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SNUC

SISTEMA NACIONAL
DE UNIDADES DE CONSERVAO
DA NATUREZA
Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000
Decreto n 4.340, de 22 de agosto de 2002
Decreto n 5.746, de 5 de abril de 2006

PNAP
PLANO ESTRATGICO NACIONAL
DE REAS PROTEGIDAS
Decreto n 5.758, de 13 de abril de 2006

Ampliada e atualizada
at outubro de 2011

Repblica Federativa do Brasil


Presidenta: Dilma Rousseff
Vice-Presidente: Michel Temer
Ministrio do Meio Ambiente
Ministra: Izabella Mnica Vieira Teixeira
Secretaria Executiva
Secretrio: Francisco Gaetani
Secretaria de Biodiversidade e Florestas
Secretrio: Braulio Ferreira de Souza Dias
Departamento de reas Protegidas
Diretora: Ana Paula Leite Prates

Ministrio do Meio Ambiente


Secretaria de Biodiversidade e Florestas
Departamento de reas Protegidas

SNUC
SISTEMA NACIONAL
DE UNIDADES DE CONSERVAO
DA NATUREZA
Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000
Decreto n 4.340, de 22 de agosto de 2002
Decreto n 5.746, de 5 de abril de 2006

PNAP
PLANO ESTRATGICO NACIONAL
DE REAS PROTEGIDAS
Decreto n 5.758, de 13 de abril de 2006

Braslia, 2011
1

Catalogao na Fonte
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
B823s

Brasil. Ministrio do Meio Ambiente.


SNUC Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza: Lei n 9.985, de
18 de julho de 2000; Decreto n 4.340, de 22 de agosto de 2002; Decreto n 5.746,
de 5 de abril de 2006. Plano Estratgico Nacional de reas Protegidas: Decreto n
5.758, de 13 de abril de 2006 / Ministrio do Meio Ambiente. Braslia: MMA/SBF,
2011.
76 p.
1. Legislao. 2. Unidade de Conservao. 3. Sistema Nacional de Unidades de
Conservao da Natureza SNUC. 4. Plano Estratgico Nacional de reas Protegidas
PNAP. I. Ministrio do Meio Ambiente. II. Secretaria de Biodiversidade e Florestas /
Departamento de reas Protegidas. I. Ttulo.
CDU(2.ed.) 502:340.13

Referncia para citao:


BRASIL. Ministrio do Meio Ambiente. SNUC Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza:
Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000; Decreto n 4.340, de 22 de agosto de 2002; Decreto n 5.746,
de 5 de abril de 2006. Plano Estratgico Nacional de reas Protegidas: Decreto n 5.758, de 13 de abril
de 2006. Braslia: MMA, 2011. 76 p.

SUMRIO
LEI N 9.985, DE 18 DE JULHO DE 2000
CAPTULO I
DAS DISPOSIES PRELIMINARES...........................................................................5
CAPTULO II
DO SISTEMA NACIONAL DE UNIDADES DE CONSERVAO
DA NATUREZA SNUC...............................................................................................7
CAPTULO III
DAS CATEGORIAS DE UNIDADES DE CONSERVAO.............................................9
CAPTULO IV
DA CRIAO, IMPLANTAO E GESTO DAS UNIDADES DE
CONSERVAO........................................................................................................... 15
CAPTULO V
DOS INCENTIVOS, ISENES E PENALIDADES....................................................... 19
CAPTULO VI
DAS RESERVAS DA BIOSFERA.................................................................................. 20
CAPTULO VII
DAS DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS..........................................................21

DECRETO N 4.340, DE 22 DE AGOSTO DE 2002


CAPTULO I
DA CRIAO DE UNIDADE DE CONSERVAO........................................................27
CAPTULO II
DO SUBSOLO E DO ESPAO AREO......................................................................... 28
CAPTULO III
DO MOSAICO DE UNIDADES DE CONSERVAO.................................................... 28
CAPTULO IV
DO PLANO DE MANEJO............................................................................................. 29
CAPTULO V
DO CONSELHO............................................................................................................30
CAPTULO VI
DA GESTO COMPARTILHADA COM OSCIP.............................................................. 31
CAPTULO VII
DA AUTORIZAO PARA A EXPLORAO DE BENS E SERVIOS..........................32
CAPTULO VIII
DA COMPENSAO POR SIGNIFICATIVO IMPACTO AMBIENTAL............................33
3

CAPTULO IX
DO REASSENTAMENTO DAS POPULAES TRADICIONAIS...................................35
CAPTULO X
DA REAVALIAO DE UNIDADE DE CONSERVAO DE
CATEGORIA NO PREVISTA NO SISTEMA................................................................ 36
CAPTULO XI
DAS RESERVAS DA BIOSFERA.................................................................................. 37
CAPTULO XII
DAS DISPOSIES FINAIS..........................................................................................38

