui
avaient fait partie du nombre de leurs colonies, change aujourdhui de profil.
Laide humanitaire fait dornavant partie intgrante de la ralit quotidienne
de tous les pays du monde. Elle est sortie du cadre des reportages qui suivent
les catastrophes naturelles ou les conflits de pays lointains. Elle est dans nos
rues et dans nos moeurs. Elle est intgre aux propositions politiques et aux
stratgies conomiques aussi bien extrieures quintrieures des pays.
Depuis Henri Dunant et la cration de la Croix-Rouge, premire organisation
les situations durgence et les accompagnent dans leur dveloppement. Ils leur
assurent les besoins vitaux, principalement dans les domaines de la mdecine,
de lhabitat, de laccs leau et de lducation.
Les actions humanitaires sont finances par les Etats mais aussi par des
donateurs privs, fondations, entreprises ou particuliers, souvent soutenus
par des politiques fiscales avantageuses. Une grande partie de ces actions
est assure par des bnvoles mais la tendance aujourdhui est la
professionnalisation de lencadrement et des diffrents mtiers ncessaires
aussi bien sur le terrain quau sein des directions administratives.
Elle est la racine de trois grands dfis. Le premier est la rvolution politique;
le second est la fois la bienfaisance, lducation, llvation des classes les
plus pauvres, le dernier est laction humanitaire. []
Lhumanitaire forme avec la dmocratie un couple indissociable. Lun comme
lautre naissent la mme source philosophique. Et lhumanitaire est en quelque
sorte la part universelle de la dmocratie.*
Outre-Atlantique, lindpendance amricaine ouvre la voie la libert
dassociation. Celle-ci donnera naissance dinnombrables engagements,
des femmes de la bourgeoisie bostonienne aux quakers en passant par la
formation de socits antiesclavagistes.
Ce serait dailleurs ces associations amricaines qui pourraient se prvaloir des
premires oprations de secours. Dabord en 1793 en faveur des aristocrates
franais chasss de Saint-Domingue. Puis, en 1812, lors du tremblement de
terre de Caracas. Toutefois, cette dernire intervention ne sera pas dnue
dintrts politique et conomique.
En Europe, linitiative prive vocation caritative voit le jour la sortie de la
priode napolonienne. Des fonds et des vtements sont collects en faveur
des insurgs lors de la guerre dindpendance grecque (1921 1929)
La colonisation saura accoler sa mission de pacification initiale, souvent
violente et sanglante, une action mdicale et sociale. Ainsi, une fois de plus,
lhistoire montre que la crainte et le mpris peuvent saccompagner dun
dveloppement de lassistance. Loeuvre sociale, ducative et sanitaire de
la colonisation est inscrire son bilan au mme titre que les destructions
culturelles et les crimes dont elle sest rendue coupable. La mdecine tropicale et
lpidmiologie, par exemple, sont des sous-produits de la conqute coloniale**.
2. De la Croix-Rouge au sans-frontirisme.
Cette priode court de la bataille de Solfrino en 1859 en Europe, la guerre
du Biafra en Afrique de 1967 1970, soit de lmergence de la Croix-Rouge,
une organisation dont laction et la structure sont dfinies par des lois, des
associations lgres et indpendantes de type sans-frontiriste.
* Jean-Christophe Rufin, Laventure humanitaire 1994, Gallimard, Paris, p. 32-33
** Rony Brauman, Laction humanitaire, 1995, Flammarion, Paris, p. 51
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dans les affaires intrieures. Alors que les nouvelles associations humanitaires
sans-frontiristes interviennent l o les autres ne peuvent aller. Elles
ont une vision globale de la neutralit et travaillent pour les deux parties en
conflit. Toutefois, en Afghanistan, dabord considres comme irresponsables
dintervenir sur une zone convoite par lUnion Sovitique, les ONG obtiendront
progressivement de plus en plus de financements publics des pays occidentaux.
