Guía de Procedimientos de La Unidad Nacional de Fiscalías para La Justicia y Al Paz PDF

Gua de Uso
La elaboracin de la presente
Gua de Procedimientos de la
Unidad Nacional de Fiscalas para
la Justicia y la Paz: Ley 975 de
2005, surgi de dos objetivos de
la Fiscala General de la Nacin
alrededor del tema:
1. Apoyar conceptual y tcnicamente el ejercicio de la prctica forense penal que adelantan
los servidores de la Unidad
Nacional de Fiscalas para la
Justicia y la Paz, a travs de
la elaboracin de un material
pedaggico que oriente su labor.
2. Permitir a los funcionarios de
la Fiscala General de la Nacin
y a los servidores de Polica
Judicial unicar criterios bsicos
de actuacin, de obligatorio
cumplimiento, en torno a la
aplicacin de la Ley 975/05,
a travs de una fuente de
informacin interna.
Con base en estas consideraciones, se pens en un material que:
Se constituyera en una herramienta pedaggica y, por lo
tanto, superara el predominio
de los contenidos funcionales
y jurdicos, propios de los
manuales convencionales.
Pusiera su nfasis en la generacin de competencias acadmi-
cas y el desarrollo de habilidades para la implementacin de

la Ley 975/05 y su normatividad
complementaria.
Fuera objeto de consulta y
concertacin entre sus usuarios
directos, a travs de un trabajo
colectivo e interdisciplinario.
De este modo se gener esta
propuesta de flder, por considerar que es actualizable y de
fciles consulta y transporte.
Cmo est organizado

este flder?
Este material se concibi como
una caja de herramientas conformada por tres (3) piezas de comu-
nicacin, unicadas por su imagen visual y contenidos, a saber:

a. Trece (13) cuadernillos o
secciones independientes que
van perforados dentro del anillo
y que constituyen el volumen
central de la publicacin; estn
diferenciados por temas,
fotografas y colores, y se
identican por las primeras
trece letras del alfabeto: A, B,
C, D, E, F, G, H, I, J, K, L y M.
b. Un (1) mapa-ache que ilustra la
Ruta Jurdica de la Ley 975/05;
va ubicado en el bolsillo del
flder y fue diseado como una
pieza de uso autnomo en la

cual los colores y la simbologa
juegan un papel fundamental.
c. Un (1) disco compacto que
contiene todo el fundamento
normativo y los formatos
diligenciables de la Gua.
La siguiente es la relacin de
las secciones con sus respectivas
letras y ttulos:
Seccin A- Presentacin:
incluye gua de uso, crditos,
presentaciones institucionales,
glosario de abreviaturas y siglas,
notas aclaratorias e ndice de
conos y general.
Seccin B- Introduccin:
incluye una presentacin
general sobre el Proceso
Especial de Justicia y Paz
consagrado en la Ley 975/05 y
su normatividad complemen-
taria, a travs de la exposicin

de algunos antecedentes
tericos e histricos de los
cuales deviene el proceso.
Seccin C- Fase Administrativa:
presenta el inicio del Proceso
de Justicia y Paz a partir de la
desmovilizacin de un GAOML o
de un miembro de ste.
A3
Seccin D- Vctimas: presenta
Seccin J- Sistemas de Informacin: presenta las principales
la condicin de vctima, sus

derechos y su participacin en el
caractersticas del Sistema de Informacin de la Unidad Nacional de

Fiscalas para la Justicia y la Paz, sus benecios, cmo acceder a l y
Proceso de Justicia y Paz.
los deberes de los usuarios.
Seccin E- Indagacin
Seccin F- Versin
Libre y Confesin
Seccin G- Audiencias
Preliminares
Seccin H- Audiencias
de Conocimiento
Estas cuatro (4) secciones

componen la Fase Judicial
del proceso y presentan una
explicacin de los procedimientos que conforman la
Ruta Jurdica de la Ley
975/05, en cada uno de los
estadios sealados.
Seccin I- Procedimientos de
Polica Judicial: presenta las
actividades y actuaciones de la
Polica Judicial dentro de la
Ruta Jurdica de la Ley 975/05
y un conjunto de herramientas
terico-prcticas para apoyar su
trabajo de campo.
Seccin K- ndice Temtico y de Anexos

en Disco Compacto: presenta el fundamento
normativo del Proceso Especial de Justicia y
Paz por temas y en orden alfabtico, adems
de los ndices del material incluido en el disco
compacto.
Secciones L- Acercamiento y Jornadas de
Atencin a Vctimas Indgenas y M- Gua
de Atencin Diferenciada a Vctimas
Afrocolombianas en el Marco de la Ley de Justicia y Paz: presentan

un marco terico y orientan procedimientos especcos para la atencin
de estas dos poblaciones diferenciadas de vctimas.
A continuacin se presentan algunos ejemplos de los tipos de pginas con

cuya estructura y recursos grcos es preciso que el lector se familiarice:
conos: van al comienzo de cada seccin para identicar qu actores del
Procedimiento Especial de Justicia y Paz participan en
cada etapa, y tambin, dentro de la seccin, para sealar
algunas funciones especcas que cumplen dichos actores,
por ejemplo en las listas de chequeo (Ver ndice general de
conos al nal de esta seccin).
Ventanas bsicas de la Ruta Jurdica: guardan directa
relacin con el mapa- ache que ilustra la Ley 975 de 2005
y van al inicio de cada seccin para indicar en qu parte del
procedimiento se encuentra ubicado el lector.
Notas al margen: son columnas independientes ubicadas en
un recuadro lateral de color tenue e incluyen tres tipos
diferentes de informacin: i) Deniciones, conceptos o ideas
relevantes dentro del Proceso de Justicia y Paz. ii) Llamados
para no olvidar ideas clave de las que se hizo mencin
con anterioridad. iii) Remisiones que invitan a ampliar o
profundizar las consultas sobre cierto tema.
A4
la identica y
nmero de pgina.
Facsmiles de
formatos: guran
como ejemplos de
tales documentos y
van incluidos
tambin en el CD.
Listas de chequeo,
cuadros comparativos, ejemplos y
apndices: se resaltan con un manejo
especial del color.
Notas de pie de pgina:
pueden ser de tres tipos y se
diferencian entre s por el tipo de
fuente a la que remiten y por su
respectivo cono. A saber:
Consultar otras fuentes
bibliogrcas
Tablas de Fundamento
normativo: al nal
de cada seccin que lo
requiere se presenta a
manera de cuadro resumen.
La idea es que ste sea
un material pedaggico
Consultar dentro de la
misma gua
Comentario importante al
respecto
Grco de la Ruta Jurdica
de la Ley 975/05: va al inicio
de cada seccin pues esta
ruta constituye la estructura
bsica o columna vertebral
del material. Indica en qu
parte del procedimiento se
encuentra ubicado el lector.
Paginacin: es independiente
para cada seccin e incluye
ttulo de la seccin, letra que
actualizable y por ello es muy

posible que nuevas secciones
puedan ser adicionadas, o bien,
que el contenido pueda ser
revisado y actualizado en su
totalidad, como ha ocurrido con
esta segunda edicin del mismo
(podr venir una tercera y as).
A5
Gua de Procedimientos de la Unidad Nacional de Fiscalas para la Justicia y la Paz: Ley 975 de 2005 - Actualizacin
Fiscala General de la Nacin

Viviane Morales
Fiscal General de la Nacin
Juan Carlos Forero
Vicescal General de la Nacin
Claudia Molano
Secretaria General
Nstor Novoa
Director Nacional de Fiscalas

www.scalia.gov.co
Primera edicin, 2009
Segunda edicin, Bogot, 2011
Impreso en Colombia/ Printed in Colombia
ISBN 978-958-8438-62-7
Todos los derechos reservados. Esta publicacin no puede ser
reproducida total o parcialmente, ni registrada en o transmitida
por un sistema de recuperacin de informacin, en ninguna forma
o por ningn otro medio, sea mecnico, foto-qumico, electrnico,
magntico, electro-ptico, por fotocopia o por cualquier otro medio,
sin el permiso previo por escrito de los editores.
Carmen Maritza Gonzlez Manrique

Directora Nacional Cuerpo Tcnico de Investigacin
Mara Teresa Pineda
Directora Nacional Administrativa y Financiera
Francisco Javier Echeverri Lara
Director Asuntos Internacionales
Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit (GIZ)

Agencia Alemana para la Cooperacin Internacional GIZ
Embajada de la Repblica Federal de Alemania
Colaboraron en esta edicin

Unidad Nacional de Fiscalas para la Justicia y la Paz
Proyecto de Apoyo al Proceso de Paz en Colombia ProFis
Jrgen Christian Mertens

Embajador de la Repblica Federal de Alemania
Consultora en Pedagoga
Norma Glvez Moya
Peter Luhmann
Director Agencia GIZ en Bogot
Diseo y produccin
Felipe Alejandro Riveros Cendales
Andreas Forer
Claudia Lpez Daz
Coordinadores
Fotografas
Jos Luis Rodrguez Maldonado
Marcela Bentez Garzn
Juan Manuel Barrero
Ocina del Alto Comisionado para la Paz
Consuelo Mndez
Juan Pablo Cardona Chaves
Colaboradores
A6 Presentacin
Fotomecnica e impresin
Cdice Ltda.
Presentacin
Estimado servidor,
Me satisface hacerle llegar un ejemplar de la Gua de Procedimientos
de la Unidad Nacional de Fiscalas para la Justicia y la Paz.
Primera Edicin Actualizada, lograda con el plausible apoyo del
Proyecto ProFis de la Agencia de Cooperacin Internacional GIZ de la
Embajada de la Repblica Federal de Alemania.
Como es de pblico conocimiento, ProFis ha colaborado ecientemente
en la implementacin de la Ley 975 de 2005, y de manera particular y
permanente con la Unidad Nacional de Fiscalas para la Justicia y la Paz
en diferentes e importantes frentes de trabajo, uno de ellos la compilacin de diferentes normas, decisiones jurisprudenciales, reglamentos y
dems regulaciones que se han proferido en torno a la aplicacin e
interpretacin de lo que da a da se ha decantado como Proceso
Especial de Justicia y Paz, nuestro primer intento de Justicia Transicional. En efecto, a nales del ao 2009 entreg una importante cantidad
de ejemplares de la Gua de Procedimientos de la Unidad Nacional
de Fiscalas para la Justicia y la Paz, construida con el apoyo de
sus scales, investigadores y funcionarios administrativos, importante
herramienta que fue socializada en ms de cuarenta talleres realizados
a nivel nacional durante el 2010 mientras se preparaba un suplemento
de actualizacin que fue entregado a comienzos del presente ao con
el propsito de unicar criterios de interpretacin en los diferentes
equipos de trabajo que conforman la Unidad.
Presentacin
A7
Estoy convencida de que los importantes resultados obtenidos en

materia de verdad, justicia y reparacin especialmente respecto de
los dos primeros derechos de las vctimas se deben precisamente
a las estrategias trazadas para abordar la investigacin de la
macrocriminalidad vinculada al conicto armado interno y para
desarrollar las diferentes actividades e intervenciones procesales,
estrategias que se han convertido luego en procedimientos y que
por la dinmica peculiar del Proceso Especial de Justicia y Paz han
tenido que repensarse en varias oportunidades, como igual ha ocurrido
con la jurisprudencia nacional aplicable. De ah la necesidad de
actualizar peridicamente, en lo posible, la herramienta que compila
el ordenamiento legal, jurisprudencial y reglamentario aplicable, razn
de ser de esta nueva entrega que hace el Proyecto Pros a la Fiscala
General de la Nacin de la Gua de Procedimientos de la Unidad
Nacional de Fiscalas para la Justicia y la Paz. Primera Edicin
Actualizada, herramienta de consulta para el quehacer cotidiano
que les corresponde en desarrollo de las funciones que le han sido
asignadas.
Esta oportunidad es propicia para expresar el agradecimiento
institucional al Proyecto ProFis por su incondicional apoyo, como
tambin a los servidores de la Unidad Nacional de Fiscalas que con su
denodado esfuerzo han hecho posible la visibilizacin de las vctimas
y la materializacin de sus derechos dentro del marco de un debido
proceso.
Viviane Morales
Fiscal General de la Nacin
A8 Presentacin
Glosario de Abreviaturas y Siglas

Accin Social:
ADN:
Art.:
Arts.:
AUC:
CEREC:
Cfr.:
CIFIN:
CISAD:
CNRR:
CODA:
CPI:
CTI:
CUVI:
D:
DAS:
Dec.:
DIDH:
DIH:
EF:
EMP:
EPL:
EVIDENTIX:
FD:
FGN:
GAOML:
Ibd.:
ICBF:
IGAC:
Inc.:
INCODER:
INCORA:
INPEC:
IRI:
MCG:
MDN:
MIJ:
M.P.:
MM.PP.:
NN:
Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional

cido desoxirribonucleico
artculo
artculos
Autodefensas Unidas de Colombia
Programa de asistencia a desplazados en tema de tierras
Comprese, vase
Central de Informacin Financiera
Centro de Informacin Sobre Actividades Delictivas
Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin
Comit Operativo para la Dejacin de Armas
Corte Penal Internacional
Cuerpo Tcnico de Investigacin
Centro nico Virtual de Identicacin
decreto
Departamento Administrativo de Seguridad
Decreto
Derecho Internacional de los Derechos Humanos
Derecho Internacional Humanitario
Evidencia Fsica
Elementos Materiales Probatorios
Ejrcito Popular de Liberacin
Sistema de Informacin del Cuerpo Tcnico de Investigacin
Fiscal Delegado
Grupo Armado Organizado al Margen de la Ley
Ibdem (en el mismo lugar)
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Instituto Geogrco Agustn Codazzi
inciso
Instituto Colombiano para el Desarrollo Rural
Instituto Colombiano de la Reforma Agraria
Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario
Incidente de Reparacin Integral
Magistrado de Control de Garantas
Ministerio de Defensa Nacional
Ministerio del Interior y de Justicia
Magistrado Ponente
Magistrados Ponentes
Ningn Nombre
No.:
nmero
Presentacin
A9
Nm.:
Num.:
OACP:
OEA:
OIM:
ONG:
ONU:
Op.cit.:
P.:
Pg.:
PAHD:
Par.:
Rad.:
RUPD:
SAME:
S.f.:
SIAN:
SIGA:
SIJUF:
SIJYP:
SIPOD:
SIRDEC:
SJP:
SP- CSJ:
SPOA:
Ss.:
TSDJ:
UIAF:
UNFJYP:
UP:
V. gr.:
nmero
numeral
Ocina del Alto Comisionado para la Paz
Organizacin de los Estados Americanos
Organizacin Internacional para las Migraciones
Organizacin No Gubernamental
Organizacin de las Naciones Unidas
pere citato (en la obra citada)
pgina
pgina
Programa de Atencin Humanitaria al Desmovilizado
pargrafo
radicado
Registro nico de Personas Desaparecidas
Sistema de Acompaamiento, Monitoreo y Evaluacin de Desmovilizados
sin fecha
Sistema de Informacin sobre Anotaciones y Antecedentes
Sistema de Gestin Administrativa
Sistema de Informacin Judicial de la Fiscala
Sistema de Informacin de Justicia y Paz
Sistema de Informacin de Poblacin Desplazada de Accin Social
Sistema de Informacin Red de Desaparecidos y Cadveres
Sala de Justicia y Paz del Tribunal
Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia
Sistema de Informacin del Sistema Penal Oral Acusatorio.
siguientes
Tribunal Superior de Distrito Judicial
Unidad de Informacin y Anlisis Financiero
Unin Patritica
verbigracia (por ejemplo)
Nota:
Esta gua es fuente de informacin interna que permitir a los servidores de la Fiscala General de la Nacin, en
particular de la Unidad Nacional de Fiscalas para la Justicia y la Paz, aplicar criterios bsicos de actuacin en torno
a la Ley 975 de 2005, para realizar sus labores de la mejor manera posible. Por lo tanto, su circulacin, aplicacin y
uso debern restringirse nicamente para tal n.
En caso de que esta gua sea consultada por otras entidades pblicas o privadas, que tienen responsabilidad legal o
inters en la aplicacin del Procedimiento Especial de Justicia y Paz, no debe ser considerada como limitante para
aplicar el buen juicio y los conocimientos jurdicos.
A10 Presentacin
conos de actores y acciones presentes en esta gua

Apelante (en el Recurso de Apelacin)
Comit Operativo de Dejacin de Armas
(CODA)
(en orden alfabtico)
Ministerio del Interior y de Justicia (MIJ):

hoy Ministerio de Justicia y del Derecho
Desmovilizacin Colectiva
Ocina del Alto Comisionado para la

Paz (OACP): sus funciones las ejerce
temporalmente la Alta Consejera para la
Seguridad Nacional, pues no se ha elegido
al Alto Consejero Presidencial para la Paz
Desmovilizacin Individual
Parte o interviniente (en general)
Desmovilizado de GAOML y
posteriormente privado de la libertad
Polica Judicial (PJ)
Condenado
Postulado
Fiscal Delegado (FD)
Fiscala General de la Nacin (FGN)
Jefatura de la Unidad Nacional de
Fiscalas para la Justicia y la Paz (UNFJyP)
Magistrado de Control de Garantas (MCG)
Privado de la libertad miembro de grupo

guerrillero no desmovilizado, que quiera
desmovilizarse individualmente
Programa de Atencin Humanitaria al
Desmovilizado del Ministerio de Defensa
(PAHD): hoy Grupo de Atencin
Humanitaria al Desmovilizado (GAHD)
Magistrado Ponente
Recurrente (en el Recurso de Reposicin)
Miembro de GAOML
Sala de Justicia y Paz del Tribunal (SJP)
Miembro de Grupo Armado Organizado al
Margen de la Ley (GAOML) privado de la
libertad al momento de la desmovilizacin
colectiva
Sala Penal de la Corte Suprema de

Justicia (SP-CSJ)
Vctima o su representante judicial
Ministerio de Defensa Nacional (MDN)
Presentacin A11
Contenido
Introduccin
Modelos de justicia transicional y restaurativa
Estndares internacionales
El caso colombiano
B3
B3
B8
B13
Fase Administrativa: nocin y lmites

La Fase Administrativa dentro de la ruta jurdica (Ley 975/05)
Acreditacin como desmovilizado
Desmovilizacin colectiva
Desmovilizacin individual
Desmovilizacin de privados de la libertad
Lista de postulados
Procedimiento para el otorgamiento de benecios establecidos en la Ley 782 de 2002
Cuadro Comparativo de Posibles Decisiones de las Autoridades Competentes
Procedimiento para el otorgamiento de benecios establecidos en la Ley 1424 de 2010
Fundamento Normativo
C3
C4
C5
C5
C6
C10
C14
C15
C17
C18
C22
Vctimas: nocin
Qu derechos tienen las vctimas?
D3
D4
Derechos de las vctimas frente a algunos organismos e instituciones en particular

Sub-Unidad de Registro, Atencin Integral y Orientacin a Vctimas de Grupos Armados
Organizados al Margen de la Ley de la Unidad de Justicia y Paz
Divulgacin
Edictos emplazatorios a vctimas indeterminadas
Jornadas de atencin a vctimas
Protocolo
Convocatoria y difusin
Desarrollo de la Jornada
Jornadas de atencin a vctimas de desaparicin forzada
Programa de proteccin
Acreditacin sumaria
Participacin en la actuacin
Solicitud de representacin judicial y atencin psicosocial
Obligaciones de entidades del Estado sobre la representacin judicial y asistencia psicosocial
a las vctimas
D10
D11
D13
D13
D15
D15
D18
D18
D21
D29
D33
D38
D38
D39
Presentacin A13
Demostracin del dao

D40
D42
Fase Judicial: Indagacin (nocin)

La Indagacin dentro de la ruta jurdica (Ley 975/05)
Lmites
Actividad del Fiscal del caso
1. Asumir la direccin, coordinacin, control jurdico y vericacin de las actividades de
Polica Judicial
2. Proferir la Orden de Impulso Procesal
3. Elaborar con el equipo de investigadores el Programa Metodolgico
Objetivos del Programa Metodolgico
Elementos del Programa Metodolgico
Componentes del Programa Metodolgico
4. Realizar sesiones de trabajo con los investigadores de Polica Judicial
5. Solicitar medidas de proteccin para las vctimas
Informes de Polica Judicial
Archivo de la actuacin
Bienes con vocacin de reparacin, restitucin o restablecimiento del derecho de las Vctimas
Bienes ofrecidos por los postulados (lcitos e ilcitos)
Bienes denunciados por vctimas y terceros
Bienes afectados por acciones de extincin del derecho de dominio o vinculados a procesos penales
Bienes a nombre de terceros
Bienes que estn a nombre de terceros de buena fe
E3
E4
E5
E5
Bienes que estn a nombre de testaferros

Bienes ubicados por la Fiscala
E26
E27
Ubicacin,investigacin y afectacin de bienes con vocacin de reparacin

Distribucin geogrca de la Subunidad lite de Persecucin de Bienes
E27
E28
Verifcacin de la ubicacin fsica, estado actual y situacin jurdica de los bienes

Identicacin de bienes
E29
E32
Medidas cautelares sobre bienes

E32
E34
Fase Judicial: Versin libre y Confesin (nocin)

La Versin Libre y Confesin dentro de la ruta jurdica (Ley 975/05)
Quin la dirige?
Reserva de la Diligencia de Versin Libre
Actividades previas a la Diligencia de Versin Libre
Oportunidad y trmite
Metodologa
F3
F4
F5
F6
F6
F7
F10
A14 Presentacin
E5
E6
E11
E13
E13
E13
E18
E19
E20
E22
E24
E24
E25
E25
E25
E26
Desarrollo de la diligencia
Intervencin de la vctima o de su representante judicial y del Ministerio Pblico
Interrogatorio del Fiscal sobre hechos no confesados espontneamente
F10
F19
F19
Eplogo de la Diligencia de Versin Libre

Aplazamiento de la diligencia
Transmisin de la diligencia de versin
Transmisin de la diligencia de versin a otros lugares
Transmisin en diferido
Registro de las versiones libres
Registro del ingreso de las vctimas y sus representantes judiciales a la Sala
Reactivacin de actuaciones archivadas y en curso o iniciacin de nuevas averiguaciones
Ejemplo: Cuadro de Hechos Confesados
F20
F21
F21
F21
F22
F22
F23
F24
F26
F27
Fase Judicial: Audiencias Preliminares (nocin)

Ante quin se solicitan
Las Audiencias Preliminares dentro de la ruta jurdica (Ley 975/05)
Clasicacin general
Algunas de las audiencias preliminares de mayor ocurrencia (cuadro)
Audiencia de Control Previo
Audiencias de Vericacin o Decisin
Audiencia de Solicitud e Imposicin de Medidas Cautelares sobre Bienes
Audiencia de Formulacin de Imputacin
Audiencia de Solicitud e Imposicin de Medida de Detencin Preventiva al Postulado
G3
G3
G4
G5
G5
G5
G7
G7
G9
G17
Audiencia Preliminar para la Formulacin de Cargos

Aceptacin Anticipada de Cargos
G18
G26
Audiencia de Control Posterior

Situaciones comunes a las diferentes audiencias
G28
G29
Participacin de las vctimas y otros intervinientes en las audiencias preliminares

Audiencias parciales
G30
G31
G32
Fase Judicial: Audiencias de Conocimiento (nocin y clasicacin general)
H3
Audiencia de Exclusin del Procedimiento

Las Audiencias de Conocimiento dentro de la ruta jurdica (Ley 975/05)
Exclusin por muerte del postulado
Exclusin por renuencia del postulado
Exclusin por incumplimiento de requisitos de elegibilidad
Audiencia de Control de Legalidad de la Aceptacin de Cargos
Otras decisiones adoptadas al declarar la legalidad de la aceptacin de cargos
H3
H4
H7
H7
H8
H9
H11
Presentacin A15
Audiencia de Sentencia e Individualizacin de Pena

Contenido de la sentencia (cuadro)
Alternatividad y pena alternativa
H12
H13
H14
Audiencia de Incidente de Reparacin Integral

Recursos
H15
H18
H22
Procedimientos de Polica Judicial

Actuaciones de la Polica Judicial respecto del GAOML
Dossier
Elementos bsicos que integran el dossier
1. Caracterizacin
2. Gnesis y evolucin
3. Estructura y organizacin
4. Georreferenciacin
5. Integrantes
6. Fuentes de nanciacin
7. Bienes
8. Hechos atribuidos o atribuibles al GAOML, bloque, frente o forma organizativa del mismo
9. Vctimas
10. Armamento utilizado
11. Patrones de comportamiento
Actos de Investigacin y Vericacin
1. Inspeccin del lugar del hecho
I3
I4
I4
I7
I7
I7
I8
I9
I9
I9
I10
I11
I11
I11
I12
I12
I14
2. Revisin de procesos activos e inactivos

3. Bsqueda selectiva en bases de datos pblicas
I16
I17
4. Entrevistas
Sugerencias para llevar a cabo una entrevista
I18
I18
Entrevista a vctimas
Entrevista con desmovilizados del GAOML
I25
I26
5. Anlisis de informacin
6. Actuaciones de la Polica Judicial en las diligencias y audiencias del proceso
7. Anlisis de la versin rendida al momento de la desmovilizacin
8. Revisin de documentos relacionados con la desmovilizacin
9. Bsqueda de antecedentes
10. Vericacin plena de la identidad del desmovilizado
11. Diligencias de exhumacin
Subunidad de Apoyo a la Unidad Nacional de Fiscalas para la Justicia y la Paz
Estructura, regiones, sedes y reas de inuencia de la Subunidad (cuadro)
A16 Presentacin
I27
I29
I29
I31
I31
I31
I33
I33
I34
I39
Sistema de Informacin para la Unidad Nacional de Fiscalas para la Justicia y la Paz

Benecios del Sistema SIJYP
Estructura del Sistema de Informacin
J3
J3
J4
Ejemplos sobre los criterios de consulta

Cmo tener acceso al Sistema de Informacin SIJYP
Pgina de inicio del Sistema de Informacin SIJYP
Capacitaciones
Deberes de los usuarios del SIJYP
J8
J13
J13
J14
J16
ndice Temtico
ndice de Anexos en Disco Compacto
Listado de Facsmiles por Orden de Aparicin en la Gua
K3
K8
K9
Acercamiento y Jornadas de Atencin a Vctimas Indgenas

1. Objetivo
2. Alcance
3. Pasos a seguir
3.1. Conocimiento etnogrco
3.2. Acercamiento con la comunidad indgena
3.3. Convocatoria para la participacin de las vctimas de pueblos indgenas
3.4. Coordinacin con otras entidades y despachos de la Unidad de Justicia y Paz
3.5. Desarrollo de la actividad
3.6. Complemento para informacin detallada del formato de hechos atribuibles para
vctimas de pueblos indgenas
L3
L4
L4
L4
L4
L6
L7
L8
L9
Culminacin de la actividad
Anexo: Principios y fundamentos jurdicos para la atencin diferencial a pueblos indgenas
L14
L15
1. Principio de igualdad, reconocimiento a la diferencia y fundamentos para un trato

distinto para los pueblos indgenas
L15
2. Anlisis de contexto. Principales conductas vulneratorias de los derechos de los pueblos

indgenas
L31
3. Principios y directrices de la atencin diferencial a pueblos indgenas en el contexto de

procesos de investigacin
L39
L10
Gua de Atencin Diferenciada a Vctimas Afrocolombianas en el Marco de la Ley de Justicia y Paz

Objetivo
Alcance
Herramientas metodolgicas y ruta operativa para la inclusin de un enfoque diferencial tnico
para comunidades negras
1. Herramientas metodolgicas
1.1. Anlisis de contexto
M3
M4
M4
M4
M5
M5
Presentacin A17
1.2. El mapa de actores para su ubicacin, intereses, papel e incidencia respecto a los
derechos del sujeto colectivo
1.3. El dilogo intercultural como mecanismo para la valoracin de los daos, violacin de
DDHH y DIH e identicacin de conductas delictivas en el caso de las comunidades
afrodescendientes
2. Ruta operativa para la aplicacin del enfoque diferencial tnico para comunidades negras
en el marco de la Ley de Justicia y Paz
2.1. Recepcin del caso e inicio de investigacin preliminar
2.2. Identicacin de la vctima y su calidad
2.3. Acercamiento a la comunidad, sus lderes y organizaciones representativas
2.4. Acuerdo sobre intervencin y accin dentro del territorio colectivo mediante consulta
previa
2.5. Identicacin de la dimensin del dao
2.6. Identicacin de las afectaciones a los derechos colectivos
Daos, afectaciones e impactos generados por la comisin de delitos contra la comunidad negra
(tabla)
Anexo 1: Conceptos claves
Anexo 2: Marco Institucional Ley de Justicia y Paz (tabla)
A18 Presentacin
M7
M9
M10
M10
M12
M18
M20
M23
M25
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M29
M30
Usted est aqu
Introduccin
La Ley 975 de 2005,
comnmente conocida como
Ley de Justicia y Paz,
ha suscitado en los mbitos
nacional e internacional
numerosas expectativas, en
tanto constituye una forma sui
gneris de impartir justicia en
hechos constitutivos de graves
violaciones a los derechos
humanos que han marcado
varias dcadas de historia en
Colombia1.
reintegracin de los miembros

de Grupos Armados Organizados
al Margen de la Ley (GAOML)
a la sociedad, en el marco
del concepto de justicia
transicional.
Modelos de justicia
transicional y restaurativa
De acuerdo con Rodrigo

Uprimny2, es innegable que la
Ley 975 de 2005 y sus decretos
reglamentarios procuran un
equilibrio entre los valores
supremos de la Paz y la
Justicia, en la medida que
propenden por el acceso de las
vctimas al proceso para hacer
efectivo esos derechos junto
Por justicia transicional se

ha entendido la variedad
de procesos y mecanismos
relacionados con los intentos
de una sociedad para resolver
los problemas derivados de
un pasado de abusos a gran
escala, a n de que los
responsables rindan cuentas de
sus actos, servir a la justicia
y lograr la reconciliacin 3.
Tales mecanismos, pueden ser
judiciales o extrajudiciales,
y tener distintos niveles de
con los de verdad y reparacin

integral, as como tambin la
participacin internacional (o
carecer por completo de ella),
1. Acerca de la vigencia temporal

de la Ley 975 de 2005, en
virtud de la cual sta slo rige
para hechos cometidos con anterioridad
a su vigencia, consultar: CORTE
CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA.
Sentencia C-1199 de 2008, M.P. Nilson
Pinilla Pinilla. CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA DE COLOMBIA. Sala de
Casacin Penal, Auto Rad. nm. 30999,
febrero 24 de 2009, M.P. Alfredo Gmez
Quintero. CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
DE COLOMBIA. Sala de Casacin Penal,
Auto Rad. nm. 33610, mayo 13 de
2010, M.P. Alfredo Gmez Quintero.
2. UPRIMNY, Rodrigo (coord.).
Justicia transicional sin transicin?
Reexiones sobre verdad, justicia y
reparacin en Colombia. Bogot: Centro
de Estudios de Derecho, Justicia y
Sociedad (DJS), 2006. p. 17-45.
3. ORGANIZACIN DE LAS
NACIONES UNIDAS (ONU). Informe del
Secretario General 2004, citado por:
CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA,
Sentencia C-370 de 2006, numeral 4.2.3.
MM.PP. Manuel Jos Cepeda Espinosa y
otros.
B3
4. Ibd., numeral 4.2.3.

5. UPRIMNY, op. cit., p. 118.
6. Ibd., p. 118.
7. Ibd., p. 17-45.
as como abarcar el enjuiciamiento de personas, el resarcimiento,

la bsqueda de la verdad, la reforma institucional, la investigacin
de antecedentes, la remocin del cargo o combinaciones de todos
ellos 4.
No obstante el anterior concepto, conviene precisar la diferencia
entre justicia transicional y justicia restaurativa. As, mientras que
la justicia transicional:
Surgi con el propsito esencial de equilibrar las exigencias de
justicia y de paz en contextos excepcionales de transicin de la
guerra a la paz o de la tirana a la democracia, caracterizados
por la necesidad de enfrentar la violacin masiva y sistemtica
de derechos humanos, la justicia restaurativa surgi como un
paradigma alternativo y crtico del funcionamiento del sistema
penal en condiciones de normalidad y, en concreto, de la manera
como ste castiga las formas ordinarias del crimen presente en
una sociedad5 .
Segn Uprimny, () En efecto, la justicia transicional se enmarca
dentro de un movimiento de crtica al carcter represivo y
retributivo del derecho penal, que se nutre de gran variedad de
fuentes religiosas, culturales y ticas surgidas fundamentalmente a
travs de la prctica6.
De otro lado, la justicia restaurativa se presenta como un
modelo alternativo de enfrentamiento del crimen que, en lugar de
fundarse en la idea tradicional de retribucin o castigo, parte de
la importancia que tiene para la sociedad la reconciliacin entre
vctima y victimario.
La justicia transicional tiene lugar en circunstancias polticas
y sociales excepcionales y enfrenta crmenes que en ocasiones
atentan contra la dignidad del ser humano. Por el contrario, la
justicia restaurativa fue diseada para enfrentar, en sociedades
paccas, la criminalidad de pequea escala7.
B4 Introduccin
Para entender un poco mejor el fenmeno de la justicia

transicional, en el cual se enmarca el Proceso de Justicia y Paz
colombiano, es importante mencionar sus orgenes los cuales se
remontan a la Segunda Guerra Mundial. Sin embargo, comienza a
ser entendida como una justicia extraordinaria e internacional en
el perodo de la posguerra, despus de 1945, a partir de los juicios
de Nremberg, dirigidos por los aliados vencedores. El objetivo
central de la justicia era entonces delinear la guerra injusta y
marcar los parmetros de un castigo justicable impuesto por la
comunidad internacional. La Guerra Fra da trmino a esta primera
fase8.
8. Ibd., p. 115.
9. Ibd., p. 11-45 y 117.
10. Ibd., p. 17-45 (negrilla fuera
del texto). Acerca de la Justicia
Transicional, ver tambin: VARGAS
LVARO y LPEZ DAZ, Claudia. Manual
de Procedimientos para Ley de Justicia
y Paz. Bogot: Deutsche Gesellschaft
fr Technische Zusammenarbeit (GTZ) y
Embajada de la Repblica Federal de
Alemania, 2009, pp. 19 y ss.
La segunda fase, o fase de la posguerra fra, se asocia con la ola

de transiciones hacia la democracia y modernizacin que comenz
en 1989, en la cual, a lo largo del ltimo cuarto del siglo XX, el
colapso y la desintegracin de la Unin Sovitica llevaron a esos
procesos en muchos lugares del mundo. Con la cada del Muro de
Berln, en aos posteriores a 1989, llegaron las transiciones en
Europa del Este, frica y Centroamrica9.
La tercera fase de la justicia transicional est asociada con
las condiciones contemporneas de conicto y surge a nales
del siglo XX. Se asocia con la globalizacin tipicada por
condiciones de marcada violencia e inestabilidad poltica.
La justicia transicional se traslada desde la excepcin de
la norma, para convertirse en un paradigma del Estado de
Derecho. Lo que era histricamente visto como un fenmeno
legal ligado a condiciones de pos conicto extraordinarias, ahora
parece ser cada vez ms un reejo de tiempos normales. La
jurisprudencia transicional normaliza un discurso ampliado de
justicia humanitaria, construyendo un derecho relacionado con
conictos omnipresentes y contribuye as al establecimiento de
los fundamentos del emergente derecho sobre los factores que
originaron la transicin10.
El smbolo ms reconocido de la normalizacin de la teora
transicional es la creacin de la Corte Penal Internacional (CPI),
Introduccin
B5
11. Ibd., p. 17-45.

12. Ibd., p. 17-45.
13. Ibd., p. 17-45.
a travs del Estatuto de Roma (julio 17 de 1998). Este tribunal

fue precedido por los Tribunales Internacionales ad hoc convocados
para responder a los conictos genocidas de los Balcanes y
Ruanda11.
Siguiendo a Uprimny12, de acuerdo con lo anterior es posible inferir
que han existido distintos ejemplos de justicia transicional a travs
de la historia, como mecanismos particulares para enfrentar las
tensiones entre la imparticin de la justicia y el restablecimiento
de la paz. Por eso, no obstante la diversidad que presentan en
cuanto a los contextos en los cuales surgieron y a las herramientas
especcas escogidas para su implementacin, los diferentes
procesos transicionales pueden ser clasicados esquemticamente
en tipos bsicos, segn la manera como han resuelto las
tensiones entre justicia y paz.
En funcin de su contenido, en principio, existen cuatro tipos de
justicia transicional que se distinguen por el mayor o menor peso
que le otorgan al castigo de los victimarios y a la garanta de los
derechos de las vctimas o, en cambio, al perdn de los crmenes
cometidos por aquellos y al olvido de los hechos ocurridos.
El primer tipo de transicin se puede denominar de perdones
amnsicos. Se caracteriza porque otorga amnistas generales que
no contemplan estrategias para el esclarecimiento de la verdad
o para la reparacin de las vctimas. La lgica de este tipo de
transicin es facilitar las negociaciones entre los actores y la
reconciliacin nacional a travs del olvido. Un ejemplo de este
modelo ocurri en Espaa y tambin en Colombia con las amnistas
que se otorgaron a los miembros del Movimiento 19 de abril (M-19)
y a cientos de militantes del Ejrcito Popular de Liberacin (EPL)
que en 1991 aceptaron una amnista gubernamental y entregaron
las armas13.
En segundo lugar se destacan los denominados perdones
compensadores, en los cuales se conceden amnistas generales
acompaadas de la implementacin de comisiones de la verdad
B6 Introduccin
y de algunas medidas de reparacin a las vctimas. Su n era

compensar el perdn otorgado a los responsables con medidas de
recuperacin de la verdad histrica y de reparacin a las vctimas.
Un buen ejemplo de este modelo se dio en Chile luego de la
dictadura de Augusto Pinochet y tambin en El Salvador14.
El tercer modelo de transicin se denomina perdones
responsabilizantes en el cual se crea una comisin de la verdad,
se exige la confesin total de crmenes atroces, la previsin de
ciertas reparaciones y el otorgamiento de perdones individuales y
condicionados para algunos delitos. El propsito de este modelo es
lograr un equilibrio entre las exigencias de justicia y perdn que
haga posible la transicin y la reconciliacin, intentando en todo
caso individualizar responsabilidades. Un ejemplo clsico de este
esquema fue el de Sudfrica15.
14. Ibd., p. 17-45.

15. Ibd., p. 17-45.
16. Ibd., p. 17-45.
17. Ibd., p. 17-45.
18. En este sentido se plantea el
objeto de la Ley 975 de 2005 en su
artculo 1, por lo que se puede armar
que este modelo de perdones responsabilizantes, es el que se viene estructurando recientemente en Colombia.
Finalmente, se presentan las llamadas transiciones punitivas

en las que se establecen tribunales ad hoc para castigar a
los responsables de crmenes de guerra y lesa humanidad. Su
fundamento es que slo por medio del castigo de los responsables
es posible instituir un orden democrtico nuevo cimentado en el
respeto de los derechos humanos. Un prototipo de este modelo son
los juicios de Nremberg, Ruanda y Yugoslavia16.
Segn algunos estudiosos del tema17, el modelo de justicia
transicional fundado en perdones responsabilizantes es el que
ms tiene en cuenta los principios democrticos y los derechos de
las vctimas y, en este sentido, podra ser el ms afn con el proceso
colombiano. Este modelo se basa en formas de negociacin de la
paz para tomar seriamente en consideracin los derechos de las
vctimas a la verdad, la justicia y la reparacin, en el cual el Estado
adopta las medidas necesarias para garantizarlos18. De esta forma,
la concesin de perdones ha de ser excepcional e individualizada
y debe regirse por el principio de proporcionalidad que indica que
el perdn de los victimarios slo es justicable cuando constituye
la nica medida existente para alcanzar la paz y la reconciliacin
Introduccin
B7
19. CORTE CONSTITUCIONAL DE

COLOMBIA. Sentencia C-370 de
2006. MM.PP. Manuel Jos Cepeda
Espinosa y otros.
nacional y cuando es proporcional a los actos cometidos por el

inculpado, a su grado de mando y a las contribuciones que haga
a la justicia.
Un tema que ocupa un lugar relevante en este debate es
el de los estndares internacionales, puesto que dentro del
marco de la justicia de transicin no se puede propugnar por
romper las premisas que el derecho internacional ha construido.
Particularmente, respecto de los derechos de las vctimas, pilar
bsico del Proceso Especial de Justicia y Paz que se adelanta en
Colombia en el marco de la Ley 975 de 2005.
Asimismo, es importante tener en cuenta que los tratados sobre
Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario (DIH) no
reconocen especcamente los derechos a la paz, la verdad, la
justicia y la reparacin, pero, en cambio, hacen relacin a lo
siguiente: (i) a un recurso efectivo; (ii) al deber de los Estados
de garantizar el acceso a la justicia; (iii) al deber de investigar
las violaciones a los derechos humanos y al derecho internacional
humanitario; y (iv) a la obligacin de los Estados de cooperar para
la prevencin y sancin de los delitos internacionales y las graves
violaciones de derechos humanos19.
Algunos tratados a tener en cuenta son los siguientes:
Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de
Genocidio, adoptada por la Asamblea General de las Naciones
Unidas el 9 de diciembre de 1948 (introducida en la legislacin
interna mediante la Ley 28 de 1959).
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, particularmente el artculo 2, numeral 3 referido a la investigacin,
juzgamiento y sancin de las violaciones de derechos humanos,
adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el
16 de diciembre de 1966 (introducido en la legislacin interna
mediante el Decreto Ejecutivo nm. 37 de 1969).
B8 Introduccin
Convencin Americana sobre Derechos Humanos,

especialmente en sus artculos 1, 2, 8 y 25 sobre las
obligaciones estatales en materia de investigacin y juzgamiento
de atentados contra los derechos humanos y respeto por las
garantas procesales, suscrita en la Conferencia Especializada
Interamericana sobre Derechos Humanos el 22 de noviembre de
1969 en San Jos de Costa Rica, Costa Rica.
Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles
Inhumanos o Degradantes, adoptada por la Asamblea General de
las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1984 (introducida en la
legislacin interna mediante la Ley 70 de 1986).
Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la
Tortura, adoptada por la Asamblea General de la Organizacin
de los Estados Americanos (OEA) el 12 de septiembre de 1985
en Cartagena, Colombia (introducida en la legislacin interna
mediante la Ley 406 de 1997).
Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de
Personas, adoptada por la Asamblea General de la Organizacin
de los Estados Americanos (OEA) el 9 de junio de 1994 en Belm
do Par, Brasil (introducida en la legislacin interna mediante la
Ley 707 de 2001).
Estatuto de la Corte Penal Internacional, aprobado por la
Conferencia Diplomtica de Plenipotenciarios de las Naciones
Unidas sobre el Establecimiento de una Corte Penal Internacional
en Roma el 17 de julio de 1998 (introducida en la legislacin
interna mediante la Ley 742 de 2002).
Como desarrollo de los anteriores instrumentos internacionales,
la jurisprudencia interamericana ha hecho un aporte importante
para su aplicacin, con base en casos concretos en los cuales se
han estudiado los estndares sobre verdad, justicia, reparacin y
no repeticin, de vctimas de graves atentados contra el Derecho
Internacional de los Derechos Humanos (DIDH) y el Derecho
Internacional Humanitario (DIH).
Introduccin
B9
20. Se pueden resaltar algunas

decisiones de la Corte Interamericana de Derechos Humanos que han
sido fuente importante de consulta y
de seguimiento en materia de Derechos
Humanos y Derecho Internacional Humanitario: caso Godnez Cruz vs. Honduras
de enero 20 de 1989; caso Barrios Altos
vs. Per de marzo 14 de 2001; caso
Myrna Chang vs. Guatemala de noviembre 25 de 2003; caso Hermanos Gmez
Paquiyauri vs. Per de julio 8 de 2004;
caso Masacre de Mapiripn vs. Colombia
de septiembre 15 de 2005; caso comunidad Moiwana vs. Suriname de junio
15 de 2005; caso Bmaca Velsquez
vs. Guatemala de noviembre 22 de
2000. En: CORTE CONSTITUCIONAL DE
COLOMBIA. Sentencia C-370 de 2006,
numeral 4.2.3. MM.PP. Manuel Jos
Cepeda Espinosa y otros.
Entre los asuntos que han sido precisados a travs de estas

decisiones de la jurisprudencia interamericana, sin perjuicio de las
que se deban adoptar por un Estado para alcanzar la paz dentro
del respeto a los parmetros constitucionales e internacionales, se
encuentran:
(i)
La obligacin estatal de prevenir los graves atentados contra

los derechos humanos, de investigarlos cuando ocurran,
procesar y sancionar a los responsables, y lograr la reparacin
de las vctimas.
(ii) La incompatibilidad de las leyes de amnista, de las

disposiciones de prescripcin y del establecimiento de
excluyentes de responsabilidad, respecto de graves atentados
contra los derechos fundamentales reconocidos en la
Convencin Americana de Derechos Humanos.
(iii) El derecho de acceso a la justicia de las vctimas de las graves
violaciones de derechos humanos y la relacin de este derecho
con la razonabilidad de los plazos dentro de los cuales deben
adoptarse las decisiones judiciales.
(iv) La no suspensin de las obligaciones de los Estados parte
de la Convencin Americana en materia de investigacin,
juzgamiento y sancin de los atentados contra los derechos
humanos, mientras se adelantan procesos de paz.
(v) Los aspectos comprendidos en el deber de reparacin de los
graves atentados contra los derechos humanos.
(vi) Los factores involucrados en el derecho de los familiares y
de la sociedad en general a conocer la verdad y obtener una
reparacin integral20.
En el marco de los parmetros internacionales se han desarrollado
informes de bastante importancia con el objeto de promover
la debida aplicacin de los derechos humanos. Entre ellos cabe
resaltar el Conjunto de Principios para la Proteccin y la
B10 Introduccin
Promocin de los Derechos Humanos mediante la Lucha Contra

la Impunidad, proclamado por la Organizacin de las Naciones
Unidas (ONU) en 1998.
De este documento, conocido como los Principios Joinet, se
puede resaltar lo siguiente:
(i)
Durante los procesos de transicin hacia la paz -como el que

adelanta Colombia- a las vctimas les asisten tres categoras
de derechos: a) el derecho a saber, b) el derecho a la
justicia y c) el derecho a la reparacin.
(ii) El derecho a saber es imprescriptible e implica

la posibilidad de conocer la verdad acerca de las
circunstancias en que se cometieron las violaciones y, en
caso de fallecimiento o desaparicin, conocer la suerte que
corri la vctima.
(iii) El derecho a saber tambin hace referencia al derecho
colectivo de conocer qu pas, derecho que tiene su
razn de ser en la necesidad de prevenir que las
conductas punibles se repitan, lo que implica la obligacin
de memoria pblica sobre los resultados de las
investigaciones.
(iv) El derecho a la justicia implica que toda vctima tenga la
posibilidad de hacer valer sus derechos benecindose de
un recurso justo y ecaz, principalmente para conseguir que
su agresor sea juzgado y que ella obtenga una reparacin
material, simblica o mixta.
(v) El derecho a la justicia impone el deber estatal de
investigar las violaciones, perseguir a sus autores y, si su
culpabilidad est probada, asegurar su sancin.
(vi) Dentro del proceso penal las vctimas tienen derecho a
hacerse parte para reclamar su reparacin.
Introduccin B11
21. ORGANIZACIN DE LAS

NACIONES UNIDAS (ONU).
Conjunto de Principios para la
Proteccin y la Promocin de los
Derechos Humanos mediante la Lucha
Contra la Impunidad, 1998, citado por:
CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA.
Sentencia C-370 de 2006, MM.PP. Manuel
Jos Cepeda Espinosa y otros.
(vii) En todo caso, las reglas de procedimiento deben responder

a criterios del debido proceso.
(viii) La prescripcin de la accin penal o de las penas no
puede ser aplicada a los delitos graves que, segn el
derecho internacional, sean considerados crmenes contra
la humanidad; tampoco corre el trmino para la misma
durante el perodo en el cual no existi un recurso ecaz
para acceder a la administracin de justicia.
(ix)
En cuanto a la disminucin de las penas, las leyes

de arrepentidos son admisibles dentro de procesos de
transicin a la paz, pero no deben exonerar totalmente
a los autores.
(x)
La reparacin tiene una dimensin doble (individual y

colectiva) y en el plano individual abarca medidas de
restitucin, indemnizacin y readaptacin. En el plano
colectivo, la reparacin se logra a travs de medidas de
carcter simblico o de otro tipo que se proyectan a la
comunidad.
(xi)
Dentro de las garantas de no repeticin, se incluye la

disolucin de los grupos armados acompaada de medidas
de reinsercin21.
Todo lo mencionado anteriormente, conuye en un tema de

vital importancia y que es el eje fundamental de los procesos
transicionales, de la proteccin de los derechos de las vctimas y
de la justicia misma: el derecho a la paz. En tanto ste constituye
un valor fundacional del Estado Social de Derecho, aunque se
mencione de manera abstracta y sea difcil de materializar, es un
n ltimo anhelado y perseguido constantemente.
Es por ello que el derecho a la paz est consagrado constitucionalmente en el prembulo y ocupa un lugar importante en el orden
de valores protegidos por la Constitucin de 1991. En efecto, en el
artculo 2 de nuestra Carta Poltica, este propsito se concreta en
B12 Introduccin
un n esencial del Estado que consiste en asegurar la convivencia

pacca y la vigencia de un orden justo. De otro lado, el artculo
22 arma que la paz es un derecho y un deber de obligatorio
cumplimiento.
Dentro de los mltiples instrumentos para facilitar la paz, el
constituyente cre procedimientos de resolucin institucional de
conictos y de proteccin efectiva de los derechos fundamentales
como la accin de tutela y las acciones populares.

2006, numeral 4.1.3. MM.PP. Manuel
Jos Cepeda Espinosa y otros.
numeral 4.1.8. MM.PP. Manuel Jos
Cepeda Espinosa y otros.
La paz ha sido entendida como un n colectivo nacional e

internacional. Se ha denido como la ausencia de conictos
o enfrentamientos violentos; como la efectiva armona social
proveniente del pleno cumplimiento de los mandatos de
optimizacin contenidos en las normas de derechos humanos o
como la atenuacin de los rigores de la guerra y la humanizacin
de las situaciones de conicto22.
As, se podra concluir que
la Paz constituye (i) uno de los propsitos fundamentales
del Derecho Internacional; (ii) un n fundamental del Estado
colombiano; (iii) un derecho colectivo en cabeza de la
humanidad, dentro de la tercera generacin de derechos;
(iv) un derecho subjetivo de cada uno de los seres humanos
individualmente considerados; y (v) un deber jurdico de cada
uno de los ciudadanos colombianos, a quienes les corresponde
propender por su logro y mantenimiento23.
El caso colombiano
Tras una larga historia de conicto armado vivido en Colombia
por diversos factores y partcipes, partiendo desde la guerra de
independencia liderada por Simn Bolvar a comienzos del siglo
XIX, seguida de la violencia partidista que tuvo uno de sus puntos
ms lgidos con la guerra de los mil das, a nales del mismo
Introduccin B13
siglo, y su posterior recrudecimiento con el asesinato del caudillo

Jorge Elicer Gaitn en 1948. Y el consecuente surgimiento de
las guerrillas liberales que mutaron en movimientos subversivos de
corte marxista-leninista, cuya vigencia an presencia la sociedad
colombiana al lado del surgimiento y expansin del fenmeno
paramilitar, se ha hecho evidente la necesidad de terminar con los
aos de violencia y dar espacio a los escenarios de paz entendida
como derecho y deber de los nacionales-.
Como clara manifestacin de la paz como derecho y deber de
los colombianos y en medio de la referida situacin de conicto
que atraviesa el pas, surgi la Ley 975 de 2005 Por la cual
se dictan disposiciones para la reincorporacin de miembros de
grupos armados organizados al margen de la ley, que contribuyan
de manera efectiva a la consecucin de la paz nacional y se dictan
otras disposiciones para acuerdos humanitarios publicada en el
Diario Ocial nm. 45.980 de julio 25 de 2005.
Para lograr realizar el valor constitucional de la paz, el Congreso de
la Repblica plasm en la Ley 975 de 2005 diversas frmulas que,
en trminos generales, implican un procedimiento penal especial
con incidencia en el mbito de la justicia, entendida como valor
objetivo y tambin como uno de los derechos de las vctimas de
violaciones de derechos humanos.
As, se establecen el benecio de la pena alternativa y un proce
dimiento especial ante autoridades judiciales creadas por la misma
Ley 975 de 2005 para quienes deseen desmovilizarse individual
o colectivamente de los GAOML a los que pertenecen y quieran
reintegrarse a la vida civil. Ello reeja una decisin de carcter
poltico adoptada por el legislador en aras de lograr la paz.
Vale la pena recordar que para la aplicacin de la Ley 975 de
2005 no se crea una jurisdiccin especial, sino que se atribuye
a la jurisdiccin ordinaria un procedimiento especial que debe
cumplirse ante la Fiscala General de la Nacin Unidad Nacional
de Fiscalas para la Justicia y la Paz y las Salas Especializadas de
B14 Introduccin
los Tribunales Superiores de Distrito Judicial24-, de forma tal que

no afecta la estructura general de la administracin de justicia, ni
se tocan principios generales o aspectos sustanciales de la Rama
Judicial del poder pblico25.
La jurisprudencia nacional, en particular la correspondiente a
la Corte Constitucional, ha precisado ciertos parmetros que,
aunque no se reeren especcamente a estndares aplicables
dentro de procesos de consolidacin de la paz y de trnsito
a la plena vigencia del Estado de Derecho, resultan ineludibles
para el legislador en todo tiempo, por encontrar un fundamento
permanente en las normas superiores que no se suspenden durante
tales procesos de transicin.
Tales parmetros tienen que ver con asuntos como los derechos de
las vctimas a la verdad, la justicia, la reparacin, la no repeticin,
la razonabilidad de los trminos judiciales, las condiciones en que
pueden ser concedidas amnistas o indultos, la imprescriptibilidad
de la accin penal respecto de determinados delitos, y la necesidad
de que ciertos recursos judiciales reconocidos dentro del proceso
penal se establezcan no slo a favor del procesado sino tambin
de las vctimas, cuando el delito constituye un grave atentado
en contra de los Derechos Humanos o el Derecho Internacional
Humanitario26.
En este punto resulta relevante la Sentencia C- 370 de 2006
que contiene el principal anlisis de constitucionalidad de la Ley
975 de 2005. En ella se destaca el mtodo de ponderacin para
la resolucin de los problemas jurdicos que plantea este modelo
de justicia transicional, por cuanto no es posible materializar
plenamente, en forma simultnea, los distintos derechos en juego,
a saber: la justicia, la paz y los derechos de las vctimas.
El logro de una paz estable y duradera que sustraiga al pas del
conicto por medio de la desmovilizacin de los GAOML puede
pasar por ciertas restricciones al valor objetivo de la justicia y al
derecho correlativo de las vctimas, puesto que, de lo contrario,
24. Acerca de la distribucin

de competencias en el Proceso
Especial de Justicia y Paz, consultar:
CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA
DE COLOMBIA. Acuerdo nm. PSAA063276, enero 19 de 2006; Acuerdo nm.
PSAA08-4640, marzo 12 de 2008 y
Acuerdo nm. PSAA08-4641, marzo 12
de 2008. Acuerdo nm. PSAA11-7725,
febrero 24 de 2011; Acuerdo nm.
PSAA11-7726, febrero 24 de 2011;
de 2011; Acuerdo nm. PSAA11-8035,
marzo 15 de 2011.
25. CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA. Sentencia C-370 de 2006,
numeral 3.2.2, op. cit.
26. Al respecto, consultar: Corte
Constitucional, sentencias C-228 de
2002, M.P. Manuel Jos Cepeda Espinosa
y Eduardo Montealegre Lynett, en donde
se trataron los derechos a la verdad,
la justicia y reparacin. Sentencia C-178
de 2002, M.P. Manuel Jos Cepeda Espinosa. Sentencia C-578 de 2002 M.P.
Manuel Jos Cepeda Espinosa, sobre
asuntos relevantes a la hora del diseo
legal de mecanismos de justicia de transicin. Sentencia C-580 de 2002, M.P.
Rodrigo Escobar Gil en la que se reri
a la imprescriptibilidad de la accin
penal frente a las graves violaciones de
derechos humanos. Sentencia C- 004 de
2003, M.P. Eduardo Montealegre Lynett.
Sentencia T-1267 de 2001, M.P. Rodrigo
Uprimny Yepes, en la cual se explic que
una condena penal impuesta poda verse
agravada en segunda instancia, como
consecuencia del recurso de apelacin
interpuesto por la parte civil, por cuanto
la vctima del delito era titular del derecho fundamental de acceso a la administracin de justicia, con miras a satisfacer sus derechos subjetivos a la verdad,
la justicia y la reparacin. Finalmente la
sentencia T-249 de 2003, M.P. Eduardo
Montealegre Lynett en donde se abord
el derecho colectivo a la verdad.
Introduccin B15

COLOMBIA, Sentencia C-370 de
2006, numeral 5.5., op. cit.
por la situacin fctica y jurdica de quienes han tomado parte

en el conicto, la paz sera un ideal inalcanzable; as lo ha
demostrado la experiencia histrica de distintos pases que han
superado conictos armados internos. Se trata de una decisin
poltica y prctica del legislador, que se orienta hacia el logro de
un valor constitucional, la paz.
() Sin embargo, la paz no lo justica todo. Al valor de la paz
no se le puede conferir un alcance absoluto, ya que tambin
es necesario garantizar la materializacin del contenido esencial
del valor de la justicia y de los derechos de las vctimas, a pesar
de las limitaciones legtimas que a ellos se impongan para poner
n al conicto colombiano. El legislador ya opt por frmulas
concretas de armonizacin entre tales valores y derechos que,
como se dijo, restringen el mbito de efectividad del valor y
el derecho a la justicia en aras de lograr la paz, por medio de
la concesin de benecios a los desmovilizados que cumplan los
requisitos de elegibilidad27.
Dentro de estos benecios, y como particular elemento de la
Ley 975 de 2005, se resalta la pena alternativa, que consiste
en suspender la ejecucin de la pena ordinaria, aplicable en
virtud de las reglas generales del Cdigo Penal, para que en
su lugar el condenado cumpla una sancin menor que oscila
entre cinco (5) y ocho (8) aos de prisin siempre que acate las
obligaciones impuestas en la respectiva sentencia y las sealadas
en la subsiguiente libertad bajo prueba.
A partir de lo mencionado anteriormente se pueden extraer los
siguientes elementos esenciales, respecto a la pena alternativa:
(i) Es un benecio punitivo que conlleva suspensin condicional
de la ejecucin de la pena determinada en la respectiva
sentencia, la cual responde a caractersticas y propsitos
especcos.
(ii) Es judicial y sustitutiva de la pena ordinaria.
B16 Introduccin
(iii) Es condicionada porque est sometida a que concurran los

presupuestos especcos previstos en la ley y se cumplan las
obligaciones establecidas en la sentencia.

2006, numeral 6.2.1.4.7., op. cit.
(iv) Tiene el efecto de extinguir la pena ordinaria inicialmente

determinada cuando se cumplen las obligaciones impuestas
en la sentencia y las establecidas en el perodo de prueba;
en caso contrario se hacen efectivas las penas principales y
accesorias inicialmente impuestas en la sentencia28.
Finalmente, en virtud de que uno de los pilares de la Ley 975
de 2005 y de la misma justicia transicional es la proteccin del
contenido mnimo de los derechos de las vctimas a la verdad y
a que los delitos ms graves sean investigados, la aplicacin de
la normatividad dispuesta en el Proceso Especial de Justicia y Paz
constituye un reto para quienes se involucran en su ejecucin,
erigiendo con su labor un ejemplo de justicia transicional ante el
mundo que implica un compromiso permanente de las instituciones
del Estado y la consolidacin de sus relaciones entre s y con todos
los actores involucrados.
Introduccin B17
Fundamento Normativo Introduccin, 1/1

Tema
Ley
Ley
Ley
Ley
Ley
Ley
Vigencia de la Ley
de Justicia y Paz
Justicia Transicional y Justicia

Restaurativa
La informacin contenida en esta tabla se basa, parcialmente, en

el ndice temtico de la Ley de Justicia y Paz, elaborado por la
Relatora de la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacin Penal
El caso colombiano
975/05
782/02
906/04
1421/10
1424/10
1448/11
Convencin para la Prevencin y la Sancin del
Delito de Genocidio, Ley 28 de 1959. Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos,
Decreto Ejecutivo nm. 37 de 1969. Convencin
Americana sobre Derechos Humanos. Convencin
contra la Tortura y Otros Tratos o Penas
Crueles Inhumanos o Degradantes, Ley 70 de
1986. Convencin Interamericana para Prevenir
y Sancionar la Tortura, Ley 406 de 1997.
Convencin Interamericana sobre Desaparicin
Forzada de Personas, Ley 707 de 2001. Estatuto
de la Corte Penal Internacional, Ley 742 de 2002.
Conjunto de Principios para la Proteccin y la
Promocin de los Derechos Humanos mediante
la Lucha Contra la Impunidad (Principios Joinet)
Normas
internacionales
Decretos
Nmero
Artculo (s)
Jurisprudencia
CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA. Sentencia

C-1199 de 2008.
CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA DE COLOMBIA. Sala de Casacin Penal, Auto
Rad. No. 30999,
febrero 24 de 2009,
Auto Rad. No.
33610, mayo 13 de
2010
CORTE CONST. DE COLOMBIA.

Sentencia C-370 de 2006, numeral
4.2.3. CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA, Sala de Casacin Penal,
Auto Rad. No. 33257, mar. 24 2010;
Auto Rad. No. 34634, ene.19 2011;
Auto Rad. No. 34415, mar. 30 2011;
Auto Rad. No. 34959, feb. 9 2011;
Auto Rad. No. 31491, mar. 31 2009;
Auto Rad. No. 31527, abr. 13 2009;
Auto Rad. No. 33494, abr. 14 2010;
Auto Rad. No. 30442, oct. 3 2008;
Auto Rad. No. 28250, sep. 25 2007

Sentencia C-370 de 2006.
CORTE CONSTITUCIONAL DE
2006. CORTE SUPREMA DE
Auto Rad. 25830, septiembre 28
de 2006; Auto Rad. No. 26154,
octubre 19 de 2006
Resoluciones o
memorandos
Otros
Directivas
ministeriales
B18 Introduccin
CONSEJO SUPERIOR DE LA
JUDICATURA DE COLOMBIA.
Acuerdo nm. PSAA06-3276, enero
19 de 2006; Acuerdo nm.
PSAA08-4640, marzo 12 de 2008
y Acuerdo nm. PSAA08-4641,
marzo 12 de 2008; Acuerdo
nm. PSAA11-7725, febrero 24 de
2011; Acuerdo nm. PSAA11-7726,
PSAA11-8034, marzo 15 de 2011;
Acuerdo nm. PSAA11-8035, marzo
15 de 2011
Quines actan? (principalmente)
Usted est aqu
Fase Administrativa
Qu es?
Es la etapa durante la cual
un Grupo Armado Organizado al
Margen de la Ley (GAOML) o
un miembro de este, maniesta
su voluntad de desmovilizarse
y suministra la informacin
necesaria para acceder a los
benecios jurdicos, econmicos
y sociales e iniciar su proceso de
reintegracin.
Lmites
En la desmovilizacin colectiva
la fase administrativa inicia con
el acuerdo de paz celebrado
entre el Gobierno Nacional, a
travs del Alto Consejero Presidencial para la Reintegracin
Social y Econmica de Personas
y Grupos Alzados en Armas y el
miembro representante del
GAOML, reconocido como tal
por medio de resolucin expedida por la Presidencia de la
Repblica. Y culmina con la
postulacin que hace el

Gobierno Nacional ante la
Fiscala General de la Nacin de
las personas relacionadas en la
lista de integrantes de la organizacin ilegal que aqul entrega, como elegibles al procedimiento y a los benecios establecidos en la Ley 975 de 2005.
En la desmovilizacin individual la fase administrativa inicia
con la entrega voluntaria de un
miembro de un GAOML ante
cualquier autoridad judicial,
militar, policiva, civil o representantes de la Procuradura
General de la Nacin, Personeras o la Defensora del Pueblo1.
Y culmina con la postulacin de
esa persona por el Gobierno
Nacional ante la Fiscala General
de la Nacin, como elegible al
procedimiento y a los benecios
establecidos en la Ley 975 de
2005.
Desmovilizacin
Es el proceso administrativo
mediante el cual el o los
miembros de un GAOML
voluntariamente dejan las armas,
abandonan el grupo y se entregan
a las autoridades. Dependiendo
del tipo de delito cometido, el
proceso puede enmarcarse en la
Ley 418 de 1997, prorrogada y
modicada por las leyes 548 de
1999, 782 de 2002, 1106 de 2006
y 1421 de 2010, para los casos de
delitos polticos y conexos o en la
Ley 975 de 2005 para los que no
queden cobijados por la anterior
y decidan solicitar su postulacin,
o en la Ley 1424 de 2010 para
los desmovilizados que hubieren
incurrido nicamente en delitos
de concierto para delinquir simple
o agravado, utilizacin ilegal de
uniformes e insignias, utilizacin
ilcita de equipos transmisores o
receptores y porte ilegal de armas
de fuego o municiones de uso
privativo de las Fuerzas Armadas
o de defensa personal durante
su pertenencia a grupos armados
organizados al margen de la ley2.
1. Cfr. Ley 782 de 2002, art. 21,

modicado por el artculo 12 de
la Ley 1421 de 2010, y Decreto 128 de
2003, art. 3.
2. Ley 1424 de 2010, art. 1.
C3
Fase Administrativa
C4 Fase Administrativa
Ruta jurdica Ley 975 de 2005
Acreditacin como desmovilizado

La calidad de miembro de un GAOML se acredita con la lista de
integrantes suscrita por el vocero o miembro representante del
GAOML y aceptada por el Gobierno Nacional3, cuando se trata de
desmovilizados en forma colectiva4; y con la certicacin expedida
por el Comit Operativo para la Dejacin de Armas (CODA) cuando
se trata de desmovilizaciones individuales5.
Sin embargo, cuando se trate de miembros de un GAOML que se
encontraban privados de la libertad al momento de la desmovilizacin colectiva, el vocero o miembro representante del grupo podr
incluirlos en la lista de los integrantes del mismo. De no hacerlo,
pasados tres (3) meses siguientes a dicho acto, aqul podr presentar un escrito ante el Alto Consejero Presidencial para la Reintegracin Social y Econmica de Personas y Grupos Alzados en Armas para
expresar su voluntad de acogerse al procedimiento y a los benecios
de la Ley 975 de 2005, en el cual deber indicar bajo la gravedad
del juramento el nombre del bloque o frente al que perteneca y
adjuntar copia de la providencia judicial donde consta su
pertenencia al respectivo GAOML6.
Desmovilizacin colectiva7
Consiste en el desmantelamiento de un GAOML o una parte
signicativa de este, la dejacin de las armas y la consecuente
entrega voluntaria de sus integrantes a las autoridades.
Los desmovilizados colectivamente de un GAOML que se
encuentren en el listado que el Gobierno Nacional remita
a la Fiscala General de la Nacin y quieran acceder a los
benecios de la Ley 975 de 2005 deben:
3. Cfr. Decreto 3360 de 2003, art.

1. La calidad de miembro del
grupo armado organizado al margen de
la ley de que se trate, se acreditar
mediante una lista de desmovilizados
suscrita por los voceros o miembros
representantes de dicho grupo, en la
que se reconozca expresamente tal
calidad.
3. En el caso de las desmovilizaciones
colectivas, las certicaciones de que
trata el artculo 10 de la Ley 975
de 2005 se harn en cada caso en
un solo acto con respecto al grupo
de guerrilla o de autodefensas, o
una parte signicativa e integral de
los mismos como bloques, frentes u
otras modalidades de esas mismas
organizaciones, de las que trate la Ley
782 de 2002, salvo que por alguna
circunstancia especial se requiera una
informacin particular o individual
adicional de quienes lo integran.
2. La certicacin del CODA da cuenta
de la pertenencia del desmovilizado
a una organizacin armada al margen
de la ley y de su voluntad de
abandonarla. Esta certicacin permite
el ingreso del desmovilizado al proceso
de reincorporacin y el otorgamiento a
su favor, de los benecios jurdicos y
socioeconmicos.
6. Decreto 4719 de 2008, art. 1.
7. Cfr. CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA DE COLOMBIA. Sala de Casacin
Penal, Auto Rad. nm. 28393, noviembre
1 de 2007. M.P. Javier Zapata Ortiz.
Seccin II, numerales 5 y 6.4.
1. Expresar su sometimiento voluntario a esta ley.

2. Estar dispuestos a confesar su participacin en hechos
delictivos cometidos durante y con ocasin de su
pertenencia a esos grupos, por los cuales pueden ser
sujetos de formulacin de imputacin, acusacin y condena
Fase Administrativa
C5
8. Ley 975 de 2005, art. 10.

No obstante, es necesario precisar
que no todos los requisitos pueden
cumplirse en un solo momento y
que algunos de ellos se encuentran
intrnsecamente ligados a la
desmovilizacin, como ocurre con el
desmantelamiento del GAOML,
tratndose de desmovilizacin colectiva.
9. Los bienes entregados por
los miembros de un GAOML
durante la fase administrativa deben
ser registrados en acta suscrita por la
autoridad que certica la desmovilizacin colectiva, la cual debe informar
inmediatamente a la Fiscala General
de la Nacin para que solicite la
adopcin de las medidas cautelares
correspondientes. La entrega de los
bienes al momento de la desmovilizacin por parte del miembro representante del grupo o cualquiera de los
integrantes que pertenecan al mismo
GAOML, bloque, frente o cualquier otra
forma de organizacin, se efectuar
siempre a nombre del grupo, con base en
el principio de responsabilidad solidaria.
En la sentencia C-370 de 2006 de la Corte
Constitucional, numeral 6.2.4.1.18., se
establece en relacin con el tema
que: en estas circunstancias no
parece necesario que en esta etapa
la persona entregue parte de su
patrimonio lcito, pues al menos
tcnicamente, no existe an un ttulo
para dicho traslado. Ciertamente, los
bienes de procedencia ilcita no le
pertenecen y, por lo tanto, la entrega
no supone un traslado de propiedad sino
una devolucin a su verdadero propietario
mediante la restitucin del bien o al
Estado. Sin embargo, su patrimonio lcito
le pertenecer hasta tanto no exista
una condena judicial que le ordene la
entrega. Sobre la entrega de bienes
durante la versin libre ver: Seccin EIndagacin en esta misma publicacin.
como autores o partcipes de los mismos, y a suministrar

informacin sobre todos aquellos de los cuales tengan
conocimiento.
Adicionalmente, debern cumplir los siguientes requisitos:8
a. Que entreguen los bienes de procedencia lcita9 e ilcita.
b. Que el grupo ponga a disposicin del Instituto Colombiano
de Bienestar Familiar (ICBF) la totalidad de menores de
edad reclutados10.
c. Que el grupo cese toda interferencia al libre ejercicio de
los derechos polticos y libertades pblicas y cualquier otra
actividad ilcita.
d. Que el grupo no se haya organizado para el trco de
estupefacientes o el enriquecimiento ilcito.
e. Que se liberen las personas secuestradas y se informe sobre
el paradero de los desaparecidos11.
Desmovilizacin individual
La desmovilizacin individual consiste en el abandono
voluntario que hace un miembro de un GAOML y su presentacin
voluntaria ante alguna autoridad judicial, militar, policiva, civil o
ante delegados de la Procuradura General de la Nacin, Personeras
o la Defensora del Pueblo, con el propsito de contribuir a la paz
nacional y recibir los benecios establecidos en las leyes 782 de
2002, 975 de 2005 o 1424 de 2010, segn el caso.
La autoridad ante quien se presente el desmovilizado, deber
noticar inmediatamente a la Fiscala General de la Nacin para la
judicializacin de su caso y a la Guarnicin Militar ms cercana con
el n de que se le preste la atencin humanitaria que requiera12.
El Programa de Atencin Humanitaria al Desmovilizado
(PAHD), adscrito al Ministerio de Defensa, es el encargado de
ubicar al desmovilizado en el hogar de paso ms cercano, donde se
les brindar asistencia humanitaria a l y a su familia, hasta tanto el
Comit Operativo para la Dejacin de las Armas (CODA) certique

su pertenencia al GAOML, si a ello hubiere lugar.
El PAHD tambin tiene como funcin certicar si el desmovilizado
hizo entrega de informacin o prest colaboracin para el
desmantelamiento del GAOML al cual perteneci13, sobre lo cual
deber comunicar al CODA para efectos del trmite que le
corresponde.
El CODA es la instancia encargada de certicar la
pertenencia del desmovilizado a un GAOML y de evaluar
su voluntad de reincorporarse a la vida civil15. Dispone de
veinte (20) das calendario para emitir su concepto, a partir
del momento en que recibe los documentos del PAHD.
Los documentos requeridos por el CODA para certicar la

pertenencia del desmovilizado al GAOML son:
Acta de Entrega Voluntaria (en pgina siguiente), suscrita
por la autoridad ante la cual se present que contenga
como mnimo el nombre, el documento de identidad (si lo
tiene), el lugar de presentacin y la organizacin a la cual
perteneca el desmovilizado.
Acta de Buen Trato, rmada por el desmovilizado como
constancia del que se le prodig por parte de las Fuerzas
Militares.
Copia del ocio mediante el cual, la autoridad ante la
cual se present el desmovilizado, inform al Ministerio de
Defensa esa situacin.
Entrevista realizada por un ocial o subocial de
las Fuerzas Militares, adscrito al PAHD, en la cual
el desmovilizado se maniesta sobre su vinculacin y
participacin en el GAOML.
Ficha decadactilar y carta bucodental realizada por la
Seccin Nacional de Identicacin del Cuerpo Tcnico de
Investigacin (CTI).
El CODA est conformado por: un

delegado del Ministro del Interior y
de Justicia, quien lo presidir; un
delegado del Ministro de Defensa
Nacional a cargo del cual estar
la Secretara Tcnica; un funcionario del Programa de Reincorporacin del Ministerio de Justicia
y del Derecho; un delegado del
Fiscal General de la Nacin, un
delegado del Director del Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar
(ICBF) y un delegado del Defensor
del Pueblo14.
10. Este requisito slo aplica para
el comandante del grupo, pues un
desmovilizado de la base del aparato
organizado que sea postulado por el
Gobierno Nacional para acogerse a los
benecios de la Ley 975 de 2005 no
estara en condiciones de hacerlo pero s
obligado a informar acerca de los menores
vinculados en el bloque al cual perteneca.
11. La Corte Constitucional en
la Sentencia C-370 de 2006, numeral
3.1.2.2.8, establece la obligacin de los
desmovilizados de sealar el paradero de
personas desaparecidas.
12. Decreto 128 de 2003, art. 3.
Consultar tambin: http://www.
mindefensa.gov.co/irj/go/km/docs/
Mindefensa/Documentos/descargas/
Asuntos_de_Interes/Desmovilizacion/
manual_induccion.pdf. MINISTERIO DE
DEFENSA NACIONAL. Manual de Induccin
Volviendo a la Vida. Bogot: Programa
de Atencin Humanitaria al Desmovilizado
(PAHD), s.f., p. 5.
13. Consultar: Decreto 423 de 2007,
art. 2, con referencia al art. 11.1 de la Ley
975 de 2005.
14. Decreto 128 de 2003, art. 11.
15. Cfr. Decreto 128 de 2003 (sigue)
Fase Administrativa
C7
Acta de Entrega Voluntaria
Una vez recibidos los documentos por la Secretara Tcnica del CODA,
en carpeta debidamente rotulada y foliada, el Comit solicita la
valoracin al grupo de entrevistadores designados por el Ministerio
de Defensa y anexa los antecedentes penales del desmovilizado
suministrados por la Fiscala General de la Nacin.
Obtenida la certicacin e informe evaluativo del CODA, el Ministerio
de Defensa podr presentar al desmovilizado, ante el Ministerio de
Justicia y del Derecho, como elegible al procedimiento y los benecios
de la Ley 975 de 2005, slo si aqul ha expresado su voluntad
de acogerse al Proceso Especial de Justicia y Paz. En ese caso, el
desmovilizado deber:
1. Entregar informacin o colaborar con el desmantelamiento del
grupo al cual perteneca.
2. Suscribir un acta de compromiso con el Gobierno Nacional.
3. Dejar las armas.
4. Estar dispuesto a confesar su participacin en hechos delictivos
cometidos durante y con ocasin de su pertenencia a esos grupos,
por los cuales puede ser sujeto de formulacin de imputacin,
acusacin y condena como autor o partcipe de los mismos y a
(viene) ...art. 12, pargrafo 2:

Para el cumplimiento de sus
funciones, el Comit Operativo para
la Dejacin de las Armas, CODA,
podr solicitar a los organismos de
seguridad del Estado, autoridades
judiciales y dems instituciones
competentes, la informacin que
posean sobre la persona que desea
reincorporarse a la vida civil. Estas
solicitudes tendrn prioridad de
tratamiento por las autoridades que
las reciban.
numeral 6.2.4.1.18., MM.PP. Manuel
Jos Cepeda Espinosa y otros. Al
respecto, ver nota de pie de pgina
nm. 8 en esta seccin. Sobre la
entrega de bienes durante la versin
libre ver: Seccin E- Indagacin.
17. Ley 1424 de 2010, art. 1.
18. Decreto 2601 de 2011, art. 4.
suministrar informacin sobre todos aquellos de los cuales tenga

conocimiento.
5. Cesar toda actividad ilcita.
6. Entregar los bienes de procedencia lcita e ilcita16.
7. No haber tenido como nalidad en su actividad el trco de
estupefacientes o el enriquecimiento ilcito.
Cuando el desmovilizado maniesta su voluntad de acogerse a la Ley
1424 de 2010 porque, segn l, nicamente cometi delitos de concierto para delinquir simple o agravado, utilizacin ilegal de uniformes e insignias, utilizacin ilcita de equipos transmisores o receptores y porte ilegal de armas de fuego o municiones de uso privativo de
las Fuerzas Armadas o de defensa personal, durante su pertenencia a
un grupo armado organizado al margen de la ley17, deber expresar su
compromiso con el proceso de reintegracin y la contribucin al
esclarecimiento de la verdad sobre (i) la conformacin de organizaciones ilegales de las que trata la Ley 1424 de 2010; (ii) el contexto
de su participacin en ellas y (iii) los hechos o actuaciones de las que
tenga conocimiento en razn de su pertenencia a las mismas18.
Fase Administrativa
C9
19. Cfr. Decreto 3391 de 2006,

art. 6 y ss.
art. 7; Decreto 3360 de 2003, art. 1.
21. Decreto 4719 de 2008, art. 1,
inciso 1.
Desmovilizacin de privados de la libertad

a. Los miembros de un GAOML que se encuentren
legalmente privados de la libertad19 al momento de la
desmovilizacin colectiva del grupo al cual pertenecan y
pretendan acceder al procedimiento y a los benecios establecidos
en la Ley 975 de 2005, debern manifestar directamente y por
escrito ante la Ocina del Alto Consejero Presidencial para la
Reintegracin Social y Econmica de Personas y Grupos Alzados
en Armas su voluntad expresa de acogerse a ellos y cumplir las
obligaciones all previstas. Adicionalmente, debern adjuntar la
providencia judicial en la cual se determine su pertenencia al grupo.
El Alto Consejero Presidencial para la Reintegracin Social
y Econmica de Personas y Grupos Alzados en Armas podr
solicitar al Ministerio de Justicia y del Derecho la postulacin del
peticionario si ste se encuentra incluido en la lista remitida por el
miembro representante del GAOML desmovilizado, siempre que su
pertenencia al mismo se determine en la providencia judicial anexa
para el efecto. En este caso, el peticionario adquiere la condicin
de postulado a partir de la fecha en la cual se desmoviliz el grupo
ilegal al cual perteneci20.
Pasados tres (3) meses desde la fecha de la desmovilizacin
colectiva del GAOML, las personas privadas de la libertad,
cuya pertenencia al grupo no haya sido acreditada por el miembro
representante, que expresen de manera explcita su voluntad de
acogerse a los procedimientos y benecios de la Ley 975 de 2005,
debern manifestar por escrito al Alto Consejero Presidencial para la
Reintegracin Social y Econmica de Personas y Grupos Alzados en
Armas y bajo la gravedad del juramento, el nombre del bloque o
frente al que pertenecan, adjuntando copia ntegra de la providencia judicial donde conste su pertenencia al respectivo GAOML21.
Recibida la solicitud, el Alto Consejero
Presidencial para la Reintegracin Social y
Econmica de Personas y Grupos Alzados en Armas podr remitirla
con sus anexos a la Fiscala General de la Nacin para que acredite
si el solicitante efectivamente pertenece a ese GAOML, si estaba

privado de la libertad al momento de la desmovilizacin colectiva
y si tiene voluntad de colaborar con la administracin de justicia
y con el esclarecimiento de la verdad. Una vez efectuada esta
evaluacin, la Fiscala devolver la solicitud con sus anexos y
el concepto valorativo al Alto Consejero Presidencial para la
Reintegracin Social y Econmica de Personas y Grupos Alzados en
Armas quien, a su vez, podr remitirla al Ministerio de Justicia y
del Derecho para que decida sobre la postulacin del solicitante22.
22. Decreto 4719 de 2008, art. 1.

23. Decreto 3391 de 2006, art. 7.
24. Cfr. Decreto 1059 de 2008.
25. Decreto 1059 de 2008, art. 2.
Si se aprueba su postulacin para acceder a los benecios

establecidos en la Ley 975 de 2005, su nombre ser incluido en la
lista que el Ministerio de Justicia y del Derecho enva a la Fiscala
General de la Nacin. En caso contrario, este Ministerio informar
al solicitante las razones para negar la solicitud23.
b. Los miembros de un grupo de guerrilla privados de la libertad que pretendan

desmovilizarse de manera individual24 y que aspiren a obtener los benecios jurdicos
de que tratan las Leyes 782 de 2002 (modicada y prorrogada por la Ley 1421 de 2010) 975
de 2005, debern obtener, a travs del Ministerio de Justicia y del Derecho, certicacin de
pertenencia y abandono individual y voluntario del GAOML expedida por el CODA, para lo cual
debern cumplir con los siguientes requisitos:
1. Haber pertenecido a un grupo de guerrilla con anterioridad a la privacin de su libertad
e indicar el tiempo de permanencia en el mismo, rea de inuencia de la respectiva
organizacin guerrillera, actividad que en ella desarrolla el solicitante y el nombre de sus
superiores.
2. Expresar por escrito la voluntad de abandonar el grupo u organizacin de guerrilla al cual
pertenece.
3. Realizar actos maniestos, pblicos y objetivos de rechazo al grupo u organizacin de
guerrilla del cual pretende desmovilizarse.
4. Colaborar de manera ecaz con las autoridades para el desmantelamiento del grupo de
guerrilla del cual forma parte.
5. Colaborar con la administracin de justicia para la investigacin de las conductas punibles
que pudo haber cometido durante su permanencia en el GAOML del cual pretende desvincularse y para garantizar los derechos de las vctimas a la verdad, la justicia y la reparacin.25
Fase Administrativa C11
26. Decreto 4874 de 2008, art. 1.

27. Decreto 1059 de 2008, art. 3.
Tratndose de los requisitos referidos a expresar por escrito la

voluntad de abandonar el grupo u organizacin de guerrilla al
cual pertenece el solicitante; realizar actos maniestos, pblicos
y objetivos de rechazo al grupo u organizacin de guerrilla
del cual pretende desmovilizarse; y colaborar de manera ecaz
con las autoridades para el desmantelamiento del grupo de
guerrilla del cual forma parte, su cumplimiento ser valorado
por las autoridades judiciales competentes una vez realizada la
postulacin por parte del Gobierno Nacional26.
Para poder ser postulado al procedimiento y a los benecios de la Ley 975 de 2005 o para
obtener los consagrados en la Ley 782 de 2002, el aspirante deber presentar solicitud
escrita al Ministerio de Justicia y del Derecho, que contenga lo siguiente:
Datos personales del solicitante.
Lugar de su reclusin carcelaria o penitenciaria y tiempo de duracin de la misma.
Nombre de la autoridad por cuenta de la cual se encuentra privado de la libertad y el delito o
delitos por los que se le investiga, acusa o ha sido condenado en esa actuacin procesal o en
otras de conocimiento de diferentes despachos judiciales.
Nombre del grupo de guerrilla al cual perteneci y del que desea desmovilizarse.
rea de inuencia de ese grupo ilegal.
Fecha de ingreso al mismo.
Cargo y labores que desempea al interior del grupo de guerrilla.
Propsito de abandonar la agrupacin guerrillera, reintegrarse a la vida civil y retornar al ncleo
familiar cuando recobre la libertad.
Voluntad decidida de colaborar de manera ecaz con las autoridades para el desmantelamiento
del grupo de guerrilla al cual pertenece.
Compromiso de colaborar con la administracin de justicia ().
Informacin relacionada con su ncleo familiar y el lugar donde ste se encuentra. Para
los efectos del presente decreto se entiende por ncleo familiar el cnyuge o compaero
permanente o, a falta de estos, los hijos y los padres.
Firma y huella visada en la Ocina Jurdica del centro carcelario o penitenciario en el cual
se encuentra recluido.
Como anexo, copia de la providencia o providencias judiciales donde conste su pertenencia
al grupo de guerrilla27.
El Ministerio de Justicia y del Derecho recibe, revisa y

clasica la informacin contenida en la solicitud y se la
remite a la Secretara Tcnica del CODA para que este decida sobre
la certicacin28.
Es competencia del CODA evaluar la informacin que le
remite el Ministerio de Justicia y del Derecho y solicitar
concepto del entrevistador designado por el Ministerio de Defensa
para decidir sobre la pertenencia del solicitante al GAOML29.
28. Decreto 1059 de 2008, art. 4.