DECRETO N 5.746, DE 5 DE ABRIL DE 2006


Regulamenta o art. 21 da Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000.................. 39
DECRETO N 5.758, DE 13 DE ABRIL DE 2006
Institui o Plano Estratgico Nacional de reas Protegidas PNAP................. 51
ANEXO
Dos Princpios e Diretrizes ...................................................................................... 54
Dos Eixos Temticos..................................................................................................57
Dos Objetivos Gerais, Objetivos Especficos e Estratgias para o SNUC........ 58
Dos Objetivos Gerais, Objetivos Especficos e Estratgias Nacionais para
as Terras Indgenas e Terras Ocupadas por Remanescentes das
73
Comunidades dos Quilombos...................................................................................
Das Estratgias Nacionais para as reas com Reconhecimento
Internacional ..............................................................................................................74

Regulamenta o art. 225, 1, incisos I, II, III e VII da


Constituio Federal, institui o Sistema Nacional de
Unidades de Conservao da Natureza e d outras
providncias.
O VICE-PRESIDENTE DA REPBLICA no exerccio do cargo de PRESIDENTE DA
REPBLICA
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

CAPTULO I
DAS DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1 Esta Lei institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza
SNUC, estabelece critrios e normas para a criao, implantao e gesto das unidades
de conservao.
Art. 2 Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por:
I - unidade de conservao: espao territorial e seus recursos ambientais, incluindo as
guas jurisdicionais, com caractersticas naturais relevantes, legalmente institudo pelo
Poder Pblico, com objetivos de conservao e limites definidos, sob regime especial de
administrao, ao qual se aplicam garantias adequadas de proteo;
II - conservao da natureza: o manejo do uso humano da natureza, compreendendo a
preservao, a manuteno, a utilizao sustentvel, a restaurao e a recuperao do
ambiente natural, para que possa produzir o maior benefcio, em bases sustentveis, s
atuais geraes, mantendo seu potencial de satisfazer as necessidades e aspiraes das
geraes futuras, e garantindo a sobrevivncia dos seres vivos em geral;
III - diversidade biolgica: a variabilidade de organismos vivos de todas as origens,
compreendendo, dentre outros, os ecossistemas terrestres, marinhos e outros ecossistemas aquticos e os complexos ecolgicos de que fazem parte; compreendendo ainda
a diversidade dentro de espcies, entre espcies e de ecossistemas;
IV - recurso ambiental: a atmosfera, as guas interiores, superficiais e subterrneas, os
esturios, o mar territorial, o solo, o subsolo, os elementos da biosfera, a fauna e a flora;
V - preservao: conjunto de mtodos, procedimentos e polticas que visem a proteo a
longo prazo das espcies, habitats e ecossistemas, alm da manuteno dos processos
ecolgicos, prevenindo a simplificao dos sistemas naturais;
VI - proteo integral: manuteno dos ecossistemas livres de alteraes causadas por
interferncia humana, admitido apenas o uso indireto dos seus atributos naturais;
VII - conservao in situ: conservao de ecossistemas e habitats naturais e a manuteno
e recuperao de populaes viveis de espcies em seus meios naturais e, no caso
de espcies domesticadas ou cultivadas, nos meios onde tenham desenvolvido suas
propriedades caractersticas;
5

CAPTULO I DAS DISPOSIES PRELIMINARES

LEI N 9.985, DE 18 DE JULHO DE 2000

CAPTULO I DAS DISPOSIES PRELIMINARES

VIII - manejo: todo e qualquer procedimento que vise assegurar a conservao da


diversidade biolgica e dos ecossistemas;
IX - uso indireto: aquele que no envolve consumo, coleta, dano ou destruio dos
recursos naturais;
X - uso direto: aquele que envolve coleta e uso, comercial ou no, dos recursos naturais;
XI - uso sustentvel: explorao do ambiente de maneira a garantir a perenidade dos
recursos ambientais renovveis e dos processos ecolgicos, mantendo a biodiversidade
e os demais atributos ecolgicos, de forma socialmente justa e economicamente vivel;
XII - extrativismo: sistema de explorao baseado na coleta e extrao, de modo sustentvel, de recursos naturais renovveis;
XIII - recuperao: restituio de um ecossistema ou de uma populao silvestre degradada a uma condio no degradada, que pode ser diferente de sua condio original;
XIV - restaurao: restituio de um ecossistema ou de uma populao silvestre degradada
o mais prximo possvel da sua condio original;
XV - (VETADO)
XVI - zoneamento: definio de setores ou zonas em uma unidade de conservao com
objetivos de manejo e normas especficos, com o propsito de proporcionar os meios e
as condies para que todos os objetivos da unidade possam ser alcanados de forma
harmnica e eficaz;
XVII - plano de manejo: documento tcnico mediante o qual, com fundamento nos
objetivos gerais de uma unidade de conservao, se estabelece o seu zoneamento e as
normas que devem presidir o uso da rea e o manejo dos recursos naturais, inclusive a
implantao das estruturas fsicas necessrias gesto da unidade;
XVIII - zona de amortecimento: o entorno de uma unidade de conservao, onde as
atividades humanas esto sujeitas a normas e restries especficas, com o propsito
de minimizar os impactos negativos sobre a unidade; e
XIX - corredores ecolgicos: pores de ecossistemas naturais ou seminaturais, ligando
unidades de conservao, que possibilitam entre elas o fluxo de genes e o movimento
da biota, facilitando a disperso de espcies e a recolonizao de reas degradadas,
bem como a manuteno de populaes que demandam para sua sobrevivncia reas
com extenso maior do que aquela das unidades individuais.