En 1979, la position de Bernard Kouchner lors de lopration Un bateau
pour le Vietnam qui prne lide denvoyer des mdecins et des journalistes,
les premiers pour soigner et les seconds pour tmoigner des violations
des droits de lhomme, est juge trop mdiatique par la plupart des autres
dirigeants de MSF. Bernard Kouchner et une quinzaine dautres responsables
quittent MSF pour fonder Mdecins du Monde (MDM). La mdiatisation des
interventions durgence durant les annes 80 se fera au dtriment des actions
de dveloppement qui faute de dons suffisants seront revues la baisse.
Paralllement, on dcouvre leffet pervers de laide qui alimente lconomie de
guerre et qui tout en soulageant ses victimes contribuent la faire durer. Pire, on
saperoit que certains dirigeants cyniques manipulent lmotion internationale.
* Philippe Ryfman, Une histoire de lhumanitaire, 2008, La Dcouverte, Paris, p. 53
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* Alain Boinet et Benot Miribel, Analyses et propositions sur laction humanitaire dans les situations de crise
et post-crise, 2010, Ministre des Affaires trangres et Europennes, Paris p. 48
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B. Laction humanitaire
Laction humanitaire est celle qui vise, sans aucune discrimination et avec
des moyens pacifiques, prserver la vie dans le respect de la dignit,
restaurer dans leur capacit de choix des hommes qui en sont privs par les
circonstances*
1. Les cadres de laction humanitaire
Proclams par la XXme confrence internationale de la Croix-Rouge et du
Croissant-Rouge (Vienne, 1965), les sept principes fondamentaux rviss sont
contenus dans les statuts du Mouvement international de la Croix-Rouge et
du Croissant-Rouge, adopts par la XXVme Confrence internationale de la
Croix-Rouge (Genve, 1986).
A la base du Mouvement, les 7 principes fixent son orientation, son thique,
sa raison dtre et sa nature particulire, garantissent la cohsion interne
du Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge dont
le rayonnement est universel et constituent la charte du Mouvement et sa
spcificit, voire son caractre rellement unique.
1 mission
Humanit : N du souci de porter secours sans discrimination aux blesss
des champs de bataille, le Mouvement international de la Croix-Rouge et
du Croissant-Rouge, sous son aspect international, sefforce de prvenir
et dallger en toutes circonstances les souffrances des hommes. Il tend
protger la vie et la sant ainsi qu faire respecter la personne humaine.
Il favorise la comprhension mutuelle, lamiti, la coopration et une paix
durable entre tous les peuples.
3 principes de comportement
Impartialit : Il ne fait aucune distinction de nationalit, de race, de religion,
de condition sociale et dappartenance politique. Il sapplique seulement
secourir les individus la mesure de leur souffrance et subvenir par
priorit aux dtresses les plus urgentes.
Neutralit : Afin de garder la confiance de tous, le mouvement sabstient
de prendre part aux hostilits et, en tout temps, aux controverses dordre
politique, racial, religieux et idologique.
Indpendance : Le Mouvement est indpendant. Auxiliaires des pouvoirs
publics dans leurs activits humanitaires et soumises aux lois qui rgissent
* Rony Brauman cit parJean-Philippe Renaud, in Militaires Humanitaires Humanitaires, chacun son rle,
2002, Publication du GRIP, Ed. Complexe, Bruxelles, p.17
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3 principes dorganisation
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Il ne faut pas oublier que les ONG ne devraient pas avoir vocation remplacer
les services publics dun pays notamment dans les domaines de lurbanisme,
des infrastructures ou de la formation.
nest pas une politique, sil doit se tenir lcart des manuvres politiques, il ne
peut pour autant se prsenter apolitique**. Dun ct, les acteurs humanitaires
doivent se garder de se faire manipuler pour masquer les carences de stratgies
politiques et de lautre ils doivent continuer animer les questions de socit:
du droit au logement laccs aux mdicaments essentiels. Lhumanitaire
* Rony Brauman, Laction humanitaire, 1995, Flammarion, Paris, p. 97
** Rony Brauman, Laction humanitaire, 1995, Flammarion, Paris, p. 106
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est tiraill par des dynamiques opposes, travaill par des forces centrifuges
qui lexposent en permanence au risque de dcomposition de ses principes*.