29. Decreto 1059 de 2008, art. 5.
30. Decreto 4874 de 2008, art. 2
(negrilla fuera del texto).
31. Decreto 1059 de 2008, art. 8.
32. Decreto 1059 de 2008, art. 9.
33. Decreto 1059 de 2008, art. 11.
Por su parte, el Ministerio de Defensa, cuando lo considere

procedente, certicar al Comit Operativo para la Dejacin
de Armas, CODA, lo concerniente a la voluntad del peticionario de
renunciar al grupo de guerrilla, mediante su colaboracin con dicho
Ministerio30.
Con base en la informacin remitida por el Ministerio de Justicia y del Derecho, el concepto del entrevistador designado
por el Ministerio de Defensa y la referida certicacin que este
mismo Ministerio expida, el CODA certica sobre la pertenencia
del solicitante al grupo de guerrilla y su voluntad de abandonar
el mismo, para lo cual dispone de veinte (20) das calendario para
expedir la respectiva certicacin31. Acto seguido, remitir copia
de la certicacin al Ministerio de Justicia y del Derecho, a la
Alta Consejera Presidencial para la Reintegracin Social y
Econmica de Personas y Grupos Alzados en Armas y a las autoridades judiciales competentes para el trmite de los benecios a
que haya lugar de conformidad con la Ley 782 de 200232.
En caso de que el desmovilizado no quede cobijado por los

benecios establecidos en la Ley 782 de 2002, si lo solicita, el
Ministerio de Justicia y del Derecho, previa vericacin de la
informacin contenida en la solicitud y obtenida la certicacin
del CODA, lo postular al procedimiento y a los benecios en
las leyes 975 de 2005 1424 de 2010, segn corresponda y
enviar copia del trmite a la Fiscala General de la Nacin33.
Fase Administrativa C13
Lista de postulados
La lista de postulados es el documento que presenta como
elegibles al procedimiento y a los benecios establecidos en la Ley
975 de 2005 a las personas que se hayan desmovilizado de manera
individual o colectiva.
Esta lista contiene: nombre; documento de identidad; bloque al
cual perteneci y fecha de desmovilizacin de la(s) persona(s)
que abandona(n) un GAOML, la cual debe acompaarse de la
manifestacin escrita de cada desmovilizado sobre su voluntad
de ser postulado para acogerse al procedimiento y los benecios
establecidos en la Ley 975 de 2005, en la que declara bajo la
gravedad de juramento su compromiso de cumplir los requisitos
contemplados en los artculos 10 u 11 de la citada ley, segn se
trate de desmovilizados colectivos o individuales, respectivamente.
NADO PARA LA PAZ

OFICINA DEL ALTO COMISIO
DE 2005
S POSTULADOS A LA LEY 975
ADA
ILIZ
MOV
DES
AS
SON
LISTA DE PER
AUC
APELLIDO 1
Listado de postulados
APELLIDO 2
NOMBRE 1
NOMBRE 2
CEDULA
JOSE
IVAN
JHON
HERNAN
PEDRO
RAMON
CARLOS
JOSE
SALVATORE
DIEGO
MIGUEL ANGEL
DIEGO
RODRIGO
MANUEL
JUAN
RODRIGO
ARNUBIO
LUIS
RAMIRO
LUIS
ABEL
LUIS
CARLOS
VICENTE
ROBERTO
FREDY
3.370.637
10.241.940
70.351.912
12.531.356
17.355.451
5.812.993
71.671.990
17.351.691
6.892.624
79.717.625
16.627.309
16.357.144
18.502.467
11.518.626
7.134.865
79.151.093
1.056.768.134
70.121.182
462.653
15.432.304
91.044.286
1.065.573.046
85.487.516
CASTAO
DUQUE
GALLO
GIRALDO
GUERRERO
ISAZA
JIMENEZ
LINARES
MANCUSO
MARTINEZ
MEJIA
MURILLO
PEREZ
PIRABAN
PRADA
TOVAR
TRIANA
TUBERQUIA
VANOY
ZULUAGA
ACEVEDO
ACOSTA
ACOSTA
GIL
GAVIRIA
BEDOYA
SERNA
CASTILLO
ARANGO
NARANJO
MORENO
GOMEZ
GOYENECHE
MUNERA
BEJARANO
ALZATE
MARTINEZ
ANDREI
EXNEIDER
86.014.807
AGREDO
DIANA
MILENA
24.586.697
AGUDELO
CAON
AGUDELO
AGUILAR
AHUMADA
ALBERTO
RANGEL
HERRON
FONTALVO
SILVA
AGUSTIN
JOSE
BRAYAN
OLGER
YIDITH
DAVID
ENRIQUE
91.045.511
1.065.572.473
12.636.786
84.092.074
MARQUEZ
PUPO
MAHECHA
MURILLO
ARCILA
BERMUDEZ
COTES
FERNANDEZ
OLIVEIRO
MARIA
MARIO
BALDOMERO
JOSE
MELCHOR
FERNANDO
DE JESUS
FRANCISCO
ARNULFO
EDUARDO
ANTONIO
DANIEL
ANTONIO
OBSERVACIN / BLOQUE
MIEMBRO REPRESENTANTE
BLOQUE NORTE
BLOQUE NORTE
BLOQUE NORTE
OY
FRENTES HEROES DEL LLAN
HEROES DEL GUAVIARE
OY
FRENTES HEROES DEL LLAN
HEROES DEL GUAVIARE
BLOQUE NORTE
BLOQUE NORTE
BLOQUE NORTE
BLOQUE NORTE
FECHA DE
POSTULACIN
17/04/2006
17/04/2006
17/04/2006
17/04/2006
17/04/2006
17/04/2006
17/04/2006
17/04/2006
17/04/2006
17/04/2006
17/04/2006
17/04/2006
17/04/2006
17/04/2006
17/04/2006
17/04/2006
17/04/2006
17/04/2006
17/04/2006
17/04/2006
17/04/2006
17/04/2006
17/04/2006
17/04/2006
17/04/2006
17/04/2006
17/04/2006
17/04/2006
17/04/2006
Procedimiento para el otorgamiento de beneficios

establecidos en la Ley 782 de 2002
Como se mencion en el acpite anterior, la desmovilizacin individual
consiste en el abandono voluntario
que hace un miembro de un GAOML
y su presentacin voluntaria ante
alguna autoridad judicial, militar,
policiva, civil o delegados de la Procuradura General de la Nacin, Personeras o de la Defensora del Pueblo, con el propsito de contribuir a
la paz nacional y recibir los benecios establecidos en las leyes 782 de
2002 (prorrogada y modicada por

la Ley 1421 de 2010), 975 de 2005,
1424 de 2010, segn el caso.
A su vez, la autoridad ante quien se
presente el desmovilizado, deber
noticar inmediatamente a la
Fiscala General de la Nacin para
la judicializacin de su caso y a la
Guarnicin Militar ms cercana con
el n de que se le preste la atencin
humanitaria que requiera34.
Despus de que la autoridad ante la cual se presente el desmovilizado

haya dado aviso a la Fiscala General de la Nacin, el Fiscal que
corresponda35, deber:
34. Decreto 128 de 2003, art.

3. Consultar tambin: MINISTERIO
DE DEFENSA NACIONAL. Manual de
Induccin Volviendo a la Vida. op.
cit., p. 5.
35. La designacin de los
funcionarios competentes para
adelantar el trmite de la Ley 782 de
2002 para desmovilizados individuales se
encuentra en: FISCALA GENERAL DE LA
NACIN. Unidad Nacional de Fiscalas
para la Justicia y la Paz. Memorando
nm. 61. Bogot, agosto de 2008.
36. Acerca del anlisis de la
versin o interrogatorio que debe
analizar el equipo de polica judicial
cuando el caso es avocado por las
autoridades encargadas de conocer del
Proceso Especial de Justicia y Paz,
consultar: Seccin I- Procedimientos
de Polica Judicial.
1. Recibir versin al desmovilizado y con fundamento en ella iniciar

el procedimiento que corresponde de acuerdo con la fecha de
desmovilizacin. El funcionario que reciba la versin36, deber
obtener informacin relacionada con:
Datos personales del desmovilizado.
Fecha y forma de vinculacin al GAOML.
Tiempo de permanencia en el GAOML.
Rango y funciones desempaadas en el GAOML.
Zonas en las cuales operaba el GAOML al cual perteneci.
Estructura del GAOML.
Ubicacin de fosas.
Conocimiento de hechos delictivos en los cuales no haya
participado el desmovilizado.
Armas y material de intendencia utilizados.
2. Elaborar conjuntamente con su equipo de polica judicial el
programa metodolgico y, en desarrollo del mismo, ordenar:
Solicitar al CODA la certicacin que acredita al desmovilizado
como miembro del GAOML.
Establecer y vericar los antecedentes que pudieran existir en
contra del desmovilizado.
C15
Con la versin no se obtienen

la totalidad de los elementos
necesarios para decidir sobre
la procedencia o no de otorgar
los benecios contenidos en la
Ley 782 de 2002, de all que
sea necesario adelantar otras
actuaciones investigativas tales
como la revisin en las bases
de datos para vericar la
existencia de otros procesos en
contra del desmovilizado.
37. Ley 782 de 2002, art. 19,

inciso 3.
38. Consultar: Ley 906 de 2004,
art. 331.
39. Cfr. Ley 782 de 2002, art.
17. Cfr. tambin Decreto 128 de 2003,
art. 13, de conformidad con la
ley, tendrn derecho al indulto,
suspensin condicional de la ejecucin
de la pena, la cesacin de
procedimiento, la preclusin de la
instruccin o la resolucin inhibitoria
segn corresponda.
C16
Establecer la identicacin plena del desmovilizado.

Establecer la existencia de investigaciones en contra del
desmovilizado caso en el cual, de haber orden de captura o
medida de aseguramiento vigente, lo dejar a disposicin del
despacho correspondiente.
Establecer la existencia de hechos y Elementos Materiales
Probatorios (EMP) o Evidencia Fsica (EF) que permitan inferir
razonablemente que el desmovilizado ha sido autor o partcipe de
conductas punibles.
El mismo procedimiento se aplicar
en caso de existir investigaciones
por el delito de rebelin, supuesto
en el cual el despacho competente
decidir sobre el otorgamiento de
los benecios contenidos en la Ley
782 de 2002.
Una vez el Fiscal delegado
cuente con material
probatorio que permita establecer:
a. La plena identicacin del
desmovilizado.
b. La existencia o inexistencia de
investigaciones contra el desmovilizado por las conductas
constitutivas de actos atroces
de ferocidad o barbarie,
terrorismo, secuestro,
genocidio, homicidio cometido
fuera de combate o colocando
a la vctima en estado de
indefensin37.
c. La pertenencia del
desmovilizado a un GAOML, en
los trminos de la certicacin
que emite el CODA.
Proceder a resolver sobre la
procedencia de los benecios
contenidos en la Ley 782 de
2002; de ser viable solicitar la
preclusin de la investigacin ante
el Juez de Conocimiento que
corresponda38 (Ley 906 de 2004);
o proferir resolucin inhibitoria o
preclusin de la investigacin segn
sea el caso (Ley 600 de 2000).
El siguiente cuadro ilustra las
posibles decisiones de las
autoridades competentes
dependiendo el rgimen aplicable y
el estado del proceso39:
Cuadro Comparativo de Posibles Decisiones de las

Autoridades Competentes
Rgimen
aplicable
Estado del
proceso
Decisin
Autoridad
competente
Ley 906 de 2004
Cualquier estado
del proceso del
Fiscal
Preclusin de la
investigacin
Juez de
Conocimiento
por solicitud
Ley 600 de 2000
Investigacin
Preliminar
Resolucin
Inhibitoria
Fiscala
General de la
Nacin
Ley 600 de 2000
Instruccin
Preclusin de la
investigacin
Fiscala
General de la
Nacin
Ley 600 de 2000
Etapa de Juicio
Cesacin de
Procedimiento
Juzgado o
Tribunal de
Conocimiento
Leyes 600 de 2000

y 906 de 2004
Condena
Indulto
Gobierno Nacional a travs del

Ministerio de
Justicia y del
Derecho
Fuente: Comit Editorial de la Publicacin, Bogot, 2009.
En caso de que los hechos

presuntamente cometidos por el
desmovilizado no queden cobijados
por los benecios jurdicos la Ley
782 de 2002, podr solicitar su
postulacin al Gobierno Nacional

para acceder a los benecios de
que tratan las leyes 975 de 2005
1424 de 2010, segn el caso.
Quien slo pretenda acceder a

los benecios jurdicos de la
Ley 782 de 2002, deber presentar la respectiva solicitud
directamente ante el Ministerio de Justicia y del Derecho,
en la cual indicar el despacho
judicial que conozca de los
procesos penales adelantados
en su contra. Si la persona
eleva la peticin ante el
despacho judicial donde cursa
su caso, ste dar traslado
inmediato de la misma al
citado Ministerio para los nes
indicados y anexar copia
de las decisiones de fondo
adoptadas dentro del
respectivo proceso penal.
En cualquier caso, la solicitud
deber contener la
manifestacin expresa y
directa del peticionario sobre
su voluntad de reincorporacin
a la vida civil, la cual se
entender presentada bajo la
gravedad de juramento40.
40. Ley 782 de 2007, art. 23.
C17
El desmovilizado expresar su
compromiso voluntario con el
proceso de reintegracin y de
contribuir al esclarecimiento de
la verdad, en el Formato nico
para la vericacin previa de
requisitos que deber radicar en
la Alta Consejera Presidencial
para la Reintegracin Social y
Econmica de Personas y Grupos
Alzados en Armas, a ms tardar
el da 28 de diciembre de
2011.
41. Ley 1424 de 2010, arts. 1, 2,

6 y 7.
42. Decreto 2601 de 2011, art. 4.
43. Decreto 2601 de 2011, arts. 5
y 17.
Procedimiento para el otorgamiento de beneficios

establecidos en la Ley 1424 de 2010
El Decreto 2601 de 2011, reglamentario de la Ley 1424 de 2010, tiene
por objeto establecer el procedimiento para el otorgamiento de
benecios jurdicos a los desmovilizados de grupos armados organizados al margen de la ley que, con
ocasin de su pertenencia a ellos,
hubieren incurrido nicamente en
los delitos de concierto para
delinquir simple o agravado,

utilizacin ilegal de uniformes
e insignias, utilizacin ilcita de
equipos transmisores o receptores
y porte ilegal de armas de fuego
o municiones de uso privativo de
las Fuerzas Armadas o de defensa
personal, siempre contribuyan a la
verdad histrica y a la reparacin y
con su reintegracin a la sociedad41.
El desmovilizado que manieste su voluntad de acogerse

a los benecios establecidos en la Ley 1424 de 2010
deber manifestar expresamente su compromiso42 con el proceso de
reintegracin y con la contribucin al esclarecimiento de:
La conformacin de los grupos armados organizados al margen de la
ley a los que se reere la Ley 1424 de 2010;
El contexto general de su participacin en las actividades de esos
grupos ilegales;
Los hechos o actuaciones de que tenga conocimiento en razn de su
pertenencia a esas organizaciones criminales.
La Alta Consejera Presidencial para la Reintegracin Social y

Econmica de Personas y Grupos Alzados en Armas43 tiene la
responsabilidad de vericar el cumplimiento de los siguientes
requisitos, en relacin con cada desmovilizado que haya presentado el
formato anterior:
La calidad de desmovilizado, acreditada de conformidad con la ley.
Que pertenezca (o haya pertenecido) al proceso de reintegracin y
cumpla (o haya cumplido) formalmente sus deberes, de acuerdo con
la reglamentacin expedida por la Alta Consejera Presidencial para
la Reintegracin Social y Econmica de Personas y Grupos Alzados
en Armas para el efecto.
Que no registre antecedentes penales por delitos distintos a los
contemplados en el artculo 1 de la Ley 1424 de 2010, ni por
delitos dolosos cometidos con posterioridad a la fecha de su
desmovilizacin.
C18
Vericado el cumplimiento de los

anteriores requisitos, el desmovilizado deber suscribir un Acuerdo
de Contribucin a la Verdad Histrica y la Reparacin, en el aplicativo que al efecto distribuir la Alta
Consejera Presidencial para la

Reintegracin Social y Econmica
de Personas y Grupos Alzados en
Armas44, del cual har parte un
anexo en el que deber suministrar
la siguiente informacin:
Nombre completo y alias;

Nmero de cdula de ciudadana
Nombre del grupo o grupos ilegales a los cuales perteneci;
Zonas de injerencia del grupo ilegal y lugares donde realiz sus
actividades;
Tipo de actividades que realiz;
Fecha y lugar de su desmovilizacin.
Beneficios jurdicos
Medidas especiales sobre la
libertad
Cumplido el Acuerdo de
Contribucin a la Verdad Histrica
y la Reparacin, la Alta Consejera
Presidencial para la Reintegracin
Social y Econmica de Personas y
Grupos Alzados en Armas solicitar
a las autoridades judiciales que
corresponda, suspender la orden
de captura que se halle vigente
en contra del desmovilizado

comprometido, o abstenerse de
librarla, o prescindir de la imposicin de la medida de aseguramiento, o revocarla si ya hubiere sido
impuesta, segn sea el caso46.
Con esa nalidad, la Alta Consejera Presidencial para la Reintegracin Social y Econmica de Personas y Grupos Alzados en Armas
proveer a la respectiva autoridad
judicial los siguientes documentos:
Copia de la certicacin legal sobre la calidad de desmovilizado del

beneciado;
Copia del Acuerdo de Contribucin a la Verdad Histrica y la Reparacin;
Constancia de la vinculacin del desmovilizado al proceso de
reintegracin social y econmica y sobre el cumplimiento de la ruta de
reintegracin o la culminacin del mismo;
Certicado sobre la realizacin de actividades de servicio social expedido
por la comunidad receptora del mismo;
Copia de los antecedentes judiciales expedidos por las autoridades
competentes;
El desmovilizado privado de la
libertad podr merecer los
benecios establecidos en el
artculo 7 de la Ley 1424 de
2010, siempre que acredite la
participacin y buena conducta
en las fases de resocializacin
en el respectivo centro penitenciario o carcelario, de conformidad con lo dispuesto en la
Ley 65 de 1993, o su participacin en cualquier otro programa
permita evidenciar su compromiso con la reconciliacin
nacional. Para el efecto, el
Instituto Nacional Penitenciario
y Carcelario promover programas especiales dirigidos a la
poblacin de desmovilizados en
los centros penitenciarias y/o
carcelarios y enviar a la Alta
Reintegracin Social y Econmicade Personas y Grupos Alzados
en Armas las certicaciones
correspondientes45.
44. Decreto 2601 de 2011. Arts. 6

y 7.
45. Decreto 2601 de 2011. Art. 9,
pargrafo.
46. Ley 1424 de 2010, art. 6;
Decreto 2601 de 2011, art. 8.
Certicado de buena conducta en el marco del proceso de reintegracin.
C19
La informacin contenida en
el Anexo del Acuerdo de
Contribucin a la Verdad
Histrica y la Reparacin y la
que surja durante el desarrollo
de ese Acuerdo, no podr ser
utilizada como prueba en un
proceso judicial en contra del
desmovilizado que la suministr
ni de terceros47. Este anexo
ser enviado al Centro de
Memoria Histrica como un
primer elemento para poner
en marcha el proceso de
construccin de la verdad.
47. Ley 1424 de 2010. Art. 40,

inciso segundo.
48. Ley 1424 de 2010, art. 7.
49. Decreto 2601 de 2011, art. 8.
50. Ley 1424 de 2010; art. 7,
pargrafo 2.
Suspensin condicional de la
ejecucin de la pena
El desmovilizado, previa solicitud
de la Alta Consejera Presidencial
para la Reintegracin Social y
Econmica de Personas y Grupos
Alzados en Armas, tendr derecho
al benecio de la suspensin
condicional de la ejecucin de la
pena, por un perodo equivalente
a la mitad de la condena
establecida en la sentencia,
cuando haya cumplido los
siguientes requisitos48:
Haber suscrito el Acuerdo de Contribucin a la verdad y la Reparacin

y estar (o haber estado) vinculado al proceso de reintegracin social
y econmica dispuesto por el Gobierno Nacional y estar cumpliendo
(o haber cumplido) satisfactoriamente dicho proceso.
Realizar actividades de servicio social con las comunidades que los
acojan en el marco del proceso de reintegracin ofrecido por el
Gobierno Nacional.
Reparar integralmente los daos ocasionados con los delitos
cometidos y por los cuales fue condenado, dentro del marco de la
Ley 1424 de 2010, a menos que demuestre estar en imposibilidad
econmica de hacerlo. En este caso, las medidas que propendan
por la indemnizacin, restitucin y rehabilitacin de las vctimas se
harn de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 10 y 132 de la
Ley 1448 de 2011.
No haber sido condenado por delitos dolosos cometidos con
posterioridad a la fecha de su desmovilizacin.
Observar buena conducta en el marco del proceso de reintegracin.
Como consecuencia del otorgamiento del benecio de suspensin
condicional de la ejecucin de la pena, el desmovilizado quedar
obligado a49:
Informar todo cambio de residencia;
Comparecer personalmente ante la autoridad judicial que vigile el
cumplimiento de su sentencia, si fuere requerido para ello;
No salir del pas sin autorizacin previa del funcionario que vigile el
cumplimiento de su sentencia;
Observar buena conducta.
Vencido el lapso de suspensin condicional de la ejecucin de la pena,
sin que el desmovilizado condenado incumpla las obligaciones que le
fueron impuestas en el respectivo fallo, la pena quedar extinguida
previa decisin judicial que as lo disponga50.
C20
Revocatoria de los beneficios

jurdicos
De ocio o a solicitud de la Alta
Reintegracin Social y Econmica
de Personas y Grupos Alzados en
Armas o del Centro de Memoria
Histrica, al desmovilizado se le
revocar el benecio de suspensin
(o abstencin de impartirla) de la
orden de captura en su contra,
o de la no imposicin o
revocatoria de la medida de
aseguramiento restrictiva de su
libertad, segn sea el caso, en los
siguientes eventos:
Haber perdido los benecios en
el proceso de reintegracin social
y econmica por las causales
establecidas en las normas que lo
regulan;
Ser condenado por delitos
cometidos con posterioridad a la
fecha de su desmovilizacin;
distintos a los establecidos en el
artculo 1 de la Ley 1424 de 2010;
No participar sin justicacin
alguna en los procedimientos
adelantados por el Centro de
Memoria Histrica.
El benecio de la suspensin condicional de la ejecucin de la pena

podr ser revocado de ocio o
a solicitud de la Alta Consejera
Presidencial para la Reintegracin
Social y Econmica de Personas y
Grupos Alzados en Armas o del
Centro de Memoria Histrica, en los
siguientes casos:
Haber perdido los benecios en el
proceso de reintegracin social
y econmica por las causales
establecidas en las normas que lo
regulan;
cometidos con posterioridad a la
fecha de su desmovilizacin;
Ser condenado por delitos distintos
a los establecidos en el artculo 1
de la Ley 1424 de 2010;
No participar sin justicacin
alguna en los procedimientos
adelantados por el Centro de
Memoria Histrica;
Incumplir las actividades de servicio
social dispuestas en la sentencia;
Incumplir la obligacin de indemnizar a las vctimas, si as lo dispuso
el fallo condenatorio, a menos que
pruebe su incapacidad econmica
para hacerlo;
Evidenciar mala conducta durante
su proceso de reintegracin.
C21
Fundamento Normativo Fase Administrativa, 1/1

Tema
Fase Administrativa
Desmovilizacin
Procedimiento para el otorgamiento

de benecios establecidos en la Ley
782 de 2002
Procedimiento para el otorgamiento

de benecios establecidos en la Ley
1424 de 2010
Constitucin
10, 11
Ley 975/05
Ley 782/02
21
17, 19, 23
331
Ley 906/04
Ley 1421/10
12
1
Ley 1424/10
1, 2, 6, 7, 40
10, 132
Ley 1448/11
Normas
internacionales
Decretos
(nmero,
artculo)
128/03, 2 y 3
128/03, 3, 11 y 12
3360/03, 1
3360/03, 1
423/07, 3
3391/06, 6, 7 y ss
4719/08, 1
423/07, 2
128/03, 3, 13
2601/11
4, 5, 6, 8, 9, 17
1059/08, 2, 3, 4, 5, 8, 9, 11
4874/08, 1, 2
2601/11, 4
Jurisprudencia
Resoluciones o
memorandos
2006. CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
DE COLOMBIA. Sala de Casacin
Penal, Auto Rad. nm. 28393,
noviembre 1 de 2007. Seccin II,
numerales 5 y 6.4.
FISCALA GENERAL DE LA NACIN.
Unidad Nacional de Fiscalas para la
Justicia y la Paz. Memorando nm. 61.
Bogot, agosto de 2008.
Otras normas
Directivas
ministeriales
La informacin contenida en esta tabla se basa, parcialmente, en

el ndice temtico de la Ley de Justicia y Paz, elaborado por la
Relatora de la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacin Penal
Usted est aqu
Vctimas
1. En la sentencia de la Corte Constitucional C-516 de 2007 se cit el

documento E/CN.4/2005/L.48 de abril 13 de
2005, aprobado por la Comisin de Derechos
Humanos de la Ocina del Alto Comisionado
de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos, mediante Resolucin 2005/35 de
Nocin
Tiene la condicin de vctima1
la persona que individual o
colectivamente haya sufrido
daos directos tales como:
Lesiones transitorias o
permanentes que ocasionen
algn tipo de discapacidad
fsica, psquica y/o sensorial
(visual y/o auditiva)
Sufrimiento emocional
Prdida nanciera
Menoscabo de sus derechos
fundamentales
Los daos, necesariamente,
debern ser consecuencia de
acciones que:
Hayan transgredido la
legislacin penal.
Hayan sido realizadas por
Grupos Armados Organizados
al Margen de la Ley (GAOML)
Tambin se tendr por vctima
al cnyuge, compaero o compaera permanente, y familiar
dentro del primer grado de

consanguinidad, primero civil
u otro familiar de la vctima
directa2, cuando a aquella se
le hubiere dado muerte o
estuviere desaparecida3.
Respecto a los miembros de
la Fuerza Pblica4: para
efectos del Proceso Especial
de Justicia y Paz, sern considerados como vctimas, los
miembros de la Fuerza Pblica
que hayan sufrido lesiones
transitorias o permanentes que
ocasionen algn tipo de discapacidad fsica, psquica y/o
sensorial (visual o auditiva), o
menoscabo de sus derechos
fundamentales, como consecuencia de las acciones de
algn integrante o miembros
de los Grupos Armados Organi
zados al Margen de la Ley.
As mismo, se tendrn como
vctimas al cnyuge,
abril 19 de 2005, en donde se puede ver la

nocin de vctima de acuerdo con el derecho
internacional, as mismo lo ha raticado la
Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacin
Penal, Auto Rad. nm. 27484, M.P. Augusto
Ibez Guzmn. Ley 1448 de 2011. Art. 3.
Se consideran vctimas, para los efectos de
esta ley, aquellas personas que individual o
colectivamente hayan sufrido un dao por
hechos ocurridos a partir del 1o de enero de
1985, como consecuencia de infracciones al
Derecho Internacional Humanitario o de violaciones graves y maniestas a las normas internacionales de Derechos Humanos, ocurridas
con ocasin del conicto armado interno.
2. CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA. Sentencia C-370 de 2006, MM.PP. Manuel
Jos Cepeda Espinosa y otros; Sentencia C-454
de 2006, M.P. Jaime Crdoba Trivio; Sentencia C-531 de 2006, M.P. Marco Gerardo Monroy
Cabra; Sentencia C-575 de 2006, M.P. lvaro
Tafur Galvis; Sentencia C-650 de 2006, M.P.
lvaro Tafur Galvis; Sentencia C-719 de 2006,
M.P. Jaime Araujo Rentera y Sentencia C-080
de 2007, M.P. Rodrigo Escobar Gil. Ley 1448 de
2011. Art. 3 inc. 2. Tambin son vctimas el
cnyuge, compaero o compaera permanente, parejas del mismo sexo y familiar en primer
grado de consanguinidad, primero civil de la
vctima directa, cuando a esta se le hubiere
dado muerte o estuviere desaparecida. A falta
de estas, lo sern los que se encuentren en el
segundo grado de consanguinidad ascendente.
3. Ley 975 de 2005, art. 5.
4. Ley 975 de 2005, art. 5. Corte
Suprema de Justicia, Sala de Casacin Penal,
Auto Rad. nm. 29240, M.P. Javier Zapata
Ortiz y Auto Rad. nm. 27484, M.P. lvaro
Orlando Prez Pinzn.
D3
2006, MM.PP. Manuel Jos Cepeda
Espinosa y otros; Sentencia C-516 de
2007, M.P. Jaime Crdoba Trivio.
6. Ley 975 de 2005, art. 5.
COLOMBIA. Sentencia C-370 de 2006 y
Sentencia C-516 de 2007, op.cit.
op. cit.
10. FISCALA GENERAL DE LA
para la Justicia y la Paz. Resolucin
nm. 0-7178. Bogot, noviembre 28
de 2008.
Casacin Penal, Auto Rad. nm.
30442, octubre 3 de 2008, M.P. Alfredo
Gmez Quintero.
12. Corte Constitucional,
Sentencia C-516 de 2007, M.P. Jaime
Crdoba Trivio; Sentencia C-454 de
2006, M.P. Jaime Crdoba Trivio;
Sentencia C-209 de 2007, M.P. Manuel
Jos Cepeda Espinosa. Corte Suprema
de Justicia, Sala de Casacin Penal,
Auto Rad. nm. 27052, M.P. lvaro
Orlando Prez Pinzn; Auto Rad. nm.
29472, M.P. Yesid Ramrez Bastidas
y Auto Rad. nm. 29559, M.P. Julio
Enrique Socha Salamanca. FISCALIA
GENERAL DE LA NACION. Unidad
Nacional de Fiscalas para la Justicia y
la Paz. Memorando nm. 045. Bogot,
octubre 22 de 2010. Memorando nm.
058. Bogot, diciembre 3 de 2010. Ley
1448 de 2011, arts. 1, 23, 24, 25 y
28.
13. Ley 975 de 2005, arts. 6, 7
y 8. Corte Suprema de Justicia, Sala
de Casacin Penal, Auto Rad. nm.
26945, MM.PP. Yesid Ramrez Bastidas
y Julio Enrique Socha Salamanca.
D4 Vctimas
compaero o compaera permanente, y familiares en primer grado

de consanguinidad5 de los miembros de la fuerza pblica que hayan
perdido la vida en desarrollo de actos del servicio, en relacin con el
mismo, o fuera de l, como consecuencia de los actos ejecutados por
algn integrante o miembro de los GAOML.
La condicin de vctima se adquiere con independencia de que se
identique o individualice, aprehenda, procese o condene al autor de
la conducta punible y sin consideracin a la relacin familiar existente
entre el autor y la vctima6.
Victimas directas7: son aquellas personas sobre las cuales se inigi
el dao.
Vctimas indirectas: son aquellas personas que, sin haber sufrido el
dao directo, como consecuencia del mismo ven afectado el desarrollo
normal de sus vidas. Entre ellas se encuentran: cnyuge, compaero
o compaera permanente, familiar dentro del segundo grado de
consanguinidad (en ausencia de estos de primer grado), primero civil u
otro familiar de la vctima8, cuando a esta se le hubiere dado muerte
o estuviere desaparecida.
Vctimas determinadas9: son las personas respecto de las cuales la Unidad Nacional de Fiscalas para la Justicia y la Paz (UNFJYP) tiene conocimiento, a travs de diferentes fuentes de informacin, de que han
sufrido un dao como consecuencia de un hecho atribuible a un GAOML.
Vctimas indeterminadas: son aquellas que pudieron haber sufrido un
dao como consecuencia de la accin de un GAOML o de alguno de
sus miembros, durante y con ocasin de su pertenencia al mismo, pero
respecto de quienes no se tiene ningn conocimiento10. La Procuradura
General de la Nacin representa a estas vctimas en el Proceso Especial
de Justicia y Paz11.
Qu derechos tienen las vctimas12?

Las vctimas tienen derecho a la verdad, la justicia y la reparacin13,
garantas que se hacen efectivas cuando se les brinda la posibilidad
de participar durante el proceso para que formulen preguntas,

aporten pruebas, denuncien bienes de los Grupos Armados
Organizados al Margen de la Ley o de sus miembros, brinden
y reciban informacin, formulen su pretensin de reparacin,
entre otras modalidades de intervencin14.
El derecho a la verdad15: es el derecho inalienable que tiene
la sociedad y en especial las vctimas, de conocer la realidad
sobre los hechos cometidos por los GAOML, sus autores y las
causas, y a saber qu sucedi con sus familiares desaparecidos o
secuestrados y el paradero de los mismos16.
La Sala Penal de la Corte ha precisado que, tratndose de
justicia transicional, la verdad no es solo un derecho individual
sino que tambin es un derecho colectivo. Sobre ese presupuesto
destaca cmo la confesin es el mecanismo para garantizar el
derecho a la verdad, incluso en el derecho internacional17.
El derecho a la justicia18: las vctimas tienen derecho a que el
Estado investigue, juzgue y sancione a los responsables de los
delitos cometidos. En ese sentido, el Estado tiene el deber de
realizar una investigacin efectiva que conduzca a la identicacin, captura y sancin de las personas responsables de delitos
cometidos por los miembros de Grupos Armados Organizados al
Margen de la Ley; asegurar a las vctimas de esas conductas el
acceso a recursos ecaces que reparen el dao inigido; y tomar
todas las medidas destinadas a evitar la repeticin de tales
violaciones19.
El derecho a la reparacin integral20: comprende las acciones
que propendan por la restitucin, la indemnizacin, la rehabilitacin, la satisfaccin y las garantas de no repeticin de las
conductas. Puede ser simblica o real e individual o colectiva.
La restitucin21: es la realizacin de acciones que propendan por
regresar a la vctima a la situacin anterior a la comisin del
delito o vulneracin de sus derechos. Incluye el restablecimiento
14. CORTE PENAL INTERNACIONAL.

Vctimas ante la Corte Penal Internacio
nal: Un Manual para la participacin de vctimas en los procesos de la corte. 2006.
Disponible en: http://www.dh.org/article.
php3?id_article=4266.
15. Corte Constitucional, Sentencia C-516
de 2007, M.P. Jaime Crdoba Trivio. Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacin Penal, Auto Rad.
nm. 27052, M.P. lvaro Orlando Prez Pinzn;
Auto Rad. nm. 29472, M.P. Yesid Ramrez Bastidas y Auto Rad. nm. 28643, M.P. Julio Enrique
Socha Salamanca, en donde se trata el derecho a
la verdad frente a la extradicin de postulados
dentro del Proceso Especial de Justicia y Paz.
16. Ley 975 de 2005, art. 7.
17. CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE
COLOMBIA. Sala de Casacin Penal, Auto Rad.
nm.32022 de septiembre 21 de 2009. MP.
Sigifredo Espinosa Prez.
nm. 29472, M.P. Yesid Ramrez Bastidas. La Corte
Suprema de Justicia realiza una ponderacin entre
el derecho a la justicia y los derechos de las vctimas, frente a la extradicin de postulados en el
Proceso Especial de Justicia y Paz, por ello se
dijo que frente a las violaciones de los derechos
humanos el Estado debe garantizar a las vctimas
un recurso efectivo que ofrezca resultados o
respuestas adecuadas. Dicho en otros trminos:
slo se hace justicia y se obtiene ecacia del
recurso efectivo cuando quienes han sufrido la
violacin de los derechos humanos, quienes han
sido vctimas de los delitos cometidos por los
grupos paramilitares, o sus familiares, obtienen
verdad, justicia y reparacin.
19. Ley 975 de 2005, art. 6.
20. Ley 975 de 2005, art. 8. Corte
Constitucional, Sentencia C-370 de 2006, MM.PP.
Manuel Jos Cepeda Espinosa y otros; Sentencia
C-575 de 2006, M.P. lvaro Tafur Galvis; Sentencia C-719 de 2006, M.P. Jaime Araujo Rentera y
Sentencia C-080 de 2007, M.P. Rodrigo Escobar
Gil. Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacin
Penal, Auto Rad. nm. 27052, M.P. lvaro
Orlando Prez Pinzn; Auto Rad. nm. 29240,
M.P. Javier Zapata Ortiz y Auto Rad. nm. 28040,
M.P. Mara del Rosario Gonzlez de Lemos.
21. Ley 975 de 2005, art. 46.
Vctimas D5
22. Ley 975 de 2005, art. 47.

23. La Corte Constitucional, mediante sentencia C-1199 de 2008,
M.P. Nilson Pinilla Pinilla, declar inexe
quible el inciso segundo del artculo 47
de la Ley 975 de 2005 que rezaba: Los
servicios sociales brindados por el gobier
no a las vctimas, de conformidad con las
normas y leyes vigentes, hacen parte
de la reparacin y de la rehabilitacin.
Lo anterior, en virtud de que no
puede confundirse la prestacin de los
servicios sociales que el Estado debe
brindar de manera permanente a todos
los ciudadanos sin atender a su condicin y la atencin humanitaria que se
presta en forma temporal a las vctimas
en situaciones calamitosas, con la reparacin debida a las vctimas de tales
delitos, que comprende tanto el deber
de procurar que sean los victimarios
quienes en primera instancia reparen a
las vctimas, como de manera subsidiaria
sea el Estado quien deba asumir esa
reparacin en caso de renuencia de
los victimarios o insuciencia de la
reparacin brindada por stos (negrilla
fuera del texto).
COLOMBIA. Sentencia T-045 de
2010, M.P. Mara Victoria Calle Correa.
26. Ley 975 de 2005, art. 48.
de la libertad, el retorno a su lugar de residencia y la devolucin

de sus propiedades.
La indemnizacin: consiste en compensar econmicamente los
perjuicios causados por el delito.
La rehabilitacin22: consiste en realizar las acciones tendientes a la
recuperacin de las vctimas que sufren traumas fsicos y sicolgicos
como consecuencia del delito, la cual comprende, adems, la posterior asistencia mdica y psicolgica a vctimas directas e indirectas23.
Sobre este derecho en particular, la Sala Primera de Revisin de
la Corte Constitucional orden al Ministerio de Proteccin Social
asumir la atencin de las vctimas en lo referente a valoracin
mdica especializada incluyendo tanto el diagnstico por parte
de profesionales en la salud mental (psiclogos y psiquiatras)
como la salud fsica, acompaados por profesionales expertos en
enfoque psicosocial para vctimas, lo mismo que el seguimiento de
las condiciones fsicas y mentales de las afectadas hasta que se
restablezcan sus condiciones normales de salud24.
La satisfaccin o compensacin moral: consiste en realizar las
acciones tendientes a restablecer la dignidad de la vctima y difundir
la verdad sobre lo sucedido. Deber incluir:
La bsqueda de los desaparecidos o de las personas muertas
y la ayuda para identicarlas y volverlas a inhumar segn las
tradiciones familiares y comunitarias.
La decisin judicial que restablezca la dignidad, reputacin y
derechos de la vctima y las de sus parientes en primer grado de
consanguinidad.
La disculpa, que incluya el reconocimiento pblico de los hechos y
la aceptacin de responsabilidades.
La aplicacin de sanciones a los responsables de las violaciones.
Como formas de garantizar la no repeticin25 de las conductas
delictivas26 el Proceso Especial de Justicia y Paz establece la
desmovilizacin y desmantelamiento de los GAOML, as como la
D6 Vctimas
asistencia de los responsables de esas violaciones a cursos de

capacitacin en materia de derechos humanos27, medida que podr
ser impuesta a los condenados por la sala competente del Tribunal
Superior de Distrito Judicial correspondiente28.
La reparacin simblica: es toda prestacin realizada a favor de
las vctimas o de la comunidad en general que tienda a asegurar
la preservacin de la memoria histrica, la no repeticin de los
hechos victimizantes, la aceptacin pblica de los hechos, el
perdn pblico y el restablecimiento de la dignidad de las vctimas;
por ejemplo, la construccin de monumentos, denominar edicios
o calles o establecer ctedras en las instituciones educativas con el
nombre de las vctimas, entre otras.
La reparacin colectiva29: est orientada a la reconstruccin psicosocial de las poblaciones o comunidades afectadas, especialmente
por la ocurrencia de hechos de violencia sistemtica.
En todos los casos y sin excepcin alguna, el trato a la vctima debe
realizarse con respeto a la dignidad humana30, como en efecto lo
seala la Constitucin Poltica. Ello implica31:
Atenderla, escucharla y entrevistarla con atencin,
amabilidad, respeto y consideracin.
Utilizar un lenguaje sencillo, cordial y comprensible.
Responder sus dudas, inquietudes y solicitudes de asistencia
u orientacin.
No prejuzgar su comportamiento relacionado con el hecho
que la afect.
No reprobar sus armaciones.
Mantenerla informada sobre el desarrollo de su caso.
Evitar que su intervencin en el proceso le genere una nueva
victimizacin.
Abordarla de manera diferencial por su condicin de
vulnerabilidad o por las circunstancias que la hagan
vulnerable, por ejemplo cuando es menor de edad, mujer,
indgena o afrodescendiente32.
27. Ibd., numeral 8.

28. Acerca de las Salas de Justicia
y Paz, consultar: Consejo Superior de la
Judicatura, Acuerdo nm. PSAA06-3276,
enero 19 de 2006; nm. PSAA08-4640,
marzo 12 de 2008; nm. PSAA08-4641,
marzo 12 de 2008.
29. El concepto de colectividad es
connatural a la pretensin de la
Ley 975 de 2005. Atendiendo a las dicultades operativas para investigar a las
colectividades criminales, la normativa
previ situaciones en las que existen vctimas sin victimario, en el entendido de que
siguen siendo vctimas porque la responsabilidad es atribuible a la faccin de la
organizacin respectiva. Al respecto ver:
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE COLOMBIA. Sala de Casacin Penal, Auto Rad.
nm. 29560, M.P. Augusto Ibez Guzmn.
30. Ley 1448 de 2011, art. 4.
Dignidad. El fundamento axiolgico de
los derechos a la verdad, la justicia
y la reparacin, es el respeto a la
integridad y a la honra de las vctimas. Las
vctimas sern tratadas con consideracin
y respeto, participarn en las decisiones
que las afecten, para lo cual contarn con
informacin, asesora y acompaamiento
necesario y obtendrn la tutela efectiva
de sus derechos en virtud del mandato
constitucional, deber positivo y principio
de la dignidad. El Estado se compromete
a adelantar prioritariamente acciones
encaminadas al fortalecimiento de la
autonoma de las vctimas para que
las medidas de atencin, asistencia y
reparacin establecidas en la presente
ley, contribuyan a recuperarlas como
ciudadanos en ejercicio pleno de sus
derechos y deberes.
NACIN. Unidad Nacional de Fiscalas para la Justicia y la Paz. Memorando
nm. 39. Bogot, junio 18 de 2008.
NACIN. Unidad Nacional de Fiscalas para
la Justicia y la Paz. Memorando nm. 075.
Bogot, noviembre 19 de 2009. (sigue)
Vctimas D7
Para que las vctimas puedan participar

de manera adecuada, es importante:
Fortalecer la visin de vctima como
interviniente especial.
Fortalecer la implementacin de las
directrices y mecanismos dispuestos
por la Unidad Nacional de Fiscalas
para la Justicia y la Paz.
(viene cita 32) Memorando nm. 058.
Bogot, diciembre 3 de 2010. Ley 1448
de 2011, art. 2. MBITO DE LA LEY. La presente
ley regula lo concerniente a ayuda humanitaria,
atencin, asistencia y reparacin de las vctimas
de que trata el artculo 3 de la presente ley,
ofreciendo herramientas para que estas reivindiquen su dignidad y asuman su plena ciudadana.
Las medidas de atencin, asistencia y reparacin
para los pueblos indgenas y comunidades afrocolombianas, harn parte de normas especcas
para cada uno de estos grupos tnicos, las cuales
sern consultadas previamente a n de respetar
sus usos y costumbres, as como sus derechos.
33. CORTE CONSTITUCIONAL, Sentencia
C-454 de 2006, M.P. Jaime Crdoba Trivio;
Sentencia C-370 de 2006, MM.PP. Manuel Jos
Cepeda Espinosa y otros; Sentencia C-412 de
1993, M.P. Alejandro Martnez Caballero y Sentencia T-275 de 1994, M.P. Alejandro Martnez Caballero. Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacin
Penal, Auto Rad. nm. 27484, M.P. Augusto Ibez
Guzmn, en la cual se aclara la participacin de
las vctimas en el Proceso Especial de Justicia y
Paz y se seala la diferencia entre el derecho
que tienen las vctimas a ser informadas de
los resultados obtenidos con la investigacin
y la posibilidad de interrogar directamente al
desmovilizado en la diligencia de versin libre, en
tanto esta facultad atae al Fiscal delegado.
34. FISCALA GENERAL DE LA NACIN.
Unidad Nacional de Fiscalas para la Justicia y la
Paz. Bogot, Memorandos nm. 39 y 40, junio 18
de 2008 y Resolucin nm. 0-7178, noviembre 28
de 2008.
35. Ley 1448 de 2011, ARTCULO 35.
INFORMACIN DE ASESORA Y APOYO. La vctima
y/o su representante debern ser informados de
todos los aspectos jurdicos, asistenciales, (sigue)
D8 Vctimas
La garanta de comunicacin a la vctima acerca de sus

derechos nace desde el momento mismo en que sta entra en
contacto con las autoridades encargadas de la investigacin
penal para salvaguardar sus derechos a la verdad, la justicia
y la reparacin33.
De manera complementaria, durante el desarrollo del Proceso Especial de Justicia y Paz, las vctimas tienen derecho a34:
Acceder a la justicia, desde el inicio del correspondiente
proceso para conocer la verdad del hecho que las
victimiz; a ser odas, a aportar pruebas y a recibir pronta
e integral reparacin por el dao inigido.
Denunciar, para efecto de la reparacin, bienes no
entregados por los postulados.
Recibir durante todo el procedimiento un trato humano y
digno.
Ser informadas sobre la decisin denitiva relativa a la
persecucin penal y a interponer los recursos cuando a ello
hubiere lugar.
Ser asistidas gratuitamente por un traductor o un intr
prete, en el evento de no conocer el idioma ocial, o de no
poder percibir el lenguaje por los rganos de los sentidos.
Recibir por parte del Estado asistencia integral para su
recuperacin.
Recibir desde el primer contacto con la Fiscala
informacin pertinente para la proteccin de sus intereses
y conocer la verdad del hecho que las afect, lo cual
implica suministrar a esta entidad direcciones y telfonos
para consultas y reportes posteriores35.
Participar durante todo el desarrollo del proceso relacionado con su caso. Ello supone ser enteradas de manera
sencilla y prctica sobre el propsito y procedimiento de
la Ley 975 de 2005, formas y momentos de participar en
el proceso para el ejercicio de sus derechos a la verdad,
la justicia y la reparacin, y comunicarles con la debida
antelacin y por el medio ms ecaz la programacin de
actuaciones procesales relacionadas con sus casos.
Partiendo de la base de que la vctima y sus derechos a la verdad,

la justicia y la reparacin son el eje central de la Ley 975 de 2005,
as como de la Sentencia C-370 de 2006 proferida por la Honorable
Corte Constitucional, la Procuradura General de la Nacin36 orient
a sus funcionarios sobre las garantas asociadas a la participacin de
las vctimas en el proceso de justicia y paz, y exhort a todas las
autoridades judiciales y administrativas competentes para que desde
un principio les entreguen de forma oportuna toda la informacin
pertinente para la proteccin de sus intereses.
(viene cita 35) teraputicos u

otros relevantes relacionados con
su caso, desde el inicio de la actuacin.
Para tales efectos, las autoridades que
intervengan en las diligencias iniciales,
los funcionarios de polica judicial, los
defensores de familia y comisarios de
familia en el caso de los nios, nias
y adolescentes, los Fiscales, Jueces o
integrantes del Ministerio Pblico debern
suministrar la siguiente informacin:
1. Las entidades u organizaciones a las
que puede dirigirse para obtener asesora
y apoyo.
2. Los servicios y garantas a que tiene
derecho o que puede encontrar en las
distintas entidades y organizaciones.
3. El lugar, la forma, las autoridades
y requisitos necesarios para presentar una
denuncia.
4. Las actuaciones subsiguientes a la
denuncia y los derechos y mecanismos
que como vctima puede utilizar en cada
una de ellas. Las autoridades deben
informar a las mujeres sobre derecho a
no ser confrontadas con el agresor o sus
agresores.
5. Las autoridades ante las cuales
puede solicitar proteccin y los requisitos
y condiciones mnimos que debe acreditar
para acceder a los programas
correspondientes.
6. Las entidades y/o autoridades que
pueden brindarle orientacin, asesora
jurdica o servicios de representacin
judicial gratuitos.
7. Las instituciones competentes y

los derechos de los familiares de las
vctimas en la bsqueda, exhumacin e
identicacin en casos de desaparicin
forzada y de las medidas de prevencin
para la recuperacin de las vctimas.
8. Los trmites y requisitos para hacer
efectivos los derechos que le asisten
como vctima.
PARGRAFO 1o. Frente a los delitos
contra la libertad, integridad y formacin
sexual, as como los delitos contra la
libertad e integridad personal como la
desaparicin forzada y el secuestro,
las autoridades que intervienen en
las diligencias iniciales debern brindar
garantas de informacin reforzadas,
mediante personal especializado en
atencin psicosocial, sobre las
instituciones a las que deben dirigirse
para obtener asistencia mdica y
psicolgica especializada, as como frente
a sus derechos y la ruta jurdica que debe
seguir.
PARGRAFO 2o. En cada una de las
entidades pblicas en las que se brinde
atencin y/o asistencia a vctimas, se
dispondr de personal capacitado en
atencin de vctimas de violencia sexual
y gnero, que asesore y asista a las
vctimas.
36. PROCURADURA GENERAL DE LA
NACIN. Circular nm. 008, junio 5 de
2007.
37. FISCALIA GENERAL DE LA
NACION. Unidad Nacional de Fiscalas para
El Sistema de Gestin de
la Calidad, Subprocesos de
Justicia y Paz, contiene los
documentos FGN-58000-G-02
Gua Acercamiento y Jornadas
de Atencin a Vctimas
Indgenas y FGN-58000-F-18
Formato Gua Cruzada, con
ilustracin de los pasos a
seguir para la consulta de
documentos37.
El hecho demostrado de que

algunos postulados
pertenecieron y delinquieron
en ms de un GAOML, ha
originado la reasignacin de
sus casos a otros despachos de
la UNFJYP. En estos eventos,
los Fiscales Delegados que
los reciben estn obligados
a comunicar a las vctimas
y dems intervinientes en el
proceso el abordaje de dicho
conocimiento38.
Bogot, noviembre 2 de 2010. Memorando
nm. 058. Bogot, diciembre 3 de 2010.
Bogot, marzo 15 de 2010. Memorando
nm. 014. Bogot, mayo 10 de 2010.
Vctimas D9

NACIN. Unidad Nacional de
Fiscalas para la Justicia y la Paz.
Memorando nm. 40. Bogot, junio
vctima39:
18 de 2008.
40. Ley 1448 de 2011, Art. 43.
Establecer y cumplir horarios

de atencin de manera perma-
Asistencia Inicial. La Defensora del

Pueblo prestar los servicios de
orientacin, asesora y representa-
nente y sin interrupciones durante toda la jornada laboral.
cin judicial a las vctimas a que se

reere la presente ley. Para tal efecto, el Defensor del Pueblo efectuar
los ajustes o modicaciones que
sean necesarios para adecuar su
capacidad institucional en el
cumplimiento de este mandato.
Pargrafo 1o. El Defensor del
Pueblo, en el trmino de seis (6)
meses, reorganizar la estructura
orgnica de la Defensora del Pueblo
con el n de garantizar el cumplimiento de las funciones asignadas en
la presente ley.
Pargrafo 2o. La Defensora del
El Fiscal de Justicia y Paz

debe, en relacin con la
Disponer espacios adecuados y

mecanismos para que la espera
no sea fatigante o degradante.
Atender su caso sin discriminacin alguna, as su caso eventualmente no sea competencia
de la Unidad Nacional de Fiscalas para la Justicia y la Paz.
Escucharla con atencin, amabilidad y respeto, sin prejuzgamientos ni reprobaciones.
Responder sus inquietudes
y solicitudes de asistencia u
orientacin.
Pueblo prestar los servicios de

representacin judicial a las vctimas que lo soliciten mediante el
Sistema Nacional de Defensora
Pblica. Para ello, designar repre-
asumir las funciones y responsabilida-
sentantes judiciales que se dedicarn exclusivamente a la asistencia
des de la Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin -CNRR, establecidas en la Ley 975 de 2005 y las dems
judicial de las vctimas a travs de

un programa especial que cumpla
tal cometido, incorporando criterios
normas y decretos que la reglamentan,

modican o adicionan, dentro del ao
siguiente a la expedicin de la presente
de asesora diferenciales y un
componente de asistencia para
ley. Igualmente, integrar para su

funcionamiento toda la documenta-
mujeres vctimas.
NACION. Unidad Nacional de Fisca-
cin, experiencia y conocimientos

acumulados por la Comisin Nacional
de Reparacin y Reconciliacin CNRR,
las para la Justicia y la Paz, Memorando nm.035. Bogot, agosto 12
para lo cual, el Gobierno Nacional,

en los trminos del artculo anterior,
de 2010.
42. Ley 1448 de 2011, art. 298.
Derog los artculos 50 a 53 de la
garantizar la transicin hacia la nueva

institucionalidad de forma eciente,
coordinada y articulada.
Ley 975 de 2005 que regulan todo lo

relacionado con la Comisin Nacio-
De igual forma, las funciones de las

Comisiones Regionales de Restitucin
de Bienes a que se reeren los artculos
52 y 53 de la Ley 975 de 2005, sern
asumidas por la Unidad Administrativa
nal de Reparacin y Reconciliacin.

Art. 171. Transicin de la Comisin
Nacional de Reparacin y Reconciliacin. La Unidad de Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas,
D10 Vctimas
Especial de Gestin de Restitucin de

Tierras Despojadas.
Derechos de las vctimas frente

a algunos organismos e
instituciones en particular:
De los Magistrados de Control de
Garantas: solicitar y obtener ante el
Magistrado de Control de Garantas adecuada
proteccin para su integridad frente a amenazas o ante potenciales riesgos o peligros, sin
perjuicio del acceso al programa especial de
proteccin que contempla la asistencia inicial
y las medidas de proteccin inmediata.
De la Sala de Conocimiento de Justicia y
Paz de los Tribunales Superiores del
Distrito Judicial: Solicitar y promover
ante la Sala de Justicia y Paz que
corresponda, el incidente de reparacin
integral de sus perjuicios, audiencia en
la cual probar la naturaleza de sus
pretensiones.
De la Defensora del Pueblo40:
Recibir de la Defensora del Pueblo
asistencia para el ejercicio de sus derechos
dentro del marco de la ley.
Ser asistidas por un abogado de conanza o
uno de la Defensora del Pueblo, sin perjuicio
de su facultad para actuar directamente.
En la solicitud a la Defensora del Pueblo
para que designe a un abogado que asuma
la representacin judicial de las vctimas, los
Fiscales Delegados manifestarn de manera
inequvoca el nombre de quien la requiere41.
De la Comisin Nacional de Reparacin y
Reconciliacin42: recibir orientacin de la
Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin (CNRR) sobre los trmites que debe
adelantar para acceder a la satisfaccin de
sus derechos.
Sub-Unidad de Registro, Atencin Integral y Orientacin

a Vctimas de Grupos Armados Organizados al Margen
de la Ley de la Unidad de Justicia y Paz
En el marco de la proteccin de los
derechos de las vctimas en el Proceso Especial de Justicia y Paz, esta
Sub- Unidad tiene como propsito
denir, adecuar e implementar, con
cobertura nacional, un esquema de
registro de hechos, acreditacin

sumaria, atencin integral y
orientacin a vctimas43.

NACIN, Resolucin nm. 0-2608.
Bogot, octubre 3 de 2011, art. 1.
NACIN, Resolucin nm. 0-2608. Bogot,
octubre 3 de 2011, art. 3.
La Sub-Unidad, tiene a su cargo las

siguientes responsabilidades44:
Denir los lineamientos de un esquema nacional y regional de registro de hechos atribuibles a Grupos Armados
Organizados al Margen de la Ley, de acuerdo con los reportes efectuados por las vctimas, la zona, fecha de
ocurrencia de los hechos y el rea de georreferenciacin del accionar delictivo de los mismos.
Registrar los reportes de hechos en el sistema de informacin de la Unidad Nacional de Fiscalas para la Justicia
y la Paz (SIJYP).
Implementar las rutas de atencin que garanticen la materializacin de los derechos a la verdad, la justicia, la
reparacin e informacin de las vctimas.
Brindar apoyo psicosocial, orientacin jurdica y seguimiento a casos relacionados con delitos de Grupos Armados
Organizados al Margen de la Ley, especialmente, aquellos que involucren nios, nias, adolescentes, mujeres
indgenas y afrodescendientes a partir de los medios de convocatoria y el ambiente adecuados.
Propiciar la divulgacin efectiva de los derechos de las vctimas como destinatarias de dicha informacin, como
para la sociedad civil a efectos de su sensibilizacin y participacin, en virtud del principio constitucional de
solidaridad.
Generar los espacios necesarios de interlocucin con los despachos y autoridades que tengan injerencia en los
procesos de justicia y paz en aras de garantizar la participacin de las vctimas.
Propender por la utilizacin de medios adecuados para lograr la participacin de las vctimas en las distintas
diligencias que se realizan dentro del proceso de justicia y paz, acordando con los despachos respectivos y con la
debida antelacin, las vctimas a convocar y la forma de convocatoria.
Apoyar la realizacin de jornadas de vctimas con los despachos que organicen dichas actividades.
Canalizar de manera oportuna la informacin relativa a bienes, despojo de tierras, amenazas, exhumaciones, con
los despachos respectivos.
Coadyuvar la acreditacin sumaria de las vctimas que pretendan participar en los procesos de Justicia y Paz.
En los casos de delito de desaparicin forzada que sean de competencia de la Unidad Nacional de Fiscalas para la
Justicia y la Paz, llevar a cabo el Registro Nacional de Desaparecidos y su inclusin en el Sistema de Informacin
y Registro de Cadveres y Desaparecidos (SIRDEC), cuando a ello haya lugar. En caso de resultar procedente,
adelantarn los trmites encaminados a la toma de muestra biolgica de referencia, orientando a las vctimas en
este aspecto, para lo cual el scal respectivo emitir la orden a los grupos de NN y desaparecidos del CTI, Instituto
de Medicina Legal o grupos de identicacin especializada o laboratorios de gentica forense de la zona en donde
residen los familiares aptos para la toma de muestras.
Generar las alertas tempranas sobre vctimas amenazadas de las que tenga conocimiento, adelantando los trmites
procedentes en procura a lograr su asistencia inicial, y adelantar los trmites necesarios para efectos de garantizar su
seguridad e informar a las dependencias correspondientes sobre la situacin de las mismas.
D11
El Fiscal delegado ante

Tribunal que coordine
la Sub-Unidad de Registro,
Atencin Integral y Orientacin a Vctimas de Grupos
Armados Organizados al
Margen de la Ley de la Unidad
de Justicia y Paz, es el enlace
entre la Fiscala General de la
Nacin y las dems entidades
con injerencia en la Ley de
Justicia y Paz, en los asuntos
relativos a las vctimas y su
participacin en los procesos
respectivos.
Formato de Denuncia Penal
D12
Divulgacin
La participacin de las vctimas en el Proceso Especial de
Justicia y Paz depende, en gran medida, de las estrategias de
difusin que deben desarrollar las diferentes instituciones del
Estado involucradas en el proceso, para mantener informadas
a las vctimas sobre los diferentes mecanismos dispuestos para
garantizar sus derechos45.
Edictos emplazatorios a vctimas indeterminadas

Para la convocatoria a las vctimas indeterminadas de los
postulados que se encuentran plenamente identicados e
individualizados46, es preciso seguir las siguientes indicaciones47:
Cada despacho debe elaborar los edictos emplazatorios y remitirlos
debidamente rmados por el Fiscal del caso a la Secretara de
la Unidad Nacional de Fiscalas para la Justicia y la Paz, con el
objetivo de que sean jados y se disponga su publicacin por parte
de Accin Social48, sin perjuicio de lo que se acuerde con la SubUnidad de Registro, Atencin Integral y Orientacin a Vctimas de
Grupos Armados Organizados al Margen de la Ley de la Unidad de
Justicia y Paz, teniendo en cuenta lo siguiente:
Tambin participan o
conuyen en el Proceso
Especial de Justicia y Paz,
en relacin con las vctimas:
La Procuradura General de
la Nacin, la Agencia
Presidencial para la Accin
Social y la Cooperacin
Internacional (Accin Social),
las Personeras y el Instituto
Colombiano de Bienestar
Familiar (ICBF).
45. Ley 975 de 2005, art. 37.

46. Decreto 3391 de 2006, art. 8.
para la Justicia y la Paz. Bogot,
Memorandos nm. 007, marzo 26 de
2007 y nm. 11, abril 16 de 2007.
NACIN, Unidad Nacional de Fiscalas
nm.10. Bogot, febrero 25 de 2008.
I- Contenido del edicto

a. Nombres y apellidos del postulado.
b. Tipo de documento de identidad del postulado y nmero.
c. Alias utilizados por el postulado.
d. Bloque o Frente del cual se desmoviliz, con la indicacin de los
dems bloques o frentes a los cuales perteneci.
e. Nmero de radicado del proceso (asignado por la Jefatura de
la UNFJYP).
f. Fotografa del postulado.
II- Publicidad del edicto
La Secretara de la Unidad Nacional de Fiscalas para la Justicia y la
Paz, ser la encargada de jar el edicto emplazatorio, as como de
realizar los trmites administrativos para garantizar su publicidad
en un diario de amplia circulacin nacional y su radiodifusin.
Vctimas D13
El aviso de programacin de
Diligencia de Versin Libre
debe realizarse con
veinticinco (25) das hbiles
de anticipacin, salvo
excepciones justicadas.
Edicto Emplazatorio
D14 Vctimas
Algunas de sus principales responsabilidades en la divulgacin de la

Diligencia de Versin Libre49 son:
Publicitar, a travs del medio ms idneo, la fecha, el lugar y
la hora en que tendr lugar la versin libre. Informar sobre el
particular tambin a las vctimas debidamente acreditadas y a sus
representantes judiciales.
Informar a las siguientes entidades: Procuradura General de
la Nacin, Accin Social, Comisin Nacional de Reparacin y
Reconciliacin50, para que estas publiquen en sus pginas Web la
informacin respectiva para la versin libre.
Disponer la difusin de la versin libre a travs de los medios de
comunicacin con cobertura en la zona geogrca a la cual pertenezca el municipio escogido para la actividad; solicitar la respectiva publicacin en el vnculo de la pgina Web institucional y convocar la participacin de las autoridades locales para la difusin de la
jornada, cuando la versin libre sea transmitida en tiempo real.
49. Acerca de la Diligencia

de Versin Libre, consultar:
Seccin F- Diligencia de Versin Libre
y Confesin.
50. Ley 1448 de 2011. Ver arts.
171 y 298.
51. Ley 975 de 2005, arts. 6, 7,
8 y 37. Corte Suprema de Justicia, Sala
de Casacin Penal, Auto Rad. nm.
26945, MM.PP. Yesid Ramrez Bastidas y
Julio Enrique Socha Salamanca.

La Jornada de Atencin a Vctimas es un evento dirigido a las comunidades de las zonas donde tuvieron injerencia los Grupos Armados Organizados al Margen de la Ley que se han desmovilizado, cuyo objetivo es
brindar a las vctimas informacin sobre el Proceso Especial de Justicia
y Paz, sus formas y momentos de intervencin, as como tambin recibir informacin de quienes se consideren vctimas en relacin con el
hecho que las afect. De esta forma se abre el espacio para garantizar
la participacin de las vctimas en el proceso, con la nalidad de hacer
efectivos sus derechos a la verdad, la justicia y la reparacin51.
Protocolo
Para la Jornada de Atencin a Vctimas, es preciso tener en cuenta el
Protocolo nico para el Desarrollo de Jornadas de Atencin a
Vctimas52 elaborado para el efecto, a saber:
1- Objetivo general: promover el acceso de las vctimas a sus derechos, en particular el acceso a la justicia, en el marco de la Ley
975 de 2005, sus decretos reglamentarios y jurisprudencia relacionada,
Vctimas D15
Formato de Recepcin y Orientacin en las

Jornadas de Vctimas de Justicia y Paz
D16 Vctimas
a travs de jornadas programadas y realizadas en las zonas donde

tuvieron injerencia los Grupos Armados Organizados al Margen
de la Ley que se han desmovilizado y en los lugares de mayor
concentracin de personas afectadas por el conicto colombiano.
2- Planicacin: el Fiscal del caso, junto con su equipo de
trabajo, debe:
Programar y sealar la fecha.

Denir el sitio.
Denir el nmero de servidores que se requieren.
Asignar las tareas.
Denir implementos necesarios, tales como: transporte y equipos
indispensables, medios de difusin, autoridades en disposicin de
colaborar.
Establecer el nmero de das y fechas convenientes para la
actividad.
Indagar acerca de las condiciones de seguridad.
Previamente a programar y sealar fecha para la realizacin
de una Jornada de Atencin a Vctimas, el Fiscal que
corresponda y su equipo de trabajo debern evaluar, entre otros,
los siguientes aspectos:
rea de inuencia del bloque o frente que se les ha asignado.
Nmero de residentes censados en la regin donde se
pretenda realizar la actividad.
Nmero de vctimas registradas y residenciadas en ese
municipio y en poblaciones aledaas.
Nmero de hechos georreferenciados.
Medios de comunicacin con cobertura en esa regin.
Autoridades ubicadas en el municipio donde se pretende
realizar la jornada, nombres y datos de contacto.
Situacin de orden pblico en la zona y condiciones de
seguridad del entorno.
Facilidades o dicultades de transporte.
Lugares disponibles para la atencin de las vctimas.
Vctimas D17
53. Ley 1448 de 2011. Ver

artculos 171 y 298.
Memorandos nm. 022, octubre 25 de
2006 y nm. 026, noviembre 21 de
2006.
Para la realizacin de la jornada el Fiscal del caso deber elaborar,

con base en el ujo de reporte de hechos, una estrategia que
le permita expandir su cobertura en cuanto a vctimas pues no
siempre es la cabecera de municipio donde hay ms denunciantes
o reportantes de hechos victimizantes.
Coordinacin con otras entidades y despachos de la Unidad
de Justicia y Paz: es funcin del Fiscal del caso, una vez
denida la fecha y hora para llevar a cabo la Jornada de Atencin
a Vctimas, comunicar a la Procuradura General de la Nacin,
la Defensora del Pueblo, la Comisin Nacional de Reparacin y
Reconciliacin (CNRR)53, Accin Social y personeras municipales de
la jurisdiccin, con el n de convocar su participacin y denir sus
espacios y modos de intervencin54.
Los scales delegados, cuyos bloques asignados hayan compartido
zonas geogrcas de inuencia, debern coordinar sus actividades
para realizar jornadas conjuntas de atencin a vctimas.
Convocatoria y difusin
El Fiscal encargado de realizar la Jornada de Atencin a
Vctimas:
Dispondr su difusin por los medios de comunicacin con
cobertura en la zona geogrca a la cual pertenezca el
municipio escogido para esa actividad.
Solicitar la respectiva publicacin en el vnculo de la pgina
Web institucional.
Convocar a las autoridades locales para que colaboren en ese
propsito.
Para garantizar la seguridad del entorno, el Fiscal debe coordi
nar este aspecto con la Polica Nacional y el Ejrcito Nacional.
Desarrollo de la jornada
El Fiscal encargado de la Jornada de Atencin a Vctimas, llevar a
cabo las actividades que se mencionan a continuacin.
D18 Vctimas
Informacin general a los participantes:

A manera de introduccin, el Fiscal responsable de la actividad
ilustrar a los asistentes sobre el objetivo de la misma, el
procedimiento de la Ley 975 de 2005, los derechos que les asisten a
las vctimas en el marco del Proceso Especial de Justicia y Paz, las
autoridades encargadas de garantizarIos, las formas y momentos
ideales para su participacin, y especialmente, sobre la necesidad
de conocer su relato acerca del hecho que las afect, para lo cual
se tendr en cuenta lo siguiente:

Penal, Auto Rad. nm. 27484, M.P.
Augusto Ibez Guzmn.
nm. 048. Bogot, agosto 6 de 2007.
Presentacin de la ruta jurdica diseada por la Unidad Nacional

de Fiscalas para la Justicia y la Paz, de acuerdo con el procedi
miento sealado en la Ley 975 de 2005; especial nfasis se pon
dr sobre las formas y escenarios de intervencin de la vctima55.
Tal intervencin podr presentarse desde el primer momento en
que la vctima entre en contacto con la Fiscala. Es importante
sealarle a la vctima la conveniencia de que asista a la
Diligencia de Versin Libre en el momento exacto en que se
tratar el hecho que la afect. Para ello, se le har saber que
recibir la respectiva comunicacin, no obstante la divulgacin
que se hace de la programacin de las versiones en la pgina
Web (http://www.scalia.gov.co/justiciapaz/Index.htm)56, sin
perjuicio de la disposicin permanente del despacho encargado
del caso para atender personal y telefnicamente a la vctima.
Referencia pedaggica a cada uno de los derechos de las vctimas
a la verdad, la justicia, la reparacin y las garantas de no
repeticin, como tambin a ser representada en el Proceso
Especial de Justicia y Paz por un abogado de conanza o por la
Defensora del Pueblo.
Explicacin sobre las formas, documentos, requisitos y momentos
para la acreditacin sumaria de la condicin de vctima, en los
trminos del Decreto 315 de 2007 y la Resolucin 04773 de 2007.
Ilustracin sobre el programa de proteccin establecido mediante
el Decreto 1737 de 2010.
Vctimas D19
Formato de Registro de Hechos

Atribuibles a Grupos Organizados
al Margen de la Ley57.
Con el n de establecer un registro
nico sobre la informacin de
hechos puestos en conocimiento
por vctimas de Grupos Armados
Organizados al Margen de la
Ley, esta informacin se recibir
en el formato diseado para
ello, independientemente de que
el hecho se encuentre o no
judicializado58.
57. Ley 1448, junio 10 de 2011. Art.

154. ARTICULO 154. REGISTRO NICO
DE VCTIMAS. La Unidad Administrativa
Especial para la Atencin y Reparacin
Integral a las Vctimas, ser la responsable
del funcionamiento del Registro nico de
Vctimas. Este Registro se soportar en el
Registro nico de Poblacin Desplazada que
actualmente maneja la Agencia Presidencial
para la Accin Social y la Cooperacin
Internacional para la atencin a la poblacin
en situacin de desplazamiento, y que ser
trasladado a la Unidad de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas dentro de un (1)
ao contado a partir de la promulgacin de
la presente Ley.
Pargrafo. La Agencia Presidencial
para la Accin Social y la Cooperacin
Internacional deber operar los registros de
poblacin vctima a su cargo y existentes
a la fecha de vigencia de la presente
Ley, incluido el Registro nico de Poblacin
Desplazada, mientras se logra la
Interoperabilldad de la totalidad de estos
registros y entre en funcionamiento el
Registro nico de Vctimas garantizando la
Integridad de los registros actuales de la
informacin.
Unidad Nacional de Fiscalas para la Justicia
y la Paz. Memorando nm. 000018. Bogot,
s.f., 2006.
D20 Vctimas

Atribuibles a Grupos Organizados al
Margen de la Ley
Mencin especial del Incidente de Reparacin Integral en el

procedimiento de la Ley 975 de 2005.
Informacin sobre la Ley 1448 de 2011, en particular respecto de
las medidas de atencin, asistencia y reparacin integral a las
vctimas del conicto armado interno
Explicacin somera y posterior diligenciamiento de los Formatos
de Registro de Hechos Atribuibles a Grupos Organizados al
Margen de la Ley y del Formato Nacional para Bsqueda
de Personas Desaparecidas, as como explicacin del trmite
dispuesto para cada uno de ellos y de la importancia de
aprovechar ese escenario para suministrar la mayor informacin
posible y evitar una entrevista posterior59.
Al terminar la Jornada de Atencin a Vctimas el Fiscal
responsable de la misma dispondr que los integrantes de
su equipo recopilen, revisen e ingresen al Sistema de Informacin
de Justicia y Paz (SIJYP) en forma inmediata los formatos
diligenciados y sus anexos. As mismo, ordenar el envo de tales
formatos a los despachos que les corresponda conocer de ellos
cuando el hecho resulte atribuible a un GAOML diferente al
asignado a su despacho.
Jornadas de atencin a vctimas de desaparicin

forzada60
En las Jornadas de Atencin a Vctimas del Delito de Desaparicin
Forzada, el Fiscal tendr en cuenta los siguiente puntos61.
Objetivos de la jornada
Establecer el nmero de desaparecidos en la regin a la cual
corresponda el municipio donde se realiza la actuacin y sus
posibles identidades.
Diligenciar o complementar el Formato Nacional para la
Bsqueda de Personas Desaparecidas con la informacin ante
mortem de las vctimas (datos biogrcos, fotografa reciente
del desaparecido, historia clnica, odontolgica y mdica,
radiografas, modelos de estudio y otros).
En las diligencias de entrevista

o declaracin jurada se debe
indagar, como mnimo, sobre
la vctima directa, la presencia
de GAOML en la regin,
informacin sobre la conducta
punible y el dao ocasionado a
la vctima62.
59. Ley 1448 de 2011, art.
37. Audicin y presentacin de
pruebas. La vctima tendr derecho,
siempre que lo solicite, a ser oda
dentro de la actuacin penal, a pedir
pruebas y a suministrar los elementos
probatorios que tenga en su poder. La
autoridad competente podr interrogar
a la vctima en la medida estrictamente
necesaria para el esclarecimiento de los
hechos investigados, con pleno respeto
a sus derechos, en especial, su dignidad
y su integridad moral y procurando
en todo caso utilizar un lenguaje y
una actitud adecuados que impidan su
revictimizacin.
60. Ver: FISCALA GENERAL DE
LA NACIN. Gua para el desarrollo
de las actividades en las jornadas de
vctimas de desaparicin. Cdigo: FGN58000-G-01.
nm. 070. Bogot, septiembre 16 de
2008. Memorando nm. 029. Bogot,
mayo 13 de 2009. Memorando nm. 031.
Bogot, mayo 15 de 2009.
NACION. Unidad Nacional de Fiscalas
nm. 074. Bogot, noviembre 19 de
2009.
Vctimas D21
Obtener informacin sobre las circunstancias de tiempo, modo y

lugar en las cuales el hecho constitutivo de desaparicin forzada
se produjo y sus presuntos autores o partcipes.
Realizar exhibicin de prendas y otros hallazgos obtenidos en
diligencias de exhumacin para reconocimiento preliminar de los
mismos por los familiares de personas desaparecidas.
Obtener muestras de referencia de ADN de familiares de las
personas desaparecidas para la prueba de perlamiento gentico
que corresponda y para la conformacin de un banco gentico,
que permitir fortalecer las actividades de identicacin.
Recolectar informacin sobre los sitios donde puedan estar
ubicados los desaparecidos.
Ingresar toda la informacin de los desaparecidos en la base
de datos del Sistema de Informacin Red de Desaparecidos y
Cadveres (SIRDEC) con la informacin obtenida en la jornada
sobre desapariciones forzadas.
Propiciar el acercamiento de la Unidad de Justicia y Paz de la
Fiscala General de la Nacin con la comunidad de las regiones
para lograr el propsito de encontrar los desaparecidos.
Recopilacin de informacin
Previo a la jornada se deber contar, adems de los registros en el
SIRDEC, con las siguientes bases de datos:
Registro de hechos atribuibles a los GAOML, bajo el marco de
la Ley 975 de 2005, relacionados con el delito de desaparicin
forzada.
Personas desaparecidas reportadas en el Cuerpo Tcnico de
Investigacin (CTI) a nivel seccional y nacional.
Fotografas de las prendas recuperadas en las diligencias de
exhumacin.
Diligencias de exhumacin realizadas por la Subunidad de Apoyo
a la Unidad Nacional de Fiscalas para la Justicia y la Paz.
La divulgacin de la jornada estar a cargo del Coordinador de
la misma o del designado por l, quien realizar una campaa de
publicidad, a travs de los medios de comunicacin de la regin
donde se llevar a cabo la Jornada, con el propsito de que la
D22 Vctimas
Formato de Servicios Prestados en la

Jornada de Vctimas de Desaparicin
Vctimas D23
Formato de Reconocimiento de
Prendas, Objetos y Reconstrucciones
Morfolgicas de Vctimas de
Desaparicin
D24 Vctimas
comunidad conozca de forma amplia los nes y alcances de esta

actividad, para lo cual se contar con la colaboracin del Cuerpo
Tcnico de Investigacin (CTI) a nivel local y seccional y de la
Unidad Nacional de Fiscalas para la Justicia y la Paz (UNFJYP).
Circuito de la jornada
La jornada est compuesta por los siguientes momentos:
Filtro: actividad que tiene como funcin determinar el tipo de
orientacin y atencin que requiere la persona que acude a la
jornada, trtese o no de vctima de desaparicin forzada.
Socializacin: se trata de la labor de concientizacin y
comunicacin entre los familiares de las vctimas del delito de
desaparicin forzada y un profesional designado para el efecto.
Tiene como nalidad abrir un espacio para que los familiares
de los desaparecidos maniesten libre y espontneamente sus
dolencias y dudas con respecto a los procedimientos para la
bsqueda de sus familiares.
El profesional designado para

la jornada debe contar como
mnimo, con su ttulo
profesional y acreditar
experiencia de al menos dos
(2) aos, en trabajo con
poblacin vulnerable. Podrn
ejercer esta funcin,
psiclogos, socilogos o
trabajadores sociales.
Como parte de la socializacin, se llevar a cabo la difusin

de hallazgos, a travs de la cual se pondrn en conocimiento
de los asistentes las prendas o elementos recuperados durante
las diligencias de exhumacin practicadas por la Subunidad de
Apoyo a la UNFJYP, con el propsito de lograr identicaciones
preliminares por parte de los familiares de las vctimas
desaparecidas.
Registro: consiste en la recopilacin de la informacin en el
Sistema de Informacin Red de Desaparecidos y Cadveres
(SIRDEC) con base en la informacin obtenida al diligenciar el
Formato Nacional para Bsqueda de Personas Desaparecidas.
Toma de muestra biolgica: es la actividad a partir de la cual
se les tomarn las muestras biolgicas (sangre y saliva) a los
familiares de las personas desaparecidas con la nalidad de
adelantar el procedimiento cientco de la identicacin por
ADN, como tambin para almacenarlas en un banco gentico.
Vctimas D25
Recomendaciones para la toma de muestras

Vericar que se diligencie el formato de consentimiento informado antes de la toma de muestra donde se
indique la relacin de parentesco entre la persona que la provee y el desaparecido.
Cuando la muestra sea tomada a un menor de edad, vericar que el consentimiento haya sido otorgado por un
familiar mayor de edad o por quien posea la custodia del menor.
No sern necesarias las fotografas de liacin de la persona a quien se le toma la muestra ni su registro
decadactilar.
La cadena de custodia de la muestra debe ser diligenciada y rmada por la persona que la toma.
La muestra tomada debe ser rotulada, empacada y embalada de manera individual.
El rtulo de la muestra debe contener: nmero de cha asignado desde el ltro del circuito, nombre del
desaparecido, nombre y nmero de documento de identidad de la persona a quien se le toma la muestra,
y fecha de la toma de la misma.
Asegurar que las muestras biolgicas sean transportadas al Grupo de Gentica de la Divisin Criminalstica, a
travs del servidor que supervis el circuito de toma de muestra.
En caso de que se presenten

personas cuyo hecho victimizante no sea la desaparicin
forzada sino otro relacionado
con actividades delincuenciales de un GAOML que operaba
en su regin, se dispondr al
correspondiente diligenciamiento del Formato de Hechos
Atribuibles a GAOML.
Informacin sobre la Ley 975 de 2005 y las fosas: en caso

de que se presenten personas cuyo hecho victimizante no sea
la desaparicin forzada sino otro relacionado con actividades
delincuenciales de un GAOML que operaba en su regin, se
dispondr al correspondiente diligenciamiento del Formato de
Hechos Atribuibles a GAOML.
As mismo, se recepcionar la informacin que conduzca al ha
llazgo de fosas o enterramientos clandestinos y toda aquella que
permita establecer, las circunstancias de tiempo, modo y lugar
como se produjo el hecho y sus posibles autores o partcipes.
Consideraciones generales
Logstica que se debe gestionar antes del evento:
Lugar de realizacin de la jornada: reconocido por la comunidad
y de fcil acceso, preferiblemente amplio, con luz, aireado, con
mnimo dos bateras de bao y agua.
Seguridad perimetral: solicitar apoyo de la Polica o del Ejrcito
segn el caso.
Publicidad de la jornada: una vez establecido el lugar donde se
va a realizar la jornada, se debe disponer de los recursos para
D26 Vctimas
publicitarla de manera masiva en los medios de comunicacin de

la zona (radio, televisin, prensa).
Para determinar el lugar donde se realizar la Jornada, deben
realizarse las siguientes consultas63:

NACIN.Unidad Nacional de
Memorando nm. 31. Bogot, mayo 1 de
2009.
Registro de vctimas de Desaparicin Forzada en el SIJYP, para

establecer su ubicacin geogrca y el sitio de mayor concentracin
de ellas y que les resulte de fcil acceso;
Otras bases de datos de personas desaparecidas tales como: Sistema
de Informacin Red de Cadveres y Desaparecidos -SIRDEC; en el
Cuerpo Tcnico de Investigacin -CTI y en otras organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales.
Base de datos de prendas y objetos recuperados en diligencias de
exhumacin y reconstrucciones morfolgicas realizadas a partir de los
restos seos recuperados, para ser exhibidos a las vctimas y obtener,
de ser posible, una identicacin indiciaria.
Comunicaciones. El Fiscal Delegado deber:

Ociar al Director Seccional del Cuerpo Tcnico de Investigacin que
corresponda y solicitar el apoyo de la respectiva Seccin Criminalstica
para la supervisin de la toma de muestras biolgicas.
Ociar al Secretario de Salud, Gerente del Hospital o Centro de Salud del
lugar sealado para la Jornada y solicitar la designacin de profesionales
de la salud (enfermeros) de acuerdo con el nmero estimativo de
personas que asistirn.
Solicitar a las autoridades de salud de la zona, la destruccin de los
residuos biolgicos resultantes de la toma de muestras de referencia,
tales como algodones, guantes y lancetas.
Logstica y personal necesario durante la jornada: para la recep

cin y la salida de las personas asistentes al evento, es necesario
elaborar chas de atencin enumeradas cronolgicamente,
iniciando desde el nmero uno hasta el que corresponda al total de
vctimas que sean atendidas.
Vctimas D27
La Coordinacin de la
Subunidad, como
administradora del Centro
nico Virtual de Identicacin
(CUVI), establecer los
mecanismos pertinentes para
vericar que una vez
realizada la identicacin y
entrega de los cuerpos
exhumados, se archiven en la
carpeta respectiva el registro
de defuncin y la copia
del acta de entrega a los
familiares, esto tambin con
el objeto de garantizar la
respectiva actualizacin en la
base de datos64.

Resolucin 0-7481. Bogot, diciembre 18
de 2008.
Distribucin de competencias: las jornadas de atencin a vctimas

del delito de desaparicin forzada se coordinarn desde la Jefatura
de la UNFJYP.
Es obligacin de los servidores de las sedes y de los grupos satlites
de investigacin brindar el apoyo y la colaboracin necesarios para
el ecaz cumplimiento de los objetivos trazados.
Es deber de la Coordinacin de la Subunidad de Apoyo a la UNFJYP
en la bsqueda de desaparecidos, proporcionar el lbum fotogrco
de las prendas recuperadas en las diligencias de exhumacin.
Concluida la Jornada, el Fiscal Delegado deber:
Enviar un informe a la Jefatura de la UNFJYP sobre:
- Nmero de personas atendidas:
- Nmero de formatos nacionales de bsqueda de personas
desaparecidas diligenciados:
- Nmero de formatos de reporte de hechos atribuibles a grupos
armados organizados al margen de la ley;
- Nmero de muestras biolgicas tomadas a las vctimas;
- Nmero de denuncias penales recibidas;
- Nmero de fosas o enterramientos clandestinos informados por las
vctimas durante la Jornada.
Remitir los originales y anexos de Formatos Nacionales de Bsqueda
de Personas Desaparecidas que se hayan diligenciado, para su ingreso
al SIRDEC;
Garantizar que se ingrese al SIJYP la informacin contenida en
los formatos de reporte de hechos atribuibles a grupos armados
organizados al margen de la ley, diligenciados durante la Jornada;
Enviar las denuncias penales recibidas a las Direcciones Seccionales
de Fiscalas que corresponda;
Enviar a la Coordinacin de la Subunidad de Apoyo a la UNFJYP
las entrevistas que contengan informacin recibida sobre fosas o
enterramientos ilegales.
D28 Vctimas
Excepcionalmente, el Jefe de la Unidad de Justicia

y Paz autorizar la realizacin conjunta de Jornadas
de Atencin a Vctimas y Jornadas de Atencin a Vctimas
de Desaparicin Forzada, con la nalidad de optimizar
tiempo y recursos, siempre que no se afecten los derechos
de las vctimas.
Formato Nacional para Bsqueda de Personas
Desaparecidas
Con la informacin que se obtenga en las jornadas de
atencin a vctimas, relacionada con casos de desaparecidos,
se debe diligenciar el Formato nico Nacional para la
Bsqueda de Personas y NNs acordado por la Fiscala
General de la Nacin, la Polica Nacional, el Departamento
Administrativo de Seguridad (DAS), la Procuradura General
de la Nacin, el Instituto Nacional de Medicina Legal y
Ciencias Forenses y la Defensora del Pueblo65.
Jornada de exhibicin de hallazgos en diligencias de
exhumacin
En las Jornadas de Atencin a Vctimas, especialmente en
el mdulo de socializacin del circuito de la Jornada de
Atencin a Vctimas de Desaparicin Forzada, se les darn
a conocer las prendas que han sido recuperadas durante las
diligencias de exhumacin practicadas por la Subunidad de
Apoyo a la Unidad Nacional de Fiscalas para la Justicia y la
Paz en la bsqueda de desaparecidos66.
Programa de proteccin67
El Programa de Proteccin a Vctimas y Testigos68 fue
establecido para garantizar la participacin de las vctimas y
los testigos en el Proceso Especial de Justicia y Paz, cuando
se encuentren en situacin de riesgo o amenaza derivada de
su participacin o para impedirlas, a travs de la adopcin
de medidas que salvaguarden la vida e integridad personal
de las vctimas.

Justicia y la Paz. Memorando nm. 23. Bogot,
junio 26 de 2007.
Paz. Memorando nm. 070. Bogot, septiembre
16 de 2008.
67. Ley 1448 de 2011. Arts. 31 y
32. Medidas Especiales de Proteccin. Las
autoridades competentes debern adoptar
medidas de proteccin integral a las vctimas,
testigos y a los funcionarios pblicos que
intervengan en los procedimientos
administrativos y judiciales de reparacin y en
especial de restitucin de tierras, a travs de
los cuales las vctimas reclaman sus derechos,
cuando ello sea necesario segn el nivel de
riesgo evaluado para cada caso particular, y en
la medida en que exista amenaza contra sus
derechos fundamentales a la vida, la integridad
fsica, la libertad y la seguridad personal,
atendiendo a la jurisprudencia y normatividad
existente sobre la materia. Estas medidas podrn
extenderse al ncleo familiar, siempre que ello
sea necesario segn el nivel de riesgo evaluado
para cada caso particular, exista amenaza
contra los derechos fundamentales a la vida,
la integridad fsica, la libertad y la seguridad
personal del ncleo familiar y se demuestre
parentesco con la vctima. El estudio tcnico de
nivel de riesgo gozar de carcter reservado y
condencial. Cuando las autoridades judiciales,
administrativas o del Ministerio Pblico tengan
conocimiento de situaciones de riesgo sealadas
en el presente artculo, remitirn de inmediato
tal informacin a la autoridad competente
designada de acuerdo a los programas de
proteccin, para que inicien el procedimiento
urgente conducente a la proteccin de la
vctima, de acuerdo a la evaluacin de riesgo a
la que se reere el presente artculo.
68. La Ley 975 de 2005 en su artculo 38
establece el derecho a la proteccin de vctimas
y testigos, y para tal efecto se crea el Programa
de Proteccin para Vctimas y Testigos de la Ley
975 de 2005, norma derogada por el Decreto
1737 de mayo 19 de 2010.
Vctimas D29
Formato Nacional para Bsqueda

de Personas Desaparecidas
D30 Vctimas
Formato de Solicitud de Proteccin
Vctimas D31
Es indispensable vericar, alimentar,

consolidar y reportar nueva informacin respecto de las variables de
situacin de amenaza relacionada con
desmovilizados, familiares de desmovilizados, postulados, familiares de
postulados, funcionarios de la
UNFJYP, funcionarios de otras instituciones, abogados, informantes, otros
intervinientes, miembros de asociaciones, agrupaciones, comunidades,
etnias, negritudes, gnero, nios,
etc., con ocasin de su participacin
en la Ley 975 de 2005, con el n
de ser utilizada como insumo para la
elaboracin del mapa de riesgos69.
69. FISCALIA GENERAL DE LA NACION.

Bogot, febrero 3 de 2009.
Unidad Nacional de Fiscalas para la Justicia y
la Paz. Memorando nm. 03. Bogot, febrero
1 de 2007.
Unidad Nacional de Fiscalas para la Justicia y
la Paz. Memorando nm. 05. Bogot, febrero
15 de 2008.
72. Al respecto, consultar: FISCALA
GENERAL DE LA NACIN. Resolucin nm.
4773. Bogot, diciembre 3 de 2007.
73. Cuando en el lugar donde est
ubicada la vctima no haya Estacin de
Polica, el Fiscal acudir al Comandante de
Polica del Departamento.
74. Ver Directorio de la Polica
Nacional por reas y departamentos en
CD anexo.
75. Comit de Coordinacin Interinstitucional de Justicia y Paz, Protocolo
de Proteccin para Vctimas y Testigos de la
Ley 975 de 2005.
76. Cfr. Decreto 1737 de 2010, art. 24 y ss.
D32 Vctimas
El servidor de la Unidad Nacional de Fiscalas para la

Justicia y la Paz que reciba solicitud de proteccin
especial de una vctima, por encontrarse en situacin de
riesgo o amenaza, la pondr de inmediato y por escrito en
conocimiento del Fiscal encargado de documentar el GAOML
sealado como presunto perpetrador de la conducta que afect a
la vctima, de lo cual enviar copia a la Jefatura de la Unidad70.
En ese evento, el Fiscal Delegado deber71:
Vericar que la vctima u otro reportante haya diligenciado el
Formato de Hechos Atribuibles al Grupo Organizado al Margen de
la Ley; en caso contrario, proceder de inmediato en tal sentido y
dispondr el ingreso del formato en el Sistema de Informacin de
Justicia y Paz (SIJYP).
Vericar la relacin del hecho reportado con el GAOML que
documenta.
Acreditar sumariamente72 la condicin de vctima de quien solicita
proteccin, si el hecho que la afect tiene relacin con la actividad
del GAOML.
Enviar la solicitud de asistencia inicial a la Polica Nacional
(Formato nico de Requerimiento de Proteccin), en particular
al Comandante de Estacin de Polica del lugar donde est ubicada
la vctima en situacin de riesgo o amenaza73 o, tratndose de
capitales de departamento, al Comandante de Polica74 quien tiene
la obligacin de realizar, en el mismo trmino75, las siguientes
actividades:
- Recepcionar la denuncia sobre la situacin reportada por
la vctima en situacin de riesgo o amenaza.
- Enviar copia de la misma a la Direccin Seccional de
Fiscalas que corresponda para que se inicie la respectiva
investigacin.
- Implementar, si lo amerita y hasta por quince (15) das, la
Asistencia Inicial76 a la vctima para proteger su seguridad
personal o su vida y la de su ncleo familiar.
- Remitir la solicitud a la Secretara Tcnica del Grupo
Tcnico de Evaluacin de Riesgo que corresponda, segn
la competencia territorial77, la cual abrir un expediente

por cada una de las personas que soliciten proteccin al
programa, que contendr toda la informacin relacionada
con el caso78.
Cuando la persona en situacin de riesgo o amenaza se

encuentre privada de la libertad, el Fiscal ociar a la
Direccin del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario
(INPEC) para que se evale la posibilidad de un traslado79.
Acreditacin sumaria
Es el proceso mediante el cual el Fiscal delegado reconoce
provisionalmente a la vctima su condicin como tal dentro del
Proceso Especial de Justicia y Paz. De esta manera, la acreditacin
sumaria constituye el momento de apertura de la participacin
de las vctimas en las diferentes etapas procesales que
contempla la ley. Por su naturaleza sumaria, esta acreditacin
no implica de manera directa la demostracin del dao ni
es suciente para que las vctimas accedan al derecho de
reparacin.
Actuaciones del Fiscal orientadas a la acreditacin80: el
Fiscal del caso puede obtener informacin suciente como
resultado de sus labores de vericacin e investigacin, aun sin la
intervencin de la vctima. Basta entonces que tenga elementos
de juicio para establecer el nexo causal entre las actividades del
GAOML y el hecho.
Con ese propsito deber:
Establecer si el hecho es probablemente atribuible a un grupo armado
organizado al margen de la ley y que algunos de sus miembros (si no
todos) sean beneciarios de la Ley 975 de 2005;
A la solicitud de asistencia
inicial el Fiscal adjuntar
constancia de la acreditacin
sumaria de la condicin de
vctima de la persona
reportante de la situacin de
riesgo o amenaza81.
Toda solicitud debe realizarse

en el Formato nico de
Requerimiento de Proteccin
(pag. siguiente)82, al cual se
anexa la constancia del Fiscal
del caso sobre la acreditacin
sumaria de la vctima.