DO SISTEMA NACIONAL DE UNIDADES DE CONSERVAO


DA NATUREZA SNUC
Art. 3 O Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza SNUC constitudo pelo conjunto das unidades de conservao federais, estaduais e municipais, de
acordo com o disposto nesta Lei.
Art. 4 O SNUC tem os seguintes objetivos:
I - contribuir para a manuteno da diversidade biolgica e dos recursos genticos no
territrio nacional e nas guas jurisdicionais;
II - proteger as espcies ameaadas de extino no mbito regional e nacional;
III - contribuir para a preservao e a restaurao da diversidade de ecossistemas naturais;
IV - promover o desenvolvimento sustentvel a partir dos recursos naturais;
V - promover a utilizao dos princpios e prticas de conservao da natureza no
processo de desenvolvimento;
VI - proteger paisagens naturais e pouco alteradas de notvel beleza cnica;
VII - proteger as caractersticas relevantes de natureza geolgica, geomorfolgica, espeleolgica, arqueolgica, paleontolgica e cultural;
VIII - proteger e recuperar recursos hdricos e edficos;
IX - recuperar ou restaurar ecossistemas degradados;
X - proporcionar meios e incentivos para atividades de pesquisa cientfica, estudos e
monitoramento ambiental;
XI - valorizar econmica e socialmente a diversidade biolgica;
XII - favorecer condies e promover a educao e interpretao ambiental, a recreao
em contato com a natureza e o turismo ecolgico;
XIII - proteger os recursos naturais necessrios subsistncia de populaes tradicionais,
respeitando e valorizando seu conhecimento e sua cultura e promovendo-as social e
economicamente.
Art. 5 O SNUC ser regido por diretrizes que:
I - assegurem que no conjunto das unidades de conservao estejam representadas
amostras significativas e ecologicamente viveis das diferentes populaes, habitats e
ecossistemas do territrio nacional e das guas jurisdicionais, salvaguardando o patrimnio
biolgico existente;
II - assegurem os mecanismos e procedimentos necessrios ao envolvimento da sociedade
no estabelecimento e na reviso da poltica nacional de unidades de conservao;

CAPTULO II DO SISTEMA NACIONAL DE UNIDADES DE CONSERVAO DA NATUREZA SNUC

CAPTULO II

CAPTULO II DO SISTEMA NACIONAL DE UNIDADES DE CONSERVAO DA NATUREZA SNUC

III - assegurem a participao efetiva das populaes locais na criao, implantao e


gesto das unidades de conservao;
IV - busquem o apoio e a cooperao de organizaes no-governamentais, de organizaes privadas e pessoas fsicas para o desenvolvimento de estudos, pesquisas
cientficas, prticas de educao ambiental, atividades de lazer e de turismo ecolgico,
monitoramento, manuteno e outras atividades de gesto das unidades de conservao;
V - incentivem as populaes locais e as organizaes privadas a estabelecerem e
administrarem unidades de conservao dentro do sistema nacional;
VI - assegurem, nos casos possveis, a sustentabilidade econmica das unidades de
conservao;
VII - permitam o uso das unidades de conservao para a conservao in situ de
populaes das variantes genticas selvagens dos animais e plantas domesticados e
recursos genticos silvestres;
VIII - assegurem que o processo de criao e a gesto das unidades de conservao
sejam feitos de forma integrada com as polticas de administrao das terras e guas
circundantes, considerando as condies e necessidades sociais e econmicas locais;
IX - considerem as condies e necessidades das populaes locais no desenvolvimento
e adaptao de mtodos e tcnicas de uso sustentvel dos recursos naturais;
X - garantam s populaes tradicionais cuja subsistncia dependa da utilizao de
recursos naturais existentes no interior das unidades de conservao meios de subsistncia
alternativos ou a justa indenizao pelos recursos perdidos;
XI - garantam uma alocao adequada dos recursos financeiros necessrios para que,
uma vez criadas, as unidades de conservao possam ser geridas de forma eficaz e
atender aos seus objetivos;
XII - busquem conferir s unidades de conservao, nos casos possveis e respeitadas
as convenincias da administrao, autonomia administrativa e financeira; e
XIII - busquem proteger grandes reas por meio de um conjunto integrado de unidades
de conservao de diferentes categorias, prximas ou contguas, e suas respectivas
zonas de amortecimento e corredores ecolgicos, integrando as diferentes atividades
de preservao da natureza, uso sustentvel dos recursos naturais e restaurao e
recuperao dos ecossistemas.
Art. 6 O SNUC ser gerido pelos seguintes rgos, com as respectivas atribuies:
I - rgo consultivo e deliberativo: o Conselho Nacional do Meio Ambiente Conama,
com as atribuies de acompanhar a implementao do Sistema;
II - rgo central: o Ministrio do Meio Ambiente, com a finalidade de coordenar o
Sistema; e
III - rgos executores: o Instituto Chico Mendes e o Ibama, em carter supletivo, os rgos
estaduais e municipais, com a funo de implementar o SNUC, subsidiar as propostas
de criao e administrar as unidades de conservao federais, estaduais e municipais,
nas respectivas esferas de atuao. (Redao dada pela Lei n 11.516, 2007)

