Garantas

Individuale
s.
Artculo 13 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos. Pas a comparar:
Argentina.

Introduccin.
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos es el
mximo cuerpo normativo del sistema jurdico del pas del cual
emana todo ordenamiento legal ya sea federal o local. En ella se
encuentran los principios y objetivos de la nacin adems establece
la existencia de rganos de autoridad, sus facultades y limitaciones,
as como los derechos de los individuos y las vas para hacerlos
efectivos. (Sistema de Informacin Legislativa, s.f.)
La teora jurdica mexicana:
() divide el estudio de la Constitucin en dos grandes partes: la dogmtica,
que incluye las garantas o derechos individuales; y, la pragmtica, que
establece: 1) la estructura, funcionamiento, y facultades de los poderes
federales y locales; 2) los principios que rigen a la nacin y Estado
mexicanos; 3) prevenciones generales y complementarias; y, 4)
disposiciones transitorias. Se le denomina tambin carta magna, carta
fundamental, pacto federal o ley fundamental. La que actualmente nos rige
fue promulgada el 5 de febrero de 1917, contiene 136 artculos y 19
transitorios. (Ibdem)

Las Garantas Individuales son todas aquellas cuestiones de

derecho, que un individuo obtiene desde el momento en que nace y
que podr exigir su cumplimiento y que tienen como objetivo final la
consecucin de la paz, la armona y el orden en la sociedad en la cual
se encuentran vigentes. Tambin tienen alcances a la hora de
asegurar la convivencia pacfica entre los hombres, en la obtencin
de justicia y de bienestar social. (Definicion ABC, s.f.)
Las Garantas Individuales de los mexicanos se dividen en
cuatro categoras: Garantas de Igualdad, de libertad, de propiedad y
de seguridad. Los mexicanos obtienen estas garantas a partir del
artculo 1 constitucional que dice:
En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarn de los derechos
humanos reconocidos en esta Constitucin y en los tratados internacionales
de los que el Estado Mexicano sea parte, as como de las garantas para su
proteccin, cuyo ejercicio no podr restringirse ni suspenderse, salvo en los
casos y bajo las condiciones que esta Constitucin establece. (Artculo 1,
1917).

Las garantas de igualdad tienen el objetivo de evitar los

privilegios injustificados y colocar a todos los gobernados en la misma
situacin frente a la ley. Se encuentran en los artculos 1, 2, 4, 12
y 13. (Universidad Popular Autonoma de Veracruz). Las garantas de
libertad estn en los artculos: 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 24 y
28 constitucionales, siendo la libertad el derecho de elegir aquello
que es bueno para una persona (Ibdem). Las garantas de propiedad
solo se encuentran en el Artculo 27: La propiedad de las tierras y
aguas nacionales corresponde originalmente a la nacin, la cual ha
tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ella a los
particulares constituyendo la propiedad privada. La expropiacin, solo
se har en utilidad pblica y con indemnizacin (Ibdem). Las
garantas de seguridad son derechos y principios de proteccin a
favor del gobernado, se encuentran en los artculos 14, 15, 16,
17, 18, 19, 20, 21, 23 y 29 (Ibdem).
Los mexicanos tenemos la obligacin de conocer las
Garantas Individuales, exigir el derecho de ejercicio y fomentar su
prctica. La Constitucin Mexicana es el instrumento que nos ampara
como ciudadanos para el correcto funcionamiento de las leyes e
impedir que nuestros derechos sean coartados o mancillados.
(Rodriguez, 2014)

Mxico.
Nuestro pas sufre de una crisis en materia del respeto a los derechos
humanos y/o garantas individuales, no solo actualmente, ya que esta
ha existido a lo largo del siglo XX de las cuales las ms relevantes son
la represin a las huelgas obreras y estudiantiles de los 60s y 70s, la
matanza de indgenas Tzotziles en Acteal bajo el rgimen de Ernesto
Zedillo Ponce de Len, los acosos en los enfrentamientos contra el
Ejercito Zapatista de Liberacin Nacional, los hechos registrados en
San Salvador Atenco, los feminicidios en Ciudad Jurez y en el Estado
de Mxico, y ms recientemente los hechos sucedidos en Tlatlaya y
Ayotzinapa.
Estos hechos y los cientos ms que suceden en nuestro pas
han llevado a Mxico a ser el primer lugar en peticiones de ayuda
ante la Comisin Interamericana de los Derechos Humanos.

