Universidad De Panam

Facultad de Derecho y Ciencia Poltica

Escuela de Derecho
Departamento de Ciencia Poltica
DERECHO CONSTITUCIONAL -230 A
Segundo Ao B Diurno
Primer semestre 2016
Nombre
Shaney K. Gabay S. 3-740-855

Tema
Los Principios Constitucionales

Ao Lectivo
2016

ndice
Introduccin..3
Los Principios Constitucionales4
Principios de Limitacin5,
El poder de polica.5,6
La Polica6
La Filosofa del poder de polica....6
Caracterstica del poder de polica..6,7
Principio de Funcionalidad7
Sub-principio de no concentracin.8
Sub-principio de cooperacin..8,9
Sub-principio de no bloqueo.9
Principio de Supremaca9
Sub-principio de Unidad.............................................................................9, 10
Sub-principio de control...10, 11
Sub-principio de Razonabilidad11
Principio de Estabilidad..12
Conclusin.13
Bibliografa..14

Introduccin
El presente trabajo, es para conocer ms acerca del tema Los principios
Constitucionales de manera en general y de manera especfica.
Los principios constitucionales son aquellas ciencias constitucionales que se
encuentra en la necesidad de formular un cuadro de principios que permita
interpretar el funcionamiento de la ley del estado en forma coherente y equilibrada.
A continuacin de manera extensa todo lo que abarca el tema los principios
constitucionales

Los Principios Constitucionales

3

Con el nombre de principios constitucionales se le conoce a aquellas cualidades y

caractersticas de la constitucin y que le permiten a esta diferenciarse de las
dems leyes con las que se integra un orden jurdico determinado.
Con relacin a los principios constitucionales, el autor Garca Becerra ha
manifestado lo siguiente:
La Constitucin, como ordenamiento fundamental del orden jurdico, tiene una serie de
principios sobre los cuales descansa.
Estos principios dan sustento a la constitucin y hacen diferente de cualquier otro
ordenamiento jurdico.
Son la base sobre la cual se sustenta nuestra Carta Magna1

La estructura de principios Constitucionales est formada por cuatro principios

bsicos y por seis sub-principio que se integran recprocamente. Los cuatros
principios bsicos de la estructura son: el de limitacin, el de funcionalidad, el de
supremaca y el de estabilidad.
Para qu sirven los principios constitucionales
Para garantizar la vigencia, estabilidad y el respeto a la constitucin
1. El principio de limitacin: articula la relacin recproca entre los poderes
de los rganos pblicos y los derechos Constitucionales de los particulares.
2. El principio de funcionalidad: es el centro de imputacin de toda la
estructura constitucional pero va ubicado detrs del de limitacin pues esta,
en realidad a su servicio. Dentro del principio de funcionalidad figuran a su
vez tres sub-principios: el de no-concentracin (no delegacin), el de
cooperacin y el de no-bloqueo. Estos tres sub-principios integran el todo
funcional de la constitucin y sirven, por lgica consecuencia, al principio
de limitacin.
3. El principio de supremaca: colabora a articula toda la estructura y tiene
tres sub-principio; el de unidad, el de razonabilidad y el de control como
apoyo de esa articulacin.
4. El principio de estabilidad: finalmente, asegura la continuidad de la
estructura a lo largo del tiempo.