CAPTULO III
DAS CATEGORIAS DE UNIDADES DE CONSERVAO
Art. 7 As unidades de conservao integrantes do SNUC dividem-se em dois grupos,
com caractersticas especficas:
I - Unidades de Proteo Integral;
II - Unidades de Uso Sustentvel.
1 O objetivo bsico das Unidades de Proteo Integral preservar a natureza, sendo
admitido apenas o uso indireto dos seus recursos naturais, com exceo dos casos
previstos nesta Lei.
2 O objetivo bsico das Unidades de Uso Sustentvel compatibilizar a conservao
da natureza com o uso sustentvel de parcela dos seus recursos naturais.
Art. 8 O grupo das Unidades de Proteo Integral composto pelas seguintes categorias
de unidade de conservao:
I - Estao Ecolgica;
II - Reserva Biolgica;
III - Parque Nacional;
IV - Monumento Natural;
V - Refgio de Vida Silvestre.
Art. 9 A Estao Ecolgica tem como objetivo a preservao da natureza e a realizao
de pesquisas cientficas.
1 A Estao Ecolgica de posse e domnio pblicos, sendo que as reas particulares
includas em seus limites sero desapropriadas, de acordo com o que dispe a lei.
2 proibida a visitao pblica, exceto quando com objetivo educacional, de acordo
com o que dispuser o Plano de Manejo da unidade ou regulamento especfico.
3 A pesquisa cientfica depende de autorizao prvia do rgo responsvel pela
administrao da unidade e est sujeita s condies e restries por este estabelecidas,
bem como quelas previstas em regulamento.
4 Na Estao Ecolgica s podem ser permitidas alteraes dos ecossistemas no
caso de:

CAPTULO III DAS CATEGORIAS DE UNIDADES DE CONSERVAO

Pargrafo nico. Podem integrar o SNUC, excepcionalmente e a critrio do Conama, unidades de conservao estaduais e municipais que, concebidas para atender a peculiaridades
regionais ou locais, possuam objetivos de manejo que no possam ser satisfatoriamente
atendidos por nenhuma categoria prevista nesta Lei e cujas caractersticas permitam,
em relao a estas, uma clara distino.

CAPTULO III DAS CATEGORIAS DE UNIDADES DE CONSERVAO

I - medidas que visem a restaurao de ecossistemas modificados;