Les acteurs humanitaires entretiennent une relation complexe avec les mdias.
Ils ont besoin mutuellement lun de lautre tout en restant dans une permanente
manipulation rciproque. Cest labb Pierre qui, le premier, durant lhiver 1954
particulirement rigoureux, utilisera les mdias nationaux pour appeler la
solidarit en faveur des dmunis et des sans abris. Les acteurs humanitaires ont
besoin dattirer lattention sur leurs interventions pour informer sur des dsastres
souvent ignors mais aussi pour influencer les dcisions des responsables
politiques en suscitant lindignation publique, et accompagner les sollicitations
de contributions financires. Mais outre le fait que les mdias y trouvent un
puits sans fin de contenus sans cesse renouvels, ils entretiennent les images
dune ligne directe qui unit le donateur au bnficiaire et dun humanitaire
sans faille. Invits des organisations humanitaires, les mdias deviennent
coproducteurs des vnements quils dnaturent par les nouveaux objectifs que
leur prsence imposent. Ainsi, limportance des crises dpend de sa couverture
mdiatique et non de ses consquences relles.
Les structures des ONG sans-frontiristes nont dornavant plus rien
envier aux organisations dont elles voulaient se dpartager leur cration. En
gagnant en poids et en puissance, elles doivent revoir leurs principes de base:
action prive, initiatives indpendantes, petites associations prives, petites
missions, lgret, souplesse, etc. Aujourdhui la plupart dentre elles agissent
en partie au moins grce des financements publics ( lexception notamment
de MSF) et leurs structures, les enjeux financiers sont tels quelles en ont perdu
leur indpendance dinitiative mais aussi daction. Elles ne traversent plus les
frontires pour rejoindre des zones interdites et ninterviennent dornavant
quavec lautorisation des potentats locaux.
Les acteurs humanitaires sont contraints, sous la pression de facteurs
exognes (nouvelles formes de conflictualits, modifications environnementales,
difficults daccs, inscurit...) comme internes (transnationalisation,
renforcement de la professionnalisation, amplitude des programmes...)
constamment voluer. Aussi bien dans leurs mthodes oprationnelles que
dans leurs modes de fonctionnement et de financement**.
* Devoir humanitaire par Rony Brauman in Humanit humanitaire ouvrage collectif FUSL Philosphie 1998
** Rony Brauman, Laction humanitaire, 1995, Flammarion, Paris, p. 97
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universelle des droits de lhomme. LONU sige New York partir de 1949.
Dornavant, la cluster approach a pour principe de dsigner une agence
responsable ( leader ) par domaine dintervention. Il sagit, au niveau
global, de diriger des groupes de travail et danticiper les crises pour mieux
y ragir. Au niveau local, lidentification dune agence responsable permet
de coordonner laction humanitaire par domaine dintervention, et dfinit une
responsabilit finale pour assurer action et financement en cas de dficience.