Principio de limitacin
1 Garca Becerra, Jos Antonio, OP. Cit..,P.
4

Es aquel segn el cual los derechos constitucionales, en razn de no tener carcter

absoluto, encuentran lmite en las leyes que reglamentan su ejercicio, en atencin a
las razones de restriccin condicionante de los derechos constitucionales, da lugar
al desenvolvimiento del poder de polica del Estado, dirigido a proteger el bien
comn. En sentido inverso, las leyes que reglamenten el ejercicio de los derechos
debern cuidar de no alterar a los principios, garantas y derechos reconocidos por
la Constitucin. Se trata del postulado de la doble limitacin constitucional: los
derechos constitucionales limitan el carcter expansivo de los derechos que deben
ser considerados como principios en aptitud de generar nuevas pretensiones en aras
de la libertad individual.
De esta forma, la estructura normativa de nuestra constitucin se articula sobre la
base de un primer principio el de limitacin que conjuga tres tipos de normas: las
de organizacin, los derechos individuales y los derechos sectoriales o colectivos.
Los derechos constitucionales de los particulares limitan, como quedo sealado, a
la normas de organizacin. Una clase de aquellos los sectoriales o colectivos
funcionan como norma de organizacin y limitan a la otra clase de derecho
constitucionales de los particulares los individuales.
El poder de polica es el modo de darse el principio de limitacin cuando l se
refiere al carcter relativo de los derechos constitucionales de los particulares en
beneficio de razones de utilidad general.
El Poder de Polica
Es la funcin de gobierno por la cual opera el principio de limitacin de forma tal
que los derechos de los particulares se restringen a favor de inters pblico. Esto
significa que:
Es una funcin de gobierno: por lo tanto, no administrativa, sino del
legislador. No cabe limitacin alguna de los derechos particulares conforme
a las leyes que reglamentan su ejercicio sino a travs de ley. A travs de la
funcin administrativa se ejecuta el poder de polica.
Por la cual opera el principio de limitacin: por ello, como este principio se
encuentra asegurada la supremaca de la constitucin sobre este poder. El
Poder de polica no es una fuente de poder ni de competencia, sino una
facultad derivada de la constitucin.
5

 De forma tal que los derechos de los particulares restringen a favor de

inters pblico: esta restriccin no puede exceder el lmite de razonabilidad
y est sujeta al respectivo contralor judicial.
La Polica: no tiene por fin hacer cesar la cusa sino los efectos perturbadores del
orden pblico. Ella no determina los medios a emplear por el particular para hacer
cesar esos efectos; ella condiciona el ejercicio del derecho sin alterar su esencia; y
es un medio de asegurar el ejercicio del derecho para evitar que l sea restringido
por causas ajenas al mismo derecho.
Filosofa del poder de polica: este poder nace como respuesta al carcter
primitivo del hombre de ser lobo del hombre y como estimula oficial para impulsar
el crecimiento de la actividad privada suplirla all donde ella no prospere o sea
insuficiente.
Caracteres del poder de polica: este poder es una funcin
De gobierno (legislativa y no administrativa): la limitacin a los derechos
individuales no puede ser llevada a cabo por la administracin; esta solo
cumple (polica) lo dispuesto por la ley. Cuando la administracin regula la
cosa pblica y restringe indirectamente los derechos individuales (como
ocurre con mucha ordenanzas municipales) no lo hace como emanacin del
poder de polica sino le ius imperium sobre el patrimonio del Estado.
No sancionatoria ni nulificante: a travs de ella se remueven los efectos de la
violacin a los derechos pero no se aplica sanciones ni se decretan nulidades.
En tal sentido la corte ha dicho que la restriccin o prohibicin de un
derecho no importa la aplicacin de una pena.
Sujeta al control judicial de razonabilidad: los fines de inters pblico deben
surgir de la constitucin y los medios previstos en la ley e instrumentados
por la administracin pblica, deben adecuarse a aqulla.
Condicional o incondicional: porque o bien depende de un determinado
comportamiento que d quiere suprimir o bien substituye la negligencia o
impotencia de los particulares donde funciona el derecho como imperativo
incondicionado y no como juicio hipottico.
Que se traduce en prohibiciones o impedimentos o en obligaciones: pero
nunca dichas prohibiciones u obligaciones pueden ser dispuestas por as
resultar de un contrato; en todo caso deben resultar de una necesidad de
orden pblico.

 Que puede ser reglada (en la constitucin o en las leyes) o no reglada: en

este ltimo caso se tratar de una facultad discrecional (lo cual no quita que
precise apoyo legal: ser facultad otorgada pero no reglada).
Indelegable e irrenunciable: el Estado no puede delegar en entes privados el
poder de polica.
Local: el poder de polica lo ejerce la nacin y las provincias en el mbito de
sus respectivas jurisdicciones.