Estadsticas dadas a conocer en un informe en 2015 de este

organismo multilateral, de las 2,164 peticiones que la CIDH recibi;
849 las ha hecho Mxico. (Langer, 2016). Tomando el registro
estadstico histrico de la comisin, desde el 2006, Mxico se
encuentra entre los primeros cuatro sitios de quienes ms solicitudes
han hecho a la CIDH y a partir del ao 2012, ha permanecido en el
primer sitio. (Ibdem).
Desde el 2006, la CIDH ha emitido cuatro informes de fondo sobre Mxico;
ocho de soluciones amistosas; adems de que seis han sido enviados a la
Corte Interamericana de Derechos Humanos, que ha emitido 61 medidas
cautelares. En el 2015, Mxico se coloc en segundo sitio de medidas
cautelares solicitadas a la CIDH, con 160, slo superado por Colombia, quien
hizo 190. De stas, a Mxico le fueron otorgadas el ao pasado 11 medidas
cautelares; en tanto, a Colombia slo tres (Ibdem).

Este mismo organismo multilateral, declaro que: Mxico vive

una grave crisis de derechos humanos y violencia, que ha llevado al
pas a niveles crticos de impunidad y una atencin inadecuada de las
vctimas y familiares. (Redaccion Animal Poltico, 2016). Lo ms
relevante del informe es:
() que la estrategia militarizada iniciada por el expresidente Felipe
Caldern (2006-2012) para luchar contra el narcotrfico, y que se ha
intensificado durante el gobierno de Enrique Pea Nieto, result en una
grave crisis de violencia y de seguridad que ha provocado graves
violaciones a derechos humanos. Tambin destac la falta de rendicin de
cuentas de las fuerzas de seguridad pues de no hacerlo se podra facilitar el
uso excesivo de la fuerza letal, as como la impunidad en incidentes de
violacin a los derechos humanos. Segn la CIDH, la impunidad es uno de
los principales problemas, ya que el 98% de los delitos denunciados quedan
impunes. En repetidas ocasiones la CIDH escuch de las vctimas que la
justicia en Mxico es una simulacin, ya sea porque se fabrican culpables o
porque las autoridades no aplican la debida diligencia y las actuaciones no
producen resultados, dice el informe. El informe cita los casos de Tlatlaya,
donde se dio la presunta ejecucin de al menos 12 personas a manos de
militares y la desaparicin de 43 normalistas de Ayotzinapa, en la que estuvo
involucrada la polica municipal de Iguala (Ibdem).

Como se ha mencionado anteriormente, Mxico sufre una de sus

peores crisis en materia de violacin de derechos humanos, que no
parece tener fin prximo.

Argentina.
Para la Secretara de Derechos humanos de Argentina, Los derechos
humanos son: derechos inherentes a todos los seres humanos, sin

distincin alguna. (Secretara de Derechos Humanos, s.f.) Para ellos,

el Estado es quien garantiza y promueve el ejercicio de los derechos
humanos. Tambin, es el principal responsable de adoptar las
medidas para poder lograr el ejercicio real y efectivo de los derechos
humanos (Ibdem).
La Constitucin de la Nacin Argentina se divide en dos
partes, la primera contiene todas las garantas individuales.
Asimismo, tienen rango constitucional en virtud del art. 75 inciso 22,
los siguientes instrumentos internacionales sobre Derechos Humanos:

Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.

Declaracin Universal de Derechos Humanos.
Convencin Americana sobre Derechos Humanos "Pacto San
Jos de Costa Rica".
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y su
Protocolo Facultativo.
Convencin Sobre la Prevencin y la Sancin del Delito de
Genocidio.
Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las
Formas de Discriminacin Racial.
Convencin Sobre la Eliminacin de Todas las Formas de
Discriminacin Contra la Mujer.
Convencin Contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes.
Convencin Sobre los Derechos del Nio.
Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de
Personas
Convencin sobre la Imprescriptibilidad de los Crmenes de
Guerra y de los Crmenes de Lesa Humanidad.
Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas
con Discapacidad y su Protocolo Facultativo. (Artculo 75 inciso
22, 1994).