II - manejo de espcies com o fim de preservar a diversidade biolgica;
III - coleta de componentes dos ecossistemas com finalidades cientficas;
IV - pesquisas cientficas cujo impacto sobre o ambiente seja maior do que aquele causado
pela simples observao ou pela coleta controlada de componentes dos ecossistemas,
em uma rea correspondente a no mximo trs por cento da extenso total da unidade
e at o limite de um mil e quinhentos hectares.
Art. 10. A Reserva Biolgica tem como objetivo a preservao integral da biota e demais
atributos naturais existentes em seus limites, sem interferncia humana direta ou modificaes ambientais, excetuando-se as medidas de recuperao de seus ecossistemas
alterados e as aes de manejo necessrias para recuperar e preservar o equilbrio
natural, a diversidade biolgica e os processos ecolgicos naturais.
1 A Reserva Biolgica de posse e domnio pblicos, sendo que as reas particulares
includas em seus limites sero desapropriadas, de acordo com o que dispe a lei.
2 proibida a visitao pblica, exceto aquela com objetivo educacional, de acordo
com regulamento especfico.
3 A pesquisa cientfica depende de autorizao prvia do rgo responsvel pela
administrao da unidade e est sujeita s condies e restries por este estabelecidas,
bem como quelas previstas em regulamento.
Art. 11. O Parque Nacional tem como objetivo bsico a preservao de ecossistemas
naturais de grande relevncia ecolgica e beleza cnica, possibilitando a realizao de
pesquisas cientficas e o desenvolvimento de atividades de educao e interpretao
ambiental, de recreao em contato com a natureza e de turismo ecolgico.
1 O Parque Nacional de posse e domnio pblicos, sendo que as reas particulares
includas em seus limites sero desapropriadas, de acordo com o que dispe a lei.
2 A visitao pblica est sujeita s normas e restries estabelecidas no Plano de
Manejo da unidade, s normas estabelecidas pelo rgo responsvel por sua administrao,
e quelas previstas em regulamento.
3 A pesquisa cientfica depende de autorizao prvia do rgo responsvel pela
administrao da unidade e est sujeita s condies e restries por este estabelecidas,
bem como quelas previstas em regulamento.
4 As unidades dessa categoria, quando criadas pelo Estado ou Municpio, sero
denominadas, respectivamente, Parque Estadual e Parque Natural Municipal.
Art. 12. O Monumento Natural tem como objetivo bsico preservar stios naturais raros,
singulares ou de grande beleza cnica.
1 O Monumento Natural pode ser constitudo por reas particulares, desde que seja
possvel compatibilizar os objetivos da unidade com a utilizao da terra e dos recursos
naturais do local pelos proprietrios.
2 Havendo incompatibilidade entre os objetivos da rea e as atividades privadas ou
no havendo aquiescncia do proprietrio s condies propostas pelo rgo responsvel
10

3 A visitao pblica est sujeita s condies e restries estabelecidas no Plano de


Manejo da unidade, s normas estabelecidas pelo rgo responsvel por sua administrao
e quelas previstas em regulamento.
Art. 13. O Refgio de Vida Silvestre tem como objetivo proteger ambientes naturais onde
se asseguram condies para a existncia ou reproduo de espcies ou comunidades
da flora local e da fauna residente ou migratria.
1 O Refgio de Vida Silvestre pode ser constitudo por reas particulares, desde que
seja possvel compatibilizar os objetivos da unidade com a utilizao da terra e dos
recursos naturais do local pelos proprietrios.
2 Havendo incompatibilidade entre os objetivos da rea e as atividades privadas ou
no havendo aquiescncia do proprietrio s condies propostas pelo rgo responsvel
pela administrao da unidade para a coexistncia do Refgio de Vida Silvestre com o
uso da propriedade, a rea deve ser desapropriada, de acordo com o que dispe a lei.
3 A visitao pblica est sujeita s normas e restries estabelecidas no Plano de
Manejo da unidade, s normas estabelecidas pelo rgo responsvel por sua administrao,
e quelas previstas em regulamento.
4 A pesquisa cientfica depende de autorizao prvia do rgo responsvel pela
administrao da unidade e est sujeita s condies e restries por este estabelecidas,
bem como quelas previstas em regulamento.
Art. 14. Constituem o Grupo das Unidades de Uso Sustentvel as seguintes categorias
de unidade de conservao:
I - rea de Proteo Ambiental;
II - rea de Relevante Interesse Ecolgico;
III - Floresta Nacional;
IV - Reserva Extrativista;
V - Reserva de Fauna;
VI Reserva de Desenvolvimento Sustentvel; e
VII - Reserva Particular do Patrimnio Natural.
Art. 15. A rea de Proteo Ambiental uma rea em geral extensa, com um certo
grau de ocupao humana, dotada de atributos abiticos, biticos, estticos ou culturais
especialmente importantes para a qualidade de vida e o bem-estar das populaes
humanas, e tem como objetivos bsicos proteger a diversidade biolgica, disciplinar
o processo de ocupao e assegurar a sustentabilidade do uso dos recursos naturais.
(Regulamento)
1 A rea de Proteo Ambiental constituda por terras pblicas ou privadas.
2 Respeitados os limites constitucionais, podem ser estabelecidas normas e restries
11

CAPTULO III DAS CATEGORIAS DE UNIDADES DE CONSERVAO

pela administrao da unidade para a coexistncia do Monumento Natural com o uso da


propriedade, a rea deve ser desapropriada, de acordo com o que dispe a lei.