NACIN. Protocolo de Proteccin para
Vctimas y Testigos de la Ley 975
de 2005, adoptado por el Comit
de Coordinacin Interinstitucional de
Justicia y Paz. Bogot, s.f.
nm. 03. Bogot, febrero 1 de 2007.
para la Justicia y la Paz. Bogot.
Memorando nms. 013 de diciembre 3
de 2010 y 016 de 2011.
para la Justicia y la Paz, Memorando
nm. 05. Bogot, febrero 15 de 2008.
82. Los formatos tambin vienen
en el CD anexo.
Establecer si existe nexo causal entre el dao ocasionado a la vctima

y una accin desarrollada por miembros del grupo armado organizado al
margen de la ley;
Vctimas D33
Formato nico de
Requerimiento de
Proteccin
D34 Vctimas
Determinar, en caso de vctimas indirectas, los documentos que

establecen su vnculo con las vctimas directas;
83. Decreto 315 de 2007, art. 4.
Establecer los medios de prueba que soportan la acreditacin, en el

Proceso Especial de Justicia y Paz o en el proceso penal ordinario;
Ordenar, en decisin motivada en razones fcticas y jurdicas, la
acreditacin sumaria de las vctimas;
Advertir al acreditado que el acto que as lo dispuso ser revocado si con
posterioridad surgen elementos probatorios que lo desvirten;
Dar a conocer a las vctimas acreditadas sus derechos.
No obstante, dentro de lo posible, las vctimas deben demostrar al

Fiscal delegado, previa y sumariamente, el agravio y la ocurrencia
de un dao directo, real, concreto y especco, derivado del
accionar de los miembros de los GAOML desmovilizados y cobijados
por el marco del Proceso Especial de Justicia y Paz. Para ello se
debern desarrollar los siguientes pasos:
Cuando la vctima se acerque a la UNFJYP, los funcionarios
que la atiendan deben brindarle informacin sobre los
documentos que se requieren para poder acreditarla como
vctima o perjudicado. En primer lugar, se le solicitar su
identicacin personal y, en la medida de lo posible, alguno
de los siguientes documentos, con el propsito de demostrar
sumariamente el dao sufrido83:
- Copia de la denuncia a travs de la cual se dio a conocer el hecho gene
rador del dao a alguna autoridad judicial, administrativa o de polica.
- Certicacin expedida por autoridad judicial, administrativa, de polica
o por el Ministerio Pblico que d constancia de los hechos que
causaron dao.
- Dependiendo del caso, copia de la providencia judicial mediante la
cual se dio orden de apertura de la investigacin, se impuso medida
de aseguramiento o se prori resolucin de acusacin o sentencia
condenatoria, o copia del registro de audiencia de imputacin,
formulacin de cargos, o individualizacin de la pena y sentencia, a
razn del hecho que caus un dao.
Vctimas D35
- Certicacin, expedida por autoridad municipal competente, sobre la

vecindad o la residencia respecto del lugar y tiempo en que se presume
ocurrieron los hechos que causaron el dao.
- Certicacin, expedida por autoridad competente, que acredite o
demuestre el parentesco con la vctima que sufri el dao directo.
En cualquier caso, las vctimas deben suministrar su

nombre, apellido y nmero de cdula, direccin y telfono
en donde se les pueda contactar, datos completos de las
vctimas, las circunstancias de tiempo (da, mes y ao), modo
y lugar en que ocurrieron los hechos, si conoce o sabe quines
fueron los presuntos autores del hecho (bloque, frente o forma
organizativa) y, en caso de que exista alguna investigacin penal
por estos delitos, deber facilitar el nmero de expediente o la
copia de la denuncia si los conoce o los tiene en su poder.
Cuando la vctima entregue los documentos y diligencie el
Formato de Reporte de Hechos Atribuibles al GAOML y/o el
Formato de Vctimas de Desaparicin Forzada, segn el caso, el
Fiscal delegado deber realizar labores de vericacin y anlisis
de la informacin obtenida.
Si, como resultado de las labores de vericacin y anlisis, el
Fiscal delegado de la UNFJYP obtiene elementos de juicio slidos
que le permiten establecer la relacin del hecho reportado por
la vctima con las actividades del GAOML desmovilizado o de
algunos de sus miembros, har el reconocimiento sumario de
la calidad de vctima o perjudicado mediante orden escrita.
A continuacin, diligenciar el formato en el cual se deja
constancia de que a la persona que solicit la acreditacin se le
informaron sus derechos.
Si el caso est judicializado, el Fiscal delegado
documentar como mnimo lo siguiente:
- La autoridad judicial que conoce del caso con indicacin del respectivo
distrito judicial o direccin seccional.
D36 Vctimas
- Nombre y datos relevantes de la(s) vctima(s).

- El resumen del hecho.
- Los presuntos responsables del hecho y sus caractersticas
morfocromticas y dems datos que permitan su individualizacin e
identicacin.
- La etapa procesal en que se encuentra la actuacin.
- La existencia o no de un vnculo con un miembro de un GAOML.

Bogot, Memorando nm. 23, abril 21
de 2008 y Resolucin nm. 0-7178,
noviembre 28 de 2008.
Resolucin nm. 0-4773, diciembre 3 de
2007.
- Posibles testigos y lugares de ubicacin.

- Actuaciones relevantes dentro del proceso.
- La existencia de elementos de juicio que permitan inferir que el
hecho obedeci a un patrn sistemtico y generalizado atribuible a un
determinado GAOML.
Si el caso no est judicializado, el Fiscal delegado remitir copia

del reporte a la Direccin Seccional de Fiscalas que corresponda,
a travs del funcionario que designe la Jefatura de la Unidad
Nacional de Fiscalas para la Justicia y la Paz, para que se d
inicio a las labores de anlisis y vericacin. En ambos casos
reportar lo pertinente en el SIJYP84.
Cuando el Fiscal delegado considere que no existen elementos
slidos que determinen que la persona solicitante es vctima,
mediante orden motivada, se abstendr de hacer el
reconocimiento sumario y enviar los documentos relacionados
al despacho judicial que conozca del caso. Si el hecho no
se ha judicializado, el Fiscal delegado dispondr lo pertinente
ante la Direccin Seccional de Fiscalas de la jurisdiccin que
corresponda85.
Finalmente, el Fiscal revocar el reconocimiento sumario si en
el desarrollo de la investigacin establece que el hecho no es
competencia de la Unidad Nacional de Fiscalas para la Justicia y
la Paz, y como consecuencia de la carencia de los presupuestos
contemplados por la Ley 975 de 2005.
Vctimas D37
La vctima puede interactuar

con el postulado, siempre y
cuando se pueda garantizar
su atencin psicolgica antes,
durante y despus de la
diligencia de versin libre o
encuentro posterior, a travs
de las entidades estatales
que la Ley 975 de 2005 ha
sealado para el efecto86.

NACION. Unidad Nacional de
Memorando nm. 067. Bogot, octubre
22 de 2009.
87. Para ampliar la informacin
sobre la participacin de las
vctimas en cada etapa procesal, ver
las secciones de esta publicacin
correspondientes a la Fase Judicial.
88. Ley 975 de 2005, art. 37.
Auto Rad. nm. 27484, octubre 2 de
2007, M.P. Augusto Ibez Guzmn.
nm. 058. Bogot, diciembre 3 de 2010.
nm. 035. Bogot, agosto 12 de 2010.
Participacin en la actuacin87
Para hacer efectiva la participacin individual o colectiva de las
vctimas y garantizar sus derechos frente a la administracin de
justicia88, la Unidad Nacional de Fiscalas para la Justicia y la Paz,
propende porque las vctimas desempeen un rol de interviniente
especial89, caracterizado por:
La participacin voluntaria en todas las etapas del proceso,
de manera que puedan expresar sus propias observaciones,
interrogantes u opiniones y aportar informacin.
El derecho a permanecer informadas, sobre el desarrollo del
proceso penal que les incumbe y los mecanismos establecidos en
las actuaciones judiciales.
El derecho a ser representadas por un abogado de conanza o por
el que le designe la Defensora del Pueblo.
Solicitud de representacin judicial y atencin

psicosocial
La representacin judicial consiste en el derecho que tienen
las vctimas para delegar en un tercero (abogado de conanza,
defensor pblico o representante legal de una asociacin de
vctimas que tenga ttulo de abogado) la defensa de sus intereses a
lo largo de proceso y dentro de los trminos procesales dispuestos
por la ley.
La Fiscala General de la Nacin debe vericar
si la vctima acreditada cuenta con el servicio
de un abogado particular; de no tenerlo, previa solicitud y
comprobacin sumaria de la necesidad, solicitar a la Defensora
del Pueblo90 la asignacin de un profesional del Derecho para
que haga efectiva su representacin judicial. Por su parte, la
UNFJYP suministrar a la Defensora del Pueblo la informacin
pertinente para contactar a la vctima e iniciar el mandato91.
D38 Vctimas
Si la vctima desea participar de manera personal

en las diligencias de versin libre, el Fiscal
delegado debe solicitar expresamente su renuncia a la
garanta de preservar su identidad, circunstancia que se
le da a conocer en el momento en el cual se le instruye
sobre el Proceso Especial de Justicia y Paz y los derechos
que le asisten.
Obligaciones de entidades del Estado sobre la

representacin judicial y asistencia psicosocial a
las vctimas92:
Procuradura General de la Nacin:
Disponer lo necesario para que se asegure el esclarecimiento
de la verdad (Ley 975 de 2005, art. 15);
Impulsar mecanismos para la participacin de las
organizaciones sociales para la asistencia a las vctimas (art.
36 dem);
Informar a las vctimas desde el primer contacto, cuando
resulte necesario para la proteccin de sus intereses (nm. 5,
art. 37 dem)
Adoptar medidas adecuadas y todas las acciones pertinentes
para proteger la seguridad, el bienestar fsico y psicolgico,
la dignidad y la vida privada de las vctimas y testigos (art.
38 dem);
Tener en cuenta las necesidades especiales de las mujeres,
nias, nios, personas mayores de edad o discapacidad que
participen en el proceso (art. 41 dem);
Disear y ejecutar programas de divulgacin, promocin e
informacin general sobre los derechos de las vctimas (arts. 34
y 36 dem; Decreto 4760 de 2005, art. 9);
Formular polticas y ejecutar programas de asesora jurdica
legal y orientacin general a las vctimas y adelantar acciones
encaminadas a asegurar el reconocimiento oportuno de sus
derechos (Decreto 4760 de 2005, art. 10);
La atencin psicosocial, es un servicio

ofrecido por especialistas en la materia al
que pueden acceder las vctimas sin costo
alguno y que debe ser prestado, segn
la Ley 975 de 2005, por la Defensora
del Pueblo y la Comisin Nacional de
Reparacin y Reconciliacin (CNRR)93.
Algunos de los principales nfasis en la
atencin psicosocial a vctimas son: la
recuperacin emocional y la recuperacin
de la conanza poltica y social. En
relacin con la atencin psicosocial a los
familiares de vctimas de Desaparicin
Forzada, teniendo en cuenta que el
diseo de una estrategia para tal n
recomendada por algunos organismos
internacionales excede la competencia
de la Fiscala General de la Nacin,
los Fiscales Delegados y servidores de
la Subunidad de Apoyo de la Unidad
Nacional de Fiscalas para la Justicia y la
Paz, una vez establezcan sumariamente
el parentesco entre un desaparecido y
las personas que acudan a la Unidad con
ese propsito y antes de la programacin
de la diligencia de exhumacin que
corresponda, deben ociar en tal sentido
a la Defensora del Pueblo y a la Comisin
Nacional de Reparacin y Reconciliacin
(CNRR)94 para que les provean la ayuda
que requieran antes, durante y despus
de la referida actuacin95.
92. FISCALIA GENERAL DE LA NACION. Unidad

Nacional de Fiscalas para la Justicia y la Paz.
Memorando nm. 030. Bogot, mayo 13 de 2009.
93. Ley 1448 de 2011. Arts. 298 y 171.
94. Ley 1448 de 2011, arts. 298 y 171.
Memorando nm. 02. Bogot, enero 20 de 2009.
Vctimas D39
La ley 1448 de 2011, artculo 159, crea el

Sistema Nacional de Atencin y Reparacin
Integral a las Vctimas que estar constituido
por el conjunto de entidades pblicas del
nivel gubernamental y estatal en los rdenes
nacional y territoriales y las dems organizaciones pblicas o privadas, encargadas de
formular o ejecutar los planes, programas,
proyectos y acciones especicas, tendientes
a la atencin y reparacin integral de las
victimas de que trata la presente ley.
As mismo, la Unidad Administrativa Especial
para la Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas (art. 168) que, entre otras funciones, coordinar de manera ordenada, sistemtica, coherente, eciente y armnica las
actuaciones de las entidades que conforman
el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin
a las Vctimas en lo que se reere a la ejecucin e implementacin de la poltica pblica
de atencin, asistencia y reparacin integral
a las vctimas y asumir las competencias
de coordinacin sealadas en las Leyes 387,
418 de 1997, 975 de 2005 y 1190 de 2008 y
en las dems normas que regulen la
coordinacin de polticas encaminadas a
satisfacer los derechos a la verdad, justicia y
reparacin de las vctimas.
96. CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA.
Sentencia C-516 de 2007, M.P. Jaime Crdoba

Trivio.
97. HENAO, Juan Carlos. El Dao. Bogot:
Universidad Externado de Colombia, 1998. p.84.
Tambin en: LPEZ DAZ, Claudia (Coord.). Dao y
reparacin judicial en el mbito de la Ley de Justicia
y Paz. Bogot: Deutsche Gesellschaft fr Technische
Zusammenarbeit (GTZ) y Embajada de la Repblica
Federal de Alemania, pp. 69 y ss.
98. TAMAYO, Javier. De la Responsabilidad
Civil- De los Perjuicios y su Indemnizacin. Segunda
reimpresin de la Primera Edicin. Tomo II. Bogot:
Editorial Temis, 1996. p. 5.
D40 Vctimas
Velar porque las autoridades competentes brinden atencin

adecuada a las necesidades especiales de las mujeres, nias,
nios, adolescentes, personas discapacitadas o de la tercera
edad que participen en el proceso (Decreto 4760 de 2005, art.
11);
Garantizar la representacin de las vctimas en el proceso en
caso de no comparecencia (Decreto 3391 de 2006, art. 8);
Certicar como Ministerio Pblico los hechos que causaron dao
a la vctima (Decreto o315 de 2007, art. 4).
Defensora del Pueblo:

Asistir a las vctimas en el ejercicio de sus derechos (Ley 975
de 2005, art. 34);
Prestar la orientacin y asistencia legal a travs de sus direcciones seccionales y locales, con el n de facilitar a las vctimas el
ejercicio de sus derechos (Decreto 4760 de 2005, art. 10).
Demostracin del dao96

Nocin
Tradicionalmente se ha denido el dao como la
aminoracin patrimonial sufrida por la vctima, es decir,
la alteracin negativa de un estado de cosas existente97
el menoscabo de las facultades jurdicas que tiene una
persona para disfrutar de un bien, patrimonial o extra
patrimonial, o el detrimento, la prdida o el menoscabo
que puedan afectar tanto a una persona en s misma,
como a quienes puedan comprometer su patrimonio.98
El dao deber ser cierto, personal y versar sobre una
relacin amparada por el derecho.
Es cierto, siempre que se acredite su acaecimiento por
cualquier medio probatorio y se presente certeza sobre
su existencia, lo que indica que no hay cabida para las
probabilidades.
Es personal, en tanto la vctima es la principal persona legitimada

para solicitar su reparacin. No se puede alegar para s el dao que
ha sufrido otro, a menos que sea un menor de edad que est bajo su
tutela y potestad. Tambin puede hacerlo su representante judicial,
el Fiscal del caso o el Ministerio Pblico.
Por ltimo, el dao debe recaer sobre una relacin amparada por
el derecho, es decir, que la indemnizacin no procede frente a
relaciones ilegales.
Clasicacin del dao
El dao se clasica en material e inmaterial. El primero se divide
en dao emergente y el lucro cesante; y el segundo comprende las
categoras de dao moral o premium dolores, dao a la vida de
relacin, dao siolgico, dao de existencia y perjuicio de agrado.
En concordancia con la jurisprudencia nacional y de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, son cuatro los rubros
indemnizables de manera independiente: dao emergente, lucro
cesante, dao moral y a la vida de relacin.
El dao emergente consiste en aquellos gastos necesarios para
conjurar los resultados del perjuicio que se ha sufrido, y como
consecuencia, se maniesta en una prdida patrimonial.
Debe tenerse presente que

cuando no se haya logrado
individualizar al sujeto activo
pero se compruebe el dao
y el nexo causal con las
actividades del Grupo Armado
Ilegal, el Tribunal directamente
o por remisin de la Unidad
de Fiscalas, debe tramitar
el Incidente de Reparacin
Integral y ordenar la
reparacin a cargo del Fondo
de Reparacin100, si a ello
hubiere lugar101.

Penal, Auto Rad. nm. 29560, mayo 28
de 2008, M.P. Augusto Ibez Guzmn.
100. Ley 1448 de 2011. Art.
177. Fondo de Reparacin. Adiciona el
artculo 54 de la Ley 975 de 2005,
en particular sobre las fuentes que lo
conforman.
101. Ley 975 de 2005, art. 42.
El lucro cesante se dene como la ganancia o provecho que deja de

ingresar al patrimonio de la vctima a causa del dao.
El dao moral es aquella afrenta a los sentimientos de la persona, es
decir, que afecta su esfera emocional e interna.
Y, por ltimo, el dao a la vida de relacin es el perjuicio a
la integridad fsica que impide a la persona continuar ejerciendo
actividades placenteras.
Es importante tener presente que a la Fiscala le corresponde
investigar y cualicar los daos individuales y colectivos
causados99, y que su cuanticacin corresponder a la Sala de
Conocimiento del Tribunal Superior de Distrito Judicial respectivo.
Vctimas D41
Fundamento Normativo Vctimas, 1/3

Tema
Nocin
Qu derechos tienen las vctimas?
5, 6, 7, 8
6, 7, 8, 46, 47, 48
Ley 1448/11
1, 3, 23, 24, 25, 28
1, 2, 4, 23, 24, 25, 28, 35, 43, 298
Normas
internacionales
Documento E/CN.4/2005/L.48 de abril 13 de 2005, aprobado

por la Comisin de Derechos Humanos de la Ocina del
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos, mediante Resolucin 2005/35 de abril 19 de 2005
Constitucin
Ley 975/05
Ley 782/02
Ley 906/04
Ley 1421/10
Ley 1424/10
Decretos
(nmero,
artculo)
Jurisprudencia
CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA. Sentencia C-412 de 1993,

Sentencia T-275 de 1994, Sentencia C-370 de 2006, Sentencia C-454
de 2006, Sentencia C-575 de 2006, Sentencia C-719 de 2006, Sentencia
C-080 de 2007, Sentencia C-209 de 2007, Sentencia C-516 de 2007,
Sentencia C-1199 de 2008, Sentencia T-045 de 2010.
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE COLOMBIA. Sala de Casacin Penal,
Auto Rad. nm. 26945, julio 11 de 2007, Auto Rad. nm. 27052, mayo
23 de 2007; Auto Rad. nm. 27484, junio 8 de 2007; Auto Rad. nm.
28040; Auto Rad. nm. 28643, Auto Rad. nm. 29240, Auto Rad. nm.
29472, Auto Rad. nm. 29559, Auto Rad. nm. 29560,; Auto Rad. No.
34547, abril 27 de 2011; Auto Rad. No. 30120, julio 23 de 2008;Auto
Rad. No. 30360, septiembre 08 de 2008; Auto Rad. No. 30442, octubre
03 de 2008;Auto Rad.No. 32022, septiembre 21 de 2009; Auto Rad. No.
34415, marzo 30 de 2011.
Resoluciones o
memorandos
Otras normas
FISCALA GENERAL DE LA NACIN. Unidad Nacional de Fiscalas para

la Justicia y la Paz. Resolucin nm. 0-7178. Bogot, noviembre
28 de 2008. Memorando nm. 045. Bogot, octubre 22 de 2010.
Memorando nm. 058. Bogot, diciembre 3 de 2010.
FISCALIA GENERAL DE LA NACION. Unidad Nacional de Fiscalas para

la Justicia y la Paz. Memorando nm. 39. Bogot, junio 18 de
2008. Memorando nm. 40. Bogot, junio 18 de 2008. Resolucin
nm. 0-7178, noviembre 28 de 2008. Memorando nm. 075. Bogot,
noviembre 19 de 2009. Memorando nm. 07. Bogot, marzo 15 de 2010.
Memorando nm. 014. Bogot, mayo 10 de 2010. Memorando nm.035.
Bogot, agosto 12 de 2010. Memorando nm. 045. Bogot, octubre
22 de 2010. Memorando nm. 049. Bogot, noviembre 2 de 2010.
Memorando nm. 058. Bogot, diciembre 3 de 2010.
CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA, Acuerdo nm. PSAA06-3276,

enero 19 de 2006; nm. PSAA08-4640, marzo 12 de 2008; nm.
PSAA08-4641, marzo 12 de 2008. PROCURADURA GENERAL DE LA
NACIN. Circular nm. 008, junio 5 de 2007.
Directivas
ministeriales
D42 Vctimas
La informacin contenida en esta tabla se basa, parcialmente, en el ndice temtico de la Ley de

Justicia y Paz, elaborado por la Relatora de la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacin Penal

Tema
Divulgacin
37
6, 7, 8, 37
171, 298
37, 171, 298
3391/2006, 8
315/2007
Jornadas de atencin a vctimas de

desaparicin forzada
Constitucin
Ley 975/05
Ley 782/02
Ley 906/04
Ley 1421/10
Ley 1424/10
Ley 1448/11
Normas
internacionales
Decretos
(nmero,
artculo)
1737/2010
Jurisprudencia
Resoluciones o
memorandos
Otras normas
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, Sala de Casacin

Penal, Auto Rad. nm. 26945, Auto Rad. nm.
27484.
FISCALA GENERAL DE LA NACIN.

Justicia y la Paz. Bogot, Memorando
nm. 007, marzo 26 de 2007.
Memorando nm. 11, abril 16 de 2007.
Memorando nm.10. Bogot, febrero 25
de 2008.
FISCALIA GENERAL DE LA NACION. Unidad

Paz. Memorando nm. 022. Bogot, octubre
25 de 2006. Memorando nm. 026. Bogot,
noviembre 21 de 2006. Memorando nm. 048.
Bogot, agosto 6 de 2007. Memorando nm. 39.
Bogot, junio 18 de 2008. Memorando nm.
074. Bogot, noviembre 19 de 2009.
FISCALA GENERAL DE LA NACIN. Unidad

junio 26 de 2007. Memorando nm. 070.
Bogot, septiembre 16 de 2008. Resolucin
0-7481. Bogot, diciembre 18 de 2008.
Memorando nm. 31. Bogot, mayo 1 de
2009. Memorando nm. 029. Bogot, mayo 13
de 2009. Memorando nm. 031. Bogot, mayo
15 de 2009.
Resolucin 04773 de 2007
Directivas
ministeriales
Vctimas D43

Tema
Programa de Proteccin a
Vctimas y Testigos
Acreditacin
sumaria
Participacin en la
actuacin
Solicitud de
representacin judicial
y atencin psicosocial
Demostracin del dao
37
15, 34, 36, 37, 38, 41
42
159, 168, 171, 298
177
Constitucin
Ley 975/05
38
Ley 782/02
Ley 906/04
Ley 1421/10
Ley 1424/10
Ley 1448/11
31, 32
Normas
internacionales
Decretos
(nmero,
artculo)
1737/2010, 24 y ss
315/2007, 4
315/2007, 4
Jurisprudencia
Resoluciones o
memorandos
Otras normas
Directivas
ministeriales
D44 Vctimas
4760/2005, 9, 10, 11
FISCALA GENERAL DE LA
Fiscalas para la Justicia y
la Paz. Memorando nm. 03.
Resolucin nm. 4773. Bogot,
diciembre 3 de 2007.
Memorando nm. 05. Bogot,
febrero 15 de 2008.
febrero 3 de 2009. Protocolo
de Proteccin para Vctimas
y Testigos de la Ley 975 de
2005, adoptado por el Comit
de Coordinacin
Interinstitucional de Justicia y
Paz. Bogot, s.f.
FISCALIA GENERAL
DE LA NACIN.
Unidad Nacional de
Fiscalas para la
Justicia y la Paz.
Bogot. Resolucin
nm. 0-4773,
Memorando nm.
23, abril 21 de 2008.
Resolucin nm.
0-7178, noviembre
28 de 2008.
Memorando nms.
013 de diciembre 3
de 2010 y 016 de
2011.
CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA DE COLOMBIA.
Sala de Casacin Penal,
Auto Rad. nm. 27484,
octubre 2 de 2007.
CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA DE COLOMBIA.
Auto Rad. nm. 30442,
octubre 03 de 2008.
FISCALIA GENERAL DE
LA NACION. Unidad
Nacional de Fiscalas
Memorando nm. 067.
Bogot, octubre 22 de
2009.
FISCALIA GENERAL DE
LA NACION. Unidad
Nacional de Fiscalas
para la Justicia y la
Paz. Memorando nm.
02. Bogot, enero 20 de
2009. Memorando nm.
030. Bogot, mayo 13 de
2009. Memorando nm.
035. Bogot, agosto 12
de 2010. Memorando
nm. 058. Bogot,
CORTE CONSTITUCIONAL
DE COLOMBIA. Sentencia
C-516 de 2007. CORTE
SUPREMA DE JUSTICIA
DE COLOMBIA. Sala de
Casacin Penal, Auto
Rad. nm. 29560, mayo
28 de 2008.
Usted est aqu
Indagacin
Nocin
Es la fase inicial del Proceso
Especial de Justicia y Paz en
la cual el Fiscal delegado y
los servidores con funciones de
Polica Judicial que integran su
equipo de trabajo, adelantan
labores de vericacin y actos
de investigacin en el marco
de un Programa Metodolgico1
relacionados con las conductas
punibles atribuibles a
miembros de Grupos Armados
Ley (GAOML) que se hayan
desmovilizado, siempre que
ellos hayan tenido ocurrencia
durante y con ocasin de la
pertenencia al mismo. Tam
bin se documentarn hechos
posteriores a la desmoviliza
cin del postulado para efectos
de establecer el cumplimiento
de los requisitos de elegibilidad
de que tratan los artculos 10 y
11 de la Ley 975 de 2005.
Para cumplir con lo establecido

en los artculos 15 y 16 de la
Ley 975 de 2005, el grupo de
trabajo desarrolla actividades
orientadas a:
(i) Averiguar la verdad sobre
los hechos presuntamente
cometidos por los
miembros del GAOML.
(ii) Determinar los autores y
partcipes.
(iii) Establecer las condiciones
de vida, sociales, familia
res e individuales de los
desmovilizados postulados,
su conducta anterior y
antecedentes judiciales y
de polica.
(iv) Determinar los daos que
individual o colectiva
mente hayan causado de
manera directa a las
vctimas.
(v) Establecer el paradero de
1. Si bien la Ley 975 de

2005 prev la elaboracin del
Programa Metodolgico tras la Diligencia
de Versin Libre y Confesin (art. 17),
aqu se sugiere como fuente la Ley
906 de 2004 (art. 207) en virtud de la
cual, se permitira la elaboracin del
Programa Metodolgico con antelacin a
la mencionada diligencia, lo cual es ms
oportuno en relacin con la prctica y
las necesidades del Proceso Especial de
Justicia y Paz.
personas desaparecidas o
secuestradas.
E3
Fase Judicial - Indagacin
Busque la versin completa de esta

ruta en el bolsillo del flder que
contiene esta gua
E4 Indagacin
(vi) Ubicar los bienes de propiedad de los postulados o de la

organizacin criminal, de procedencia lcita o ilcita, que
tengan vocacin de reparacin para las vctimas.
(vii) Vericar los requisitos de elegibilidad2 que deben satisfacer
los postulados por el Gobierno Nacional al procedimiento y
benecios consagrados en la citada ley.
(viii) Ubicar las vctimas que individual o colectivamente, hubieren
sufrido daos como consecuencia del actuar del GAOML.
Lmites
La indagacin, en relacin con cada uno de los postulados, se
inicia con la asignacin del caso al despacho del Fiscal delegado
que conoce del GAOML del cual se desmoviliz y termina con la
formulacin de imputacin fctica y jurdica de los hechos que le
son atribuibles, en la respectiva audiencia preliminar3, sin perjuicio
de las labores de investigacin y vericacin que deban realizarse
como resultado de lo all expuesto por alguno de los intervinientes,
si a ello hubiere lugar.
En ese evento, el Fiscal del caso y su equipo de Polica Judicial
actualizarn el Programa Metodolgico en el cual se sealarn las
actividades de vericacin o investigacin que resulten pertinentes
para el esclarecimiento de la verdad, incluso, de ser necesario,
se ampliar la versin del postulado para interrogarlo sobre el
particular4.

En esta fase le corresponde al Fiscal delegado de la Unidad Nacional
de Fiscalas para la Justicia y la Paz, como coordinador de su equipo
de trabajo, lo siguiente:
1. Asumir la direccin, coordinacin, control jurdico y
vericacin de las actividades de Polica Judicial
Por mandato constitucional5, el Fiscal dirige y coordina las
funciones de Polica Judicial. Es necesario que tanto scales
como investigadores trabajen con criterios de coordinacin,
complementariedad, comunicacin, conanza y compromiso en la
medida en que todos son responsables de los resultados obtenidos.
Uno de los temas ms sensibles

para la Unidad Nacional de
Fiscalas para la Justicia y la Paz es
la bsqueda de desaparecidos o de
personas muertas, y la ayuda para
identicarlas y volver a inhumarlas
segn las tradiciones familiares y
comunitarias, competencia que se
le asign en el numeral 2 del
artculo 48 de la Ley 975 de 2005.
Cumplir con ese mandato demanda
el trazado y desarrollo de una
estrategia orientada a obtener en
el menor tiempo posible informacin sobre personas desaparecidas
y sus familiares, para lo cual
resulta indispensable diligenciar
y desarrollar el correspondiente
programa metodolgico para establecer la relacin de la desaparicin con las actividades del grupo
armado organizado al margen de
la ley que se documenta, las
circunstancias de la realizacin del
hecho y ubicar a los allegados a la
vctima para atenderlos en debida
forma y garantizarles sus derechos,
entre otras actividades6.
2. Acerca de los requisitos de

elegibilidad consultar: Seccin CFase Administrativa.
3. Consultar: Seccin GAudiencias Preliminares.
4. Consultar: Seccin F- Versin
Libre y Confesin.
5. Constitucin Poltica de
Colombia, art. 250 y ss.
para la Justicia y la Paz. Memorando N
05. Bogot, enero 22 de 2009.
Indagacin
E5
Fiscalas para la Justicia y la
Paz, Memorando nm.035. Bogot,
agosto 12 de 2010.
8. LEY 1448 de 2011.Ver arts.
171 y 298.
Desde el momento en que al Fiscal delegado se le asigna el conocimiento

de un GAOML trtese de un bloque, frente u otra forma organizativa-,
comienza su trabajo en equipo con los investigadores que le han
sido asignados tambin, con el n de elaborar el dossier de la
organizacin criminal, en el cual se recoge informacin que seala su
caracterizacin, gnesis o evolucin histrica, estructura, integrantes,
fuentes de nanciacin, reas geogrcas de injerencia, bienes, hechos,
patrones de comportamiento sistemtico y generalizado, y vctimas
atribuibles al mismo.
La consolidacin de la informacin en este instrumento, el dossier, le permite al equipo de trabajo implementar y desarrollar estrategias para buscar la verdad de los hechos atribuibles a los miembros de un GAOML, presuntamente cometidos durante y con ocasin de la pertenencia al mismo.
2. Proferir la Orden de Impulso Procesal
En relacin con cada postulado, el Fiscal del caso dispondr en la
Orden de Impulso Procesal las siguientes actividades:
Comunicar al postulado que se ha iniciado el procedimiento especial
establecido en la Ley 975 de 2005 y sus decretos reglamentarios, a
quien se le har saber que debe designar un abogado de conanza
para que lo represente en el proceso y que, en el evento de no poder
hacerlo, se le designar un defensor pblico.
Solicitar a la Defensora del Pueblo la designacin de un Profesional
del Derecho para que asuma la defensa del postulado, cuando ste
manieste expresamente y por escrito que carece de abogado de
conanza. En esa solicitud el Fiscal Delegado manifestar de manera
inequvoca el nombre de quien requiere la representacin judicial7.
Comunicar al Procurador Judicial delegado para su despacho, la
iniciacin del trmite procesal.
Informar en igual sentido a la Comisin Nacional de Reparacin y
Reconciliacin (CNRR)8, a la Agencia Presidencial para la Accin Social y
la Cooperacin Internacional (Accin Social), y al Director del Programa
de Representacin Judicial a Vctimas de la Defensora del Pueblo.
E6 Indagacin
Orden de Impulso Procesal
Indagacin
E7
9. Ver informacin ampliada en

Seccin D- Vctimas. Cfr. FISCALA
GENERAL DE LA NACIN. Unidad Nacional
de Fiscalas para la Justicia y la Paz,
Memorando No. 7, marzo 26 de 2007, y
No. 10, febrero 25 de 2008.

Fiscalas para la Justicia y la Paz,
Memorando No.10, febrero 25 de 2008.
11. MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE
JUSTICIA. Decreto 3391 de 2006, art.
8, inc. 2. Al respecto, consultar: CORTE
SUPREMA DE JUSTICIA DE COLOMBIA.
Sala de Casacin Penal, Auto Rad. No.
30442, octubre 3 de 2008, M.P. Alfredo
Gmez Quintero.
12. MINISTERIO DEL INTERIOR Y
DE JUSTICIA. Decreto 4760 de 2005,
art. 4: () actividades tendientes
a la averiguacin de la verdad (),
la determinacin de los autores
intelectuales, materiales y partcipes,
el esclarecimiento de las conductas
punibles cometidas, la identicacin
de bienes, fuentes de nanciacin y
armamento de los respectivos grupos
armados organizados al margen de la
ley, as como los cruces de informacin
y dems diligencias tendientes al
cumplimiento de lo dispuesto en los
artculos 15 y 16 de la Ley 975 de 2005.
JUSTICIA. Decreto 4417 de 2006, art. 1.
NACIN. Resolucin No. 3998, diciembre
6 de 2006, art. 1.
E8 Indagacin
Citar y emplazar a las vctimas indeterminadas de las conductas

punibles atribuibles al postulado, por medio de edicto que se
jar en la Secretara de la Unidad Nacional de Fiscalas para
la Justicia y la Paz por el trmino de veinte (20) das. Durante
este lapso se publicar dos (2) veces y en da domingo en un
peridico de circulacin nacional. Igualmente, se divulgar el
edicto a travs de radiodifusoras en las localidades del rea de
inuencia del GAOML al cual perteneci el postulado9.
As mismo, remitir en medio magntico el edicto emplazatorio a
la Secretara de la Unidad Nacional de Fiscalas para la Justicia y
la Paz, para que lo enve a la Agencia Presidencial para la Accin
Social y la Cooperacin Internacional (Accin Social) para efecto
de su publicacin y difusin en los trminos y para los efectos
establecidos en el Decreto 3391 de 200610.
Solicitar al Procurador General de la Nacin, como supremo
director del Ministerio Pblico, la designacin de un curador
ad litem para que represente los intereses de las vctimas
indeterminadas que, a pesar del emplazamiento, no se hayan
hecho presentes11.
Elaborar el programa metodolgico, conjuntamente con el
equipo de Polica Judicial asignado al despacho, incorporando
lo obtenido en las actividades de investigacin y vericacin
referidas al GAOML, y desarrollar las actividades previas a la
versin libre12 durante el plazo razonable que se requiera para
el efecto13. Se ordenarn labores de vericacin e investigacin
para:
Establecer la verdad sobre las conductas delictivas atribuibles
al postulado.
Determinar los dems autores y partcipes en el hecho
delictivo.
Vericar las condiciones de vida, sociales, familiares e
individuales, su conducta anterior y antecedentes judiciales y
de polica del postulado14, cuya vericacin ser permanente.
Determinar los daos que individual o colectivamente se
hayan causado de manera directa a las vctimas y establecer
Edicto Emplazatorio
Indagacin
E9
La orden de impulso procesal

deber sealar el despacho
de la Fiscala que la proere,
lugar, da y hora en que
se expide y el radicado
correspondiente15.
15. Ley 906 de 2004, art. 161.

NACIN. Resolucin No. 3998,
diciembre 6 de 2006, art. 1.
17. Acerca de los requisitos de
elegibilidad consultar: Seccin CFase Administrativa.
JUSTICIA. Decreto 423 de 2007,
art. 2.
para la Justicia y la Paz, Memorandos
No. 007, marzo 26 de 2007; No. 60,
septiembre 12 de 2007 y No.10, febrero
25 de 2008. Acerca de la versin libre,
consultar: Seccin F-Versin Libre y
Confesin.
los domicilios de stas para garantizar su participacin en las

actuaciones procesales16.
Identicar los bienes del GAOML y del postulado, de proceden
cia lcita o ilcita, con vocacin de reparacin a las vctimas.
Vericar los requisitos de elegibilidad17 que debe cumplir el
postulado para continuar en el Proceso Especial de Justicia
y Paz y obtener el benecio de la pena alternativa. Para el
efecto, deber solicitar a la Ocina del Alto Comisionado para
la Paz certicar sobre los que se hayan cumplido al momento
de la desmovilizacin colectiva, en particular, si el GAOML se
desmantel en cumplimiento de los acuerdos celebrados con
el Gobierno Nacional (Ley 975 de 2005, art. 10, numeral 10.1)
y si el GAOML o el postulado entregaron bienes (Ley 975 de
2005, art. 10, numeral 10.2), evento en el cual deber indicar
las caractersticas propias de cada uno de ellos y el sitio de
ubicacin actual.
Adicionalmente, tratndose de inmuebles, se le solicitar
informar acerca del municipio, vereda, corregimiento y las
coordenadas para su localizacin, as como datos alusivos a la
correspondiente tradicin, si la tuviere.
Solicitar, en el caso de desmovilizaciones individuales, al Programa de Atencin Humanitaria al Desmovilizado (PAHD) del
Ministerio de Defensa, que certique sobre la entrega de informacin o colaboracin relacionada con el desmantelamiento
del GAOML (Ley 975 de 2005, art. 11, numeral 11.1) y al Comit
Operativo para la Dejacin de Armas (CODA) sobre la desmovilizacin y dejacin de armas (Ley 975 de 2005, art. 11, nm. 11.3.) 18.
Solicitar a las dems instituciones estatales, de acuerdo con sus
funciones, la informacin de que dispongan y que resulte relevante para la evaluacin del cumplimiento de los requisitos de
elegibilidad.
Programar oportunamente, la diligencia de versin libre ordenada
por el artculo 17 de la Ley 975 de 2005, a la cual citar a quienes
estn legitimados para intervenir en ella19.
E10 Indagacin
3. Elaborar con el equipo de investigadores el Programa

Metodolgico
El Programa Metodolgico es una herramienta de planeacin,
direccin y control de la investigacin, elaborada conjuntamente
por el Fiscal delegado y su equipo investigativo, con unos objetivos
claros, concretos, medibles, vericables y posibles de lograr en
relacin con el GAOML, el postulado y cada uno de los hechos
atribuibles a uno u otro20.
El Programa Metodolgico del GAOML inicia con la asignacin
al Fiscal delegado del GAOML, bloque, frente u otra forma
organizativa del mismo.
El Programa Metodolgico del Postulado inicia con la asignacin
de su caso al Fiscal delegado, lo cual ocurre al recibo de la
lista enviada por el Gobierno Nacional a la Fiscala General de
la Nacin.
El Programa Metodolgico del Hecho inicia en el momento en el
cual el Fiscal delegado tiene conocimiento del mismo a travs de
cualquiera de las fuentes de informacin.
Fuentes de informacin: son los medios mediante los cuales el
Fiscal delegado y su equipo investigativo obtienen conocimiento
sobre la comisin de un hecho delictivo imputable a un GAOML o
alguno de sus integrantes. Entre ellas se encuentran:
Desmovilizados, vctimas, informantes o autoridades, entre
otros, quienes en entrevista suministran informacin
relacionada con la comisin de un delito.
Versin libre del postulado.
Denuncias, querellas, peticin especial del Procurador
General de la Nacin, informes de Polica Judicial u otro
medio ocial.
Llamadas telefnicas y annimos que suministren datos
concretos que permitan encauzar la investigacin21.
Revisin de procesos en la justicia ordinaria cuya existencia
se conoce a travs de las bases de datos y en las visitas que
realiza el equipo de investigadores a los despachos judiciales
correspondientes, segn el caso concreto. (contina pg. siguiente)
No obstante la nalidad
especca de cada modelo
de programa metodolgico
diseado para el desarrollo de
las actividades de competencia
de la Unidad Nacional de
la Paz, ha de tenerse en
cuenta que los resultados de la
labor investigativa establecida
y ordenada en de ellos estn
estrechamente relacionados
entre s, como ocurre con la
informacin relevante aportada a las carpetas del GAOML,
del postulado y del hecho que
debe migrar de manera sucinta
de unas a otras22.

septiembre 27 de 2010.
21. Cfr. CORTE CONSTITUCIONAL
DE COLOMBIA. Sentencia C-1177 de
2005, M.P. Jaime Crdoba Trivio.
66. Bogot, octubre 6 de 2009.
Indagacin E11
23. Acerca del SIJYP, ver: Seccin

J- Sistemas de Informacin.
Bases de datos:
(viene de pg. anterior)
- Cmara de Comercio (Certicados de Existencia y Representacin

Legal).
- Ocina de Catastro (Registro de bienes y direcciones)
- Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos (Certicados de
Tradicin y Libertad)
- Instituto Geogrco Agustn Codazzi (IGAC) (Bienes rurales)
- SIJYP: Sistema de Informacin de Justicia y Paz23.
- SIAN: Sistema de Informacin sobre Antecedentes y Anotaciones a
cargo del Centro de Informacin Sobre Actividades Delictivas
(CISAD).
- SPOA: solucin informtica desarrollada modularmente para
registrar la informacin proveniente de diferentes fuentes que
tiene cabida en el proceso penal bajo los parmetros de la Ley
906 de 2004.
- SIJUF: sistema de informacin desarrollado y soportado por la
Ocina de Informtica de la FGN registra la gestin de las
actividades desarrolladas en los procesos vigentes bajo la
normativa de la Ley 600 de 2000.
- EVIDENTIX: base de datos de gestin y apoyo para las reas de
Investigaciones y Criminalstica.
- SIRDEC: Sistema de Informacin Red de Desaparecidos y
Cadveres, administrado por el Instituto Nacional de Medicina
Legal y Ciencias Forenses.
- SAME: Sistema de Acompaamiento, Monitoreo y Evaluacin que
a travs de indicadores permite cuanticar las respuestas de
los reinsertados beneciarios en el proceso de reintegracin con
enfoque comunitario que dirige la Organizacin Internacional
para las Migraciones (OIM) en Colombia.
- CIFIN: Central de Informacin Financiera.
- Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin
Internacional (Accin Social).
- SIPOD: Sistema de Informacin de Poblacin Desplazada de Accin
Social.
- UIAF: Unidad de Informacin y Anlisis Financiero.
- CEREC: Programa de asistencia a desplazados en tema de tierras.
Documentales:
- Libros
- Medios de comunicacin impresos, radiales y televisivos.
E12 Indagacin
Objetivos del Programa Metodolgico:

Identicar los problemas fcticos, probatorios y jurdicos que se
presenten en el caso bajo examen.
Planicar, controlar y vericar el trabajo o la estrategia de
investigacin.
Unicar esquemas de investigacin.
Disminuir trminos de investigacin.
Racionalizar los recursos.
Satisfacer los derechos de las vctimas a la verdad, la justicia
y la reparacin.
24. Ver informacin ampliada

acerca del dossier en: Seccin IProcedimientos de Polica Judicial.
Elementos del Programa Metodolgico:

La elaboracin y evolucin constante del Programa Metodolgico
debe contener, al menos, los siguientes elementos orientadores del
trabajo de vericacin e investigacin:
a. Qu debo vericar o probar?
b. Con qu debo vericar o probar?
c. Qu tengo para vericar o probar?
d. Qu me falta para vericar o probar?
e. Quin consigue los medios probatorios?
f. Cundo consigue los medios probatorios?
Elemento a probar
Medios legales de
prueba
Fuente de prueba
Prctica de la prueba
Funcionario encargado
Control y
cumplimiento
Componentes del Programa Metodolgico:

Dentro del Proceso Especial de Justicia y Paz, el Fiscal del caso
de manera conjunta con su equipo de Polica Judicial, elaborar
el Programa Metodolgico integrado por tres (3) componentes, a
saber: para el GAOML, para el hecho y para el postulado.
I. Programa Metodolgico para el GAOML (dossier)24
En el Programa Metodolgico para el GAOML, se incorporarn los siguientes
elementos:
Identicacin del bloque (nombre y emblema o logotipo distintivo).
Gnesis.
Georreferenciacin o rea de inuencia.
Estructura e integrantes: organigramas, cadena de mando, componente
poltico, militar y nanciero.
Indagacin E13
Programa
Metodolgico
para el GAOML
E14 Indagacin
Actividades principales.
Fuentes de nanciacin.
Bienes entregados al momento de la desmovilizacin colectiva.
Hechos atribuidos o atribuibles 25.
Patrones de sistematicidad y generalidad.
Armas.
Vctimas.
II. Programa Metodolgico del Hecho

El Programa Metodolgico de cada hecho, el cual forma parte de la respectiva
carpeta, debe dirigirse a obtener la siguiente informacin:
Si la conducta se encuentra o no judicializada.

Circunstancias de tiempo, modo y lugar en las cuales se cometi.
Tipicidad, antijuridicidad material y culpabilidad de la conducta bajo examen.
Autor(es) y partcipe(s).
Las personas que hayan sido vctimas directas e indirectas en los trminos
sealados en la Ley 975 de 2005 y jurisprudencia relacionada 26.
Los daos que individual o colectivamente se hayan causado de manera
directa a las vctimas, tales como lesiones fsicas o sicolgicas, sufrimiento
emocional, prdida nanciera o menoscabo sustancial de derechos
fundamentales.
25. Adicionalmente, el Fiscal

junto con su equipo
investigativo elaborar una carpeta
por cada hecho cuyo contenido debe
verse reejado en este acpite del
dossier. Cfr. FISCALA GENERAL DE LA
No. 23, abril 21 de 2008.
26. Cfr. CORTE
Sentencias C-370 de 2006, MM.PP.
Manuel Jos Cepeda Espinosa y otros;
C-516 de 2007, M.P. Jaime Crdoba
Trivio; C-455 de 2006, M.P. Jaime
Araujo Rentera; C-531 de 2006, M.P.
Marco Gerardo Monroy Cabra; C-575
de 2006, M.P. lvaro Tafur Galvis;
C-650 de 2006, M.P. lvaro Tafur
Galvis; C-719 de 2006, M.P. Jaime
Araujo Rentera y C-080 de 2007,
M.P. Rodrigo Escobar Gil. Cfr. tambin
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE
COLOMBIA. Sala de Casacin Penal,
Auto Rad. No. 29560, mayo 28 de
2008, M.P. Augusto Ibez.
Adicionalmente, la informacin obtenida en desarrollo de la investigacin

de cada hecho debe ingresarse por el respectivo despacho al Sistema de
Informacin de Justicia y Paz (SIJYP), al cual se accede a travs de alguno de
los siguientes criterios, segn la forma de ingreso inicial al sistema:
1. Formato: cuando el hecho ha ingresado a travs del Formato nico de
Registro de Hechos Atribuibles a Grupos Armados Organizados al Margen de la
Ley, diligenciado por una vctima u otro reportante.
2. Versin: cuando el hecho ha ingresado por la diligencia de versin libre
del postulado.
3. De Ocio: cuando el hecho ha ingresado por conocimiento del despacho
a travs de cualquier fuente de informacin de las tratadas en acpites
anteriores de esta seccin.
III. Programa Metodolgico del Postulado

Este componente del Programa Metodolgico debe dirigirse a determinar y
practicar actividades de vericacin e investigacin orientadas a obtener
informacin suciente sobre el postulado, su relacin con el GAOML al
cual perteneci, los hechos y vctimas que le son atribuibles; vericar
Indagacin E15
Carpeta del Hecho27.

Por cada uno de los hechos
que sean de conocimiento del
despacho correspondiente, el
Fiscal y su equipo investigativo
debern elaborar la respectiva
carpeta para incorporar en ella
los resultados de las actividades
de vericacin e investigacin
realizadas para el esclarecimiento
de la verdad de la respectiva
conducta delictiva.
Cada carpeta se encontrar
debidamente rotulada con el
nombre de la(s) vctima(s),
nmero de radicado(s) en el
Sistema de Informacin de
Justicia y Paz (SIJYP) y
denominacin jurdica del hecho.
En ella se incluirn los siguientes
documentos:
Atribuibles a Grupos Armados
Organizados al Margen de la Ley
diligenciado por el reportante
del mismo.
Programa Metodolgico del
Hecho.
Informes de Polica Judicial sobre
las actividades realizadas para el
esclarecimiento de la verdad.
Solicitudes de la vctima
relacionada con el hecho o de su
representante judicial.
Las preguntas formuladas por la(s)
vctima(s) en desarrollo de la
diligencia de versin libre.
Otros relacionados con el caso.
27. Cfr. FISCALA GENERAL DE

LA NACIN. Unidad Nacional de
Memorando No. 23, abril 21 de 2008.
E16 Indagacin
Programa Metodolgico para el Hecho
Programa Metodolgico para el Postulado
La relacin de los hechos

narrados por la vctima
o su representante legal
en la solicitud de trmite
de Incidente de Reparacin
Integral (Ley 975 de 2005,
art. 42) o durante su
desarrollo, en caso de
ausencia de formato de
reporte de hechos
atribuibles a un grupo
armado organizado al
margen de la ley, ser
tenida en cuenta como
noticia criminal para todos
los efectos y se le dar
trmite gil y oportuno28.
28. FISCALA GENERAL DE

LA NACION. Unidad
Justicia y la Paz. Memorando
nm. 061. Bogot,
septiembre 3 de 2009.
Indagacin E17
29. Ley 975 de 2005, art. 17.

30. Cfr. FISCALA GENERAL DE LA NACIN. Unidad
Nacional de Fiscalas para la Justicia y la Paz, Memorando
No. 31, mayo 19 de 2008. Ver tambin: Seccin C- Fase
Administrativa.
el cumplimiento de los requisitos de elegibilidad y ubicar

los bienes lcitos e ilcitos con vocacin de reparacin. Al
respecto, como mnimo, el Fiscal del caso y su equipo
investigativo debern establecer y realizar lo siguiente:
31. Para los desmovilizados colectivamente: que

entreguen los bienes de su propiedad de procedencia
lcita e ilcita; que el grupo ponga a disposicin del Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) la totalidad de
menores de edad reclutados; que el grupo cese toda
interferencia al libre ejercicio de los derechos polticos
y libertades pblicas y cualquiera otra actividad ilcita;
que el grupo no se haya organizado para el trco de
estupefacientes o el enriquecimiento ilcito; que se liberen
las personas secuestradas, y se informe sobre el paradero
de los desaparecidos. Para los desmovilizados individuales:
dejar las armas; suscribir un acta de compromiso con el
Gobierno Nacional; cesar toda actividad ilcita; entregar
los bienes de su propiedad y de procedencia ilcita; que
su actividad no haya tenido como nalidad el trco de
estupefacientes o el enriquecimiento ilcito; estar dispuestos
a confesar su participacin en hechos delictivos cometidos
durante y con ocasin de su pertenencia a esos grupos, por
los cuales pueden ser sujetos de formulacin de imputacin,
acusacin y condena como autores o partcipes de los
mismos, y a suministrar informacin sobre todos aquellos
de los cuales tenga conocimiento. Para ampliar informacin
ver: Seccin C-Fase Administrativa.
32. Aqu se incluyen los bienes que aparezcan a su
nombre o que siendo suyos guren a nombre de terceros. Ver
informacin ampliada ms adelante en la presente seccin.
33. FISCALA GENERAL DE LA NACIN. Unidad Nacional

de Fiscalas para la Justicia y la Paz, Memorando No.
66, junio 6 de 2006.
34. FISCALA GENERAL DE LA NACIN. Unidad Nacional
de Fiscalas para la Justicia y la Paz. Memorando nm.
17. Bogot, febrero 24 de 2011. Para ampliar ver tambin
Seccin I-Polica Judicial. Acerca de la priorizacin de
conductas punibles y de autores como estrategia de
investigacin, ver tambin: FORER, Andreas y LPEZ
DAZ, Claudia. Seleccin y priorizacin de casos como
estrategia de investigacin y persecucin penal en la justicia
transicional en Colombia. En: AMBOS, Kai. Seleccin y
priorizacin como estrategia de persecucin en los casos
de crmenes internacionales. Un estudio comparado. Bogot:
Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit (GTZ)
y Embajada de la Repblica Federal de Alemania, Embajada
de la Repblica Federal de Alemania y Georg-AugustUniversitt Gttingen, pp.229 y ss.
E18 Indagacin
Nombres, apellidos y alias con los que se le conoce.

Plena identidad.
Caractersticas morfocromticas.
Condiciones de vida, sociales, familiares e individuales,
antecedentes y anotaciones judiciales y de polica 29.
Relacin con el grupo ilegal del cual se desmoviliz o con
otras organizaciones criminales y funciones desempeadas
dentro del grupo.
Hechos atribuibles y sus vctimas.
Anlisis de la versin o el interrogatorio rendido al
momento de la desmovilizacin 30.
Acreditacin de requisitos de elegibilidad 31.
Edicto emplazatorio a las vctimas indeterminadas para que
comparezcan al proceso.
Identicacin y ubicacin de los bienes32.
4. Realizar sesiones de trabajo con los

investigadores de Polica Judicial33
Con el n de elaborar y mantener actualizado el programa metodolgico, el Fiscal delegado debe programar y realizar frecuentes sesiones de trabajo con los
integrantes de su equipo, para precisar los objetivos
de la investigacin; evaluar la informacin obtenida en
las diversas fuentes; delimitar y asignar tareas; ejercer
procedimientos de control sobre la realizacin de las
labores; evaluar los resultados; establecer estrategias
de mejoramiento de la actividad y determinar aquellas
que se deriven de las anteriores y sean conducentes
para lograr los propsitos planteados.
Estrategia para dinamizar el proceso34
Es necesario que el Fiscal desarrolle una estrategia
que le permita priorizar los casos de mayor relevancia
atribuibles al GAOML y en particular al postulado, para
lo cual podr:
1. Seleccionar hechos relacionados con 35:

Masacres
Desplazamientos forzados
Desapariciones forzadas
Homicidios de sindicalistas, miembros de la Unin
Patritica (UP), indgenas, defensores de derechos humanos,
integrantes de Organizaciones No Gubernamentales,
periodistas o servidores pblicos
Reclutamiento de menores36
Delitos de gnero37
Apoderamiento de tierras
La anterior seleccin se justica debido a la complejidad
criminal y la trascendencia de esos comportamientos
cometidos por miembros integrantes de los GAOML y el
impacto privado, social, poltico, econmico, nacional e
internacional que ha tenido el desarrollo de esas actividades
delictivas. Adicionalmente, esta estrategia garantiza mayor
eciencia en el esclarecimiento de la verdad.
2. Agrupar los hechos por tipo penal y hallar su relacin con
los comandantes de bloques o frentes y ejecutores materiales
del hecho.
3. Programar de manera sucesiva o simultnea las versiones de
los postulados vinculados con la comisin de las conductas
seleccionadas, si para ello puede contar con su Fiscal de
apoyo.
5. Solicitar medidas de proteccin para las vctimas38

El servidor de la Unidad Nacional de Fiscalas para la Justicia
y la Paz que reciba solicitud de proteccin especial de una vctima,
por encontrarse en situacin de riesgo o amenaza, la pondr de
inmediato y por escrito en conocimiento del Fiscal encargado de
documentar ese GAOML sealando al presunto perpetrador de la
conducta que la afect. De todo lo anterior se enviar copia a la
Jefatura de la Unidad39.
La existencia de investigaciones en contra del miembro

representante del bloque, de
los desmovilizados del mismo,
privados de la libertad o
posibles postulados sealados
por aqul, puede establecerse
a travs de anotaciones
penales que guren en los
registros del Departamento
Administrativo de Seguridad
(DAS), el Consejo Superior de
la Judicatura, y los sistemas
SIAN, SIJUF, SIGA y SPOA40.
Memorando No. 31, mayo 19 de 2008.
Bogot, febrero 19 de 2010; Memorando
nm. 018, Bogot, mayo 24 de 2010.
NACIN. Direccin Nacional de Fiscalas.
Memorando nm. 117, noviembre 10 de
2008. Ley 1257 de 2008. Despacho del
Fiscal General de la Nacin. Bogot.
Resolucin 001, febrero 6 de 2009. Unidad
Paz. Bogot, Memorandos nms. 075 de
noviembre 19 de 2009 y 058 de diciembre
3 de 2010.
38. Cfr. Ley 975 de 2005, art. 13,
numeral 2; art. 15, inciso 4; y art. 38.
Decreto 3570 de 2007. Ver informacin
ampliada en la Seccin D-Vctimas.
la Justicia y la Paz, Memorando No. 03,
febrero 1 de 2007.
mayo 22 de 2006.
Indagacin E19
El scal tendr especial cuidado en destacar en el Formato de Programa Metodolgigico los actos de investigacin y los elementos materiales probatorios que resulten necesarios y admisibles para acudir ante el
Magistrado de Control de Garantas, en las
Audiencias de Formulacin de Imputacin y
de Formulacin de Cargos, as como para la
solicitud de medidas cautelares y de aseguramiento41. La asignacin de tareas, a travs de rdenes de trabajo verbales o escritas, debe quedar registrada expresamente
en el programa metodolgico.
La elaboracin del Programa Metodolgico

debe ser una labor conjunta que constituya
una muestra de trabajo en equipo. En
todos los casos, el Programa Metodolgico
se complementa y evala constantemente
hasta la culminacin de la Audiencia de
Formulacin de Cargos.
41. FISCALA GENERAL DE LA NACIN. Manual

de Procedimientos de Fiscala en el Sistema
Penal Acusatorio, Bogot, 2006, p.39.
42. FISCALA GENERAL DE LA NACIN. Unidad
Nacional de Fiscalas para la Justicia y la Paz,
Memorando No. 05, febrero 15 de 2008.
43. Al respecto, consultar: FISCALA
GENERAL DE LA NACIN. Resolucin nm. 4773.
Bogot, diciembre 3 de 2007.
44. Cuando en el lugar donde est ubicada
la vctima no haya Estacin de Polica,
el Fiscal acudir al Comandante de Polica del
Departamento.
45. Ver Directorio de la Polica Nacional por
reas y departamentos en el CD anexo.
46. Comit de Coordinacin
Interinstitucional de Justicia y Paz, Protocolo
de Proteccin para Vctimas y Testigos de la Ley 975
de 2005.
47. Cfr. Decreto 1737 de 2010, art. 24 y ss.
49. FISCALA GENERAL DE LA NACIN. Unidad
Memorando nm. 03. Bogot, febrero 1 de 2007.
E20 Indagacin
El Fiscal delegado deber42:

Vericar que la vctima u otro reportante haya diligenciado el
Formato de Registro de Hechos Atribuibles al Grupo Organizado al
Margen de la Ley; en caso contrario, proceder de inmediato en tal
sentido y dispondr el ingreso del mismo en el Sistema de Informacin
de Justicia y Paz (SIJYP).
Vericar la relacin del hecho reportado con el GAOML que
documenta.
Acreditar sumariamente43 la condicin de vctima de quien solicita
proteccin, si el hecho que la afect tiene relacin con la actividad
del GAOML.
Enviar la solicitud de asistencia inicial a la Polica Nacional
(Formato nico de Requerimiento de Proteccin), en particular al
Comandante de Estacin de Polica del lugar donde est ubicada
la vctima en situacin de riesgo o amenaza44 o, tratndose de
capitales de departamento, al Comandante de Polica45, quienes
tienen la obligacin de realizar, en el mismo trmino 46, las siguientes
actividades:
- Recibir la denuncia sobre la situacin reportada por la vctima
en situacin de riesgo o amenaza.
- Enviar copia de la misma a la Direccin Seccional de Fiscalas
que corresponda para que se inicie la respectiva investigacin.
- Implementar, si lo amerita y hasta por quince (15) das, la
Asistencia Inicial47 a la vctima para proteger su seguridad
personal o su vida y la de su ncleo familiar.
- Remitir la solicitud al Grupo Tcnico de Evaluacin de Riesgo
que corresponda, segn la competencia territorial48.
Cuando la persona en situacin de riesgo o amenaza se encuentre
privada de la libertad, el Fiscal ociar a la Direccin del Instituto
Nacional Penitenciario y Carcelario (INPEC) para que se evale la
posibilidad de un traslado49.
Informes de Polica Judicial

Cuando en las labores de vericacin e investigacin,
el equipo de Polica Judicial asignado, recaude elementos que
puedan servir para impulsar u orientar una investigacin que
adelante la justicia penal ordinaria, o sean pertinentes para
reanudar una averiguacin archivada, lo incluir en el Informe
que presentar al Fiscal delegado, quien proceder a compulsar
y enviar copia de lo pertinente a la autoridad judicial que
corresponda, a travs del funcionario designado por la Jefatura
de la Unidad Nacional de Fiscalas para la Justicia y

la Paz y har seguimiento a los resultados de una u
otra para actualizar peridicamente la informacin
en el SIJYP50.
Cuando el Fiscal delegado constate que
los hechos reportados en el informe de
Polica Judicial no se encuentran judicializados,
dispondr el envo de copia del reporte a la
Direccin Seccional de Fiscalas que corresponda, a
travs del funcionario que para el efecto designe
al Jefatura de la Unidad, para que se inicie la
respectiva investigacin. Sin embargo, el Fiscal
deber estar atento al resultado de dicha gestin,
con el propsito de denir en el menor tiempo
posible si el hecho debe ser de competencia de
Justicia y Paz. Obtenido ese resultado, deber
ingresar en el SIJYP el nmero de radicado del
proceso y el despacho a cargo51.
En todos los casos, el envo de estas copias se debe
informar a la Jefatura de la Unidad Nacional de
Fiscalas para Justicia y Paz adjuntando la Matriz
de Registro correspondiente que se remitir al
funcionario(a) que la Jefatura de la Unidad designe
para el efecto52.
Cuando el Fiscal delegado constate que los hechos
reportados en el informe de Polica Judicial no
son atribuibles al GAOML, bloque, frente o
forma organizativa que documenta, comunicar
verbalmente su opinin al Fiscal competente y
dejar constancia en el SIJYP sobre la reasignacin
del caso al otro despacho y por escrito comunicar
a la vctima sobre esa novedad. En el evento en que
ninguno de los scales se considere competente
para conocer de ese hecho en particular, pondr
la situacin en conocimiento del Coordinador de
la respectiva sede de la Unidad quien tendr la
facultad de dirimir el asunto53.
Son frecuentes las denuncias internacionales contra

el Estado colombiano por hechos atribuibles a los
GAOML. El Grupo Operativo Interinstitucional del
Ministerio de Relaciones Exteriores es el encargado
de elaborar las respuestas del Estado ante los
rganos del Sistema Interamericano de Derechos
Humanos; en consecuencia, las solicitudes de
informacin sobre el particular deben canalizarse por
conducto de la Direccin de Asuntos Internacionales
de la Fiscala General de la Nacin54.
A la solicitud de asistencia inicial para la vctima

el Fiscal adjuntar: constancia de la acreditacin
sumaria de la condicin de vctima que se encuentra
en situacin de riesgo o amenaza55. Esta acreditacin
se efectuar si se verica que el hecho reportado
por la vctima guarda relacin con las actividades
del GAOML desmovilizado o alguno de sus integrantes y la vctima ha demostrado previa y sumariamente el dao directo sufrido a travs de alguno
de los documentos enunciados en el artculo 4 del
Decreto 315 de 200756.
50. FISCALA GENERAL DE LA NACIN. Unidad Nacional de

Fiscalas para la Justicia y la Paz, Memorando No. 23, abril
21 de 2008.
Fiscalas para la Justicia y la Paz, Memorando No. 23, abril 21 de
2008, num. 2.2.2.
Fiscalas para la Justicia y la Paz, Memorando No. 49, julio 22 de
2008.
Fiscalas para la Justicia y la Paz, Memorando No. 23, abril 21 de
2008, num. 2.2.3.
54. FISCALA GENERAL DE LA NACION. Unidad Nacional de
Fiscalas para la Justicia y la Paz. Memorando nm. 042. Bogot, junio
16 de 2009.
Fiscalas para la Justicia y la Paz, Memorando No. 05, febrero 15 de
2008.
56. Cfr. FISCALA GENERAL DE LA NACIN. Resolucin No. 4773,
diciembre 3 de 2007, arts. 3 y 4. Acerca de todo el procedimiento
para la acreditacin sumaria de las vctimas, ver: Seccin DVctimas.
Indagacin E21
Reporte de la gestin
realizada. Con el n de
hacer seguimiento a los casos
que se tramitan bajo el
Procedimiento Especial de
Justicia y Paz, cada despacho
debe reportar la gestin
realizada a travs del correo
electrnico que dena la
Jefatura de la Unidad,
diligenciando el
correspondiente formato
dispuesto para el efecto57.

Memorando No. 68, septiembre de 2008.
COLOMBIA. Sentencia C-575 de 2006, M.P.
lvaro Tafur Galvis. En el entendido que
la caracterizacin a que en l se alude
corresponde a la tipicidad objetiva y que
la decisin del archivo de las diligencias
debe ser motivada y comunicada al
denunciante y al Ministerio Pblico para el
ejercicio de sus derechos y funciones
59. Ley 975 de 2005, art. 27.
la Justicia y la Paz. Memorando 009.
Bogot, enero 28 de 2011.
COLOMBIA, Sala de Casacin Penal. Auto
Rad. No. 27873, agosto 27 de 2007, M.P.
Julio Enrique Socha. Num. 2.4.
N 07. Bogot, marzo 15 de 2010,
complementado por Memorando nm. 14,
E22 Indagacin
Nocin
Es la terminacin del procedimiento establecido en la Ley 975 de
2005 decidida por el Fiscal del caso cuando constata que no existen
motivos o circunstancias fcticas que permitan su caracterizacin
como delito58 o que indiquen la posible existencia del mismo59. En
caso de constatarse que es posterior a la formulacin de imputacin, el Fiscal solicitar a la Sala la preclusin de la investigacin.
El archivo puede ordenarse una vez rendida la versin libre o en
actuacin posterior antes de la Audiencia de Formulacin de Imputacin. Para el archivo se deben tener en cuenta las formalidades
establecidas en los artculos 161 y 162 de la Ley 906 de 2004.
Archivo por terminacin del procedimiento
El postulado que decida retirarse voluntariamente del procedimiento previsto en la Ley 975 de 2005 podr presentar su solicitud
ante el Fiscal Delegado en cualquier momento de la actuacin
procesal, incluso antes de la versin libre o al inicio de la misma.
En este evento, una vez nalizada la diligencia se deber60:
Adoptar la decisin de nalizar el procedimiento de Justicia y Paz
mediante orden que cumpla con las formalidades de los artculos 161 y
162 de la Ley 906 de 2004.
Noticar al postulado y a su defensor, al Ministerio Pblico, a las
presuntas vctimas y a sus representantes sobre la decisin adoptada.
Informar sobre la decisin de terminacin del procedimiento al Ministerio
de Justicia y del Derecho, Alta Consejera Presidencial para la
Reintegracin, Direccin Nacional de Fiscalas, Direcciones Seccionales
del CTI y al Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC para
que se le revoquen los benecios otorgados al interior del centro de
reclusin.
Remitir la carpeta de todo lo actuado al grupo de ley 782 adscrito a la
Unidad Nacional de Fiscalas para la Justicia y la Paz, el cual se encargar
de realizar la compulsa de copias a la justicia ordinaria con base en
los resultados de los actos de vericacin e investigacin realizados en
relacin con los hechos atribuibles al postulado61.
Las divergencias de criterio para

conocer de un determinado caso
asignado por la Jefatura de la Unidad
Nacional de Fiscalas para la Justicia
y la Paz se resuelven de la siguiente
manera62:
El Fiscal que considera ser
incompetente para el conocimiento
de un hecho en particular enviar
al Fiscal que estima competente
un informe escrito, detallado y
sustentado con el formato de
reporte del hecho, con copia a
la Jefatura de la UNFJYP. El
Fiscal continuar con las labores
de vericacin, investigacin y
atencin a las vctimas, hasta que
el conicto de competencia sea
resuelto.
Si el Fiscal que recibe el informe
est de acuerdo, as lo comunicar
al Fiscal que vena conociendo del
asunto y asumir inmediatamente
las actividades correspondientes,
previa actualizacin del registro
en el SIJYP. De lo contrario
responder por escrito las razones
de su inconformidad. En cualquier
caso, enviar una copia de la
comunicacin a la Jefatura de la
UNFJYP.
Si ninguno de los dos Fiscales
se considera competente para el
conocimiento del hecho, la Jefatura
de la UNFJYP resolver el asunto
mediante resolucin de asignacin
del caso. Si hay modicacin
en la competencia, el Fiscal de
conocimiento har la actualizacin
correspondiente en el SIJYP.
Cuando un postulado perteneci a dos o ms grupos armados

organizados al margen de la ley en distintas pocas y regiones,
se proceder de la siguiente manera63:
El Fiscal de conocimiento entrevistar al Postulado para
establecer los GAOML a los que perteneci, rango asignado
y perodos de permanencia en cada uno de ellos, hechos
cometidos durante su pertenencia a los mismos y que
pretende confesar, entre otros datos que resulten de inters
para el caso.
Si la informacin sobre la pertenencia a varios GAOML se
obtiene en desarrollo de la versin libre, el Fiscal que la
dirige permitir al postulado agotar la enunciacin de los
delitos que pretende confesar y advertir a los intervinientes
que, como consecuencia de aquella situacin, solicitar a la
Jefatura de la Unidad Nacional de Fiscalas para la Justicia
y la Paz la conformacin de un grupo de trabajo especial,
integrado por todos los despachos que investigan las dems
organizaciones criminales de las que hizo parte el postulado,
y continuar la diligencia slo en relacin con los hechos
cometidos o relacionados con el bloque o frente que
fue asignado para su conocimiento. Concluida la jornada,
entrevistar al postulado en la forma indicada en el punto
anterior.
El Fiscal del caso informar a la Jefatura de la UNFJYP
sobre la pertenencia del postulado a varios GAOML y
acompaar al informe las carpetas sobre hechos ajenos a su
competencia que hubiese investigado.
Cada despacho integrante del grupo especial de trabajo
conformado por la Jefatura de la UNFJYP,adelantar en
contra del postulado el procedimiento indicado en la Ley 975
de 2005 nicamente en relacin con los hechos cometidos
durante y con ocasin de su pertenencia al GAOML del cual
conoce.Sin embargo, el caso del postulado estar asignado,
por acta de reparto, a un solo despacho.
Cuando el postulado fue comandante o miembro
representante de 2 o ms GAOML, el Fiscal asignado para
ese caso adelantar el procedimiento en su contra y recibir
peridicamente, de los despachos que conocen del o de los
otros GAOML relacionados con aquel postulado, los datos
obtenidos en sus respectivas investigaciones.
Indagacin E23
Momento indicado para la entrega

de bienes. Tratndose de bienes
ilcitos el postulado deber
entregarlos en el mismo momento
de su desmovilizacin o, a ms
tardar, durante la Versin Libre.
En relacin con los bienes de
procedencia lcita, deber informar
sobre su existencia en la citada
diligencia y entregarlos a la mayor
brevedad para que se adopten las
medidas cautelares del caso y sea la
Sala de Conocimiento de Justicia y
Paz la que decida sobre la extincin
del derecho de dominio sobre los
mismos al momento de proferir la
respectiva sentencia64.
64. Cfr. CORTE CONSTITUCIONAL DE
MM.PP. Manuel Jos Cepeda Espinosa y otros,
prrafos 6.2.4.1.20 y 6.2.4.1.23. CORTE
SUPREMA DE JUSTICIA, Sala de Casacin Penal.
Auto Rad. No. 35370, mayo 25 de 2011, M.P.
Fernando Alberto Castro Caballero.
COLOMBIA, Sala de Casacin Penal. Auto Rad.
No. 27873, agosto 27 de 2007, M.P. Julio
Enrique Socha; nm. 2.4. En el mismo sentido:
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE COLOMBIA, Sala
de Casacin Penal Auto Rad. No. 31235, marzo 4
de 2009. M.P. Yesid Ramrez Bastidas.
66. Cfr. CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE
No. 28040 de 23 de agosto de 2007, M.P. Mara
del Rosario Gonzlez de Lemos.
67. FISCALA GENERAL DE LA NACIN,
Paz, Memorando No. 64 de septiembre 2007.
68. CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, Sala de
Casacin Penal, Segunda Instancia Rad. 35370,
mayo 25 de 2011, M.P. Fernando Alberto Castro
Caballero.
Paz. Memorando No. 64, septiembre de 2007.
E24 Indagacin
En este evento no se requiere decisin de la Sala de

Justicia y Paz para ordenar nalizar el trmite y remitir las
diligencias a la justicia ordinaria, cuando el elegible renuncia
voluntariamente a ser investigado por el procedimiento de la
Ley 975 de 2005, ya que si la pena alternativa constituye
un derecho, su beneciario puede disponer de l sin que
esa decisin menoscabe derechos de la sociedad y de las
vctimas, toda vez que los delitos cometidos y sus autores sern
investigados por la justicia ordinaria65.
Bienes con vocacin de reparacin, restitucin o
restablecimiento del derecho de las Vctimas
La entrega de bienes por parte de los postulados constituye
requisito de elegibilidad establecido en los artculos 10 y 11,
numerales 2 y 5 respectivamente, de la Ley 975 de 2005, los
cuales estn destinados para la reparacin a las vctimas66.
La informacin con respecto a bienes entregados en el
momento de la desmovilizacin colectiva al Alto Comisionado
para la Paz y aquellos ofrecidos o entregados posteriormente
por los postulados, debe registrarse y reportarse a la Jefatura
de la Unidad a travs del servidor designado para ello, en
el formato Excel diseado para el efecto, lo cual permite
mantenerla actualizada de manera estndar de acuerdo con los
criterios requeridos para la vericacin, alistamiento, recibo
y entrega de bienes a la Agencia Presidencial para la Accin
Social y la Cooperacin Internacional (Accin Social)67.
Bienes ofrecidos por los postulados (lcitos e ilcitos)68
A partir del momento de la asignacin del caso, el Fiscal
delegado deber solicitar al postulado, a travs de su defensor,
que indique los bienes que entregar para efectos de la
reparacin a las vctimas.
El postulado enunciar los bienes a entregar con
indicacin de aquellos que son de su propiedad; si
guran a su nombre o de terceros; si slo es propietario de una
parte de ellos y si son o no de procedencia lcita69.
Cuando se trate de ofrecimiento voluntario del

postulado de entrega de bienes, el Fiscal del caso debe
instarlo a diligenciar los formatos diseados con esa nalidad
para incorporar la informacin respectiva en la matriz antes
mencionada y remitirla al servidor responsable de consolidar
la informacin de todos los despachos en la base de datos de
bienes ofrecidos o entregados 70.
Bienes denunciados por vctimas y terceros
Para efectos de la reparacin a las vctimas, cualquier persona
puede denunciar bienes del GAOML o del postulado, especialmente quien haya sido despojado ilcitamente del dominio,
posesin, tenencia, usufructo o de cualquier otro derecho real
o precario sobre los mismos, como consecuencia de una
conducta punible atribuible a un miembro de un GAOML71.
Bienes afectados por acciones de extincin del derecho de
dominio o vinculados a procesos penales72
Los bienes vinculados a acciones de extincin del derecho de
dominio iniciadas por solicitud del Fiscal de Justicia y Paz,
tratndose de bienes denunciados por las vctimas o terceros,
relacionados por el postulado o ubicados por labores del
equipo investigativo, deben pasar al Fondo para la Reparacin
de las Vctimas; tambin los relacionados con procesos
penales en curso u otras acciones de extincin del derecho de
dominio, siempre que no deban ser objeto de restitucin.
Para ello, el Fiscal de Justicia y Paz encargado del caso
informar inmediatamente al despacho judicial que
est a cargo del proceso relacionado con el bien, para que su
administracin sea adjudicada al citado Fondo73. Igualmente,
solicitar al respectivo funcionario la mayor celeridad posible
en la denicin del caso74.
Bienes a nombre de terceros
El tratamiento frente a bienes que guren a nombre de
personas diferentes al postulado vara segn se trate de
terceros de buena fe o de testaferros.
El ofrecimiento de bienes debe ser

un acto de plena responsabilidad,
lleva a que el postulado asuma todas
las consecuencias que se puedan derivar de la entrega de bienes que no
puedan ingresar nalmente al Fondo
para la Reparacin de Vctimas, porque se encuentren sometidos a otros
gravmenes o limitaciones a la propiedad (hipoteca, prenda, suspensin
del poder dispositivo, embargo, secuestro, afectacin de inenajenabilidad, comiso, etc.), se trate de bienes
baldos o sean reclamados exitosamente por terceros de buena fe, por
ejemplo75 (negrilla fuera del texto).
Ello implica que, si bien el Fiscal
tiene a su cargo la vericacin de
la informacin suministrada por el
postulado acerca de los bienes que
entrega, es ste el responsable de su
saneamiento y alistamiento.
70. FISCALA GENERAL DE LA NACIN, Unidad Nacional de Fiscalas para la Justicia y

la Paz, Memorando No. 56, agosto 31 de 2007.
71. Decreto 4760 de 2005, art 14, inciso 1.
72. Cfr.: DONADO, Liliana; GALINDO,
Fabricio; FERREIRA, Patricia y SNCHEZ, Leda. La
extincin de dominio: una herramienta ecaz para
la persecucin de bienes en la justicia permanente
y en la justicia transicional. Bogot: Fiscala
General de la Nacin, Deutsche Gesellschaft fr
Technische Zusammenarbeit (GTZ) y Embajada de
la Repblica Federal de Alemania, 2011.
73. Cfr. Ley 975 de 2005, art. 54,
pargrafo.
74. Cfr. FISCALA GENERAL DE LA NACIN.
Paz, Memorando No. 28, junio de 2007 numeral 2.
COLOMBIA. Sala de Casacin Penal, Auto Rad. No.
30360, septiembre 8 de 2008, M.P. Yesid Ramrez
Bastidas; Segunda Instancia Rad. 34571, diciembre
13 de 2010, M.P. Alfredo Gmez Quintero.
Indagacin E25
El Fiscal del caso, una

vez tenga conocimiento
de los bienes que el postulado
deba entregar para la
reparacin de las vctimas, le
advertir sobre la prohibicin
de enajenarlos76.

Memorando No. 27, mayo 7 de 2008,
numeral. 7.
77. Decreto 3391 de 2006 artculo
14. Ver tambin: Fiscala General de la
Nacin, Resolucin No. 06618, octubre
27 de 2008.
78. Cfr. Decretos: 4760 de 2005,
art. 13, y 3391 de 2006, art. 14, inc.4.
Auto Rad. No. 34415, marzo 30 de 2011,
M.P. Fernando Alberto Castro Caballero.
Bienes que estn a nombre de terceros de buena fe: los

bienes que guren a nombre de terceros y hayan sido entregados
voluntariamente por el postulado, tendrn el mismo tratamiento
de aquellos que se encuentren a su nombre, lo cual signica
que, debern ser afectados por el Magistrado de Control de
Garantas con medida cautelar, para lo cual resulta necesario
obtener manifestacin escrita y autenticada del postulado y del
tercero en tal sentido. En caso contrario, cuando el tercero no
exprese su asentimiento, sern objeto de accin de extincin del
derecho de dominio por la unidad especializada en la materia.
En uno u otro caso, el tercero podr hacer uso del derecho de
defensa.
Bienes que estn a nombre de testaferros: en
la Audiencia Preliminar de Medidas Cautelares, el
Fiscal de la Sub Unidad lite designado para la investigacin
patrimonial, presentar ante el Magistrado de Control de Garantas
los elementos de prueba necesarios para demostrar la relacin
entre el tercero y el bien entregado por el postulado, respecto del
cual solicita la medida cautelar.
La Fiscala General de la Nacin podr aplicar al testaferro el
principio de oportunidad77 en los trminos establecidos en
la Ley 906 de 2004, siempre y cuando aqul sea ajeno al GAOML
y slo haya intervenido para la adquisicin, posesin, tenencia,
transferencia o cualquier otra forma de titularidad del bien, y
colabore ecazmente con la justicia y con los trmites respectivos
para deshacer la simulacin y proceder a su entrega al Fondo
para la Reparacin de las vctimas, salvo que sea susceptible de
restitucin a una vctima en particular78.
La jurisprudencia de la CSJ ha aclarado que la Sala de Justicia y
Paz del Tribunal Superior tiene competencia para disponer de la
cancelacin de ttulos inmobiliarios obtenidos fraudulentamente,
teniendo en cuenta para ello la garanta de los derechos de
terceros de buena fe79. As mismo, ha establecido la Corporacin
que la orden de cancelacin de ttulos inmobiliarios obtenidos
E26 Indagacin
fraudulentamente requiere la demostracin de los elementos

objetivos del tipo penal que dio lugar a la obtencin de los
ttulos80.
Bienes ubicados por la Fiscala
A pesar de que el postulado tiene la obligacin
de entregar sus bienes lcitos y de procedencia ilcita para la
reparacin de las vctimas, le corresponde a la Fiscala General
de la Nacin, a travs de la Sub Unidad lite para la persecucin
de bienes de la Unidad Nacional de Fiscalas para la Justicia y
la Paz, realizar una bsqueda exhaustiva sobre aquellos que no
haya entregado y guren a su nombre o de terceros, respecto de
los cuales deber solicitar su aseguramiento ante el Magistrado de
Control de Garantas que corresponda, para garantizar los derechos
de las vctimas a la reparacin, la restitucin y el restablecimiento
del derecho.
Con el propsito de proteger los derechos de las vctimas,
la Sub Unidad lite de persecucin de Bienes deber reportar
peridicamente sus hallazgos en materia de bsqueda y ubicacin
de bienes despojados de manera violenta o fraudulenta a la
Jefatura de la Unidad Nacional de Fiscalas para la Justicia y la
Paz, dependencia que dispondr su publicacin en la pgina Web
de la Fiscala General de la Nacin y coordinar su difusin masiva
con Accin Social81.
Cuando se programe
una diligencia para la
restitucin de un bien, el
Fiscal del caso informar a
las fuerzas policivas y militares
con el n de garantizar la
seguridad de todos los
intervinientes.

Penal, Auto Rad. No. 35185, junio 8 de
2011, M.P. Sigifredo Espinosa Prez.
para la Justicia y la Paz, Memorando No.
27, mayo 7 de 2008, numeral 2.
NACIN. Despacho del Fiscal General
de la Nacin. Resolucin nm. 1194.
021. Bogot, mayo 10 de 2011.
Ubicacin, investigacin y afectacin de bienes con vocacin de

reparacin
La Fiscala General de la Nacin82 conform la Sub Unidad lite
de Persecucin de Bienes, integrada por nueve Fiscales Delegados
y 42 funcionarios especializados en investigaciones patrimoniales
y deteccin de bienes, cuyas actividades estn orientadas a la
ubicacin e identicacin de bienes con vocacin de reparacin
judicial a las vctimas, a nivel nacional83.
Para el desarrollo de esas funciones se tendrn en cuenta las
siguientes zonas geogrcas:
Indagacin E27
Distribucin geogrfica de la Subunidad lite de Persecucin de Bienes

Zona
rea comprendida
Despacho responsable
Bogot, Cundinamarca, Norte de Santander, Santander,

Boyac, Tolima, Antioquia, Choc, Caldas, Risaralda y Quindo
Fiscala 24 Delegada ante Tribunal
Guajira, Cesar, Magdalena, Atlntico, Bolvar, Sucre y Crdoba
Arauca, Cauca, Putumayo y Nario
Cuando un Fiscal Delegado

ante el Tribunal, integrante de
la Sub Unidad lite, considere
necesario ampliar la versin
libre de un postulado para
obtener mayor informacin
sobre los bienes que pretende
asegurar por parte de la
Magistratura de Justicia y Paz,
deber coordinar con el Fiscal
que tiene asignado el caso de
ese postulado la realizacin de
la ampliacin correspondiente.
As mismo, le deber informar
sobre todas las actuaciones
que realice sobre los bienes de
ste, de titularidad aparente o
real y estar disponible para
apoyarlo en las audiencias
de conocimiento ante la Sala
de Justicia y Paz que
corresponda, cuando se
requiera informarla sobre las
actuaciones realizadas sobre
bienes con vocacin de
reparacin judicial, restitucin
de bienes o restablecimiento
del derecho de las vctimas en
relacin con ellos.
E28 Indagacin
A la Sub Unidad lite para la persecucin de bienes le corresponde:

1. Realizar los actos de investigacin tendientes a demostrar la existencia,
identicacin plena, ubicacin y estado de los bienes de titularidad real
o aparente, de los miembros de grupos armados organizados al margen de
la ley desmovilizados colectiva o individualmente, o de terceros a nombre
de aquellos.
2. Identicar las tierras de quienes fueron vctimas de despojo o ventas
forzadas, a causa de las acciones realizadas por los mencionados en el
numeral anterior.
3. Recaudar los elementos materiales probatorios o evidencia fsica para
determinar el origen o destinacin de los bienes pertenecientes a los
desmovilizados, postulados al Proceso Especial de Justicia y Paz.
4. Obtener elementos materiales probatorios o evidencia fsica para
determinar si los terceros son titulares de derechos reales o aparentes
sobre bienes con vocacin de reparacin, restablecimiento del derecho o
restitucin, adquirieron esos derechos de buena fe exenta de culpa.
5. Solicitar ante el Magistrado de Control de Garantas que corresponda la
adopcin de medidas cautelares reales sobre los bienes destinados a la
reparacin, restitucin o restablecimiento del derecho de las vctimas.
6. Garantizar los intereses de las vctimas en los incidentes que se tramiten
para debatir derechos de terceros, sobre bienes afectados dentro del
Proceso Especial de Justicia y Paz.
Los Fiscales Delegados ante Tribunal que integran la Sub Unidad lite
de persecucin de Bienes, de acuerdo con la competencia anterior,
asumirn el conocimiento inmediato de las actuaciones judiciales en
curso que estn orientadas a asegurar bienes con vocacin de reparacin

a las vctimas.
Para estos efectos, los dems Fiscales debern enviar a la Coordinacin
de la Sub Unidad lite lo siguiente:
Relacin de los bienes ofrecidos por los postulados en diligencias de versin
libre, con indicacin de los que hayan sido vericados e identicados
plenamente; si fueron objeto de medida cautelar ordenada por el Magistrado
de Control de Garantas, o entregados al Fondo para la Reparacin de las
Vctimas sin esa formalidad; en el primer caso, adjuntar copia del clip de
las audiencias preliminares en las que fueron afectados los bienes con esas
medidas y de las actas correspondientes.
Informe ejecutivo sobre las diligencias adelantadas en cada investigacin
patrimonial, con indicacin del ncleo familiar del postulado y sus presuntos
testaferros;
Registro audiovisual y escrito de la diligencia o diligencias de versin libre
en la que el postulado haya ofrecido bien o bienes de titularidad real o
aparente, para la reparacin, restitucin o restablecimiento de los derechos
de las vctimas. As mismo de aquellas en las que relacionen bienes, de
titularidad real o aparente, del grupo armado organizado al margen de la
ley al que pertenecieron para que se inicien las pesquisas necesarias para
solicitar al Magistrado de Control de Garantas su afectacin con medida
Las investigaciones dirigidas

a establecer la titularidad
real o aparente de los bienes
de miembros de GAOML
desmovilizados y postulados,
as como el aseguramiento
de dichos bienes para su
destinacin a la reparacin
judicial y al restablecimiento
de los derechos de las
vctimas, se deben impulsar
sin dilaciones84.