La nacin argentina tambin paso por una severa crisis de

derechos humanos entre 1976 y 1983 en la llamada dictadura militar,
estas violaciones a los derechos si bien eran sabidas por todos, fue
hasta este ao que la UNESCO entrego al gobierno argentino archivos
de entre 1978 y 1982 donde se denuncian varias de estas violaciones.
Los casos incluyen, entre otros, secuestros, desapariciones,
detenciones, prohibiciones y censura en perjuicio de vctimas
relacionadas con la educacin, la ciencia y la cultura. (EFE Buenos
Aires, 2016).

Mxico y Argentina.
La Secretara de Relaciones Exteriores de Mxico, en su pgina web,
pone a disposicin la historia de las Relaciones bilaterales de nuestro
pas con Argentina:
Los archivos dan cuenta de las primeras aproximaciones diplomticas entre
Mxico y Argentina a principios del siglo XIX, en momentos en que la
mayora de los pases de Amrica Latina se vean involucrados en la
bsqueda de sus identidades nacionales. Segn documentos de la poca, fue
en 1818 cuando el movimiento insurgente de Mxico iniciado por Don Miguel
Hidalgo y Costilla, design a Simn Tadeo Ortiz como vnculo con las
Provincias Unidas del Sur, a fin de concertar y consolidar la unidad en la
defensa de los avances hacia la independencia de los pases de la regin.
El espritu de solidaridad latinoamericana qued de manifiesto en la extensa
misiva que Tadeo Ortiz dirigiera a las Provincias Unidas del Sur y cuya
esencia se resumen en lo siguiente: Si hubiera de haber alguna vez una
alianza natural, ntima y permanente entre los pueblos, es la que se debe
formar entre la Amrica del Sur y Mxico.
En 1824, el primer Presidente de Mxico, Guadalupe Victoria, envi un
mensaje al Gobierno de Buenos Aires, destacando que una sola es la causa
de Amrica: su unidad e independencia.
En el diseo de su poltica exterior de 1825, el entonces Secretario de
Relaciones Exteriores de Mxico, Lucas Alamn, escribi: La naturaleza,
uniformidad de intereses y la causa que sostienen todos los pases de
Amrica que han sacudido el yugo colonial, los ligan de tal manera entre s,
que puede decirse que, aunque divididos y reconociendo diversos centros de
Gobierno, forman un solo todo compuesto de partes homogneas. Estas
circunstancias hacen que sus relaciones sean ms ntimas, que los reveses y
las prosperidades de los unos no puedan ser indiferentes para los otros y que
todos estn dispuestos a auxiliarse mutuamente, para la consecucin del
objeto a que todos uniformemente se encaminan.
En 1830, dante su segundo perodo como Canciller, Lucas Alamn seal:
Las relaciones exteriores que deben considerarse como primeras y ms
importantes son las que nos unen con las nuevas Repblicas de nuestro
continente: la paridad de circunstancias, la igualdad de intereses y la causa
que todas defienden sosteniendo su independencia y libertad, hacen que
debamos considerarnos ms bien como una familia de hermanos, que como
potencias extranjeras.
El 13 de marzo de 1831, el propio Alamn dirigi una nota a cada uno de los
Cancilleres de Argentina, Per, Bolivia, Colombia, Chile y de los pases de
Centroamrica, invitndoles a establecer una Conferencia Permanente que
promoviera la unidad hispanoamericana. Para llevar adelante ese propsito,
design a Juan de Dios Caedo como su representante para visitar Buenos
Aires.
Las vicisitudes que enfrentaron Mxico y Argentina a lo largo del siglo XIX
para consolidar su independencia e instaurar su andamiaje poltico
institucional, propiciaron que los contactos bilaterales no tuviesen un mayor
impacto. Fue hasta 1880 cuando Argentina acredit a su primer Cnsul en