CAPTULO III DAS CATEGORIAS DE UNIDADES DE CONSERVAO

para a utilizao de uma propriedade privada localizada em uma rea de Proteo


Ambiental.
3 As condies para a realizao de pesquisa cientfica e visitao pblica nas reas
sob domnio pblico sero estabelecidas pelo rgo gestor da unidade.
4 Nas reas sob propriedade privada, cabe ao proprietrio estabelecer as condies
para pesquisa e visitao pelo pblico, observadas as exigncias e restries legais.
5 A rea de Proteo Ambiental dispor de um Conselho presidido pelo rgo responsvel por sua administrao e constitudo por representantes dos rgos pblicos,
de organizaes da sociedade civil e da populao residente, conforme se dispuser no
regulamento desta Lei.
Art. 16. A rea de Relevante Interesse Ecolgico uma rea em geral de pequena
extenso, com pouca ou nenhuma ocupao humana, com caractersticas naturais
extraordinrias ou que abriga exemplares raros da biota regional, e tem como objetivo
manter os ecossistemas naturais de importncia regional ou local e regular o uso admissvel
dessas reas, de modo a compatibiliz-lo com os objetivos de conservao da natureza.
1 A rea de Relevante Interesse Ecolgico constituda por terras pblicas ou privadas.
2 Respeitados os limites constitucionais, podem ser estabelecidas normas e restries
para a utilizao de uma propriedade privada localizada em uma rea de Relevante
Interesse Ecolgico.
Art. 17. A Floresta Nacional uma rea com cobertura florestal de espcies predominantemente nativas e tem como objetivo bsico o uso mltiplo sustentvel dos recursos
florestais e a pesquisa cientfica, com nfase em mtodos para explorao sustentvel
de florestas nativas.(Regulamento)
1 A Floresta Nacional de posse e domnio pblicos, sendo que as reas particulares
includas em seus limites devem ser desapropriadas de acordo com o que dispe a lei.
2 Nas Florestas Nacionais admitida a permanncia de populaes tradicionais que
a habitam quando de sua criao, em conformidade com o disposto em regulamento e
no Plano de Manejo da unidade.
3 A visitao pblica permitida, condicionada s normas estabelecidas para o manejo
da unidade pelo rgo responsvel por sua administrao.
4 A pesquisa permitida e incentivada, sujeitando-se prvia autorizao do rgo
responsvel pela administrao da unidade, s condies e restries por este estabelecidas e quelas previstas em regulamento.
5 A Floresta Nacional dispor de um Conselho Consultivo, presidido pelo rgo
responsvel por sua administrao e constitudo por representantes de rgos pblicos,
de organizaes da sociedade civil e, quando for o caso, das populaes tradicionais
residentes.
6 A unidade desta categoria, quando criada pelo Estado ou Municpio, ser denominada,
respectivamente, Floresta Estadual e Floresta Municipal.
Art. 18. A Reserva Extrativista uma rea utilizada por populaes extrativistas tradicionais, cuja subsistncia baseia-se no extrativismo e, complementarmente, na agricultura
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1 A Reserva Extrativista de domnio pblico, com uso concedido s populaes


extrativistas tradicionais conforme o disposto no art. 23 desta Lei e em regulamentao
especfica, sendo que as reas particulares includas em seus limites devem ser desapropriadas, de acordo com o que dispe a lei.
2 A Reserva Extrativista ser gerida por um Conselho Deliberativo, presidido pelo
rgo responsvel por sua administrao e constitudo por representantes de rgos
pblicos, de organizaes da sociedade civil e das populaes tradicionais residentes na
rea, conforme se dispuser em regulamento e no ato de criao da unidade.
3 A visitao pblica permitida, desde que compatvel com os interesses locais e
de acordo com o disposto no Plano de Manejo da rea.
4 A pesquisa cientfica permitida e incentivada, sujeitando-se prvia autorizao
do rgo responsvel pela administrao da unidade, s condies e restries por este
estabelecidas e s normas previstas em regulamento.
5 O Plano de Manejo da unidade ser aprovado pelo seu Conselho Deliberativo.
6 So proibidas a explorao de recursos minerais e a caa amadorstica ou profissional.
7 A explorao comercial de recursos madeireiros s ser admitida em bases sustentveis e em situaes especiais e complementares s demais atividades desenvolvidas
na Reserva Extrativista, conforme o disposto em regulamento e no Plano de Manejo da
unidade.
Art. 19. A Reserva de Fauna uma rea natural com populaes animais de espcies
nativas, terrestres ou aquticas, residentes ou migratrias, adequadas para estudos
tcnico-cientficos sobre o manejo econmico sustentvel de recursos faunsticos.
1 A Reserva de Fauna de posse e domnio pblicos, sendo que as reas particulares
includas em seus limites devem ser desapropriadas de acordo com o que dispe a lei.
2 A visitao pblica pode ser permitida, desde que compatvel com o manejo da
unidade e de acordo com as normas estabelecidas pelo rgo responsvel por sua
administrao.
3 proibido o exerccio da caa amadorstica ou profissional.
4 A comercializao dos produtos e subprodutos resultantes das pesquisas obedecer
ao disposto nas leis sobre fauna e regulamentos.
Art. 20. A Reserva de Desenvolvimento Sustentvel uma rea natural que abriga
populaes tradicionais, cuja existncia baseia-se em sistemas sustentveis de explorao
dos recursos naturais, desenvolvidos ao longo de geraes e adaptados s condies
ecolgicas locais e que desempenham um papel fundamental na proteo da natureza
e na manuteno da diversidade biolgica.(Regulamento)
1 A Reserva de Desenvolvimento Sustentvel tem como objetivo bsico preservar a
natureza e, ao mesmo tempo, assegurar as condies e os meios necessrios para a
reproduo e a melhoria dos modos e da qualidade de vida e explorao dos recursos
13