Memorando N 031. Bogot, julio 14
de 2010. Memorando N 012. Bogot,
febrero 12 de 2011. Memorando N
015. Bogot, febrero 21 de 2011.
cautelar
Copia del dossier del grupo armado organizado al margen de la ley que
documenta el respectivo despacho.
Relacin de los casos sobre bienes que fueron remitidos a la Unidad Nacional
para la Extincin del Derecho de Dominio y contra el Lavado de Activos, con
indicacin del radicado asignado al trmite en esa Unidad.
Vericacin de la ubicacin fsica, estado actual y situacin

jurdica de los bienes
Una vez el Fiscal de la Sub Unidad lite encargado del caso tenga conocimiento sobre los bienes del postulado y del GAOML (entregados voluntariamente, denunciados por vctimas o terceros o ubicados por el equipo
de investigacin), deber proceder inmediatamente a la identicacin,
ubicacin y aclaracin de la situacin jurdica de cada uno de ellos y a
establecer la naturaleza y el tipo de bien, por ejemplo, si se trata de:
Indagacin E29
Formatos de Accin Social-Fiscala para

registrar la entrega de bienes
Semoviente
Inmueble urbano o rural
Acciones en sociedades
Vehculo
Aeronave
Obra de arte
E30 Indagacin
En relacin con los bienes inmuebles, el Fiscal de la Sub Unidad

lite asignado para el caso y su equipo investigativo debern:
Vericar la informacin entregada o encontrada y compararla
con la base de datos de la Ocina de Registro de Instrumentos
Pblicos y la Ocina de Catastro del lugar donde se encuentre
el bien.
Solicitar a la notara correspondiente las escrituras pblicas
relacionadas con el bien.
Establecer la matrcula inmobiliaria, cdigo de ubicacin,
direccin, rea y ocupacin actual del bien.
Solicitar a la Superintendencia de Notariado y Registro el
respectivo Certicado de Libertad y Tradicin.
Investigar sobre la situacin jurdica del bien y establecer si
est afectado por algn pasivo o gravamen nanciero.
Realizar una inspeccin ocular al bien y elaborar el respectivo
inventario de lo que all se encuentre.
Reportar la informacin del bien al SIJYP.
Realizar un informe que d cuenta de las caractersticas, estado
actual y situacin jurdica del bien y, previa afectacin del
mismo con medida cautelar por el Magistrado de Control de
Garantas, dejarlo a disposicin del Fondo para la Reparacin de
las Vctimas- Accin Social.
Embarcacin
Fungible
La Sala Penal de la CSJ

seal que una rigurosa
identicacin del inmueble
procede cuando al funcionario
le asisten dudas relacionadas
con la delimitacin o
individualizacin del bien
objeto de entrega, o cuando
un tercero pretende constituir
oposicin respecto de un sector
del predio o de determinado
bien mueble sobre el cual
pretenda hacer valer sus
derechos85.

Penal, Auto Rad. No. 35582, febrero
2 de 2011, M.P. Julio Enrique Socha
Salamanca.
Dinero
Indagacin E31
Esperar hasta la Audiencia de

Formulacin de Imputacin para
solicitar y decretar medidas cautelares
sobre los bienes, podra representar
un grave riesgo para la reparacin de
las vctimas. Por esta razn, laSala
de Casacin Penal de laCorte Suprema
de Justicia consider que el Fiscal
del caso deber solicitar las medidas
cautelares en Audiencia Preliminar
ante el Magistrado de Control de
Garantas, en cualquier momento
procesal86.
Corroborando lo anterior, respecto a
los bienes ofrecidos por el postulado,
la Sala Penal de la CSJ aclar
que la afectacin con medidas
cautelares, dado su carcter urgente,
no exige estudio profundo por parte
de la Fiscala sobre su condicin de
lcitos o ilcitos, situacin jurdica
o circunstancias de tiempo, modo y
lugar como se realiz la tradicin,
aspectos que pueden constatarse ms
adelante87.
COLOMBIA. Sala de Casacin Penal, Autos
Rad. No. 28040, agosto 23 de 2007, M.P. Mara del
Rosario Gonzlez; Rad. No. 30360, septiembre 8 de
2008, M.P. Yesid Ramrez Bastidas y Rad. No. 30442,
octubre 3 de 2008, M.P. Alfredo Gmez Quintero
COLOMBIA. Sala de Casacin Penal, Auto Rad. No.
33257, marzo 24 de 2010, M.P. Javier Zapata Ortiz.
88. Cfr. CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA. Sentencia C-370 de 2006, MM.PP. Manuel Jos
Cepeda y otros, prrafo 6.2.4.1.20. Cfr. tambin,
Decreto 3391 de 2006, art. 18, inc. 2.
89. Decreto 4760 de 2005, art. 15. Ver
tambin: Corte Suprema de Justicia, Sala de
Casacin Penal, Autos Rad. No. 28040, 23 de agosto
de 2007 y No. 30442, 3 de octubre de 2008.
E32 Indagacin
Identicacin de bienes
La identicacin fsica de los inmuebles consiste en
establecer los linderos del terreno y las edicaciones del
predio, los documentos grcos o las fotografas areas u
ortofotografas y la descripcin y clasicacin del terreno y
de las edicaciones.
La identicacin jurdica se establece con base en los
documentos pblicos relacionados con el bien, tales como:
la matrcula inmobiliaria, la escritura de compra venta u
otro tipo de negocio jurdico, la resolucin de adjudicacin
del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria (Incora) o del
Instituto Colombiano para el Desarrollo Rural (Incoder) y la
sentencia judicial de adjudicacin, entre otros.
Teniendo en cuenta que la Ley 975 de 2005 propende por
la reparacin de las vctimas, las medidas cautelares se
convierten en instrumento fundamental en tanto garantizan
que los bienes salgan de la esfera de disponibilidad del
desmovilizado o de su actual poseedor y sean excluidos del
comercio o se impida su disposicin cuando se trate de
bienes sujetos a registro.
Sobre estos bienes, lcitos o ilcitos88, se solicitar en el
menor tiempo posible, en audiencia preliminar ante el
Magistrado de Control de Garantas, la adopcin de medidas
cautelares. Sin embargo, para efectos de garantizar el
derecho a la restitucin, el Magistrado, a solicitud del
Fiscal, del Ministerio Pblico o de la vctima, podr entregar
provisionalmente el bien a la vctima hasta tanto se resuelva
sobre el mismo en la sentencia89.
Los Fiscales de la Sub Unidad lite de persecucin de
Bienes debern solicitar dichas medidas siempre y cuando
el postulado haya raticado de algn modo su voluntad de
someterse al procedimiento y benecios establecidos en la
Ley 975 de 2005 y entregado

en algn momento de manera
voluntaria los bienes para la
reparacin de las vctimas90;
en caso contrario, enviarn
el informe de Polica Judicial
de propiedad del mismo, para
que se inicie la accin de
extincin del derecho de
domino correspondiente.
En todo caso, enviar copia
de la decisin que decreta la
medida cautelar a la Jefatura
Fiscalas para laJusticia y la Paz
con el n de llevar el control y
seguimiento de la medida.
Cuando proceda la diligencia de secuestro ser necesaria la presencia

de un delegado del Fondo para la Reparacin de las Vctimas, en
tanto ste ser quien se encargue de su administracin91. Para el
efecto, el Fiscal, desde el momento de la solicitud de Audiencia
Preliminar de Medidas Cautelares, pedir al Magistrado de Control de
Garantas la citacin para el efecto.
Por va jurisprudencial tambin se ha precisado, respecto de los
incidentes de imposicin y levantamiento de medidas cautelares, que
la competencia es del Magistrado con funcin de control de garantas
o de la Sala de Justicia y Paz del Tribunal Superior que conoce de la
actuacin principal de la cual se desprende el incidente, an cuando el
inmueble se encuentre fuera de esa jurisdiccin92.
90. La adopcin de medidas cautelares tambin podr ser solicitada

por la vctima siempre y cuando haya sido
acreditada sumariamente, se pueda establecer la naturaleza del dao sufrido y el
bien de que se trate no sea susceptible de
restitucin.
COLOMBIA. Sala de Casacin Penal, Auto
Rad. No. 30360, septiembre 8 de 2008,

M.P. Yesid Ramrez Bastidas.
Auto Rad. 36853, julio 7 de 2011. M.P.
Mara del Rosario Gonzlez de Lemos.
Auto Rad. No. 36653, junio 13 de 2011,
M.P. Mara del Rosario Gonzlez de
Lemos.
Indagacin E33
Fundamento Normativo Indagacin, 1/3

Tema
Nocin
250 y ss.
Constitucin
Ley 975/05
10, 11, 15, 16, 17, 48
11, 13, 15, 16, 17, 38, 42
207
161
Ley 782/02
Ley 906/04
Ley 1421/10
Ley 1424/10
31, 32, 171, 298
Ley 1448/11
Normas
internacionales
4760/2005
Decretos
(nmero,
artculo)
3391/2006
423/2007
1737/2010
CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA. Sentencia C-1177 de 2005. Sentencia C-370 de 2006, Sentencia
C-455 de 2006, Sentencia C-531 de 2006, Sentencia C-575 de 2006, Sentencia C-650 de 2006, Sentencia
C-719 de 2006, Sentencia C-080 de 2007, Sentencia C-516 de 2007.
Jurisprudencia
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE COLOMBIA. Sala de Casacin Penal, Auto Rad. No. 29560, Auto Rad.
No. 30442.
Resoluciones o
memorandos
Otras normas
FISCALA GENERAL DE LA NACION.

Justicia y la Paz. Memorando N 05.
FISCALA GENERAL DE LA NACIN. Unidad Nacional de Fiscalas para la Justicia y la Paz, Memorando
No. 8, mayo 22 de 2006. Memorando No. 66, junio 6 de 2006. Resolucin No. 3998, diciembre 6 de
2006. Memorando No. 03, febrero 1 de 2007. Memorando No.7, marzo 26 de 2007. Memorando No. 60,
septiembre 12 de 2007. Resolucin nm. 4773. Bogot, diciembre 3 de 2007. Memorando No. 05, febrero
15 de 2008. Memorando No.10, febrero 25 de 2008. Memorando No. 23, abril 21 de 2008. Memorando
No. 31, mayo 19 de 2008. Memorando No. 49, julio 22 de 2008. Memorando No. 68, septiembre de 2008.
Memorando nm. 03. Bogot, enero 20 de 2009. Resolucin 001, febrero 6 de 2009. Memorando nm.
042. Bogot, junio 16 de 2009. Memorando nm. 061. Bogot, septiembre 3 de 2009. Memorando N
66. Bogot, octubre 6 de 2009. Memorando nm. 075 de noviembre 19 de 2009. Memorando nm. 03.
Bogot, febrero 19 de 2010. Memorando N 07. Bogot, marzo 15 de 2010. Memorando nm. 14, Bogot,
mayo 10 de 2010. Memorando nm. 018, Bogot, mayo 24 de 2010. Memorando nm.035. Bogot, agosto
12 de 2010. Memorando nm. 043. Bogot, septiembre 27 de 2010. Memorando nm. 058 de diciembre 3
de 2010. Memorando nm. 17. Bogot, febrero 24 de 2011. Comit de Coordinacin Interinstitucional de
Justicia y Paz, Protocolo de Proteccin para Vctimas y Testigos de la Ley 975 de 2005.
Ley 1257 de 2008
Directivas
ministeriales
E34 Indagacin


Tema
Constitucin
27
Bienes con vocacin de reparacin, restitucin o restablecimiento del derecho de las

Vctimas
10, 11, 54
Ley 975/05
Ley 782/02
Ley 906/04
161, 162
Ley 1421/10
Ley 1424/10
Ley 1448/11
Normas
internacionales
Decretos
(nmero,
artculo)
Jurisprudencia
4760/2005
3391/2006

Sentencia C-575 de 2006.
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE COLOMBIA,
Sala de Casacin Penal. Auto Rad. No. 27873,
agosto 27 de 2007, Num. 2.4. Auto Rad. No.
31235, marzo 4 de 2009, Auto Rad. No. 28492,
octubre 26 de 2007; Auto rad. No. 30998,
febrero 12 de 2009; Auto Rad. No. 31539, julio
31 de 2009
Resoluciones o
memorandos

Memorando 009. Bogot, enero 28 de 2011.
CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA. Sentencia C-370 de 2006.

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE COLOMBIA. Sala de Casacin Penal, Auto Rad. No. 28040,
agosto 23 de 2007, Auto Rad. No. 30360, septiembre 8 de 2008, Auto Rad. No. 30442, 3 de
octubre de 2008, Auto Rad. No. 33257, marzo 24 de 2010, Auto Rad. No. 35582, febrero 2 de
2011, Auto Rad. No. 34415, marzo 30 de 2011, Auto Rad. No. 35370, mayo 25 de 2011, Auto
Rad. No. 35185, junio 8 de 2011, Auto Rad. No. 36653, junio 13 de 2011, Auto Rad. 36853,
julio 7 de 2011, Auto Rad. No. 35370, mayo 25 de 2011; Auto Rad. No. 35582, febrero 02 de
2011; Auto Rad. No. 35370, mayo 25 de 2011; Auto Rad. No. 34571, diciembre 13 de 2010.
FISCALA GENERAL DE LA NACIN, Unidad Nacional de Fiscalas para la Justicia y la Paz.

Memorando No. 28, junio de 2007. Memorando No. 56, agosto 31 de 2007. Memorando No. 64,
septiembre de 2007. Memorando No. 27, mayo 7 de 2008. Resolucin No. 06618, octubre 27 de
2008. Memorando N 021. Bogot, mayo 10 de 2011. Memorando N 031. Bogot, julio 14 de
2010. Memorando N 012. Bogot, febrero 12 de 2011. Memorando N 015. Bogot, febrero 21
de 2011. Resolucin nm. 1194. Bogot, mayo 3 de 2011.
Otras normas
Directivas
ministeriales
Indagacin E35

Tema
Cancelacin de Ttulos fraudulentos

COLOMBIA. Sala de Casacin Penal,
Auto Rad. No. 34740, septiembre 15 de
2010; Auto Rad. No. 34415, marzo 30
de 2011,; Auto Rad. No. 35185, junio 8
de 2011
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE COLOMBIA. Sala de Casacin Penal, Auto Rad. No. 33257, marzo
24 de 2010; Auto Rad. No. 35370, mayo 25 de 2011; Auto Rad. No. 36653, junio 13 de 2011; Auto
Rad. No. 30442, marzo 10 de 2008; Auto Rad. No. 31539, julio 31 de 2009; Auto Rad. No. 28040,
agosto 23 de 2007; Auto Rad. No. 33257, marzo 24 de 2010; Auto Rad. No. 30442, octubre 3 de
2008; Auto Rad. No. 30360, septiembre 8 de 2008; Auto Rad. No. 36853, julio 7 de 2011; Auto Rad.
No. 33257, marzo 24 de 2010.
Constitucin
Ley 975/05
Ley 782/02
Ley 906/04
Ley 1421/10
Ley 1424/10
Ley 1448/11
Normas
internacionales
Decretos
(nmero,
artculo)
Jurisprudencia
Resoluciones o
memorandos
Otras normas
Directivas
ministeriales
E36 Indagacin
Usted est aqu
Versin Libre y Confesin

Nocin
Diligencia en la cual la persona
que ha sido postulada por el
Gobierno Nacional al
procedimiento y benecios
establecidos en la Ley 975
de 2005, maniesta las
circunstancias de tiempo,
modo y lugar de las conductas
punibles que ha cometido o
conocido durante o con ocasin
de su pertenencia a un GAOML
y por los cuales aspira a
ser beneciario de la pena
alternativa1.
La Diligencia de Versin Libre
tiene como nalidades:
Ampliar y vericar aspectos
relacionados con la
estructura y actividades de
los Grupos Armados
Ley a los cuales perteneci el
versionado.
Confrontar la informacin
que se tiene sobre la

pertenencia y participacin
del postulado en la (s)
organizacin (es) ilegal (es)
de que se trate.
Contribuir en la vericacin
del cumplimiento de los
requisitos de elegibilidad
para mantenerse en el
Proceso Especial de Justicia
y Paz.
Obtener la confesin plena
y veraz de los hechos
delictivos en los cuales haya
participado el postulado.
Esclarecer las
circunstancias de modo,
tiempo y lugar de cada uno
de los hechos delictivos por
los cuales deba responder el
postulado.
Lograr informacin del
postulado sobre otros
hechos delictivos respecto
1. Ley 975 de 2005, art. 17.
de los cuales tenga

conocimiento.
F3
Fase Judicial - Versin Libre y Confesin

contiene esta gua
F4 Versin Libre y Confesin
Quin la dirige?
El Fiscal Delegado ante el Tribunal Superior del Distrito Judicial
que conoce del GAOML del cual se desmoviliz el postulado,
o el designado por la Jefatura de la Unidad por razones
administrativas2.
Cuando el Fiscal delegado determine que el postulado no
cometi delitos durante y con ocasin de su pertenencia al
GAOML que se le ha asignado sino en otro bloque o frente a cargo
de un scal distinto, o cuando con fundamento en la entrevista
previa a la versin encuentra que cometi un nmero mayor de
delitos con una organizacin ilegal de la cual conoce otro Fiscal
delegado de la Unidad Nacional de Fiscalas para la Justicia y la
Paz, deber solicitar a la Jefatura la reasignacin de ese caso al
otro despacho, el cual deber adelantarlo integralmente3.
Adems del Fiscal y el postulado, tambin participan en la
diligencia:
El abogado del postulado, como defensor pblico o de
conanza, segn el caso4.
Las vctimas debidamente acreditadas y sus
representantes judiciales5, ubicados en la sala
especialmente dispuesta para ellos. En caso de un nmero
plural de vctimas en relacin con un mismo hecho, se
permitir su representacin a travs de mximo dos (2)
abogados por hecho investigado6.
El Procurador Judicial delegado ante el despacho del Fiscal
del caso, quien adems tiene a su cargo la representacin de
las vctimas indeterminadas7.
Los sujetos procesales y los representantes judiciales de
las vctimas acreditadas como tales, podrn ingresar a las
respectivas salas de vctimas con las ayudas tcnicas que
resulten necesarias para el ejercicio de su labor profesional.
Adicionalmente, tienen derecho a que se les expidan copias
de la diligencia slo en lo pertinente a las vctimas que
representan o con el hecho que las involucra, debido a que
la Versin Libre no es reservada para ellos8.
El hecho demostrado de que

algunos postulados
pertenecieron y delinquieron en
ms de un GAOML, ha originado
la reasignacin de sus casos a
otros despachos de la UNFJYP.
En estos eventos, los Fiscales
Delegados que los reciben estn
obligados a comunicar a las
vctimas y dems intervinientes
en el proceso el abordaje de
dicho conocimiento9.
2. Consultar SECCIN E,
INDAGACIN.
octubre 5 de 2007.
JUSTICIA. Decreto 3391 de 2006, art. 9,
inc. 2.
5. Acerca de la acreditacin de
las vctimas y su participacin ver
Seccin D- Vctimas.
Resolucin 3998 de 2006, art. 6.
Rad. No. 30442, octubre 3 de 2008, M.P.
Alfredo Gmez Quintero.
Augusto Ibez Guzmn.
Bogot, marzo 15 de 2010. Memorando
nm. 014. Bogot, mayo 10 de 2010.
F5
La vctima pueda interactuar con

el postulado, siempre y cuando
se pueda garantizar su atencin
psicolgica antes, durante y
despus de la diligencia de
versin libre o encuentro posterior, a travs de las entidades
estatales que la Ley 975 de 2005
ha sealado para el efecto10.
Si la vctima desea participar
de manera personal en las
diligencias de versin libre, el
Fiscal delegado debe solicitar
expresamente su renuncia a
la garanta de preservar su
identidad, circunstancia que se
le da a conocer en el momento
en el cual se le instruye sobre el
Proceso Especial de Justicia y Paz
y los derechos que le asisten.

Bogot, octubre 22 de 2009.
11. Ver: Constitucin Poltica de
Colombia de 1991, arts. 74 y 228.
COLOMBIA. Sentencia T-049 de 2008, M.P.
Marco Gerardo Monroy Cabra.
13. Ibd.
Resolucin No. 0387, febrero 12 de 2007, art.
5, inc. 2.
5.
Unidad Nacional de Fiscalas para la Justicia
y la Paz. Memorando N 017. Bogot, febrero
24 de 2011. CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, Sala
de Casacin Penal, Segunda Instancia, Rad.
34423, agosto 23 de 2011, M.P. Jos Leonidas
Bustos Martnez.
F6
Reserva de la Diligencia de Versin Libre

Si bien es cierto la normatividad y jurisprudencia nacional
e internacional prevn como regla general la aplicacin del
principio de publicidad11 en el transcurso de las actuaciones
y procedimientos judiciales, el mismo no es absoluto y por
tanto, el legislador puede establecer la reserva de actuaciones
procesales, como en efecto sucede en la Ley 975 de 2005 con
la Diligencia de Versin Libre tratndose del pblico en general,
pero no de las vctimas, quienes tendrn acceso a las mismas
quedando a su vez obligadas, a preservar la reserva de su
contenido12. La diligencia tiene carcter reservado en razn a
que hace parte de la fase de indagacin13.
En cuanto a los medios de comunicacin, el Fiscal permitir
su acceso a la Sala de Versin Libre siempre que se hayan
acreditado ante l, por lo menos con cinco (5) das de antelacin
a la fecha prevista para la versin, caso en el cual se les
permitir su acceso en un nmero no superior a dos (2)
delegados, de aquellos previamente convenidos por quienes
tengan inters en asistir14.
El tiempo de permanencia de los medios en la sala ser entre el
acto de instalacin de la versin y hasta antes de que el Fiscal
del caso inicie formalmente el interrogatorio15.
La diligencia de versin libre resulta de la mayor importancia
para el xito en la consecucin de los nes que persigue la
Ley 975 de 2005; por ello, es fundamental que las estrategias a
seguir durante su planeacin y desarrollo se apliquen de manera
minuciosa, en especial las relacionadas con la regionalizacin
para la investigacin de los hechos atribuidos a los GAOML, el
tratamiento de sus miembros en las respectivas versiones libres
y la participacin de las vctimas durante su desarrollo16.
Actividades previas a la Diligencia de Versin Libre

Adems de las actividades mencionadas en la Seccin
E- Indagacin como Actividades del Fiscal del caso, el
Fiscal delegado entrevistar al postulado17 con la nalidad de

obtener informacin bsica o general que permita preparar y
programar la diligencia de versin. En especial versar sobre
lo siguiente:
Nmero de hechos que el postulado pretende confesar,
fechas y lugares de ocurrencia de los mismos18.
Los grupos ilegales a los cuales perteneci.
Las regiones o reas de injerencia de esos bloques o
frentes en las cuales el postulado desarroll actividades
como miembro del GAOML.
Los municipios donde cometi los delitos que pretende
confesar19.
Enunciacin de los hechos que pretende confesar e
informar en relacin con cada uno de ellos, lo siguiente:
- Fecha de ocurrencia del hecho (si no la recuerda indicar
el perodo de tiempo ms aproximado).
- Lugar donde se cometi el hecho.
- Nombre de la (s) vctima (s).
El Fiscal adelantar la entrevista al postulado en presencia
del defensor y, en lo posible, del Ministerio Pblico a quienes
citar oportunamente para el efecto.
Una vez nalizada la entrevista, el scal realizar las
siguientes actuaciones:
Ubicacin y citacin de las vctimas de los hechos que el
postulado relacion y de aquellos otros no enlistados pero
de los cuales tenga informacin sobre su probable autora
o participacin.
Vericacin de la informacin suministrada por el postulado.
El Fiscal delegado, luego de realizar en un plazo razonable
las actividades tendientes a la averiguacin de la verdad
sobre los hechos atribuibles al postulado o al GAOML, bloque,
frente o forma organizativa a la cual perteneci, seala
lugar, fecha y hora para escucharlo en versin libre20.
As como los GAOML ampliaron

progresivamente su injerencia regin
por regin, los equipos de trabajo de
la Unidad Nacional de Fiscalas para
la Justicia y la Paz deben planicar
y realizar su actividad investigativa y
de vericacin, valga repetir, regin
por regin, entendiendo por ellas
una zona especialmente demarcada,
un corregimiento, una vereda o
un municipio, iniciando en aquella
donde ocurrieron los hechos
delictivos de mayor relevancia o
impacto social, constitutivos de
graves violaciones a los derechos
humanos y al Derecho Internacional
Humanitario, hasta concluir la
vericacin e investigacin de todos
los delitos y las entrevistas a los
postulados para preparar y realizar
las versiones libres de aquellos que
participaron en la realizacin de esas
conductas21.
17. Acerca de la entrevista al postulado,

consultar: FISCALA GENERAL DE LA
NACIN. Memorandos No. 49, agosto 9 de 2007 y
No. 31, mayo 19 de 2008.
Memorando No. 49, agosto 9 de 2007.
JUSTICIA, Decreto 4417 de 2006, art. 1. Asimismo
Decreto 4760 de 2005, art. 4. Acerca de las
actividades previas a la Versin Libre, consultar:
Seccin E- Indagacin. CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA, Sala de Casacin Penal, Segunda
Instancia, Rad. 32022, septiembre 21 de 2009,
M.P. Sigifredo Espinosa Prez.
21. FISCALA GENERAL DE LA NACIN. Unidad Nacional de Fiscalas para la Justicia y la Paz.
Memorando nm. 17. Bogot, febrero 24 de 2011.
F7
Con el n de satisfacer las

necesidades de informacin
de las entidades estatales, las
vctimas, sus representantes
y dems organizaciones sobre
la programacin de diligencias
de versin libre, el Fiscal del
caso deber informar la fecha
programada al funcionario
designado por la Jefatura
Paz como responsable de la
pgina web, salas de versin
y de vctimas y transmisiones,
con una antelacin mnima
de veinte (20) das hbiles
con el n de que se realicen
las respectivas publicaciones
en ese medio, se asignen
las salas y se coordinen
las transmisiones que sean
necesarias22.
Memorando N 062. Bogot, septiembre
3 de 2009.
para la Justicia y la Paz, Memorandos
No. 31, junio 29 de 2007, numeral 1 y
No. 41, julio 4 de 2008, numeral 1.
No. 41, julio 4 de 2008, numerales 2,
3 y 4.
F8
Programacin de la diligencia23:
Previamente al sealamiento de lugar, fecha y hora para
la Diligencia de Versin Libre, el Fiscal realizar las siguientes
actuaciones:
Vericar a travs de la pgina web de la Fiscala
www.scalia.gov.co, si en la fecha deseada existe disponibilidad
de sala, para lo cual seguir el siguiente procedimiento de
consulta:
- Ingresar a la etiqueta Justicia y Paz.
- Ingresar al vnculo Novedades.
- Ingresar al vnculo Versiones y consultar el da elegido.
Establecida la disponibilidad, solicitar con ocho (8) das de
antelacin24 y a travs de correo electrnico del servidor
designado por la Jefatura de la Unidad de Justicia y Paz para el
efecto, la asignacin de sala de versin y de vctimas para el da
y hora programados; en la solicitud deber indicar:
- Nombres, apellidos y nmero de documento de identidad del
postulado de cuya versin se trata.
- GAOML del cual se desmoviliz.
- Nmero de radicacin del caso.
- Fecha, hora, nmero de das y sede para la realizacin de la
diligencia.
- Indicacin de los lugares donde la diligencia ser transmitida.
Citaciones
Una vez conrmada la asignacin de las salas de versin y de vctimas, el Fiscal delegado citar al postulado para que en el lugar, da
y hora sealados concurra con su abogado a la sala dispuesta para la
misma. Asimismo, a las vctimas determinadas, Procurador Judicial
asignado a su despacho quien tambin asumir la funcin de representar de las indeterminadas, y a las entidades encargadas por virtud
de la ley de la atencin, asistencia y orientacin de las vctimas25.
Formas para realizar la citacin:
Para los postulados que no se encuentren privados de la libertad: mediante
comunicacin escrita a la ltima direccin registrada como su domicilio o
lugar de trabajo y por conducto de su abogado de conanza o defensor
pblico, segn el caso.
Para los postulados privados de la libertad: por conducto de su abogado de

conanza o en su defecto del defensor pblico. Asimismo, previa autorizacin
solicitada a la autoridad judicial que orden su reclusin, el Fiscal del caso
expedir boleta de remisin al Director del Instituto Nacional Penitenciario y
Carcelario (INPEC) y especcamente al del establecimiento de reclusin donde
se encuentre.
Igual procedimiento observar tratndose de miembros desmovilizados del GAOML
que voluntariamente se hayan puesto a disposicin de las autoridades de Justicia
y Paz en virtud de su acogimiento a la Ley 975 de 200526, evento en el cual
el Fiscal del caso solicitar por escrito y va fax al Director General del INPEC,
mnimo con cuarenta y ocho (48) horas de anticipacin, le informe el centro
penitenciario y carcelario de Justicia y Paz donde deba presentarse el postulado
para comparecer en el procedimiento de la Ley 975 de 2005.
Tratndose de vctimas, el Fiscal proceder al correspondiente emplazamiento de aquellas indeterminadas y a dirigir comunicacin escrita a quienes se
les ha reconocido sumariamente esa condicin, en la cual se les informar la
fecha, el lugar y la hora en que tendr lugar la versin libre27 y en particular
cuando se trate el hecho que las afect.
26. Quienes podrn ser

ubicados en los
establecimientos de reclusin de justicia y paz
administrados y denidos por el
INPEC y en los previstos por el
pargrafo 2 del artculo 21 de
la Ley 65 de 1993, mientras se
adelantan los procesos judiciales
pertinentes de Justicia y Paz de
conformidad con lo dispuesto en
el Decreto 3391 de 2006, art. 11,
pargrafo.
27. Acerca de todo el
proceso de convocatoria
y citacin a las vctimas, ver:
Seccin D- Vctimas.
28. FISCALA GENERAL DE
LA NACIN. Resolucin No.
0387, febrero 12 de 2007, art. 1.
Cfr. Decreto 315 de 2007, art. 2.
Alistamiento de equipos tcnicos y logstica

El Fiscal debe vericar que la Sala de Versin Libre asignada est
dotada de los medios tcnicos que garanticen el registro completo y
seguro de esa diligencia para la conservacin de lo actuado y la construccin de la memoria histrica, sin perjuicio de las restricciones a la publicidad a favor de los derechos y la seguridad de las vctimas y los testigos28.
El Fiscal podr disponer, entre otras, de las siguientes herramientas que le
servirn para el desarrollo de la versin:
Mapa Poltico de Colombia y de las zonas geogrcas de inuencia del o los
GAOML al cual o a los cuales perteneci el postulado.
lbum fotogrco de los integrantes del o los GAOML al cual o a los cuales
perteneci.
Listado de delitos atribuibles al GAOML o directamente al postulado,
relacionados con: masacres, desplazamientos forzados, secuestros, homicidios
(muertes selectivas, limpieza social), tortura, despojo violento de bienes
muebles e inmuebles, reclutamiento de menores, delitos de gnero (violacin,
esclavitud sexual, prostitucin, embarazo forzado o esterilizacin obligada),
delitos sexuales, extorsiones, usurpacin de tierras, entre otros hechos
delictivos, con el n de que el Fiscal, a manera de recordatorio, se ilustre sobre
algunos aspectos que debe tener en cuenta en el desarrollo de la versin.
F9
Cada jornada comprender

por lo menos tres (3) das
consecutivos, a partir de las
nueve (9) de la maana
y hasta las cinco (5) de
la tarde, para facilitar el
traslado de las personas
privadas de la libertad29.
julio 3 de 2007, art. 9.
No. 31, junio 29 de 2007, numeral 4.
5. CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, Sala
de Casacin Penal, Segunda Instancia,
Rad. 30120, julio 23 de 2008, M.P.
Segunda Instancia, Rad. 34423, agosto
23 de 2011, M.P. Jos Leonidas Bustos
Martnez.
NACIN. Resolucin No. 2296, julio 3
de 2007, art. 1. Esta informacin debe
indicarse al inicio de cada jornada de
la Diligencia de Versin Libre.
DE JUSTICIA. Decreto 315, febrero 7 de
2007, art. 1. Esta disposicin, reconoce
a las vctimas el derecho de acceder a
Diligencia de Versin Libre.
El Fiscal tendr un (1) servidor de apoyo en la Sala de Versin Libre,

salvo que requiera hacer presentaciones audiovisuales, evento en el
cual podr tener un colaborador adicional30.
Metodologa
La versin libre se desarrollar en tantas jornadas como resulte
necesario. () A peticin del desmovilizado habr lugar a la
ampliacin de la versin rendida31.
La Diligencia de Versin Libre tiene como propsito, adems de
la raticacin de la voluntad del postulado de someterse al
procedimiento de la Ley 975 de 2005, obtener:
Aspectos relacionados con la estructura y actividades de los Grupos
Armados Organizados al Margen de la Ley a los cuales perteneci el
versionado.
Participacin del desmovilizado en esa o esas organizaciones ilegales.
Informacin que permita vericar el cumplimiento de los requisitos
de elegibilidad.
La confesin completa y veraz de los hechos en los cuales particip
el versionado con indicacin de las circunstancias de modo, tiempo
y lugar en que fueron cometidos, como tambin de aquellos otros
respecto de los cuales tuvo conocimiento o documentados por el
Fiscal del caso y su equipo investigativo32.
Desarrollo de la diligencia
Instalacin
El Fiscal del caso dar inicio con el anuncio de lo siguiente33:
La fecha y la hora correspondientes.
El despacho que adelanta la diligencia, nombres y apellidos de su
titular, ciudad, sitio y nmero de sala34.
El motivo de la diligencia, esto es, anunciar que se trata de
la Versin Libre de la persona que corresponda, postulada por el
Gobierno Nacional.
La obligacin de las vctimas, ubicadas en la sala
correspondiente35, de guardar la reserva sobre lo que vean y
escuchen, en orden a salvaguardar las garantas constitucionales
de todos aquellos que pudieren resultar afectados con las

manifestaciones del versionado, en el entendido de que su dicho
debe ser objeto de vericacin e investigacin en aras de la verdad
material y de la construccin de la verdad histrica.

julio 3 de 2007, art. 6.
JUSTICIA. Decreto 315 de 2007, art. 9.
La advertencia a las vctimas presentes de que en ningn

caso, aunque hayan renunciado al derecho a reservar su iden
tidad, podrn ingresar a la sala donde se encuentra el versionado36.
La invitacin a todos los intervinientes a observar un adecuado
comportamiento en la sala para evitar la aplicacin de la medida
correccional de que trata el numeral 3 del artculo 144 de la Ley
600 de 2000, que faculta a los funcionarios judiciales para imponer
arresto inconmutable de uno (1) a treinta (30) das, a quien impida
u obstaculice el desarrollo de la diligencia correspondiente. En
consecuencia, el Fiscal podr ordenar el retiro de la sala de quien
() desacate sus rdenes, le falte al respeto a cualquiera de las
partes o de los asistentes, no conserve la compostura y el silencio
debidos, sin perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar, de
conformidad con las normas del procedimiento y el Estatuto de la
Profesin de Abogado37.
La solicitud a los asistentes de suministrar, para efecto del regis
tro, sus nombres y apellidos, documento de identidad, direccin y
telfono para futuras citaciones, lo cual se har en el siguiente
orden: postulado, defensor y agente del Ministerio Pblico.
Constancia expresa de que la programacin de la diligencia
fue comunicada ocialmente a las entidades encargadas de la
convocatoria de las vctimas. Asimismo, de que a las vctimas se
les emplaz mediante edicto publicado los das correspondientes en
los medios de comunicacin (peridicos, emisoras radicales, entre
otros).
Constancia expresa de la citacin realizada a las vctimas
determinadas y acreditadas y a sus representantes legales, al
postulado y su defensor, al Procurador Judicial asignado al Despacho
y como representante de las vctimas indeterminadas.
Este procedimiento se repetir cada vez que proceda la reanudacin de
la Diligencia de Versin, tras alguna suspensin o aplazamiento.
F11
Como quiera que la pena

alternativa constituye un
derecho del cual su
beneciario puede disponer,
sin que esa decisin
menoscabe derechos de la
sociedad y de las vctimas
puesto que los delitos
cometidos y sus autores sern
investigados por la justicia
ordinaria cuando el postulado
no se ratica, es decir cuando
renuncia al procedimiento
establecido en la Ley 975 de
2005, el Fiscal Delegado ante
el Tribunal que lleva su caso
pondr n al trmite mediante
orden escrita que cumpla las
formalidades de los artculos
161 y 162 de la Ley 906 de
100438.

Memorando nm. 009. Bogot, enero
28 de 2011 y Memorando nm. 011 de
enero 31 de 2011.
artculo 1; y FISCALA GENERAL DE LA
NACIN. Resolucin No. 3998, diciembre
6 de 2006, art. 4.
modicado por el Decreto 4417 de 2006,
art. 1; y CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE
41. Ley 600 de 2000, art. 338.
Luego, en relacin con el postulado, el Fiscal

deber39:
Indicarle que durante el desarrollo de la versin estar
asistido por su abogado de conanza o por el designado por el
Sistema Nacional de Defensora Pblica, segn el caso, quien
velar por el cumplimiento de sus garantas constitucionales
y legales.
Preguntarle si ratica su voluntad de acogerse al
procedimiento y benecios consagrados en la Ley 975 de
200540.
En el acta correspondiente a esta jornada, se dejar
expresa constancia de la raticacin el postulado.
Despus le solicitar informar sobre lo siguiente41:
- Nombres y apellidos.
- Documentos de identicacin y su origen.
- Apodos o alias si los tuviere.
- Nombres de sus padres.
- Edad.
- Lugar de nacimiento.
- Estado civil.
- Nombre de su cnyuge o compaera (o) permanente
- Nombres de sus hijos, edad de los mismos y ocupacin
- Lugar de domicilio o residencia.
- Establecimientos donde ha estudiado, estudios cursados y
duracin de los mismos.
- Lugares, entidades o empresas donde ha trabajado con
indicacin de las pocas respectivas y el sueldo o salario
devengado.
- Obligaciones patrimoniales vigentes.
- Bienes muebles o inmuebles que posee.
- Antecedentes penales y contravencionales con indicacin
del despacho que conoci del proceso.
- Si ha padecido enfermedades mentales o infectocontagiosas.
- Si tiene vicios; en caso tal, de qu ndole y si ha sido tratado
mdicamente por razn de los mismos.
- Si ha salido del pas; en caso armativo cundo, con qu
destino y con qu propsito.
Sobre garantas constitucionales y legales42: el Fiscal,

(viene de pg. E11)
en aras de garantizar las prerrogativas constitucionales
del postulado, efectuar lo sealado a continuacin.

julio 3 de 2007, art. 3. Tras el inicio
de cada jornada de la Diligencia de
Dar lectura al artculo 33 de la Constitucin Poltica para luego

interrogarlo, como mnimo, acerca de los siguientes aspectos:
Versin Libre, el Fiscal deber recordar

al postulado sus derechos y garantas,
as como sus obligaciones y compromisos
para acceder a los benecios de la Ley
975 de 2005.
Si ha venido de manera consciente, libre, voluntaria e informado

por su defensor en debida forma sobre el objeto de esta
diligencia, los benecios y consecuencias de someterse al
Proceso Especial de Justicia y Paz desarrollado en la Ley 975 de
2005 y sus decretos reglamentarios.
Si sabe que de acuerdo con la Ley 975 de 2005, sus decretos
reglamentarios y la sentencia C-370 de 2006, la versin libre es
la nica oportunidad para confesar de manera completa y veraz
su vinculacin al grupo y las conductas cometidas durante y con
ocasin de su pertenencia al mismo.
Si es consciente de que la obligacin de confesar de manera
completa y veraz su vinculacin al grupo ilegal y las conductas
cometidas durante y con ocasin de su pertenencia al mismo,
implica renunciar a las garantas constitucionales de no
autoincriminacin, a no denunciar a sus familiares dentro de los
grados de parentesco que establece la ley y a un juicio oral,
pblico, contradictorio y con prctica de pruebas.
Si es su voluntad renunciar al derecho de no auto incriminarse
y a no denunciar a sus familiares dentro del cuarto grado de
consanguinidad, segundo de anidad o primero civil.
Si es su voluntad renunciar a un juicio pblico, oral, con prctica
de pruebas y contradictorio.
Si sabe que para alcanzar el benecio de la pena alternativa de
que trata el artculo 29 de la Ley 975 de 2005, es su obligacin
contribuir a la paz nacional, colaborar con la justicia, reparar a
las vctimas y asegurar su adecuada resocializacin, adems de
cumplir los requisitos de que trata el artculo 10 de la citada ley,
los cuales se leen a continuacin.
Si es consciente de que podr perder el benecio de la pena
alternativa en el evento de incumplir alguno de los requisitos
F13
anteriores o de llegar a ser condenado por un hecho omitido

en esta diligencia, relacionado con el accionar del bloque o
frente al cual perteneca y relevante dentro del proceso de paz
por su entidad y trascendencia para el esclarecimiento de la
verdad en cuyo caso deber cumplir la pena ordinaria que le
sea impuesta.
Sobre requisitos de elegibilidad: a propsito de los
requisitos consagrados en los artculos 10 y 11 de la
Ley 975 de 2005, el Fiscal, despus de la lectura de los mismos
segn se trate de desmovilizado colectivo o individual, preguntar
al postulado acerca de su cumplimiento de la siguiente manera:
En el entendido de que usted, seor postulado, tendra derecho al
benecio de la pena alternativa siempre y cuando cumpla, entre
otras obligaciones, los requisitos de elegibilidad anteriormente
ledos, deber responder los siguientes interrogantes:
Cuando se trate de desmovilizados colectivamente:
Si el bloque o frente al cual perteneci se desmoviliz y
desmantel. En caso armativo, cundo y en dnde.
Si el bloque o frente, o usted personalmente, entreg
bienes. De ser as, seale cundo, ante quin, cules y sus
correspondientes caractersticas.
Si su bloque o frente o usted entreg menores. De ser positiva
su respuesta, precise cuntos, cules, ante quin y cundo.
Si su bloque o frente ces toda interferencia al ejercicio de
los derechos polticos y libertades pblicas o cualquier otra
actividad ilcita.
Si su bloque o frente liber personas secuestradas. Si as fue, a
quines, dnde y cundo.
Si su bloque o frente entreg personas desaparecidas o
informacin que permitiera su ubicacin. En caso tal, precise en
dnde, ante quin y el nombre de la vctima.
Motivo o razn del surgimiento del bloque o frente al cual usted
perteneca y motivo o razn de su vinculacin al mismo.
Cuando se trate de desmovilizados individuales:

Si ha entregado informacin o ha colaborado con el
desmantelamiento del grupo al cual perteneci.
Si suscribi el acta de compromiso con el Gobierno Nacional.
Si personalmente, entreg bienes. De ser as, sealar cundo,
ante quin, cules y sus correspondientes caractersticas.
Si entreg menores. De ser positiva su respuesta, precisar
cuntos, cules, ante quin y cundo.
A continuacin, el Fiscal interrogar al postulado
sobre todos los aspectos relacionados con su vincu
lacin al Grupo Armado Organizado al Margen de la Ley (GAOML):
Las razones que motivaron su vinculacin al Grupo Armado
Organizado al Margen de la Ley.
Fecha de ingreso a ese grupo y especcamente a cul bloque
o frente.
Lugar en dnde se vincul a ese grupo.
Su posicin dentro de la estructura orgnica del grupo, bloque
o frente.
Las funciones que desempe durante su pertenencia a ese
grupo ilegal.
Su pertenencia a otros grupos ilegales, bloques o frentes
distintos al que ya mencion (En caso de respuesta armativa,
se le interrogar por cada uno de ellos sobre los puntos
anteriores).
El bloque o frente del cual se desmoviliz.
Si recibi instruccin o entrenamiento al ingresar al grupo,
bloque o frente. En caso armativo, se le preguntar por
el tipo de entrenamiento, los lugares para el mismo y los
responsables.
Control de los comandantes sobre las actividades o acciones
del grupo. En caso armativo, el modo y la frecuencia con la
que se ejerca.
Personas que le asignaban las tareas que desarrollaba y la
forma como lo hacan.
Contenido de esas tareas.
El "rgimen disciplinario aplicable en caso de incumplimiento.
F15
Luego, el Fiscal interrogar al postulado sobre las

generalidades del bloque:
rea de injerencia del grupo, bloque o frente durante su vinculacin al
mismo.
Principales actividades de ese grupo, bloque o frente.
Estructura orgnica de ese grupo, bloque o frente por la poca de su
pertenencia al mismo.
Integracin del bloque y posibles variaciones durante su permanencia en l.
Escuadra, seccin, grupo, compaa, frente o bloque al que perteneca
al momento de su desmovilizacin y los comandantes, sub-comandantes y
segundos comandantes.
De tratarse de una escuadra: personas que la integraban y de quienes
se trataba. Preguntar lo mismo cuando se trate de una seccin, grupo,
compaa, frente o bloque, segn el caso.
Manera como se elega a los comandantes.
rea territorial de inuencia de la escuadra, seccin, grupo, compaa,
frente o bloque al cual perteneci.
Manera como se adquiran las armas por parte del grupo y qu clase de
armas le fueron entregadas al postulado.
Encargados de la guarda, distribucin, registro y revisin del armamento
asignado al grupo al cual perteneca.
Medios de nanciacin que adopt el grupo, clasicacin e inversin de
los recursos obtenidos.
Personas encargadas de registrar la informacin contable o nanciera del
grupo, bloque o frente.
Manera como se clasicaban, planeaban y desarrollaban las tareas o
actividades polticas, econmicas o militares del grupo.
Si durante su pertenencia al bloque o frente que ha mencionado, y en su
respectiva rea de inuencia, hubo presencia de otros grupos ilegales.
Si as fue, si se produjeron enfrentamientos entre el GAOML al cual perteneca y otro u otros, sealando fechas, lugares, motivos y resultados de los
mismos, como tambin los nombres de los comandantes de los grupos confrontados y los muertos en combate que hubiese tenido uno y otro grupo.
Si recuerda la realizacin de tareas conjuntas en el rea de inuencia del
bloque o frente al cual perteneci o fuera de ella, con o sin la participacin
de personas ajenas al mismo. De haber sido as, indicar los pormenores
de estas actividades.
Organizaciones o personas que prestaban colaboracin a ese grupo y la
clase de la misma.
Sobre los hechos

a confesar: el
Fiscal requerir al postulado
para que informe de manera
detallada los hechos que pre
tende confesar de manera completa y veraz, y suministrar
informacin sobre los cuales
haya tenido conocimiento. Para
ello, le indicar que en relacin
con cada uno de ellos deber:
Informar la fecha y lugar de
la comisin del hecho.
Hacer una narracin de las
circunstancias de modo,
tiempo y lugar y las razones
por las cules se cometi el
hecho.
Sealar autores o partcipes.
Suministrar datos sobre las
vctimas.
Referir otras circunstancias
que permitan el esclareci
miento de la verdad.
Como ayuda metodolgica para
el interrogatorio que debe
realizar el Fiscal del caso en la
bsqueda del esclarecimiento
de la verdad, podr interrogar
sobre lo siguiente:
1. Si plane la ejecucin del
hecho.
2. Financiacin del hecho,
personas y medios.
3. Instrumentos empleados para
la comisin del delito y per
sonas que los suministraron.
Cuando el versionado haga sealamientos43 como presuntos autores

o partcipes en conductas delictivas a personas respecto de quienes no
resulte aplicable el procedimiento previsto en la Ley 975 de 2005, por
que no han sido postuladas por el Gobierno Nacional, el Fiscal deber44:
Agotar en esa misma jornada el interrogatorio que resulte necesario
para establecer:
- Las anotaciones personales de ese tercero de manera que se le
pueda identicar o individualizar en debida forma;
- Las circunstancias de tiempo, modo y lugar en las cuales ese hecho
se cometi.
- El grado de participacin del tercero no sometido al Procedimiento
Especial de Justicia y Paz.
Preguntar al versionado si se ratica bajo la gravedad de juramento
sobre ese sealamiento, para lo cual dar cumplimiento a lo previsto
en el artculo 269 de la Ley 600 de 2000; si la respuesta fuere asertiva,
le tomar el juramento de rigor.
Enviar copia digital del segmento del registro de la grabacin
correspondiente al funcionario de la Unidad de Justicia y Paz que para
el efecto designe la Jefatura, quien ser el encargado de recibirla,
registrarla en la respectiva base de datos y enviarla a travs de los
enlaces a la autoridad que corresponda45.
Al efecto el Fiscal del caso deber consignar en el ocio remisorio:
Nombre del versionado.
Nombre del tercero sealado por el postulado.
Lugar, fecha y hora de la correspondiente diligencia de versin.

Breve resumen del hecho endilgado al tercero.
Nombre de la vctima del hecho.
Lugar y fecha de ocurrencia del hecho.
Autoridad que conoce de la investigacin del hecho, en el evento de

hallarse judicializado.
Caractersticas del medio digital anexo a la comunicacin, el cual debe
ir debidamente marcado y rotulado.
43. FISCALA GENERAL DE LA NACIN. Resolucin No. 2296, julio 3 de 2007, art. 5;
Unidad Nacional de Fiscalas para la Justicia y la Paz, Memorandos No. 28, mayo 14
de 2008; No. 43, julio 8 de 2008 y 044 de junio 30 de 2009; Direccin Nacional de Fiscalas,
Memorando No. 92, junio 23 de 2008.
44. El mismo procedimiento se observar en relacin con hechos alusivos a la
nanciacin de la actividad ilegal, narcotrco, hurto de hidrocarburos, corrupcin electoral,
adquisicin y trco de armas y afectacin del erario pblico en alguna de sus formas
(Memorando No. 80, octubre 5 de 2007).
45. FISCALA GENERAL DE LA NACIN. Unidad Nacional de Fiscalas para la Justicia y la
Paz, Memorando No. 28, mayo 14 de 2008, inc. 2; Direccin Nacional de Fiscalas, Memorando
No. 92, junio 23 de 2008.
F17
Formato nico de Declaracin

Juramentada
4. Personas que facilitaron la consumacin o el

ocultamiento del delito.
5. Beneciados con la comisin del delito.
6. Personas que dirigieron o controlaron la realizacin
del hecho.
7. Si se report la comisin del hecho.
8. Vctimas de ese hecho delictivo.
9. Factores que determinaron la seleccin de la vctima.
Intervencin de la vctima o
su representante judicial y del
Ministerio Pblico
Una vez terminado el relato del postulado en relacin
con cada hecho confesado y de haber agotado el Fiscal
del caso el interrogatorio orientado a establecer la
verdad de lo acontecido en relacin con esa conducta
delictiva, le preguntar a la vctima y a su representante
judicial si desean formular por su conducto alguna
pregunta al versionado, o dejar alguna constancia, o
solicitar aclaraciones o aducir algn medio de prueba.
Posteriormente lo har al Ministerio Pblico para que
proceda en igual sentido.
En todo caso, el Fiscal facilitar y promover la
intervencin oportuna de los procuradores delegados46.
Interrogatorio del Fiscal sobre hechos no confesados
espontneamente: concluida la confesin de todos los
hechos relacionados por el postulado en la sesin
anterior de su versin, el Fiscal lo interrogar sobre
aquellos otros documentados por su despacho y cuya
participacin en los mismos inera como resultado de
las labores de vericacin e investigacin realizadas en
cumplimiento del programa metodolgico.
En el interrogatorio sobre hechos no confesados
espontneamente, el Fiscal nuevamente le har saber al
Si el versionado se encuentra en libertad

y no registra orden de captura o medida
de aseguramiento vigente y durante la diligencia conesa al menos su pertenencia a
un GAOML, previamente vericada, el Fiscal
solicitar de inmediato al Magistrado de
Control de Garantas, la realizacin de una
audiencia preliminar para formular al postulado imputacin al menos por el delito de
Concierto para Delinquir Agravado y solicitar
la respectiva medida de aseguramiento47.
El pargrafo del artculo 11 del Decreto
3391 de 2006 establece () Los miembros
desmovilizados del grupo armado
organizado al margen de la ley, que
voluntariamente se pongan a disposicin de
las autoridades en virtud de su acogimiento
a la Ley 975 de 2005, podrn ser ubicados
en los establecimientos de reclusin de
justicia y paz administrados y denidos
por el INPEC y en los previstos por el
pargrafo del artculo 21 de la Ley 65 de
1993, mientras se adelantan los procesos
judiciales pertinentes de que trata la citada
ley (); de ah la importancia de informar
por escrito a la Direccin de ese Instituto,
a ms tardar dentro de las cuarenta y ocho
(48) horas siguientes a la nalizacin de
la diligencia de versin libre, el centro
carcelario o penitenciario donde se pondr
a disposicin al postulado48.
46. FISCALA GENERAL DE LA NACIN. Resolucin

No. 2296, julio 3 de 2007, art. 7. Cfr. Ley 975
de 2005, art. 35.
47. CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE COLOMBIA.
Sala de Casacin Penal, Auto Rad. No. 29560, mayo 28
de 2008, M.P. Augusto Ibez Guzmn.
Memorando N 27. Bogot, mayo 7 de 2009.
F19
Finalizada la versin libre, el Fiscal

responsable de su realizacin
reportar a la Jefatura de la Unidad
Nacional de Fiscalas para la Justicia
Cuando por cualquier razn la
y la Paz, en forma inmediata,
jornada, o por razones del horario
los hechos relacionados con

sindicalistas, periodistas, militantes
establecido para las diligencias, o por

solicitud expresa del postulado o de
de la UP, miembros de ONG,

defensores de derechos humanos,
su defensor, el Fiscal dejar constancia

en el registro de la misma sobre lo
servidores pblicos, indgenas,
siguiente:
miembros de la fuerza pblica, CTI,

DAS, polticos, entre otros, que
El motivo de la suspensin.
Fecha, hora y lugar de la
hayan sido mencionados por los

postulados durante el desarrollo de
reanudacin.
Citacin para la prxima jornada o
diligencia de versin deba ser

suspendida, bien porque se agot
el propsito de la primera sesin o
esa diligencia49.
Cuando de lo revelado en el
sesin la cual se entiende noticada

en estrados.
Solicitud para que los presentes
desarrollo de la versin libre,

o de los elementos materiales
probatorios, evidencia fsica e
informacin legalmente obtenida sea
posible inferir de manera razonable
la autora o participacin del
postulado en otros delitos, o como
consecuencia de la ruptura de
la unidad procesal y la posterior
imputacin parcial de cargos50, es
posible ampliar la diligencia de
versin respecto de esos hechos.

la Justicia y la Paz. Memorando N 010.
Bogot, abril 27 de 2010. Memorando
N 041. Bogot, septiembre 22 de 2010.
Memorando N 020. Bogot, marzo 1 de
2011.
50. Acerca de la imputacin parcial
de cargos, ver: CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
Auto Rad. No. 30120, julio 23 de 2008,
M.P. Alfredo Gmez Quintero. Ver tambin:
Seccin G- Audiencias Preliminares.
Resolucin No. 2296, julio 3 de 2007, art. 2.
rmen el acta donde consta el

medio de grabacin de la diligencia.
La llegada de nuevas vctimas a las
jornadas de la Diligencia de Versin
Libre, incluso al momento de su
reanudacin, obliga al Fiscal a dirigirse
a quienes se encuentren presentes en
la Sala dispuesta para las vctimas, con
el propsito de explicarles de manera
concreta la naturaleza y el propsito
de la versin libre51.

2.
2. Y CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA,
Sentencia C-370 de 2006, M.P.: Drs. Manuel
Jos Cepeda Espinosa, Jaime Crdoba Trivio,
Rodrigo Escobar Gil, Marco Gerardo Monroy
Cabra, lvaro Tafur Galvis, Clara Ins Vargas
Hernndez.
COLOMBIA, Sentencia C-370 de 2006, M.P.: Drs.
Manuel Jos Cepeda Espinosa, Jaime Crdoba
Trivio, Rodrigo Escobar Gil, Marco Gerardo
Monroy Cabra, lvaro Tafur Galvis, Clara Ins
Vargas.
postulado que cuenta con las

garantas constitucionales y
legales que se le comunicaron
al inicio o reinicio de la
diligencia.
Eplogo de la Diligencia de
Versin Libre: agotados los
propsitos de la Diligencia de
Versin Libre, el Fiscal la
concluir indicando fecha y
hora de su culminacin y
solicitar a los intervinientes en
ella rmar el acta respectiva en
la cual se especican los medios
utilizados para la grabacin de
lo actuado.
Concluida la
Diligencia de
Versin Libre, el Fiscal delegado
continuar las labores de
vericacin e investigacin de
que tratan los artculos 15 y 16
de la Ley 975 de 200552 y agotar, en lo posible, el programa
metodolgico tendiente a la
averiguacin de la verdad
material y a evaluar el
cumplimiento de los requisitos
de elegibilidad, lo cual deber
realizar53 dentro de un plazo
razonable54, para luego
solicitar, ante el Magistrado
de Control de Garantas, la
programacin de la Audiencia
de Formulacin de Imputacin,
quien dentro de las treinta y
seis (36) horas siguientes la
sealar y realizar.
Aplazamiento de la Diligencia55: en los eventos de aplazamiento

justicado de la Diligencia de Versin Libre se debe informar de manera
inmediata a la Jefatura de la Unidad de Justicia y Paz, por conducto del
servidor designado para el efecto, e indicar la fecha y hora en que se
reanudar. Asimismo, cuando se trate de suspensin de la misma.
Transmisin de la Diligencia de Versin: con el n de garantizar
a las vctimas su derecho de acceder a la justicia, en lo posible,
la Diligencia de Versin Libre se transmitir en directo a la Sala
habilitada para ellas, quienes por el slo hecho de permanecer
en ese lugar adquieren la obligacin de guardar la reserva56. Para
estos efectos, el Fiscal responsable del caso solicitar con la debida
anticipacin los equipos de videoconferencia57 y har el mejor uso de
los recursos disponibles para la realizacin de dicha transmisin58.
El Fiscal debe prever lo necesario para que en ningn caso
accedan a las Salas de Versin Libre y de Vctimas personas
distintas a aquellas que por mandato legal tienen derecho a intervenir
en la diligencia59.
Sin embargo, el Fiscal del caso podr disponer restricciones a su
transmisin cuando60:
Entrae peligro para las vctimas, testigos y otras personas, o
amenace su intimidad, honra y buen nombre.
Ponga en peligro la recoleccin de elementos materiales
probatorios, evidencia fsica o informacin legalmente obtenida.
Amenace la defensa y soberana nacional.
Se trate de vctimas de violencia sexual o de menores de edad.

Memorando No. 34, diciembre 29 de
2006, numeral 2.
NACIN, Resolucin No. 0387, febrero
12 de 2007, art. 4.
nm. 039. Bogot, septiembre 16 de
2010.
NACIN, Resolucin No. 0387, febrero
12 de 2007, art. 5 y Memorando No.
31, junio 29 de 2007, nm. 4 y 5.
NACIN. Resolucin 0387 de 2007,
art. 7. En el mismo sentido, CORTE
Sentencia C-370 de 2006, numeral
6.2.2.3.9.
No. 33, julio 4 de 2007, inc. 2.
Memorando nm. 048, julio 10 de
2009.
Transmisin de la Diligencia de Versin a otros lugares61:

cuando el Fiscal requiera transmitir la diligencia a lugares
o sitios diferentes a los destinados como Salas de Vctimas en cada
una de las sedes de la Unidad de Justicia y Paz, deber informar a la
Jefatura de la misma, mnimo con veinte (20) das de anticipacin a la
fecha en que se llevar a cabo la versin, lo siguiente:
Nmero de vctimas registradas (por hechos atribuibles al postulado
o al GAOML al cual perteneci) ubicadas en los sitios sugeridos para
llevar la seal de la diligencia.
F21
Es responsabilidad del Fiscal

Delegado ante el Tribunal que
dirigi y realiz la diligencia
de versin libre del postulado,
al terminar cada sesin de
la misma, grabarla en medio
magntico CD o DVD, rotularlo
en debida forma, almacenarlo
en sitio que haya dispuesto
para tal n en su Despacho y
dejar constancia escrita de ello
en la carpeta del postulado.
Culminada la sesin, dentro de
los quince (15) das hbiles
siguientes, remitir copia del
medio magntico que registra
la versin libre a la Secretara
General de la Unidad Nacional
de Fiscalas para la Justicia y la
Paz, con sede en Bogot, para
su almacenamiento con nes
de conservacin de archivos
y el deber de memoria, de
acuerdo con lo dispuesto en el
artculo 13 de la Ley 975 de
200562.

Memorando N 038. Bogot, septiembre
8 de 2010.
86, noviembre 16 de 2007, numerales 1,
2, 3 y 5.
31, junio 29 de 2007, numeral 5.
Nmero de vctimas acreditadas sumariamente.

Nmero de vctimas que citar a la diligencia.
Transmisin en diferido: cuando no haya sido posible transmitir en
directo la Diligencia de Versin Libre, el Fiscal podr disponer lo
necesario para hacerlo en diferido en los lugares donde est ubicado
un nmero signicativo de vctimas acreditadas sumariamente.
Registro de las versiones libres: el registro de las

versiones libres hace parte de la informacin que el
Fiscal del caso presentar en las audiencias ante los Magistrados de
Justicia y Paz y del archivo para conservar la memoria histrica; en
ese sentido, deber atender las siguientes directrices63:
Vericar, antes de iniciar la versin, que los sistemas de graba
cin estn funcionando; en el evento de observar inconsistencias,
informar de inmediato a los coordinadores de sede.
Designar un integrante de su equipo de trabajo, capacitado en el
sistema de grabacin, como responsable de la misma.
Ordenar el registro de las versiones libres y de los trmites que
de ella se deriven (compulsa de copias, informes, entre otros).
Actividades concomitantes y posteriores a la Diligencia
de Versin. El Fiscal del caso deber:
Remitir copia de la versin a la Secretara de la Unidad a
ms tardar dentro de los tres (3) das siguientes a la fecha
de su realizacin64, acompaada de copia del acta que deber
contener como mnimo lo siguiente:
- Despacho que dirigi la diligencia y nombre completo de
su titular.
- Nmero de radicacin del caso.
- Lugar y fecha de realizacin de la versin.
- Hora de inicio, suspensin, reanudacin y nalizacin de
la diligencia.
- Hechos enunciados y confesados.
- Nombres, apellidos, nmero y tipo de documento de
identidad, cargo y entidad en la cual labora cada uno de
los presentes en la Sala de Versin.
(contina en pg. siguiente)
Informar diariamente65, en todos los casos y sin excepcin, sobre el desarrollo de

la respectiva jornada y diligenciar el cuadro de hechos confesados diseado para
ese propsito, con la siguiente informacin66:
- Identicacin del caso.

- Conducta punible.
- Fecha del hecho o poca en que se realiz.
- Lugar del hecho.
- Narracin del hecho.
- Presuntos autores o partcipes.
- Nmero de vctimas.
- Nombres y apellidos de las vctimas.
- Calidad de la vctima (indgena, concejal, sindicalista, miembro de una ONG, periodista, docente,
defensor de derechos humanos, congresista, etc.).
- Si el hecho est o no judicializado.
- En caso de estar judicializado, indicar: Direccin Seccional de Fiscalas o Distrito Judicial donde se
encuentre el caso; autoridad que conoce del mismo (categora del Juez o Fiscal y su nmero);
estado del proceso (activo o inactivo); si est en curso, etapa procesal en que se encuentra; deci
siones de fondo que se hayan proferido y su respectiva fecha.
- Vinculacin del versionado en otro proceso en cuyo caso se indicar lo sealado en el punto anterior.
Registro del ingreso de las vctimas y sus

representantes judiciales a la Sala67: del ingreso a la
Sala para las Vctimas en cada sesin o jornada, se har un registro
escrito donde consten los siguientes datos:
Nombres y apellidos
Documento de identidad
Edad
Sexo
Ocupacin
Raza
Etnia
Si tiene o no representacin judicial.
Hora de ingreso y de salida de la sala.
Si requiere representante judicial ocioso.
Firma de la vctima o del representante legal segn el caso.
Si ha diligenciado el formato de Registro de Hechos Atribuibles

Memorando No. 31, junio 29 de 2007,
numeral 6.
02, enero 30 de 2007, inc. 5.
31, junio 29 de 2007, numeral 5.
al GAOML.
F23
El representante
judicial de las
vctimas, previamente al
inicio de la diligencia,
debe acreditarse como tal
ante el Fiscal delegado,
con la entrega del poder
otorgado por las mismas.
La Corte Suprema de
Justicia seal que la
investigacin y
juzgamiento de los
delitos cometidos por el
postulado cuando era
menor de edad, deben
tramitarse por el
procedimiento
establecido en la ley
1098 de 2006, por las
autoridades judiciales
correspondientes68.

JUSTICIA DE COLOMBIA. Sala
de Casacin Penal, Auto Rad. No.
32889, febrero 24 de 2010, M.P.
Jos Leonidas Bustos Martnez.
69. FISCALIA GENERAL DE
LA NACION. Unidad Nacional de
Paz. Memorando N 020. Bogot,
marzo 13 de 2009. Memorando N
044. Bogot, junio 30 de 2009.
Memorando N 058. Bogot, agosto
27 de 2009. Memorando N 012.
NACIN. Resolucin No. 2296, julio
3 de 2007, art. 9.
Reactivacin de actuaciones archivadas y en curso o

iniciacin de nuevas averiguaciones
Cuando el desmovilizado conese hechos objeto de investigacin ante la
jurisdiccin ordinaria, el Fiscal remitir copia digital de los fragmentos
de la versin en donde se haga referencia a los mismos, al servidor
designado por la Jefatura de la Unidad para recibirla, registrarla en la
correspondiente base de datos, corroborar la ubicacin del proceso de
que se trate en el Sistema de Informacin Judicial de la Fiscala (SIJUF)
o en el Sistema SPOA y enviarla a travs de los enlaces al despacho que
corresponda para la reactivacin de las actuaciones o la iniciacin de
nuevas averiguaciones, segn el caso.
As mismo, cuando en la diligencia de versin libre el postulado haga
armaciones que involucren a otros postulados o a miembros de GAOML
no postulados, o a terceros, o a servidores pblicos, siempre y cuando
no existan ambigedades sobre el lugar de comisin o la determinacin
de las vctimas, o cuando admita su participacin en hechos delictivos
endilgados, el Fiscal Delegado dispondr la compulsacin, con destino a la
Justicia ordinaria o permanente o a la Procuradura General de la Nacin,
segn corresponda69.
Al efecto, el Fiscal del caso deber consignar en el ocio remisorio
lo siguiente:
Nombre del postulado de cuya versin se trata.

Lugar, fecha y hora de la correspondiente diligencia de versin.
Breve resumen del hecho relatado.
Nombre de la vctima del hecho.
Lugar y fecha de ocurrencia del hecho.
Autoridad que conoce de la investigacin del hecho.
Caractersticas del medio digital anexo a la comunicacin, el cual debe ir
debidamente marcado y rotulado.
La misma actuacin se surtir cuando se trate de hechos confesados que no

han sido judicializados con antelacin.
Reuniones con otros scales: los scales que tienen a cargo la documentacin de GAOML entre los cuales existi dependencia, interaccin o anidad, deben realizar reuniones peridicas para cruzar informacin relevante con el n de fortalecer la investigacin de sus respectivos casos70.
Formato de Compulsacin de
Copias de Versin Libre
F25
Ejemplo
Cuadro de Hechos Confesados
1. Identicacin del caso:
Masacre de Pueblo Hermoso.
2. Conducta punible: concurso
homogneo de homicidios
agravados en los trminos de
los artculos 103 y 104 del
Cdigo Penal.
3. Fecha del hecho o poca
en que se realiz: hacia los
meses de junio y julio de 2002.
4. Lugar del hecho: casco
urbano y zona rural del
Municipio de Pueblo Hermoso
(Departamento Caquet).
5. Narracin del hecho: en
horas de la noche un da del
mes de junio o julio del ao
2002, un grupo conformado
por ms o menos veinticinco
(25) hombres pertenecientes
al Bloque Central Caquet de
la organizacin paramilitar
Federacin de Autodefensas
por la Paz cuyo principal l
der es lvaro Castao, en de
sarrollo de una orden impar
tida por l y bajo la comandan
cia directa de Luis Camilo D
vila alias salvador versio
nado comandante del Bloque-,
lleg hasta el Municipio de
Pueblo Rico, en el Departa
mento del Caquet, aprehen

diendo a ms o menos cuarenta
(40) de sus habitantes algunos
del casco urbano y otros de ca
seros aledaos, todos hombres,
a quienes, luego de amarrarlos
y amordazarlos, procedieron a
transportarlos en dos (2) camio
nes hasta las ncas Las Mangas
y Jaguay, donde en la madru
gada y parte del da siguiente,
luego de interrogarlos y torturar
los, les dieron muerte violenta,
enterrando sus cadveres en
predios de las mismas.
6. Presuntos autores y partcipes:
Luis Camilo Dvila alias
salvador versionado-; lvaro
Castao Comandante General
del GAOML Federacin de
Autodefensas por la Paz-;
Rodrigo Barrera alias chucho;
Ernesto Betancourt alias
pezua; Camilo Raigoza alias
puntilla; Horacio Vlez alias
payaso, Federico Livano
alias homero; Alejandro
Ramrez alias tamal, otros
no identicados conocidos como
alias miguel, alias camilo,
alias mostacho, alias pepe,
alias dans, alias alejo.
7. Nmero de vctimas:
aproximadamente cuarenta (40).
8. Nombres de las vctimas:

no se suministr esta
informacin.
9. Calidad de las vctimas:
todos hombres, dos (2) de
ellos eran miembros de una
ONG que naci en la zona,
llamada Nuevo Amanecer
y otro era concejal del
municipio.
10. Judicializacin del hecho:
el hecho se encuentra
judicializado.
11. Datos del proceso:
Direccin Seccional de
Fiscalas de Florencia.
Fiscala Seccional Primera
de Florencia.
Estado del proceso: activo.
Etapa procesal: Instruccin.
Decisiones de fondo:
- Resolucin de Apertura
de Instruccin fechada
marzo 28 de 2005.
- Orden de captura contra:
lvaro Castao y Ernesto
Betancourt alias
pezua.
12. Vinculacin del versionado
en otro proceso: No se
encontr proceso alguno en
curso contra el postulado.
Fundamento Normativo Versin Libre y Confesin, 1/2

Tema
Nocin
Constitucin
17
Quin la dirige?
Reserva de la Diligencia de
Versin Libre
Actividades previas a la Diligencia de Versin

Libre
74, 228
Ley 975/05
Ley 782/02
Ley 906/04
Ley 1421/10
Ley 1424/10
Ley 1448/11
Normas
internacionales
Decretos
(nmero,
artculo)
3391/2006, 9
4760/2005, 4, 5
3391/2006, 11
4417/2006, 1
315/2007, 2
Jurisprudencia

COLOMBIA, Sala de Casacin Penal,
Auto Rad. No. 27484 del 2 de
octubre de 2007. Auto Rad. No.
30442, Octubre 3 de 2008.
COLOMBIA, Sentencia T-049 de
2008.

de Casacin Penal, Auto Rad. No. 29992 del 28
de julio de 2008; Auto Rad. No. 30775 del 18 de
febrero de 2009
Resoluciones o
memorandos
FISCALA GENERAL DE LA NACION.

Justicia y la Paz. Resolucin 3998 de
2006, art. 6. Memorando No. 78,
octubre 5 de 2007. Memorando nm.
067. Bogot, octubre 22 de 2009.
Memorando N 07. Bogot, marzo
15 de 2010. Memorando nm. 14,
NACIN, Resolucin No. 0387,
febrero 12 de 2007, art. 5.
Memorando N 017. Bogot,
febrero 24 de 2011.
FISCALA GENERAL DE LA NACIN, Unidad

Paz, Resolucin No. 0387, febrero 12 de
2007. Memorandos No. 31, junio 29 de
2007. Resolucin No. 2296, julio 3 de 2007,
art. 9. Memorando No. 49, agosto 9 de
2007. Memorando No. 31, mayo 19 de 2008.
Memorando No. 41, julio 4 de 2008. Resolucin
No. 03998 del 06 de diciembre de 2006, art.
3. Memorando N 062. Bogot, septiembre 3 de
2009.
Otras normas
Directivas
ministeriales

F27
Fundamento Normativo Versin Libre y Confesin, 2/2

Tema
Desarrollo de la Diligencia
Constitucin
33
Ley 975/05
10, 11, 13, 15, 16, 29, 35
Ley 782/02
Ley 906/04
161, 162
Ley 1421/10
Ley 1424/10
Ley 1448/11
Normas
internacionales
Decretos
(nmero,
artculo)
4417/06, 1
Jurisprudencia
CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA, Sentencia C-370 de 2006.
315/2007, 1, 9
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE COLOMBIA, Sala de Casacin Penal. Auto Rad. No. 27873 del 27 de Agosto de
2007, Auto Rad. No. 29560, mayo 28 de 2008, Sentencia Rad. No. 30120, julio 23 de 2008,Auto Rad. No. 31150
del 12 de mayo de 2009; Auto Rad. No. 32889, febrero 24 de 2010.
Resoluciones o
memorandos
FISCALA GENERAL DE LA NACIN, Resolucin No. 3998, diciembre 6 de 2006, art. 4. Resolucin No. 0387,
febrero 12 de 2007, art. 2, 4, 5, 7. Resolucin No. 2296, julio 3 de 2007, art. 1, 2, 3, 5, 6, 7, 9. Unidad Nacional
de Fiscalas para la Justicia y la Paz. Memorando No. 34, diciembre 29 de 2006. Memorando No. 02, enero 30 de
2007. Memorando No. 31, junio 29 de 2007. Memorando No. 33, julio 4 de 2007. Memorando No. 80 de Octubre
05 de 2007. Memorando No. 86, noviembre 16 de 2007. Memorando No. 28, mayo 14 de 2008. Memorando No.
92, junio 23 de 2008. Memorando No. 43, julio 08 de 2008. Memorando N 020. Bogot, marzo 13 de 2009.
Memorando N 27. Bogot, mayo 7 de 2009. Memorando No.044 de junio 30 de 2009. Memorando nm. 048,
julio 10 de 2009. Memorando N 058. Bogot, agosto 27 de 2009. Memorando N 010. Bogot, abril 27 de 2010.
Memorando N 012. Bogot, mayo 5 de 2010. Memorando nm. 023. Bogot, junio 15 de 2010. Memorando N
038. Bogot, septiembre 8 de 2010. Memorando nm. 039. Bogot, septiembre 16 de 2010. Memorando N 041.
Bogot, septiembre 22 de 2010. Memorando nm. 009. Bogot, enero 28 de 2011. Memorando nm. 011 de enero
31 de 2011. Memorando N 020. Bogot, marzo 1 de 2011.
Otras normas
Ley 600/00 (144, 296, 338); Ley 1098/06.
Directivas
ministeriales
Usted est aqu
Audiencias Preliminares
Nocin
Son aquellas que realiza el
Magistrado de Control de Garantas
para ordenar o controlar
actuaciones, resolver peticiones o
adoptar decisiones sobre aspectos
sustanciales del proceso; tienen
por nalidad la preservacin de
los derechos fundamentales del
postulado, de las vctimas y de los
dems intervinientes.
Ante quin se solicitan

Los intervinientes en el proceso
el Fiscal Delegado adscrito a la
la Justicia y la Paz, el postulado o
su defensor, el Ministerio Pblico,
la vctima o su representante
judicial- pueden solicitar, ante el
Magistrado que ejerce la funcin
de control de garantas1 en la
Sala de Justicia y Paz del Tribunal
Superior de Distrito Judicial que
corresponda, la realizacin de una
audiencia preliminar2.
Para garantizar la informacin oportuna a los intervinientes en

el proceso sobre la solicitud, programacin y realizacin de
audiencias, el Fiscal Delegado ante Tribunal que dirige cada
Despacho debe reportarla dentro de los cinco (5) das hbiles de
cada mes, en la matriz diseada para esos efectos, y enviarla al
servidor designado por la Jefatura de la Unidad Nacional de Fiscalas
Sin embargo, cuando es el Fiscal quien solicita la programacin
de la audiencia, al da siguiente de la radicacin del formato
correspondiente enviar copia del mismo al mismo funcionario
encargado de la consolidacin de esa informacin3.
1. Reexiones sobre el Nuevo

Sistema Procesal Penal.
CONSEJO SUPERIOR DE LA
JUDICATURA. Escuela Judicial Rodrigo
Lara Bonilla. Bogot D. C., 2004, p.
184. Como funciones de garantas se
deben entender aquellas disposiciones
que permiten la constatacin
jurisdiccional sobre la iniciativa de los
rganos de investigacin que afectan
las libertades del individuo, puesto
en la mira de la investigacin. Valga
decir, medidas cautelares patrimoniales y personales, inviolabilidad en
las comunicaciones y el domicilio.
2. Acerca de las Salas de
Justicia y Paz, consultar: CONSEJO
SUPERIOR DE LA JUDICATURA,
Acuerdos No. PSAA06-3276, enero 19
de 2006; No. PSAA08-4640, marzo 12
de 2008; No. PSAA08-4641, marzo 12
de 2008.; Acuerdo nm. PSAA11-7725,
marzo 15 de 2011.
nm. 073. Bogot, noviembre 10 de
2009.
G3
Fase Judicial - Audiencias Preliminares

contiene esta gua
G4 Audiencias Preliminares
Algunas de las audiencias preliminares

de mayor ocurrencia en el procedimiento de la Ley 975 de 2005
De control previo
De vericacin o decisin4
De control posterior
Prctica de una prueba

anticipada que por motivos
fundados y de extrema
necesidad se requiera para
evitar la prdida o alteracin
de un medio probatorio
Formulacin de imputacin
Legalidad de la formulacin y
aceptacin de cargos
Solicitud y decisin de imponer

medida de aseguramiento
Solicitud y decisin de imponer,
sustituir y cancelar medidas
cautelares sobre bienes
Aplicacin del Principio de

Oportunidad en casos de
testaferrato
Formulacin de cargos
Clasificacin General
De conformidad con lo establecido en los artculos 2 y 62 de la
Ley 975 de 2005, que por principio de complementariedad5 remite
a lo dispuesto en la Ley 906 de 2004, las audiencias preliminares
se clasican en: audiencias de control previo, audiencias de
vericacin o decisin y audiencias de control de legalidad
posterior.
Audiencia de Control Previo

Nocin
Es aquella solicitada por el Fiscal Delegado
de la Unidad Nacional para la Justicia y la Paz al Magistrado de
Control de Garantas con el n de obtener autorizacin para llevar a
cabo una actuacin que podra afectar derechos fundamentales del
postulado o de las vctimas.
4. Si bien la Ley 975 de

2005 prev que la adopcin
de medidas para la proteccin de
vctimas y testigos se decide en
Audiencia Preliminar, mediante el
Decreto 3570 de 2007 se reglament
un procedimiento especco y ms
expedito para el efecto. Al respecto,
consultar: Seccin D- Vctimas.
5. Cfr. Auto CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA DE COLOMBIA, sala de
Casacin Penal, abril de 2008. Cfr.
Dto. 4760 de 2005, art. 2o, inc. 2o.
La audiencia preliminar de control previo puede solicitarse y realizarse a partir del momento en el cual el caso haya sido asignado al Fiscal
Delegado y hasta antes de la audiencia de formulacin de cargos.
G5
La Sala de Casacin Penal de la

Corte Suprema de Justicia, sobre
el tema de bienes, ha precisado
que conoce de la actuacin

principal de la que se desprende
el incidente, an cuando el
lo siguiente:
inmueble se encuentre fuera de su

jurisdiccin7.
Tratndose de bienes ofrecidos

por el postulado, teniendo en
cuenta el carcter urgente de
su afectacin con medidas
cautelares, no se requiere un
estudio profundo por parte de
la Fiscala sobre su condicin
lcita o ilcita, situacin jurdica
o circunstancias de tiempo, modo
y lugar como se realiz la
tradicin, aspectos que pueden
constatarse ms adelante6.
La competencia para los
incidentes de imposicin y
levantamiento de medidas
cautelares es del Magistrado con
funcin de Control de Garantas
6. Cfr. CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE COLOMBIA. Sala de Casacin Penal, Auto Rad. No 33257, marzo 24
de 2010, M.P. Javier Zapata Ortiz.
Rad. 36853, julio 7 de 2011. M.P. Mara
del Rosario Gonzlez de Lemos. Auto
Rad. No. 36653, junio 13 de 2011, M.P.
Penal, Auto Rad. No 34740, septiembre
Martnez.
JUSTICIA DE COLOMBIA, Sala de Casacin
Penal, Auto Rad. No 34634, enero 19
El Magistrado de Control de
Garantas es el competente para
conocer y resolver las solicitudes
de restitucin de bienes8, as como
para decretar la suspensin o
cancelacin del poder dispositivo
respecto a bienes vinculados a
procesos especiales de Justicia y
Paz9.
Es posible adelantar un trmite
incidental, a instancias de terceras
personas que invocan mejores
derechos sobre los bienes afectados en el Proceso Especial de
Justicia y Paz, ante el Magistrado
de Control de Garantas10.
de 2011, M.P. Fernando Alberto Castro

Caballero, Auto Rad. No 34415, marzo
30 de 2011, M.P. Fernando Alberto
Castro Caballero y Auto Rad. No 35185,
junio 8 de 2011, M.P. Sigifredo Espinosa
Prez.
Casacin Penal, Auto sin radicado,
octubre 6 de 2010.
Casacin Penal, Auto Rad. No 33358,
febrero 10 de 2010, M.P. Mara del
Rosario Gonzlez de Lemos.
12. Cfr. LEY 1448 DE 2011. Art.
177 que adiciona el art. 54 de la Ley
975 de 2005.
La salvaguardia y control de los

bienes ofrecidos por el postulado
debe resolverse en la audiencia
preliminar para propiciar la
intervencin de todos los sujetos
procesales y la impugnacin de la
decisin si a ello hubiere lugar11.
En caso de proferirse sentencia
de extincin de dominio por parte
del Juez Penal del Circuito Especializado sobre un bien que sea de
inters para el Proceso Especial
de Justicia y Paz, se deber disponer que la tradicin del mismo se
haga al Fondo para la Reparacin
de las Vctimas de que trata el
artculo 54 de la Ley 975 de 200512
y no al Fondo para la Rehabilitacin, Inversin Social y Lucha
contra el Crimen Organizado como
lo dispone el artculo 18 de la Ley
793 de 200213.

Penal, Auto Rad. 35370, mayo 25 de
2011, M.P. Fernando Alberto Castro
Caballero.
Para estos efectos el Fiscal Delegado solicita al Magistrado de Control

de Garantas sealar da y hora para la realizacin de la audiencia
preliminar, a quien en el formato diseado (pgina siguiente) para el
efecto le indica el propsito de la misma.
14. Acerca del rgimen de

bienes en el Proceso Especial de
Justicia y Paz, consultar: Seccin EIndagacin.
Llegado el da y la hora, el Magistrado instala la audiencia y

verica la presencia de las partes legitimadas para intervenir,
escucha los argumentos de quien la solicit y despus otorga el
uso de la palabra a los dems intervinientes para que tengan la
oportunidad de rebatirlos.
Audiencias de Verificacin o de Decisin

Son aquellas solicitadas por el Fiscal Delegado de la Unidad Nacional
de Fiscalas para la Justicia y la Paz ante el Magistrado de Control de
Garantas para que ste resuelva sobre su solicitud y adopte las decisiones correspondientes segn el tipo de peticin que eleve el Fiscal.
Audiencia de Solicitud e Imposicin de

Medidas Cautelares sobre Bienes
Nocin
Es la audiencia preliminar que el Fiscal delegado de la Unidad
Nacional de Fiscalas para la Justicia y la Paz solicita ante el
Magistrado de Control de Garantas para que en ella decida sobre la
imposicin de medidas cautelares de embargo y secuestro respecto
de los bienes14 ofrecidos por el postulado, registrados a su nombre o
al de un tercero, con el propsito de sustraerlos del libre comercio,
preservarlos del mal uso, destruccin o deterioro, para garantizar el
derecho a la reparacin de las vctimas.
Las medidas cautelares proceden sobre aquellos bienes susceptibles
de valoracin econmica o sobre los cuales recaiga el derecho de
dominio, tales como corporales o incorporales, muebles o inmuebles,
tangibles o intangibles, documentos o instrumentos que acrediten el
derecho sobre los mismos.
En todo caso, el Fiscal Delegado competente debe adelantar las
investigaciones necesarias para ubicar bienes de propiedad del
G7
Formato de Solicitud de Audiencia Preliminar
postulado, de procedencia lcita o ilcita y sobre los hallazgos

deber dar informe a la Unidad Nacional de Fiscalas para la
Extincin del Derecho de Dominio con el n de que se inicie la
accin correspondiente15.
El Fiscal Delegado de la Sub Unidad lite de persecucin de Bienes,
de la Unidad Nacional de Fiscalas para la Justicia y la Paz, debe
solicitar ante el Magistrado de Control de Garantas la adopcin de
medidas cautelares de embargo y secuestro sobre los bienes del
postulado aun antes de la formulacin de imputacin16.
Una vez el Magistrado de Control de Garantas decreta las medidas
cautelares solicitadas sobre los bienes, stos de inmediato pasan a
disposicin del Fondo para la Reparacin de las Vctimas el cual
tendr a cargo la administracin de los mismos en forma provisional hasta cuando se decrete la extincin del derecho de dominio.
El secuestre legal de los bienes sobre los cuales se decreta la
medida cautelar es el Fondo para la Reparacin de las Vctimas17.

Nocin
Es un acto de comunicacin al postulado sobre la existen
cia de una investigacin por unos hechos jurdicamente relevantes
que le ataen. En principio, conforme a la sistemtica procesal
de la Ley 975 de 2005 y los decretos reglamentarios, esa noticia
especial debe comprender el universo de los hechos revelados
y conocidos, porque el legislador ha previsto que obedezca a la
descripcin de todos los delitos confesados de forma completa y
veraz, y de los que conozca el Fiscal dentro del mbito de su
competencia18.
La imputacin tiene lugar cuando de los elementos materiales
probatorios, evidencia fsica, informacin legalmente obtenida, o
La solicitud de la audiencia
preliminar de Imposicin de
Medidas Cautelares sobre
Bienes procede incluso antes
de la formulacin de la imputacin () bajo dos condiciones: que el desmovilizado
est rindiendo la versin libre
en la cual haya confesado
delitos que a futuro puedan
ser cobijados por la pena
alternativa y, adems, que
tales bienes hayan sido
ofrecidos voluntariamente por
el desmovilizado con miras a la
reparacin19.
15. Decreto 3391 de 2006, art.14.

16. Ley 975 de 2005, art.
Rad. 35370, mayo 25 de 2011, M.P.
Fernando Alberto Castro Caballero.
17. Decreto 4760 de 2005, art. 15,
inc. 3.
18. Cfr. Artculos 17 Ley 975 de
2005, 5 del Decreto 4760 de 2005 y 9
del Decreto 3391 de septiembre 29 de
2006. Cfr.: CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
DE COLOMBIA, Sala de Casacin Penal.
Auto julio 23 de 2008 M. P. Alfredo
Gmez Quintero; Segunda Instancia,
Rad. 33039, diciembre 16 de 2010, M.P.
Jos Leonidas Bustos Martnez.
Autos Rad. No. 30442, octubre 3 de
2008, M.P: Alfredo Gmez Quintero,
en el mismo sentido, Rad. No. 28040,
agosto 23 de 2007, M.P: Mara del
Rosario Gonzlez; Rad. No. 30360,
septiembre 8 de 2008, M.P.: Yesid
Ramrez Bastidas.
G9
Formato de Solicitud de Audiencia

Preliminar para Formulacin de
Imputacin e Imposicin de
Medida de Aseguramiento
de la versin libre, pueda inferirse razonablemente que el

desmovilizado es autor o partcipe de uno o varios delitos,
siempre que esas conductas hayan sido cometidas durante y
con ocasin de su pertenencia a un GAOML20.
La audiencia preliminar de imputacin es solicitada por el
Fiscal Delegado de la Unidad Nacional para la Justicia y la
Paz ante el Magistrado de Control de Garantas21, una vez el
postulado haya rendido total o parcialmente su versin libre y
tenga elementos de conviccin que le permitan establecer los
hechos ilcitos en los cuales aqul particip.
El auto del Magistrado de Control de Garantas mediante el
cual imparte trmite a la imputacin es de sustanciacin
y, por lo tanto, es inapelable. As lo dispuso la Sala Penal
de la CSJ mediante providencia en la cual hizo nfasis en
la naturaleza, propsitos y contenido de la audiencia de
formulacin de imputacin, reiterando que se trata de un acto
de comunicacin, no sometido a aprobacin del Magistrado
de Control de Garantas, quien funge como garante de la
legalidad formal de ese trmite procesal22. En cambio, es la
Sala de Justicia y Paz del Tribunal Superior que corresponda
la que ejerce control formal y material a la imputacin de la
Fiscala y, en consecuencia, puede modicarla23.
Con la formulacin de la imputacin se inicia formalmente
la fase de investigacin y se interrumpe el trmino de la
prescripcin de la accin penal24.
Intervinientes en la Audiencia de Formulacin de
Imputacin
El Fiscal Delegado, en presencia del Magistrado de
Control de Garantas, endilga al postulado su autora o
participacin en los hechos jurdicamente relevantes de los
cuales tiene conocimiento, acto que comprende la Imputacin
fctica y jurdica de los mismos, de acuerdo con la descripcin
tpica de las conductas vericadas y su calicacin jurdica
Cuando el versionado se encuentra

en libertad, no registra orden
de captura o medida de
aseguramiento vigente y durante la
diligencia de versin libre conesa
al menos su pertenencia a un
GAOML, previamente vericada, el
Fiscal solicitar de inmediato al
Magistrado con funciones de Control
de Garantas, la realizacin de
una audiencia preliminar para
formular al postulado imputacin al
menos por el delito de Concierto
para Delinquir Agravado y solicitar
la respectiva medida de
aseguramiento25.
20. Cfr. Ley 975 de 2005, art. 18.