Dans le cadre de cette rforme, OCHA se positionne en coordinateur gnral
de lintervention avec une rpartition des responsabilits des agences par
domaine dintervention:
Gestion de camp et coordination: UNHCR
Tlcommunications durgence: OCHA pour la supervision, UNICEF pour
la collecte de donnes, PAM pour la scurisation des services
Rhabilitation: UNDP
Abris durgence: UNHCR et la Fdration internationale de la Croix-Rouge
Sant: OMS
Logistique: PAM
Nutrition: UNICEF
Protection: UNHCR
Eau et assainissement: UNICEF*
Bureau de la coordination des affaires humanitaires (OCHA)
LAssemble gnrale des Nations Unies cre en 1991 le Department of
Humanitarian Affairs qui devient OCHA en 1998, et le poste de Emergency Relief
Coordinator (ERC), auquel le Secrtaire gnral de lONU a donn le statut
de sous-secrtaire aux affaires humanitaires. Ce dernier a pour fonctions de
coordonner laide humanitaire durgence, de signaler aux organes politiques (en
particulier au Conseil de scurit) les situations humanitaires problmatiques,
dassister le Secrtaire Gnral dans ses fonctions de coordination et de mise
en oeuvre de politiques, tout en sassurant quune rponse est apporte aux
domaines dintervention qui ne relvent pas du mandat spcifique de telle ou
telle agence. LEmergency Relief Coordinator est nomm par le Secrtaire
gnral des Nations unies**.
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Reprsentations de OCHA 2010
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cet objectif, le PAM collabore avec les agences onusiennes bases Rome,
lOrganisation des Nations Unies pour lAlimentation et lAgriculture (FAO) et
le Fonds International pour le Dveloppement Agricole (FIDA) ainsi que les
gouvernements et ONG partenaires.
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demploys dans 186 pays. Il est constitu des deux institutions internationales :
Le Comit international de la Croix-Rouge (CICR);
La Fdration internationale des Socits de la Croix-Rouge et du
Croissant-Rouge*.
3.Organisations Non Gouvernementales (ONG)
Par opposition aux Organisations Internationales qui sont des organisations
intergouvernementales, les ONG humanitaires sont cres par des personnes
prives autour dune intention commune de solidarit sans but lucratif.
Ladministration de lONU donne la dfinition suivante: une organisation
qui na pas t constitue par une entit publique ou par voie dun accord
intergouvernemental, mme si elle accepte des membres dsigns par
les autorits publiques, condition que ceux-ci ne nuisent pas sa libert
dexpression. Ses moyens financiers doivent provenir essentiellement des
cotisations de ses affilis. Toute contribution financire reue directement ou
indirectement dun gouvernement doit tre dclare lONU**.
La convention 124 du conseil de lEurope dfinit ainsi le champ dapplication
du terme ONG: les associations, fondations ou autres institutions prives
qui remplissent les conditions suivantes :
avoir un but non lucratif dutilit internationale ;
avoir t cre par un acte relevant du droit interne dune partie ;
exercer une activit effective dans au moins deux tats ; et avoir leur sige
statutaire sur le territoire dune partie et leur sige rel sur le territoire de
cette partie ou dune autre partie***.
Pour sa part, Philippe Ryfman propose de caractriser les ONG avec les cinq
lments suivants****:
notion dorganisation de citoyens, cest--dire le regroupement de
personnes prives pour dfendre un idal ou des convictions et assurer
la ralisation dun dessin commun non lucratif []
La forme juridique particulire qui la symbolise exprime le plus souvent
travers les termes dassociations ou dorganismes non lucratifs au gr
des droits nationaux.
Le rapport aux puissances publiques comme prives, tant au niveau
* sources ircr.org, http://www.ifrc.org et http://www.redcross.int
** Philippe Ryfman Les ONG, 2009, La Dcouverte, Paris, p. 18
*** Philippe Ryfman Les ONG, 2009, La Dcouverte, Paris, p. 19
****Philippe Ryfman Les ONG, 2009, La Dcouverte, Paris, p. 26
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national quinternational. []
La rfrence des valeurs impliquant, en mme temps quun engagement
librement consenti, la volont affiche dinscrire laction dans une
dimension insre dans un cadre dmocratique [] Autant quarticul,
des degrs divers avec les socits civiles, dont elle forme un des
segments essentiels.
Le caractre transnational de son activit :
Soit par le mandat quelle sauto-accorde pour mener une action
directement oprationnelle dans une autre partie de la plante []
Soit parce que son activit implique une relation (quelle quen soit la
nature) avec une entit tierce ltat du sige, quil sagisse dune ONG,
dune OI, dun tat...