CAPTULO III DAS CATEGORIAS DE UNIDADES DE CONSERVAO

de subsistncia e na criao de animais de pequeno porte, e tem como objetivos bsicos


proteger os meios de vida e a cultura dessas populaes, e assegurar o uso sustentvel
dos recursos naturais da unidade.(Regulamento)

CAPTULO III DAS CATEGORIAS DE UNIDADES DE CONSERVAO

naturais das populaes tradicionais, bem como valorizar, conservar e aperfeioar o


conhecimento e as tcnicas de manejo do ambiente, desenvolvido por estas populaes.
2 A Reserva de Desenvolvimento Sustentvel de domnio pblico, sendo que as reas
particulares includas em seus limites devem ser, quando necessrio, desapropriadas,
de acordo com o que dispe a lei.
3 O uso das reas ocupadas pelas populaes tradicionais ser regulado de acordo
com o disposto no art. 23 desta Lei e em regulamentao especfica.
4 A Reserva de Desenvolvimento Sustentvel ser gerida por um Conselho Deliberativo,
presidido pelo rgo responsvel por sua administrao e constitudo por representantes
de rgos pblicos, de organizaes da sociedade civil e das populaes tradicionais
residentes na rea, conforme se dispuser em regulamento e no ato de criao da unidade.
5 As atividades desenvolvidas na Reserva de Desenvolvimento Sustentvel obedecero
s seguintes condies:
I - permitida e incentivada a visitao pblica, desde que compatvel com os interesses
locais e de acordo com o disposto no Plano de Manejo da rea;
II - permitida e incentivada a pesquisa cientfica voltada conservao da natureza,
melhor relao das populaes residentes com seu meio e educao ambiental,
sujeitando-se prvia autorizao do rgo responsvel pela administrao da unidade,
s condies e restries por este estabelecidas e s normas previstas em regulamento;
III - deve ser sempre considerado o equilbrio dinmico entre o tamanho da populao
e a conservao; e
IV - admitida a explorao de componentes dos ecossistemas naturais em regime de
manejo sustentvel e a substituio da cobertura vegetal por espcies cultivveis, desde
que sujeitas ao zoneamento, s limitaes legais e ao Plano de Manejo da rea.
6 O Plano de Manejo da Reserva de Desenvolvimento Sustentvel definir as zonas
de proteo integral, de uso sustentvel e de amortecimento e corredores ecolgicos, e
ser aprovado pelo Conselho Deliberativo da unidade.
Art. 21. A Reserva Particular do Patrimnio Natural uma rea privada, gravada com
perpetuidade, com o objetivo de conservar a diversidade biolgica. (Regulamento)
1 O gravame de que trata este artigo constar de termo de compromisso assinado
perante o rgo ambiental, que verificar a existncia de interesse pblico, e ser averbado
margem da inscrio no Registro Pblico de Imveis.
2 S poder ser permitida, na Reserva Particular do Patrimnio Natural, conforme
se dispuser em regulamento:
I - a pesquisa cientfica;
II - a visitao com objetivos tursticos, recreativos e educacionais;
III - (VETADO)
3 Os rgos integrantes do SNUC, sempre que possvel e oportuno, prestaro orientao
tcnica e cientfica ao proprietrio de Reserva Particular do Patrimnio Natural para a
elaborao de um Plano de Manejo ou de Proteo e de Gesto da unidade.
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DA CRIAO, IMPLANTAO E GESTO DAS UNIDADES DE CONSERVAO