No. 33659, abril 28 de 2010, M.P. Jorge Luis
Quintero Milans. En el mismo sentido, vase:
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE COLOMBIA. Sala
de Casacin Penal, Auto Rad. No 31290, mayo 11
de 2009, M.P. Augusto J. Ibez Guzmn.
31788, julio 1 de 2009, M.P. Jos Leonidas
Bustos Ramrez. Sobre la naturaleza de la
Audiencia de Imputacin, vase tambin: CORTE
SUPREMA DE JUSTICIA DE COLOMBIA, Sala de
Casacin Penal, Auto Rad. No 31115, abril 16 de
2009, M.P. Jos Leonidas Bustos Martnez.
33301, marzo 11 de 2010, M.P. Alfredo Gmez
Quintero.
24. Cfr. Ley 975 de 2005, art. 18. Cfr.
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA., Sala de Casacin
Penal, Auto Rad. No. 29560, mayo 28 de 2008,
M.P. Augusto Ibez Guzmn.
COLOMBIA., Sala de Casacin Penal, Auto Rad.
No. 29560, mayo 28 de 2008, M.P. Augusto
Ibez Guzmn.
Audiencias Preliminares G11

DE COLOMBIA, Sala de Casacin
Penal. Auto Rad. No. 27484, junio 8 de
2007, M.P. lvaro Orlando Prez Pinzn.
provisional, sin perjuicio de su eventual modicacin como

resultado de las actividades de vericacin e investigacin
subsiguientes, si a ello hubiere lugar.
27. Acerca de la participacin de

las vctimas y sus representantes
en el Proceso Especial de Justicia y Paz,
consultar: Seccin D- Vctimas.
En la misma audiencia, solicitar la imposicin de la medida de

aseguramiento de detencin preventiva y las medidas cautelares
sobre los bienes ofrecidos por el postulado para la reparacin de
las vctimas, cuando stas no hayan sido solicitadas y adoptadas
en audiencia anterior.
28. Cfr. Artculos 10, 11 y 17 de la

Ley 975 de 2005; 5 del Decreto
4760 de 2005; 5, 6, 7 y 9 del
Decreto 3391 de 2006; y 8 y 126 de la
Ley 906 de 2004.
29. Cfr. Artculos 14 y 34 de la Ley
975 de 2005; y 118 y siguientes de la Ley
906 de 2004.
El Magistrado de Control de Garantas es quien declara la

legalidad o ilegalidad de la imputacin. Seguidamente, de
acuerdo con la solicitud y argumentacin del Fiscal, decreta la
detencin preventiva del postulado y las medidas cautelares sobre
los bienes ofrecidos para la reparacin de las vctimas, cuando
stas hayan sido solicitadas en esta audiencia.
En el evento que el postulado se encuentre privado de la libertad
a rdenes de otra autoridad, el Fiscal del caso informar de esta
situacin al Magistrado de Control de Garantas para que disponga
la suspensin del proceso en el cual se haya proferido aquella
decisin, la cual slo procede en relacin con este postulado26.
Adems del Fiscal Delegado y el Magistrado de Control de
Garantas, en la audiencia de formulacin de imputacin
participan: el postulado, el defensor, el Ministerio Pblico y las
vctimas y sus representantes judiciales27.
El Postulado28 es el sujeto sobre quien recaen las labores de
vericacin e investigacin como autor o partcipe de hechos
delictivos cometidos durante y con ocasin de su pertenencia a
un GAOML.
El defensor es el profesional del derecho que libremente designe
el postulado o, en su defecto, el que le sea asignado por el
Sistema Nacional de Defensora Pblica29, quien podr ejercer
todos los derechos y facultades que los Tratados Internacionales
relativos a los derechos humanos que forman parte del bloque de
constitucionalidad, la Constitucin Poltica y la ley reconocen a

favor del imputado.
El Ministerio Pblico30, en cabeza del Procurador General de la
Nacin, sus delegados y agentes, interviene dentro del proceso
especial de Justicia y Paz en defensa del orden jurdico, del
patrimonio pblico, de los derechos y garantas fundamentales y
ejerce la representacin de las vctimas indeterminadas31.
Estructura de la Imputacin
La imputacin, para efectos de su presentacin ante el Magistrado
de Control de Garantas, debe contener lo siguiente32:
Cuestiones generales
La identicacin y descripcin del GAOML, de autodefensa o de guerrilla,
o de la parte signicativa del bloque o frente u otra modalidad que
revista la organizacin, de acuerdo con lo establecido en la Ley 782
de 2002, que decidi desmovilizarse y contribuir decisivamente a la
reconciliacin nacional. En este punto deber indicarse:
- Identicacin del bloque (nombre y emblema o logotipo distintivo).
- Gnesis.
- Georreferenciacin o rea de inuencia.
- Estructura e integrantes: organigramas, cadena de mando, componente
poltico, militar y nanciero.
- Actividades principales.
- Fuentes de nanciacin.
- Bienes entregados al momento de la desmovilizacin colectiva.
- Hechos atribuidos o atribuibles33.
- Sistematicidad y generalidad de las conductas a imputar.
- Armas.
- Vctimas.
Los hechos jurdicamente relevantes objeto de la imputacin. En relacin
con cada uno de los hechos el Fiscal del caso efectuar una narracin
clara y sucinta de las circunstancias de tiempo, modo y lugar que
rodearon la comisin de la conducta y de las razones por las cuales
puede armar que fue cometida durante y con ocasin de la pertenencia
del desmovilizado al GAOML34.
30. Cfr. Artculos 277 de la

Constitucin Poltica; 28 de la
Ley 975 de 2005; y por la clusula de
complementariedad: 109 y 111 de la Ley
906 de 2004.
Penal, Auto Rad. No. 30442, octubre 3
de 2008, M.P. Alfredo Gmez Quintero. y
Auto Rad. No 31988, agosto 4 de 2009,
M.P. Alfredo Gmez Quintero.
Penal. Auto Rad. No, 29560, mayo 28
de 2008,20008 M. P. Augusto Ibez
Guzmn.
33. Adicionalmente, el Fiscal
junto con su equipo investigativo
elaborar una Carpeta por cada Hecho
cuyo contenido debe verse reejado en
el acpite correspondiente del Dossier.
Cfr. FISCALA GENERAL DE LA NACIN,
Justicia y la Paz, Memorando No. 23,
abril 21 de 2008. Acerca del Dossier
consultar: Seccin I- Polica Judicial.
34. Cfr. Ley 975 de 2005. art. 2:
mbito de la ley, interpretacin
y aplicacin normativa. La presente
ley regula lo concerniente a la
investigacin, procesamiento, sancin y
benecios judiciales de las personas
vinculadas a grupos armados al margen
de la ley, como autores o partcipes
de hechos delictivos cometidos
durante y con ocasin de la
pertenencia a esos grupos que hubieren
decidido desmovilizarse y contribuir
decisivamente a la reconciliacin
nacional (negrillas fuera del texto).
Asimismo, en relacin con cada conducta delictiva, informar si es

de conocimiento de alguna autoridad judicial, en cuyo caso
La Sala Penal de la CSJ

precis que, en todos los
casos, el delito de concierto
para delinquir agravado debe
gurar en la imputacin inicial,
en razn a que al imputado
se le juzgar por los delitos
cometidos durante y con
ocasin de su pertenencia al
GAOML35.
As mismo ha establecido que
cuando al postulado le ha sido
imputado el delito de sedicin
en la jurisdiccin ordinaria,
ello no impide endilgarle la
conducta de concierto para
delinquir en el Proceso Especial
de Justicia y Paz36.
JUSTICIA DE COLOMBIA. Sala
de Casacin Penal Auto Rad. No.
31539, julio 31 de 2009, M.P. Augusto
Ibez Guzmn. Auto Rad. No. 32575,
diciembre 14 de 2009, M.P. Mara del
Rosario Gonzlez de Lemos. Cfr. CORTE
SUPREMA DE JUSTICIA DE COLOMBIA.
Sala de Casacin Penal Auto Rad. No.
32724, diciembre 1 de 2009. M.P. Alfredo
Gmez Quintero.
Penal Auto Rad. No. 32724, diciembre 1
de 2009. M.P. Alfredo Gmez Quintero.
indicar el respectivo despacho, el nmero del radicado, el estado

del proceso y si se han proferido decisiones de fondo, tales como
imposicin de medida de aseguramiento, acusacin o sentencia.
Cuando se trate de pluralidad de hechos que corresponden a una
misma modalidad delictiva, segn el bien jurdico protegido, por
economa procesal el Fiscal realizar la imputacin de manera
integral, sin perjuicio de las particularidades que deba referir en
relacin con cada una de ellas.
Por ejemplo: tratndose de varios delitos contra la vida e integri
dad personal los presentar de manera sucesiva para evitar la reite
racin del contenido jurdico del tipo penal trasgredido. De igual
manera, teniendo en cuenta la trascendencia de los comportamien
tos cometidos por miembros de los GAOML y el impacto privado,
social, poltico, econmico, nacional e internacional que ha tenido
el desarrollo de sus actividades delictivas, se considera posible la
realizacin de audiencias de imputacin de hechos clasicados por
modalidades delictuales, como las siguientes:
Infracciones a los derechos humanos y al derecho internacional
humanitario.
Masacres.
Desplazamiento forzado.
Desaparicin forzada.
Secuestro.
Homicidios de sindicalistas, periodistas, miembros de la Unin Patritica
(UP), indgenas, defensores de Derechos Humanos, integrantes de
Organizaciones No Gubernamentales (ONG) y servidores pblicos.
Despojo de tierras.
Reclutamiento ilcito.
Delitos de gnero.
En las conductas que requieran de ingredientes normativos

derivados de instrumentos internacionales, el Fiscal
Delegado de la Unidad Nacional para la Justicia y la Paz har
referencia, para efectos de complementacin de la tipicidad, a
la calicacin internacional del hecho como crimen de guerra,
crimen de lesa humanidad o grave violacin de derechos
humanos.
En el caso de los delitos contra el Derecho Internacional Humanita

rio37, se presentar en forma sucinta el alcance de la violacin y la
correspondencia de la misma con disposiciones que lo consagran
como delito en el mbito internacional38. En las conductas
anteriores a esta normativa, el delito ser adecuado a los precep
tos que sean compatibles con la legislacin vigente de la poca y,
en caso de no ser susceptible dicha interpretacin, se realizar la
declaracin de la misma como complementacin de la tipicidad.
37. Por va de ejemplo, los

delitos consagrados en el Ttulo II,
Captulo nico de la Ley 599 de 2000.
COLOMBIA, Sentencia C-291 de 2007. En
el caso de los delitos contra el Derecho
Internacional Humanitario, expres el
alcance del bloque de constitucionalidad
frente a los delitos del Ttulo II, Captulo
nico del Cdigo Penal.
Finalmente, har referencia de manera precisa a los hechos no

susceptibles de imputacin por hallarse prescritos o por haber sido
objeto de sentencia judicial ejecutoriada, pero que comunica a la
audiencia para efectos de garantizar a las vctimas su derecho a
la verdad.
La individualizacin del postulado
deber contener:
Nombre y datos que sirven para establecer su plena identidad.
Domicilio.
Fecha en que ingres al GAOML.
Fecha en la cual se desmoviliz.
Zonas, regiones o localidades
donde ejerci la actividad criminal.
Funciones que desempe.
Relaciones jerrquicas, es decir,
quines fueron sus superiores y
quines sus subalternos.
Acta de Postulacin.
Listado de Postulados con
indicacin del nmero donde se
encuentra el postulado.
Resolucin de reconocimiento del
miembro representante del GAOML
que relacion al postulado como
uno de sus integrantes (en caso de
desmovilizacin colectiva).
Reconocimiento por parte del Alto
Comisionado para la Paz de la
desmovilizacin colectiva del
respectivo bloque o frente.
Solicitud del postulado donde

maniesta su voluntad de
acogerse al procedimiento y
benecios de la Ley 975 de 2005.
En la documentacin tambin
se debe incluir: el Acta de
Reparto de la Unidad Nacional
de Fiscalas para la Justicia y
la Paz, la Orden de Apertura
del procedimiento de Ley 975 de
2005, el emplazamiento a vctimas
indeterminadas y certicaciones
de su publicacin.
Sobre las vctimas

Si existen referencias sobre las vctimas, al abordar la
imputacin de cada hecho se indicarn sus nombres y apellidos,
calidad, ocio u ocupacin y los dems aspectos que permitan
establecer el mvil del comportamiento criminal que la afect.
Aspectos probatorios
En esta audiencia solamente se relacionan los medios de
conviccin que permitan inferir los hechos causados individual y

Penal, Auto Rad. No 31150, mayo 12 de
febrero 24 de 2009, M.P. Alfredo Gmez
Quintero.
JUSTICIA DE COLOMBIA, Sala de
mayo 13 de 2010, M.P. Alfredo Gmez
Quintero.
mayo 30 de 2011, M.P. Alfredo Gmez
Quintero.
colectivamente, ocurridos durante y con ocasin de la militancia

del desmovilizado en el GAOML y que indiquen la materialidad
de las infracciones imputadas, como quiera que no existe en este
estadio procesal descubrimiento probatorio, como lo prescribe la
Ley 906 de 2004.
De manera que el fundamento argumentativo de la imputacin
debe comprender la relacin de los hechos delictivos que son
materia de investigacin; los motivos por los cuales se le atribuye
responsabilidad al postulado a ttulo de autor o partcipe; las
razones que permiten inferir que fueron cometidos durante y con
ocasin de su pertenencia a la organizacin armada ilegal y antes
de su desmovilizacin y los medios de prueba que permiten hacer
esos asertos39.
En punto de la exigencia establecida en la Ley 975 de 2005 respecto
a que solo cobija los hechos cometidos durante y con ocasin de la
pertenencia del postulado a la organizacin armada ilegal y antes
de su desmovilizacin, conviene hacer referencia al problema
jurdico suscitado a partir del artculo 72 que establece que dicha
ley se aplica nicamente a delitos cometidos antes del 25 de julio
de 2005. De ah que para la Sala de Casacin Penal de la CSJ resulta
fundamental que desde un primer momento se tenga claridad sobre
el particular para, de esa manera, establecer qu hechos pueden
ser objeto del Proceso Especial de Justicia y Paz40.
Ha dicho la Corporacin que cuando la desmovilizacin se produce
despus de su vigencia, los hechos que entran al rito del proceso
de Justicia y Paz son los que tuvieron ocurrencia antes del 25
de julio de 2005 y no despus, excepto cuando tratndose de
conductas permanentes- el primer acto se haya cometido con
anterioridad a la entrada en vigencia de la citada ley, sin perjuicio
de que el comportamiento se extienda hasta el momento de la
desmovilizacin41. De ah que en ulterior pronunciamiento conrm
la declaratoria de incompetencia de la primera instancia para
conocer de hechos ocurridos con posterioridad a la fecha
sealada42.
A propsito de los medios de prueba, la confesin del

(viene de pg. E11)
postulado durante la diligencia de versin libre se considera
como tal en el Proceso Especial de Justicia y Paz. En consecuencia,
el Fiscal debe tener presente que en el mismo, la renuncia a
la presuncin de inocencia es el punto de partida para edicar
preliminarmente no exclusivamente- el proceso (la verdad)43,
hecho que marca una gran diferencia entre este proceso y el
ordinario, de lo que se sigue que no sean aplicables las normas de
este ltimo en materia de imputacin.
En efecto, en el rgimen de la Ley 975 de 2005, la confesin puede
ser idnea para probar los hechos que contiene el relato44 siempre
que supere los juicios de legalidad material y formal45, es decir,
que se cumplan los requisitos de voluntad, libertad, conocimiento
y renuncia expresa de la garanta por parte del titular del derecho
a la presuncin de inocencia, a la no autoincriminacin, y a que
se realice ante funcionario judicial y se determine su mrito
probatorio conforme a las reglas de la sana crtica, examinando su
pertinencia, ecacia, profundidad y todos los criterios para apreciar
el testimonio46.
La Sala de Casacin Penal

de la CSJ se ha pronunciado
respecto a las formas de
autora y participacin en
aparatos organizados de
poder, coautora y autora
mediata48.
43. Ibd.
44. Ibd.
45. Ibd.
46. Ibd.
Casacin Penal, Auto Rad. No. 27484,
junio 8 de 2007, M. P. lvaro Orlando
Prez Pinzn.
Casacin Penal, Sentencia Rad. No
29221, agosto 19 de 2009, M.P. Yesid
Ramrez Bastidas.
Audiencia de Solicitud e Imposicin de medida de

aseguramiento de detencin preventiva al postulado
Como quiera que en el contexto del Proceso Especial de Justicia y
Paz, la medida de aseguramiento surge como consecuencia directa
de la imputacin de hechos cuya autora o participacin se endilga
al postulado, el Fiscal Delegado para el caso deber solicitar al
Magistrado de Control de Garantas la imposicin de la medida
de detencin preventiva en la misma Audiencia de Formulacin de
Imputacin.
La medida de aseguramiento de detencin preventiva no procede del
ejercicio de indagar al procesado por su voluntad de allanamiento47
-bajo el presupuesto de que la Fiscala General de la Nacin tambin
indaga e imputa hechos no confesados-, sino que se supedita a los
presupuestos de la acreditacin sobre el juicio de probabilidades que
permita inferir, razonadamente, que el imputado es autor o partcipe
49. Acerca de la necesidad de

la vericacin de los requisitos
legales para imponer medida de
aseguramiento en el proceso especial
de Justicia y Paz, consultar: CORTE
SUPREMA DE JUSTICIA DE COLOMBIA,
Sala de Casacin Penal, Auto Rad. No.
30942, febrero 9 de 2009, M.P: Mara
del Rosario Gonzlez de Lemos.
junio 24 de 2010, M.P. Yesid Ramrez
Bastidas. Auto Rad. No 34006, mayo
26 de 2010, M.P. Jos Leonidas
Bustos Martnez. Auto Rad. No 33039,
diciembre 16 de 2010, M.P. Jos
Leonidas Bustos Martnez. Auto Rad. No
36051, marzo 23 de 2011, M.P. Jos
Luis Barcel Camacho.
agosto 23 de 2010, M.P. Javier Zapata
Ortiz, Auto Rad. No 34571, diciembre 9
de 2010, M.P. Alfredo Gmez Quintero;
Auto Rad. No 36051, marzo 23 de
2011, M.P. Jos Luis Barcel Camacho;
Segunda instancia Rad. 36015, abril 27
de 2011, M.P. Fernando Alberto Castro
Caballero.
septiembre 22 de 2010, M.P. Jorge Luis
Quintero Milans.
53. Cfr. Artculos 18 de la Ley
975 de 2005 y 6 del Decreto 4760 de
2005. Cfr. CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
DE COLOMBIA, Auto Rad. No. 30120,
julio 23 de 2008, M.P. Alfredo Gmez
Quintero.
DE COLOMBIA, Sala de Casacin Penal,
M.P. Alfredo Gmez Quintero.
de las entidades delictivas atribuidas y que, adems, la medida es

necesaria conforme a los criterios desarrollados por los artculos 308
y siguientes de la Ley 906 de 200449.
En el evento que el desmovilizado se encuentre privado de
la libertad por orden de otra autoridad judicial continuar
en esa situacin. En todo caso, una vez adoptada la medida de
aseguramiento por el magistrado de Control de Garantas dentro del
proceso de Justicia y Paz, que incluyan los hechos por los cuales
se prori la detencin en el otro proceso, ste se suspender
mediante orden proferida por el Magistrado de Control de Garantas
solamente en relacin con el respectivo postulado, hasta cuando
concluya la audiencia de formulacin de cargos en Justicia y Paz.
La Sala Penal de la CSJ ha reiterado que en el Proceso Especial de
Justicia y Paz no procede la libertad provisional ni es viable recurrir
a las causales de libertad establecidas en otras codicaciones
procesales vigentes50; tampoco resulta procedente el benecio de la
libertad condicional51 ni la sustitucin de la detencin preventiva52.
Nuevas labores de vericacin e investigacin
Si, luego de la audiencia de formulacin de imputacin,
el Fiscal del caso considera pertinente adelantar labores de
vericacin e investigacin, proceder de manera conjunta con su
equipo de polica judicial a actualizar el programa metodolgico y a
ordenar las actividades a desarrollar dentro de los sesenta (60) das
siguientes, o a ms tardar en otro tanto53.
Si, como resultado de las labores de investigacin y vericacin,
el Fiscal considera necesario ampliar la versin del postulado,
proceder a hacerlo en el menor tiempo posible54.
Audiencia Preliminar para la Formulacin de Cargos

Nocin
Es la audiencia preliminar en la cual el Fiscal
Delegado de la Unidad Nacional de Fiscalas para la Justicia
Formato de Solicitud de Audiencia

Preliminar para Formulacin de Cargos
La Sala Penal de la CSJ ha establecido que la competencia para

conocer de la audiencia de formulacin de cargos, total o parcial,
corresponde al Magistrado de Control de Garantas55.
Adicionalmente, se ha pronunciado sobre la procedibilidad y los
objetivos de la formulacin parcial de cargos; hace un recuento
histrico de las decisiones de la Corporacin sobre el tema
de las imputaciones parciales; ratica la viabilidad para hacer
imputaciones parciales, cargos parciales y proferir sentencias
tambin parciales, que en su momento sern acumulables,
insistiendo en el criterio de razonabilidad56 que deben consultar
estas decisiones.
Respecto a la funcin legal de la Sala de Conocimiento de Justicia
y Paz, seala que sta debe vericar la legalidad de los cargos
imputados y aceptados por el postulado (control material) y vericar
la libertad, voluntariedad y espontaneidad de la decisin del
imputado de allanarse a los cargos imputados57.

marzo 24 de 2010, M.P. Jos Leonidas
mayo 21 de 2009, M.P. Jorge Enrique
Quintero Milans.
Casacin Penal Auto Rad. No.30775,
febrero 18 de 2009. M.P. Jorge Luis
Quintero Milans.
marzo 24 de 2010, M.P. Jos Leonidas
Bustos Martnez.
58. Acerca de la Competencia
de los Magistrados de Control de
Garantas para presidir la Audiencia
de Formulacin de Cargos, consultar:
COLOMBIA, Sala de Casacin Penal,
Auto Rad. No. 31491, marzo 31 de
2009, M.P. Alfredo Gmez Quintero y
Auto Rad. No. 31527, abril 13 de 2009,

M.P. Julio Enrique Socha Salamanca.
59. El Decreto 4760 de 2005
en el artculo 6 prev la prrroga
hasta por otros 60 das, a peticin del
Fiscal Delegado o el Imputado ante el
Magistrado de Control de Garantas.
Consltese FISCALA GENERAL DE LA
024. Bogot, abril 13 de 2009 que
reitera la importancia de solicitar
la realizacin de la audiencia de
formulacin de cargos en funcin del
principio de celeridad.
034. Bogot, junio 3 de 2009.
y la Paz presenta al postulado,

ante el Magistrado de Control
de Garantas58, los cargos como
autor o partcipe de las conductas
ilcitas a que haya lugar.
En esta audiencia el postulado
podr, de manera voluntaria,
libre, espontnea y
debidamente informado por
el defensor sobre las
consecuencias de su
manifestacin, aceptar o
rechazar total o parcialmente
los cargos formulados por el
Fiscal del caso.
Trmite
Realizadas las actividades
complementarias de vericacin
e investigacin, o a ms tardar
al vencimiento del trmino de
sesenta das establecido para
ello59, el Fiscal Delegado solicitar
al Magistrado que ejerza la
funcin de control de garantas la
programacin de la audiencia de
formulacin de cargos dentro de
los diez (10) das siguientes a la
solicitud, a la cual la acompaar
los anexos necesarios y las copias
para los traslados a los dems
intervinientes60.
Llegado el da y la hora
sealados para la respectiva
audiencia, el Magistrado de
Control de Garantas vericar, para efectos de la validez de

la misma, la asistencia del scal, del defensor y del postulado.
La inasistencia de los dems intervinientes no afecta su
legalidad.
El Magistrado de Control de Garantas declarar abierta la
audiencia y conceder, en primer lugar, el uso de la palabra
al Fiscal Delegado para que haga la presentacin de los cargos
que endilga al postulado, a quien exhortar para que de manera
libre, voluntaria, espontnea y asistido por su defensor manieste
si acepta o no cada uno de ellos. Posteriormente, invitar a
intervenir al representante del Ministerio Pblico, como tambin a
las vctimas presentes o a sus representantes judiciales en relacin
con el hecho que las afect.
Presupuestos probatorios
El fundamento para la Formulacin de Cargos est constituido,
adems de la diligencia de versin libre del postulado, por los
elementos materiales probatorios, evidencia fsica e informacin
legalmente obtenida, de los cuales se pueda inferir que es autor
o partcipe de las conductas delictivas cometidas durante y con
ocasin de su pertenencia al GAOML.

Casacin Penal, Auto Rad. 33659, abrtil
28 de 2010, M.P. Jorge Luis Quintero
Milans.
Penal. Auto Rad. No. 29560, mayo 28
de 2008, M.P. Augusto Ibez Guzmn; y
Auto Rad. No. 27484, Junio 8 de 2007,
M.P. lvaro Orlando Prez Pinzn.
Auto Rad. No. 29560, mayo 28 de
2008, M.P. Magistrado Augusto Ibez
Guzmn. En Auto Rad. No. 27484, junio
8 de 2007, M.P. lvaro Orlando Prez
Pinzn, la Sala de Casacin Penal haba
agregado la acusacin, el acto procesal
de aceptacin parcial o total de los
cargos.
DE COLOMBIA, Sala de Casacin Penal,.
Auto Rad. No. 29560, mayo 28 de 2008,
M.P. Augusto Ibez Guzmn; Segunda
Instancia Rad. 31788, julio 1 de 2009,
M.P. Jos Leonidas Bustos Martnez.
Requisitos de la formulacin de cargos61

Como quiera que la Ley 975 de 2005 y sus decretos reglamentarios,
no establecen los requisitos bsicos de la formulacin de cargos, se
debe acudir a los sealados por la jurisprudencia de la Sala de
Casacin Penal de la Corte Suprema de Justicia62 y, por remisin
complementaria, a los establecidos en el artculo 337 de la Ley 906
de 2004 para el escrito de acusacin porque sta, en el Proceso Es
pecial de Justicia y Paz, () es un acto complejo que comprende
el escrito de acusacin [escrito de formulacin de cargos] ms el
acto oral de control de legalidad material y formal de la acepta
cin de cargos ante la Sala de Conocimiento de Justicia y Paz63.
El referido escrito de Formulacin de Cargos, como mnimo debe
contener64:
65. La Ley 975 en su artculo 15

ordena a la Fiscala investigar los
daos que individual o colectivamente
haya causado la organizacin. De
conformidad con el inciso 3 del artculo
5 de la citada ley, la condicin de
vctima se adquiere con independencia
de que se procese o condene al autor
de la conducta punible autor material-;
lo que se debe establecer, ante la
imposibilidad de identicar al autor
material del comportamiento delictivo
de conformidad con el artculo 42
ibdem es que el dao sufrido fue
cometido por el grupo armado ilegal
beneciario de la ley.
66. Se trata de una exigencia
que se corresponde con los estndares
internacionales en materia de Derechos
Humanos contenida en los principios
de Joinet en materia de reparacin
a vctimas de violaciones graves de
Derechos Humanos y Derechos
Internacional Humanitario
La identicacin y descripcin del GAOML al cual

perteneci el postulado.
La individualizacin del postulado, para lo cual se
indicarn sus nombres y apellidos, alias con los que se le
conoce, su domicilio, fechas de ingreso y desmovilizacin
del GAOML, zonas, regiones o localidades donde ejerci
la actividad ilegal, tareas asignadas, quines fueron sus
superiores y quines sus subalternos.
Una relacin clara y sucinta de cada uno de los hechos
jurdicamente relevantes respecto de los cuales se le
atribuye autora o participacin, cometidos durante y con
ocasin de su pertenencia al GAOML.
Cuando se trate de un GAOML desmovilizado de manera

colectiva, deber hacerse referencia clara y sucinta a los
daos que la organizacin ilegal haya causado dentro del
marco temporal y espacial en que el postulado ejerci su
actividad criminal, con individualizacin de cada una de
las vctimas65.
Una relacin clara y sucinta de los daos que el
GAOML colectivamente haya causado, circunscritos a los
cometidos dentro del marco temporal y espacial -reas,
zonas, localidades o regiones- en donde el desmovilizado
desarroll su militancia.
La relacin de los bienes y recursos afectados con medidas
cautelares con vocacin de reparacin a las vctimas.
La relacin de los medios de conviccin que permitan
inferir razonadamente que cada uno de los hechos
causados individual o colectivamente, segn el caso,
ocurrieron durante y con ocasin de la pertenencia del
postulado al GAOML, con indicacin de los medios de
prueba que sealen la materialidad de las infracciones
imputadas.
Se debe especicar si se trat de hechos sistemticos,
generalizados u ocurridos en combate, diferenciando las
condiciones de gnero y edad de las vctimas as como la
naturaleza y gravedad del dao sufrido66.
En todos los casos el Fiscal Delegado deber precisar

si los hechos objeto de imputacin fueron sistemticos
o generalizados, si fueron o no cometidos en combate
y diferenciar () las condiciones de gnero, edad y
cualicacin del dao sufrido por cada una de las vctimas67.
Calicacin jurdica
Es el encuadramiento de la conducta ilcita dentro de los tipos
penales establecidos en el Cdigo Penal aplicable, especicados
segn el ttulo, captulo y artculo correspondientes.

Penal, Auto Rad. No. 29560, mayo 28 de
68. Pinsese, por va de ejemplo,
los delitos consagrados en el Ttulo II,
Captulo nico de la Ley 599 de 2000.
COLOMBIA. Sentencia C-291 de 2007.
En el caso de los delitos contra
el Derecho Internacional Humanitario,
expres el alcance del bloque de
constitucionalidad frente a los delitos
del Ttulo II del Cdigo Penal.
Si bien mediante el bloque de constitucionalidad no es posible

crear tipos penales y, como consecuencia, en desarrollo del
principio de legalidad la calicacin jurdica debe corresponder a
la legislacin interna, es preciso que en desarrollo de la misma
se aluda siempre a las normas constitucionales y los tratados
internacionales raticados por Colombia en cumplimiento de lo
dispuesto en el art. 2 de la Ley 975 de 2005.
Al igual que en la audiencia de formulacin de imputacin,
respecto de las conductas que requieran de ingredientes
normativos derivados de instrumentos internacionales, el Fiscal
delegado de la Unidad Nacional de Fiscalas para la Justicia y la Paz
har referencia, para efectos de complementacin de la tipicidad,
a la calicacin internacional del hecho como crimen de guerra,
crimen de lesa humanidad o grave violacin de derechos humanos.
En el caso de los delitos contra el Derecho Internacional
Humanitario68, se presentar en forma sucinta el alcance de la
violacin y la correspondencia de la misma con las disposiciones
consagradas con el delito previsto en el mbito internacional69.
En las conductas anteriores a la vigencia de esta normativa, el
delito ser adecuado a los preceptos que sean compatibles con la
legislacin vigente para la poca de los hechos.
Aceptacin total de cargos
En el curso de la audiencia preliminar el postulado podr
70. Ley 975 de 2005, art.

Penal, Segunda Instancia Rad. 33065,
diciembre 13 de 2010,, M.P. Jorge Luis
Quintero Milans.
71. Cfr. Ley 975 de 2005, art. 19,
pargrafo 1.
aceptar la totalidad de los cargos que le presente la Fiscala

General de la Nacin, por las conductas delictivas que fueron
objeto de imputacin, trtese de aquellas confesadas durante su
versin libre o de las que el Fiscal del caso haya conocido como
resultado de las labores de vericacin e investigacin que realiz
con el apoyo de la Polica Judicial.
Aceptada por el postulado la totalidad de los cargos de manera
libre, voluntaria y espontnea y debidamente informado por el
defensor sobre las consecuencias de esa manifestacin, luego de
vericar las condiciones de ese asentimiento, el Magistrado de
Control de Garantas impartir su aprobacin, si as lo decide, y
remitir la actuacin a la Secretara de la Sala de Justicia y Paz
del Tribunal Superior de Distrito Judicial a la cual corresponda su
conocimiento, para el respectivo control de legalidad.
Aceptacin parcial de cargos y sus consecuencias
La Ley 975 de 2005 establece la posibilidad de que el imputado
acepte parcialmente los cargos que le presenta la Fiscala70,
evento en el cual se romper la unidad procesal respecto de
los no admitidos para que las conductas delictivas respectivas
sean conocidas por el procedimiento ordinario y las autoridades
competentes para ello, de acuerdo con las leyes vigentes al
momento de su comisin.
En relacin con los cargos no admitidos, tratndose de hechos
ya judicializados cuyas investigaciones fueron suspendidas por
decisin el Magistrado de Control de Garantas al imponer la
medida de aseguramiento, se ordenar por parte de ste la
reanudacin de las referidas averiguaciones.
No aceptacin de los cargos
La Ley 975 de 2005 tambin establece la eventualidad
de que en la audiencia de formulacin de cargos, el imputado no
los acepte o se retracte respecto de todos los confesados en su
versin libre71. En este caso, el postulado perder la posibilidad
de continuar en el proceso especial de Justicia y Paz y en ese
sentido se pronunciar la respectiva Sala de Justicia y Paz al decretar

su exclusin del procedimiento y ordenar a la Unidad Nacional de
Fiscalas para la Justicia y la Paz remitir la actuacin al funcionario
competente para la respectiva investigacin y juzgamiento de
acuerdo con las leyes vigentes al momento de la comisin de las
conductas punibles72.
72. Cfr. Ley 975 de 2005,

artculo 19 pargrafo 1.
73. Cfr. Constitucin Poltica de
Colombia, art. 83.
9.
Cargos admitidos por el postulado sobre hechos no vericables

Es relevante recalcar que, habida cuenta de la naturaleza y nalidad
de la Ley 975 de 2005, que se fundamenta en la bsqueda de
la verdad y se sostiene en ella como pilar para la justicia y la
reparacin, la confesin del postulado durante el desarrollo de la
versin libre tiene pleno carcter probatorio, como lo establece el
artculo 5 del Decreto 4760 de 2005, luego constituye medio de
conviccin suciente para endilgarle cargos por un hecho que, no
obstante la debida diligencia y actividad del Fiscal del caso, no se
pudo vericar ni encontrar otros medios de prueba que corroboren o
desvirten lo dicho por el postulado.
Habr lugar entonces a presumir, legalmente, que su confesin fue
de buena fe73 y que cumpli con decir la verdad frente a la garanta
de la presuncin de inocencia contemplada en el artculo 29 de la
Carta Poltica, siempre que, al menos, est probado que el GAOML
tuvo injerencia durante la poca de vinculacin del postulado al
mismo, en la zona donde ocurri el hecho confesado e imposible
de vericar.
En consonancia con lo anterior, () el postulado har la
confesin completa y veraz de todos los hechos delictivos en
los que particip o de los cuales tenga conocimiento cierto durante y
con ocasin a su pertenencia al grupo armado organizado al margen
de la ley e informar las causas y las circunstancias de tiempo, modo
y lugar de su participacin en los mismos o de los hechos de que
tenga constancia, a n de asegurar el derecho a la verdad74.
Concluida la audiencia de formulacin de cargos, el Magistrado
que ejerza la funcin de control de garantas enviar
Al decidir sobre la nulidad de

la declaratoria de legalidad de
la formulacin y aceptacin
de cargos, la Sala Penal de
la CSJ se pronunci sobre
la normatividad aplicable al
proceso de Justicia y Paz,
la naturaleza y nes de las
audiencias de formulacin de
cargos y control de legalidad,
los roles del Magistrado de
Control de Garantas y de
la Sala de Conocimiento en
esos ritos procesales, a la
construccin de la verdad,
la naturaleza de los delitos
cometidos por los miembros
de los GAOML y el mrito
probatorio de la confesin del
postulado75.
septiembre 21 de 2009, M.P. Sigifredo
Espinosa Prez.
76. Ley 975 de 2005, art. 22.
2009, M.P. Mara de Rosario Gonzlez de
Lemos.
inmediatamente lo actuado a la Secretara de la Sala de Justicia y

Paz del Tribunal Superior de Distrito Judicial a la que corresponda
su conocimiento para efectos del control de legalidad.
Recibida la actuacin, la Sala convocar a audiencia pblica
dentro de los diez (10) das siguientes para examinar si
la aceptacin de cargos ha sido libre, voluntaria, espontnea y
asistida por su defensor.
De hallarla conforme a derecho, en el mismo trmino citar a
audiencia de sentencia e individualizacin de pena.
Aceptacin anticipada de cargos

La Ley 975 de 2005 en su artculo 22 prev la posibilidad de
que el postulado, asistido por su defensor, oralmente o por escrito,
acepte () los cargos consignados en la resolucin que le impuso
la medida de aseguramiento o en la formulacin de la imputacin
o en la resolucin o escrito de acusacin, segn el caso76, en
procesos en curso al momento de la desmovilizacin, siempre
que se trate de hechos cometidos durante y con ocasin de su
pertenencia al GAOML.
Al desarrollar la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia el tema
del allanamiento anticipado a cargos77, reiter que aun cuando
el postulado se encuentra rindiendo versin libre y el Fiscal de
Justicia y Paz aun no tenga fundamento probatorio suciente para
formularle imputacin,
Cuando se tramitan procesos en la justicia ordinaria por
conductas del desmovilizado, sucedidas durante y con ocasin de
la pertenencia al grupo armado organizado al margen de la ley, y
existe como en este caso- la manifestacin libre de aceptar esos
cargos en el proceso de transicin, lo pertinente es establecer
las condiciones de la suspensin y posterior acumulacin de las
investigaciones, partiendo del presupuesto de que los procesos
penales ordinarios que se tramitan ya por la ley 600 de 2000, ora
por la ley 906 de 2004 (sistema penal acusatorio), no coinciden
en su estructura procesal con el trmite de la ley 975

de 2005 que j el marco jurdico de la reincorporacin
de miembros de grupos armados organizados al margen
de la ley, que contribuyan de manera efectiva a la
consecucin de la paz nacional, en el marco de un
acuerdo humanitario.
() ello no obsta para que, con fundamento en las
conductas que se investigan, o en las medidas que se
adopten por la scala en el proceso ordinario (denicin
de situacin jurdica acusacin) formule imputacin
o formule cargos ante el Magistrado de Control de
Garantas segn el estadio ms o menos avanzado del
proceso ordinario.
Esas posibilidades de audiencia de formulacin de
imputacin o audiencia de formulacin de cargos (con
fundamento en las pruebas del proceso ordinario) le
permiten al scal solicitar y al Magistrado de control
de garantas disponer que se suspenda el proceso
ordinario, siempre y cuando aqul trate de conductas
cometidas durante y con ocasin de la pertenencia al
grupo, fundamento de legitimidad de las medidas que se
adoptan en Justicia y Paz.
De suerte que si el inters del desmovilizado es que
se acumulen aquellas conductas al proceso de Justicia
y Paz, simple y llanamente, tanto el Fiscal como el
Magistrado de Control de Garantas vericarn que los
hechos del proceso ordinario s prestan mrito para
adoptar la medida de aseguramiento, solicitar y disponer
la suspensin del proceso ordinario. En la prctica, ello
implica conjurar el desgaste de adelantar investigaciones
penales paralelas (una ante la justicia ordinaria y otra
ante el sistema de transicin) por hechos sucedidos
durante y con ocasin de la pertenencia al grupo ilegal
que por virtud del proceso de paz, corresponden a la
jurisdiccin especializada y no a la ordinaria.
No obstante, al postulado () no le
basta acudir al proceso adelantado en
su contra por la justicia transicional
consagrada en la Ley 975 de 2005 y
admitir dicho punible para automticamente beneciarse de la pena alternativa. Es necesario que en el marco de
la diligencia de versin libre indique
las circunstancias de tiempo, modo
y lugar bajo las cuales cometi el
crimen, revele el sitio donde quedaron
los despojos mortales de la vctima
y procure reparar de manera integral
los perjuicios causados con su accin
delictiva78.
Lo anterior, por cuanto de manera alguna cabra interpretar el artculo 22 ()
[de la Ley 975 de 2005] en un sentido
que exonere al desmovilizado, en la hiptesis que en l se seala, del cumplimiento del conjunto de etapas procesales, requisitos y obligaciones que en la
ley se imponen para quienes pretenden
acceder al benecio de la alternatividad penal regulada en dicha ley79.
De esta manera, la aceptacin anticipada de cargos slo proceder si se ha
garantizado la verdad completa y veraz
dentro del proceso especial de justicia
y paz, esto es, tras nalizar al menos,
la diligencia de versin libre y
confesin.
78. CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA,

Sentencia C-575 de 2006, M.P. lvaro Tafur
Galvis.
33065, diciembre 13 de 2010. M. P. Alfredo Gmez
Quintero.
80. Cfr. Ley 906 de 2004, art.

237 modicado por el artculo
46 de la Ley 1142 de 2007.
81. Debe recordarse que la Ley
906 de 2004 seala diversos
trminos para la celebracin de
audiencias de control de legalidad
posterior.
Casacin Penal. Auto Rad. No. 28535,
abril 19 de 2008, M.P. Jos Leonidas
Bustos Martnez.
Oportunidad
Puede solicitarse a partir de la versin libre y hasta antes de la
audiencia de formulacin de cargos y se realiza ante el Magistrado
que cumple funciones de Control de Garantas, observando el trmite
previsto en la ley 975 de 2005.
En la audiencia preliminar que programe el Magistrado de Control de
Garantas, el postulado deber reiterar su vocacin de aceptar los
cargos.

Nocin
Es aquella solicitada por el Fiscal Delegado de la Unidad
Nacional para la Justicia y la Paz ante el Magistrado de Control
de Garantas para que realice un examen sobre las actuaciones
practicadas por la Fiscala y se pronuncie sobre la legalidad de lo
actuado para la obtencin de un n constitucionalmente legtimo.
Oportunidad
Dentro del trmino sealado80 en la respectiva disposicin81, se
debe llevar a cabo la correspondiente Audiencia Preliminar ante el
Magistrado de Control de Garantas82.
Por va de ejemplo, se cita la siguiente audiencia:
Audiencia
Trmino
Control de Legalidad
sobre la Aplicacin
del Principio de
Oportunidad
Dentro de los cinco (5) das siguientes

a la determinacin de la Fiscala de dar
aplicacin al Principio de Oportunidad
(Ley 906 de 2004, art. 327)
Trmite
Llegado el da y la hora programados el Magistrado instala la
audiencia y verica la presencia de las partes legitimadas para
intervenir, escucha los argumentos de quien la solicit y despus
otorga el uso de la palabra a los dems intervinientes para que
tengan la oportunidad de rebatirlos. Escuchados los argumentos de los intervinientes, el

Magistrado decide sobre la
validez formal y sustancial de la
actuacin objeto de control.
Para efectos de la aplicacin del Principio de Oportunidad83, los

Fiscales adscritos a la Unidad Nacional de Fiscalas para la Justicia y la
Paz son delegados especiales del Fiscal General de la Nacin. En ese
sentido, la decisin de aplicar el referido principio se sujetar a los
siguientes parmetros:
Se podr aplicar en los casos determinados en la ley84, en particular
al testaferro que haya sido ajeno al GAOML y slo haya intervenido
Situaciones Comunes a las

diferentes Audiencias
para la adquisicin, posesin, tenencia, transferencia o cualquier

otra forma de titularidad del bien, colabore ecazmente con la justi-
Hechos admitidos por el postulado y con decisin de fondo

ejecutoriada en el proceso
ordinario (Principio de cosa
juzgada)
En esta eventualidad, se pueden
presentar dos hiptesis, a saber:
primera, que la decisin ejecutoriada proferida en el proceso
ordinario haya sido (i) sentencia
condenatoria o (ii) preclusin de
la investigacin, sentencia
abso-lutoria o cesacin de
procedimiento.
ceder a su entrega al Fondo para la Reparacin de las vctimas, salvo

que sea susceptible de restitucin a una vctima en particular85.
En el primer caso sentencia

condenatoria-, como quiera que
los hechos fueron motivo de
pronunciamiento y sancionados
por los juzgadores de instancia,
la Fiscala har referencia a
los mismos para que slo
sean tenidos en cuenta para
garantizar los derechos de las
vctimas, en especial a conocer
la verdad en el proceso Especial
de Justicia y Paz, sin perjuicio
de la pretensin de justicia y
cia y con los trmites respectivos para deshacer la simulacin y pro-
Se aplicar en la modalidad de suspensin del procedimiento a prueba86 por el trmino de tres (3) aos, lapso durante el cual el beneciado deber cumplir las obligaciones previstas en la misma ley.
El Fiscal delegado que adelante una investigacin en la cual surjan
los requisitos y condiciones para aplicar el principio de oportunidad
con suspensin del procedimiento a prueba, de inmediato presentar
un informe motivado al Jefe de la respectiva Unidad, en el formato
diseado para el efecto y por conducto de la Secretara Judicial
Administrativa, conformada mediante resolucin 0-0648 de marzo 15
de 2006.
Realizado por el Magistrado de Control de Garantas el correspondiente control de legalidad sobre la aplicacin del Principio de Oportunidad, el Fiscal delegado informar sobre el mismo a la Secretara
Administrativa dentro de los cinco (5) das siguientes a la respectiva
decisin.
En cuanto sea pertinente, en el trmite se observar lo previsto en el
artculo 11 de la Resolucin No. 0-6657 de 200487.
83. Consultar: FISCALA GENERAL

DE LA NACIN, Resolucin No.
0-6618, octubre 27 de 2008.
84. Ver artculo 324 ley 906 de
2004.
85. Cfr. Decretos: 4760 de 2005,
art. 13, y 3391 de 2006, art. 14, inc.4.
86. Ver pargrafo del artculo 325
de la ley 906 de 2004.

NACIN, Resolucin No. 0-6657,
88. Cfr. Ley 975 de 2005, art. 37.

art. 11.
reparacin. Esto quiere decir que las sentencias condenatorias

tendrn efectos jurdicos en el marco de la Ley 975 de 2005
para los nes de la acumulacin jurdica de penas atendiendo la
preceptiva del inciso 2 del artculo 20 de la citada ley.
En la segunda hiptesis existencia de sentencia absolutoria,
preclusin de instruccin o cesacin de procedimiento sobre
hechos confesados por el postulado-, el Magistrado de Control de
Garantas exhortar al postulado para que manieste si renuncia o
no de manera expresa y explcita a las garantas de cosa juzgada y
non bis in dem. De renunciar a ellas, previamente a pronunciarse
sobre el particular, el Magistrado conceder el uso de la palabra al
Ministerio Pblico y a la defensa para que maniesten su concepto
sobre esa determinacin del postulado.
De hallar la renuncia ajustada a la ley, el Magistrado solicitar al
Fiscal formular los cargos respectivos para garantizar los derechos
de las vctimas dentro del proceso de Justicia y Paz.
Participacin de las vctimas y otros intervinientes en las
audiencias preliminares
La Ley 975 de 2005 garantiza el acceso de las vctimas a la
administracin de justicia y seala los derechos que puede hacer
valer dentro del Proceso Especial de Justicia y Paz88, esto es, a
ser odas, a que se les facilite el aporte de pruebas, a recibir
desde el primer contacto con las autoridades judiciales informacin
pertinente para la proteccin de sus intereses y a conocer la
verdad sobre el hecho que las afect, a ser informadas sobre la
decisin denitiva adoptada en el proceso y a controvertirlas en
caso de que las afecten89.
Para tal cometido, el Fiscal Delegado deber anexar a la
solicitud de programacin de las audiencias el listado de
las vctimas determinadas que han sido afectadas por los hechos
que son objeto de imputacin o de la formulacin de cargos,
con indicacin del lugar donde pueden ser noticadas para que
concurran a la audiencia, si ese es su deseo, al igual que los datos
de sus representantes judiciales.
Como ejemplo de esta novedad en el Proceso Especial de Justicia y
Paz se tiene la audiencia de formulacin de imputacin parcial que
procede cuando:
Previamente la Fiscala haya adelantado actuaciones tendientes a
averiguar la verdad material y esclarecer las conductas punibles
cometidas90 y
El desmovilizado haya rendido versin de la cual resulte posible hacer
inferencia razonable de autora o participacin en hechos por los
cuales sea procedente formular imputacin slo por esas conductas,
sin que tal proceder entrae violacin a las garantas fundamentales
de los intervinientes o desconocimiento al debido proceso, porque la
imputacin parcial no lesiona los derechos de las vctimas.
La Sala Penal de la CSJ se ha pronunciado sobre la legalidad de las

imputaciones parciales91 y ha llamado la atencin sobre su carcter
excepcional92 y la necesidad de unicar los casos objeto de tales
imputaciones en la audiencia de formulacin de cargos, para lograr
sentencia nica e integral93.
Recogiendo lo dispuesto en pronunciamientos precedentes, la
Corporacin estableci los criterios para la procedencia de las
imputaciones parciales; manifest que la imputacin o acusacin
parcial no equivale al principio de selectividad que han desarrollado
tribunales internacionales ni guarda relacin con el principio de
oportunidad; rearm la variacin jurisprudencial en el sentido
de que para el uso del mecanismo de las imputaciones parciales
debe acudirse a criterios de razonabilidad que tengan en cuenta la
ponderacin de ciertos aspectos como los derechos de las vctimas,
los instrumentos internacionales aplicables al caso y las garantas del
postulado, entre otros94.

art. 4.
abril 16 de 2009, M.P. Jos Leonidas
mayo 22 de 2009, M.P. Mara del
Rosario Gonzlez de Lemos. Auto Rad.
No 31539, julio 31 de 2009, M.P.
Augusto J. Ibez Guzmn. Auto Rad.
No 33065, diciembre 13 de 2010, M.P.
Alfredo Gmez Quintero. Auto Rad.
diciembre 14 de 2009, M.P. Mara del
Rosario Gonzlez de Lemos.
diciembre 9 de 2009, M.P. Jos
Leonidas Bustos Martnez.
marzo 11 de 2010, M.P. Jorge Luis
Quintero Milans.
mayo 22 de 2009, M.P. Mara del
Rosario Gonzlez de Lemos y Auto Rad.
En armona con lo anterior, la Sala Penal de la CSJ se pronunci sobre

el fraccionamiento de la unidad procesal que no releva al postulado
de su obligacin de confesar, de manera completa y veraz, todos sus
delitos- y puntualiz que los medios de conviccin esbozados para la
formulacin de imputacin pueden ser los mismos para sustentar la
solicitud de imposicin de medida de aseguramiento95.
Fundamento Normativo Audiencias Preliminares, 1/3

Tema
Nocin
Audiencia de Solicitud e Imposicin de Medidas

Cautelares sobre Bienes
Constitucin
Ley 975/05
2, 62
18, 54
Ley 782/02
Ley 906/04
237, 324, 325, 327
Ley 1421/10
Ley 1424/10
Ley 1448/11
177
Normas
internacionales
Decretos
(nmero,
artculo)
4760/05, 2
4760/05, 13
3391/06, 14
3391/06, 14
4760/05, 15
Jurisprudencia

sala de Casacin Penal, Auto de abril 19 de
2008.
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

Penal. Auto Rad. No. 28535, abril
19 de 2008.
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE COLOMBIA. Sala de

Casacin Penal, Rad. No. 28040, agosto 23 de 2007, Rad.
No. 30360, septiembre 8 de 2008, Auto Rad. No. 30442,
octubre 3 de 2008, Auto Rad. No 33257, marzo 24 de 2010,
Auto Rad. No 33358, febrero 10 de 2010, Auto Rad. No
34415, marzo 30 de 2011, Auto Rad. No 34634, enero 19
de 2011, Auto Rad. No 34740, septiembre 15 de 2010, Auto
Rad. No 35185, junio 8 de 2011, Auto Rad. 35370, mayo
25 de 2011, Auto Rad. No. 36653, junio 13 de 2011, Auto
Rad. 36853, julio 7 de 2011. Auto sin radicado, octubre 6
de 2010.
Resoluciones o
memorandos

noviembre 10 de 2009.
FISCALA GENERAL DE LA NACIN,

Resolucin No. 0-6618, octubre
27 de 2008. Resolucin No.
0-6657, diciembre 30 de 2004.
Otras normas
CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA,

Acuerdos No. PSAA06-3276, enero 19 de
2006; No. PSAA08-4640, marzo 12 de
2008; No. PSAA08-4641, marzo 12 de
2008; Acuerdo nm. PSAA11-7725, febrero
24 de 2011; Acuerdo nm. PSAA11-7726,
PSAA11-8034, marzo 15 de 2011; Acuerdo
nm. PSAA11-8035, marzo 15 de 2011.
Ley 793/02, art. 18
Directivas
ministeriales


Tema
Constitucin
277
Ley 975/05
2, 10, 11, 14, 17, 18, 28, 34, 72
Audiencia de Solicitud e Imposicin de Medida de

Aseguramiento al Postulado
18, 308 y ss.
Ley 782/02
Ley 906/04
8, 109, 118, 119 y ss., 126
Ley 1421/10
Ley 1424/10
Ley 1448/11
Normas
internacionales
Decretos
(nmero,
artculo)
4760/05, 5
Jurisprudencia
CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA, Sentencia C-291 de 2007. CORTE SUPREMA DE

JUSTICIA DE COLOMBIA, Sala de Casacin Penal. Auto julio 23 de 2008; Auto Rad. No.
27484, junio 8 de 2007; Sentencia Rad. No 29221, agosto 19 de 2009, Auto Rad. No.
29560, mayo 28 de 2008, Auto Rad. No. 30442, octubre 3 de 2008, Auto Rad. No. 30775,
febrero 18 de 2009; Auto Rad. No. 30995, febrero 9 de 2009; Auto Rad. No 30999,
febrero 24 de 2009, Auto Rad. No 31115, abril 16 de 2009, Auto Rad. No 31150, mayo 12
de 2009, Auto Rad. No 31290, mayo 11 de 2009, Auto Rad. No. 31539, julio 31 de
2009, Auto Rad. 31788, julio 1 de 2009, Auto Rad. No 31988, agosto 4 de 2009, Auto
Rad. No. 32575, diciembre 14 de 2009, Auto Rad. 33301, marzo 11 de 2010; Auto
Rad. No. 33301, marzo 11 de 2010; Auto Rad. No 33610, mayo 13 de 2010, Auto Rad.
No. 33659, abril 28 de 2010, Auto Rad. No 36163, mayo 30 de 2011; Auto Rad. No.
30120, julio 23 de 2008; Auto Rad. No. 33039, diciembre 16 2010; Auto Rad. No. 33065,
Resoluciones o
memorandos
FISCALA GENERAL DE LA NACIN, Unidad Nacional de Fiscalas para la Justicia y la Paz,

Memorando No. 23, abril 21 de 2008.
4760/05, 6
3391/06, 5, 6, 7, 9

Casacin Penal, Auto Rad. No. 27484, junio 8 de
2007, Auto Rad. No. 30120, julio 23 de 2008, Auto
Rad. No. 30942, febrero 9 de 2009, Auto Rad. No
33039, diciembre 16 de 2010, Auto Rad. No 33857,
septiembre 22 de 2010, Auto Rad. No 34006, mayo
26 de 2010, Auto Rad. No 34170, junio 24 de 2010,
Auto Rad. No 34571, diciembre 9 de 2010, Auto Rad.
No 36051, marzo 23 de 2011.
Otras normas
Directivas
ministeriales

Tema
Audiencia Preliminar para la Formulacin de

Cargos
Constitucin
29, 83
Ley 975/05
2, 15, 19, 20, 21, 22, 37, 42
Audiencias Parciales
Medidas de Aseguramiento
Ley 782/02
Ley 906/04
337
Ley 1421/10
Ley 1424/10
Ley 1448/11
Normas
internacionales
Decretos
(nmero,
artculo)
3391/06, 9
Jurisprudencia

C-575 de 2006, Sentencia C-291 de 2007.
4760/05, 5, 6, 11
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE COLOMBIA, Sala de

Casacin Penal, Auto Rad. No. 27484, Junio 8 de
2007, Auto Rad. No. 29560, mayo 28 de 2008, Auto
Rad. No. 31048, marzo 9 de 2009, Auto Rad. No.
31491, marzo 31 de 2009, Auto Rad. No. 31527,
abril 13 de 2009, Auto Rad. No 31620, mayo 21 de
2009, Auto Rad. No 33665, marzo 24 de 2010, Auto
Rad. No. 32022, septiembre 21 de 2009; Auto Rad.
No. 31495, mayo 20 de 2009; Auto Rad. No. 33065,
diciembre 13 de 2010; Auto Rad. No. 33659, abril 28
de 2010, Auto Rad. No. 31788, julio 7 de 2009
Resoluciones o
memorandos
4760/05, 4
FISCALA GENERAL DE LA NACIN. Unidad Nacional

de Fiscalas para la Justicia y la Paz. Memorando
024. Bogot, abril 13 de 2009. Memorando 034.
Bogot, junio 3 de 2009.
Otras normas
Directivas
ministeriales

de Casacin Penal, Auto Rad. No. 30120, julio 23
de 2008; Auto Rad. No. 30955, febrero 9 de 2009;;
Auto Rad. No. 31115, abril 16 de 2009, Auto Rad.
No 31539, julio 31 de 2009, Auto Rad. No 31582,
mayo 22 de 2009; Auto Rad. No. 32022, septiembre
21 de 2009Auto Rad. No. 32575, diciembre 14 de
2009, Auto Rad. No 32852, marzo 11 de 2010, Auto
Rad. No 32903, diciembre 9 de 2009, Auto Rad.
No 33065, diciembre 13 de 2010, Auto Rad. No
34606, diciembre 16 de 2010, Auto Rad. No. 34423,
agosto 23 de 2011; Auto Rad. No. 33659, abril 28
de 2010; Auto Rad. No. 33665, abril 24 de 2010;
Auto Rad. No. 30775, febrero 18 de 2009; Auto
Rad. No. 30120, julio 23 de 2008; Auto Rad. No.
33301, marzo 11 de 2010.

Penal, Auto Rad. No. 34170,
junio 24 de 2010; Auto Rad.
No. 33065, diciembre 13 de
2010; Auto Rad. No. 33857,
septiembre 22 de 2010; Auto
Rad. No. 34606, diciembre 9
de 2010; Auto Rad. No. 36015,
abril 27 de 2011; Auto Rad.
No. 34571, diciembre 9 de
2010; Auto Rad. No. 33857,
septiembre 22 de 2010; Auto
Rad. No. 36163, mayo 30 de
2011
Usted est aqu
Audiencias de Conocimiento
Nocin
Son todas aquellas audiencias
que se adelantan ante las
Salas de Justicia y Paz de
los Tribunales Superiores de
Distrito Judicial1.
Clasificacin general
En el proceso especial de
Justicia y Paz, las audiencias de
conocimiento son bsicamente
cuatro, a saber:
1. La audiencia de exclusin
del procedimiento.
2. La audiencia de control de
legalidad de la aceptacin
de cargos.
3. La audiencia de Incidente de
Reparacin Integral.
4. La audiencia de sentencia e
individualizacin de pena.
Audiencia de exclusin del

procedimiento2
Nocin
Tiene por objeto excluir al
postulado denitivamente del
proceso especial de Justicia y
Paz en los siguientes casos:
Por muerte del postulado.
Por renuencia del postulado a
comparecer al proceso.
Por incumplimiento
vericado de alguno de los
requisitos de elegibilidad
previstos en la ley.
1. Acerca de las Salas de Justicia y
Paz, consultar: CONSEJO SUPERIOR
DE LA JUDICATURA. Acuerdos No. PSAA063276, enero 19 de 2006; No. PSAA08-4640,
marzo 12 de 2008; No. PSAA08-4641, mar.
12 de 2008; Acuerdo nm. PSAA11-7725,
febrero 24 de 2011; Acuerdo nm.PSAA117726, febrero 24 de 2011; Acuerdo nm.
PSAA11-8034, marzo 15 de 2011; Acuerdo
nm. PSAA11-8035, marzo 15 de 2011.
2. Cfr. CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
La exclusin del postulado del

proceso y benecios de la Ley
975 de 2005, tambin opera
cuando todos los hechos
confesados carecen de los
requisitos necesarios para
acceder a los benecios en
cita3, decisin que le
corresponde a la Sala de
Justicia y Paz, excepto si
se origina en la voluntad
del postulado, evento en el
cual la determinacin debe
adoptarla el Fiscal del caso,
tal como lo estableci la Sala
Penal de la CSJ4.
Segunda Instancia, Rad. 34423, agosto

Martnez.
Auto Rad. No.30998, febrero 12 de 2009,
M.P. Sigifredo Espinosa.
Auto Rad. No. 31234, abril 20 de 2009,
M.P. Mara del Rosario Gonzlez de
Lemos.
H3
Fase Judicial - Audiencias de Conocimiento
H4 Audiencias de Conocimiento

contiene esta gua
Audiencias de Conocimiento H5
La naturaleza especial del proce

dimiento consagrado en la Ley de
Justicia y Paz impone al Gobierno
Nacional la ejecucin de un ()
acto de naturaleza poltica5,
mediante el cual se otorga a un
sujeto la condicin de elegible
o postulado al procedimiento
y benecios establecidos en la
normatividad de Justicia y Paz.
Sin embargo, a partir del momen
to en que una persona hace parte
de la lista de postulados para
acceder a ellos en el marco de la
justicia transicional, compete a la
jurisdiccin, en forma exclusiva y
excluyente, otorgar los benecios
a los postulados que renan los
requisitos consagrados en las nor
mas, o excluir del procedimiento
a quienes no los satisfagan, me
diante decisiones de carcter
judicial que conciernen privativa
mente a los Magistrados de las
Salas de Justicia y Paz de los Tri
bunales Superiores y de la Sala
de Casacin Penal de la Corte Su
prema de Justicia, en primera
y segunda instancia, respectiva
mente6 (negrillas originales del
texto). Excepcionalmente y solo
en el caso de desistimiento volun
tario del postulado, el competen
te para resolver ser el Fiscal dele
gado para el caso en particular.

COLOMBIA, Sala de Casacin Penal.
Auto Rad. No, 28492, octubre 26 de 2007,
M.P. Yesid Ramrez Bastidas, Num. 9.
COLOMBIA, Sala de Casacin Penal,. Auto
Yesid Ramrez Bastidas. Nm. 10.
Presupuestos y formalidades
La solicitud de exclusin del procedimiento podr ser presentada
por el postulado y avalada por su defensor, el Fiscal Delegado
por iniciativa propia o a solicitud de parte o de alguna autoridad
legitimada para hacerlo, las vctimas o sus representantes
judiciales y el agente del Ministerio Pblico.
La exclusin del postulado procede en cualquier etapa del
procedimiento y se decreta por la Sala de Justicia y Paz del
Tribunal Superior de Distrito Judicial que corresponda, o por el
Fiscal delegado en caso de renuncia del postulado, de ocio o a
peticin de parte. La solicitud deber contener lo siguiente:
Cdigo nico del caso o investigacin.
Audiencia que se solicita, es decir, exclusin del procedimiento
con indicacin de la causal correspondiente.
Datos para la citacin del Postulado, el Defensor, el Fiscal,
el Procurador Judicial asignado al respectivo Despacho,
el Ministerio Pblico representante de las vctimas
indeterminadas.
Relacin de las vctimas que han acreditado sumariamente
esa condicin, sus correspondientes representantes judiciales y
lugar para citaciones y noticaciones.
La Sala de Conocimiento jar, dentro de los diez (10) das
siguientes, fecha y hora para la realizacin de la respectiva
audiencia. El Magistrado que presida la Sala conceder la palabra
a quien la ha solicitado para que invoque la causal, hechos y
medios probatorios que dan lugar a la exclusin del postulado del
procedimiento. Luego, escuchar los argumentos del postulado o
su defensor y a los dems asistentes legitimados para intervenir.
Con fundamento en lo expuesto, la Sala proferir en la misma
audiencia, la decisin a que haya lugar, es decir, dispondr
la exclusin del procedimiento en relacin con el postulado u
ordenar que contine dentro del proceso de Justicia y Paz,
determinacin que se entender noticada en estrados y contra
la cual proceden los recursos ordinarios de reposicin y apelacin

en el efecto suspensivo, este ltimo ante la Sala Penal de la Corte
Suprema de Justicia.
Si el postulado fuese excluido del procedimiento, el Fiscal
Delegado remitir copia de los resultados de las actividades
de vericacin e investigacin realizadas en relacin con los hechos
atribuibles al postulado, a la autoridad competente para conocer
de esas conductas de acuerdo con la fecha de su realizzacin.
Exclusin por muerte del postulado
Cuando ocurre la muerte de una persona que aparece como
elegible para los efectos de la Ley de Justicia y Paz, se est frente
a una causal de preclusin de la investigacin cuya aplicacin debe
ser solicitada ante los Magistrados de la Sala de Conocimiento
de Justicia y Paz correspondiente, quienes estn facultados para
resolverla7.
En ese evento, cuando el postulado fallezca durante el transcurso
del Procedimiento Especial de Justicia y Paz, el Fiscal Delegado
solicitar su exclusin y en la audiencia respectiva aportar la
prueba pertinente que as lo demuestre.
La solicitud de exclusin por muerte del postulado puede
solicitarse en cualquier estadio de la actuacin, una vez se tenga
conocimiento debidamente informado de su deceso.
Es aconsejable establecer
plenamente la identidad de
postulado fallecido a travs
de medios adicionales al
certicado de defuncin, pues,
eventualmente, puede resultar
necesario el cotejo de
necrodactilias con la tarjeta
decadactilar.

Penal. Auto Rad. No. 28492, octubre 26
de 2007, M.P. Yesid Ramrez Bastidas.
nm 16.4. En el mismo sentido: CORTE
SUPREMA DE JUSTICIA DE COLOMBIA,
Sala de Casacin Penal. Auto Rad.
No. 30998, febrero 12 de 2009, M.P.
Sigifredo Espinosa.
COLOMBIA, Sala de Casacin Penal, Auto
Rad. No. 31162, marzo 11 de 2009, M.P.
Julio Enrique Socha Salamanca, citada
en: CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE
COLOMBIA, Sala de Casacin Penal, Auto
Rad. No. 31181, abril 15 de 2009. M.P.
Exclusin por renuencia del postulado

El Fiscal Delegado solicitar la exclusin del postulado
cuando a pesar de haber desplegado las actividades necesarias
para obtener su comparecencia al proceso no se haya obtenido ese
resultado, de tal manera que el comportamiento del postulado se
entender como un desistimiento tcito8 o renuencia. Los casos
en los cuales se presentara esta gura seran los siguientes:
Si el postulado es citado por los medios previstos en la ley en
tres ocasiones para rendir versin libre y no compareciere sin
causa justicada.
Resulta de gran importancia

el pronunciamiento de la Sala
Penal de la CSJ segn el cual
es improcedente que la Sala
de Conocimiento de Justicia y
Paz se ocupe de la exclusin
de un postulado, a solicitud
del Magistrado de Control de
Garantas, quien no puede
asumir un rol de parte dentro
del proceso, pues su funcin
constituye un mecanismo
independiente para compensar
o buscar el equilibrio entre el
poder de investigacin y persecucin de la Fiscala y la proteccin de las garantas susceptibles de ser afectadas por el
ejercicio de esa facultad9.

Penal, Auto Rad. No. 33494, abril 14 de
2010, M.P. Javier Zapata Ortiz.
Auto Rad. No. 31162, marzo 11 de 2009,
M.P. Julio Enrique Socha Salamanca.
11. En cuanto a los requisitos
de elegibilidad para acceder al
procedimiento y mantenerse en l, ver
Seccin C, Fase Administrativa.
12. CORTE SUPREMA DE JUSTICIA,
Sala de Casacin Penal. Sentencia
Rad. No, 27873 del 27 de agosto de
2007. M.P. Julio Enrique Socha. Num.
2.4.
M.P. Augusto J. Ibez Guzmn.
(viene
Si unadevez
iniciada la versin libre, el postulado se ausenta de la
pg. anterior)
misma o no acude a citaciones posteriores sin causa justicada.
La decisin sobre la exclusin corresponder a la Sala de
Justicia y Paz del Tribunal Superior del Distrito Judicial
en cuanto las consecuencias de la decisin de exclusin se
tornan nefastas para el postulado que injusticadamente es
renuente a comparecer, pues a partir de la misma tendr
que enfrentar ante la justicia ordinaria los diferentes procesos
por los hechos que cometi durante su militancia en el
grupo armado ilegal, sin que tenga posibilidad alguna de ser
postulado nuevamente al proceso de justicia y paz10.
Exclusin por incumplimiento de requisitos de
elegibilidad
El Fiscal Delegado solicitar a la Sala de Justicia y Paz
correspondiente la exclusin de un postulado cuando haya
vericado el incumplimiento de alguno o algunos de los requisitos
de elegibilidad para acceder al procedimiento y benecios
previstos en la Ley 975 de 200511.
En efecto, si el argumento para solicitar la exclusin del postulado
del proceso es la ausencia de requisitos establecidos para ser
beneciario de la pena alternativa, la Sala de Justicia y Paz del
Tribunal del Distrito Judicial correspondiente es la competente
para ordenarla en cualquier etapa procesal, de ocio o a solicitud
de parte, mediante auto susceptible de recurso de apelacin ante
la Sala de Casacin Penal de la Corte Suprema de Justicia12.
En relacin con los efectos de este tipo de decisin, la Sala Penal
de la CSJ precis que ella no es comparable ni a la preclusin ni
al archivo, puesto que obedece a causas diferentes y no constituye
un pronunciamiento de fondo en torno a los hechos punibles
ejecutados13.
Quien sea excluido denitivamente del procedimiento
especial de justicia y paz, no podr acogerse nuevamente a
l porque la decisin de la Sala de Justicia y Paz hace trnsito

a cosa juzgada14.
14. Ibd.
15. Acerca de la aceptacin de

cargos y la audiencia en la cual
Audiencia de control de legalidad de la aceptacin de

cargos
se formulan los mismos, consultar:

Seccin G: Audiencias Preliminares.
La audiencia de control de legalidad de la aceptacin de cargos15

prevista en el artculo 19 de la Ley 975 de 2005 se surte ante la Sala
de Justicia y Paz del Tribunal Superior de Distrito Judicial, dentro de
los diez (10) das siguientes a la formulacin de cargos.

COLOMBIA. Sentencia C-370 del
18 de mayo de 2006. M.P. Manuel
Jos Cepeda y otros. Citada en: CORTE
SUPREMA DE JUSTICIA DE COLOMBIA.,
Sala de Casacin Penal. Auto Rad. No
31527, abril 13 de 2009, M.P. Julio
Enrique Socha Salamanca; Segunda
Instancia Rad. 32022, septiembre 21 de
2009, M.P., Sigifredo Espinosa Prez;
Segunda Instancia, Rad. 33301, marzo
11 de 2010, M.P. Alfredo Gmez
Quintero.
Auto Rad. No. 33665, marzo 24
de 2010, M.P. Jos Leonidas Bustos
Martnez.
Corresponde a la Sala de Conocimiento controlar la legalidad

de la aceptacin de cargos en lo relativo a la calicacin
jurdica de los hechos, en el sentido que aquella debe efectivamente
corresponder a los hechos que obran en el expediente. Esta
interpretacin es la nica que se ajusta a la garanta de efectividad
de los derechos de las vctimas a la justicia y a la verdad. No
podra argumentarse que el objetivo de ese control es la vericacin
del cumplimiento de las garantas de libertad, espontaneidad,
voluntariedad y defensa que indiscutiblemente debe rodear el acto
de aceptacin de cargos por parte del procesado. No es as por
cuanto para ese especco objetivo el mismo juez de conocimiento
ya ha efectuado una audiencia previa, tal como lo seala la propia
disposicin (Inciso 3 art.19). Adicionalmente, este es un aspecto
que se encuentra rodeado de las debidas garantas en cuanto la
audiencia de aceptacin de cargos se surte ante un juez de control
de garantas. De manera que el nico contenido posible atribuible a
la expresin de hallarse conforme a derecho es el control material
sobre la calicacin jurdica de los hechos ()16.
En virtud de esa facultad, la Sala de Justicia y Paz tiene la
potestad de ejercer control formal y material a la imputacin y,
en consecuencia, modicarla17. Sobre el mismo punto se pronunci
la Sala Penal de la CSJ al establecer que es funcin de dicha Sala
constatar la legalidad de los cargos imputados y aceptados por el
postulado (control material) y vericar la libertad, voluntariedad y
espontaneidad de la decisin del desmovilizado al allanarse a los
cargos imputados18.

COLOMBIA. Sentencia C-370 del 18
de mayo de 2006. M.P. Manuel Jos
Cepeda y otros. CORTE SUPREMA DE
Penal. Auto Rad. No, 29560, mayo 28 de
M.P. Augusto J. Ibez Guzmn.
Auto Rad. No. 32022, septiembre 21 de
2009, M.P. Sigifredo Espinosa Prez.
Auto Rad. No., 27484, junio 8 de 2007.
M.P. lvaro Orlando Prez. Ver ms
adelante en esta seccin.
Para vericar la legalidad de la aceptacin de cargos realizada por

el postulado ante el Magistrado que ejerce la funcin de control
de garantas, en esta audiencia, la Sala de Conocimiento deber
establecer:
Si la calicacin jurdica corresponde a los hechos confesados
por el postulado.
Si la aceptacin de cargos del postulado fue voluntaria,
espontnea y asistida por defensor.
Si los hechos admitidos por el postulado fueron cometidos
durante y con ocasin de su pertenencia a la organizacin
criminal19.
La Sala Penal de la CSJ ha reiterado que al momento de ejercer
el control de legalidad de la aceptacin de cargos, la Sala de
Conocimiento deber tener en cuenta no slo la normatividad
interna sino aquella integrada en el bloque de constitucionalidad
y las decisiones proferidas por organismos internacionales, tales
como el Comit de Derechos Humanos, la Comisin Interamericana
de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos
Humanos20. As mismo, tomar en consideracin otros aspectos
para declarar la legalidad de la aceptacin de cargos, como lo
estableci al decretar la nulidad de la declaratoria de legalidad
de una formulacin y aceptacin de cargos por no encontrarse
debidamente sustentada y por haberse omitido la investigacin
requerida para perfeccionar las imputaciones parciales21.
Si la Sala correspondiente encuentra conforme a
derecho la aceptacin del postulado de los cargos
formulados por el Fiscal del caso, jar hora y fecha para la
realizacin de la audiencia de sentencia e individualizacin de
pena que tendr lugar dentro de los diez (10) das siguientes,
salvo que la vctima o su representante judicial, o el Fiscal o el
Ministerio Pblico a instancia de ella, solicite abrir el Incidente de
Reparacin Integral. En este evento, la Sala de Conocimiento jar
fecha y hora para llevar a cabo esta audiencia dentro de los cinco
(5) das siguientes22.
Otras decisiones adoptadas al declarar la legalidad de la

aceptacin de cargos
Acumulacin jurdica de procesos23
La acumulacin de procesos en la Ley 975 de 2005 consiste en
reunir y tramitar bajo un mismo procedimiento las investigaciones
y juzgamientos adelantados en contra de un postulado, incluso
los fallados con sentencia condenatoria, por hechos delictivos
cometidos durante y con ocasin de su pertenencia a un GAOML y
respecto de los cuales haya admitido su autora o participacin en
la audiencia de formulacin de cargos, siempre que sta se haya
ajustado a derecho.
La acumulacin procede una vez declarada la legalidad de la
aceptacin de los cargos por la Sala del Tribunal Superior de
Distrito Judicial24, y respecto de procesos, que se hallen en curso
por delitos cometidos durante y con ocasin de la pertenencia
del postulado al GAOML. No se podrn acumular procesos por
conductas punibles cometidas con anterioridad a la pertenencia al
GAOML o con posterioridad a su desmovilizacin25.
23. Consultar: Ley 975 de 2005

art. 20 y Decreto 3391 de 2006,
arts. 10 y 11. CORTE SUPREMA DE
Penal, Segunda Instancia Rad. 32022,
septiembre 21 de 2009, M.P. Sigifredo
Espinosa Prez.
Auto Rad. No, 28250, septiembre
25 de 2007. M.P. Mara del Rosario
Gonzlez y Segunda Instancia Rad.
32022, septiembre 21 de 2009, M.P.
Sigifredo Espinosa Prez.
Auto Rad. No, 28250, septiembre 25 de
2007. M.P. Mara del Rosario Gonzlez.
Auto Rad. No 32724, diciembre 1 de
En el mismo sentido se pronunci la Sala Penal de la CSJ al reiterar

la procedencia de la acumulacin de procesos y de penas, siempre
y cuando se trate de hechos cometidos por el postulado durante y
con ocasin de su pertenencia a un GAOML26.
As mismo, la Corporacin se ha ocupado de establecer diferencias
relevantes entre la suspensin de procesos y la acumulacin de las
investigaciones o causas que se cursen en contra del postulado:
2.2.10. En lo atinente a la acumulacin de procesos se ha
armado que tiene lugar una vez declarada la legalidad de
la aceptacin de los cargos por la Sala del Tribunal Superior
de Distrito Judicial, y que esa gura es distinta a la de
la suspensin de los procesos que estn a cargo de otras
autoridades, por conductas cometidas por el imputado durante
o con ocasin de su pertenencia al grupo armado ilegal. En
concreto, la suspensin es una medida de carcter provisional

Penal, Auto Rad. No. 33065, diciembre
13 de 2010. M.P. Alfredo Gmez Quintero
y Rad. 36563, agosto 3 de 2011, M.P.
Jos Luis Barcel Camacho.
Auto Rad. No. 33065, diciembre 13 de
2010. M.P. Alfredo Gmez Quintero y
Rad. 36563, agosto 3 de 2011, M.P. Jos
Luis Barcel Camacho.
que compete al magistrado de control de garantas y tiene

como objeto permitir a la scala ahondar sobre ese vnculo
a n de poder imputarlas en la audiencia de formulacin
y aceptacin de cargos -si no han sido admitidas por el
desmovilizado en la versin libre-. La acumulacin, en cambio,
es denitiva y compete al funcionario de conocimiento27.
En todo caso, por motivos de racionalidad, la acumulacin de
procesos ser jurdica y no material, a cuyo efecto y llegado
el momento procesal oportuno- la Sala de Conocimiento librar
las comunicaciones correspondientes a los Despachos a que haya
lugar.
Audiencia de Sentencia e Individualizacin de Pena

Nocin
Es la audiencia a la que convoca la Sala de Justicia y
Paz del Tribunal Superior correspondiente, luego de declarar la
legalidad de la formulacin y aceptacin de cargos, para expresar
de manera oral y pblica el fallo de culpabilidad del acusado por
los delitos cometidos durante y con ocasin de su pertenencia
al GAOML.
En esa misma oportunidad la Sala de Justicia y Paz se pronuncia
sobre la pena principal y accesoria jadas dentro de los
parmetros del Cdigo Penal vigente para la poca de la comisin
de las respectivas conductas delictivas y verica el cumplimiento
de los requisitos de elegibilidad establecidos en los artculos 10
y 11 de la Ley 975 de 2005, segn corresponda, para luego
determinar, ociosamente, si el postulado tiene derecho o no
al benecio de la pena alternativa. De ser merecedor de ella,
procede a tasarla de acuerdo con la gravedad de los delitos y la
colaboracin efectiva que haya prestado para el esclarecimiento
de los mismos, y le seala las obligaciones que debe cumplir
durante el tiempo que permanezca privado de la libertad, de cuyo
cumplimiento depender que se le otorgue, tras el cumplimiento
de la pena alternativa, un periodo de libertad a prueba28.
Al nalizar la audiencia
de control de legalidad de la
aceptacin de cargos (parcial o
completa), la Sala de Justicia
y Paz del Tribunal Superior
de Distrito Judicial citar a
la audiencia de sentencia e
individualizacin de pena, que
tendr lugar dentro de los
siguientes diez (10) das, salvo
que se haya propuesto
incidente de reparacin
integral por parte de la
vctima, el Fiscal delegado o
el Ministerio Pblico, caso en
el cual el Magistrado ponente
convocar a audiencia pblica
con este propsito, dentro de
los cinco (5) das siguientes29.
Una vez instalada la
audiencia de sentencia
e Iindividualizacin de pena
(parcial o completa)30, el
Magistrado ponente proferir la
decisin adoptada por la Sala
de Justicia y Paz respecto de la
imposicin de la pena ordinaria
(principal y las accesorias)
que corresponda a los delitos
cometidos en los trminos
del Cdigo Penal aplicable a
la poca de ocurrencia de
los hechos; y jar la pena
alternativa si se cumplen los
requisitos establecidos para
concederla, atendiendo a la
gravedad de los delitos y
la colaboracin del condenado
en el esclarecimiento de los
mismos.
29. Ley 975 de 2005, artculos 19

y 23.
30. Cfr. CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, Sala de Casacin Penal, Segunda Instancia, Rad. No. 33665, mar. 24 de 2010,
M.P. Jos Leonidas Bustos Martnez.
Contenido de la sentencia
La sentencia contendr:
Las razones de la decisin.
Los delitos por los cuales se condena al postulado.
La pena principal y accesoria que corresponda de conformidad
con el Cdigo Penal.
Enunciacin sobre la concesin o no de la pena alternativa
prevista en la Ley de Justicia y Paz y las razones para
concederla cuando as lo amerite.
El contenido del fallo del incidente de reparacin integral.
De no haberse tramitado, jar las obligaciones de reparacin
integral a las vctimas. Para tal efecto, determinar la
reparacin a cargo del postulado o del GAOML, segn
corresponda, con base en el dao causado, las circunstancias
del hecho y los criterios formulados por la Comisin Nacional de
Reparacin y Reconciliacin.
La declaratoria de extincin del derecho de dominio de los
bienes entregados por el postulado, a favor del Fondo para la
Reparacin de las Vctimas.
La vericacin del cumplimiento de los requisitos de elegibilidad
para conceder a la pena alternativa.
Las obligaciones y condiciones que el condenado debe
cumplir durante la prisin efectiva, correspondiente a la pena
alternativa.
Decisin denitiva sobre la restitucin de los bienes.
Las dems decisiones sobre asuntos relativos a los derechos de
las vctimas.
Audiencias Preliminares H13
31. Ley 975 de 2005, art. 29,

inc. 4. Cfr. CORTE SUPREMA DE
Penal, Segunda Instancia, Rad. 36015,
abril 27 de 2011, M.P. Fernando Alberto
Castro Caballero.
Alternatividad y pena alternativa

La alternatividad es un benecio que se concede al postulado
por su contribucin con la consecucin de la paz nacional y la
justicia, la reparacin de las vctimas y su resocializacin, el cual
consiste en la suspensin de las penas principal y accesoria que le
imponga la Sala de Justicia y Paz para reemplazarla por una pena
alternativa que oscila entre cinco (5) y ocho (8) aos, tasada de
acuerdo con la gravedad de los delitos cometidos y su colaboracin
efectiva para el esclarecimiento de los mismos.
Durante la privacin de la libertad, el beneciado con la pena
alternativa deber contribuir con su resocializacin a travs de
trabajo, educacin o enseanza y promover actividades orientadas
a la desmovilizacin del GAOML al que perteneca.
nicamente se conceder la pena alternativa a quien haya
cumplido con los requisitos de elegibilidad previstos para
acceder a dicho benecio, contenidos en la Ley 975 de 2005.
Transcurrido el trmino impuesto para el cumplimiento de la pena
alternativa, en una nueva audiencia, se valorar el cumplimiento
de la misma y las condiciones impuestas en la sentencia, para
efectos de conceder la libertad a prueba por un trmino igual a la
mitad de la pena alternativa impuesta31, perodo durante el cual el
beneciado se compromete a:
a. No reincidir en delitos.
b. Presentarse peridicamente ante el Tribunal Superior del Distrito
Judicial que corresponda.
c. Informar cualquier cambio de residencia.
El cumplimiento de las obligaciones impuestas para gozar del
benecio de libertad a prueba dar lugar a la extincin de la
pena principal ordinaria. En el evento contrario, se revocar
la libertad a prueba y el postulado deber cumplir la pena
principal inicialmente determinada en la sentencia proferida
por la Sala de Justicia y Paz.
La Sala de Justicia y Paz del Tribunal Superior de Distrito Judicial

competente revocar la pena alternativa en los siguientes eventos:

COLOMBIA. Sentencia C-370, mayo
18 de 2006, M.P. Manuel Jos Cepeda y
otros.
Si durante la ejecucin de la pena alternativa o el perodo

de libertad a prueba se establece que el beneciario incurri
dolosamente en conductas delictivas.
Si incumpli injusticadamente alguna de las obligaciones
impuestas en la sentencia.
Si antes de nalizar el perodo de libertad a prueba, se
conoce sentencia judicial proferida en contra del postulado
por un delito ocultado por l durante la versin libre32,
imputable como miembro del bloque o frente del GAOML
del cual haca parte y relacionado directamente con el
accionar del bloque o frente y su pertenencia al mismo, cuya
realizacin adems, sea relevante y trascendente dentro del
proceso de paz para el esclarecimiento de la verdad.

Auto Rad. No. 32575, diciembre 14 de
2009, M.P. Mara del Rosario Gonzlez de
Lemos. Auto Rad. 33301, marzo 11 de
2010, M.P. Dr. Alfredo Gmez Quintero.
Auto Rad. No. 33124, febrero 11 de
2010, M.P. Mara del Rosario Gonzlez
de Lemos y Auto Rad. No. 33065,
diciembre 13 de 2010, M.P. Alfredo
Gmez Quintero.
Pese a que anteriormente la Sala Penal de la CSJ haba establecido

que las imputaciones parciales deberan unicarse en la audiencia
de formulacin de cargos, en providencia de segunda instancia
bajo el radicado 32575 aclar lo anterior en el sentido de que,
en procura de avanzar en el proceso, no pueden descartarse las
formulaciones de cargos ni las sentencias parciales33.
Sobre el tema de la pena, la Corporacin reconoce la posibilidad de
la acumulacin de penas impuestas en la justicia ordinaria con las
decretadas en la jurisdiccin especial de Justicia y Paz34.

Nocin
La Audiencia de Incidente de Reparacin Integral es la fase
subsiguiente a la declaratoria de legalidad de la formulacin y
aceptacin de cargos, solicitada por la vctima o su representante
judicial, o por el Fiscal o el Ministerio Pblico a instancia de
aquella, con el propsito de obtener la reparacin del dao que se
35. Ley 975 de 2005, art. 23.