Mxico y en 1889 a Ramn Mendoza como primer representante con rango

diplomtico.
En 1891 Juan Snchez Azcona fue el primer enviado en calidad de Ministro
Plenipotenciario de Mxico en Argentina. Tras el cierre temporal de la
Legacin mexicana entre 1893 y 1902, y su sede provisional en Brasil desde
1906, la Misin diplomtica fue reinstalada definitivamente en 1910 en la
capital de Argentina. A la presencia de Juan Snchez Azcona le sigui en el
cargo un distinguido conjunto de diplomticos: el terico del
constitucionalismo, Isidro Fabela (1916-1918); el poeta Amado Nervo (1918);
el filsofo Antonio Caso (Embajador Extraordinario en Misin Especial en
Amrica del Sur, 1921); el escritor Enrique Gonzlez Martnez (1922-1924); y
el pensador Jos Vasconcelos, Embajador Especial a los festejos y
ceremonias de la transmisin del mando presidencial en la Repblica
Argentina (1922), entre otros.
En 1927 ambos pases elevaron sus representaciones diplomticas al rango
de Embajadas. El eminente filsofo y escritor Alfonso Reyes fue designado
ese ao como el primer Embajador de Mxico residente en la Argentina,
cargo que desempe en dos oportunidades (1927-1930 y 1936-1937). En
tanto, el primer Embajador de Argentina en Mxico fue Juan Lagos Mrmol,
quien desempe su cargo de 1928 a 1930.
La primera visita de Estado de un mandatario mexicano a Argentina la
realiz el Presidente Adolfo Lpez Mateos en enero de 1960. En esa ocasin
destac los esfuerzos esencialmente coincidentes de construir un mercado
comn latinoamericano.
Como smbolo del excelente nivel que haban alcanzado las relaciones
bilaterales, el 12 de febrero de 1973 fue inaugurado en el Paseo de la
Reforma de la Ciudad de Mxico el Monumento al Libertador de Argentina,
Don Jos de San Martn.
Durante los regmenes militares producto de los golpes de Estado, las
relaciones entre ambos pases se mantuvieron al ms bajo nivel,
establecindose perodos de dificultades diplomticas ocasionadas por los
asilos a Hctor Cmpora y Abal Medina, as como la fuerte corriente de
inmigrantes argentinos a Mxico que hoy se conocen y se autodenominan
como argenmex, trmino que condensa la simbiosis de los argentinos en
tierras mexicanas.
Los Presidentes Miguel De la Madrid (1984), Carlos Salinas de Gortari (1990),
Ernesto Zedillo Ponce de Len (1996), Vicente Fox (2002), y Felipe Caldern
Hinojosa (2006 y 2008), realizaron visitas de Estado a Argentina.
El Presidente Nstor Kirchner visit Mxico los das 30 y 31 de julio, y 1 de
agosto de 2007. La visita del Presidente Nstor Kirchner se dio en el marco
de un creciente acercamiento entre ambos pases, como resultado de la
voluntad manifestada por los mandatarios Caldern y Kirchner, as como en
un contexto de crecimiento del comercio bilateral y de las inversiones. En
ese sentido, los Presidentes Caldern y Kirchner suscribieron un Acuerdo de
Asociacin Estratgica, el cual ha permitido profundizar los vnculos entre los
dos pases.
El Acuerdo de Asociacin Estratgica suscrito por los mandatarios
institucionaliza en un solo instrumento jurdico los aspectos del dilogo
poltico, la coordinacin de posiciones regionales e internacionales, la
profundizacin de las relaciones econmicas y comerciales, y los diversos
aspectos de la cooperacin.

Por su parte, en mayo de 2011, la Presidenta Cristina Fernndez de Kirchner

realiz una visita oficial a Mxico en el nimo de fortalecer la relacin
bilateral.
En su calidad de Presidente electo, el Presidente Enrique Pea Nieto visit
Argentina el 21 de septiembre de 2012, y sostuvo un encuentro con la
Presidenta Cristina Fernndez. Ambos mandatarios se reunieron en 2
ocasiones, durante la I y II Cumbre de la CELAC, en enero de 2013 y enero de
2014, respectivamente (Embajada de Mxico en Argentina, 2016).