Les ONG ne sont pas des entreprises comme les autres. En France, elles
sont avant tout des associations rgies par la loi de 1901. Cest lAssemble
Gnrale de leurs adhrents qui dfinit leurs stratgies, garantit leurs principes
ou nomme leur excutif ventuellement rmunr.
Les ONG sont de plus en dpendantes des programmes des OI et tendent
devenir progressivement des prestataires de service avec la tentation de
fonctionner dans une logique de cahier des charges. Elles cherchent se
professionnaliser et appliquer en les adaptant leurs spcificits les principes
managriaux en usage dans les entreprises.
Les ONG sont tenues la transparence car elles fonctionnent pour la plupart
grce aux subventions de bailleurs de fonds publics et sur le principe du don
affect. Le don affect assure le donateur que lintgralit des sommes verses
(hors frais de fonctionnement) sera destine au projet pour lequel il a t
sollicit.
Les ONG du Sud considres comme des ONG dappui jusqu la fin des
annes 80 ont acquis dornavant une dimension majeure dans le domaine du
dveloppement (mouvement soutenu par lmergence des pays constituant les
BRICS). Les annes 90 ont vu lapparition dONG dites islamiques. Certaines
sont nes aux confins de la politique, du caritatif et religieux, sous linfluence de
grands mouvements islamistes contemporains. Elles ont prospr grce leur
matrise des circuits de financement dans le monde musulman. Quelques-unes
semblent camoufles ou servir de relais des mouvements politiques voire
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4.Bailleurs de fonds
Les bailleurs de fonds sont des institutions publiques, par opposition au
caractre priv des organisations non gouvernementales ou des fondations.
Ils sont des organismes gouvernementaux ou des agences appartenant des
institutions multilatrales (Banque mondiale, Union Europenne). Le rle des
* Philippe Ryfman Les ONG, 2009, La Dcouverte, Paris, p. 53
** Philippe Ryfman Les ONG, 2009, La Dcouverte, Paris, p. 55
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Lvolution du systme de
financement des ONG - dans
lequel les logiques publiques
prennent le pas sur largent du
donateur de base - a pouss
au fil des annes les
responsables des associations
de solidarit apprendre
tisser et entretenir le lien avec
les donateurs particuliers mais
aussi simposer dans les
Christian Troub, Lhumanitaire, un business comme les
appels doffres lancs depuis
autres?, 2009, Larousse, Paris, p. 69
Bruxelles, Washington, Londres
ou Oslo par les grandes institutions internationales. Il a fallu recruter des
spcialistes de la communication, du marketing, des ressources humaines, du
droit international, de la gestion et des finances internationales, des spcialistes
du lobbying europen, des conomistes et des gopoliticiens. Mettre en place
des directions des oprations, du fundraising (recherche de fonds privs
ou publics), des finances, de la communication. Crer des services de
recrutement des donateurs, de recherche et de prospective. Allouer des
budgets, engager du personnel spcialis, imaginer des organigrammes, ouvrir
des bureaux Bruxelles, Genve ou Washington. En lespace de trois
dcennies, les assoces sympas sont devenus des PME internationales.
[...] Partout en Afrique, en Asie, en Amrique latine, ordinateur portable sous
le bras et tlphone satellitaire la main, une nouvelle gnration sactive
rdiger des proposals (devis pour des financements futurs), suivre des
guidelines (codes de conduite) et remplir des reporting (rapports),
branchs en permanence par lInternet avec le sige. [...] Autour des mdecins,
des secouristes, il a fallu recruter des nutritionniste, des spcialistes de
En 2007, une organisation comme Handicap
international employait 214 salaris son
sige lyonnais, 200 expatris sur le terrain,
2100 salaris nationaux et intervenaient dans
59 pays. la mme priode, Mdecins sans
Frontires France utilisait les services de
4500 employs franais ou trangers sur 48
missions. Action contre la Faim, prsent
dans 20 pays, comptait 141 salaris au
sige parisien, 233 expatris sur le terrains
et 2 500 employs locaux. Mdecins du
Monde employait 150 salaris au sige, 126
expatris et 1300 personnels locaux pour 90
missions dans 54 pays.