36. Ley 975 de 2005, art. 42.
COLOMBIA. Sentencia C-370 del 18 de
mayo de 2006. M.P. Manuel Jos Cepeda
y otros, 6.2.4.4.10.
M.P. Jos Leonidas Bustos Martnez. Auto
Auto Rad. No, 28769, diciembre 11 de
2007. M.P. Mara del Rosario Gonzlez.
40. TRIBUNAL SUPERIOR DE
BOGOT, Sala de Justicia y Paz. Auto
Rad. 2007001 del 8 de octubre de 2007.
le inigi con el delito cometido por un miembro de un GAOML,

durante y con ocasin de su pertenencia al mismo.
El Incidente de Reparacin Integral podr promoverse en la misma
audiencia de control de legalidad de la aceptacin de cargos,
cuando se ha identicado plenamente al sujeto activo responsable
de las conductas punibles35.
En el evento en que no haya sido posible individualizar al sujeto
activo, pero se tenga certeza sobre el dao ocasionado y el nexo
de causalidad con las actividades del GAOML, tambin surge el
deber reparar a cargo del Fondo de Reparacin36 de reparar los
denominados () daos annimos, es decir aquellos respecto de
los cuales no ha sido posible individualizar al sujeto activo ()37.
El Magistrado ponente de la Sala de Justicia y Paz del
Tribunal Superior que corresponda, sealar fecha y hora
para esta audiencia dentro de los cinco (5) das siguientes.
Los intervinientes en el Incidente de Reparacin Integral podrn
solicitar a la Sala de Justicia y Paz la citacin del Director
de Accin Social, como ordenador del gasto del Fondo para la
Reparacin de las vctimas, solo para efectos de la conciliacin
prevista dentro del incidente de reparacin integral.
En relacin con las vctimas indeterminadas, la Sala Penal de la
CSJ rearm que su representacin corre por cuenta del Ministerio
Pblico, en cabeza del Procurador General de la Nacin, sus
delegados y agentes38.
Presupuestos
De conformidad con la jurisprudencia de la Sala de Casacin
Penal de la Corte Suprema de Justicia39 y los pronunciamientos de
la Sala de Justicia y Paz del Tribunal Superior de Bogot40, para
promover el incidente de reparacin integral la vctima, o quien la
represente, deber cumplir con los siguientes requisitos:
Acreditar la condicin de vctima ante el Magistrado de Conocimiento

mediante alguno de los siguientes documentos:
Copia de la denuncia por medio de la cual se puso en conocimiento de
alguna autoridad judicial, administrativa, o de polica el hecho generador del dao, sin que sea motivo de rechazo la fecha de presentacin
de la noticia criminal. Si no se hubiera presentado dicha denuncia se
podr acudir para tal efecto a la autoridad respectiva, si procediere.
Certicacin expedida por autoridad judicial, administrativa o de
polica o por el Ministerio Pblico, que d cuenta de los hechos que
le causaron el dao.
Copia de la providencia judicial por medio de la cual se orden la
apertura de la investigacin, impuso medida de aseguramiento, o se
prori resolucin de acusacin o sentencia condenatoria, o del registro de audiencia de imputacin, formulacin de cargos, o individuali
zacin de pena y sentencia, segn el caso, relacionada con los hechos
por los cuales se sufri el dao.
Certicacin sobre la vecindad o la residencia respecto del lugar y el
tiempo en que presuntamente ocurrieron los hechos que produjeron
el dao, la cual deber ser expedida por la autoridad competente del
orden municipal.
Certicacin que acredite o demuestre el parentesco con la vctima, en los casos que se requiera, la que deber ser expedida por la
autoridad correspondiente41.
Demostrar la existencia real, especca y concreta del dao.
Demostrar la relacin causal entre las conductas de los integrantes del
GAOML y el dao sufrido. Si bien el artculo 23 de la Ley 975 de 2005
no seala como exigencia la demostracin de dicho nexo causal, por
va jurisprudencial se ha establecido como requisito indispensable para
la procedencia del trmite del incidente de reparacin () adems de
acreditar el dao, probar su nexo causal con la actividad de un grupo
armado al margen de la ley que tenga la condicin de desmovilizado, es
decir, debe ser beneciario de la Ley 975 de 2005 ()42
Acreditar que el o los miembros del GAOML perpetrador del dao
fueron postulados por el Gobierno Nacional al procedimiento y benecios
establecidos en la Ley 975 de 2005, cuando quien promueva el incidente
sea el Fiscal, a solicitud de la vctima.
Citar la declaracin judicial de atribucin de responsabilidad penal a un
individuo o grupo armado ilegal, es decir, el fallo condenatorio producido
en la justicia ordinaria, o la audiencia en que se declare la legalidad de
la aceptacin de cargos en el proceso de Justicia y Paz, sin que sea
necesario que la vctima identique a un individuo en especial43.
Para promover el Incidente

de Reparacin Integral no
es necesario que se haya
identicado al perpetrador
de la conducta delictiva
sino que se demuestre la
existencia de un dao y su
nexo causal con la actividad
de un grupo armado ilegal, en
cuyo caso la Sala de Justicia
y Paz ordenar la reparacin
a cargo del Fondo para la
Reparacin de las Vctimas44.
41. Decreto 315 de 2007,

artculo 4.
Auto Rad. No 29240, abril 21 de
2008. M.P. Javier Zapata Ortiz. Nm.
COLOMBIA, Sala de Casacin Penal.
Auto Rad. No, 28769, diciembre 11 de
2007. MP Mara del Rosario Gonzlez
de Lemos. Nm. VI. CORTE SUPREMA
DE JUSTICIA DE COLOMBIA. Sala de
marzo 12 de 2009, M.P. Sigifredo
Espinosa Prez.
Auto Rad. No, 29240, abril 21 de 2008.
M.P. Javier Zapata Ortiz. Nm. 2. IV.
44. Ley 975 de 2005 artculo
42 inciso 2. Decreto 3391 de 2006,
artculos 15, 16 y 17. Decreto 315
de 2007, artculo 3.
Encabezado de la Matriz de Segunda Instancia

45. Ley 975 de 2005, artculo 23,
inciso 3.
NACION., Manual de Procedimientos de
Fiscala en el Sistema Penal Acusatorio,
Bogot, 2006, Pg. 213.
Rechazo de la pretensin. Causales

La audiencia se inicia con la intervencin de la vctima o de su
representante legal, o abogado de ocio, para que exprese la
forma de reparacin que pretende y se indiquen las pruebas que
fundamentan sus pretensiones.
Una vez la Sala de Justicia y paz examina la pretensin de la
vctima, expuesta directamente o por alguno de sus represen
tantes legitimados para ello, la rechazar en los siguientes casos.
Si quien la promueve no es vctima, o
Si est acreditado el pago efectivo de los perjuicios y este es la
nica pretensin formulada.
Si la pretensin es admitida, la Sala de Conocimiento la comunicar
al postulado e instar a las partes a conciliar. Si hubiere acuerdo,
ste ser incorporado en la decisin que resuelve el incidente45.
Cuando no se logre el acuerdo entre vctima y victimario en
relacin con la pretensin incoada, la Sala declarar fallida
la conciliacin y dispondr lo siguiente:
a. La prctica de las pruebas solicitadas por las partes, entre ellas
las que pretenda hacer valer el postulado para oponerse a la
pretensin de la vctima, si a ello hubiere lugar46.
b. Escuchar los fundamentos fcticos y jurdicos de las
pretensiones de las partes.
Cumplido lo anterior, la Sala de Justicia y Paz fallar el incidente.
Esta decisin se incorporar luego a la sentencia condenatoria
respectiva.
Recursos
El artculo 26 de la Ley 975 de 2005 regula lo atinente a los
recursos de reposicin, apelacin y la eventual procedencia de la
accin extraordinaria de revisin.
Reposicin
El recurso de reposicin procede contra todas las providencias
proferidas por los Magistrados con funcin de control de garantas
y por las Salas de Justicia y Paz de los Tribunales Superiores de
Distrito Judicial, excepto la sentencia.
Deber interponerse, sustentarse y resolverse de manera oral e
inmediata en la audiencia respectiva.
Apelacin
El recurso de apelacin procede contra las sentencias y todos
los autos proferidos por los Magistrados con funcin de control
de garantas y por las Salas de Justicia y Paz de los Tribunales
Superiores de Distrito Judicial que resuelvan asuntos de fondo.
Todas las decisiones

susceptibles de recurso de
apelacin se diligenciarn
conforme a lo establecido
en la Matriz de Segunda
Instancia elaborada por la
(arriba).
47. Cfr. LEY 1395 DE 2010, art. 90,

Por la cual se adoptan medidas
en materia de descongestin judicial.
Deber interponerse y sustentarse en la misma audiencia en que se

proera la decisin y se conceder en el efecto suspensivo ante la
Sala de Casacin Penal de la Corte Suprema de Justicia47.
Si bien la Ley 975 de 2005 en su artculo 26 establece el recurso
de apelacin, la Sala de Casacin Penal de la Corte Suprema de
Justicia, al entrar en vigencia la Ley 1395 de 2010, estableci:
La prctica ensea que en la actualidad, pese a los postulados
de celeridad, eciencia y ecacia decantados en la Ley 975 de
2005, los trmites propios del recurso de apelacin resultan
no slo engorrosos y demorados, sino onerosos, dado que, de
un lado, el alto volumen de trabajo que hoy agobia a la
Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia, obliga superar de
alguna manera los trminos legales establecidos para realizar
la audiencia de sustentacin; y del otro, cuando el auto
impugnando fue proferido por los Magistrados ubicados en lugar
diferente a Bogot, se obliga el desplazamiento de los distintos
48. CORTE SUPREMA DE JUSTICIA.

Sala de Casacin Penal. Auto Rad.
No. 32022, enero 26 de 2011. M. P.
Sigifredo Espinosa Prez; Auto, Rad.
36563, agosto 3 de 2011, M. P. Jos Luis
Barcel Camacho.
intervinientes hasta esta ciudad, lo que representa altos costos

en tiempo y dinero, en ocasiones nugatorios de los derechos de
las vctimas, en su mayor parte imposibilitadas de acudir.
Concluye la Corte, en consecuencia, que el artculo 26 de la
Ley de Justicia y Paz, no es el mejor mecanismo para hacer
efectivo el principio de celeridad, a ms de que puede afectar
otros principios, como los de tutela judicial efectiva e incluso
los postulados torales de verdad, justicia y reparacin.
De esta manera, la que debe entenderse mejor prctica, en
cuanto respeta no slo las nalidades de la Ley de justicia y Paz,
sino los estndares internacionales, es la contemplada en la Ley
1395 de 2010, en cuanto modica el artculo 178 de la Ley 906
de 2004, facultando que la sustentacin del recurso de apelacin
opere en primera instancia, durante la diligencia en la cual se
prori la decisin objeto de crtica.48
La impugnacin de autos por va de apelacin se tramita de la
siguiente manera:
En la misma audiencia en la que se interpone, se corre traslado
del recurso a los no impugnantes. Si es debidamente sustentado
se concede de inmediato ante la Sala de Casacin Penal de la
Corte Suprema de Justicia, en el efecto suspensivo.
Recibida la actuacin en la Secretaria de la Sala de Casacin
Penal de la Corte Suprema de Justicia, se har el respectivo
reparto.
El Magistrado ponente dispone de cinco (5) das para presentar
proyecto y tres (3) das la Sala para su estudio y decisin. La
audiencia de lectura de la respectiva providencia debe realizarse
dentro del trmino de cinco (5) das.
Cuando el recurso de apelacin se interpone contra sentencias, el
trmite es el siguiente:
Se interpone en la audiencia de lectura del fallo, se sustenta

oralmente y se corre traslado a los no recurrentes dentro de
la misma audiencia, o por escrito dentro de los cinco (5) das
siguientes.
Vencido el trmino anterior se corre traslado comn a los no
recurrentes por cinco (5) das.
El Magistrado ponente, en el trmino de diez (10) das, registra
proyecto y la Sala debe estudiarlo y decidir dentro de los diez
(10) das siguientes.
El fallo debe ser ledo en audiencia dentro de los diez (10) das
siguientes.
Cuando no se sustenta el recurso de apelacin se declara desierto
mediante providencia contra la cual procede el recurso de
reposicin.
Con el n de obtener
informacin oportuna para los
intervinientes y actualizar los
registros de memoria
histrica, es importante y
necesario reportar, en la
matriz diseada para el
efecto, los datos relacionados
con el trmite y resultados
de los recursos de apelacin,
interpuestos o no por los
scales delegados de la
Unidad Nacional de Fiscalas
para la Justicia y la Paz49.
Memorandos 013 de 4 de febrero de 2009
y 032 de mayo 26 de 2009.
Fundamento Normativo Audiencias de Conocimiento, 1/3

Tema
Nocin
Audiencia de exclusin del procedimiento
Audiencia de control de legalidad de la

aceptacin de cargos
Constitucin
16, 19, 20
Ley 975/05
Ley 782/02
Ley 906/04
Ley 1421/10
Ley 1424/10
Ley 1448/11
Normas
internacionales
3391/06, 10, 11
Decretos
(nmero,
artculo)

Sala de Casacin Penal,Auto Rad. No, 27873
del 27 de agosto de 2007; Auto Rad. No.
28492, octubre 26 de 2007; Auto Rad.
No. 29472, abril 10 de 2009; Auto Rad.
No.30998, febrero 12 de 2009; Auto Rad.
No. 31162, marzo 11 de 2009; Auto Rad.
No. 31235, marzo 04 de 2009; Auto Rad.
No. 31539, julio 31 de 2009; Auto Rad. No.
33494, abril 14 de 2010; Auto Rad. No.
34423, agosto 23 de 2011.
Jurisprudencia

Sentencia C-370 del 18 de mayo de 2006.
de Casacin Penal. Auto Rad. No. 27484, junio
8 de 2007; Auto Rad. No. 28250, septiembre 25
de 2007; Auto Rad. No. 29560, mayo 28 de 2008;
Auto Rad. No. 31527, abril 13 de 2009; Auto
Rad. No. 31539, julio 31 de 2009; Auto Rad.
No. 32022, septiembre 21 de 2009; Auto Rad.
No 32724, diciembre 1 de 2009; Auto Rad. No.
33301, marzo 11 de 2010; Auto Rad. No. 33665,
marzo 24 de 2010.
Resoluciones o
memorandos
Otras normas
CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA

Acuerdos No. PSAA06-3276, enero 19
de 2006; No. PSAA08-4640, marzo 12
de 2008; No. PSAA08-4641, marzo 12
marzo 15 de 2011.
Directivas
ministeriales


Tema
Audiencia de sentencia e
individualizacin de pena
Recursos
23, 26, 42
Constitucin
Ley 975/05
10, 11, 19, 23, 29
Ley 782/02
Ley 906/04
Ley 1421/10
Ley 1424/10
Ley 1448/11
Normas
internacionales
3391/06, 15, 16, 17
Decretos
(nmero,
artculo)
Jurisprudencia
Resoluciones o
memorandos
315/07, 3, 4
COLOMBIA. Sentencia C-370 del 18
de mayo de 2006. CORTE SUPREMA
DE JUSTICIA DE COLOMBIA. Sala
de Casacin Penal, Auto Rad. No.
27213, mayo 23 de 2007; Auto
Rad. No. 27467, julio 05 de 2007;
Auto Rad. No. 27212, octubre 24
de 2007; Auto Rad. No. 30999,
febrero 24 de 2009; Auto Rad. No.
31539, julio 31 de 2009; Auto Rad.
No. 32575, diciembre 14 de 2009;
Auto Rad. No. 33065, diciembre
13 de 2010; Auto Rad. No. 33124,
febrero 11 de 2010; Auto Rad.
33301, marzo 11 de 2010.

C-370 del 18 de mayo de 2006, num. 6.2.4.4.10.
Casacin Penal, Auto Rad. No, 28769, diciembre 11
de 2007; Auto Rad. No 29240, abril 21 de 2008; Auto
Rad. No. 31320, marzo 12 de 2009; Auto Rad. No.
31788, julio 1 de 2009, Auto Rad. No. 31988, agosto
4 de 2009; Auto Rad. No. 33301, marzo 11 de 2010;
Auto Rad. No. 34547, abril 27 de 2011; Auto Rad. No.
29642, mayo 23 de 2008; Auto Rad. No. 33257, marzo
24 de 2010; Auto Rad. No. 31539, julio 31 de 2009;
Auto Rad. No. 36563, agosto 3 de 2011; TRIBUNAL
SUPERIOR DE BOGOT, Sala de Justicia y Paz. Auto
Rad. 2007001 del 8 de octubre de 2007;

Sala de Casacin Penal. Auto Rad. No. 29164,
febrero 21 de 2008; Auto Rad. No. 30744 ,
noviembre 18 de 2008; Auto Rad. No. 30120,
julio 23 de 2008; Auto Rad. No. 30955,
febrero 09 de 2009; Auto Rad. No. 30775,
marzo 4 de 2009; Auto Rad. No. 31048, marzo
9 de 2009; Auto Rad. No. 33124, febrero 11 de
2010; Auto Rad. No. 33301, marzo 11 de 2010;
Auto Rad. No. 33257, marzo 24 de 2010; Auto
Rad. No. 34740, septiembre 15 de 2010; Auto
Rad. No. 34415 , marzo 30 de 2011.
FISCALA GENERAL DE LA NACIN. Unidad Delegada

Justicia y Paz, Memorandos 013 de 4 de febrero de
2009 y 032 de mayo 26 de 2009.
Otras normas
Directivas
ministeriales

Tema
Acumulacin de
Penas
Acumulacin de Procesos
Acusacin
Alternatividad y Pena Alternativa
Competencia Salas de
Conocimiento de
Justicia y Paz
CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA DE
COLOMBIA, Sala de
Casacin Penal. Auto
Rad. No. 30120, julio
23 de 2008; Auto Rad.
No. 33124, febrero 11
de 2010; Auto Rad.
No. 32852, marzo 11
de 2010
CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA DE COLOMBIA,
Auto Rad. No. 30120, julio
23 de 2008; Auto Rad. No.
33065, diciembre 13 de
2010; Auto rad. No. 36563,
agosto 3 de 2011; Auto
Rad. No. 31539, julio 31 de
2009; Auto Rad. No. 28250,
setptiembre 25 de 2007;
Auto Rad. No. 31539, julio
31 de 2009;; Auto Rad No.
32022, septiembre 21 de
2009
CORTE SUPREMA DE
Auto Rad. No. 33065,
diciembre 13 de 2010;
mayo 20 de 2009; Auto
Rad. No. 31539, julio
31 de 2009; 32022,
septiembre 21 de 2009;
31205, junio 17 de
2009; Auto Rad. No.
33659, abril 28 de 2010

Penal, Auto Rad. No, 27873 del 27
de agosto de 2007; Auto Rad. No.
28492, octubre 26 de 2007; Auto
Rad. No. 29472, abril 10 de 2009;
Auto Rad. No.30998, febrero 12
de 2009 Rad. No. 30999, febrero
24 de 2009; Auto Rad. No. 31539,
julio 31 de 2009; Auto Rad. No.
32670, febrero 24 de 2010; Auto
Rad. No. 34547, abril 27 de 2011;
Auto Rad. No. 36015, abril 27
de 2011; Auto Rad. No. 34606,
diciebre 9 de 2010; Auto Rad. No.
36563, agosto 3 de 2011; Auto
Rad. No. 34423, agosto 23 de
2011.
CORTE SUPREMA DE
abril 27 de 2011.
Constitucin
Ley 975/05
Ley 782/02
Ley 906/04
Ley 1421/10
Ley 1424/10
Ley 1448/11
Normas
internacionales
Decretos
(nmero,
artculo)
Jurisprudencia
Resoluciones o
memorandos
Otras normas
Directivas
ministeriales
Usted est aqu

La funcin de Polica Judicial,
en la justicia ordinaria, la
cumplen algunas entidades
del Estado que apoyan el
proceso penal en el campo
investigativo, tcnico,
cientco y operativo para
recaudar los elementos
materiales probatorios que
permitan determinar la
ocurrencia de un hecho
delictivo y sus presuntos
autores o partcipes.
esclarecer la verdad respecto

de los hechos cometidos por
los Grupos Armados
Ley (GAOML). En ese sentido,
debe investigar y vericar
principalmente:
las circunstancias de
tiempo, modo y lugar en que
se realizaron las conductas
A pesar de la particularidad
que reviste el Proceso
Especial establecido en la Ley
975 de 2005, el grupo de
Polica Judicial asignado a
cada despacho de la Unidad
Nacional de Fiscalas para
la Justicia y la Paz cumple
similares funciones al
diligenciar las actuaciones
punibles; las condiciones de

vida, sociales, familiares e
individuales del imputado
o acusado y su conducta
anterior; los antecedentes
judiciales y de polica, y
los daos que individual
o colectivamente haya
causado de manera directa
a las vctimas, tales como
lesiones fsicas o sicolgicas,
sufrimiento emocional,
prdida nanciera o
que le son ordenadas por

el Fiscal del caso para
menoscabo sustancial de
derechos fundamentales1.
La naturaleza del Proceso Especial

de Justicia y Paz establecido en la
Ley 975 de 2005 y desarrollado por
la jurisprudencia de las Altas Cortes, implica la implementacin de
una metodologa de investigacin
que diere de la acostumbrada en
el proceso penal ordinario en
cuanto aqul, el modelo de justicia transicional, exige determinar
el contexto de la conformacin,
expansin territorial, estructura
y actividades de los grupos
armados organizados al margen
de la ley (GAOML), es decir,
investigar la organizacin criminal
en su conjunto, sus integrantes,
desmovilizados y postulados por el
Gobierno nacional como elegibles
al benecio de la pena alternativa
consagrada en la citada ley y
dentro de este marco todos los
delitos que les son atribuibles2.
1. Ley 975 de 2005, art. 15.

I3
La informacin consolidada por

las diferentes sedes y grupos
satlites de investigacin de
la Unidad Nacional de Fiscalas
para la Justicia y la Paz a
travs del dossier de los
grupos armados organizados al
margen de la ley, es uno de los
ms importantes insumos para
que Fiscales, Investigadores
y Analistas de estructura
adelantar de manera ecaz
y eciente el proceso de
recoleccin, evaluacin,
integracin, anlisis y difusin
de informacin3.
Memorando nm.08. Bogot, enero 28
de 2009 (complemento Memorando 075
de 2008).
4. Consultar: Instructivo para la
obtencin en el sijyp de las
cartulas para las carpetas del dossier,
hecho- victimas y postulados. Cdigo:
FGN-58000-IT-01 (CD anexo a la Gua).
Actuaciones de la Polica Judicial respecto del GAOML

Dentro del Proceso Especial de Justicia y Paz, las actividades de
Polica Judicial se desarrollan en el marco de la investigacin
exhaustiva del GAOML asignado al correspondiente despacho, de
manera tal que el Fiscal delegado imparte las rdenes que sean
necesarias para el cumplimiento de los objetivos establecidos en
el programa metodolgico que elabora de manera conjunta con su
equipo de trabajo.
Cumplidas las tareas encomendadas, o vencido el trmino
concedido para ello, el servidor asignado para su cumplimiento
debe rendir el correspondiente informe de investigador de campo,
en el cual comunica claramente el resultado de la actividad
investigativa desarrollada. Si de la misma surge la necesidad de
realizar entrevistas a fuentes humanas, vctimas, por ejemplo, o
de recaudar informacin de los diferentes organismos del Estado,
debern realizarse estas diligencias y allegarse al respectivo
informe, previo ingreso de los datos obtenidos en el Sistema de
Informacin SIJYP y en el dossier del GAOML correspondiente.
Dossier4
Etimolgicamente la palabra dossier se reere a un conjunto
de informaciones o documentos recopilados sobre una persona o
asunto, los cuales guardan estrecha relacin entre s.
Con ese modelo para relacionar datos relevantes y ante la enorme
cantidad de informacin que habra de obtenerse en relacin con
cada organizacin criminal, la Unidad Nacional de Fiscalas para
la Justicia y la Paz cre como herramienta fundamental para todo
su trabajo el denominado Dossier del GAOML, la cual le permite
de manera estructurada, relacionada y sistematizada procesar la
informacin obtenida en las labores de vericacin e investigacin
ordenadas por el Fiscal delegado, como director de cada grupo de
trabajo, en el respectivo programa metodolgico.
El dossier permite entonces recolectar, organizar, analizar
y difundir de manera ordenada el conjunto de datos e
informaciones recolectadas por la Polica Judicial.
I4 Procedimientos de Polica Judicial
Primeras tres pginas del

Dossier del Bloque
I5
Memorando nm. 42. Bogot, junio 16
de 2009.
Esta herramienta se implement en formato impreso y digital

(Excel y Power Point), de tal forma que facilita tener la
informacin disponible en todo momento y lugar, por ejemplo
en las diligencias de versin libre o en las audiencias ante los
Magistrados de Justicia y Paz.
La informacin con la cual se nutre el dossier del GAOML es objeto de los siguientes pasos
o procedimientos:
1. Planeacin, direccin y control de las actividades ordenadas por el Fiscal del caso.
2. Bsqueda y recoleccin de la informacin.
3. Procesamiento de la informacin a travs de las siguientes etapas:
a. Registro o jacin: consiste en la anotacin escrita que realiza el servidor de Polica
Judicial sobre los datos obtenidos a travs de informes, actas, libros, minutas, bases de
datos, como tambin el registro en audio y video de la informacin obtenida por ejemplo
en el desarrollo de las versiones libres.
b. Evaluacin: es la valoracin de los datos recogidos por los servidores de Polica Judicial para
determinar su pertinencia y credibilidad.
c. Interpretacin: es la comparacin de nuevos datos obtenidos con los almacenados
previamente en el dossier. Esta fase a la vez comprende el anlisis, ponderacin,
integracin, conclusin y reclasicacin de los datos, segn corresponda.
4. Difusin. Los grupos de Polica Judicial de la Unidad de Justicia y Paz utilizan diversas
herramientas informticas para realizar cruces de informacin relacionada con los GAOML a los
cuales se ocupa de investigar, tales como: i2 Notebook, Google Desktop, Google Earth, Ofce
entre otras, cuyos resultados consignan en informes que remiten a los diferentes despachos
que deban conocer de esos resultados o hallazgos, luego de haberlos confrontado con bases de
datos de origen ocial o no gubernamental, segn corresponda, relacionadas con el tema. Por
ejemplo, de casos contra sindicalistas, la Unin Patritica, indgenas, defensores de Derechos
Humanos, Integrantes de organizaciones no gubernamentales (ONG), periodistas, servidores
pblicos, masacres, desplazamiento forzado, desaparicin forzada, secuestro, reclutamiento
de menores, delitos de gnero, apoderamiento de tierras y casos de conocimiento del Sistema
Interamericano de Derechos Humanos5.
Elementos bsicos que integran el dossier

El dossier de cada GAOML deber contener, como mnimo, la
siguiente informacin o estructura de datos:
1. Caracterizacin.
2. Gnesis y evolucin.
3. Estructura y organizacin.
4. Georreferenciacin.
5. Integrantes.
6. Fuentes de nanciacin.
7. Bienes.
8. Hechos atribuibles al GAOML.
9. Vctimas.
10. Armamento utilizado.
11. Patrones de comportamiento para determinar la existencia de
prcticas sistemticas y generalizadas.
El dossier debe actualizarse

permanentemente de acuerdo
con los avances de la
investigacin de los casos
asignados al equipo de trabajo
y hasta su nalizacin. Todo lo
registrado en el dossier debe
estar debidamente soportado
en su respectiva fuente.
1. Caracterizacin
Se trata de informacin relacionada con las caractersticas
individualizantes del GAOML, tales como:
Nombre del bloque, frente o forma organizativa de que se trate.
Origen del nombre.
Logotipos utilizados para identicarse.
Plataforma poltica, si la tena.
Cdigos de comunicacin internos y externos.
Himno, oracin, estatutos disciplinarios y dems smbolos
representativos.
Medios de difusin del grupo tales como pgina Web, emisoras,
peridicos, entre otros.
Uniformes e insignias utilizadas.
Tipo de armamento empleado por el grupo.
2. Gnesis y evolucin
Esta informacin se relaciona con la historia del GAOML de que se
trate, la motivacin para su creacin, origen y expansin territorial
y las polticas internas y externas respecto de la sociedad civil. Los
datos relevantes para este propsito son:
I7
Ante las frecuentes denuncias

internacionales contra el
Estado colombiano por hechos
atribuibles a los GAOML y
siendo el Grupo Operativo
Interinstitucional que opera en
el Ministerio de Relaciones
Exteriores el encargado de
elaborar las respuestas del
Estado ante los rganos del
Sistema Interamericano de
Derechos Humanos, las
solicitudes de informacin
sobre el particular deben
canalizarse por conducto de
la Direccin de Asuntos
Internacionales de la Fiscala
General de la Nacin6.
de 2009.
Estructura criminal a la cual perteneca el GAOML (por ejemplo

las ACCU).
Nombre de su(s) creador(es) o de quienes fueron determinantes
para la conformacin del grupo ilegal.
Ideologa poltica.
Lugar y fecha de constitucin.
Motivos de constitucin.
Lugar y poca de su primera incursin o hecho relevante.
Zonas de injerencia de su actividad delictiva desde la
conformacin del GAOML hasta su desmovilizacin.
Motivos, lugar y fecha exacta de desmovilizacin del bloque,
frente, columna, compaa o forma organizativa de que se trate.
3. Estructura y organizacin
La Polica Judicial debe establecer la estructura operacional del
GAOML con el n de identicar rangos de jerarqua y niveles
de responsabilidad poltica, nanciera y militar, lo cual exige la
identicacin, o al menos la individualizacin, del componente
humano de la organizacin:
4. Georreferenciacin
Este criterio o elemento del dossier est dirigido
a establecer las zonas o regiones del territorio
colombiano donde tuvieron injerencia los GAOML
a los cuales pertenecieron los desmovilizados
postulados por el Gobierno Nacional al
procedimiento y benecios establecidos en la Ley
975 de 2005, como tambin otros actores del
conicto armado interno. Ejemplo (mapa):
Para denir la zona geogrca donde el GAOML
tuvo injerencia, es preciso atender criterios tales
como la fecha en que hace su aparicin en cada
zona (departamento, municipio, barrio, comuna, corregimiento
y vereda) donde despleg su actividad criminal y tiempo de
permanencia en la misma.
5. Integrantes
La Polica Judicial debe establecer los miembros del GAOML que
formaron parte del mismo durante toda su evolucin y expansin
territorial, o en parte de ellas. En ese sentido, determinar:
Datos generales: nombre(s), apellidos, alias, identicacin,
fecha de nacimiento, sexo, domicilio, entre otros.
Descripcin morfolgica.
Nivel en la organizacin a la cual perteneci, rango y funciones
dentro de la misma.
Datos jurdicos: antecedentes penales, procesos en curso,
orden(es) de captura pendiente(s).
Familiares: ubicacin de padres, cnyuge o compaero(a)
permanente, hermanos, tos, primos y otras personas allegadas
por parentesco, afecto o amistad.
rea de inuencia del Bloque Norte de

las Autodefensas Unidas de Colombia
(AUC). El territorio en color oscuro
comprende los departamentos de La
Guajira, Magdalena, Atlntico, Cesar y
parte de Norte de Santander.
El medio ms adecuado para

organizar la informacin de
cada uno de los postulados
dentro del Proceso Especial
de Justicia y Paz, es la Hoja
de Vida (en pgina I32) que
se elabora por cada uno de
ellos, la cual se documenta de
forma separada pero, segn la
relevancia de la informacin,
se relaciona en el dossier.
6. Fuentes de nanciacin
Se debe indagar sobre las formas o actividades econmicas
mediante las cuales el GAOML o forma organizativa del mismo
obtena recursos para sus actividades delincuenciales, las fuentes
u orgenes de tales recursos y estrategias de inversin y
I9
As como los GAOML ampliaron

progresivamente su injerencia
regin por regin, los equipos
de trabajo de la Unidad
Nacional de Fiscalas para
la Justicia y la Paz deben
planicar y realizar su
actividad investigativa y de
vericacin, valga repetir,
regin por regin, entendiendo
por ellas una zona
especialmente demarcada, un
corregimiento, una vereda o
un municipio, iniciando en
aquella donde ocurrieron los
hechos delictivos de mayor
relevancia o impacto social,
constitutivos de graves
violaciones a los derechos
humanos y al Derecho
Internacional Humanitario,
hasta concluir la vericacin
e investigacin de todos los
delitos y las entrevistas a
los postulados para preparar y
realizar las versiones libres de
aquellos que participaron en la
realizacin de esas conductas7.
Memorando nm. 17. Bogot, febrero 24
de 2011.
8. Ver la informacin sobre
los bienes en la Seccin EIndagacin.
distribucin de esos capitales para el sostenimiento del grupo.

Por ejemplo:
Personas naturales o jurdicas: indicar nombres, razn social,
clase y monto de los aportes (dinero, ttulos valores u otros).
Gremios: determinar si el GAOML fue nanciado por ganaderos,
industriales, comerciantes, dirigentes polticos, representantes
de la banca, entre otros.
Producto de delitos: explicar si proviene de secuestros,
extorsiones (comnmente llamadas vacunas), homicidios,
desplazamientos forzados, usurpacin de tierras, narcotrco u
otras formas delictivas.
Ocinas de cobro: identicar si los aportes tenan origen en las
denominadas ocinas de cobro dedicadas a recolectar sumas de
dinero a cambio de cometer delitos. Por ejemplo, a travs del si
cariato, por encargo de organizaciones dedicadas al narcotrco.
Posibles testaferros.
7. Bienes8
En el dossier deben incluirse los bienes que tengan relacin con el
GAOML y sus integrantes, teniendo en cuenta sus caractersticas,
origen, estado jurdico y fsico y ubicacin, en particular los
siguientes aspectos:
Bienes entregados al momento de la desmovilizacin colectiva.
Bienes ofrecidos por los postulados con posterioridad al acto de
desmovilizacin.
Propietario, poseedor o tenedor del bien.
As mismo, se realizar una clasicacin segn el tipo de bienes de
que se trate, por ejemplo:
Inmuebles.
Muebles.
Muebles sometidos a registro.
Semovientes.
Sociedades y establecimientos de comercio.
Automotores.
Cuentas bancarias.
Sustancias e insumos.
8. Hechos atribuidos o atribuibles al GAOML, bloque, frente o

forma organizativa del mismo
Si bien la informacin respecto de cada uno de los hechos materia
de investigacin o vericacin se sistematiza en cada Carpeta
del Hecho, en el dossier se realiza una sntesis de las conductas
delictivas atribuibles al bloque, frente o forma organizativa de que
se trate, indicando:
Fecha de ocurrencia de cada hecho.

Lugar o lugares en donde se realiz (departamento,
municipio y vereda o corregimiento).
Nmero de integrantes del GAOML que participaron en el
hecho e identicacin de los mismos.
Descripcin del hecho.
Delito (s) cometido (s) con la conducta desplegada.
Nmero de vctimas.
Medios empleados en el hecho (armas, vehculos, a manera
de ejemplo) y sus caractersticas.
Si el hecho se encuentra judicializado.
Fuente de informacin sobre el hecho.
9. Vctimas
El dossier debe contener la relacin de las personas que hayan sido
vctimas de las conductas atribuibles al GAOML o forma organizativa
del mismo, indicando lo siguiente:
Nombres y apellidos.
Documento de identidad.
La calidad de las vctimas: si es vctima directa o indirecta.
En caso de ser vctima indirecta, la indicacin del parentesco con
la vctima directa.
10. Armamento utilizado
Se debe establecer la mayor cantidad de datos posibles
relacionados con el armamento, municiones y granadas, entre otros
elementos utilizados por el GAOML de que se trate, as:
Procedimientos de Polica Judicial I11
Cada uno de los componentes

del dossier debe diligenciarse
integralmente.
El Programa Metodolgico es
una herramienta de planeacin,
direccin y control de la
investigacin, elaborada
conjuntamente por el Fiscal
delegado y su equipo
investigativo, con unos objetivos
claros, concretos, medibles,
vericables y posibles de lograr
en relacin con el GAOML, el
postulado y cada uno de los
hechos atribuibles a uno u otro.
El Programa Metodolgico del
GAOML inicia con la asignacin
al Fiscal delegado del GAOML,
bloque, frente u otra forma
organizativa del mismo.
Postulado inicia con la
asignacin de su caso al Fiscal
delegado, lo cual ocurre al
recibo de la lista enviada
por el Gobierno Nacional a la
Fiscala General de la Nacin.
Hecho inicia en el momento
en el cual el Fiscal delegado
tiene conocimiento del mismo
a travs de cualquiera de las
fuentes de informacin.
9. Acerca del contenido del

Programa Metodolgico,
consultar: Seccin E- Indagacin.
Tipo de arma: si se trata de arma de fuego o arma blanca.

Fabricacin: establecer su origen y, en caso tal, modalidad de
ingreso al pas.
Marca.
Calibre.
Serie.
Nmero interno.
Nmero externo.
Avalo.
11. Patrones de comportamiento
Es imprescindible determinar la existencia de prcticas
sistemticas y generalizadas en las actividades del GAOML de
que se trate, esto es, conductas punibles que se desarrollaron
de manera recurrente, de modo tal que para su comisin no se
requera, en todos los casos, orden expresa del superior jerrquico,
por cuanto se trataba de comportamientos comunes o de una
poltica de la organizacin criminal.
As mismo, se debe tratar de conductas delictivas frecuentes y
constantes en cuanto a su comisin y forma de ejecutarlas, propias
de la estructura criminal estable y de la poltica del GAOML
encaminada a afectar un sector determinado de la poblacin civil.
Ejemplos sobre conductas sistemticas y generalizadas son las
llamadas prcticas de limpieza social en virtud de las cuales se
asesinan grupos de personas por algn tipo de condicin comn:
v.gr. habitantes de la calle, expendedores de estupefacientes,
homosexuales, entre otros.
Actos de Investigacin y Verificacin

El Programa Metodolgico es la herramienta en la cual se
establecen las labores de investigacin y vericacin a adelantar
por parte del equipo de Polica Judicial, segn las necesidades que
demande el caso concreto9.
Formato Gua Cruzada
10. Cfr. Ley 975 de 2005, art. 62.

Acerca de la complementariedad
de esta ley con el Cdigo de Procedimiento Penal para los asuntos no establecidos en ella.
11. La informacin acerca del
Dossier se complementar ms
adelante en la presente seccin.
12. Ley 906 de 2004, art. 213.
13. Cfr. Ley 906 de 2004, art. 215.
14. Cfr. Ley 906 de 2004, art. 214.
15. Cfr. Ley 906 de 2004, art. 244,
inc. 1.
16. Cfr. Ley 906 de 2004, art.
206. Acerca de los tipos de persona a
entrevistar y los tipos de pregunta a
formular, consultar: FISCALA GENERAL
DE LA NACIN. Gua Prctica para
la Realizacin de Entrevistas. Bogot:
Justicia y la Paz, Unidad Especial de
Polica Judicial, s.f.
17. Cfr. Ley 906 de 2004, art.
217 y FISCALA GENERAL DE LA NACIN.
Resolucin No. 0-7481, diciembre 18 de
2008.
18. Cfr. Ley 906 de 2004, art. 244,
inc. 2.
19. Ley 906 de 2004, art. 213.
Los actos de investigacin y vericacin que debe desarrollar la

Unidad con el apoyo de su grupo de Polica Judicial y establecidos
claramente en el respectivo programa metodolgico, son los
mismos que se encuentran enunciados en la Ley 906 de 2004, en
desarrollo de la clusula de complementariedad10, en particular
aquellos que resulten pertinentes para la naturaleza del Proceso
Especial de Justicia y Paz, y se inician con la documentacin del
respectivo GAOML11.
En el Proceso de Justicia y Paz se realizan principalmente las
siguientes labores de investigacin y vericacin: inspecciones
en el lugar del hecho12 y en lugares distintos al del hecho13,
inspeccin a cadver14 bsqueda selectiva en bases de datos
pblicas15 e inspeccin o revisin de procesos y entrevistas16 a
vctimas, victimarios, testigos y postulados privados y no privados
de la libertad, en general a fuentes formales y no formales;
actividades que requieren autorizacin de la Fiscala como las
exhumaciones17 y la bsqueda selectiva en bases de datos que
impliquen acceso a informacin condencial18.
1. Inspeccin del lugar del hecho
Se entiende por lugar del hecho el espacio abierto o cerrado,
mueble o inmueble, donde se cometi un presunto delito,
incluyendo los alrededores, reas adyacentes, lugares relacionados
y rutas de escape.
El anlisis y observacin detallada, minuciosa y metdica del lugar
del hecho permite descubrir, identicar, jar, recoger y embalar
tcnicamente los elementos materiales probatorios que permitirn
demostrar la ocurrencia de la conducta punible y establecer nexos
y relaciones entre estos y el autor (es) o partcipe (s) del ilcito.
Cuando se tenga conocimiento de la comisin de una conducta punible, el servidor de Polica Judicial deber acudir al lugar con el n
de examinarlo minuciosamente y obtener elementos materiales probatorios que permitan vericar e identicar al posible autor o autores del ilcito19, para lo cual debe tenerse en cuenta lo siguiente:
Formato de Acta de Inspeccin a

Cadver - Fiscal del Caso
Por mandato constitucional20,

el Fiscal dirige y coordina las
funciones de Polica Judicial,
pero ello no implica que
la elaboracin del Programa
Metodolgico sea una funcin
exclusiva de ste, por el
contrario, debe ser una labor
conjunta que constituya una
muestra de trabajo en equipo.
Una vez elaborado el Programa
Metodolgico, el Fiscal
delegado emitir las rdenes
de Polica Judicial en el
formato correspondiente. Es
necesario trabajar con criterios
de coordinacin,
complementariedad,
comunicacin, conanza y
compromiso en la medida que
todos son responsables de los
resultados obtenidos.
20. Constitucin Poltica de

Colombia de 1991, art. 250.
Establecer la poca de ocurrencia de los hechos.

Ubicar el rea de ocurrencia de los hechos.
Analizar variaciones del rea por el transcurso del tiempo
(por ejemplo, cuando se trate de una exhumacin).
Ubicar e identicar testigos o vctimas de los hechos que
permitan sealar al autor y/o partcipes del mismo.
Establecer el bloque, frente o forma organizativa del GAOML
que operaba en la zona.
Elaborar el Informe de Polica Judicial sobre lo actuado
durante la diligencia y observar los procedimientos
establecidos para la cadena de custodia en relacin con
cada elemento material probatorio o evidencia fsica que
haya encontrado durante el desarrollo de la misma.
2. Revisin de procesos activos e inactivos

El servidor de Polica Judicial inicia esta actividad con la consulta
en bases de datos que le permitan establecer la existencia de
procesos penales que se adelanten o hayan adelantado en contra
de los desmovilizados de GAOML, o con ocasin de las denuncias
presentadas por sus posibles vctimas. Para el efecto, dispone de
las siguientes:
SPOA: Sistema de Informacin del Sistema Penal Oral Acusatorio.
Esta solucin informtica fue desarrollada modularmente para
registrar la informacin que de diferentes fuentes tiene cabida
en el proceso penal bajo los parmetros de la Ley 906 de 2004.
SIJUF: Sistema de Informacin Judicial de la Fiscala. Esta
solucin informtica fue creada por la Ocina de Informtica
de la FGN y en ella se registra la gestin de las actividades
desarrolladas en los procesos iniciados de acuerdo con la Ley
600 de 2000.
Para la revisin de los procesos penales el equipo de Polica Judicial
se traslada a los despachos judiciales donde se adelanten o donde
cursaron las correspondientes investigaciones. Adems realiza
bsqueda selectiva en aquellos municipios donde el GAOML tuvo
injerencia para obtener informacin sobre posibles hechos que les
son atribuibles pero que por falta de identicacin o individualiza

cin de los autores o partcipes no aparecen registrados en la base
de datos por el nombre del presunto responsable.
3. Bsqueda selectiva en bases de datos pblicas
Por informacin de acceso pblico debe entenderse aquella que
puede ser obtenida y ofrecida sin reserva alguna y sin importar si la
misma es general, privada o personal. Por va de ejemplo, pueden
contarse los actos normativos de carcter general, los documentos
pblicos en los trminos del artculo 74 de la Constitucin Poltica y
las providencias judiciales debidamente ejecutoriadas; igualmente
son pblicos los datos sobre el estado civil de las personas
o sobre la conformacin de la familia, informacin que puede
solicitarse por cualquier persona de manera directa y sin el deber
de satisfacer requisito alguno21.
En todos los casos el servidor

de Polica Judicial debe
procurar obtener la mayor
informacin posible sobre las
circunstancias de tiempo,
modo y lugar relacionadas con
la comisin del hecho y sus
posibles autores y partcipes.

COLOMBIA. Sentencia T-729 de
2002, M.P. Eduardo Montealegre Lynett.
22. Ley 906 de 2004, art. 244, inc. 1.
23. Acerca del SIJYP, ver: Seccin
J- Sistemas de Informacin.
La Polica Judicial, en desarrollo de su actividad investigativa,

podr realizar las comparaciones de datos registradas en bases
mecnicas, magnticas u otras similares, siempre y cuando se trate
del simple cotejo de informaciones de acceso pblico22.
Ejemplos de entidades con bases de datos accesibles para la
Polica Judicial:
Cmara de Comercio (Certicado de existencia y representacin
legal).
Ocina de Catastro (Registro de bienes y direcciones).
Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos (Certicados de
tradicin y libertad).
Instituto Geogrco Agustn Codazzi IGAC- (Bienes rurales).
SIJYP: Sistema de Informacin de Justicia y Paz23.
SIAN: Sistema de Informacin sobre Anotaciones y Antecedentes
a cargo del Centro de Informacin Sobre Actividades Delictivas
(CISAD).
SPOA: Sistema de Informacin del Sistema Penal Oral Acusatorio.
SIJUF: Sistema de Informacin Judicial de la Fiscala.
EVIDENTIX: Base de datos de gestin y apoyo para las reas de
Investigaciones y Criminalstica.

SIRDEC: Sistema de Informacin Red de Desaparecidos y

Cadveres, administrado por el Instituto Nacional de Medicina
Legal y Ciencias Forenses.
SAME: Sistema de Acompaamiento, Monitoreo y Evaluacin de
Desmovilizados, que a travs de indicadores permite cuanticar
las respuestas de los reinsertados beneciarios en el proceso de
reintegracin con enfoque comunitario que dirige la Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM) en Colombia.
CIFIN: Central de Informacin Financiera.
Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin
Internacional (Accin Social).
SIPOD: Sistema de Informacin de Poblacin Desplazada de
Accin Social.
4. Entrevistas
Es el procedimiento realizado por el Fiscal del caso o los
servidores de Polica Judicial para obtener informacin til para
la investigacin, a travs de una serie de preguntas dirigidas a
la fuente humana de que se trate (vctima, potencial testigo,
desmovilizado, postulado, a manera de ejemplo).
En el marco de la Ley 975 de 2005 la entrevista se desarrolla como
resultado de un programa metodolgico. Para la prctica de esta
diligencia no se requiere la presencia del Fiscal del caso, excepto
cuando la fuente humana sea el postulado.
Si dentro de la diligencia el entrevistado entrega elementos
materiales probatorios, el servidor de Polica Judicial asignado
dejar constancia en el informe ejecutivo o de campo y, en ese
evento, dar inicio al procedimiento de cadena de custodia.
Sugerencias para llevar a cabo una entrevista24

La entrevista es un proceso dinmico de comunicacin que se
genera entre el servidor de la Unidad, Fiscal o investigador, y una
vctima, testigo o informante, orientado a obtener informacin
relevante para el esclarecimiento de la verdad de un hecho.

EI xito de la diligencia depende de su adecuada planeacin,
preparacin y desarrollo.
a. Planeacin
Quien se propone realizar una entrevista debe evaluar las
diferentes hiptesis que surjan del hecho que pretende esclarecer
puesto que a lo largo de esa diligencia debe descartarlas o
corroborarlas de manera que, antes de cerrar la entrevista, debe
tener suciente seguridad sobre lo que aconteci.
Para lograr ese propsito es necesario que el entrevistador obtenga
la mayor informacin posible sobre el hecho objeto de investiga
cin; no hacerlo signica realizar una diligencia "a ciegas", como
ocurre cuando slo se sabe el nombre del entrevistado pero se
desconoce la informacin que de l se puede obtener, lo cual hace
poco probable el resultado que se espera. Algunos tratadistas del
tema arman que una "entrevista a ciegas" es como buscar un lugar
desconocido sin un mapa gua o como si un mdico pretende diag
nosticar la dolencia de un paciente sin conocer su historia clnica.
Por supuesto, la preparacin de una entrevista depende de
los recursos y tiempo disponibles para ello; aun as, debe
intentarse obtener informacin en fuentes relacionadas con el
caso. Tratndose de un hecho cometido probablemente por un
grupo armado al margen de la ley, debe consultarse el respectivo
dossier para contextualizar la entrevista en el mbito de las
acciones cometidas por esa organizacin.
b. Preparacin
Debe evaluarse la posibilidad de que en la diligencia participe ms
de un entrevistador. La presencia de un nmero plural de expertos
garantiza un mayor enfoque y cobertura y aminora la posibilidad de
recurrir a una ampliacin futura de la entrevista.
De ser posible la participacin de dos (2) entrevistadores, los dos
deben intervenir en la preparacin de la diligencia para discutir
los objetivos de la misma y los temas que debern ser tratados.

En este evento, el entrevistador principal conducir la diligencia
mientras el segundo se encargar de tomar las notas y de sugerir
preguntas adicionales antes de concluirla. Ubicar al segundo
entrevistador fuera del campo de visin del entrevistado puede
hacer que la entrevista parezca menos intimidatoria.
No debe olvidar alistar los equipos necesarios para la conservacin
de la diligencia en audio o video, el formato diseado para recoger
los aspectos relevantes de lo expuesto por el entrevistado y
vericar la existencia de un lugar apto para su realizacin.
En cuanto al medio de grabacin, en cualquier caso, el responsable
de la diligencia debe etiquetar previamente la cinta con su
nombre, el del entrevistado, el de otras personas que estarn
presentes durante su desarrollo, lugar, fecha y hora de la
entrevista. La cinta debe quedar lista para su uso desde el instante
en que ingrese el entrevistado al recinto dispuesto para ello.
Respecto del escenario de la actuacin debe tenerse en cuenta
que las personas que participarn en la misma deben ser ubicadas
de manera tal que puedan ser captadas por la cmara, si la
diligencia va a ser lmada, y que puedan ser odas. EI lugar debe
ser lo sucientemente amplio para que los intervinientes puedan
actuar con comodidad, desprovisto de distractores de cualquier
naturaleza y bsicamente debe tener una mesa y el nmero de
sillas necesario.
No obstante el registro en audio o video que se planea hacer
de la entrevista, lo cual reduce la necesidad de tomar notas
por el entrevistador durante su desarrollo, debe tener consigo su
cuaderno de notas en el cual llevar debidamente relacionados los
temas a abordar durante la diligencia y registrar progresivamente
los puntos que requieren alguna aclaracin o complementacin.
Del mismo modo, en caso de fallas en el sistema de grabacin, sus
anotaciones Ie permitirn reconstruir lo actuado.
La preparacin de una entrevista implica hacer un bosquejo de lo

que ser su desarrollo en varias etapas que bsicamente consisten
en:
a. Presentacin e informacin clara sobre el trabajo del
entrevistador.
b. Propsito de la entrevista.
c. Tema central de la diligencia.
d. Introduccin al tema.
e. Aspectos relevantes para el esclarecimiento del hecho.
f. Preguntas clave para lograr el propsito de la entrevista.
c. Desarrollo
Generalidades
Establezca y mantenga un ambiente que facilite la conversacin.
Elimine las barreras fsicas o psicolgicas.
Utilice un vocabulario que el entrevistado entienda.
Permita que el entrevistado relate su historia en sus propias
palabras y al ritmo que l necesite.
Respete al entrevistado. No lo mire jamente ni se siente tan
cerca de l para que no se sienta cohibido.
Evite corregir innecesariamente el comportamiento del
entrevistado durante la diligencia o hacer comentarios sobre sus
reacciones.
Si tiene dicultad para entender lo que dice el entrevistado, de
manera corts solictele que repita o aclare su expresin.
Sea paciente con las pausas en la conversacin. Es adecuado
mirar a otro lado y darle tiempo para continuar hablando.
Tambin el entrevistador puede tomarse algunos segundos para
formular la siguiente pregunta.
Saludo
La entrevista inicia con el saludo respetuoso y cordial que presenta
el o los entrevistadores a la persona citada para la diligencia;
al efecto le suministran sus nombres, apellidos, profesin y
dependencia a la cual pertenecen. A partir de ese momento el
entrevistador tiene el control de la entrevista y debe mantenerlo
hasta su culminacin; no obstante, debe establecer empata con el

entrevistado, proporcionarle conanza y seguridad.
Despus del saludo y presentacin y luego de que todos los
participantes estn sentados, el entrevistador principal debe hacer
una breve explicacin de su trabajo y advertir que la diligencia
ser registrada en medio de grabacin y que se espera que las
respuestas correspondan a la verdad.
Introduccin al tema
La parte fundamental de la entrevista comienza cuando el
entrevistador presenta el tema objeto de la entrevista, sin
hacer mencin especca a sucesos o personas determinadas,
y a continuacin solicita al entrevistado hacer una descripcin
narrativa del hecho.
Narracin
La narracin espontnea ofrece al entrevistado la oportunidad de
hablar libremente; su pensamiento es autodirigido lo cual aade
continuidad y claridad al relato; ayuda a la memoria; amplia el
campo de la entrevista; facilita la extraccin de datos importantes
de la historia y sirve de gua para hacer preguntas directas.
Un error frecuente en los entrevistadores es omitir la fase de
la narrativa libre o cambiar antes de tiempo a las preguntas
especcas. Las respuestas a preguntas abiertas son mucho ms
precisas que las respuestas a preguntas cerradas. Para motivar la
narracin espontnea puede invitar al entrevistado a hacerlo con
una expresin semejante a "Cunteme todo lo que sepa sobre eso".
Una vez que el entrevistado comience su relato, el entrevistador
debe ser paciente con las pausas en la conversacin y no
precipitarse a formular la siguiente pregunta. Al entrevistado se
le puede animar a continuar la narracin con comentarios abiertos
como "(...) Y luego qu?", "Cunteme ms sobre eso" o "Que ms
me puede contar sobre eso?" Mostrar inters verbal y no verbal es
clave para el xito de la diligencia.
Interrogatorio
La fase de preguntas comienza despus de que el entrevistador
est seguro de que el entrevistado ha concluido su narracin
espontnea. Es momento entonces de tomar en cuenta las
preguntas que ha preparado y aquellas que ha anotado durante la
fase inicial de la entrevista para obtener mayor claridad sobre lo
expuesto y para encontrar informacin relevante.
Las preguntas deben referirse a un solo concepto cada vez. Evite
preguntas mltiples.
Los entrevistadores deben usar siempre la mayor cantidad posible
de preguntas abiertas durante la etapa de interrogatorio y
claricacin. Las respuestas a preguntas directas son menos
informativas que las respuestas a preguntas abiertas. Si es
necesario formular una pregunta especca, debe continuarse con
una pregunta abierta porque esta permite obtener mayor riqueza
de detalles.
Las preguntas sugestivas no son procedentes porque sugieren la
respuesta deseada o contienen informacin que el entrevistado
no ha suministrado. Implican una respuesta o asumen hechos que
pueden estar en conicto.
Las preguntas cerradas proceden slo en eventos en que las
opciones de respuesta son limitadas, por ejemplo a un s o
un no. Tambin deben seguirse de preguntas abiertas para
comprobar que es espontnea la informacin suministrada.
Las preguntas especcas pero no directivas piden detalles sobre
algn tema en particular que el entrevistado ha mencionado
anteriormente. Utilice estas preguntas slo cuando los detalles
sean importantes.
No obstante la preparacin del interrogatorio, es aconsejable
seguir la sucesin de pensamiento del entrevistado y hacer
preguntas que estn relacionadas con su narracin del hecho.
La fase de interrogatorio y claricacin es la ms difcil de la

entrevista. EI entrevistador tiene que escuchar al entrevistado,
revisar mentalmente la informacin proporcionada hasta el
momento antes de decidir cerrar la diligencia. Es este el momento
en el cual el segundo entrevistador puede sugerir al principal
nuevas preguntas, sin entrar en controversia o discusin sobre el
particular.
Cierre
Antes de culminar la entrevista, debe vericarse que todas
las referencias sobre personas y hechos estn aclaradas para
asegurarse de que slo hay una interpretacin a los comentarios
del entrevistado. EI entrevistador debe controlar que la descripcin
o identidad del perpetrador tambin sean claras; explorar si fue
un hecho aislado o fueron acciones repetidas y determinar si hubo
otros testigos o si el entrevistado fue testigo de hechos similares
que ocurrieron a otras personas.
Otros temas pueden ser importantes dependiendo del caso
especco, como la descripcin de evidencia fsica que se haya
recuperado de la escena de los delitos alegados; sin embargo, debe
evitarse indagar sobre detalles innecesarios.
EI entrevistador cierra la sesin preguntando al entrevistado
si tiene algo ms que comentar. Al nalizar la diligencia el
entrevistador le expresa al entrevistado el agradecimiento por
su colaboracin y le proporciona sus datos de trabajo para
que pueda ubicarlo posteriormente en el evento que quiera
ampliar su relato.
d. Diligenciamiento del formato de entrevista
Concluida la entrevista y en el mismo lugar o en la ocina del
entrevistador, con fundamento en los registros realizados en su
cuaderno de notas o en la grabacin, si fuere necesario, deber
diligenciar el formato respectivo para anexarlo al Informe de
Polica Judicial.
Tipos de persona a entrevistar

En el Proceso Especial de Justicia y Paz se pueden entrevistar
vctimas, postulados o personas que posean informacin sobre los
hechos a vericar o investigar por parte de los Fiscales y su equipo
de Polica Judicial. Se vern algunos de ellos:
Entrevista a Vctimas25
Procedimiento previo a la entrevista de la presunta vctima:
Debe tenerse en cuenta que la persona a entrevistar puede
sufrir algn grado de afectacin sicolgica o emocional y que
probablemente carece de ilustracin sobre el Proceso de Justicia
y Paz. Por estas razones, el tratamiento que debe prodigarse
a la presunta vctima debe ser especialmente cuidadoso para
evitarle una nueva exposicin al dolor.
Si la vctima no ha
diligenciado el Formato de
Registro de Hechos
Atribuibles a Grupos
Ley, el funcionario deber
realizar la entrevista a
profundidad, prescindiendo
del formato, y l mismo
alimentar el SIJYP.

Son varios los pasos a realizar con la vctima:

Breve ilustracin sobre el Procedimiento Especial de Justicia y Paz.
Informacin sucinta sobre las obligaciones que tienen las
diferentes autoridades encargadas de la aplicacin de la Ley 975
de 2005, tales como Defensora del Pueblo, Comisin Nacional de
Reparacin y Reconciliacin, Procuradura y Accin Social.
Precisin sobre sus derechos a la verdad, la justicia y la
reparacin.
Indicacin de las formas y momentos de intervencin en el
procedimiento.
Respuesta a las dudas que presente la vctima.
Entrevista.
Recomendaciones adicionales para la entrevista a presunta
vctima:
Mostrar inters por su caso.
Preguntar si el hecho ha sido reportado ante la Unidad Nacional
de Fiscalas para la Justicia y la Paz u otra autoridad,
directamente o por tercera persona. En caso negativo, el reporte
diligenciado y la entrevista prestarn mrito como denuncia para
que se inicie la respectiva investigacin.
Solicitar que, en lo posible, presente documentos que acrediten

su condicin de vctima.
Suministrar el nmero del registro en el SIJYP para consultas
posteriores y el de la lnea de atencin gratuita para averiguar
por diligencias de versin en las que tenga inters en asistir,
jornadas de exhibicin de prendas y de atencin a vctimas o
para dar informacin sobre bienes de postulados o grupos al
margen de la ley.
Informar si algn familiar de la persona entrevistada se
encuentra desaparecido y sobre la importancia de consultar
la pgina Web que registra los hallazgos en diligencias de
exhumacin. Asimismo, propiciar que en el acto, o en la ocasin
ms prxima, se le tome muestra de ADN para cotejo posterior
con restos seos pendientes de identicacin.
Entrevistas con desmovilizados de GAOML
Es importante tener en cuenta que la informacin a suministrar por
un desmovilizado de un GAOML puede ser til para documentar los
casos del respectivo bloque o frente y coadyuvar al esclarecimiento
de hechos y al hallazgo de personas desaparecidas.
Con antelacin a la entrevista, esto es durante la planeacin de
la misma, el entrevistador debe establecer la condicin actual
del desmovilizado: si ha sido postulado; si est privado de la
libertad, en cuyo caso si fue acreditado o no por el miembro
representante de la organizacin ilegal; si ratic su voluntad de
acogerse al Procedimiento Especial de Justicia y Paz o si se trata
de un desmovilizado en libertad no postulado por el Gobierno
Nacional.
En cualquiera de los casos anteriores resulta aconsejable obtener
informacin previa sobre el eventual entrevistado; en lo posible
acceder a la versin rendida al momento de la desmovilizacin y
consultar sus antecedentes y anotaciones de distinto orden, incluso
la hoja de vida que le haya abierto el correspondiente despacho
de la Unidad.
Jams debe prometerse algn benecio como consecuencia de

la entrevista. Para evitar confusiones o interpretaciones errneas,
es conveniente advertir lo siguiente:
Si quien va a ser entrevistado se encuentra privado de la libertad
y no ha sido reconocido por el miembro representante del grupo
ilegal, se le har saber que podr ser postulado por el Gobierno
Nacional al procedimiento y benecios previstos en la Ley 975 de
2005, en el caso de que satisfaga los requisitos establecidos en ese
ordenamiento y sus decretos reglamentarios para quienes estaban
en esa condicin al momento de la desmovilizacin colectiva,
tambin para los miembros de organizaciones activas que desean
desmovilizarse individualmente. Unos y otros tienen obligaciones
que satisfacer para poder ser postulados, entre ellas contribuir con
el esclarecimiento de la verdad.
Si el entrevistado ha sido postulado, se le debe recordar que el
benecio de la pena alternativa slo se le puede otorgar en el caso
de que: se acoja voluntariamente al procedimiento y cumpla los
requisitos de elegibilidad, entre ellos confesar de manera completa
y veraz todos los hechos que cometi, suministre informacin que
facilite la bsqueda de personas desaparecidas y entregue bienes
para la reparacin de las vctimas. En este caso, la entrevista
resulta de suma utilidad para preparar su diligencia de versin.
En este evento, la entrevista tiene como propsito fundamental
obtener informacin sobre el grupo ilegal al cual perteneci; la
estructura orgnica del bloque o frente; rea de inuencia; cargo
que desempeaba; fuentes de nanciacin; colaboradores; relacin
de bienes; armamento utilizado por el bloque o grupo; hechos y
vctimas atribuibles a la organizacin criminal y el listado de los
delitos que pretende confesar.
5. Anlisis de informacin
El servidor de Polica Judicial con funciones de analista debe:
Las solicitudes de anlisis que

eleven los Despachos de la
Unidad de Justicia y Paz,
deben ser puntuales,
especcas y consignadas en
la correspondiente orden, la
cual ser asignada por la
Coordinacin del Grupo de
Polica Judicial.

de 2009.
para la Justicia y la Paz. Memorando No.
08, enero 28 de 2009.
Analizar, interpretar y evaluar la informacin contenida

en el dossier del GAOML que le sea asignado.
Realizar los cruces de informacin entre los GAOML que
aparezcan de algn modo relacionados, para lo cual utiliza
las herramientas de anlisis con que cuenta la Unidad (i2
Notebook, Google Desktop, Google Earth, Ofce, entre otras)
y reporta los resultados, cuando sean relevantes y pertinentes,
a los despachos que deban conocer de los mismos mediante
informes de Polica Judicial.
Mantener actualizada la informacin del dossier relacionada
con gnesis, georreferenciacin, organigramas, hechos
enunciados y confesados y hojas de vida de los miembros
representantes, tarea que le compete al analista de estructura,
segn los bloques asignados, con base en lo reportado por
los lderes de Polica Judicial adscritos a los despachos de la
Unidad.
Dar oportuna respuesta a las solicitudes que se presenten
al interior de la Unidad como aquellas realizadas por otras
autoridades, para lo cual deber cumplir con los diferentes
protocolos establecidos para su respuesta.
Realizar permanente seguimiento a las actividades
investigativas que desarrolla cada despacho en lo relacionado
con bases de datos de sindicalistas, Unin Patritica,
indgenas, defensores de Derechos Humanos, Integrantes
de organizaciones no gubernamentales (ONG), periodistas,
servidores pblicos; Sistema Interamericano de Derechos
Humanos26, masacres, desplazamiento forzado, desaparicin
forzada, secuestro, reclutamiento de menores, delitos de
gnero, apoderamiento de tierras, entre otras.
Realizar copias de seguridad mensualmente de la informacin
almacenada en cada uno de los equipos de trabajo asignados;
para lo anterior utilizar los medios de almacenamiento que
fueron adquiridos para tal n. Una de las copias de seguridad
debe reposar en la Coordinacin del Grupo de Polica Judicial
de la Unidad.
Observar y conservar los protocolos existentes para la recepcin
de la informacin y su correspondiente trmite ante la
autoridad competente27.
6. Actuaciones de la Polica Judicial en las diligencias y

audiencias del proceso
En general, los servidores de Polica Judicial ejercen un apoyo
28. Acerca del proceso de

desmovilizacin, consultar:
Seccin C- Fase Administrativa.
logstico y organizativo en cada una de las fases del Proceso

Especial de Justicia y Paz a cargo de la Unidad, tales como jornadas
de atencin a vctimas, generales y especializadas para la bsqueda
de desaparecidos, y en el desarrollo de las versiones libres. Para
cada una de esas actividades se les seala un rol especco, el cual
se ha desarrollado en las respectivas secciones de esta Gua.
En particular, durante la versin libre los servidores de Polica
Judicial tienen asignada la elaboracin del minuto a minuto (en
pgina siguiente), documento que contiene el momento preciso de
la diligencia en el cual el postulado, en desarrollo de su relato,
conesa un hecho. Al efecto, el servidor debe consignar:
Fecha de la diligencia.
Hora de la narracin.
Lugar de comisin del hecho.
Descripcin del hecho.
Participantes en el hecho.
Parte del dossier en el cual se incluye la informacin.
GAOML al cual perteneci el perpetrador de la conducta
delictiva.
Observaciones.
En las audiencias, preliminares o de conocimiento, el equipo de

Polica Judicial prestar apoyo en la medida en que el Fiscal del
caso lo requiera.
7. Anlisis de la versin rendida al momento de la
desmovilizacin
En virtud de que luego de la desmovilizacin del miembro del
GAOML, un Fiscal delegado recibe la versin del mismo28, ese acto
se convierte en un insumo para la labor de investigacin y la
actualizacin del dossier, del cual el servidor de Polica Judicial
podr obtener y cotejar informacin como la siguiente:
Datos personales del desmovilizado.

Fecha y forma de vinculacin al GAOML.
Tiempo de permanencia en el GAOML.
Rango y funciones desempaadas en el GAOML.
Zonas en las cuales operaba el GAOML al cual perteneci.
Estructura del GAOML.
Ubicacin de fosas.
Participacin en hechos delictivos.
Conocimiento de hechos delictivos en los cuales no haya
participado.
Armas y material de intendencia utilizados.
Formato del Minuto a Minuto
8. Revisin de documentos relacionados con la desmovilizacin

Esta tarea tiene como nalidad encontrar posibles informantes o
datos sobre el origen del GAOML, su rea de inuencia, hechos
cometidos y cadena de mando, entre otros relevantes. Logrado
este objetivo, el servidor de Polica Judicial debe proceder a la
entrevista correspondiente29.
9. Bsqueda de antecedentes
La Polica Judicial, en desarrollo de sus funciones, indaga en
las diversas bases de datos enunciadas anteriormente sobre
los antecedentes del desmovilizado o postulado con el n de
establecer y vericar su situacin jurdica.

Memorando 008, mayo 22 de 2006.
30. Ley 906 de 2004, art. 251
referido a mtodos de identicacin.
31. Para ampliar la informacin
sobre el Programa Metodolgico,
ver Seccin E- Indagacin.
32. Ley 975 de 2005, art. 17.
10. Vericacin plena de la identidad del desmovilizado

La vericacin plena de la identidad se realiza a partir de la
informacin obtenida de las labores realizadas por los servidores de
Polica Judicial o de lo aportado por el postulado, para lo cual se
emplean los siguientes medios:
Consulta a travs del Sistema EVIDENTIX.
Resea del privado de la libertad.
Cotejo con carta dental.
Descripcin morfolgica.
Registro fotogrco.
Tarjeta decadactilar30.
Cotejo de las huellas digitales (tarjeta decadactilar).
Hoja de vida. Constituye parte del Programa Metodolgico del
Postulado31, est orientada a establecer informacin completa y
veraz acerca de ste, y como mnimo, debe contener lo siguiente
(ver ejemplo de uso del formato en pgina siguiente):
Nombres, apellidos y alias con los que se le conoce.
Plena identidad vericada.
Caractersticas morfolgicas.
Condiciones de vida, sociales, familiares e individuales.
Antecedentes y anotaciones judiciales y de polica32.
Contina en pg. I33
Ejemplo del uso del Formato para Hoja de Vida del postulado
Viene de pg. I31
Relacin con el grupo ilegal del cual se desmoviliz o con

otras organizaciones criminales.
Rango dentro del GAOML.
Tipo de desmovilizacin (individual o colectiva).
Hechos atribuibles y sus vctimas.
Entrevista previa a diligencia de versin33.
Informacin en relacin con los requisitos de elegibilidad.
Edicto emplazatorio a las vctimas indeterminadas para
que comparezcan al proceso.
Identicacin y ubicacin de los bienes34.
Centro carcelario donde se encuentra recluido o domicilio.
Situacin jurdica antes y despus de la desmovilizacin.
11. Diligencias de exhumacin (formato en la pg. I38)35

La labor encomendada a la Unidad Nacional de Fiscalas para la
Justicia y la Paz en el numeral 2 del artculo 48 de la Ley 975 de
2005, materializa los principios de verdad y reparacin contenidos
en esta norma, el primero de ellos en el entendido de que a los
familiares de las vctimas se les den a conocer las circunstancias
que rodearon los hechos, y el segundo cuando se establece el
paradero de la persona desaparecida o se hallan sus restos36.
33. Cfr. FISCALA GENERAL DE

LA NACIN. Unidad Nacional de
Memorando No. 31, mayo 19 de 2008 y
ver: Seccin F- Versin Libre.
34. Aqu se incluyen los bienes
que aparezcan a su nombre o
que siendo suyos guren a nombre de
terceros.
Memorando No. 0014, agosto 30 de
2006.
0014, agosto 30 de 2006.
NACIN. Resolucin No. 0-7481,
diciembre 18 de 2008, numeral 4.2.
NACIN. Resolucin No. 0-2889, agosto
23 de 2007.
De esta forma, se tiene que la bsqueda de los desaparecidos

o de las personas muertas y la ayuda para identicarlas y
volverlas a inhumar segn las tradiciones familiares y comunitarias
se encuentra principalmente a cargo de la Unidad Nacional de
Fiscalas para la Justicia y la Paz37.
Para efectos del Proceso Especial de Justicia y Paz se ha

conformado la Subunidad de Apoyo a la Unidad Nacional de
Fiscalas para la Justicia y la Paz encargada de la bsqueda
e identicacin de desaparecidos y personas muertas y en
particular, de practicar las exhumaciones38. Sus funciones son:
Apoyar a la UNFJYP en la bsqueda de desaparecidos y

personas muertas.
Realizar labores de identicacin y entrega de los restos a
los familiares de las vctimas para que sean inhumados segn
sus tradiciones.
Realizar actividades de recepcin, anlisis y vericacin de
informacin relacionada con la bsqueda de desaparecidos
y personas muertas en el marco del Proceso Especial de
Justicia y Paz.
Realizar todas las diligencias de exhumacin en materia
penal solicitadas por la UNFJYP directamente o por comisin
de otros despachos judiciales.
Estructura
Los servidores de la Subunidad de Apoyo a la Unidad Nacional de
Fiscalas para la Justicia y la Paz distribuyen su trabajo y dirigen
sus operaciones de acuerdo con las reas de inuencia que han
sido asignadas a cada sede de la misma, las cuales se agrupan en
tres (3) regiones:
Regiones
Sedes
reas de Inuencia
Norte
Cartagena
Bolvar, Sucre y Crdoba
Santa Marta
Magdalena, Atlntico, Guajira y Cesar
Bucaramanga
Santander, Norte de Santander y Arauca
Cali
Valle del Cauca, Cauca y Nario
Neiva
Huila, Caquet y Putumayo
Medelln
Antioquia, Choc, Caldas, Risaralda y Quindo
Villavicencio
Meta, Guaviare, Guaina, Vaups, Vichada y Amazonas
Bogot, Cundinamarca
Cundinamarca, Tolima, Boyac, Casanare y centro del pas
Bogot D.C.
Territorio Nacional
Sur
Centro
Funciones bsicas de los servidores de Polica Judicial durante la

exhumacin
Bajo la direccin del Fiscal asignado a la diligencia de exhumacin a
realizar, en el lugar de los hechos deben actuar de manera coordinada con el equipo criminalstico y realizar las siguientes actividades:

NACIN. Resolucin 0-7481,
NACIN. Manual de Procedimientos para
Cadena de Custodia. Bogot, s.f.
Llevar un diario de campo como medio de jacin narrativa.

Tomar fotografas o lmar los aspectos importantes de la exhumacin, entre ellos las
prendas del cadver y elementos que se encuentren.
Documentar aspectos relacionados con la presencia de
grupos organizados al margen de la ley en la zona, dueos, poseedores o tenedores de los
predios donde se encontr la fosa.
Indagar por personas desaparecidas en la zona.
Entrevistar a los moradores sobre la existencia de fosas
ilegales y los posibles autores.
Ubicar a los posibles familiares sobrevivientes.
Averiguar sobre la posible fecha de la muerte o de la inhumacin ilegal.
Tomar fotografas a personas que parezcan interesadas en
la diligencia, para posteriormente analizarlas.
Recoger informacin sobre la vctima: fecha de
desaparicin, forma como vesta, ltima vez que fue visto con vida, caractersticas fsicas
o morfolgicas relevantes, odontlogo tratante, personas que Ie acompaaban el da que
desapareci, medios de transporte en que se
desplazaba, pertenencia a algn grupo ilegal al margen de
la ley, antecedentes familiares y penales. Esta informacin podr obtenerse de testigos
y familiares y tiene como n establecer las circunstancias de tiempo, modo y lugar en
que se desarroll la conducta y sus posibles responsables.
En el evento de encontrar en el lugar de la diligencia elementos

materiales probatorios, se deben tomar en cuenta las disposiciones
de la Fiscala General de la Nacin relacionadas con la gestin
para recoleccin de informacin, exhumaciones, identicacin y
entrega de cuerpos39, as como tener presentes algunos pasos
relacionados en el Manual de Procedimientos para Cadena de
Custodia40 que tambin aplican en el Procedimiento Especial de
Justicia y Paz. A continuacin se esbozan algunos de estos ltimos:
Descripcin
Responsable
Ordenar la bsqueda de elementos fsicos de prueba y la jacin en
Fiscal
video, fotografa y plano del lugar de los hechos, antes de tocar,

mover, alterar o recolectar cualquier elemento materia de prueba.
Fijar fotogrca y topogrcamente el lugar de los hechos,
preferiblemente antes que otras personas entren a la escena.
Polica Judicial
Apoyar la diligencia judicial mediante la prctica de procedimientos

como: retrato hablado, lofoscopia, balstica, documentologa
judicial, entre otros; ubicacin e identicacin de testigos y vctimas.
Seleccionar y clasicar los elementos fsicos de prueba como:
armas de fuego y municiones (cartuchos, vainillas, perdigones,
proyectiles); armas blancas y contundentes; prendas; documentos;
material explosivo e incendiario; sogas y cuerdas; jeringas; vidrios,
entre otros) con el apoyo de los servidores expertos o peritos.
Polica Judicial
Recolectar debidamente los elementos materiales probatorios.
Polica Judicial
Embalar adecuadamente los elementos fsicos de prueba con el n de

garantizar su integridad, preservacin y seguridad.
Polica Judicial
Aplicar los procesos, procedimientos y protocolos, de cada una de las

reas y para cada materia.
Rotular o marcar los elementos fsicos de prueba con el n de
identicarlos. El rtulo contendr como mnimo los siguientes datos:
Polica Judicial
Contina en la columna "Descripcin" siguiente
Contina en la columna "Responsable" sig.

diciembre 18 de 2008, num.2.
Las actividades de investigacin y criminalstica se realizarn atendiendo los

procedimientos y protocolos establecidos por la Fiscala General de la Nacin,
en particular por la Jefatura de la Unidad Nacional para la Justicia y la
Paz. El procedimiento de exhumacin inicia con la recoleccin de informacin
sobre la desaparicin de una persona o la existencia de fosas clandestinas,
obtenida en entrevistas de un particular, informante o vctima, en versin
libre de postulado a la Ley 975 de 2005, de instituciones gubernamentales y no
gubernamentales, fuentes formales y no formales, y culmina con la entrega de
los cuerpos identicados plenamente a sus familiares41.
Descripcin
Responsable
Viene de la columna "Descripcin" anterior
Viene de la columna "Responsable" ant.
Entidad.
Autoridad.
Nmero de diligencia.
Nmero nico del elemento en el sistema de cadena de custodia.
Lugar(Departamento/municipio/vereda/corregimiento/inspeccin).
Direccin.
Fecha.
Hora.
Tipo de diligencia.
Descripcin del elemento.
Nombre completo y nmero de cdula del funcionario o persona que
recolecta la evidencia.
Nombre y rma del funcionario judicial o del servidor con funciones
de Polica Judicial a cargo de la investigacin.
La marcacin se hace directamente sobre el elemento fsico de prueba,
siempre y cuando las caractersticas qumicas y/o fsicas del elemento
lo permitan, sin que se altere la autenticidad de la evidencia.
La marcacin incluir como mnimo las iniciales del organismo al cual
pertenece el servidor que haya detectado el elemento y su nmero
de cdula.
Adjuntar el formato de cadena de custodia a los elementos fsicos de
prueba, los cuales deben estar debidamente embalados y rotulados;
y entregarlos a la autoridad competente registrando el traspaso en el
formato de cadena de custodia.
Los Despachos de Fiscala de Justicia

y Paz, los Fiscales de la Subunidad
y la Polica Judicial debern ingresar
toda la informacin de los
desaparecidos segn corresponda al
sistema de informacin SIRDEC
(Sistema de Informacin de Red de
Desaparecidos y Cadveres) y velar
por su permanente actualizacin42.
Polica Judicial
42. 41. FISCALA GENERAL DE LA

Formato de Solicitud de Diligencias

de Prospeccin y/o Exhumacin
Fundamento Normativo Procedimientos de Polica Judicial, 1/1

Tema
Introduccin
Actuaciones de la Polica
Judicial respecto del
GAOML
Dossier
74, 250
Constitucin
Ley 975/05
Actos de investigacin y vericacin
15
17, 48, 62
Ley 782/02
206, 213, 215, 217, 244, 251
Ley 906/04
Ley 1421/10
Ley 1424/10
Ley 1448/11
Normas
internacionales
Decretos
(nmero,
artculo)

Sentencia T-729 de 2002.
Jurisprudencia
Resoluciones o
memorandos
la Paz. Memorando nm. 17.
FISCALIA GENERAL DE LA
la Paz, Memorando nm.08.
Bogot, enero 28 de 2009
(complemento Memorando
075 de 2008)
la Paz. Memorando nm.
42. Bogot, junio 16 de
2009. Memorando nm. 17.

Paz, Memorando 008, mayo 22 de 2006.
Memorando No. 0014, agosto 30 de 2006.
Resolucin No. 0-2889, agosto 23 de 2007.
Resolucin No. 0-7481, diciembre 18 de
2008. Memorando No. 08, enero 28 de
2009. Memorando nm. 42. Bogot, junio
16 de 2009. Memorando nm. 058. Bogot,
Otras normas
Directivas
ministeriales
La informacin contenida en esta tabla se basa, parcialmente, en el

ndice temtico de la Ley de Justicia y Paz, elaborado por la Relatora
de la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacin Penal
Usted est aqu
Sistemas de Informacin
Sistema de Informacin
para la Unidad Nacional
de Fiscalas para la
Justicia y la Paz
En la actualidad las entidades
pblicas y privadas se apoyan
para sus actividades misionales
o gerenciales en el uso de
herramientas informticas de
gestin y de recopilacin de
informacin. La Unidad
Justicia y la Paz, con el n
de asegurar y facilitar la
tarea de administracin de
justicia dentro del marco de
la Ley 975 de 2005, dise
un sistema informtico que
satisface las necesidades de
almacenamiento y
procesamiento de datos.
El Sistema de Informacin de
la Unidad Nacional para la
Justicia y la Paz (SIJYP),
contiene los datos recopilados

a travs de la labor investiga
tiva y judicial, relacionados
con los Grupos Armados
Ley (GAOML), en particular los
hechos que les son atribuibles,
el desarrollo de las diligencias
de versin libre y en general
toda la informacin obtenida
por los despachos de la Unidad
en otras fuentes informticas
internas y externas tales como:
SPOA1 SIJUF2, EVIDENTIX3 y
SIAN4, SAME5 y SIRDEC6.
1. Sistema de Informacin del

Sistema Penal Oral Acusatorio.
2. Sistema de Informacin Judicial
de la Fiscala.
3. Sistema de Informacin del
Cuerpo Tcnico de Investigacin (CTI).
4. Sistema de Informacin de
Anotaciones y Antecedentes.
5. Sistema de Acompaamiento,
Monitoreo y Evaluacin de
Desmovilizados.
6. Sistema de Informacin Red de
Desaparecidos y Cadveres.
Beneficios del Sistema

SIJYP
Facilita la funcin judicial
Permite el cruce oportuno
de la informacin recopilada
y almacenada durante los
diferentes estadios del
procedimiento establecido en
la Ley 975 de 2005.
J3
7. Las claves de usuario se

encuentran encriptadas dentro de
la base de datos.
Centraliza la informacin
Facilita la administracin y consulta de la informacin a nivel
nacional; evita la duplicidad de datos y permite compartirlos
entre usuarios de acuerdo con su perl.
Provee datos actualizados
Permite consultar la informacin ms reciente referente a
personas, hechos y avances del proceso judicial.
Suministra informacin comn para los despachos
Al ser un sistema nico, actualizado y de informacin
centralizada, permite que los datos registrados estn disponibles
para todos los despachos de la Unidad a nivel nacional.
Permite elaborar estadsticas de gestin de los despachos
Facilita el seguimiento y control de las actividades realizadas por
los despachos de la Unidad.
Brinda seguridad de la informacin
El sistema ofrece un primer nivel de seguridad con el nombre de
usuario nico y la clave7 asignada a cada uno de los servidores
de la Unidad. Cada usuario, segn su perl autorizado por los
Fiscales titulares de los despachos de la Unidad, puede consultar,
ingresar y actualizar la informacin.
Realiza auditora
Permite determinar el autor de consultas y cambios a la
informacin registrada en el sistema.
Ofrece soporte a los usuarios
El soporte a los usuarios del SIJYP lo provee en forma centralizada
el Grupo de Sistemas de Informacin de la Unidad. Para obtener
contacto con los servidores que lo integran dentro del men de
la pgina principal del SIJYP se encuentra la opcin: Contactos.
Estructura del Sistema de Informacin

El sistema de la Unidad Nacional de Fiscalas para la Justicia y
la Paz se encuentra estructurado en dos (2) grandes bloques de
informacin:
1. Personas
Contiene los datos bsicos de identicacin y ubicacin de todas
las personas que intervienen en el proceso establecido en la Ley
J4
975 de 2005, independientemente de la calidad que ostentan en

el estadio del registro: vctima, presunto responsable de un hecho,
reportante de un hecho, miembro de un GAOML, desmovilizado o
postulado, a manera de ejemplo.
En este bloque se encuentran los lbumes fotogrcos de
desmovilizados, los cuales pueden ser generados por el sistema.
Formato de Hoja de Vida generado por el SIJYP. Fuente: Grupo Sistemas de Informacin UNFJYP.
J5
Imagen de lbum Fotogrco generado por el SIJYP. Fuente: Grupo

Sistemas de Informacin UNFJYP.
2. Hechos
En este bloque se encuentran los hechos materia de investigacin de la
Unidad dentro del proceso que le compete adelantar; su registro en el
SIJYP tiene como origen las siguientes fuentes de datos:
Formato: hechos conocidos a travs del diligenciamiento del Formato
de Registro de Hechos Atribuibles a Grupos Organizados al Margen
de la Ley.

Atribuibles a Grupos al Margen
de la Ley generado por el
SIJYP. Fuente: Grupo Sistemas
de Informacin UNFJYP.
J6
Versin: hechos conocidos durante el desarrollo de una diligencia de

versin libre en el marco de la Ley 975 de 2005, que han sido enunciados
o confesados por un postulado.
Imagen de Consulta de Hechos en

Versin del SIJYP. Fuente: Grupo
De ocio: son conocidos a travs de fuente distinta a las dos anteriores.

Dentro de este modelo se integran los hechos documentados por los
despachos en desarrollo de funcin investigativa, como tambin aquellos
reportados por los diferentes medios de comunicacin.
El conjunto de referencias sobre un mismo hecho (formato, versin y de
ocio) es almacenado en una carpeta fsica, a la cual el SIJYP asigna de
manera automtica el nmero del registro.
Imagen de Consulta de Carpeta del

Hecho del SIJYP. Fuente: Grupo
J7
Ejemplos
(viene de pg.sobre
anterior)los criterios de consulta
Hechos
El sistema genera un archivo de Excel, con la informacin de los
formatos de Hechos, de acuerdo con los datos suministrados.
Imagen de Consulta de Vctimas de Hechos

Atribuibles a Grupos al Margen de la Ley del
SIJYP. Fuente: Grupo Sistemas de Informacin
UNFJYP.
Hoja de Excel de Hechos de Formatos generada por el SIJYP. Fuente: Grupo Sistemas de Informacin UNFJYP.
J8
Desmovilizaciones
La informacin de desmovilizaciones tambin cuenta con un
mdulo de consultas en el SIJYP. De acuerdo con los datos
suministrados al sistema, este arroja los resultados de la consulta.
Imagen de informacin requerida

para consulta de desmovilizacin
del SIJYP. Fuente: Grupo
Imagen del resultado de consulta

de desmovilizacin del SIJYP.
Fuente: Grupo Sistemas de
Informacin UNFJYP.
J9
Postulados
La informacin de los postulados tiene un mdulo de consulta en
el SIJYP.
Imagen de consulta de postulados

del SIJYP. Fuente: Grupo Sistemas de
Informacin UNFJYP.
Imagen del resultado

de consulta de
postulados del SIJYP.
Fuente: Grupo Sistemas
J10 Sistemas de Informacin
Dossier Grupo Armado

La informacin de dossier de los Grupos Armados cuenta con un
mdulo de consultas y registro en el SIJYP. La informacin, clasicada en ocho grupos, se presenta en el men Dossier Grupo Armado.
El submen Gnesis
J11
Audiencias
Recientemente se implement el mdulo Audiencias, en el cul
se puede registrar y posteriormente consultar la informacin
relevante de audiencias solicitadas por el despacho.
Imagen solicitud de audiencias del SIJYP
Imagen: ver audiencias solicitadas
Imagen Ingresar jornadas de audiencias
Cmo tener acceso al Sistema de Informacin SIJYP

Para acceder al SIJYP se necesita estar conectado a la red nacional
de la Fiscala General de la Nacin, mediante el navegador Internet
Explorer. En la barra de direcciones de Explorer se digita la siguiente
direccin: http://sijyp
Imagen de la direccin en la barra Explorer de la pgina inicial del SIJYP.