Principio de funcionalidad
Equilibra el poder de los rganos establecidos, mediante la regla de divisin de
poderes distribuyendo de manera equitativa el ejercicio del poder.
Este rol de equilibrio de la funciones lo juega la constitucin como agente
distribuidor de competencias que son
De gobierno. Crea el Derecho. Se vincula con su validez
De administracin. Conserva el Derecho. Se vincula con su eficiencia.
De jurisdiccin. Aplica el Derecho a conflictos d interese. Se vincula con la
eficacia.
Con relacin al principio funcionalidad el autor Humberto Quiroga Lavie
manifest lo siguiente:
El principio d funcionalidad no solo otorga un orden de mejor mtodo a las normas
constitucionales, aunque ello lo consigue sin duda.
Tambin pone de manifiesto la necesidad tcnica de dividir el trabajo concerniente al
gobierno del estado y, fundamentalmente, expresa la necesidad poltica de que
las funciones pblicas no se concentren.2

ste principio se ejerce a travs de 3 sub-principio:

Principio de no-concentracin.
Principio de cooperacin.
Principio de no-bloqueo.

2 Quiroga Lavie, Humberto. Derecho Constitucional. P.425, 1985.

7

Sub-Principio de No-Concentracin
Impone lmites a las facultades o atribuciones otorgadas.
Se expresa en la prohibicin de la suma del poder pblico. Las funciones del
poder pblico: legislativo, ejecutivo y judicial no pueden ser reunidas en el mismo
rgano.
Tambin en la prohibicin al Presiente de la Republica de funciones judiciales.
Quiroga Lavie tambin manifest y dijo lo siguiente:
Consiste en poner lmite alcance de las competencias otorgada por las normas de
organizacin; en realidad, este principio se distingue del de limitacin en que su objeto son
la normas de organizacin en forma exclusiva, y no como en aquel en forma alternativa con
los derechos individuales.3

El subprincipio de no concentracin encuentra adecuado complemento en otros dos

subprincipios; el de cooperacin y el de contralor. Ambos operan en la estructura
constitucional como la tcnica especfica que hace efectivo el principio de
funcionalidad y su relacin con el principio de supremaca.
Sub-Principio de Cooperacin
Tal como se da en la estructura constitucional, convoca a los poderes polticos
encargados de tomar la decisin poltica nacional, a la tarea de crear el derecho.
Dicha convocatorio est dirigida a los Poderes legislativo, ejecutivo y judicial,
quienes encuentran en la distribucin de funciones establecida por la Constitucin
Nacional, las competencias particulares para la realizacin conjunta de la funcin.
Los casos de cooperacin previstos en la Constitucin, de acuerdo a los distintos
momentos en que se puede dar la creacin del derecho, pueden ser clasificados de
la siguiente forma:
Cooperacin en la creacin y supresin de cargos o competencia pblicos
correspondientes a otro poder.
Cooperacin en la designacin de rganos de los poderes pblicos, remocin
o suplantacin.
Cooperacin en la puesta en funcionamiento de rganos de los otros
poderes.
Cooperacin directa en la creacin del derecho.
3 Quiroga Lavie, Humberto. Derecho Constitucional. P.428, 1985
8

 Cooperacin indirecta en la creacin del derecho.

Sub-Principio de No-Bloqueo
Impone lmites a las facultades de fiscalizacin de otro poder. Est dirigido a evitar
la frustracin de los actos de gobierno. Con l se impide que la creacin del
derecho sea frenada. No debe confundirse con el principio de control, que est
dirigido a impedir que la constitucin no sea aplicada correctamente.