Artculo 13
Constitucional.
El Artculo 13 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos expresa que:
Nadie puede ser juzgado por leyes privativas ni por tribunales especiales.
Ninguna persona o corporacin puede tener fuero, ni gozar ms
emolumentos que los que sean compensacin de servicios pblicos y estn
fijados por la ley. Subsiste el fuero de guerra para los delitos y faltas contra
la disciplina militar; pero los tribunales militares en ningn caso y por ningn
motivo, podrn extender su jurisdiccin sobre personas que no pertenezcan
al ejrcito. Cuando en un delito o falta del orden militar estuviese complicado
un paisano, conocer del caso la autoridad civil que corresponda. (Artculo
13, 1917).

Hablando de los antecedentes histricos:

Se ve que el fuero militar, hasta antes de la independencia de nuestro pas,
no se limitaba a la jurisdiccin concedida a tribunales especiales para juzgar
a miembros del ejrcito, sino que comprenda un conjunto de preceptos que
establecan privilegios y exenciones, tanto en materia criminal como en
materia civil, en favor de los militares y aun de los miembros de sus familias.
Consumada la independencia, como cada uno de los movimientos polticos
que le sucedieron y que tendieron a la organizacin del pas, estuvo apoyado
por medio de las armas, de ah se origin el que la situacin del ejercito
continuara siendo preponderante, lo cual tuvo por resultado que la
constitucin de 1824 dejara subsistentes los fueros de la milicia, hasta que
los constituyentes de 1857, teniendo en cuenta, entre otras cosas, que uno
de los principales responsables de las perturbaciones del pas, haba sido el
ejrcito, pusieron fin a sus privilegios, estableciendo, en el artculo 13 de la
constitucin, que subsista el fuero de guerra solo para los delitos y faltas
que tengan exacta conexin con la disciplina militar, dejando a las leyes
secundarias el trabajo de fijar con claridad, los casos de esta excepcin. De
esta manera consideraron que el fuero de guerra no constitua ya un
privilegio; pero como no obstante, la actuacin del ejercito continuo siendo

opresora de la libertad, puesto que su organizacin misma estaba basada en

el reclutamiento forzoso, el sentimiento de hostilidad general contra esta
institucin no desapareci, y, al contrario, se exacerbo por la conducta
observada por el mismo ejrcito, durante el gobierno del general victoriano
huerta; lo que trajo por consecuencia que la revolucin triunfante, procurara
la absoluta desaparicin del fuero militar, temiendo que cualesquiera que
fueran las atenuaciones que se hicieran al sistema entonces establecido,
resurgiera el antiguo militarismo. Exista por tanto, una impresin general
desfavorable para las instituciones militares, en cuanto representan abuso
de fuerza o situacin privilegiada de alguna clase, por lo cual, los
constituyentes de 1917 no creyeron bastante en la redaccin del artculo 13
de la constitucin de 1857, y lo reformaron en el sentido de que: "subsiste el
fuero de guerra para los delitos y faltas contra la disciplina militar, pero los
tribunales militares en ningn caso y por ningn motivo podrn extender su
jurisdiccin sobre personas que no pertenezcan al ejrcito. Cuando en un
delito o falta del orden militar, estuviese complicado un paisano, conocer
del caso la autoridad civil que corresponda". La comparacin entre los
preceptos concordantes de las constituciones de 1857 y 1917, ponen de
relieve la marcada tendencia a restringir, hasta casi hacerlo desaparecer, el
fuero de guerra, y si se le tolera en la actualidad, es porque se juzga
necesario para mantener la disciplina en el ejrcito, opinin que no es
unnime. (Instituto de Investigaciones Juridicas de la UNAM)

Bsicamente, al formar parte de las garantas de igualdad, el

artculo establece la igualdad de las personas, desde un punto de
vista jurdico y ante los tribunales, ya que prohbe la presencia de
leyes exclusivas y adems que se lleve a cabo el juicio en tribunales
especiales sin importar la posicin social o econmica de la persona.
Pero el mismo artculo menciona la excepcin a los casos militares y
la conducta que estos tengan en relacin a sus actividades, quedando
as,
fuera
de
las
cortes
civiles.
Este, junto con los artculos 14 y 16 de la Constitucin constituyen
la base tcnica del sistema jurdico mexicano, por los principios
centrales
que
para
este
determinan.