Fuente: Grupo Sistemas de Informacin UNFJYP.
Pgina de inicio del Sistema de Informacin SIJYP

La informacin que se muestra en la pgina de inicio vara
peridicamente para comunicarles a los usuarios cambios y
actualizaciones del sistema, fechas de capacitacin y otras novedades.
Imagen de la Pgina de
Inicio del SIJYP. Fuente:
Grupo Sistemas de
Informacin UNFJYP.
J13
Imagen Men de
Contactos del SIJYP.
Capacitaciones
Las capacitaciones a nivel nacional sobre el Sistema de Informacin
de Justicia y Paz son programadas y realizadas peridicamente
en cada una de las sedes de la misma, para explicar las
nuevas funcionalidades y reforzar los conocimientos adquiridos
previamente. Para conocer la programacin de capacitaciones,
dentro del men de la pgina principal del SIJYP encuentra la
opcin: Capacitaciones.
Imagen Men de
Capacitaciones del SIJYP.
Manual de SIJYP
El Manual de Usuario del sistema de informacin SIJYP, es un documento
que se puede consultar a travs de la Intranet y contiene de forma
clara y sencilla las instrucciones para el acceso, registro y consulta de
informacin de la mayora de mdulos actuales del aplicativo.
Para ingresar al manual, dentro de la opcin Documentacin del men
de la pgina principal del SIJYP encuentra: Manual SIJYP
Imagen Men de Documentacin del SIJYP
Manual SIJYP
Imagen Men de Manual SIJYP
El contenido esta categorizado

por la informacin que se
presentada en el men
izquierdo del manual.
J15
Para facilitar el acceso a temas especcos, el manual

cuenta con un buscador de palabras que encuentra las
coincidencias exactas y presenta las secciones en donde fue
hallado el trmino para enviar al sitio elegido.
Deberes de los usuarios del SIJYP

Entre los deberes de los servidores de la Unidad Nacional de
Fiscalas para la Justicia y la Paz en relacin con el SIJYP
se encuentran:
Mantener actualizado el sistema para lo cual deben
registrar la informacin de manera oportuna.
Efectuar el registro de la informacin de manera correcta
y completa y evitar faltantes de informacin y errores de
digitacin.
Cumplir rigurosamente los parmetros que solicita el
sistema para el ingreso de informacin.
Vericar la informacin que se ingresa en el sistema.
Atender los parmetros de seguridad de la institucin,
sobre el uso correcto de usuario y contrasea que son
personales e intransferibles.
Informar cualquier falla del sistema al grupo de soporte.
Informar al Grupo de Sistemas los usuarios que se retiran
de la Unidad Nacional de Justicia y Paz para inactivarlos
y evitar un uso externo.
Usted est aqu
ndice Temtico
Convenciones
CSJ:
SCP:
UNFJYP:
FGN:
Corte Suprema de Justicia

Sala de Casacin Penal
Esta seccin presenta el

fundamento normativo del
Proceso Especial de Justicia y Paz por
temas y en orden alfabtico, adems del
ndice de contenido del disco compacto
(que viene en el bolsillo inicial e incluye
a su vez los facsmiles o formatos
diligenciables listados ms adelante).
Aceptacin anticipada de cargos

Ley 975/05, art. 22
CSJ, SCP, Auto Rad. No. 31048, marzo 9 de 2009
Corte Constitucional, Sentencia C-575/06
Ley 975/05, art. 27
Audiencia de control de legalidad de la aceptacin de cargos

Corte Constitucional, Sentencia C-370, mayo 18/06
CSJ, SCP, Auto Rad. No. 27484, junio 8 de 2007
CSJ, SCP, Auto Rad. No. 28250, septiembre 25 de 2007
CSJ, SCP, Auto Rad. No. 29560, mayo 28 de 2008
CSJ, SCP, Auto Rad. No. 31527, abril 13 de 2009
CSJ, SCP, Auto Rad. No. 31539, julio 31 de 2009
CSJ, SCP, Auto Rad. No. 32724, diciembre 1 de 2009
Ley 975/05, art. 19
Audiencia de control de legalidad posterior

Ley 975/05, art. 13
K3
Ley 906/04, art. 237

Decreto 4760/05, art. 2
CSJ, SCP, Auto No. 28535, abril 19 de 2008
Audiencia de exclusin del procedimiento

CSJ,
CSJ,
CSJ,
CSJ,
CSJ,
CSJ,
CSJ,
CSJ,
CSJ,
CSJ,
CSJ,
SCP, Auto
SCP, Auto
SCP, Auto
SCP, Auto
SCP, Auto
SCP, Auto
SCP, Auto
SCP, Auto
SCP, Auto
SCP, Auto
SCP, Auto
Rad.
Rad.
Rad.
Rad.
Rad.
Rad.
Rad.
Rad.
Rad.
Rad.
Rad.
No,
No.
No.
No.
No.
No.
No.
No.
No.
No.
No.
27873 agosto 27 de 2007

28492, octubre 26 de 2007
30998, febrero 12 de 2009
31235, marzo 4 de 2009
31162, marzo 11 de 2009
29472, abril 10 de 2009
31181, abril 15 de 2009
31234, abril 20 de 2009
31539, julio 31 de 2009
33494, abril 14 de 2010
34423, agosto 23 de 2011
Audiencia de formulacin de cargos

Corte Constitucional, Sentencia C-575 de 2006
Ley 975/05, art. 19
Audiencia de formulacin de imputacin

Ley 975/05, arts. 17 y 18
Decreto 4760/05, arts. 4, 5 y 6
K4 ndice Temtico
CSJ,
CSJ,
CSJ,
CSJ,
CSJ,
CSJ,
CSJ,
CSJ,
CSJ,
CSJ,
CSJ,
CSJ,
CSJ,
CSJ,
CSJ,
CSJ,
CSJ,
SCP, Auto
SCP, Auto
SCP, Auto
SCP, Auto
SCP, Auto
SCP, Auto
SCP, Auto
SCP, Auto
SCP, Auto
SCP, Auto
SCP, Auto
SCP, Auto
SCP, Auto
SCP, Auto
SCP, Auto
SCP, Auto
SCP, Auto
Rad.
Rad.
Rad.
Rad.
Rad.
Rad.
Rad.
Rad.
Rad.
Rad.
Rad.
Rad.
Rad.
Rad.
Rad.
Rad.
Rad.
No.
No.
No.
No.
No.
No.
No.
No.
No.
No.
No.
No.
No.
No.
No.
No.
No.
30120,
30442,
30995,
30775,
31115,
31290,
31150,
31788,
31539,
31988,
32575,
33301,
33659,
33610,
36163,
33065,
33039,
julio 23 de 2008
octubre 3 de 2008
febrero 9 de 2009
febrero 18 de 2009
abril 16 de 2009
mayo 11 de 2009
mayo 12 de 2009
julio 1 de 2009
julio 31 de 2009
agosto 4 de 2009
diciembre 14 de 2009
marzo 11 de 2010
abril 28 de 2010
mayo 13 de 2010
mayo 30 de 2011
Audiencia de incidente de reparacin integral

Corte Constitucional, Sentencia C-370 del 18 de mayo de 2006
Ley 975/05, art. 23
CSJ, SCP, Auto Rad. No. 31988, agosto 4 de 2009
Audiencia de sentencia e individualizacin de pena

Ley 975/05, arts. 19, 23, 24 y 29, inc. 4
CSJ, SCP, Auto Rad. No. 27212, octubre 24 de 2007
ndice Temtico
K5
CSJ,
CSJ,
CSJ,
CSJ,
CSJ,
CSJ,
SCP, Auto
SCP, Auto
SCP, Auto
SCP, Auto
SCP, Auto
SCP, Auto
Rad.
Rad.
Rad.
Rad.
Rad.
Rad.
No.
No.
No.
No.
No.
No.
30999,
31539,
32575,
33124,
33301,
33065,
febrero 24 de 2009
julio 31 de 2009
febrero 11 de 2010
marzo 11 de 2010
Audiencia de solicitud de imposicin de medidas cautelares sobre bienes

Ley 975/05, art. 18
CSJ, SCP, Auto Rad. No. 33358, febrero 10 de 2010
CSJ, SCP, Auto sin radicado, octubre 6 de 2010
CSJ, SCP, Auto Rad. No. 34634, enero 19 de 2011
Audiencia preliminar de imposicin de medida de aseguramiento

Ley 975/05, art. 18
Ley 906/04, arts. 306 y ss.
CSJ, SCP, Auto Rad. No. 27484,
junio 8 de 2007
julio 23 de 2008
febrero 9 de 2009
mayo 26 de 2010
junio 24 de 2010
septiembre 22 de 2010

Ley 975/05, art. 21
K6
ndice Temtico
CSJ,
CSJ,
CSJ,
CSJ,
CSJ,
CSJ,
CSJ,
CSJ,
CSJ,
CSJ,
CSJ,
CSJ,
CSJ,
CSJ,
CSJ,
CSJ,
SCP, Auto
SCP, Auto
SCP, Auto
SCP, Auto
SCP, Auto
SCP, Auto
SCP, Auto
SCP, Auto
SCP, Auto
SCP, Auto
SCP, Auto
SCP, Auto
SCP, Auto
SCP, Auto
SCP, Auto
SCP, Auto
Rad.
Rad.
Rad.
Rad.
Rad.
Rad.
Rad.
Rad.
Rad.
Rad.
Rad.
Rad.
Rad.
Rad.
Rad.
Rad.
No.
No.
No.
No.
No.
No.
No.
No.
No.
No.
No.
No.
No.
No.
No.
No.
30120,
30955,
30775,
31115,
31582,
31539,
32022,
32903,
32575,
33301,
32852,
33665,
33659,
34423,
33065,
34606,
julio 23 de 2008
febrero 9 de 2009
febrero 18 de 2009
abril 16 de 2009
mayo 22 de 2009
julio 31 de 2009
diciembre 9 de 2009
marzo 11 de 2010
marzo 11 de 2010
abril 24 de 2010
abril 28 de 2010
agosto 23 de 2011
Complementariedad
Ley 975/05, arts. 2 y 62
Derechos de las vctimas

Corte Constitucional, Sentencia T-275 de 1994
Corte Constitucional, Sentencia T-045 de 2010
Decreto 4760/05, arts. 9-11
Decreto 315/07, arts. 1 y 3
Ley 975/05, arts. 4, 6, 7, 8, 37, 46, 47 y 48
FGN, Resolucin No. 0-7178, noviembre 28 de 2008
FGN, Resolucin No. 0-2608, octubre 3 de 2011
UNFJYP, Memorando No. 39, junio 18/08
ndice Temtico
K7
CSJ,
CSJ,
CSJ,
CSJ,
CSJ,
CSJ,
CSJ,
CSJ,
CSJ,
CSJ,
CSJ,
SCP, Auto
SCP, Auto
SCP, Auto
SCP, Auto
SCP, Auto
SCP, Auto
SCP, Auto
SCP, Auto
SCP, Auto
SCP, Auto
SCP, Auto
Rad.
Rad.
Rad.
Rad.
Rad.
Rad.
Rad.
Rad.
Rad.
Rad.
Rad.
No.
No.
No.
No.
No.
No.
No.
No.
No.
No.
No.
27052,
26945,
27484,
29472,
29240,
29559,
29560,
30360,
30442,
32022,
34415,
mayo 23 de 2007
julio 11 de 2007
octubre 2 de 2007
abril 10 de 2008
abril 21 de 2008
abril 22 de 2008
mayo 28 de 2008
octubre 3 de 2008
marzo 30 de 2011
Lista de postulados
Ley 975/05, arts. 10 y 11
Medidas de proteccin para las vctimas

Ley 975/05, art. 13, num. 2, art. 15, inc. 4 y art. 38.
Decreto 3570/07, arts. 1 y ss.
UNFJYP, Memorando No. 3, febrero 1/07
Programa Metodolgico
Ley 906/04, art. 207
Ley 975/05, art. 17
UNFJYP, Memorando No. 8, mayo 22/06
Requisitos de elegibilidad
Ley 975/05, arts. 10 y 11
Decreto 423/07
Versin Libre
Ley 975/05, art. 17
Decreto 4760/05, arts. 4 y 5
K8 ndice Temtico

Corte Constitucional, Sentencia T-049/08
FGN, Resolucin No. 0-3998, diciembre 6 de 2006
FGN, Resolucin No. 0387, febrero 12 de 2007
UNFJYP, Memorando No. 7, marzo 26/07
UNFJYP, Memorando No. 33, julio 4/07
UNFJYP, Memorando No. 60, septiembre 12/07
UNFJYP, Memorando No. 86, noviembre 16/07
UNFJYP, Memorando No. 41, julio 4/08
Vctima
Ley 975/05, art. 5
Vctima indeterminada
FGN, Resolucin No. 0-7178, noviembre 28 de 2008
ndice Temtico
K9
ndice de Anexos en Disco Compacto

El siguiente es el listado de la informacin incluida en el Disco Compacto, que sirve para complementar las
consultas que los lectores de la Gua de Procedimientos de la Unidad Nacional de Fiscalas para la Justicia y la
Paz: Ley 975 de 2005 puedan requerir:
1. Constitucin Poltica de Colombia

2. Ley 975 de 2005
3. Decretos Reglamentarios de la Ley 975 de 2005 y otros relacionados con el Proceso Especial de Justicia
y Paz
4. Jurisprudencia de la Corte Constitucional
5. Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacin Penal
6. Jurisprudencia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot, Sala de Justicia y Paz
7. Memorandos de la Unidad Nacional de Fiscalas para la Justicia y la Paz
8. Resoluciones de la Fiscala General de la Nacin
9. Directivas Ministeriales
10. Normatividad Relacionada
11. Formatos para Diligenciar (presentados como facsmiles en la publicacin, ver listado a continuacin)
K10 ndice de Anexos en Disco Compacto
Listado de Facsmiles por Orden de Aparicin en la Gua

Las secciones F y J no tienen
facsmiles.
Seccin C- Fase Administrativa

1. Acta de Entrega Voluntaria
2. Lista de Postulados
Seccin D- Vctimas
Los formatos incluidos en la

Gua estn sujetos a cambios sin
previo aviso. Por favor, vericar
su vigencia en Fiscalnet.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Formato de Denuncia Penal

Edicto Emplazatorio a Vctimas Indeterminadas
Formato de Recepcin y Orientacin en las Jornadas de Vctimas de Justicia y Paz
Formato de Registro de Hechos Atribuibles a Grupos Organizados al Margen de la Ley
Formato de Servicios Prestados en la Jornada de Vctimas de Desaparicin
Formato de Reconocimiento de Prendas,Objetos y Reconstrucciones Morfolgicas de
Vctimas de Desaparicin
7. Formato Nacional para Bsqueda de Personas Desaparecidas
8. Formato de Solicitud de Proteccin
9. Formato nico de Requerimiento de Proteccin
Seccin E- Indagacin
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Orden de Impulso Procesal

Edicto Emplazatorio a Vctimas Indeterminadas
Programa Metodolgico para el GAOML
Programa Metodolgico para el Hecho
Programa Metodolgico para el Postulado
Formulario Registro de Bienes que Entrega el Desmovilizado- Inmuebles Rurales
Formulario Registro de Bienes que Entrega el Desmovilizado- Inmuebles Urbanos
Formulario Registro de Bienes que Entrega el Desmovilizado- Semovientes
Formulario Registro de Bienes que Entrega el Desmovilizado- Sociedades
Formulario Registro de Bienes que Entrega el Desmovilizado- Vehculos
Formulario Registro de Bienes que Entrega el Desmovilizado- Aeronaves
Formulario Registro de Bienes que Entrega el Desmovilizado- Obras de Arte
Formulario Registro de Bienes que Entrega el Desmovilizado- Embarcaciones
Formulario Registro de Bienes que Entrega el Desmovilizado- Fungibles
Seccin G- Audiencias Preliminares

1. Formato de Solicitud de Audiencia Preliminar
2. Formato de Solicitud de Audiencia Preliminar para Formulacin de Imputacin e Imposicin
de Medida de Aseguramiento
3. Formato de Solicitud de Audiencia Preliminar para Formulacin de Cargos
Listado de Facsmiles
K11
Seccin H- Audiencias de Conocimiento

1. Matriz de Segunda Instancia (encabezado)
Seccin I- Procedimientos de Polica Judicial

1.
2.
3.
4.
5.
Dossier del bloque

Formato Gua Cruzada
Formato de Acta de Inspeccin a Cadver -Fiscal del Caso
Formato del Minuto a Minuto
Hoja de Vida del Postulado (ejemplo de uso)
K12 Listado de Facsmiles
Usted est aqu
Acercamiento y
Jornadas de Atencin
a Vctimas Indgenas
Este documento gua, FGN-58000-g-02, "Acercamiento y

Jornada de Atencin a Vctimas Indgenas", ha sido incluido
en el Sistema Integrado de Gestin de Calidad (SIGC)
como un subproceso de la Unidad Nacional de Fiscalas
para la Justicia y la Paz. En consecuencia, las eventuales
actualizaciones de su contenido debern ser atendidas y
aplicadas preferentemente por los servidores de la unidad,
quienes sern noticiados de las modicaciones a travs de la
Jefatura de la Unidad, o mediante informacin en el SIGC que
es de forzosa y peridica consulta.
L3
1. OBJETIVO:
Estandarizar los mecanismos de acercamiento a las comunidades indgenas, y
el desarrollo de las acciones afirmativas que se deben adoptar en el marco del
reconocimiento del carcter multicultural y pluritnico de nuestra nacin, para
lograr su efectiva participacin como sujeto colectivo de derechos en el proceso
de justicia y paz.
2. ALCANCE:
Aplica para todos los servidores adscritos a la Unidad Nacional de Fiscalas
para la Justicia y Paz. Inicia con la caracterizacin previa que deben hacer los
Fiscales sobre la comunidad indgena a abordar, y culmina con la determinacin
de las vctimas, y los criterios tnicos consensuados para la identificacin del
dao al sujeto colectivo de derecho, todo lo cual debe quedar reflejado en el
Sistema de Informacin de Justicia y Paz SIJYP remitiendo informe ejecutivo a
la Jefatura de Unidad.
3. PASOS A SEGUIR

3.1 Conocimiento etnogrfico
El Fiscal Delegado ante Tribunal y su equipo de trabajo deben adquirir
conocimiento sobre la cultura de cada uno de los pueblos indgenas involucrados
en los procesos de Justicia y Paz, que por georeferenciacin les corresponda
documentar. Para construir el perfil etnogrfico del pueblo indgena sujeto de
investigacin, se tendrn en cuenta los siguientes componentes:
Asiento habitacional del grupo (una casa o conjunto de casas)
Identificacin de Autoridades
Comunidad
Estructura de la comunidad
Jefes locales, cuerpos deliberativos, asesores, Consejo de ancianos,
asesores jurdicos, jefes territoriales
Grupo domstico
Composicin: familia nuclear, polgama, extensa, clnica
Parientes dependientes (abuelos, ancianos, suegros)
Relaciones familiares (patrones de conducta): entre esposos, padres e hijos;
Derechos y Deberes. Derechos especiales del padre, de la madre, del esposo,
de la esposa, del hijo, de la hija, del hermano, de la hermana
L4
Relaciones interfamiliares (Abuelos, tos, primos, suegros, nueras,

yernos, cuados)
Actividades cooperativas
Reglas de sucesin de bienes
Roles diferenciados
Nombres propios de los individuos
Estatus de las personas
Nombres especiales y apodos
Nombres de adscripcin a un clan (i.e. Iguana, Tortuga, etc.)
Estatus de los nios, las nias, los adolescentes, los ancianos, las
mujeres, los hombres
Elementos relacionados con lo puro y lo impuro
Trato a los afines y a los consanguneos en calidad de miembros del
pueblo indgena
Organismos especializados de la comunidad
Polica o guardias
Delitos o afrentas, y sanciones
Contra la vida, precio de la sangre, precio de la carne, precio de las
lgrimas
Contra la integridad cultural
Significado de decapitar, estrangular, quemar, ahorcar, desmembrar
Penas corporales: azotar, mutilar, tortura
Penas econmicas: confiscar
Delitos contra el territorio y la libre circulacin dentro del mismo
Delitos religiosos, dao al sistema religioso, a los lugares de culto.
Delitos sociales, imposibilidad de sostener canales de cooperacin.
Justicia
Autoridad judicial
Tribunales especiales
Personal judicial
Mtodos de comprobacin
Modos para hacer comparecer
Formas de citacin
Manejo de pruebas
tica
Ideales ticos sobre: verdad, justicia, perdn, reconciliacin,
tolerancia, pudor, castidad, castigo, reparacin, uso del dinero e
indemnizacin material (tierras, animales, dinero, collares,
entre otros)
L5
Manejo de los muertos

Actitud ante el cadver y ante los esqueletos
Arreglo de los cadveres
Determinacin del lugar y forma de entierro
Lugares para colocar cadveres
Preparacin de la sepultura
Quien esta autorizado para el manejo de cadveres
Actitud ante exhumacin de cadveres
De adultos
De mujeres
De nios y nias
Personas adecuadas para exhumar
Rituales frente a los cadveres
3.2 Acercamiento con la comunidad indgena.

Una vez establecidas las caractersticas etnogrficas del pueblo al cual se
pretende abordar, el primer paso es entablar contacto con las autoridades
tradicionales identificadas y reconocidas por el Ministerio de Interior y de
Justicia, valorando la importancia de su rol como autoridad. El objetivo de esta
etapa es informar sobre el proceso especial de Justicia y Paz, y explicando los
procedimientos que se llevarn a cabo para adelantar las investigaciones (es
muy importante ser enfticos en cuanto a las diferentes instancias de la ruta
jurdica y la manera en la cual las vctimas pueden participar).
Para no vulnerar la cultura tradicional y proteger el sujeto colectivo, es
importante establecer con la autoridad la forma de convocatoria y participacin
de las vctimas, evaluando la pertinencia de implementar los mecanismos
establecidos por la Ley de Justicia y Paz, o acordando formas alternativas
adecuadas a la estructura social y cultural del pueblo.
Desde el primer acercamiento con la autoridad tradicional de un pueblo que
tenga su propia lengua, se debe considerar la posibilidad del acompaamiento
de un traductor que sea neutral frente a influencias polticas, con el fin de
que conozca el procedimiento especial de Justicia y Paz, incluyendo la ruta
jurdica, las fases procesales donde pueden participar las vctimas, los derechos
que stas tienen y las responsabilidades de las diferentes instituciones en
el proceso y posteriormente pueda hacer una traduccin completa a la
L6
comunidad, en las acciones que se concerten entre el Fiscal y la autoridad.

El Fiscal deber verificar que el traductor comprenda cada uno de los conceptos
utilizados. En muchas ocasiones el traductor expresar que en su lengua no
existe una palabra exacta para los diferentes conceptos, en estos casos el Fiscal
deber explicar en trminos no jurdicos y dar una reinterpretacin de los
conceptos para lograr el entendimiento total por parte de los traductores.
3.3 Convocatoria para la participacin de las vctimas de

Pueblos Indgenas
En razn a que muchos de los miembros de las comunidades indgenas no
hablan castellano, son analfabetas, su sitio de vivienda puede estar ubicado
lejos de las cabeceras municipales (en los resguardos) o no tienen acceso a los
medios de comunicacin (televisin, prensa nacional y local, emisoras locales,
entre otras), el Fiscal Delegado ante Tribunal debe validar el mecanismo de
convocatoria a utilizar con la autoridad tradicional, quien lo guiar en la
eleccin del mejor mtodo para lograr este fin.
Para la realizacin de la actividad que se concerte el Fiscal Delegado con la
autoridad establecern el protocolo preparatorio a seguir, que contendr
como mnimo:
Fecha
Lugar del evento
Lista de los funcionarios que asistirn a la Jornada.
Logstica (transporte, equipos, medios de difusin, autoridades de apoyo,
entre otros).
Autorizacin para ingreso y porte de armas de ser necesario.
Autorizacin para registros fotogrficos y flmicos
Condiciones de seguridad
Si dentro de los acuerdos pactados con la autoridad tradicional se incluye
la realizacin de actividades en territorios indgenas el protocolo deber
contemplar adems:
Posible realizacin de trabajos espirituales o tradicionales propios de la etnia,
segn solicitud de las autoridades
Reglamentacin para transitar
L7
Acompaantes de otras instituciones

Restricciones para la Fuerza pblica
Acompaamiento de guas y traductores
Medio de transporte a utilizar para el ingreso al territorio
Indicacin de rutas
Distribucin de caravanas
Manejo de mapas, nombres y lugares
Almacenaje de implementos
Lugares para realizar las necesidades. fisiolgicas
Autorizacin para disponer de productos de la regin
Disposicin de basuras
Posibilidades de pernoctar
3.4 Coordinacin con otras entidades y despachos de la Unidad

de Justicia y Paz
Es funcin del Fiscal del caso, una vez concertada con las autoridades
tradicionales la fecha y hora para llevar a cabo la actividad, comunicar a
la Procuradura General de la Nacin, la Defensora del Pueblo, la Comisin
Nacional de Reparacin y Reconciliacin (CNRR), Accin Social y Personeras
Municipales de la jurisdiccin, con el fin de convocar su participacin y definir
los espacios y modos de intervencin, que debieron ser acordados con la
autoridad. El Fiscal del caso debe realizar una reunin con los funcionarios que
van a participar en la Jornada, esto con el fin de explicarles el proceso que se
ha llevado a cabo y realizar la sensibilizacin frente a la jornada, pues como se
ha indicado, al ser una poblacin especial los procedimientos son los acordados
con las autoridades tradicionales y no los estipulados en los protocolos para las
Jornadas realizadas con el resto de vctimas.
Una vez acordada la fecha con las autoridades indgenas, para la realizacin de
la actividad, el Fiscal que corresponda y su equipo de trabajo debern evaluar,
entre otros, los siguientes aspectos:
rea de influencia del bloque o frente que se les ha asignado
Nmero de integrantes del pueblo indgena en el cual se pretende realizar
la actividad
L8
Nmero de hechos georeferenciados relacionados con el pueblo indgena

Autoridades ubicadas en el municipio donde se pretende realizar la
jornada, nombres y datos de contacto
Organizaciones indgenas reconocidas legalmente ante la direccin de
asuntos tnicos del Ministerio del Interior y de Justicia
Situacin de orden pblico en la zona y condiciones de seguridad del
entorno
Facilidades o dificultades de transporte y
Lugares disponibles para la atencin de las vctimas.
3.5 Desarrollo de la actividad:

Es importante que el primero que se dirija a la comunidad, sea la autoridad
indgena, para que explique a los participantes sobre la actividad a realizar,
y la presencia de agentes externos en su comunidad. De igual forma, deber
presentar a las autoridades indgenas ms importantes que estn participando
en el evento; posteriormente cada uno de lo funcionarios deber presentarse
de manera respetuosa, reconociendo la importancia de la comunidad y sus
autoridades.
El Fiscal responsable de la actividad ilustrar, a los asistentes sobre el
procedimiento que ha llevado a cabo con la autoridad y las medidas
establecidas para dicho evento. De igual manera informar sobre el objetivo
de la actividad, el procedimiento de la Ley 975 de 2005, los derechos que le
asisten a las vctimas en el marco del proceso especial de Justicia y Paz, las
autoridades encargadas, las formas y momentos oportuno para su participacin
y especialmente sobre la necesidad de conocer el relato del hecho que las
afect, teniendo en cuenta lo siguiente:
Presentacin de la ruta jurdica diseada por la Unidad Nacional de
Fiscalas para la Justicia y la Paz, de acuerdo con el procedimiento
sealado en la Ley 975 de 2005.
Referencia pedaggica a cada uno de los derechos de las vctimas a la
verdad, la justicia, la reparacin y la garanta de no repeticin, como
tambin a ser representada en el Proceso Especial de Justicia y Paz
por abogado de confianza o por la Defensora del Pueblo. En cuanto a
L9
la representacin, de acuerdo a lo establecido por cada comunidad es

importante explicar el rol que asume la autoridad tradicional o en su
defecto la organizacin indgena que corresponda.
Explicacin sobre las formas, documentos, requisitos y momentos para
la acreditacin sumaria de la condicin de vctima, en los trminos del
Decreto 315 de 2007 y la Resolucin 04773 de 2007. En muchas ocasiones
se podr presentar que los miembros de los pueblos indgenas no cuenten
con documentos para su acreditacin, en consecuencia, se debe concertar
con la autoridad indgena la forma de certificar los hechos y el debido
registro de las vctimas.
Ilustracin sobre el programa de proteccin establecido mediante el
Decreto 3570 de 2007, y sobre la reparacin por va administrativa
dispuesta por el Gobierno Nacional en el Decreto 1290 de 2008.
Mencin especial del Incidente de Reparacin Integral en el procedimiento
de la Ley 975 de 2005.
As mismo, explicar en forma general el contenido del Formato de Registro de
Hechos Atribuibles a Grupos Armados al Margen de la Ley y su anexo, as como
el Formato nico Nacional para Bsqueda de Personas Desaparecidas.
3.6 Complemento para informacin detallada del formato de hechos

atribuibles para vctimas de pueblos indgenas.
Con el fin de que la afectacin a los pueblos indgenas, como individuos y sujeto
colectivo, quede documentada de manera integral, incluyendo los hechos que
si bien no son tipificados como delitos en el cdigo penal, constituyen en su
derecho propio una vulneracin a su integridad cultural, se debe diligenciar el
siguiente cuestionario que permitir estimar el impacto del dao de manera
diferenciada.
L10
Sabe leer: SI
NO
Escribir: SI
NO
Lengua que habla:

Tiene dificultad en comprender el idioma espaol?
Si
No
Requiere un intrprete?
Si
No
Podra sugerir un intrprete de su comunidad que pueda colaborar en el proceso
para su mayor entendimiento de sus derechos:
Pertenece al pueblo indgena llamado:

Significa en su lengua:
Hace cuanto vive en su actual residencia?
Es vecino de:
Reconoce como autoridad indgena a:
Viene acompaado de o en representacin de (familia o comunidad),
especifique:
Cargo o funcin de la vctima dentro de la comunidad, o de la organizacin
indgena (si lo tiene):
Actividades a las cuales se dedica hoy:
Dnde? :
Cules personas de la comunidad conocen su caso:
Existen casos parecidos en su comunidad?: Si
No
Cules?:
L11
Valoracin de los Hechos con perspectiva diferencial

Qu cambio en la vida diaria ha tenido como resultado de los hechos
denunciados?:
Qu cambio en la vida diaria ha sufrido su familia como resultado de los hechos

denunciados?:
Qu cambio en la vida diaria de nias y nios se ha presentado como resultado

de los hechos denunciados?:
Qu cambio en la vida diaria de las mujeres se identifica como resultado de los

hechos denunciados?:
Qu cambios en la vida diaria de la comunidad pueden ser identificados?:
Cules actividades se dejaron de realizar que fueran importantes para el

colectivo?:
Cules han sido los principales cambios en la organizacin de la comunidad

(si los ha habido)?:
Medidas que las vctimas consideran importantes para

la reparacin integral
Para los hechos relatados, la comunidad tiene establecido mecanismos propios
de reparacin?
L12
Como concibe usted la reparacin del tejido familiar?:
Cmo contribuyen sus parientes en el proceso de reparacin?
La comunidad tiene establecido mecanismos de limpieza del cuerpo, del agua,

del territorio, del subsuelo (otros?)
Cmo realiza la comunidad procesos para eliminar el miedo,

el pnico y la sanacin:
Existen formas especiales para apaciguar el dolor:
Hay procedimientos establecidos para estar bien individualmente

y colectivamente:
Qu acciones reivindicativas ha realizado su comunidad en casos

similares a los denunciados?:
Dentro del derecho propio hay establecidos mecanismos para el

cuidado y proteccin de:
Cultural a los lugares donde estn los muertos:
Cultural a las mujeres:
Cultural a los jvenes y nios:
Cultural a los ancianos:
Cultural a sitios sagrados:
L13
9. Culminacin de la actividad
Al terminar la actividad se deben establecer las acciones subsiguientes
necesarias para avanzar en el proceso, y se suscribir un documento entre
el Fiscal y la autoridad indgena, donde queden plasmados los resultados
y los acuerdos establecidos.
El Fiscal responsable, dispondr que al retornar a la sede, los integrantes de
su equipo recopilen, revisen e ingresen al SIJYP la documentacin obtenida.
Asimismo, cuando el hecho resulte atribuible a un GAOML diferente al
asignado a su despacho ordenar su envo al que corresponda conocer
de los mismos
En lo posible, el Fiscal realizar una reunin con la autoridad indgena
para la evaluacin y seguimiento de las acciones emprendidas
Para cada actividad que se vaya a realizar con las comunidades indgenas,
se debe observar el presente protocolo
L14
ANEXO
Principios y fundamentos jurdicos
para la atencin diferencial a pueblos indgenas.
1. Principio de igualdad, reconocimiento a la diferencia y
fundamentos para un trato distinto para los pueblos indgenas
La Constitucin de 1991 consagr el derecho a la igualdad como un fin esencial
del Estado de Derecho para todos sus conciudadanos. El artculo 13 de la
Constitucin Poltica adopta el derecho a la igualdad en los siguientes trminos:
Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley,

recibirn la misma proteccin y trato de las autoridades
y gozarn de los mismos derechos, libertades y
oportunidades sin ninguna discriminacin por razones de
sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religin,
opinin poltica o filosfica.
El Estado promover las condiciones para que la igualdad
sea real y efectiva y adoptar medidas a favor de grupos
discriminados o marginados.
El Estado proteger especialmente a aquellas personas que
por su condicin econmica, fsica o mental, se encuentren
en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionar los
abusos o maltratos que contra ellas se cometan.
Se puede extraer que el inciso primero formula la manifestacin clsica de

la igualdad, en la que todos tenemos las mismas condiciones de proteccin
estatal y de acceso a las diferentes oportunidades. Quiere decir que todos
los ciudadanos acceden al derecho a la igualdad sin importar sus condiciones
econmicas, polticas, sociales, sexuales, religiosas, tnicas y culturales.
L15
As mismo el segundo y el tercer inciso, introducen la medida para que a

personas en condiciones de desventaja frente a las dems, como producto
de discriminacin negativa, se les pueda brindar condiciones especiales, para
superar la desventaja manifiesta en la que se encuentran.
Respecto de los pueblos indgenas el articulo 13 presenta dos aspectos
esenciales relativos a la concepcin y a la forma de aplicacin del principio
de igualdad: de un lado, establece para el Estado la obligacin de garantizar
la igualdad real para todos los colombianos y, en ese orden, la inclusin de los
pueblos indgenas a fin de que sus integrantes sean pensados y tratados como
colombianos iguales a los dems, en trminos del goce efectivo de los derechos
bsicos; de otro, la Carta Poltica reconoce y valora la diferencia cultural
que ellos portan, por lo que establece nuevos criterios generales que servirn
de referente a las instituciones para implementar medidas eficaces para la
proteccin de las realidades distintivas de estos pueblos.
A continuacin se abordan cuatro problemas fundamentales:
(I) la concepcin de igualdad propia del Estado Social de Derecho
(II) el principio de la diferencia y la consecuente obligacin para el Estado
colombiano de adoptar medidas de accin afirmativa a favor de los pueblos
indgenas
(III) las caractersticas ms significativas de la frmula de Estado multicultural,
en especial en relacin con la nocin de sujeto colectivo de derecho
(IV) los derechos especiales de los pueblos indgenas, consagrados en la
Constitucin Nacional y desarrollados a travs de la jurisprudencia
1.1 Del Estado de Derecho al Estado Social de Derecho.

Reinterpretacin del principio de igualdad.
Uno de los postulados fndantes del derecho moderno es la consagracin de
la igualdad entre los sujetos de derecho. Este principio, que constituye piedra
angular de la legitimidad del orden poltico, ha sido sin embargo concebido
y aplicado histricamente desde una perspectiva formalista. En contraste, el
L16
Estado Social de Derecho busca darle un tratamiento igual

a los iguales y distinto a los distintos, con el propsito de
hacer de la igualdad un principio que garantice la inclusin
social de los grupos menos aventajados o tradicionalmente
discriminados. El tratamiento distinto se explica porque
estos sujetos (en ocasiones sujetos colectivos) son
concebidos en el nuevo contexto como portadores de
derechos especficos.
En la Sentencia C-530 de 19931 ,la Corte Constitucional
seal que hay por lo menos tres dimensiones de la
igualdad en la Constitucin de 1991, a saber:
a. La igualdad como generalidad: es la consagracin
de la igualdad ante la ley para efectos de los derechos
y los deberes, as como de los procedimientos. Est
consagrada en la Carta en las siguientes materias y
disposiciones:
a) designada por la palabra persona; b) designada por
la palabra los colombianos; c) designada por la palabra
nadie; y d) designada por la expresin ciudadano.
b. La igualdad como equiparacin: se encuentra
consagrada en los artculos 43: igualdad del hombre y
la mujer, y en el artculo 42: igualdad de derechos y
deberes de la pareja.
c. La igualdad como diferenciacin: es la diferencia
entre distintos. Est regulada en el artculo 13 incisos
2 y 3 (adopcin de medidas en favor de grupos
marginados o dbiles), artculo 58 (criterios para fijar
la indemnizacin por expropiacin: los intereses de
la comunidad y el afectado), y el artculo 95.9 y 362
(principios tributarios: equidad y progresividad).
1. Corte Constitucional. Sentencia C530 de 1993; M.P. Alejandro Martnez

Caballero.
2. Corte Constitucional. Sentencia T-342 de 1994;
M.P. Antonio Barrera Carbonell. En esta Sentencia
se dijo que: a. La igualdad es un derecho por
excelencia para elevar la condicin del individuo
y permitirle acceder a otros derechos que
aseguren su dignidad:La igualdad que preconiza
el referido precepto [art. 13 C.P] no puede reducirse a su mera declaracin formal, no puede
ser algo vaco de contenido. Por el contrario, la
igualdad es el derecho por excelencia, que logra
elevar la condicin del individuo, en cuanto le
permite acceder a derechos tales como la salud,
la educacin, el trabajo y la seguridad social,
que aseguren su dignidad en cuanto lo enriquece
no slo desde el punto de vista espiritual, sino
cultural y social.
b. La filosofa del Estado Social de Derecho se
traduce en el otorgamiento de un trato igualitario acorde y compatible con las condiciones
econmicas y sociales en que realmente se
encuentran los individuos.
Para implementar el Estado Social de Derecho en Colombia2

es necesario aceptar que histricamente a los indgenas,
entre otros grupos, se los discrimin y excluy al punto
que se puso en peligro su vida biolgica, como tambin
sus sistemas religiosos, su autonoma para castigar
L17
3. Corte Constitucional. Sentencia T-1105

de 2008; M.P. Humberto Antonio Sierra
Porto.
4. As lo ha reconocido la Corte
Constitucional en diferentes oportunidades.
En la sentencia C-401 de 2005 la Sala Plena
de la Corte Constitucional se pronunci
al respecto de los Convenios de la OIT. En esa
ocasin, estableci la Corte una distincin entre
aquellos Convenios de la OIT que forman parte
del denominado bloque de constitucionalidad y,
en relacin con este asunto, se pronunci de la
siguiente manera: [e]s preciso distinguir entre los
convenios de la OIT, puesto que si bien todos los que
han sido debidamente ratificados por Colombia,
hacen parte de la legislacin interna -es decir,
son normas jurdicas principales y obligatorias para
todos los habitantes del territorio nacional, sin
necesidad de que una ley posterior los desarrolle
en el derecho interno- no todos los convenios
forman parte del bloque de constitucionalidad,
en razn a que algunos no reconocen ni regulan
derechos humanos, sino aspectos administrativos,
estadsticos o de otra ndole no constitucional.
Igualmente, es claro que algunos convenios deben
necesariamente formar parte del bloque de
constitucionalidad, puesto que protegen derechos
humanos en el mbito laboral. Adicionalmente,
la Corte Constitucional puede, como ya lo ha
hecho, de acuerdo con criterios objetivos, indicar
de manera especfica qu otros convenios forman
parte del bloque de constitucionalidad en sentido
lato, en razn a que son un referente para
interpretar los derechos de los trabajadores y darle
plena efectividad al principio fundamental de la
proteccin del trabajador y al derecho al trabajo.
Cuando algn convenio prohba la limitacin de un
derecho humano durante un estado de excepcin
o desarrolle tal prohibicin, corresponde a la
Corte sealar especficamente su pertenencia al
bloque de constitucionalidad en sentido estricto,
como tambin lo ha realizado en sentencias
anteriores. Ya en otras oportunidades la Corte
haba indicado que el Convenio 169 forma parte
del bloque de constitucionalidad justamente por
cuanto este Convenio reconoce y regula derechos
humanos. Al respecto consultar sentencia SU039 de 1997. En la sentencia C-169 de 2001 se
pronunci la Sala Plena de la Corte Constitucional
de la siguiente manera sobre los artculos 6 y 7
del Convenio 169 de 1989: De conformidad con
el artculo 6, numeral 1, literal a) del Convenio
169 de 1.989 de la Organizacin Internacional
del Trabajo sobre Pueblos Indgenas y Tribales en
Pases Independientes, ratificado por Colombia a
travs de la Ley 21 de 1.991, los Estados Partes
tienen la obligacin de consultar a los grupos
tnicos que habiten en sus territorios, mediante
procedimientos apropiados y en particular a travs
de sus instituciones representativas, cada vez que
se prevean medidas legislativas o administrativas
susceptibles de afectarles directamente.
Asimismo, el artculo 7 del Convenio reconoce
a tales colectividades el derecho de decidir sus
propias prioridades en lo que atae al proceso de
Contina
L18
internamente las acciones antijurdicas, su organizacin

social y su lengua. Para contrarrestar esos graves peligros
era necesario proyectar y estructurar un esquema
de proteccin que, efectivamente demanda un trato
preferencial orientado a garantizar la condicin de pueblos
distintos excluidos y portadores de culturas alternas.
En sntesis, el anlisis de las condiciones reales de
existencia de variados grupos en desventaja y la abundante
evidencia en torno a las dificultades para realizar los
derechos ms bsicos, sirvi de base y justificacin para
que los constituyentes en 1991 definieran un tipo de
Estado en el que la igualdad no fuera solamente formal,
sino un propsito a alcanzar realmente de quienes
histricamente han sufrido la discriminacin. Al tenor de
la Carta Poltica de 1991 es obligacin constitucional de la
institucionalidad del Estado colombiano poner en operacin
acciones afirmativas mediante programas y proyectos que
configuren efectivamente esa igualdad real y que, por
tanto, contribuyan a superar la desigualdad que implica
vulneracin de derechos fundamentales.
En este marco normativo interno que se relaciona
directamente con los derechos de los pueblos indgenas
es concordante con lo establecido en la normatividad
internacional relevante. Por ello es de especial importancia
el Convenio 169 de la OIT sobre pueblos indgenas y
tribales en pases independientes que fue aprobado en
Colombia por la Ley 21 de 1991. As en sentencia T-1105 de
20083 se dijo que:
Este documento es vinculante para el Estado colombiano
y ocupa un lugar preeminente en el ordenamiento jurdico
constitucional segn lo dispuesto por el prrafo primero
del artculo 93 superior. En esta lnea de pensamiento,
el Convenio 169 de la OIT pertenece al llamado bloque
de constitucionalidad4 y ha de tenerse en cuenta como
canon de interpretacin de los derechos constitucionales
fundamentales.
Debe, por consiguiente, servir de punto de referencia

para fijar el sentido y alcance del derecho constitucional
fundamental al reconocimiento y proteccin de la
diversidad tnica y cultural de los pueblos indgenas.
El Prembulo del Convenio 169 de la OIT evoca, en
primer lugar, el papel que han desempeado tanto la
Declaracin Universal de Derechos Humanos, como el
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales
y Culturales, el Pacto Internacional de Derechos Civiles
y Polticos as como otros numerosos instrumentos
internacionales orientados a impedir la discriminacin, en
relacin con la situacin de los pueblos indgenas y tribales
en todas las regiones del mundo y cmo, gracias a ello, a
partir de 1957 comenzaron a adoptarse medidas dirigidas
a que los pueblos indgenas asuman por s mismos el
control de sus propias instituciones y formas de vida y de
su desarrollo econmico [para poder]mantener y fortalecer
sus identidades, lenguas y religiones, dentro del marco de
los Estados en que viven5 (nfasis aadido).
As, en los considerandos del Convenio 169, se reconoce
que en muchas partes del mundo esos pueblos no pueden
gozar de los derechos humanos fundamentales en el mismo
grado que el resto de la poblacin de los Estados en que
viven. Como principio general, el artculo 2 del Convenio
169 de la OIT seala que es deber del Estado adoptar
medidas que:
a. aseguren a los miembros de dichos pueblos, en pie
de igualdad, de los derechos y oportunidades que la
legislacin nacional otorga a los dems miembros de la
poblacin.
b. promuevan la plena efectividad de los derechos sociales,
econmicos y culturales de esos pueblos.
c. ayuden a eliminar las diferencias socioeconmicas que
puedan existir entre los miembros indgenas y los dems
miembros de la comunidad nacional.
Contina
desarrollo, en la medida en que ste afecte sus

vidas, creencias, instituciones y bienestar espiritual y
a las tierras que ocupan o utilizan de alguna manera,
y de controlar, en la medida de lo posible, su propio
desarrollo econmico, social y cultural. Adems,
dichos pueblos debern participar en la formulacin,
aplicacin y evaluacin de los planes y programas
de desarrollo nacional y regional susceptibles de
afectarles directamente./ De esta manera, existe,
en principio, un compromiso internacional de gran
amplitud, que obliga al Estado colombiano a efectuar
el aludido proceso de consulta previa cada vez que
se prevea una medida, legislativa o administrativa,
que tenga la virtud de afectar en forma directa a
las etnias que habitan en su territorio. Al mismo
tiempo, el artculo 34 del mismo tratado estipula:
La naturaleza y el alcance de las medidas que
se adopten para dar efecto al presente Convenio
debern determinarse con flexibilidad, tomando
en cuenta las condiciones propias de cada pas. Es
decir, el instrumento otorga a los Estados Partes
un importante margen de discrecionalidad para
determinar las condiciones en que habrn de dar
cumplimiento a los deberes internacionales que all
constan; ello, por supuesto, en la medida en que las
Partes hagan uso de dicha flexibilidad sin dejar de
cumplir con el objeto esencial de sus obligaciones
que, en este caso, consiste en asegurar la efectiva
participacin de los grupos tnicos en las decisiones
que les conciernan: de lo contrario, se estara dando
al artculo 34 citado un alcance que rie con las
normas ms elementales sobre interpretacin de
tratados, como la que consta en el artculo 31-1 de
la Convencin de Viena de 1.969, segn la cual un
tratado deber interpretarse de buena fe conforme
al sentido corriente que haya de atribuirse a los
trminos del tratado en el contexto de stos y
teniendo en cuenta su objeto y fin (subraya fuera
del texto). / Dada la configuracin constitucional
del Estado colombiano, los rganos indicados para
determinar cundo y cmo se habr de cumplir con
la citada obligacin internacional son, en principio,
el Constituyente y el Legislador, ya que son stos,
por excelencia, los canales de expresin de la
voluntad soberana del pueblo (art. 3, C.N.). En
consecuencia, la Corte Constitucional, al momento
de determinar cundo resulta obligatorio efectuar
la consulta previa a los grupos tnicos, debe estar
sujeta a los lineamientos constitucionales y legales
existentes, stos ltimos en la medida en que no
desvirten el objeto y finalidad del pluricitado
Convenio, ni contraren la plena vigencia de los
derechos fundamentales de tales etnias. Este
pronunciamiento de la Sala Plena fue reiterado en la
sentencia C-418 de 2002 y en la sentencia C-189 del
mismo ao.
5. Organizacin Internacional del Trabajo.
Convenio 169 sobre Pueblos indgenas y
tribales en pases independientes. Prembulo, pargrafo 5.
L19
6. En la sentencia C-530 de 1993 la Corte

Constitucional elabor una metodologa
para el tratamiento distinto de los sujetos
a partir de la siguiente conceptualizacin:
El principio de igualdad consagrado en el artculo
13 de la Carta permite conferir un trato distinto,
siempre que se den las siguientes condiciones:
En primer lugar, que las personas se encuentren
efectivamente en distintas situaciones de hecho.
(...) La comparacin de las situaciones de hecho, y
la determinacin de si son o no idnticas, se convierte, as, en el criterio hermenutico bsico para
concluir si el trato diferente es constitutivo de una
discriminacin constitucionalmente vetada o de
una diferenciacin inadmisible. En segundo lugar,
que el trato distinto que se les otorga tenga una
finalidad... que ha de ser concreta y no abstracta.
En tercer lugar, que dicha finalidad sea razonable,
vale decir, admisible desde la perspectiva de los
valores y principios constitucionales. (...) Ello implica que la diferenciacin deba ser determinada
no desde la perspectiva de la ptima realizacin
de los valores constitucionales decisin poltica de
oportunidad, sino de la perspectiva de lo constitucionalmente legtimo o admisible. En cuarto lugar,
que el supuesto de hecho esto es, la diferencia
de situacin, la finalidad que se persigue y el trato
desigual que se otorga sean coherentes entre s
o, lo que es lo mismo, guarden una racionalidad interna. (...) Esta calidad, muy distinta de la razonabilidad, consiste en la adecuacin del medio a los
fines perseguidos, esto es, consiste en que exista
una conexin efectiva entre el trato diferente que
se impone, el supuesto de hecho que lo justifica y
la finalidad que se persigue. Y, en quinto lugar, que
esa racionalidad sea proporcionada, de suerte que
la consecuencia jurdica que constituye el trato
diferente no guarde una absoluta desproporcin
con las circunstancias de hecho y la finalidad que
la justifica.
7. Organizacin de las Naciones Unidas,
Comisin de Derechos Humanos, Informe
de prevencin de la discriminacin,
El concepto y la prctica de la accin
afirmativa, Informe final presentado por el seor
Marc Bossuyt, Relator Especial, de conformidad
con la resolucin 1998/5 de la Subcomisin,
E/CN.4/2002/21 del 17 de junio de 2002.
L20
De igual manera, en su artculo 3 consagra la igualdad de

los sujetos a partir de la universalizacin de los derechos.
Por eso seala que los pueblos indgenas y tribales deben
gozar plenamente de los derechos humanos y las libertades
fundamentales, sin obstculos ni discriminaciones.
1.2 Principio de la diferencia y acciones afirmativas

En Colombia los constituyentes de 1991 concluyeron que
los pueblos indgenas son sujetos distintos del sujeto individual. Su principal diferencia radica en que estn configurados como sujeto colectivo, por lo cual es necesario darles
un trato constitucional distinto6.
Para el caso de los sujetos colectivos en situacin de
desventaja, exclusin, discriminacin y subrepresentacin
poltica se estipula el diseo y la ejecucin de medidas de
accin afirmativa que permitan superar tales desventajas
y dichos esquemas discriminatorios (art. 13 CP). La accin
afirmativa es un conjunto coherente de medidas de
carcter temporal dirigidas especficamente a remediar la
situacin de los miembros del grupo a que estn destinadas
en un aspecto o varios aspectos de su vida social para
alcanzar la igualdad efectiva.7
Las acciones afirmativas tienen funciones preventivas y
de proteccin orientadas a cumplir con metas de inters
general a partir de la aplicacin de medidas concretas
que permitan: (i) remediar o enmendar las injusticias
histricas; (ii) remediar la discriminacin social/
estructural; (iii) crear grupos de representacin diversa y
proporcional; (iv) proveer a las comunidades en desventaja
con roles modelos que puedan ofrecer la motivacin e
incentivos necesarios para el goce efectivo de derechos, as
como para poner fin a estereotipos viciosos y prejuiciosos;
(v) contrarrestar a largo plazo conflictos intergrupos e

intertnicos y disturbios sociales; y por ltimo (vi) asegurar
la eficiencia y la justicia del sistema socio-econmico.8
8. Taller regional para la adopcin de

polticas afirmativas para afrodescendientes de Amrica Latina y El Caribe. Montevideo, Uruguay, 7-9 de mayo de 2003.
En: http://www.choike.org/nuevo/informes/1072.
html
El sustento normativo de las medidas de accin afirmativa

de los pueblos indgenas se encuentra en el texto
constitucional, segn se puede apreciar a continuacin
(Tabla 1).
Tabla 1.
Normas constitucionales sobre pueblos indgenas
Artculo de la
Constitucin
Objeto de la norma
Contenido del artculo
7o.
Principio de la diversidad
cultural
El Estado reconoce y protege la diversidad cultural de

la nacin colombiana.
70o. inc.2
Principio de igualdad de
las culturas
La cultura en sus diversas manifestaciones es fundamento de la nacionalidad. El Estado reconoce la igualdad y dignidad de todas las que conviven en el pas.
10o.
Principio de oficialidad
de las lenguas indgenas
en sus territorios
Las lenguas y dialectos de los grupos tnicos son tambin oficiales en sus territorios.
96
Indgenas como
nacionales colombianos
Son nacionales colombianos: 1. Por nacimiento: a) Los

naturales de Colombia (...)
2. Por adopcin: c) Los miembros de pueblos indgenas
que comparten territorios fronterizos, con aplicacin
del principio de reciprocidad segn tratados pblicos.
10o.
Derecho a educacin
bilinge
La enseanza que se imparta en las comunidades con

tradiciones lingsticas propias ser bilinge.
68
Derecho a educacin
respetuosa de las tradiciones
Los integrantes de los grupos tnicos tendrn derecho

a una formacin que respete y desarrolle su integridad
cultural.
L21
171
246
L22
Derecho a eleccin en
Circunscripcin Especial
El Senado de la Repblica estar integrado por cien

miembros elegidos en circunscripcin nacional.
Habr un nmero adicional de dos senadores elegidos
en circunscripcin nacional especial por comunidades
indgenas (...) La Circunscripcin especial para la
eleccin de senadores de las comunidades indgenas
se regir por el sistema de cuociente electoral. Los
representantes de las comunidades indgenas que
aspiren a integrar el Senado de la Repblica, debern
haber ejercido un cargo de autoridad tradicional en
su respectiva comunidad o haber sido lder de una
organizacin indgena, calidad que se acreditar
mediante un certificado de la respectiva organizacin,
refrendado por el Ministro de Gobierno.
Derecho a una
jurisdiccin especial
Las autoridades de los pueblos indgenas, podrn

ejercer funciones jurisdiccionales, dentro de su mbito
territorial, de conformidad con sus propias normas y
procedimientos, siempre que no sean contrarios a la
Constitucin y las leyes de la Repblica. La ley establecer las formas de coordinacin de esta jurisdiccin
especial con el sistema judicial nacional.
330
Derecho al autogobierno
De conformidad con la Constitucin y las leyes,

los territorios indgenas estarn gobernados por
consejos conformados y reglamentados segn los usos
y costumbres de sus comunidades y ejercern las
siguientes funciones:
1. Velar por la aplicacin de las normas legales sobre
usos del suelo y poblamiento de sus territorios.
2. Disear las polticas y los planes y programas de
desarrollo econmico y social dentro de su territorio,
en armona con el Plan Nacional de Desarrollo.
3. Promover las inversiones pblicas en sus territorios y
velar por su debida ejecucin.
4. Percibir y distribuir sus recursos.
5. Velar por la preservacin de los recursos naturales.
6. Coordinar los programas y proyectos promovidos por
las diferentes comunidades en su territorio.
7. Colaborar con el mantenimiento del orden
pblico dentro de su territorio de acuerdo con las
instrucciones y disposiciones del Gobierno Nacional.
8. Representar a los territorios ante el Gobierno
Nacional y las dems entidades a las cuales se
integren; y
9. Las que les sealen la Constitucin y la ley.
Pargrafo. La explotacin de los recursos naturales
en los territorios indgenas se har sin desmedro
de la integridad cultural, social y econmica de las
comunidades indgenas. En las decisiones que se
adopten respecto de dicha explotacin, el Gobierno
propiciar la participacin de los representantes de las
respectivas comunidades.
357
329 inc. 1 y 3.
Derecho de grupo a la
autonoma financiera
Los municipios participarn de los ingresos

corrientes de la Nacin. (...) Para los efectos de esta
participacin, la Ley determinar los resguardos
indgenas que sern considerados como municipios.
Entidades Territoriales
Indgenas
La conformacin de las entidades territoriales indgenas

se har con sujecin a lo dispuesto en la Ley Orgnica
de Ordenamiento Territorial, y su delimitacin se har
por el Gobierno Nacional, con participacin de los
representantes de las comunidades indgenas, previo
concepto de la Comisin de Ordenamiento Territorial.
(...) La ley definir las relaciones y coordinacin de estas
entidades con aquellas de las cuales formen parte.
L23
9. Organizacin de las Naciones Unidas.

Comit de Derechos Humanos, Observacin General N 18, 37 periodo de
sesiones 1989 La no discriminacin, Prr. 10.
de 1993; M.P. Eduardo Cifuentes Muoz.
Las Naciones Unidas, en el trigsimo sptimo periodo

de sesiones de su Comit de Derechos Humanos en la
interpretacin que hace en relacin a la no discriminacin
se pronunci respecto de las acciones afirmativas, as:
el principio de igualdad exige algunas veces a los Estados
Partes [del Pacto de Derechos Civiles y Polticos] adoptar
disposiciones positivas para reducir o eliminar condiciones
que originan o facilitan que se perpete la discriminacin
prohibida por el Pacto. Por ejemplo, en un Estado en el
que la situacin general de un cierto sector de poblacin
impide u obstaculiza el disfrute de los derechos humanos
por parte de esa poblacin, el Estado debera adoptar
disposiciones especiales para poner remedio a esa situacin
[de orden constitucional, legal o administrativo]. Las
medidas de ese carcter pueden llegar hasta otorgar,
durante un tiempo, al sector de la poblacin de que se
trate un cierto trato preferencial en cuestiones concretas
en comparacin con el resto de la poblacin. Sin embargo,
en cuanto son necesarias para corregir la discriminacin de
hecho, esas medidas son una diferenciacin legtima con
arreglo al Pacto [de Derechos Civiles y Polticos].9
1.3 Nocin de sujeto colectivo de derecho.

Cabe destacar que un pueblo indgena en su calidad de
sujeto colectivo de derecho es depositario de derechos
fundamentales. Se constituye como sujeto distinto de
otros grupos, como los sindicatos, las asociaciones, los
gremios, entre otros. En la Sentencia T-380 de 199310, la
Corte Constitucional aborda este tema, as:
Los derechos fundamentales de las comunidades
indgenas no deben confundirse con los derechos
colectivos de otros grupos humanos. La comunidad
indgena es un sujeto colectivo y no una simple
sumatoria de sujetos individuales que comparten
los mismos derechos o intereses difusos o colectivos
L24
(CP art. 88). En el primer evento es indiscutible

la titularidad de los derechos fundamentales,
mientras que en el segundo los afectados pueden
proceder a la defensa de sus derechos o intereses
colectivos mediante el ejercicio de las acciones
populares correspondientes.
11. Ibdem.
Por su carcter de sujeto colectivo de derecho, la

normatividad constitucional y legal debe transformarse
para dar cabida institucional para que los pueblos indgenas
puedan gozar efectivamente de derechos fundamentales.
Segn la Corte:
No puede en verdad hablarse de proteccin de la
diversidad tnica y cultural y de su reconocimiento,
si no se otorga, en el plano constitucional,
personera sustantiva a las diferentes comunidades
indgenas, que es lo nico que les confiere status
para gozar de los derechos fundamentales y exigir,
por s misma, su proteccin cada vez que ellos les
sean conculcados (CP art.1, 7 y 14).11
Quines son entonces esos colombianos portadores de
estos bienes tnicos y culturales particulares? Qu tienen
en comn y qu los diferencia como grupos humanos que
han desarrollado intergeneracionalmente un sentido de
identidad, de grupo, de deberes y derechos distintos? Al
respecto, en el artculo primero del convenio 169 de la OIT
se establece que uno de los criterios fundamentales para
reconocer a un individuo indgena es que este reconozca
pertenecer a un pueblo especfico.
1.4 Del Estado monocultural al Estado multicultural

El artculo 7 de la Constitucin, cambia formalmente la
configuracin de la Nacin, pues efectivamente integra
a unos colombianos que viven modos culturalmente
L25

de 1993; M.P. Eduardo Cifuentes Muoz
en ese mismo sentido T-013 de 2009 M.P.
Rodrigo Escobar Gil.
distintos, estableciendo que el Estado reconoce y protege

la diversidad cultural de la nacin colombiana. De esta
manera, cambia el principio del Estado monocultural
que se fundaba en la bsqueda de una igualdad cultural
que eliminara otras expresiones culturales en aspectos
religiosos, lingsticos, de desarrollo econmico, de
propiedad, entre otros.
En la interpretacin que la Corte Constitucional ha
realizado respecto de este articulo se valora la realidad
fctica de la sociedad colombiana, reconociendo derechos
fundamentales para los pueblos indgenas como sujetos
colectivos. Es precisamente el carcter colectivo de los
pueblos indgenas el determinante de las formas de vida
social que deben ser reconocidas jurdicamente por la
institucionalidad del Estado colombiano. De ello se deriva,
por ejemplo, la necesidad de reconocer la propiedad
colectiva sobre el territorio que habitan estos pueblos.
La Corte Constitucional se ha pronunciado al respecto, as:
Los intereses dignos de tutela constitucional
y amparables bajo la forma de derechos
fundamentales no se reducen a los predicables de
sus miembros individualmente considerados, sino
que tambin logran radicarse en la comunidad
misma que como tal aparece dotada de singularidad
propia, la que justamente es el presupuesto del
reconocimiento expreso que la Constitucin hace
a la diversidad tnica y cultural de la nacin
colombiana (CP art. 1 y 7). La proteccin que la
Carta extiende a la anotada diversidad se deriva de
la aceptacin de formas diferentes de vida social,
cuyas manifestaciones y permanente reproduccin
cultural son imputables a estas comunidades como
sujetos colectivos autnomos y no como simples
agregados de sus miembros que, precisamente, se
realizan a travs del grupo y asimilan como suya
la unidad de sentido que surge de las distintas
vivencias comunitarias.12
L26
El Convenio 169 de la OIT reconoce y valora estas

diferencias estableciendo que:
debern reconocerse y protegerse los valores
y prcticas sociales, culturales, religiosas y
espirituales propios de dichos pueblos... deber
respetarse la integridad de los valores, prcticas
e instituciones de esos pueblos (art. 5). Y las
actividades tradicionales en el mantenimiento de la
cultura de dichos pueblos (art. 23-1).
1.5 Los derechos de grupo de los pueblos indgenas

en la jurisprudencia de la Corte Constitucional13
Los derechos de los pueblos indgenas han sido establecidos
tanto en la Constitucin como en la normatividad
internacional. A continuacin se hace un barrido
de los principales derechos que han sido objeto de
pronunciamiento por parte de la Corte Constitucional:
El derecho a la supervivencia cultural. Es la versin grupal
del derecho a la vida y a no ser sometido a desaparicin
forzada14. Al igual que el derecho a la vida es el derecho
bsico de los individuos, por ser el derecho del que se
deriva la posibilidad de ejercer los dems,15 dentro de
los pueblos indgenas sucede lo mismo. Por esta razn,
aparece en la mayora de las sentencias relativas a
derechos de los pueblos indgenas. Pero en particular fue
decisivo en las sentencias T-28 de 199216; T-342 de 199417;
T-007 de 199518; SU-039 de 199719; SU-510 de 199820; y
T-652 de 199821.
El derecho a la integridad tnica y cultural. Este derecho
es el correlato del derecho individual a la integridad
personal. Es fundamental en el sentido que protege el
derecho a la supervivencia cultural. Al igual que el derecho
a la supervivencia cultural, aparece mencionado en la
13. Este apartado es un desarrollo

del trabajo de interpretacin de la
jurisprudencia de la Corte Constitucional
incluido en Manuel Jos Cepeda E. e
Isabel Cristina Jaramillo. Colombia multitnica: el papel del derecho constitucional en la
promocin de la diversidad y la construccin de
la convivencia pacfica. (trabajo de investigacin
presentado en el Taller Multiethnic nations in
developing countries: Colombia as a Latin American Case, Instituto de Federalismo, Friburgo,
Abril 30 de 1999).
14. En este sentido es interesante el
planteamiento del estado de cosas
inconstitucional respecto del tema de
desplazamiento forzado dado por la
Sentencia T- 025 de 2004 M.P. Manuel Jos Cepeda Espinosa, y del auto de seguimiento A-004
de 2009 en donde analiza el tema social de esta
afectacin aguda en materia de desplazamiento,
de forma diferencial, enfocada al caso de los
indgenas.
15. Vanse, entre otras, las sentenciasT-452 de 1992. M.P. Fabio Morn Daz;
T-102 de 1993. (M.P. Gaviria Daz, Carlos); C-013 de 1997, M.P. Jos Gregorio
Hernndez Galindo,; Salvamento de voto, de
Eduardo Cifuentes Muoz, , Alejandro Martnez
Caballero, y Carlos Gaviria Daz, , Aclaracin de
voto de Jorge Arango Meja.
16. Corte Constitucional. Sentencia
T-28 de 1992; M.P. Ciro Angarita Barn,.
Salvamento de voto. de Jos Gregorio
Hernndez Galindo.
T-342 de 1994; M.P. Antonio Barrera Carbonell.
T-007 de 1995; M.P. Antonio Barrera Carbonell.
SU- 039 de 1997; M.P. Antonio Barrera Carbonell.
Salvamento de voto. de Jos Gregorio Hernndez, , Fabio Moron Daz, Vladimiro Naranjo Mesa,
y Jaime Vidal Perdomo. (conjuez).
T-652 de 1998 M.P. Eduardo Cifuentes Muoz,
Salvamento de voto de Hernando Herrera
Vergara, Jos Gregorio Hernndez Galindo y
Vladimiro Naranjo Mesa.
21 Corte Constitucional. Sentencia
T-652 de 1998, M.P. Carlos Gaviria Daz.
L27
22. Corte Constitucional. Sentencia T.778

de 2005 M.P. Manuel Jos Cepeda Espinosa.
23. Corte Constitucional. Sentencia C- 575 de 2006 M.P. lvaro Tafur Galvis.
24. Corte Constitucional. Sentencia C- 864
de 2008 M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra.
25. Corte Constitucional. Sentencia T- 013
de 2009 M.P. Rodrigo Escobar Gil.
26. Corte Constitucional. Sentencia T- 380
de 1993 M.P. Eduardo Cifuentes Muoz.
de 1999 M.P. Alejandro Martinez Caballero.
de 1992 M.P. Jos Gregorio Hernndez Galindo.
mayora de las sentencias de la Corte sobre el tema y, por

tanto, se ve reflejado en las decisiones de los casos que
corresponden a las sentencias T-342 de 1994, SU-039 de
1997, SU-510 de 1998, T-652 de 1998, T-778 de 200522,
C-575 de 200623, C-864 de 200824 y T-013 de 200925.
El derecho a la preservacin de su hbitat natural
(integridad ecolgica). Reconociendo la importancia que
tiene para las comunidades indgenas la preservacin de su
hbitat natural y consciente de los cambios culturales que
las variaciones en este hbitat pueden generar, la Corte
ha reconocido a las comunidades indgenas un derecho a
la preservacin de su hbitat natural. Este derecho fue
determinante en las decisiones que se tomaron en las
sentencias T-380 de 199326; SU-039 de 1997, T-652 de 1998,
C-030 de 200827.
El derecho a la propiedad colectiva sobre la tierra
habitada por la comunidad28. Este derecho de los pueblos
indgenas aparece consagrado en la Constitucin en dos de
sus artculos. Es importante resaltar, sin embargo, que la
Corte le ha dado el carcter de derecho fundamental de
los pueblos indgenas y por tanto, susceptible de tutela, lo
que no ocurre con el derecho individual a la propiedad que
slo es tutelable cuando est en conexin con el derecho
a la vida, la integridad personal o la dignidad humana.
Adems de sealar su carcter de derecho fundamental, la
Corte ha concretado el texto constitucional sealando que
este derecho incluye a su vez cuatro derechos:
El derecho a que se titule a favor de la comunidad
indgena la tierra en la que ha habitado (derecho a la
titulacin). Este derecho fue protegido por la Corte en la
sentencia T-567 de 199229.
El derecho a que cada comunidad tenga su propio territorio
(derecho a divisin de los resguardos). Este derecho fue
protegido por la Corte en la sentencia T-188 de 199330.
L28
El derecho a que cada pueblo tenga slo un territorio

(derecho a la unificacin de los resguardos). Este derecho
fue protegido por la Corte en la sentencia T-652 de 1998.
El derecho a impedir la entrada o permanencia en su
territorio de personas indeseadas (derecho de exclusin del
territorio del resguardo). Este derecho fue protegido por la
Corte en las sentencias T-257 de 1993,31 SU - 510 de 199832
y T - 652 de 1998. La Corte ha sealado, sin embargo, que
este derecho tiene dos lmites: cuando la intromisin sea
necesaria para proteger la seguridad nacional. As lo dispuso
en la sentencia T-405 de 199333. No obstante, la Corte
enfatiz que la proteccin de la seguridad nacional es un
inters que debe ser protegido intentando causar el menor
dao a la comunidad indgena que habita el territorio y,
cuando la intromisin (para llevar a cabo obras o realizar
proyectos de exploracin o explotacin de recursos
naturales, renovables o no renovables) se considere justa
y se haya realizado un proceso de consulta adecuado,
as la comunidad no lo apruebe. As lo estableci en la
sentencia SU-037 de 1997, en donde adems aclar cundo
podra considerarse justificada la intromisin a pesar de la
negativa de los indgenas.
31. Corte Constitucional. Sentencia T-257 de

1993 M.P. Alejandro Martnez Caballero.
32. Corte Constitucional. Sentencia SU-510
de 1993 M.P. Hernando Herrera Vergara.
de 1998 M.P. Carlos Daz Gaviria,.
de 2008 M.P. Clara Ins Vargas Hernndez.
de 2005 M.P. Clara Ins Vargas Hernndez.
El derecho a determinar sus propias instituciones polticas

y a que stas sean reconocidas por los agentes estatales
(autonoma poltica) Este derecho fue protegido por la
Corte en las sentencias C-139 de 199634 y T-652 de 1998,
T-349 de 200835, C-713 de 2008 36y T-1294 de 200537.
El derecho a administrar justicia en su territorio y
a regirse por sus propias normas y procedimientos
(autonoma jurdica). Aunque ms adelante ahondaremos
en este derecho, mostrando los alcances y lmites que
se le han dado, es importante sealar que este derecho
aparece por primera vez en la jurisprudencia de la
Corte Constitucional en la sentencia T-254 de 199438,
en la que la Corte aclara que se trata de un derecho de
.
L29
39. Corte Constitucional. Sentencia C-349 de

1996 M.P. Carlos Daz Gaviria,). Aclaracin
de voto de Jos Gregorio Hernndez Galindo, y Hernando Herrera Vergara.
de 1996 M.P. Carlos Daz Gaviria.
1997 M.P. Carlos Daz Gaviria.
de 2008 M.P. Manuel Jos Cepeda Espinosa.
de 2007 M.P. lvaro Tafur Galvis.
1994 M.P. Carlos Daz Gaviria.
45. Corte Constitucional. Sentencia C-208
de 1994 M.P. Jorge Arango Meja.
de 1997 M.P. Alejandro Martnez Cabalero.
aplicacin inmediata y que por tanto, no requiere de una

reglamentacin del Estado colombiano para ser reconocido.
El derecho tambin fue protegido en las sentencias
C-139 de 1996; C-349 de 199639; T-496 de 199640; T-23 de
199741,T-703 de 200842, C-713 de 2008 y C- 030 de 2008.
El derecho a la participacin en la toma de decisiones
que puedan afectar a las comunidades indgenas en su
territorio. Este derecho est consagrado expresamente en
el pargrafo del artculo 330 de la Constitucin y tambin
en la Ley 21 de 1991 (art. 15). Ha sido protegido por la
Corte en las sentencias SU-037 de 1997, T-652 de 1998 y
T- 123 de 200743.
El derecho a la igualdad lingstica de las comunidades
indgenas, que se concreta en el reconocimiento de la
oficialidad de sus lenguas en el rea de influencia de
las comunidades, no estrictamente en sus territorios de
resguardo. Este derecho fue protegido en la sentencia T-84
de 199444 y C- 208 de 200745.
El derecho a determinarse por su cosmovisin religiosa
y a hacerla valer ante terceros. (Autonoma e igualdad
religiosas). Este derecho fue protegido en las sentencias
T-342 de 1994 y SU- 510 de 1998.
El derecho al reconocimiento y proteccin de las prcticas
mdicas tradicionales. Fue expresado en la sentencia C-377
de 199446 y protegido en la sentencia T-214 de 199747.
El derecho a la igualdad material de las comunidades
indgenas, esto es, a acceder a prestaciones del Estado
cuando como comunidad se encuentra en situaciones de
debilidad manifiesta. Entre estas prestaciones se incluyen:
El derecho a la educacin. El derecho a una educacin
acorde con la diversidad cultural y lingstica fue protegido
L30
en la sentencia T-007 de 1995, T-717 de 199648 y tambin

en la sentencia C- 208 de 2007.
El derecho a la proteccin y prevencin en salud: Este
derecho protege tanto a individuos como a las comunidades
a fin de garantizarles no slo el acceso sino a diferencias
respecto a los conceptos de salud, enfermedad y de
atencin diferencial. Fue protegido en las sentencias T-342
de 1994; T-007 de 1995 y T- 652 de 1998 y C- 864 de 200849.
El derecho al acceso al agua potable: fue protegido en la
sentencia T-007 de 1995.
El derecho al desarrollo de la comunidad que segn
su visin del mundo se denomina plan de vida y que
responde a valores culturales propios. Fue protegido en las
sentencias T-007 de 1995, SU-039 de 1997 y T-652 de 1998.
2. Anlisis de contexto.
Principales conductas vulneratorias
de los derechos de los pueblos indgenas

1996 M.P. Antonio Barrera Carbonell.
50. Corte Suprema de Justicia. Auto No.
31539 del 31 de julio de 2009.M.P Augusto
Ibez Guzmn. Donde se estableci que:
Los objetivos de poltica criminal dispuestos
en la Ley de Justicia y Paz atienden a violaciones
masivas y sistemticas de derechos humanos, cuyo
juzgamiento y fallo se centran en la vinculacin
al grupo armado ilegal (concierto para delinquir)
y no, como se ha insistido, en conductas punibles
individualmente causadas porque, entonces, su
investigacin y juzgamiento sera de competencia de
la justicia ordinaria.
Bajo ese entendido no se discute que, a diferencia
de lo que ocurre en los procesos ordinarios, los fallos
que se profieran al amparo de la Ley de Justicia y
Paz tienen una carga argumentativa mayor en lo
que corresponde al examen de los fenmenos de
macrocriminalidad y de violaciones sistemticas y
generalizadas de derechos humanos, atendiendo
adems al marco internacional. Por consiguiente,
el funcionario judicial debe no solo analizar el caso
concreto sino contextualizarlo dentro del conflicto,
identificando los patrones de violencia y los dems
actores seguramente de rango superior que tambin
son responsables.
En el proceso especial de Justicia y Paz, es importante

que los fiscales y el equipo de polica judicial logren
caracterizar las investigaciones dentro de los fenmenos
de macrocriminalidad y sistematicidad propios de las
acciones de los grupos paramilitares y de guerrilla50. En
especial cuando se trata de delitos perpetuados contra
pueblos indgenas es necesario que el material probatorio
recaudado est encaminado a mostrar el dao diferencial
causado al sujeto colectivo. Pues estas comunidades se
han visto afectadas por los mismos delitos que la mayora
de vctimas del conflicto armado, sin embargo la comisin
de estas violaciones tiene una afectacin mayor sobre
ellos en el sentido que el significado y el dao causado
atenta contra los derechos del sujeto colectivo y contra su
integridad cultural.
L31
51. Corte Constitucional. Auto No. 004

de 2009. Magistrado Ponente: Manuel
Jos Cepeda Espinosa. Donde se establece el riesgo de exterminio de algunas
comunidades indgenas. Ver tambin Naciones
Unidas. Consejo de Derechos Humanos. La
situacin de los pueblos indgenas en Colombia:
seguimiento a las recomendaciones hechas por
el relator especial anterior. Relator Especial
James Anaya. A/HCR/15/34. 8 de enero de 2010.
Prrafo 14 Segn casi todos los indicadores, el
conflicto armado afecta de manera desproporcionada a los pueblos indgenas, tanto para el
desarrollo de la confrontacin armada como para
las actividades del narcotrfico, los hacen particularmente vulnerables. En 2007, las estadsticas
de la Defensora del Pueblo sobre las actividades del SAT, muestran que los 38 informes de
riesgo emitidos. 45% tenan que ver con pueblos
indgenas. En 2008 14 informes advirtieron sobre
riesgos que afectaban la poblacin indgena, y
entre enero y agosto de 2009, 13 informes de
riesgo fueron emitidos con relacin a personas
indgenas.
La serie de actos de violencia en contra de los pueblos

indgenas, es decir acciones con la intencionalidad de
causar dao, afecta de forma compleja y continuada la
autonoma y en algunos casos la existencia misma de
dichas comunidades. Estas acciones se representan en la
vulneracin de su derecho: a ser distintos, a vivir acorde
con los marcos de una cultura propia que se expresa en
principios que ordenan de manera diversa la vida social,
el territorio, la propiedad, la cosmovisin, el derecho y
la justicia, derechos que son gravemente afectados en el
marco del conflicto armado interno51.
Por esta razn y de manera indicativa a continuacin se
presentan los principales impactos que las mencionadas
violaciones e infracciones provocan en los mbitos
constitutivos de la integridad cultural, autonoma y
subsistencia de los pueblos indgenas. Esta lectura
correlaciona los delitos consignados en el derecho interno
colombiano con la comprensin de las afectaciones a los
derechos humanos de los pueblos indgenas en el marco
de proteccin internacional Derecho Internacional de los
Derechos Humanos, Derecho Internacional Humanitario,
Derecho Internacional de los Refugiados, entre otros.
2.1 Atentados al derecho a la vida y restricciones al

ejercicio de libertades bsicas
Las masacres y otras formas de eliminacin (selectiva o
indiscriminada) constituyen ataques aleves a la poblacin
civil que desestructuran y desgarran las redes sociales
de las comunidades indgenas. Los atentados al derecho
a la vida no slo afectan a quienes directamente son
victimizados, sino que adems desajustan las redes
personales, familiares, comunitarias y en algunos casos el
tejido social en general. Tal es el caso de los asesinatos
selectivos o las desapariciones de autoridades (cabildos,
capitanes, jaibans, mamos, entre otras autoridades
L32
polticas y religiosas) o de referentes centrales en las redes

de parentesco y comunitarias52.
El peso especfico de estas prdidas de personas es muy
grande, puesto que ellas constituyen nodos de las redes
de informacin, saber ancestral y poder, resultado de un
proceso de seleccin y formacin desde su niez. Adems,
en estas personas las comunidades suelen depositar
confianza y por ello soportan multiplicidad de procesos
familiares, comunitarios e incluso de la organizacin
indgena.
Estos actos caracterizados por una fuerte carga de
violencia, instalan el miedo y el terror en la comunidad,
movilizan procesos de victimizacin y estigmatizacin,
marcan los lugares de los hechos y en algunos casos
los excluye de los circuitos simblicos de reproduccin
cultural53. Como consecuencia de estos hechos las redes
de comunicacin internas y externas colapsan. El espacio
social se sobrecarga de prevencin, desconfianza y miedo,
y predomina el rumor como desinformacin.
52. Naciones Unidas. Consejo Econmico y

Social. Informe del Relator Especial sobre
la situacin de los derechos humanos y las
libertades fundamentales de los indgenas,
Sr. Rodolfo Stavenhagen. E/CN.4/2005/88/add.2. 10
de noviembre de 2004. Prrafo 29.
de 2009. Magistrado Ponente: Manuel Jos Cepeda
Espinosa. Numeral 2.2.2 Los homicidios selectivos
se han presentado en diferentes lugares del territorio
nacional, y obedecen a distintas causas: el nimo de
intimidacin o de aterrorizacin de la poblacin; la
voluntad de generar el desplazamiento individual,
familiar o colectivo; en tanto a retaliacin por
oponerse a la presencia de grupos armados o al
involucramiento de sus comunidades en el conflicto;
en retaliacin por denunciar delitos y tratar de hacer
efectivos los derechos de las vctimas; en desarrollo
de intereses territoriales no indgenas frente a
procesos de reivindicacin territorial.
de 2009. Magistrado Ponente: Manuel Jos Cepeda
Espinosa. Numeral 2.2.2 Los homicidios selectivos
se han presentado en diferentes lugares del territorio
nacional, y obedecen a distintas causas: el nimo de
intimidacin o de aterrorizacin de la poblacin; la
voluntad de generar el desplazamiento individual,
familiar o colectivo; en tanto a retaliacin por
oponerse a la presencia de grupos armados o al
involucramiento de sus comunidades en el conflicto;
en retaliacin por denunciar delitos y tratar de hacer
efectivos los derechos de las vctimas; en desarrollo
de intereses territoriales no indgenas frente a
procesos de reivindicacin territorial.
En otras ocasiones estos hechos de violencia son

perpetrados de manera indiscriminada a manera de
masacres, torturas, tratos o penas crueles, inhumanos
y degradantes a los que han sido sometidas familias y
comunidades indgenas que atemorizan a la poblacin en
su conjunto, las aslan y en no pocos casos las sumen en el
silencio para el resguardo de nuevos ataques. A su turno,
estas condiciones de miedo, angustia y mutismo abren
las compuertas para nuevas violaciones de los derechos
humanos e infracciones al DIH.
El uso de las comunidades como escudos humanos, de
las escuelas, puestos de salud y otros bienes protegidos
como refugio de los combatientes configura infracciones
al DIH. Estas acciones transforman la geografa simblica
L33
54. IBID. Numeral, 2.2.7. Controles de

comportamiento y de las pautas culturales
propias por parte de los grupos armados
ilegales. Estos controles se materializan,
entre otras, en el establecimiento de reglamentos
y cdigos de conducta y control que se ejecutan
mediante amenazas e intimidaciones, y que impiden
de raz el desarrollo de las prcticas culturales
autctonas.
55. Snchez, Botero, Esther. Derechos
Propios. Ejercicio legal de la jurisdiccin
especial indgena en Colombia. Procuradura
General de la Nacin. Instituto de Estudios
del Ministerio Pblico.
del territorio y de alguna manera instauran topologas del

miedo y la desintegracin del sujeto colectivo.
En contextos de violencia sociopoltica las posibilidades de
reunin, asociacin y participacin se ven con frecuencia
reducidas por las condiciones impuestas por los actores
armados. Aunque la conviccin y perseverancia alimentan
las estrategias organizativas orientadas a recomponer
las redes atacadas y establecer nuevas confianzas y
compromisos, los efectos del conflicto sobre el tejido
comunitario son por lo general devastadores para los
pueblos indgenas.
La libertad de expresin, de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas est fuertemente coartada por los actores armados, a tal punto que se establecen temas vedados
referidos a la socializacin sobre los hechos concretos de
violencia, la identificacin del actor armado responsable de
los ataques a las comunidades, o a los contactos externos
de las redes comunitarias, entre otros aspectos54.
2.2 Erosin de la autonoma indgena

Las intromisiones realizadas principalmente por los
actores armados en los procesos de decisin interna de
las comunidades, alteran el ejercicio autnomo de la
propia jurisdiccin; desajustan las redes de autogobierno;
erosionan la legitimidad de las autoridades indgenas;
obstaculizan la consolidacin de espacios de deliberacin
autnomos; estigmatizan a las autoridades y a las
comunidades colocndolas en grave riesgo de ataques de
los adversarios del actor armado que implanta sus modelos
de resolucin de conflictos; y provocan conflictos internos,
desunin y polarizacin55.
La proclamacin de autonoma por parte de las comunidades indgenas y sus autoridades u organizaciones, y por
tanto la decisin de asumir opciones distintas a las de
L34
tomar partido en la confrontacin armada, defendiendo en

el proceso un pensamiento distinto al de los actores armados y arguyendo la necesidad de actuar en consecuencia,
representan formas de accin colectiva contestataria y
son por ello motivo para posibles ataques por parte de los
actores armados que las asumen como un claro signo de
adherencia a los intereses y objetivos del enemigo56.
56. Naciones Unidas. Consejo de Derechos

Humanos. La situacin de los pueblos
indgenas en Colombia: seguimiento a las
recomendaciones hechas por el relator
especial anterior. Relator Especial James Anaya. A/
HCR/15/34. 8 de enero de 2010. Prrafo 16.
2.3 Perdida de lo propio

La cosmovisin de los pueblos indgenas como expresin
cultural y de identidad incluye la valoracin de creencias
y de elementos singulares simblicamente significativos.
Estos se materializan en los territorios como lugares u
objetos sagrados, los cuales son de de gran valor para si
mismos ya que acompaan a la gente, son respetables y
generan llamados a la convivencia, unen lo terrenal con
lo sagrado, ofrecen seguridad psicolgica, entre otros
aspectos. La trasgresin a las restricciones que establece
la sociedad frente a estos elementos, como consecuencia
de las acciones de los GAOML pueden ser violaciones de
gran afectacin para la integridad tnica y cultural de los
pueblos indgenas.
Estos hechos pueden adems afectar el desempeo y
la labor de las distintas autoridades que al encontrarse
imposibilitadas para ejercer sus funciones terminan por
afectar satisfactores del sujeto colectivo de derecho en el
orden espiritual, necesario al equilibrio de la vida como
individuos y pueblos.
2.4 Prdida del territorio y de las posibilidades de

existencia (desplazamiento y despojo)
La participacin en la vida cultural, el goce de los
beneficios del progreso cientfico y de sus aplicaciones; as
como la conservacin, desarrollo y difusin de la ciencia
y la cultura quedan ostensiblemente reducidos cuando el
contacto de la comunidad con su territorio ancestral se ve
L35
57. Corte Constitucional. Auto No. 004 de

2009. Magistrado Ponente: Manuel Jos
Cepeda Espinosa.La naturaleza diferencial
del desplazamiento forzado sobre los pueblos indgenas radica en que entremezcla facetas
individuales con facetas colectivas de afectacin,
es decir, surte impactos destructivos tanto sobre los
derechos individuales de las personas pertenecientes a las etnias afectadas, como sobre los
derechos colectivos de cada etnia a la autonoma,
la identidad y el territorio () El desplazamiento
genera aculturizacin, por la ruptura del entorno
cultural propio y el shock cultural. Los pueblos
indgenas desplazados viven en estado de total
desubicacin por la ruptura cultural y lingstica
que ello conlleva y la insercin abrupta en entornos
urbanos y de miseria a los que son completamente
ajenos.
afectado como consecuencia del desplazamiento forzado.