Principio de la Supremacas
Es la particular relacin de supra y subordinacin en que se encuentra las normas
dentro de un ordenamiento jurdico determinado: porque, por virtud de la
Constitucin del Estado, un ordenamiento deja de ser un sistema coordinado de
normas (como lo es el derecho internacional o como lo fue el derecho
consuetudinario o primitivo).
En consecuencia, el principio de supremaca constitucional produce las
siguientes consecuencias en el marco de la estructura que estamos estudiando:
Subprincipio de unidad: a travs del cual se asegura la compatibilidad
vertical y horizontal de las norma dentro del ordenamiento: las normas
inferiores deben adecuarse a las superiores y las normas de igual nivel o
pueden contradecirse pues la norma superior decide el conflicto.
Subprincipio de control de la supremaca constitucional: pues si no se
efectiviza el mismo no existir relacin de supra y subordinacin normativa
dentro del ordenamiento.
Subprincipio de razonabilidad: segn el cual las leyes deben ser
instrumentos o medios adecuados (razonables) a los fines establecidos por la
constitucin.
Subprincipio de Unidad
Dentro de la estructura constitucional, la unidad es un subprincipio de supremaca.
Por unidad jurdica entendemos la compatibilidad existente entre normas, sean
ellas de igual o de diferente nivel. De modo que definimos a la unidad por la
compatibilidad puede darse en dos sentidos (en un sentido vertical y en un sentido
horizontal), la unidad tambin se modaliza en forma equivalente.
La unidad interna de la constitucin surge:
9

o De la norma de establecimiento (norma de carcter procesal)

contenida en el prembulo de la constitucin cuando expresa
ordenamiento, decretamos y establecemos esta constitucin
o Cuando la misma constitucin fija como algo unitario y total la
delegacin que ella establece a favor de gobierno federal. Es unidad
horizontal, pues slo se refiere a la relacin entre la constitucin
Nacional y el orden federal.
Por su parte, la unidad vertical (modalidad de la supremaca) puede
verificarse en:
o Cuando condiciona el otorgamiento de la garanta federal a las
provincias a que estas guarden, en sus constituciones, los principios,
declaraciones y garantas de la Constitucin Nacional.
o Cuando establece la supremaca federal.
o Cuando establece que los principios, declaraciones y garantas
constitucionales no debe ser alterados por las leyes que reglamenten
su ejercicio.
El Subprincipio de Control
El control de la supremaca de la constitucin tiene por objeto desplazar las normas
jurdicas que la contraren, a cuyo efecto se las declara inconstitucional. El control
puede llevarse a cabo a travs de dos sistemas a saber:
Control poltico: segn el cual las normas inconstitucionales (leyes o
decretos) son invalidadas (derogadas o nulificadas) por los rganos
encargados de efectuar el control (o son elevadas al legislador para que este
proceda a derogarlas). De este modo, el rgano de control se constituye en
un poder poltico con facultad para desautorizar a los poderes polticos
ordinarios, toda vez que estos violen los textos constitucionales.
Los sistemas de control poltico pueden clasificarse:
Segn quien lo puede promover:
o Promueven el control solo los rganos pblicos: es el sistema ms
generalizado (por ejemplo: en Checoslovaquia slo la Asamblea
Legislativa, la Corte Suprema de Justicia y la Corte Electoral puede
elevar al Tribunal Constitucional el asunto).
o El control se ejerce por accin popular: cualquier persona del pueblo,
aunque no tenga inters en el asunto, o un grupo de personas que renen
firmas con el mismo fin.
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o Control por el electorado: en forma indirecta, cuando manifiesta su