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humanitaires sont bnvoles et les salaires des cadres dirigeants sont infrieurs
ceux pratiqus pour les mmes fonctions dans les entreprises.*.
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750 millions deuros sont distribus aux 20 plus grosses ONG (de Vtrinaire
sans Frontires MSF, avec des budgets globaux de 3 220 millions deuros)
dont 450 millions proviennent de dons privs (particuliers et entreprises) et
300millions de financements publics (75 millions pour la France et 225 millions
de provenance trangre dont 70 % europenne).
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de fonds, sachant que les dons privs sont un des principaux leviers pour
obtenir des financements publics.
Rpartition des fonds (en %) de Handicap International (HI),
Mdecins sans Frontires (MSF), Mdecins du Monde (MDM)
et Action contre la Faim (ACF) pour lanne 2007
HI
MSF
MDM
ACF
Programme
75,4
76
71
77,3
13,7
15
20
14,2
Frais de fonctionnement
8,1
6,7
Communication
1,6
1,2
36
des structures de ses acteurs et la transparence exige aussi bien par les
donateurs privs que les bailleurs de fonds publics, la question du choix des
produits aussi bien dun point de vue conomique que qualificatif est devenue
stratgique.
Loeil riv sur le rsultat, les humanitaires deviennent comptables. Dans les
comptes-rendus envoys aux bailleurs, le vocabulaire sadapte, trahissant un
tat desprit : la victime devient le bnficiaire dont on calcule quasiment
les prix de journe. On scrute les rations, on optimise les frais de mission,
on value linvestissement. On raisonne en termes de bonnes pratiques,
de dmarche qualit et accountability, un vocable anglais qui dsigne
la responsabilit de rendre des comptes sur son action en termes financiers
et comptables, administratifs et juridiques - et aussi de comportement upwards, cest--dire vers le bailleur, et downwards cest--dire vers
le bnficiaire*.
* source: http://www.actioncontrelafaim.org
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Les stocks principaux sont rpartis dans deux centres logistiques: Genve
et Nairobi. Celui de Nairobi est spcialis dans les secours, et son stock
daide non alimentaire permet de subvenir aux besoins de 100000 personnes
pendant trois mois. Celui de Genve est spcialis dans lquipement mdical,
lassainissement et lapprovisionnement en eau*.
B. Les marchandises
1. Les biens non alimentaires (Non-Food Items ou NFI)
Les biens non alimentaires concernent toutes les marchandises lexception,
comme leur appellation lindique, de toutes denres alimentaires mais aussi
des mdicaments. MSF dfinie les NFI comme tout objet, ustensile,... nonalimentaire, qui contribue la sant physique et/ou mentale des populations
affectes par une importante dtrioration de leur environnement mettant leur
survie immdiate en danger.
Quoique les listes prcises des biens non alimentaires diffrent dune ONG
une autre en fonction des spcialits de ces dernires, elles comportent en
gnral les articles les plus courants suivants :
Les abris :
abris tout faits (tentes,...),
matriel pour construire un abri (ex. plastic sheeting, corde,...),
matriel pour rhabiliter les abris existants (ex. scie, clous, marteau,... )
kit nettoyage (matriel de nettoyage/dblayage des abris existants)
Le matriel de literie :
moustiquaires
draps et couvertures
nattes ou matelas
lits,...
Le matriel de cuisine :
fourneau pour cuisiner
* http://www.horizons-et-debats.ch
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* source http://www.horizons-et-debats.ch
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b. Les fournisseurs:
En labsence de centre logistique intgr, les ONG peuvent faire appel
des centrales dachat humanitaire (CAH), organisations but non lucratif,
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Droits de lhomme
1. Les entreprises sont invites promouvoir et respecter la protection
du droit international relatif aux droits de lHomme dans leur sphre
dinfluence ; et
2. A veiller ce que leurs propres compagnies ne se rendent pas
complices de violations des droits de lHomme.