Relacin con la Constitucin de la Nacin

Argentina.
En la Constitucin de la Nacin Argentina, no hay artculo que
mencione a los fueros militares. Sin embargo, los artculos 16 y 18
de esta son similares al artculo 13 de las CPEUM. El artculo 16
establece la igualdad ante la ley, y prohbe cualquier existencia de
fuero:
La Nacin Argentina no admite prerrogativas de sangre, ni de nacimiento: no
hay en ella fueros personales ni ttulos de nobleza. Todos sus habitantes son

iguales ante la ley, y admisibles en los empleos sin otra condicin que la
idoneidad. La igualdad es la base del impuesto y de las cargas pblicas.

(Artculo 16, 1994).

El artculo 18, al igual que el anterior, establece una igualdad ante la

ley y adems una igualdad ante los tribunales, por lo tanto, se
prohbe ser juzgado por tribunales especiales.
Art. 18.- Ningn habitante de la Nacin puede ser penado sin juicio previo
fundado en ley anterior al hecho del proceso, ni juzgado por comisiones
especiales, o sacado de los jueces designados por la ley antes del hecho de
la causa. Nadie puede ser obligado a declarar contra s mismo; ni arrestado
sino en virtud de orden escrita de autoridad competente. Es inviolable la
defensa en juicio de la persona y de los derechos. El domicilio es inviolable,
como tambin la correspondencia epistolar y los papeles privados; y una ley
determinar en qu casos y con qu justificativos podr procederse a su
allanamiento y ocupacin. Quedan abolidos para siempre la pena de muerte
por causas polticas, toda especie de tormento y los azotes. Las crceles de
la Nacin sern sanas y limpias, para seguridad y no para castigo de los reos
detenidos en ellas, y toda medida que a pretexto de precaucin conduzca a
mortificarlos ms all de lo que aqulla exija, har responsable al juez que la
autorice. (Artculo 18, 1994).

Sin embargo, en Argentina, en el Cdigo Penal Militar, se

especifica que, durante los tiempos de guerra, los tribunales militares
juzgan los delitos que son cometidos por militares en actos del
servicio militar, por rdenes de los superiores militares o por
requerimientos de las autoridades civiles. (Nacin, 2012)
Tenemos por un lado a Mxico, no ha sufrido como tal una
dictadura militar, como lo hizo Argentina en los 70s y 80s, quiz es
la razn por la que el fuero militar aun no es un tema de tanta
relevancia. En Argentina, si se le tiene ms importancia, al grado de
tener una serie de reformas en el cdigo penal militar, para derogar
este mismo en tiempos de paz. Esto es un paso ms para la igualdad
de todas las personas, adems que gracias a esta reforma, se pudo
derogar la pena de muerte por traicin a la patria, donde toma
importancia el hecho de que esta pena est prohibida explcitamente
en la constitucin.

Bibliografa
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Buenos Aires
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Rodriguez, A. (11 de Junio de 2014). UTEL blog: Cules son las garantas
individuales
de
los
mexicanos?
Obtenido
de
UTEL
blog.:
http://www.utel.edu.mx/blog/rol-personal/cuales-son-las-garantiasindividuales-de-los-mexicanos/
Secretara de Derechos Humanos. (s.f.). Ministerio de Justicia y Derechos Humanos:
Derechos Humanos. Obtenido de Ministerio de Justicia:
http://www.jus.gob.ar/derechoshumanos/los-derechos-humanos/que-son-losderechos-humanos.aspx
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Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Obtenido de Sistema
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Universidad Popular Autonoma de Veracruz. (s.f.). Introduccin al Derecho. Unidad
III: Los derechos fundamentales. Tema I: Las garantias individuales en
Mxico. Xalapa, Veracruz, Mxico.