disconformidad con la actividad legislativa de los poderes polticos a
travs del sufragio, con motivo de la renovacin de autoridades. En
cambio de autoridades puede provocar la derogacin de la legislacin
inconstitucional.
Control Judicial: en este caso los rganos de control (usualmente los rganos
judiciales ordinarios, pero no necesariamente), cuando declaran la
inconstitucionalidad del derecho, lo que hacen es aplicar la Constitucin del
Estado (como ley suprema) y no el derecho que la contradice con el efecto
de hacer ineficaz, slo en el caso, la norma incompatible, pero sin derogarla
(la norma conserva su validez para el futuro).
Segn los rganos que lo ejercen, el control puede ser:
Concentrado: cuando slo le corresponde a un rgano judicial especial
resolver acerca de la inconstitucionalidad de derecho.
Difuso: cuando la declaracin de inconstitucionalidad la puede efectuar
cualquier juez de Estado sin perjuicio de llegar por apelacin hasta el
Tribunal Supremo.
El Subprincipio de Razonabilidad
El principio de supremaca de la constitucin mueve sobre un pvot fundamental:
los actos constitucionales propios de cada uno de los poderes del Estado deben ser
razonables, pues si no lo son, sern inconstitucionales. Al requisito de
razonabilidad se le denomina el debido proceso legal: los Actos constitucionales
son razonables si son producidos respetando el debido proceso.
Clases de debido proceso legal: el debido proceso legal al cual deben ajustarse los
actos constitucionales, tiene dos modalidades, a saber:
El debido proceso legal adjetivo: segn el cual los actos constitucionales de
cada poder del Estado deben formarse respetando los procedimientos
establecidos por la norma constitucional que le otorga validez.
Los actos constitucionales del congreso; solo tiene previsto procedimiento
especial para su formacin en el caso de los actos legislativo en cambio, los
11

restantes actos de este poder no tienen previsto procedimiento especial y por

lo tanto, deben ser considerados discrecionales en este punto.

El Principio de Estabilidad
El principio de estabilidad es funcional con la estructura constitucional, pues est
en relacin o e modalidad del sub-principio de control, que es, a su vez parte del
principio de funcionalidad. En realidad, la estabilidad constitucional se logra por
los siguientes conductos:
Por medio de la rigidez en la forma.
Por medio del control en el cumplimiento
Por los remedios aplicados durante las emergencias socio-poltica y que
ponen en peligro a la constitucin
En adelante desarrollaremos estos puntos y haremos las referencias necesarias.
Rigidez en la forma: Este es el medio ms directo que la constitucin prev
para asegurar la estabilidad esttica de sus normas. Hablemos de estabilidad
esttica, pues lo que se preserva es el conjunto de normas constitucionales
con prescindencia de su eficacia; vale decir, se preserva la validez pura de
las mismas.
Control en el cumplimiento: en este caso el sub-principio de control se pone
al servicio de la estabilidad dinmica de la constitucin, ya que lo que se
preserva es la eficacia de las normas y no slo su validez. En este supuesto,
la estabilidad se consigue por medio de:
El juicio poltico
La declaracin de inconstitucionalidad
Remedios durante las emergencias constitucionales: en varias circunstancias,
la constitucin corre peligro de no ser aplicada. Para cuando ello ocurre, ella
misma prev remedios que hagan posible la vuelta a la estabilidad perdida.
Lo mismo que en casos anteriores, en estos supuestos se preserva la
estabilidad dinmica de la constitucin, pues es su eficacia la que se ha
quebrantado. Los remedios previsto son:
El estado de sitio
La convocatoria a sesiones extraordinarias
La declaracin de la guerra o la realizacin de la paz
La intervencin federal
Las designaciones en comisin
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Conclusin
Los 4 principios constitucionales que acabamos de analizar representan mucho
para poder saber sobre la estructuracin de una constitucin
Basado a todo lo que investigue puedo decir que en los principios constitucionales
nos ensea los diversos factores la estructura, tambin nos menciona que la
constitucin debe ser tener validez, ser eficiente y eficacia.
Tambin podemos mencionar en el punto de estabilidad que nos habla sobre el
tiempo vigente de la constitucin.

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Bibliografa
Libros
Teora Constitucionales autor Humberto Quiroga Lavie
Lunes 21 desde las 1:00 Pm hasta las 3:00 Pm
Martes 22 desde las 12:00 Pm hasta las 1:00 Pm
Mircoles 23 desde las 10:30 Am hasta las 11:45 Am
Pgina Web
http://ermoquisbert.tripod.com/dc/05.pdf
Lunes 21 desde las 6:00 Pm hasta las 8:00 Pm
http://ermoquisbert.tripod.com/dc/05.pdf

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