Droit du travail
3. Les entreprises sont invites respecter la libert dassociation et
reconnatre le droit de ngociation collective ;
4. Llimination de toutes les formes de travail forc ou obligatoire ;
5. Labolition effective du travail des enfants ; et
6. Llimination de la discrimination en matire demploi et de profession.
Environnement
7. Les entreprises sont invites appliquer lapproche de prcaution face
aux problmes touchant lenvironnement ;
8. A entreprendre des initiatives tendant promouvoir une plus grande
responsabilit en matire denvironnement ; et
9. A favoriser la mise au point et la diffusion de technologies respectueuses
de lenvironnement.
Le partenariat entre les entreprises et les ONG est organis par des mcanismes
qui varient dune entreprise lautre. Certaines entreprises prfrent le grer
directement (partenariats tablis par la socit Aventis avec le Samu Social
et avec MSF). Dautres le font travers leurs fondations (partenariat Club
Mditerrane-ACF, partenariat Fondation Carrefour-agences des Nations Unies,
notamment dans les domaines de la recherche mdicale, du financement
de bourses de recherche, de la lutte contre lexclusion et la pauvret), leurs
associations dentreprise (exemple de Tulipe, qui regroupe les grandes
entreprises pharmaceutiques franaises) ou leurs structures internes ddies
(ainsi Water Force au sein de Veolia Environnement).
Bien que les entreprises ne contribuent pour linstant que de manire marginale
au financement des ONG (environ 2 % de lapport financier), elles peuvent leur
fournir des apports en nature (dons de matriel, fourniture de prestations) ou
en comptences (parfois sous forme de cong solidaire international) et
49
50
Dans certains cas, ce sont les entreprises qui ont besoin de la comptence des
ONG pour associer un objectif thique la conqute de nouveaux marchs
destins aux plus pauvres. Cette stratgie est dite du bas de la pyramide
(Bottom of the Pyramid Bop) parce quelle a pour objectif de cibler la
population au bas de la pyramide des revenus (soit entre 70 et 90 % de la
population mondiale selon les critres danalyse).
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OLPC
Le projet One Laptop Per Child (OLPC)
lanc par lassociation sans but lucratif
OLPC cre en 2005 a pour objectif
de fournir des ordinateurs comme outil
ducatif aux enfants des pays en voie de
dveloppement. Le cahier des charges des
solutions proposes comprend hormis un
cot de production infrieur 100 US$ le
respect de lenvironnement et lintgration
du dveloppement durable. De nombreux
designers participent laventure.
3. Les propositions de designers
Leafbed par Studio NOCC
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Emium
Emium propose une solution de rutilisation
des bouteilles en plastique intgre sa
conception base sur le principe des cubes
de lego. Les bouteilles peuvent donc se
fixer les unes aux autres aussi bien par le
bouchon que par les faces que ce soit lors de
leur utilisation principale ou leur rutilisation.
Quadror par Studio Dror
QuaDror est un lment gomtrique
tridimensionnel et pliable dont les parties
dembotent pour assurer lintgrit
structurelle. La forme est constitue
de quatre pices en L identiques,
dans lesquelles les angles sont tous
les mmes, et qui fonctionne grce
une charnire en coin unique. Cela lui
permet douvrir compltement ou de se
replier plat. La structure est toujours
parallle au sol et identique sur les quatre
cts. Comparativement une structure
rectangulaire ou en A, le QuaDror supporte
beaucoup mieux les charges horizontales et
verticales, et parce quil se plie plat, il est
beaucoup plus conomique transporter.