Igualmente, el rompimiento a la estructura social de la
comunidad que conlleva el desplazamiento debilita el
saber ancestral y los aprendizajes de hombres y mujeres.
La prdida de la posesin sobre las tierras con ocasin
del desplazamiento forzado y la imposibilidad de retornar
a stas en condiciones de dignidad, voluntariedad y
seguridad, ponen en serio riesgo a los pueblos indgenas
debido a la desestructuracin de procesos culturales,
polticos y econmicos bsicos para la supervivencia del
sujeto colectivo de derecho.
Estos procesos estn relacionados con el acceso a la tierra
como base de las actividades productivas y tambin con
la permanencia en el territorio ancestral entendido como
el lugar sagrado, el espacio sociocultural y poltico de
referencia, y el mbito en el que se obtienen los recursos
indispensables para la pervivencia material y simblica.
El desplazamiento forzado y el despojo implican en
muchos casos la dispersin comunitaria y familiar, el
desabastecimiento alimentario, el empobrecimiento e
incluso la mendicidad y la prostitucin como medidas
extremas de afrontamiento de los niveles de deprivacin a
los que se ve sometida la poblacin indgena victimizada.
Todo esto generalmente acompaado del debilitamiento
del poder de las autoridades locales, y en algunos casos
el incremento de conflictos intracomunitarios y con los
vecinos57.
En estos contextos ha aparecido, por fuerza de la
necesidad, la moneterizacin de las actividades sociales.
Las condiciones de explotacin a las que son sometidas
los indgenas que venden su fuerza de trabajo como
trabajadores asalariados, o sus productos en condiciones
de explotacin, vulnera el derecho a condiciones justas,
equitativas y satisfactorias de trabajo adems de que viola
L36
el derecho a la distintividad cultural, que busca asegurar

que colectivamente se produzca para satisfacer las
necesidades de todos, an de los hurfanos, las viudas y los
ancianos en su condicin de sujetos indefensos. Se pasa del
autoabastecimiento ms o menos estable a la dependencia
de circuitos de intercambio eminentemente capitalistas o
a la dependencia de apoyos humanitarios externos, lo que
a la postre reproduce y afianza esquemas de subordinacin
de las comunidades en claras condiciones de desigualdad e
inequidad. En breve, el derecho a la alimentacin en condiciones de dignidad se afecta notoriamente.
58. IBID. Numeral 2.2.4 y siguientes Estos

confinamientos, que son radicales y se
imponen mediante rdenes terminantes de
no movilizacin o por ocupacin de las vas
usuales de acceso a los territorios, generan como primera consecuencia graves situaciones de desabastecimiento alimentario y de salud, y sumen a los pueblos
afectados en situaciones de total incomunicacin
durante perodos prolongados de tiempo que pueden
durar varios meses () a menudo tambin se reporta
la incautacin y robo de alimentos y bienes
2.5 Bloqueos y confinamientos

La prohibicin de circular libremente o elegir el lugar
de residencia, como consecuencia de los campos
minados, as como de los bloqueos econmicos producto
del control territorial, poblacional y de recursos a los
que son sometidos los pueblos indgenas, restringen y
coartan la movilizacin de personas, bienes y servicios.
De esta manera se generan cortocircuitos en las redes de
produccin econmica y simblica que hacen parte integral
de la vida de los pueblos indgenas y por extensin de las
comunidades afrocolombianas, de campesinos, colonos
y habitantes urbanos con los que aquellos mantienen
relaciones de vecindad o intercambio econmico o cultural.
Los bloqueos y confinamientos a los que son sometidas
algunas de las comunidades, desatan una serie de problemticas de suma complejidad que incluyen procesos
progresivos de desnutricin de nias y nios; conflictos
con campesinos y colonos vecinos a los lugares de asentamiento; transformaciones traumticas en las pautas
alimentaras (consumo continuo de enlatados y productos
procesados industrialmente)58.
Las dificultades generadas por el control econmico
y cultural impuesto por los actores armados a los
L37

de 1994. M.P. Alejandro Martinez Caballero.
Al diferenciar a los indgenas de los dems
ciudadanos respecto de la prestacin del
servicio militar, considera la Corte que el legislador
procedi razonablemente porque actu en funcin
de un fin constitucionalmente legitimo, como es
la defensa de las minoras, a fin de proteger la
diversidad tnica y cultural d la Nacin colombiana
( CP art. 7) En otras decisiones, esta corporacin ya
haba establecido que los indgenas constituyen grupos que, debido a los peligros que existen para la
preservacin de su existencia e identidad tnica y
cultural, se encuentran en una situacin de debilidad manifiesta que justifica una especial proteccin
del Estado (CP art 13). Adems, las comunidades
indgenas, como tales, son titulares de derechos
fundamentales que deben ser protegidos por el
Estado, entre los cuales el derecho a la subsistencia
y a la no desaparicin forzada (CP art 11 y 12).
intercambios de recursos, la adquisicin de bienes y el

acceso a servicios esenciales, acrecientan la inseguridad
alimentaria, en muchas ocasiones implican la negacin
del derecho a la salud y la imposibilidad de acceder a
lugares vitales para el trabajo de las autoridades religiosas
indgenas, que de paso se ven forzadas a transformar
el contenido simblico de las interacciones con sus
comunidades.
2.6 Reclutamiento forzado

Los reclutamientos forzados por parte de los actores
armados, adems de vulnerar la libertad de las personas
y preceptos del DIH, y de tener innegables efectos
psicosociales en la comunidad (sensacin de prdida,
impotencia, culpa, procesos de aislamiento, entre otros),
alteran la composicin de los pueblos a los cuales se les
sustrajo las personas obligadas a tomar parte directa
de la guerra, generan conflictos interpersonales y entre
comunidades, desconfianza e inseguridad, y pueden
incentivar el repliegue o el asilamiento comunitario como
mecanismo de autoproteccin.
La gravedad del reclutamiento forzado de individuos
pertenecientes a pueblos indgenas por parte de actores
armados ilegales se hace an ms evidente cuando se
tiene en cuenta que la normatividad vigente prohbe el
enlistamiento de indgenas que viven en su territorio,
incluso cuando las Fuerzas Armadas del Estado pretenden
obligar la conscripcin59. Como consecuencia del
reclutamiento de nios, nias y adolescentes el derecho a
la educacin es vulnerado, y por ende el proyecto de vida
es truncado. Es importante tener en cuenta que los pueblos
indgenas son de tradicin oral, y la permanencia de los
nios en su territorio es un mecanismo para mantener las
tradiciones culturales de los mismos pueblos.
L38
2.7 Violencia de gnero

Las mujeres indgenas han sido altamente victimizadas
por los actores armados legales e ilegales. Con la presencia de los grupos armados en sus territorios, es comn
encontrar que las mujeres indgenas son utilizadas para
realizar servicios domsticos y son forzadas a mantener
relaciones sexuales, como bien se explica en el informe
de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos Las
propias mujeres que entregaron testimonios indicaron que
la actitud discriminatoria del agresor agudiza el ya grave
tipo de agresin, explicando que patrullas de los diferentes grupos armados que ocupan los territorios indgenas,
raptan mujeres indgenas, las utilizan sexualmente en
forma colectiva y luego las abandonan, amparndose en la
impunidad de sus actos60.
60. Comisin Interamericana de Derechos

Humanos. Las mujeres frente a la violencia
y la discriminacin derivadas del conflicto
armado en Colombia. OEA/Ser.L/II. Doc.67.
Prrafo 144.18 de octubre de 2006.
III. 1.1.3
61. IBID. Ver tambin auto 092 Numeral
Estos delitos son invisibilizados por la ausencia de denuncia, por un lado las mujeres vctimas argumentan que
quienes cometen estos crmenes con frecuencia poseen
el control social y poltico del rea donde cometen sus
delitos. Entonces las mujeres se preguntan ante quin
presentamos la denuncia? Para qu?61 Y por otro lado, en
muchas de estas comunidades la violencia sexual se constituye tambin como una ofensa al hombre y en ocasiones es
acallada para preservar la dignidad de los lderes.
3. Principios y directrices de atencin diferencial

a pueblos indgenas en el contexto
de procesos de investigacin
3.1 Principios del referente de accin sin dao
El acceso de los pueblos indgenas a la justicia demanda
la existencia de mecanismos de articulacin y cooperacin
interinstitucional entre los funcionarios de la justicia oficial
estatal y las autoridades indgenas. Estos mecanismos
L39
62. Anderson, Mary B. Reflecting on the

practice of outside assistance: Can we
know what we do good? Berghof Handbook
for Conflict transformation, Berlin. 2000.
pgina 9. El referente del Do No Harm es el
resultado de un proceso de investigacin donde
se evaluaron los impactos de la cooperacin
internacional y las labores de las ONG en pases en
post conflicto luego de terminada la guerra fra.
All se encontr que las acciones desarrolladas por
estos agentes no siempre contribuan al logro y
mantenimiento de la paz, y que por el contrario en
muchas ocasiones estas acciones perpetuaban los
factores del conflicto
deben ser estatuidos como canales de comunicacin e

interrelacin de procedimientos que permitan alcanzar
objetivos y metas concretas y compartidas. Es por ello
necesario que se establezcan rutas de accin claras que
habiliten responder preguntas bsicas, tales como qu
hacer?, cmo?, cundo?, con quin?, cmo actuar ante
situaciones diferentes?. Conocer esos mundos diferentes e
integrarlos como expresin de valoracin de la diferencia
fortalece la interculturalidad. Por ello no puede aplicarse
la ley sin el otro.
Para las vctimas indgenas que se acercan al sistema
judicial puede presentarse un proceso doloroso y
estresante, que genera angustia y temor frente a
eventuales represalias por parte de los victimarios,
as como a posibles estigmatizaciones de sus propias
comunidades. Esta situacin se refuerza cuando en
contextos institucionales no hay sensibilidad a las
diferencias culturales de las diversas vctimas, e incluso
a la aplicacin, consciente o inconsciente, de prejuicios
en contra de grupos sociales considerados atrasados o
inferiores por marcos de valoracin dominantes.
Las vctimas indgenas se configuran como parte
estructural de un sujeto colectivo portador de derechos
especiales (expuestos en el numeral 1.2 y 1.4) que
deben ser debidamente protegidos guardando el
principio de precaucin frente a posibles traumas y daos
eventualmente provocados por los procedimientos jurdicos
y administrativos asociados a la investigacin, juzgamiento
y aplicacin de medidas de reparacin.
Para lograr una efectiva atencin diferencial a los pueblos
indgenas en el contexto de la Ley de Justicia y Paz, se
apropia el referente de accin sin dao planteado por Mary
Anderson62. De esta manera el fiscal encargado del caso
debe tomar como referente los tres primeros pasos que
plantea esta aproximacin.
L40
Primer paso. Indagar y contextualizar la situacin actual del Pueblo Indgena

y la caracterizacin de su afectacin, estableciendo los actores que hicieron
presencia en su territorio, definiendo las acciones de estos y su relacin con los
integrantes de la comunidad.
Segundo paso. Identificar las rupturas y tensiones internas de la comunidad
como resultado de la afectacin del conflicto armado. Pues, en el proceso de
acceso a la justicia es importante conocer la estructura actual del pueblo y la
identificacin de los diferentes subgrupos y perspectivas frente al proceso.
Tercer paso. Identificacin de conectores y capacidades locales para la
construccin de paz. A pesar de que existan rupturas internas siempre se
hallarn lazos que permanecen en la comunidad y permitirn construir puentes
de comunicacin convenientes para la intervencin jurdica.
Una vez realizado este diagnostico es importante valorar el impacto de toda
decisin sobre el pueblo indgena como sujeto colectivo que tiene derecho a
la distintividad y a lo propio. Muchas de estas diferencias son vitales para la
permanencia de los pueblos y, como resultado, las intromisiones injustificadas o
no consultadas por parte de actores externos pueden comprometer cambios que
eliminen los valores culturales sobre los cuales est sentada la existencia de
estos pueblos. Por esta razn, todas las medidas a favor de individuos indgenas
tomadas en el contexto de la justicia transicional deben ponderarse en relacin
con el posible impacto que stas medidas puedan llegar a tener sobre el
colectivo del que tales individuos hacen parte. Corresponde a los operadores
de justicia mediante un examen de constitucionalidad anticipar las eventuales
afectaciones negativas que sus acciones y determinaciones puedan producir
sobre la existencia cultural alterna de los pueblos indgenas.
En consecuencia, si bien es preciso garantizar condiciones de acceso igual
a todas las vctimas sin generar ningn tipo de discriminacin negativa, es
necesario establecer medidas diferenciadas de tratamiento a cada vctima de
manera que se reconozca que son portadoras de diferencias tnicas, del gnero,
edad, que le dan identidad a cada persona, perteneciente a un Pueblo Indgena.
Este trato distinto tiene como propsito garantizar y reconocer los grados
diferenciales de afectacin frente a la violencia, la exclusin, la discriminacin,
el empobrecimiento y en ltimas a condiciones de desventaja a los que
han estado sometidos como miembros de los Pueblos Indgenas, y de esta
L41
manera establecer medidas de accin afirmativa que garanticen precisamente

condiciones de igualdad. Es decir, se trata de implementar procedimientos
jurdicos y administrativos especiales que impidan tratos inhumanos, indignos o
discriminatorios en contra de los Pueblos Indgenas que acceden a la justicia.
A continuacin se sealan algunas de las principales directrices que permiten
cumplir con el marco de proteccin a dichos pueblos.
Prevalencia prima facie de los derechos de los pueblos indgenas como
sujeto colectivo de derecho sobre los derechos de los individuos indgenas. El
ejercicio de los derechos de los individuos indgenas que acceden a la justicia
no puede implicar la vulneracin de los derechos de los pueblos indgenas.
El gobierno propio y el reconocimiento de los pueblos indgenas como
autoridades territoriales y con competencia jurisdiccional, implica que en
todos los casos se les debe informar a las autoridades o a las organizaciones
indgenas, segn sea el caso, para concertar cualquier solicitud de acceso a
la justicia, incluso en aquellos casos en que sta se realiza por una persona o
familia indgena, a ttulo individual.
La valoracin de la diversidad cultural incluye reconocimiento y estima al
derecho propio que est -constitucionalmente protegido- por lo que se debe
indagar e investigar sobre posibles delitos que no estn tipificados dentro de la
jurisdiccin ordinaria, pero que se constituyen como delitos en el ordenamiento
interno de un pueblo indgena particular. Por esta va se debe concertar con las
autoridades la manera cmo podran ser reparados estos hechos.
Garantizar que las vctimas pertenecientes a los pueblos indgenas que
acuden a los procesos judiciales comprendan cabalmente el contenido,
sentido y alcance de todas y cada una de las diligencias y actos procesales.
En consecuencia, en los casos en los que la vctima, testigo o persona
entrevistada no comprenda el idioma castellano se debe acudir a un
intrprete que facilite el dilogo entre sta y los funcionarios de justicia.
En los procesos que impliquen entrada a territorios indgenas para realizar
exhumaciones, toma de muestras biolgicas, entrevistas a personas sometidas
a violencia sexual, o entrevistas a mujeres, nias y nios, se debe conocer
L42
previamente por medio de expertos internos o externos

en la cultura de referencia de la vctima, las distintas
restricciones que se deben contemplar para evitar
violacin a principios culturales, posibles ofensas y
a la imposibilidad de acceder a material probatorio
relevante.
63. Oficina en Colombia del Alto

Comisionado de las Naciones Unidas para
los Derechos Humanos. 2008. Doctrina.
Iniciativas de persecucin penal. En
Centro Internacional para la Justicia Transicional.
Judicializacin de crmenes de sistema, estudios de
caso y anlisis comparado. Pg. 20.
Frente a casos de violacin masiva de derechos humanos

e infracciones al Derecho Internacional Humanitario
en contra de pueblos indgenas las cuales el nmero
de vctimas sea elevado y las acciones violentas sean
sistemticas y reiteradas es necesario realizar un
ejercicio de mapeo antes de desarrollar una estrategia
procesal detallada, tomando en cuenta el universo de
sospechosos y victimas63.
3.2 Nocin del concepto de vctima: tipologa para

la identificacin de los sujetos que requieren
especial atencin
Es necesaria la identificacin de los sujetos que ameriten
especial proteccin por parte de los operadores y
autoridades judiciales concernidas. As, resulta imperativo
determinar la calidad de indgena de quien demanda
proteccin en el marco especfico de la aplicacin de la
Ley de Justicia y Paz.
Este es un aspecto de especial relevancia, debido a las
consecuencias que el reconocimiento de la calidad de
indgena trae aparejadas en un contexto de interpretacin
legal como el que se analiza. En efecto, la ruta de
proteccin se modifica segn sea el interesado o afectado
un indgena o una persona que no puede ser reconocida
como tal de acuerdo con el marco legal vigente.
A pesar de que existen normas jurdicas nacionales e
internacionales sobre los criterios a tener en cuenta para
L43
64. En el proceso que termin con la

expedicin de la Sentencia T-778 de 2005
(MP Manuel Jos Cepeda Espinosa), la
Corte Constitucional consult expertos que
rindieron concepto para determinar si una persona
perteneca a la comunidad arhuaca (Sierra Nevada
de Santa Marta). Entre otras consideraciones
expuestas en el proceso, son relevantes las
siguientes: Independientemente de la vestimenta,
independiente del hilo amarrado a las manos, se es
indgena desde el momento que nace una persona
y se lo bautiza; es como llevarlo y presentarlo
ante nuestra ley espiritual, en ese momento ya se
es indgena, y le dan un nombre () Es evidente
que para ser pensado como arhuaco hay dos
condiciones esenciales: a) ser inducido y participar
del modo de vida propio cuyo aspecto central es
ritual y, b) sentirse miembro activo y participar, es
estar pendiente. Son sinnimos del verbo estar:
vivir, existir, ser, quedar, residir habitar, constar.
La frase estar pendiente, en este contexto es,
estarlo de su gente, de hacer los pagamentos, de
respetar las costumbres de bautizo, matrimonio,
acompaamiento a otros.
65. Esther Snchez e Isabel C. Jaramillo.
La jurisdiccin especial indgena en Colombia. Bogot: Procuradura General de
la Nacin, 2007 (segunda edicin), p. 39 y ss.
determinar la aplicacin de la legislacin de proteccin

referida a los pueblos indgenas, es difcil hacerlo porque
en la jurisprudencia y la doctrina han sido plasmados
diversos criterios. Sin embargo, a partir de un uso
del principio de interpretacin pro homine es posible
determinar un ncleo bsico de elementos que sirven al
propsito de realizar la mencionada identificacin.
De esta manera,
el Convenio 169 de 1989 seala dos criterios fundamentales, adems de la descendencia:
Que conservan sus propias instituciones sociales,
econmicas, culturales y polticas, o parte de ellas
(art1 num1, literal b).
Que posean una conciencia de la identidad
(art 1, nm. 2)
En principio, la autoidentificacin de un individuo como
indgena bastara para ser reconocido como integrante de
un pueblo indgena, independientemente de su lugar de
residencia y de la asimilacin de estructuras culturales
ajenas a la propia64. Un sector de la doctrina ha abordado
este criterio desde una perspectiva crtica, as:
Aunque muchos incorporaron el espaol, el Dios de los
cristianos, el uso de hbitos culturales que los asemejan
con campesinos de las diferentes regiones, o ciudadanos
urbanos, lo que los mantiene diferenciados es el fuerte
sentimiento de grupo distinto () La identidad tnica y
cultural no equivale, como errneamente se piensa, a la
sumatoria de fenmenos tales como la lengua, el vestido,
la pintura facial, los materiales naturales de la vivienda o
la ubicacin distante de una cabecera municipal.
Se representa en la permanencia de un sentido implcito
de identidad y autorreconocimiento de grupo, que se
genera con relacin a otros65.
L44
La Constitucin de 1991 abre a los indgenas la posibilidad

para realizar un proceso de autovaloracin que implica
una autoidentificacin pblica y orgullosa. Ello en virtud
del reconocimiento que en la Carta Poltica se hace de
los derechos a la autodefinicin y a la autodisposicin.
En tanto que son grupos humanos, los pueblos indgenas
cambian, por la accin de factores que no dependen de su
voluntad, o porque ellos mismos lo desean. Estos cambios
no justifican la excusa de que los derechos se conceden
precisamente porque se trata de grupos que conservan
prcticas ancestrales y se constituyen as en recuerdos
histricos del pasado.
El operador judicial debe realizar un anlisis de contexto
que permitir determinar la pertenencia, o no, de un
individuo a un pueblo indgena66. Para esto deber ser
cuidadoso con la interpretacin antes mencionada, pues
para respetar los derechos de los sujetos colectivos es
muy importante que antes de proporcionar atencin a una
vctima indgena (que se presente de manera individual)
es necesario evaluar la posicin del individuo frente a su
comunidad y cmo su participacin en el proceso contribuye
o no a la vulneracin de los derechos del sujeto colectivo.
3.3 Tipologa para caracterizacin de

vctimas indgenas
66. Como lo se ha planteado en la Sentencia

T-113 de 2009 de la Corte Constitucional.
M.P. Clara Helena Reales. La demostracin
de la condicin indgena debe darse a partir
de la identidad cultural real del sujeto que pregona
su pertenencia a una determinada comunidad, y
de la aceptacin por parte de la comunidad de tal
pertenencia e identidad. () Para establecer la
condicin de indgena de una persona pueden ser
aplicados diversos mecanismos, como por ejemplo
(i) las certificaciones de la mxima autoridad de
cada comunidad o resguardo; (ii) las certificaciones
del censo interno que, de acuerdo con la Ley 89
de 1890 y el artculo 5 de la Ley 691 de 2001, debe
llevar cada comunidad; (iii) estudios sociolgicos y
antropolgicos atinentes a la identidad cultural de la
comunidad y del sujeto; entre otros. No obstante,
la Corte Constitucional precis que dentro de dichos
mecanismos deben tener mayor peso los que la
propia comunidad indgena ha adoptado en ejercicio
de su autonoma y, en todo caso, debe primar la realidad sobre formalidades como la inscripcin en un
determinado censo, que puede estar desactualizado
o contener errores.
La condicin de ser un indgena que conserva su
integridad cultural, social y econmica es algo que
ha de valorarse en el contexto especfico de cada
cultura y cada caso particular. No obstante, cuando
una persona sea presentada por las autoridades
tradicionales indgenas como alguien que pertenece
a la comunidad debe presumirse y considerarse
que conserva su identidad cultural. Cuando las
autoridades tradicionales se han manifestado, no es
la persona indgena la llamada a seguir probando su
autenticidad o pureza cultural. Por el contrario,
corresponde a quienes no consideren cierta tal
manifestacin demostrar que la persona en cuestin
no conserva su identidad cultural.
Ahora bien, como lo han sealado los conceptos
antropolgicos aportados al proceso, establecer
que alguien se ha alejado de su comunidad y ya no
comparte su cosmovisin, es un hecho complejo de
demostrar y que debe tener en cuenta las especificidades del pueblo indgena del que se trate, as como
su historia y su desarrollo actual.
La siguiente tipologa se constituye como una herramienta

valiosa para identificar y caracterizar individuos que
se presenten ante el proceso de justicia y paz y se
autoidentifiquen como indgenas.
L45
3.3.1 Persona totalmente incorporada a la comunidad indgena

Es la victima que vive en el territorio donde est asentada la comunidad, es
reconocida por las autoridades de sta y cumple con los patrones culturales
tradicionales del pueblo al cual pertenece.
En estos casos el operador judicial deber contactar a la autoridad indgena
con el propsito de dar a sta la oportunidad de vincularse formalmente al
proceso. Este deber se sustenta en dos razones: La primera es que la violacin
de los derechos humanos de un individuo perteneciente a una comunidad
indgena por parte de agentes armados externos implica tambin la violacin
de los derechos predicables del sujeto colectivo en su conjunto. Esta violacin
bifronte de derechos reconocidos en la Constitucin y en tratados de derechos
humanos ratificados por Colombia, se produce con independencia del estatus o
la posicin social o de liderazgo del mencionado individuo dentro del esquema
de organizacin de la comunidad.
La segunda de las razones para citar a las autoridades indgenas es que las medidas
que el operador jurdico deba adoptar con el fin de proteger integralmente a la
vctima tendrn impacto directo en la comunidad de referencia.
3.3.2 Persona que vive fuera del territorio de la comunidad

pero que mantiene vinculo con sta
Es la vctima que est fuera de su comunidad por razones personales (ej. estudio
en centros urbanos, trabajo), polticas (sirviendo como representante de su
comunidad) o por los efectos del conflicto armado (ej. vctima de desplazamiento
forzado interno), pero que mantiene contacto con su comunidad.
Ante la solicitud de inclusin en el proceso presentada por una persona que dice
ser indgena pero que no habita en el territorio de la comunidad, el operador
judicial deber entrar en contacto con la autoridad indgena mencionada por el
interesado. Si existen lazos permanentes entre el individuo y la comunidad, la
violacin de los derechos de aqul se traduce en la violacin de los derechos de
sta. Adems, las medidas de proteccin y satisfaccin de derechos aplicadas
por los operadores jurdicos tendern a afectar de manera directa o indirecta a
la comunidad de la misma manera como se expuso en el caso anterior.
L46
3.3.3 Persona que vive dentro del territorio de la

comunidad indgena
pero que por alguna penalidad impuesta por sta
tiene restringidos sus derechos
Esta situacin se presenta cuando un indgena ha infligido
o trasgredido los cdigos internos de su comunidad,
y las autoridades de sta, o incluso el colectivo en su
conjunto, han impuesto una pena de conformidad con los
procedimientos y criterios tradicionales.
67. De acuerdo con la Corte Constitucional,

son lmites a la imposicin de sanciones
en la jurisdiccin indgena la prohibicin
de imponer penas de destierro, la prisin
perpetua y la confiscacin (T-254 de 1994, MP
Eduardo Cifuentes Muoz). La expulsin de uno
de los integrantes de las comunidades indgenas
no constituye pena de destierro, pues sta solo
se produce cuando la expulsin se produce de un
territorio estatal (Ibdem).
Para algunas comunidades indgenas el rechazo de un

individuo y su aislamiento constituye una de las mayores
penas que puedan ser impuestas. No obstante, incluso
cuando el aislamiento sea el resultado de decisiones
internas de las comunidades, se entender que los
individuos castigados no perdern por ello los derechos
bsicos de ciudadana (en lo que aqu interesa: verdad,
justicia y reparacin integral) que constituyen un ncleo
duro de proteccin frente a la arbitrariedad. Ello en razn
de la superior importancia de esos derechos frente a los
que las comunidades puedan llegar a tener en este campo
como expresin de su autonoma.
Como en los otros casos, el operador judicial deber
contactar a la autoridad indgena antes de dar comienzo a
las acciones de proteccin en el marco del correspondiente
proceso de Justicia y Paz.
3.3.4 Persona que ha sido sancionada por la
autoridad indgena a vivir fuera del territorio
de la comunidad
Es el caso del individuo que ha sido objeto de proceso por
parte de las autoridades indgenas y despus sancionado
con la expulsin de la comunidad a la cual pertenece por
haber cometido un delito67.
L47
68. Sentencia T-254 de 1994 (M.P. Eduardo

Cifuentes Muoz).
En estas circunstancias, el operador judicial deber

contactar a la autoridad tradicional para efectos de
corroborar la informacin suministrada por el afectado. Una
vez sea corroborada la situacin de expulsin del individuo,
ste no ser sujeto de atencin diferenciada stricto
sensu, ya que se encuentra ahora en una estructura social
diferente y las eventuales medidas de proteccin no estaran
orientadas a la salvaguardia simultnea de los derechos del
sujeto colectivo, pues esta persona ya no hara parte del
mismo por haber trasgredido el rgimen de obligaciones de
conducta y solidaridad bsicos de su pueblo.
Empero, es necesario tener en cuenta que de conformidad
con la jurisprudencia de la Corte Constitucional la sancin
consistente en la expulsin de la comunidad indgena no
puede afectar de forma desproporcionada los derechos de
los integrantes de la familia del individuo condenado68.
3.3.5 Persona que por decisin propia est fuera del
territorio de la comunidad de origen, pero se
autoidentifica como indgena
Este ltimo caso se refiere a aquellos individuos que
por iniciativa propia han decidido dejar su territorio y
apartarse de las prcticas tradicionales de su comunidad,
pero que se autoidentifican como indgenas.
Por tal razn, el operador judicial dar a este individuo
un tratamiento que no contempla medidas diferenciales
de proteccin, pues al constituirse como sujeto propio y
apartarse de su comunidad, las medidas de proteccin de
las cuales ste puede ser objeto por tener condicin de
vctima carecen de virtud para afectar al sujeto colectivo.
L48
4.2.1. Persona
totalmente incorporada
a la comunidad
indgena
4.2.2. Persona que vive

fuera del territorio
de la comunidad pero
que mantiene vnculo
con sta
4.2.3. Persona que vive

dentro del territorio
de la comunidad
indgena pero que
por alguna penalidad
impuesta por sta
tiene restringidos sus
derechos
4.2.4. Persona que ha

sido sancionada por la
autoridad indgena a
vivir fuera de territorio
de la comunidad
4.2.5. Persona que est

fuera del territorio de
la comunidad de origen
y no ha sido expulsada,
pero se autoidentifica
como indgena
Es pertinente aclarar de igual forma la aplicacin del concepto de vctima

directa, pues segn la Ley 975 se considera vctima directa aquellas personas
sobre las cuales se infligi el dao. Por ejemplo: los desplazados forzadamente,
accedidos violentamente, asesinados, entre otros, sin embargo como se ha
expuesto a lo largo del documento cuando nos enfrentamos a violaciones
a miembros de pueblos indgenas se hace una infraccin contra el sujeto
colectivo, de esta manera para los primero tres casos de la tipologa anterior,
se considera vctima directa al pueblo indgena en su conjunto.
En atencin a que algunos pueblos indgenas que han sido afectados en el marco
del conflicto armado repudian las medidas de reparacin individual o grupal
pecuniaria, porque consideran que estas compensaciones atentan contra las
formas de reparacin establecidas en el marco de su justicia, es necesario que
las medidas que se adopten respondan a criterios de proporcionalidad, igualdad
y razonabilidad. Por ejemplo, si un indgena se presenta ante la Fiscala
General de la Nacin, denunciando un homicidio y del proceso resulta una
indemnizacin en su favor, la situacin de esa vctima probablemente cambiar
frente a su comunidad, pues contar en adelante con un capital econmico
que contraviene los principios de una sociedad solidaria e igualitaria y ello
impactara negativamente el modo de vida de su comunidad. Por esta razn es
muy importante, que el fiscal consulte con la autoridad del pueblo respectivo la
valoracin del dao y las medidas de reparacin a adoptar.
L49
Usted est aqu
Gua de Atencin
Diferenciada a Vctimas
Afrocolombianas en el
Marco de la Ley de
Justicia y Paz
Correccin de Estilo: Edicsson Quitin
Este documento gua, FGN-58000-G-03, "Gua de atencin

diferenciada a vctimas afrocolombianas en el marco de
la Ley de Justicia y Paz" ha sido incluido en el Sistema
Integrado de Gestin de Calidad (SIGC) como documento
del subproceso de Justicia y Paz. En consecuencia, las
eventuales actualizaciones de su contenido debern ser
atendidas y aplicadas por los servidores y funcionarios
pblicos de la Unidad, quienes sern noticiados de las
modicaciones a travs de la Jefatura de la Unidad, o
mediante informacin en el SIGC.
M3
1. Artculos 8 y 25 de la
Convencin Americana sobre
Derechos Humanos, artculos 2 y 14 del
Pacto Internacional de Derechos Civiles
y Polticos relativos a las garantas
judiciales y proteccin judicial.
Objetivo
Orientar a la Unidad Nacional de Fiscalas para la Justicia y la
Paz (UNFJP) en la incorporacin del enfoque diferencial tnico
para la atencin de comunidades negras vctimas de los hechos
delictivos cometidos por los miembros desmovilizados de los grupos
organizados al margen de la ley (GAOML), en el marco de la Ley
de Justicia y Paz.
Alcance
Esta Gua parte de la comprensin de los fundamentos y principios
bsicos sobre el marco de derechos y proteccin jurdicoantropolgica aplicable a comunidades negras, recogidos en el
Manual para la Atencin Diferenciada a Vctimas Afrocolombianas
en el marco de la Ley de Justicia y Paz.
Las herramientas metodolgicas y la ruta operativa para la
inclusin de un enfoque diferencial tnico para comunidades
negras permiten a todos los servidores adscritos a la Unidad
Nacional de Fiscalas para la Justicia y Paz, la adecuada
identicacin de las comunidades negras vctimas y sus miembros,
la determinacin de los delitos a partir de la caracterizacin de los
derechos y libertades propios de las comunidades afrocolombianas
y la imputacin de delitos en clave de daos y afectaciones al
sujeto colectivo de derechos.
Herramientas metodolgicas y ruta operativa

para la inclusin de un enfoque diferencial
tnico para comunidades negras
El punto de partida de la ruta operativa es el sujeto colectivo,
en este caso la comunidad negra, como portador de derechos en
su condicin de vctima; todas las actuaciones sugeridas dentro de
esta ruta parten del principio de que las vctimas son primero1, es
M4 Gua de atencin a vctimas afrocolombianas
decir, el proceso debe garantizar en todo momento su participacin,

vericar sus condiciones de vulnerabilidad para dimensionar el
dao, su situacin con respecto a los delitos cometidos contra ellas
y las afectaciones a sus derechos como grupo tnico.
1. HERRAMIENTAS METODOLGICAS
Acorde a la complejidad del contexto y del proceso del Justicia
y Paz, se proponen tres herramientas que permiten identicar
desde el sujeto colectivo -comunidades negras- la motivacin y la
actuacin de los actores implicados, as como la dimensin del dao
que genera un hecho delictivo cometido por los grupos armados
organizados al margen de la ley (GAOML).
2. No existe un solo
procedimiento para congurar
un anlisis de contexto, sin embargo,
en trminos generales, se puede
plantear que este debe orientarse
a registrar la informacin necesaria
sobre la vctima, sus circunstancias
y, de otra parte, identicar el perl
de los victimarios, sus motivaciones y
comportamientos en contra de la o las
vctimas.
1.1. Anlisis de contexto

El anlisis de contexto es una herramienta de indagacin de los
factores causales, las relaciones y factores que inciden en el cambio
o permanencia de los elementos determinantes en una situacin o
hecho relevante para la vida de las comunidades y sus integrantes.
En situaciones de conicto, esta herramienta permite identicar los
actores, los factores e intereses generadores de la confrontacin,
asociados con dichos actores, su rol en el conicto y los
impactos sobre los sujetos ms vulnerables y su patrimonio. De
igual manera, permite relacionar hechos en el tiempo, identicar
variables comunes a estos hechos y las variaciones de acuerdo
con el comportamiento de dichas variables, y derivar de ello un
anlisis causal como un anlisis de tendencias. Puede incluir otros
instrumentos de valoracin de intereses como factor causal de
posibles conictos o alianzas en favor o en contra de determinadas
causas, que pueden ser de ndole econmica, social o poltica.
Cmo adelantar un anlisis de contexto?2 Registrado el hecho ya
sea por declaracin del postulado, por testimonio de la vctima o
por informe de una institucin u organizacin de la sociedad civil,
se procede a:
Gua de atencin a vctimas afrocolombianas
M5
Describir los hechos que sirven como punto de partida

Identicar a la vctima y su calidad jurdica, es individual? Es
colectiva? Es un grupo tnico?
Identicar el perl sociocultural del sujeto colectivo, su plan de
vida o de etnodesarrollo. De no tener un plan denido, dejar
claro cul es el futuro al que hubiese apuntado este grupo
tnico si no hubiesen ocurrido los hechos?
A partir de lo anterior, revisar el devenir de la vctima -en este
caso de un sujeto de derechos colectivos-, la comunidad negra
como actor principal en su calidad de vctima, e identicar qu
condiciones de vulnerabilidad ha presentado antes, durante y
posterior al incidente que dio lugar al proceso.
Identicar en el tiempo los principales hechos de violencia
contra esta vctima en particular, identicar a los victimarios,
deniendo las motivaciones que posiblemente o efectivamente
les incitaron a realizar el hecho.
Identicar los factores comunes a los hechos de violencia
o violacin de derechos de las vctimas en un tiempo para
identicar la motivacin principal de los victimarios. Este paso
permite denir el factor causal, es decir, el inters estratgico
que llev a las circunstancias o hechos delictivos.
Identicar los bienes en disputa por los actores armados.
Identicar actos de violencia contra las mujeres, sus hijos e
hijas.
Congurar con la informacin acumulada el mapa de actores
(descrito en el punto 1.2) para determinar intereses en
contradiccin, alianzas en favor o en contra de la vctima.
Realizar con la informacin acumulada una lnea de tiempo
que permita identicar los hechos determinantes en un plano
temporal, haciendo visible el comportamiento de los actores,
especialmente los hechos que han marcado las condiciones y la
situacin del sujeto colectivo en su condicin de vctima.
El anlisis de contexto aplicado al proceso de Justicia y Paz
permitira realizar una reconstruccin del caso desde los factores
causales asociados con el victimario, como de los daos e impactos
a los derechos asociados con la vctima, de acuerdo con el perl
sociocultural y econmico que presenta el sujeto colectivo de

derechos, y entre otros resultados posibles:
Identicar factores de motivacin de la actuacin de los grupos
ilegales armados o victimarios de manera previa a la versin
libre.
Identicar los factores de vulnerabilidad de las vctimas
individuales y colectivas frente a los intereses de los postulados,
prestando especial atencin a la situacin de las mujeres.
Denir parmetros y criterios para orientar y analizar los
resultados de las versiones libres, las audiencias y, en general,
la actuacin de los postulados durante las diferentes etapas del
proceso judicial de acuerdo con los intereses en contradiccin.
Identicar los factores que agudizan la situacin de
vulnerabilidad y determinan las dimensiones del dao y
afectaciones a los derechos de las vctimas. Hacer referencia de
manera clara a las afectaciones y daos causados a las mujeres,
sus hijos e hijas.
3. MARTN, Pedro. "Mapas sociales:

mtodos y ejemplos prcticos".
Revista Dilogos: Educacin y Formacin
de Personas Adultas. No. 25, 2001, pp.
26-36.
4. POZO, Antonio. "Mapeo de
actores sociales". Universidad de Lima,
Facultad de Sociologa, febrero de 2007.
1.2. El mapa de actores para su ubicacin, intereses,

papel e incidencia respecto a los derechos del sujeto
colectivo
Con el mapeo de actores se busca no solo tener un listado de los
diferentes actores que participan en una iniciativa o situacin, sino
conocer sus acciones y los objetivos de su participacin, como por
ejemplo: los conjuntos de vnculos o de relaciones sociales que
desarrollan dichos actores, as forman redes de acuerdo con sus
valores, creencias, en otras palabras, de acuerdo con sus intereses.
Segn sea la posicin que los distintos actores ocupan en dichas
redes, van a denir su papel y comportamientos3.
La utilizacin del mapeo de actores, tambin llamado sociograma,
ayuda a representar la realidad social en la que se intervendr;
comprenderla en su complejidad y disear estrategias de
intervencin con ms elementos ms all del sentido comn o la
sola opinin de un informante calicado4.
M7
Permite en un contexto determinado, incluidas las situaciones de

conicto, identicar los intereses que representa cada actor, su
ubicacin respecto a posiciones de poder en la toma de decisiones,
las tensiones, contradicciones, alianzas y conicto entre actores, la
capacidad de incidencia de cada actor respecto a la situacin en
la cual se relaciona, permanencia en el tiempo y en el escenario,
con base en lo cual se logra:
1. Identicar a los actores primarios, secundarios y claves
respecto a la situacin.
2. Valorar el nivel y la forma en que estos inuyen en la
situacin.
3. Comprender la relacin entre diferentes actores,
incluyendo reas potenciales de cooperacin o conicto.
4. Identicar los riesgos claves y tendencias, y las nuevas
reas de anlisis.
5. Valorar y animar los niveles de participacin por parte de
los actores (principalmente actores primarios).
Son aspectos bsicos para el anlisis de las variables del mapa de

actores e intereses en conicto:
Identicar el actor comunitario, ubicar su situacin y capacidad
de accin frente a la situacin de conicto, teniendo en cuenta
todos los aspectos de su conguracin sociocultural, para el
anlisis (visin cultural, sentido de territorialidad, relaciones
entre gneros, generaciones y familia, identidad tnica, relacin
con la naturaleza, sistema de derecho propio, autoridades
tradicionales y autonoma).
Identicar el conicto de intereses que acta como detonante de
la situacin a partir del anlisis de los intereses.
Identicar los distintos intereses que actan en contra del actor
comunitario actuando como factores que generan mayor riesgo
y vulnerabilidad.
Resaltar contradicciones principales entre distintos intereses y
actores asociados con contradicciones principales.
Determinar a partir de la naturaleza del actor, las posibles vas

existentes para dirimir el conicto de intereses.
Identicar actores secundarios dentro del conicto.
Identicar los distintos intereses y actores que actan en favor
del actor comunitario e identicar el potencial de resolucin del
conicto.
1.3. El Dilogo intercultural como mecanismo para la

valoracin de los daos, violacin de DDHH y DIH e
identificacin de conductas delictivas en el caso de las
comunidades afrodescendientes
El dilogo intercultural parte de la premisa de la existencia de
modos de ver, actuar y proyectar el futuro desde visiones distintas
de sociedad y desarrollo, amparados en el derecho que ostentan
sujetos individuales o colectivos diferenciados de la mayora del
conjunto social. La interculturalidad supone sujetos culturales
distintos que desde la igualdad de oportunidades y derechos
establecen intercambios sobre asuntos de inters comn o
de diferencias radicalmente opuestas que permitan establecer
consensos aun sobre los desacuerdos.
Desde esta perspectiva, el dilogo intercultural est basado en los
siguientes principios:
La diferencia como derecho y libertad fundamental tanto
individual como colectivo
La igualdad de oportunidades y condiciones para el dilogo entre
distintos
La libertad y la autonoma para la actuacin y la
autodeterminacin de los pueblos
Respeto por los derechos y libertades fundamentales que han sido
reconocidos a las comunidades tnicas.
Los criterios, en coherencia con los principios, se reeren a:
El derecho a la participacin de las vctimas implica el acceso a
los mecanismos de acceso a la justicia.
El respeto por el derecho propio debe responder a un
M9
reconocimiento de la jurisdiccin especial de la comunidad negra y

las autoridades legtimamente constituidas.
El derecho a la integridad cultural consagrado en la Constitucin
Poltica debe prevalecer en el proceso de Justicia y Paz.
La libertad de expresin como garanta para un dilogo desde la
verdad.
2. RUTA OPERATIVA PARA LA APLICACIN DEL ENFOQUE

DIFERENCIAL TNICO PARA COMUNIDADES NEGRAS EN
EL MARCO DE LA LEY DE JUSTICIA Y PAZ
2.1. Recepcin del caso e inicio de la investigacin preliminar
La etapa de investigacin preliminar es el momento ideal para que
el scal delegado y su cuerpo investigativo desarrollen el anlisis de
contexto. Para adelantar esta herramienta metodolgica, la UNFJP
encargada puede desarrollar los siguientes pasos bsicos:
a. Contextualizacin del GAOML al cual perteneca el desmovilizado.
Para el desarrollo de esta contextualizacin se sugiere:
i. Determinar el rea geogrca donde, predominantemente acto
el GAOML. Para recolectar esta informacin puede acudirse al
Ministerio de Justicia y del Derecho, el Ministerio de Defensa, el
Programa de Derechos Humanos de la Presidencia de la Repblica y
los informes de la CNRR.
ii. Establecer el periodo de tiempo en el cual ha delinquido la
organizacin o bloque especco.
iii. Reconstruir estructura, jerarqua y mandos dentro de la
organizacin criminal. Este aspecto permitir deducir el papel que
jug el desmovilizado dentro del GAOML.
iv. Determinar los delitos que, con mayor ocurrencia, cometi el
GAOML y cules son sus principales vctimas.
La identicacin de estos aspectos permite a la UNFJP determinar
las motivaciones y lgicas bajo las cuales se cometieron los crmenes
por el GAOML, y le da un marco de interpretacin para examinar la
informacin suministrada por el postulado en las diferentes facetas

de la investigacin y el juzgamiento.
b. Contextualizacin del desmovilizado:
i. Fecha de ingreso a la organizacin
ii. Funciones que ejerca dentro del GAOML.
iii. Rango o nivel jerrquico que le corresponda dentro de la
organizacin.
iv. Lugares donde operaba.
v. Conductas punibles cometidas o de las cuales haya tenido
conocimiento con ocasin a la pertenencia del GAOML.
c. Elaboracin del mapa de actores preliminar: denido por
el contexto general en el que se inscribieron las acciones del
GAOML, y especcamente del postulado. La UNFJP puede disear
un mapa de actores iniciales donde ubique:
i. Actores principales dentro de la organizacin criminal y su funcin
ii. Actores en confrontacin, es decir, los grupos armados legales e
ilegales en disputa
iii. Poblacin civil afectada, haciendo diferenciacin entre la
poblacin urbana y rural.
iv. Instituciones relevantes para el desarrollo del proceso de
desmovilizacin, investigacin, juzgamiento y atencin a
las vctimas (vase anexo 2), estableciendo las funciones
correspondientes para cada una en las diversas etapas. Es
importante, desde este momento, jar la posible interrelacin y
el trabajo en conjunto que la UNFJP puede mantener con estos
actores institucionales para acordar estrategias de trabajo.
Los objetivos perseguidos con la elaboracin del anlisis de contexto
son: determinar condiciones de tiempo, modo y lugar sobre las
acciones del postulado con ocasin a su pertenencia al GAOML, sobre
los cuales puede iniciar la investigacin de los hechos de manera
ms precisa. As mismo, evidenciar los motivos por los cuales se
cometieron los crmenes en un lugar y tiempo especcos, acordes
con las estructuras y formas de mando de la organizacin criminal.
Otro aspecto relevante es que le permite identicar focos en los
Gua de atencin a vctimas afrocolombianas M11
cuales puede localizar posibles vctimas y, con ello, establecer

estrategias de acercamiento e identicacin de estas.
2.2. Identificacin de la vctima y su calidad

Identificacin
Una vez el scal delegado y el cuerpo investigativo de la UNFJP
correspondiente han elaborado el anlisis de contexto y realizan una
determinacin preliminar de los actores involucrados, debe proceder
a identicar a las vctimas de los hechos delictivos cometidos por
el postulado durante el periodo y lugar determinados en el anlisis
de contexto. Para la identicacin de las vctimas, las jornadas
de vctimas juegan un papel crucial, no obstante, los pasos que
se sugieren a continuacin deben ser aplicados, en la medida
de lo posible, en cualquier tipo de acercamiento que se tenga
con las vctimas, por ejemplo, cuando la presunta vctima acude
directamente a la UNFJP.
a. Con antelacin a la jornada de vctimas, y a la recepcin de la
informacin correspondiente, se sugiere a la UNFJP encargada
entablar un contacto preliminar con alguno de los miembros de la
comunidad negra, especialmente con las autoridades legtimas.
b. Durante la jornada de vctimas, se sugiere junto con el Formato
de Registro de Hechos Atribuibles a los GAOML, realizar las
siguientes preguntas, las cuales constituyen un insumo inicial o
bsico que puede ser ampliado por la UNFJP:
De acuerdo con su cultura, pueblo o rasgos fsicos usted se reconoce como:
a. Raizal del Archipilago de San Andrs
b. Palenquero de San Basilio
c. Negro, mulato, afrocolombiano
Gnero? Si se trata de una mujer, cul es su rol en la familia y en la comunidad?
Pertenece a una comunidad negra?
Habita en un territorio colectivo titulado o no titulado o en un territorio ancestral? Cul?
Se encuentra actualmente en el territorio? o se encuentra en situacin de desplazamiento?

Dnde? Se ha registrado ante alguna autoridad en su condicin de desplazado?
Tiene un cdigo de identicacin asignado? Cul?
De qu manera ha sido afectada su comunidad y su territorio colectivo, y por qu hechos
atribuibles a los GAOML?
De qu manera han sido afectadas las mujeres en la comunidad y qu hechos especcos han
sido cometidos por el GAOML? Han sido tambin afectadas las mujeres a travs del dao o por
afectaciones a los derechos de sus hijos e hijas?
Tiene conocimiento de las declaraciones dadas por los postulados integrantes del GAOML a los
que se les atribuyen los hechos?
Los hechos en su comunidad y los delitos cometidos contra usted y su familia han sido
mencionados por el postulado en la declaracin?
En el caso de vctimas que se presentan a la jornada pero que no
cumplen con los requisitos exigidos por la Ley de Justicia y Paz
para integrarse al proceso, se sugiere hacer una base mnima de
datos antes de su remisin a la Unidad de derechos Humanos u otra
dependencia de la Fiscala o entidad gubernamental. Para ello, se
sugiere un reporte bsico que incluya:
Identicacin de la vctima (nombres, apellidos, fecha y lugar de
nacimiento), procedencia (identicando adems de la localidad
-municipio, vereda o barrio- el territorio colectivo o ancestral del
que procede). Gnero y edad.
Enunciado del hecho y fechas aproximadas de ocurrencia, as
como datos bsicos del victimario en caso de que se tenga su
informacin.
Este registro garantizar el derecho mnimo de la vctima a ser registrada ante la Fiscala, aun cuando su caso no sea atendido en el momento y sea remitido a la dependencia concernida segn el caso.
5. El Decreto 315 de 2007

(artculo 4) y la Resolucin 4773
de 2007 de la Fiscala General de la
Nacin (artculos 2, 3 y 4) determinan
que para que las vctimas puedan
participar en la etapa investigativa
deben acreditar tal condicin ante la
Fiscala de Justicia y Paz competente,
y demostrar el dao causado por el
hecho delictivo por medio de pruebas
documentales, tales como: copia de
la denuncia ante la autoridad judicial,
administrativa o de polica; certicacin
expedida por la autoridad judicial,
administrativa, de polica o por el
Ministerio Pblico que d cuenta de
los hechos que causaron el dao;
providencia judicial que ordena la
apertura de la investigacin;
certicacin de la residencia o vecindad
respecto del lugar y el tiempo en que
ocurrieron los hechos; o certicacin
que acredite parentesco con la vctima.
6. COMISIN INTERAMERICANA DE
DERECHOS HUMANOS.
"Lineamientos principales para una
poltica integral de reparaciones", 19 de
febrero de 2008, prr. 11.
c. Adelantar el proceso de acreditacin de las vctimas5 teniendo

presente que, como elemento clave de su integridad cultural,
los medios para probar dicha condicin en la comunidad negra
no se soportan en acopio documental, sino que se reconstruyen a
travs de la tradicin oral. Por tanto, la UNFJP debe contemplar
la posibilidad de acudir a pruebas de indicios, al testimonio de
las propias vctimas y sus familiares, y acompaar los hechos
individuales con informacin del contexto social y los patrones
de violaciones y hechos acreditados en casos tramitados6.
Se sugiere que este tipo de pruebas testimoniales queden
registradas en acta de polica judicial, para que pueda tener
mrito probatorio en el momento de sustentarse el caso ante
el Tribunal.
Es importante anotar que existen otros medios de identicacin
de posibles vctimas, como cuando se reporta su existencia
por una institucin estatal como la Defensora del Pueblo o
la Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin (CNRR),
tambin a travs de las denuncias entabladas por organizaciones
no gubernamentales, o cuando dentro del proceso judicial el
victimario o un testigo evidencian la existencia de posibles vctimas
que a la fecha no han acreditado su condicin. Estas son fuentes
importantes que la UNFJP debe tener en cuenta para programar
jornadas de vctimas o emplazar a las posibles vctimas.
Calidad de la vctima
Comprende la condicin personal y familiar de la vctima, su
gnero (identicando si se trata de una mujer, su rol en la familia
y su papel dentro de la comunidad), su pertenencia a un territorio
o a determinado grupo o comunidad, as como la condicin de
vctima que pueda tener el propio grupo, colectivo o comunidad.
Esta perspectiva contribuye a esclarecer el contexto inicial de
vulnerabilidad de la vctimas y la especicidad del dao y del
sufrimiento padecidos por ella. Algunas de estas comunidades
pueden haber requerido antes de la ocurrencia del hecho que
produjo la violacin de sus derechos, y dadas sus condiciones
particulares, una especial proteccin. La ausencia de esta

proteccin, en el momento de producirse el hecho violatorio,
puede implicar una agravacin del dao sufrido por la vctima
-bien por la vctima individual o bien por el grupo, colectivo
o comunidad-, circunstancias que debe ser consideradas en el
momento de denir las medidas de reparacin para proporcionar
una reparacin adecuada7.
7. COMISIN NACIONAL DE
REPARACIN Y RECONCILIACIN
(CNRR). "Recomendacin de criterios
de reparacin y de proporcionalidad
restaurativa", Bogot, 2007, pp. 59-60.
8. GTZ. "Dao y reparacin
judicial en el mbito de la Ley de
Justicia y paz". Bogot, 2010, p. 42.
Conceptualmente, puede decirse, de un lado, que la vctima

individual es la persona o personas que han sufrido daos
personales directos o individuales, que afectan su integridad
personal, su patrimonio o uno de sus derechos fundamentales, y
en consecuencia, deben ser objeto de una reparacin personal.
De otro lado, la vctima colectiva es un conjunto de personas
integrantes de una comunidad, a la cual se le ha afectado su
derecho, un inters o un bien jurdico colectivo, al cual no puede
acceder, en adelante, en tanto grupo, pues en razn de los hechos
delictivos de los GAOML se ha afectado un bien colectivo de manera
que los derechos que se ejercan sobre este no se podrn disfrutar
en el futuro; en este ltimo tipo de vctima la reparacin de los
daos es colectiva8.
En la prctica, cuando hay presencia de poblacin afrocolombiana,
la UNFJP debe determinar si la calidad de la vctima es individual o
colectiva, para ello se sugieren los siguientes aspectos bsicos:
a. Identicar si las vctimas afrocolombianas pertenecen a una
comunidad negra identicada o autoreconocida. De acuerdo
con la informacin suministrada por la vctima o por el reporte
institucional y de terceros, se debe vericar:
i. La existencia de la comunidad negra a la que dice pertenecer
la vctima o a la que se reera el reporte de un tercero,
acudiendo al registro ocial que reposa en la Secretara
de Convivencia, en las unidades de asuntos tnicos de
las alcaldas mayores o la divisin de Asuntos tnicos del
Ministerio de Justicia y del Derecho.
9. DEFENSORA DEL PUEBLO.

Resolucin 463 de 2007, artculo 1.
10. Sujeto a posterior vericacin
con las autoridades tnicas de la
comunidad las cuales, segn la CORTE
CONSTITUCIONAL. Auto del 18 de mayo
de 2010. M. P.: Luis Ernesto Vargas Silva,
de seguimiento a la sentencia T-025 de
2004, tienen el conocimiento ancestral
sobre los miembros que componen
su comunidad. Especcamente debe
acudirse al Consejo de Mayores.
ii. La identicacin de la calidad jurdica del territorio para

determinar el tipo de autoridad tnica que ejerce dentro
del territorio, ya sea la junta del consejo comunitario
en trminos poltico-administrativos, o como autoridad
tradicional, dentro de la dinmica organizativa de la
comunidad.
iii. Identicar las autoridades tnicas y su ubicacin. Esta
informacin debe ser consultada en las mismas instituciones
y dependencias referenciadas en el numeral anterior. Esta
consulta permite tambin indagar sobre la ubicacin actual
de las autoridades, previendo la posibilidad de que estas se
encuentren en situacin de desplazamiento o bajo medidas
cautelares.
b. Identicar si las vctimas pertenecen a una comunidad negra
de hecho. El segundo paso, teniendo presente que no todas las
comunidades se encuentran registradas, o no todas las vctimas
informan sobre la pertenencia a una comunidad negra, para ello
se recomienda entablar una entrevista previa9 con cada uno de
los peticionarios y corroborar si:
i.
El sujeto se autodetermina como perteneciente a una

comunidad negra10.
ii. Existen patrones de poblamiento en la lgica del ro o la
vereda.
iii. Existen elementos de identidad grupal, como prcticas, usos
y costumbres compartidas.
iv. Se evidencian relaciones de parentesco propias de las
familias extensas (por ejemplo, reconocer al vecino
como parte de su familia sin que existan vnculos de
consanguinidad o liacin).
v. Existe una organizacin dentro del grupo acorde con gnero
y generacin (por ejemplo, si las personas mayores llevan la
vocera del grupo).
vi. El sujeto desempea un rol y un ocio particulares dentro
del grupo.
c. Identicar si la vctima es una mujer contra la que se hayan

cometido delitos de gnero, determinando si este delito ha sido una
prctica frecuente por parte de los victimarios.
Condiciones de vulnerabilidad y riesgo

Teniendo presente que en ciertas zonas del pas el conicto armado
sigue vigente por la permanencia de otros actores armados al margen
de la ley, algunas comunidades afrodescendientes o miembros de estas
se encuentran en maniestas condiciones de vulnerabilidad y riesgo.
Al respecto, una vez identicada(s) la(s) vctima(s) como miembro(s)
de una comunidad negra, la UNFJP debe vericar la existencia de
estas condiciones que ponen en peligro la vida e integridad personal y
cultural de las vctimas y las comunidades a las que pertenecen para
garantizar su participacin en el proceso. Especcamente la UNFJP
debe:
i. Consultar a las autoridades legtimas de la comunidad negra,
a sus lderes y organizaciones representativas para indagar
sobre las condiciones de vulnerabilidad y riesgo. La UNFJP
debe indagar cules son los actores involucrados, cules son los
miembros de las comunidades que se encuentran en riesgo (es
decir, que han sido sealadas, amenazadas y hostigadas), las
posibles motivaciones y el protocolo denido por la comunidad
al respecto. As mismo, deben establecerse en conjunto las
acciones por seguir para evitar colocar a la comunidad y sus
miembros en estas mismas condiciones u otras que amenacen su
vida e integridad personal y cultural, mediante acuerdo escrito,
rmado por las autoridades legtimas y la UNFJP.
ii. Remitirse al Sistema de Alertas Tempranas (SAT) de la
Defensora del Pueblo. Este instrumento acopia, verica y
analiza, de manera tcnica, informacin relacionada con
situaciones de vulnerabilidad y riesgo de la poblacin civil, como
consecuencia del conicto armado, y advierte a las autoridades
concernidas con deber de proteccin para que se coordine y
brinde una atencin oportuna e integral a las comunidades
afectadas.
11. El mecanismo de medidas

cautelares se encuentra previsto
en el artculo 25 del Reglamento de
la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos. Segn lo establecido por el
Reglamento, en situaciones de gravedad y
urgencia, la Comisin podr, por iniciativa
propia o a solicitud de parte, exigir que
un Estado adopte medidas cautelares para
prevenir daos irreparables a las personas
o al objeto del proceso en conexin
con una peticin o caso pendiente, as
como a personas que se encuentren bajo
su jurisdiccin, en forma independiente
de cualquier peticin o caso pendiente.
Estas medidas podrn ser de naturaleza
colectiva, con el n de prevenir un dao
irreparable a las personas debido a su
vnculo con una organizacin, grupo o
comunidad de personas determinadas o
determinables.
12. El mecanismo de medidas
provisionales se encuentra previsto en el
artculo 63.2 de la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos y el artculo 27
del Reglamento de la Corte Interamericana
de Derechos Humanos. Segn lo establecen
estas disposiciones, en casos de extrema
gravedad y urgencia, y cuando se haga
necesario evitar daos irreparables a las
personas, la Corte, en los asuntos que
est conociendo, podr tomar las medidas
provisionales que considere pertinentes.
Si se tratare de asuntos que an no
estn sometidos a su conocimiento, podr
actuar por solicitud de la Comisin
Interamericana. Mediante las medidas
provisionales, la Corte Interamericana
puede requerir al Estado: adoptar medidas
inmediatas para proteger la vida e
integridad personal de los propuestos
beneciarios; investigar los hechos que
motivaron la solicitud de ampliacin de
medidas provisionales como medio para
identicar la fuente de riesgo y asegurar
que las amenazas no se materialicen; y
coordinar las medidas provisionales con los
propuestos beneciarios.
iii. Establecer, de estar vigente, litigio ante el Sistema

Interamericano, si la comunidad negra o algunos de sus
miembros estn cobijados por medidas cautelares de la
CIDH11 o medidas provisionales de la CORIDH12. En primer
lugar, la UNFJP debe vericar directamente con la vctima
(en el momento de la acreditacin como vctima) si se
encuentra cobijado por algunas de estas medidas; de
ser as, debe concertar, en el marco de las obligaciones
dispuestas por la CIDH o la CORIDH al Estado, junto con
la vctima y las autoridades legtimas de la comunidad
negra a la que pertenece, el procedimiento por seguir
para proteger a la vctima frente a estas situaciones,
mediante acta de acuerdo escrita. En segundo lugar, debe
remitirse ocio y mantener comunicacin permanente con
el Ministerio de Relaciones Exteriores, Direccin de DDHH
y DIH, para obtener informacin al respecto, as como
comunicar las acciones adelantadas al respecto.
Debe resaltarse que, en los casos en los que se verique la
existencia de condiciones de vulnerabilidad y riesgo, cualquier
accin adelantada por la UNFJP debe comunicarse ocialmente,
discutirse y acordarse por escrito los protocolos de actuacin
con las autoridades legtimas de la comunidad para garantizar
el acceso a la justicia respetando sus costumbres, usos y
organizacin propia. Especialmente debe consultarse cualquier
entrada al territorio de las comunidades, ms an cuando
se desarrollen jornadas de vctimas, acreditacin de vctimas,
trasmisiones o retrasmisiones de versiones libres o audiencias.
2.3. Acercamiento a la comunidad, sus lderes y

organizaciones representativas
Una vez el scal delegado y el cuerpo investigativo de la
UNFJP correspondiente han elaborado el anlisis de contexto y
han realizado tanto la identicacin preliminar de las vctimas
como su calidad, el acercamiento a la comunidad, sus lderes y
organizaciones representativas se aborda de manera simultnea
o inmediatamente despus de la identicacin de la vctima, ya sea

por contacto directo de esta o por su identicacin durante una
jornada de vctimas.
Este acercamiento deber conducir a identicar la visin que tiene la
comunidad del proceso de Justicia y Paz, su disposicin para iniciar
el proceso, su situacin o condiciones respecto a las garantas de
su participacin durante el proceso, la existencia de antecedentes
o situaciones que puedan o estn obstaculizando el acercamiento
entre la UNFJP y la comunidad, la existencia de actores externos a la
comunidad que estn deniendo su quehacer frente al proceso, tales
como organismos no gubernamentales, asesores privados o pblicos,
o la existencia de otros procesos que tengan relacin con el proceso
de Justicia y Paz.
13. Debe tenerse en cuenta

que los consejos de mayores
pueden integrar la autoridad polticoadministrativa y, a su vez, constituir
la autoridad cultural de la
comunidad. En ocasiones pueden ser
instancias separadas.
As, una vez reconocida la pertenencia de la(s) vctima(s) a una

comunidad negra, como estrategia de acercamiento la UNFJP debe:
i. Recurrir a las autoridades legtimas de la comunidad. Estas
son las elegidas en los procesos poltico-administrativos y las
autoridades culturales13.
ii. Entablar contacto permanente con las autoridades legtimas,
con el n de que estas aporten informacin sobre los
individuos que componen la comunidad, especicando los daos
y afectaciones individuales y colectivas; los usos, costumbres
y prcticas particulares de la comunidad; la extensin del
territorio ancestral. As mismo, debe indagarse sobre la
existencia de condiciones de vulnerabilidad y riesgo que afecten
a la comunidad o a algunos de sus miembros, y establecer un
acuerdo, por escrito, de las acciones que se adelantarn al
respecto.
iii. Orientar e instruir a la comunidad sobre el contenido, alcance
de los derechos exigibles y las obligaciones contradas en el
contexto de la Ley 975 de 2005, haciendo especial nfasis en los
diferentes componentes que integran el proceso de reparacin.
2.4. Acuerdo sobre intervencin y accin dentro del

territorio colectivo mediante consulta previa
Teniendo en cuenta que toda intervencin institucional que se
motive desde fuera del territorio o externa al sujeto colectivo
y que le afecte directamente, debe ser consultada, las acciones
consideradas dentro del proceso de Justicia y Paz deben
contemplar la opcin de la consulta previa libre e informada por
cuanto no en todos los casos se prev la solicitud expresa del
sujeto colectivo, aunque s de algunos de sus integrantes. Si las
vctimas hacen parte de un consejo comunitario, el acercamiento
a las autoridades tnicas debe considerar un dilogo en torno
al desarrollo de la consulta previa con lo cual, tanto la UNFJP
como la comunidad, pueden resolver de manera formal los
procedimientos, los tiempos, la forma en que se actuar, los
resultados esperados de la actuacin institucional, teniendo en
cuenta las particularidades socioculturales de la comunidad negra
en cuestin. Este acuerdo previo a su vez debe ser consignado en
un "acta de acuerdos" que formalice el inicio del proceso, ya sea
para avanzar en los trmites para la consulta o para denir solo un
proceso de concertacin entre la comunidad y la UNFJP.
El proceso de concertacin se realiza entre la autoridad
legtimamente constituida -en el caso de territorios colectivos
formalizados es la respectiva junta del consejo comunitario, quien
ostenta la autoridad delegada de la asamblea general como
mxima autoridad-. Estos acuerdos deben registrarse mediante
actas que formalicen su inicio y el proceso de su evolucin,
nalizacin y seguimiento. Bajo ninguna circunstancia, los acuerdos
se pueden adelantar solo con el representante legal o con uno
u otro integrante de la junta del consejo comunitario o de la
comunidad, considerando las funciones que ostentan cada una de
estas instancias.
La consulta previa, por su parte, como derecho y como
procedimiento, debe llenar ciertos requisitos jurdicamente
previstos. En trminos generales, la consulta debe ser solicitada
por la UNFJP al Ministerio de Justicia y del Derecho, debe ser

acompaada por el Ministerio Pblico, y su protocolizacin debe ser
realizada por la Direccin de Etnias del Ministerio de Justicia y del
Derecho correspondiente, en este caso, de la Direccin de Asuntos
de Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras.
Para ello se recomienda realizar el siguiente procedimiento, de
acuerdo con el marco normativo que rige la consulta previa para
la proteccin de los derechos y la integridad cultural de las
comunidades tnicas:
a. Acercamiento previo para denir la viabilidad de una
consulta previa con la comunidad mediante sus autoridades
poltico-administrativas (Consejo Comunitario), a travs de sus
autoridades tradicionales (Consejo de Mayores) o por intermedio
de sus lderes (organizacin tnico-territorial reconocida por
la comunidad). En las comunidades constituidas en Consejo
Comunitario y donde existen las tres instancias, el acercamiento
se realiza a travs de la junta del Consejo Comunitario.
b. Solicitud e inicio del proceso de consulta previa (Ministerio de
Justicia y del Derecho) de acuerdo con los procedimientos de la
consulta. Esta debe ser solicitada por la UNFJP al Ministerio de
Justicia y del Derecho a travs del Grupo de Consulta Previa y la
Direccin de Etnias para Comunidades Negras, Afrocolombianas,
Raizales y Palenqueras.
c. Realizacin y formalizacin de la consulta previa. Una vez la
comunidad presente su versin de los hechos, la UFJP puede
comparar el mapa de actores preliminar, elaborado en el anlisis
de contexto, con la perspectiva de la comunidad sobre los actores
intervinientes (identicar las vctimas dentro de la comunidad,
quienes no necesariamente estn concentradas dentro del mismo
territorio, por cuestiones del conicto o ajeno a este).
d. Resultados esperados de la consulta: acuerdos, consignados en
acta, sobre los procedimientos para denir el mapa de actores,
la participacin de la comunidad durante todo el proceso

(voceros, comunicacin, presencia, etctera), procedimientos
como exhumaciones, construccin del acervo probatorio dentro
del territorio de la comunidad y dems procedimientos de ser
el caso.
Una vez identicadas las comunidades negras vctimas, es
necesario proceder a formalizar un proceso de consulta previa en
el cual se denan los conceptos, mtodos, trminos procesales,
interlocutores, la ubicacin y formas de adelantar los dilogos
y la rendicin de cuentas del proceso. Para ello se requiere
formalizar la consulta ante el Ministerio de Justicia y del Derecho,
especcamente ante la Direccin de Etnias para asuntos de
Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras; de
igual manera, debe noticarse al Ministerio Pblico para que
acompae el proceso desde el primer dilogo. La Direccin de
Etnias certicar la pertenencia de la comunidad y la autoridad
legtima con la cual deben establecerse los dilogos. El acuerdo en
torno al desarrollo del proceso de Justicia y Paz debe formalizarse
mediante actas y acuerdos rmados por los participantes en el
proceso en el que deben estar, en todo momento, UFJP, la
comunidad negra y sus autoridades, el Ministerio Pblico y el
A lo largo del proceso de consulta previa, acorde con el Convenio
169 de la OIT y las observaciones de la HCC, la consulta debe
regirse por los siguientes principios, so pena de que el resultado
obtenido pueda ser anulado:
Buena fe: principio rector, actuar con la verdad, ser rectos y
transparentes.
Debido proceso: bajo la coordinacin del Gobierno: acordar
con las comunidades los procedimientos, tiempos, espacios y
contenidos de la consulta, garantizando que autnomamente
escojan a sus representantes; construir conjuntamente la
metodologa culturalmente adecuada.
Informacin previa suciente y adecuada: las comunidades
consultadas deben tener un conocimiento pleno sobre el proyecto

que se propone realizar en su territorio.
Legitimidad: el proceso debe ser coordinado por el Gobierno. Se
realiza con la participacin de las autoridades legtimas de las
comunidades.
Comunicacin intercultural y bilingismo: debe existir un dilogo
uido entre las partes y la adopcin de formas propias de
difusin del conocimiento. Siempre que sea necesario y posible
se debe garantizar la traduccin a la lengua de las comunidades
consultadas.
Oportunidad: la consulta debe realizarse antes de la adopcin de
las medidas o de emprender o autorizar el proyecto.
Pluralismo jurdico: los principios y procedimientos del derecho
propio de la comunidad por consultar, hacen parte de las reglas
aplicables al proceso.
14. CNRR, ob. cit., p. 58.
2.5. Identificacin de la dimensin del dao

Conociendo y partiendo de la perspectiva del sujeto colectivo en su
calidad de vctima, se recomienda tomar la informacin acumulada
en el anlisis de contexto -identicacin de la comunidad negra a
la que pertenece la vctima, la calidad de esta, el mapa de actores
preliminar- y determinar, a partir de la informacin, los siguientes
criterios de anlisis para determinar la dimensin del dao sufrido
por el sujeto colectivo en su calidad de vctima:
a. Categora de la violacin. Comprende de un lado los delitos
cometidos e investigados -como causa de la violacin del derecho
o derechos- y, del otro, los derechos que han sido violados por
los delitos investigados14. Con este criterio se busca determinar la
magnitud y complejidad de la afectacin de derechos o violaciones
sufrida por la vctima, teniendo en cuenta que los daos sufridos
por esta podran ser causados por uno o varios delitos, y podra
tener como bienes jurdicos tutelados uno o varios derechos.
b. Calidad de la vctima. Como ya se deni, comprende la condicin
personal, familiar y de sujeto colectivo de la vctima, su gnero,
su pertenencia a un territorio, determinado grupo, colectivo o

comunidad.
c. Condicin de riesgo o de especial vulnerabilidad de la vctima.
Valorar la condicin de mayor o especial vulnerabilidad
en el momento del dao permite identicar el impacto
y afectacin a los derechos de la comunidad negra como
sujeto colectivo: el alcance y la gravedad de la afectacin
padecida como despojo, la privacin, invasin de sus tierras
tradicionales, desplazamiento forzado de sus territorios estando
en condiciones crticas alimentarias, amenaza de lderes,
debilidad organizativa; si se trata de mujeres cabeza de
hogar, mujeres menores de edad, entre otros factores de
vulnerabilidad.
d. Forma en que se produjo la violacin e ndice de gravedad.
La magnitud del dao sufrido por la vctima, as como el
tipo e intensidad del sufrimiento o prdida padecida, que
involucra delitos como desaparicin forzada, secuestro, tortura,
violaciones sexuales, ejecuciones extrajudiciales, trato cruel,
humillante o inhumano sufrido por las vctimas, entre otras.
e. Alteracin de las condiciones de existencia de la vctima y del
proyecto de vida como sujeto colectivo o como integrante de
este. Es uno de los ms importantes indicadores que relaciona
el dao con la afectacin de los derechos, es el trnsito en la
relacin causal dao-afectacin de derechos colectivos. Entre
estos se valora la potencialidad futura de la vctima como
integrante y como sujeto colectivo, y se examina en qu medida
se truncan posibilidades del proyecto o plan de vida. Entre
estas afectaciones se puede contemplar el menoscabo del tejido
social de la comunidad; la prdida de conocimientos, roles,
valores y ocios asociadas con la desaparicin o desplazamiento
forzado de las autoridades tradicionales, lderes, integrantes
claves para la dinmica social y organizativa de la comunidad.
Se destacan entre estos los casos de violaciones de derechos de
las mujeres, los nios y las nias.
f. Prdidas patrimoniales. Como alteraciones graves a las

calidades y a estructuras del territorio colectivo representado
en las viviendas, los componentes del patrimonio cultural
material de la comunidad y de los recursos naturales que lo
componen.
Aspectos como la alteracin del proyecto de vida deben ser
valorados teniendo en cuenta los procesos y dinmicas en que
vena la comunidad antes de sufrir los daos; ejercicios como
la formulacin de los planes de etnodesarrollo, planes de vida,
planes de ordenamiento ambiental y territorial dan cuenta de los
propsitos y aspiraciones que han sido truncados a la comunidad
negra como sujeto colectivo de derechos en calidad de vctima.
2.6. Identificacin de las afectaciones a los derechos

colectivos
a. Identificacin del nexo causal entre el delito cometido, el
dao y la afectacin a los derechos colectivos
Es importante resaltar que las afectaciones al derecho colectivo
se dimensionan a partir de los impactos que genera el dao
ocasionado por el delito cometido en el proyecto de vida o
plan de vida y etnodesarrollo de la comunidad negra. Derechos
fundamentales como el derecho al territorio, a la administracin,
al uso y manejo de los recursos naturales, a la calidad ambiental
del territorio, a un desarrollo propio, a la participacin, a las
instituciones y estructuras propias de gobierno hacen parte del plan
de vida de entodesarrollo de la comunidad negra.
La importancia de aplicar un enfoque diferencial para tipicar
los hechos delictivos cometidos por miembros desmovilizados de
GAOML, en el marco del proceso de Justicia y Paz, radica en que:
1) los delitos vulneran los derechos especiales que amparan a las
comunidades como sujetos colectivos; 2) los delitos generan un
dao y afectacin diferente al que un individuo, que no hace parte
de un sujeto colectivo o grupo especial protegido, pueda sufrir.
Determinar las afectaciones de derechos consiste en realizar el
15. CNRR, op. cit., p. 59.
anlisis causal a partir de los criterios sealados para determinar

el impacto que el delito-dao ha causado en la vctima. Con ello,
se busca aportar a la formulacin de las imputaciones adecuadas
del caso con enfoque diferencial y con miras a garantizar una
reparacin que tome en cuenta la existencia y el derecho del
sujeto colectivo con la identicacin de las distintas medidas de
reparacin que seran declaradas u ordenadas por la respectiva
autoridad judicial15.
b. Aplicacin de indicadores para la identificacin del dao

a los bienes y las afectaciones a los derechos y libertades
fundamentales de la comunidad negra como grupo tnico
Para ilustrar el tema, en la tabla 1 (al frente) se plantea el dao
y las afectaciones particulares que se generan por la comisin
de delitos, y el impacto especco que estos tienen en las
comunidades afrodescendientes.
c. Aplicacin de indicadores para la identificacin de las

afectaciones a los derechos y libertades fundamentales de las
mujeres
Identicadas las vctimas y su calidad de vulnerabilidad como
mujeres, teniendo en cuenta el rol dentro de la familia -mujeres
cabeza de hogar, hijas nicas, hijas mayores- y su papel dentro
de la comunidad -parteras, curanderas, lderes, maestras- se
proceder a vericar si estas han sido objeto de las siguientes
actuaciones u otras no clasicadas pero identicadas por las
propias vctimas u otros actores:
Violencia sexual, explotacin sexual o abuso sexual
Explotacin o esclavizacin para ejercer labores domsticas y
roles considerados femeninos
Reclutamiento forzado de sus hijos e hijas
Sealamientos o acciones contra su integridad fsica y psicolgica
por contacto o relaciones familiares o personales -voluntarias,
accidentales o presuntas- con los integrantes de alguno de los
grupos armados ilegales
Sealamientos o acciones contra su integridad fsica y psicolgica
por pertenencia a organizaciones sociales, comunitarias o
Tabla 1. Daos, afectaciones e impactos generados

por la comisin de delitos contra la comunidad negra
Delito
Derecho afectado
Dao/afectacin
Impacto
Cultivo
conservacin
o nanciacin de
plantaciones ilcitas
Territorio
Autonoma
Gobernabilidad
Dao: degradacin, usurpacin

del patrimonio natural
Prdida de ecosistemas
Desplazamiento
forzado masivo
Territorio
Autonoma
Afectacin: del uso de la

medicina tradicional como
componente de la integridad
cultural
Dao: ocupacin y destruccin
de bienes materiales
Afectacin:
desterritorializacin
Prdida de
conocimientos
tradicionales y prcticas
culturales
Despojo del patrimonio

material (bienes
muebles e inmuebles,
incluido el territorio)
Prdida del patrimonio
cultural inmaterial
Homicidio
Identidad e integridad
cultural
Afectacin: desestructuracin
del tejido social al prescindir
de un miembro de la comunidad
con conocimientos y tcnicas
particulares
Prdida de
conocimientos
culturales
Desaparicin
forzada
cultural
Afectacin: desestructuracin
del tejido social al prescindir
de un miembro de la comunidad
con conocimientos y tcnicas
particulares
Prdida de
conocimientos
tradicionales y
prcticas culturales
Reclutamiento de
menores
cultural
Afectacin: rompimiento de
las relaciones de gnero y
generacin y de la reproduccin
de la cultura, la transferencia
de conocimientos y de la
memoria colectiva
Prdida de
conocimientos
culturales
16. MORALES, Viviane.

"Declaracin pblica de la Fiscal
General de la Nacin". Bogot, marzo 25
de 2011, Colprensa.
polticas de mujeres, o de sus labores de liderazgo y promocin

de los derechos humanos en zonas afectadas por el conicto
armado
Vctima de persecucin o asesinato por las estrategias de control
coercitivo del comportamiento pblico y privado de las personas
Asesinato o desaparicin de su proveedor econmico o por la
desintegracin de sus grupos familiares y de sus redes de apoyo
material y social
Despojadas de sus tierras y su patrimonio
Otros, denir cules
De acuerdo con la caracterizacin del dao recibido respecto

a las variables anteriores, el scal denir el delito cometido
contra las mujeres y las afectaciones a sus derechos y libertades
fundamentales, partiendo del criterio establecido por la Fiscala
General de la Nacin de calicar como delitos de lesa humanidad
los delitos de violencia sexual cometidos de manera sistemtica
contra mujeres, nios y nias por parte de los grupos armados
ilegales y legales16.
Anexo 1: Conceptos claves

Afectacin de los derechos y
libertades fundamentales de los
grupos tnicos: asociados con
el patrimonio inmaterial de las
comunidades tnicas, se tipican
como una violacin de las garantas
y libertades fundamentales
reconocidas a dichas comunidades.
Autoridades tnicas: instancias
de derecho propio dentro de la
comunidad negra que constituyen
la autoridad tradicional. En orden
jerrquico son: el Consejo de
Mayores, la Junta Veredal, la
Junta Directiva del Consejo
Administrativo y la Asamblea
General del Consejo Comunitario17.
La mxima autoridad polticoadministrativa en el territorio es la
Asamblea General, que aprueba los
principios y criterios que sustentan
la gobernabilidad, mientras el
Consejo de Mayores representa la
autoridad cultural y espiritual de la
comunidad.
Comunidad negra: el conjunto
de familias de ascendencia
afrocolombiana que poseen una
cultura propia, comparten una
historia y tienen sus propias
costumbres dentro de la relacin
campo-poblado, que revelan y
conservan conciencia de identidad
lo que las distingue de otros grupos
tnicos18.
Dao: lesin que sufre una persona
y que recae sobre un bien o sobre
un derecho material o inmaterial,

en general, sobre un inters
legtimo. Como tal, es un hecho
fsico, que para llegar a tener las
caractersticas propias de un hecho
jurdico (generar consecuencias en
derecho) debe reunir otras
condiciones que lo convierten en
dao resarcible, capaz de generar
la responsabilidad de otra persona
distinta de la vctima, entendiendo
por esta la persona que padece el
dao19.
Dao colectivo: afectacin contra
un derecho, inters o bien que
pertenece a la colectividad, a
la comunidad, a la sociedad sin
perjuicio de que, eventualmente,
pudiera ocasionar tambin daos
individuales20.
Sujeto colectivo: la denicin
de sujeto colectivo de las
comunidades negras no puede
fundarse exclusivamente en
criterios como el color de la piel
o la ubicacin de sus miembros en
un territorio concreto. Es necesario
analizar un elemento objetivo,
es decir, la existencia de rasgos
culturales y sociales compartidos
por los miembros del grupo,
que los diferencie de los dems
sectores sociales; y un elemento
subjetivo, a saber, la presencia
de una identidad grupal que lleve
a los individuos a asumirse como
miembros de la colectividad en
cuestin21.
Territorio colectivo: es el derecho

al espacio natural y cultural en
el cual se garantiza la creacin,
re-creacin y expresin de la
identidad cultural de las
comunidades tnicas. Es uno de
los derechos fundamentales de
los pueblos indgenas y
comunidades negras del cual
depende la pervivencia de estas
en trminos relacionales entre
identidad cultural, usos, manejos,
costumbres y tradiciones,
autodeterminacin,
autoorganizacin y autoridades
propias22.
17. Decreto 1745 de 1995.

18. Ley 70 de 1993, artculo 2,
numeral 5.
19. GTZ, ob. cit., p. 70.
20. Ibd., p. 116.
21. CORTE CONSTITUCIONAL.
Sentencias: C-169 de 2001, M. P.: Carlos
Gaviria Daz; T-586 de 2007, M. P.: Nilson
Pinilla Pinilla; T-375 de 2006, M. P.:
Marco Gerardo Monroy Cabra.
22. PPTP. Glosario de temas
tnicos. Compendio jurdico de
derechos. Bogot: PPTP, 2010.
M29
Anexo 2 / Tabla 2. Marco Institucional Ley de Justicia y Paz

Entidad
Funciones
Marco normativo
Tribunal Superior de
Distrito Judicial en
materia de Justicia y
Paz
Adelantar la etapa de juzgamiento de los procesos,

vigilando el cumplimiento de las penas y las
obligaciones impuestas a los condenados.
Garantizar el archivo de los procesos para
garantizar el derecho de las vctimas a la verdad y
la memoria colectiva.
Garantizar el acceso pblico a los registros.
Ley 975 de 2005, art. 32
Unidad Nacional de
Fiscalas para la
Justicia y la Paz
Investigar, por conducto del scal delegado para el

caso, con el apoyo del grupo especializado de polica judicial, las circunstancias de tiempo, modo y
lugar en que se realizaron las conductas punibles;
las condiciones de vida del imputado o acusado y su
conducta anterior; los antecedentes judiciales y de
polica, y los daos que individual o colectivamente
haya causado de manera directa a las vctimas.
Conocer las investigaciones de los hechos delictivos
cometidos.
Ley 975 de 2005, artculos

15, 16 y 33
Garantizar a imputados, acusados y condenados el

ejercicio del derecho de defensa.
Asistir a las vctimas en el ejercicio de
sus derechos. Para ello, adelantar funciones
de orientacin general, la atencin y el
acompaamiento psicosocial a las vctimas, as
como su representacin extrajudicial y judicial
(artculo 1, Resolucin 438 de 2007).
Ley 975 de 2005, artculo 34
Procuradura
Salvaguardar la participacin judicial de las
Constitucin Poltica,
Judicial de Justicia
y Paz
vctimas.
Ejercer vigilancia superior de la conducta ocial
de quienes desempeen funciones pblicas.
Intervenir en los procesos y ante las autoridades
judiciales o administrativas, cuando sea necesario
en defensa del orden jurdico, del patrimonio
artculos 118 y 277
Defensora del
Pueblo
M30
Acuerdos PSAA06-3275 de
2006, PSAA06-3276 de 2006,
PSAA11-7726, PSAA11-8034
y PSAA11-8035 de 2011
del Consejo Superior de la
Judicatura
Resolucin de la Fiscala
General de la Nacin
3461 de 2005
Resolucin de la Defensora
del Pueblo 1113 de 2006
Resolucin de la Defensora
del Pueblo 438 de 2007
Ley 975 de 2005, artculo 35

Decreto 3391 de 2006,
artculo 8
Entidad
Procuradura Judicial de
Justicia y Paz (cont.)
Funciones
pblico o de los derechos y garantas
fundamentales (Constitucin Poltica)
Marco normativo
Directiva de la
Procuradura General de
la Nacin 008 de 2007
Garantizar a las vctimas su participacin

en procesos de esclarecimiento judicial y la
realizacin de sus derechos.
Seguimiento y vericacin de los procesos de
reincorporacin y de la labor de las autoridades
locales con el n de garantizar la desmoviliza-cin
plena de los miembros de GAOML.
Seguimiento y evaluacin peridica de la
reparacin.
Recomendar los criterios para las reparaciones.
Coordinar la actividad de las comisiones
regionales para la restitucin de bienes.
Adelantar acciones nacionales de reconciliacin
que busquen impedir la reaparicin de nuevos hechos de violencia que perturben la paz nacional.
Ley 975 de 2005,

artculos 50 a 54
Unidad Administrativa
Especial de Gestin de
Restitucin de TIerras
Despojadas
Responsable de propiciar los trmites

relacionados con las reclamaciones sobre
propiedad y tenencia de bienes.
Ley 975 de 2005, artculos

52-53 y Ley 1448 de 2011,
artculos 171 y 208
Departamento
Administrativo para la
Prosperidad Social
Administracin del fondo para la reparacin

de las vctimas y el programa de reparacin
individual por va administrativa.
Ley 975 de 2005, art.54
Agencia Colombiana para

la Reintegracin de
personas y grupos alzados
en armas
Apoyar y asesorar al Ministerio del Interior y de Justicia y a las entidades de la rama judicial en las
acciones que estos rganos ejecuten en materia de
denicin y aplicacin de benecios jurdicos para
la poblacin que se desmovilice voluntariamente de
manera individual o colectiva (artculo 2, num. 7).
Decretos 3043 de 2006

y 4138 de 2011
Unidad de Atencin y
Reparacin Integral a las
Vctimas
Decreto 176 de 2008

Ley 1448 de 2011,
artculos 171 y 208
Decretos 1290 de 2008

y 4155 de 2011
M31
SUBPROCESO UNIDAD DE JUSTICIA Y PAZ

RADICADO PARA SUJETOS COLECTIVOS
AFRODESCENDIENTES VCTIMAS INTERVINIENTES EN
EL PROCEDIMIENTO DE LA LEY 975 DE 2005
Cdigo: 58000-F-20
Versin: 01
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ORDEN RECONOCIMIENTO N
RADICADO SIJYP N
VCTIMA RECONOCIDA (marcar nombre del
consejo, comunidad u organizacin)
Consejo
comunitario
Comunidad
negra
Organizacin de
comunidad negra
_______________ (Ciudad), ____ (da) ____________ (mes) ______ (ao)

La jefatura de la Unidad Nacional de Fiscalas para la Justicia y la Paz ha encargado a esta delegada la labor
de investigar, vericar y documentar la informacin relacionada con el accionar delictivo del Bloque ______
_________________________ de las Autodefensas Unidas de Colombia, y de dar aplicacin al procedimiento
especial previsto en la Ley 975 de 2005, a los desmovilizados del grupo organizado al margen de la ley, con
miras a la obtencin de benecios de pena alternativa indicada por la normativa recitada.
Procede esta delegada al reconocimiento de sujetos colectivos afrodescendientes vctimas conforme los
siguientes:
En el caso sub. Examine, __________________ (representante legal o integrante de la junta del consejo
comunitario _________________, o integrante de la comunidad negra de ______________ de la organizacin tnica ________________) han puesto en conocimiento de la Unidad Nacional de Fiscalas para la
Justicia y la Paz a travs del diligenciamiento del "FORMATO DE HECHOS ATRIBUIBLES A GRUPOS ORGANIZADOS AL MARGEN DE LA LEY" N _________ y a travs del Reporte presentado por_______________, el
_____________________________ (delitos), en virtud de hechos ocurridos el _________del ao ______
en el municipio de___________ responsabilizando de este hecho delictivo al Bloque _______________ de
las Autodefensas Unidas de Colombia.
En su relato maniesta:
"Los hechos ocurrieron el da _________del ao____ en la localidad de _______________ municipio
de______________; donde ocurri lo siguiente:_________________________________"
Se aporta certicacin que acredita o demuestra la relacin con la vctima como integrante del sujeto
colectivo de derechos especiales.
Se aporta copia de la resolucin de constitucin del consejo comunitario o en su defecto registro de
existencia de la organizacin tnica o de la comunidad negra de la respectiva secretaria de gobierno o
de convivencia o quien haga sus vedes de la administracin municipal o de la Direccin de Etnias del
Merced de lo anterior, este Despacho una vez vericado que se cumplen los requisitos establecidos por el
Decreto 315 de 2007 y dems normas que lo adicionan y complementan,
SUBPROCESO UNIDAD DE JUSTICIA Y PAZ

RADICADO PARA SUJETOS COLECTIVOS
AFRODESCENDIENTES VCTIMAS INTERVINIENTES EN
EL PROCEDIMIENTO DE LA LEY 975 DE 2005
Cdigo: 58000-F-20
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ORDENA
PRIMERO: RECONOCER sumariamente la calidad de vctimas sobrevivientes al sujeto colectivo de
derechos especiales reconocido en_________________________ (consejo comunitario) ______________
________________(o comunidad negra de)_______________________ (u organizacin tnica de comunidad
negra)______________________ a la persona o las personas integrantes de dicho colectivo, cuyos nombres
corresponden a ______________________________________ y su ncleo familiar est compuesto por____
integrantes del (consejo comunitario, comunidad negra u organizacin tnica afrodescendiente) respecto
a su __________________________(delito) ocurrido el ____ (da), _____________ (mes) ______ (ao) en el
municipio de_________________________ en el entendido que el reconocimiento nal corresponde a los
Magistrados de la Sala de Justicia y Paz del Tribunal Superior del Distrito respectivo.
Por consiguiente, el representante legal, junta o delegados del consejo comunitario, comunidad negra u
organizacin tnica afrodescendiente ____________________________ (indicar nombre de la organizacin)
del cual son integrantes las personas y sus ncleos familiares ya anotados, quedan legitimados para
participar directamente o a travs de apoderado en todas las fases del procedimiento especial previsto en
la Ley 975 de 2005, en los trminos de las resoluciones 03998 de diciembre 6 de 2006, 0397 de febrero
12 de 2007 y 02296 de julio 3 de 2007.
SEGUNDO: ADVIRTASE a las vctimas representadas en el sujeto colectivo de derechos especiales y a las
vctimas del ncleo familiar sobrevivientes integrantes del consejo comunitario, comunidad negra u organizacin tnica, reconocidas sumariamente, que este reconocimiento podr revocarse si con posterioridad
llegare a establecerse la carencia de algunos de los presupuestos establecidos para la aplicacin de la Ley
975 de 2005, o que el hecho delictivo informado no fue protagonizado por miembro alguno del grupo
armado organizado al margen de la ley, denominado Bloque _________________________________.
TERCERO: OFCIESE a la Defensora Pblica de ____________________, para que se sirva designar un
Defensor Pblico representante legal de cada una de estas vctimas y en este proceso de Justicia y
Paz.
CMPLASE
_____________________________________________
Fiscal ___ Delegado ante Tribunal Superior del Distrito

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Gua de Uso

cas y el desarrollo de habilidades para la implementacin de

Cmo est organizado

nicacin, unicadas por su imagen visual y contenidos, a saber:

pieza de uso autnomo en la

taria, a travs de la exposicin

Seccin D- Vctimas: presenta

Seccin J- Sistemas de Informacin: presenta las principales

la condicin de vctima, sus

caractersticas del Sistema de Informacin de la Unidad Nacional de

Proceso de Justicia y Paz.

los deberes de los usuarios.

Estas cuatro (4) secciones

Seccin K- ndice Temtico y de Anexos

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A continuacin se presentan algunos ejemplos de los tipos de pginas con

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(en orden alfabtico)

Ministerio del Interior y de Justicia (MIJ):

Ocina del Alto Comisionado para la

Parte o interviniente (en general)

Polica Judicial (PJ)

Privado de la libertad miembro de grupo

Sala Penal de la Corte Suprema de

Ministerio de Defensa Nacional (MDN)

Fase Administrativa: nocin y lmites

Derechos de las vctimas frente a algunos organismos e instituciones en particular

Demostracin del dao

Fase Judicial: Indagacin (nocin)

Bienes que estn a nombre de testaferros

Ubicacin,investigacin y afectacin de bienes con vocacin de reparacin

Verifcacin de la ubicacin fsica, estado actual y situacin jurdica de los bienes

Medidas cautelares sobre bienes

Fase Judicial: Versin libre y Confesin (nocin)

Eplogo de la Diligencia de Versin Libre

Fase Judicial: Audiencias Preliminares (nocin)

Audiencia Preliminar para la Formulacin de Cargos

Audiencia de Control Posterior

Participacin de las vctimas y otros intervinientes en las audiencias preliminares

Fase Judicial: Audiencias de Conocimiento (nocin y clasicacin general)

Audiencia de Exclusin del Procedimiento

Audiencia de Sentencia e Individualizacin de Pena

Audiencia de Incidente de Reparacin Integral

Procedimientos de Polica Judicial

2. Revisin de procesos activos e inactivos

Sistema de Informacin para la Unidad Nacional de Fiscalas para la Justicia y la Paz

Ejemplos sobre los criterios de consulta

Acercamiento y Jornadas de Atencin a Vctimas Indgenas

1. Principio de igualdad, reconocimiento a la diferencia y fundamentos para un trato

2. Anlisis de contexto. Principales conductas vulneratorias de los derechos de los pueblos

3. Principios y directrices de la atencin diferencial a pueblos indgenas en el contexto de

Gua de Atencin Diferenciada a Vctimas Afrocolombianas en el Marco de la Ley de Justicia y Paz

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