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Conclusion
Simultanment, aux nombreux dfis dj existants sen ajoutent de nouveaux,
non moins redoutables : quil sagisse de lampleur des consquences humaines
et matrielles de certaines catastrophes naturelles, des risques issus des
drglements climatiques, des masses humaines considrables affectes
par lenlisement de certains conflits arms et la potentialit dautres, de la
lutte contre la pauvret, le paludisme, le sida, laccs la nourriture, mais
aussi leau, la sant, aux mdicaments essentiels. Ou de lenvole des prix
des produits agricoles qui provoquent le retour de vulnrabilits alimentaires
massives sannonant lourdes et durables. Les besoins humanitaires ne
devraient ds lors pas dcrotre. Au contraire, tout le moins court terme;*
Paralllement, lhumanitaire subit une mutation profonde de lintrieur. Tout
sa recherche defficacit, il tend vers des logiques dentreprise qui lobligent
penser en termes dquilibre financier, de prennisation de la structure, de
lois du march. Bien loin dun idal de non profitabilit**.
De son ct, lindustrie se tourne, par thique, pousse par la loi du march
ou guide par la lgislation des considrations nouvelles regroupes sous la
notion de responsabilit socitale qui lobligent dornavant prendre en compte
les impacts cologiques, sociaux ou conomiques de son activit.
A dfaut davoir su, jusqu ce jour, nouer des liens troits de collaboration,
lindustrie et lhumanitaire voient aujourdhui leurs problmatiques se rejoindre.
En dpassant leurs oppositions ou leurs divergences originelles, elles peuvent
transformer leurs relations fournisseur-client en une coopration fertile qui
pourrait mme intervenir de faon durable sur une rduction du dsquilibre
conomique mondial.
Cette transformation sera possible quand lindustrie comprendra lincroyable
potentiel des acteurs humanitaires qui, par leurs actions, sont lcoute de la
demande et de loffre de 80% de la population de la plante.
Cette transformation sera possible quand lhumanitaire comprendra quil sera
toujours contrari dans sa qute de lefficacit globale de la rponse quil
* Philippe Ryfman, Une histoire de lhumanitaire, 2008, La Dcouverte, Paris, p. 108
** Christian Troub, Lhumanitaire, un business comme les autres?, 2009, Larousse, Paris, p.
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Glossaire
ACF
ACTED
AFD
CAH
Care
CERF
CICR
DIH
DPO
ECHO
ERC
FICR
HCR
HI
MDM
MSF
NFI
OCHA
OI
OMS
ONG
ONU
Oxfam
PAM
UNDP
Unicef
USAID
58
Repres bibliographiques
BOINET Alain et MIRIBEL Benot, Analyses et propositions sur laction
humanitaire dans les situations de crise et post-crise, 2010, Rapport
M. Bernard Kouchner Ministre des Affaires trangres et Europennes,
Paris
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http://www.wpf.org/
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une nouvelle crise nait pas deffet nfaste sur la satisfaction des besoins
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B. Laction humanitaire
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1. Les victimes
a. Le cas des rfugis
b. Le cas des personnes dplaces
2. Organisations Internationales (OI)
Organisation des Nations Unies (ONU)
Bureau de la coordination des affaires humanitaires (OCHA)
Programme Alimentaire Mondial (PAM)
Fonds des Nations unies pour lenfance (UNICEF)
Comit International de la Croix-Rouge (CICR)
3.Organisations Non Gouvernementales (ONG)
4.Bailleurs de fonds
5.Etats
6.Fondation
7.Missions dobdience religieuse
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B. Les marchandises
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Conclusion
Glossaire
Repres bibliographiques
Repres Internet
Table des illustrations
Annexe 1 : Code de Conduite du CICR (texte intgral)
Annexe 2 : Principes et bonnes pratiques pour laide humanitaire
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Antoine Choumoff
Tl. : +33 (0)6 11 86 87 85
Courriel : a.choumoff@humanitariandesignbureau.com
Site : http://www.humanitariandesignbureau.com