Art. 22. As unidades de conservao so criadas por ato do Poder Pblico.(Regulamento)
1 (VETADO)
2 A criao de uma unidade de conservao deve ser precedida de estudos tcnicos
e de consulta pblica que permitam identificar a localizao, a dimenso e os limites
mais adequados para a unidade, conforme se dispuser em regulamento.
3 No processo de consulta de que trata o 2, o Poder Pblico obrigado a fornecer
informaes adequadas e inteligveis populao local e a outras partes interessadas.
4 Na criao de Estao Ecolgica ou Reserva Biolgica no obrigatria a consulta
de que trata o 2 deste artigo.
5 As unidades de conservao do grupo de Uso Sustentvel podem ser transformadas
total ou parcialmente em unidades do grupo de Proteo Integral, por instrumento
normativo do mesmo nvel hierrquico do que criou a unidade, desde que obedecidos
os procedimentos de consulta estabelecidos no 2 deste artigo.
6 A ampliao dos limites de uma unidade de conservao, sem modificao dos
seus limites originais, exceto pelo acrscimo proposto, pode ser feita por instrumento
normativo do mesmo nvel hierrquico do que criou a unidade, desde que obedecidos
os procedimentos de consulta estabelecidos no 2 deste artigo.
7 A desafetao ou reduo dos limites de uma unidade de conservao s pode ser
feita mediante lei especfica.
Art. 22-A. O Poder Pblico poder, ressalvadas as atividades agropecurias e outras
atividades econmicas em andamento e obras pblicas licenciadas, na forma da lei, decretar limitaes administrativas provisrias ao exerccio de atividades e empreendimentos
efetiva ou potencialmente causadores de degradao ambiental, para a realizao de
estudos com vistas na criao de Unidade de Conservao, quando, a critrio do rgo
ambiental competente, houver risco de dano grave aos recursos naturais ali existentes.
(Includo pela Lei n 11.132, de 2005). (Vide Decreto de 2 de janeiro de 2005).
1 Sem prejuzo da restrio e observada a ressalva constante do caput, na rea
submetida a limitaes administrativas, no sero permitidas atividades que importem
em explorao a corte raso da floresta e demais formas de vegetao nativa. (Includo
pela Lei n 11.132, de 2005)
2 A destinao final da rea submetida ao disposto neste artigo ser definida no prazo
de 7 (sete) meses, improrrogveis, findo o qual fica extinta a limitao administrativa.
(Includo pela Lei n 11.132, de 2005)
Art. 23. A posse e o uso das reas ocupadas pelas populaes tradicionais nas Reservas
Extrativistas e Reservas de Desenvolvimento Sustentvel sero regulados por contrato,
conforme se dispuser no regulamento desta Lei.
1 As populaes de que trata este artigo obrigam-se a participar da preservao,
recuperao, defesa e manuteno da unidade de conservao.
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CAPTULO IV DA CRIAO, IMPLANTAO E GESTO DAS UNIDADES DE CONSERVAO

CAPTULO IV

CAPTULO IV DA CRIAO, IMPLANTAO E GESTO DAS UNIDADES DE CONSERVAO

2 O uso dos recursos naturais pelas populaes de que trata este artigo obedecer
s seguintes normas:
I - proibio do uso de espcies localmente ameaadas de extino ou de prticas que
danifiquem os seus habitats;
II - proibio de prticas ou atividades que impeam a regenerao natural dos
ecossistemas;
III - demais normas estabelecidas na legislao, no Plano de Manejo da unidade de
conservao e no contrato de concesso de direito real de uso.
Art. 24. O subsolo e o espao areo, sempre que influrem na estabilidade do ecossistema,
integram os limites das unidades de conservao. (Regulamento)
Art. 25. As unidades de conservao, exceto rea de Proteo Ambiental e Reserva
Particular do Patrimnio Natural, devem possuir uma zona de amortecimento e, quando
conveniente, corredores ecolgicos.(Regulamento)
1 O rgo responsvel pela administrao da unidade estabelecer normas especficas
regulamentando a ocupao e o uso dos recursos da zona de amortecimento e dos
corredores ecolgicos de uma unidade de conservao.
2 Os limites da zona de amortecimento e dos corredores ecolgicos e as respectivas
normas de que trata o 1 podero ser definidas no ato de criao da unidade ou
posteriormente.
Art. 26. Quando existir um conjunto de unidades de conservao de categorias diferentes
ou no, prximas, justapostas ou sobrepostas, e outras reas protegidas pblicas ou
privadas, constituindo um mosaico, a gesto do conjunto dever ser feita de forma
integrada e participativa, considerando-se os seus distintos objetivos de conservao, de
forma a compatibilizar a presena da biodiversidade, a valorizao da sociodiversidade
e o desenvolvimento sustentvel no contexto regional.(Regulamento)
Pargrafo nico. O regulamento desta Lei dispor sobre a forma de gesto integrada do
conjunto das unidades.
Art. 27. As unidades de conservao devem dispor de um Plano de Manejo. (Regulamento)
1 O Plano de Manejo deve abranger a rea da unidade de conservao, sua zona de
amortecimento e os corredores ecolgicos, incluindo medidas com o fim de promover
sua integrao vida econmica e social das comunidades vizinhas.
2 Na elaborao, atualizao e implementao do Plano de Manejo das Reservas
Extrativistas, das Reservas de Desenvolvimento Sustentvel, das reas de Proteo
Ambiental e, quando couber, das Florestas Nacionais e das reas de Relevante Interesse
Ecolgico, ser assegurada a ampla participao da populao residente.
3 O Plano de Manejo de uma unidade de conservao deve ser elaborado no prazo
de cinco anos a partir da data de sua criao.
4 O Plano de Manejo poder dispor sobre as atividades de liberao planejada e
cultivo de organismos geneticamente modificados nas reas de Proteo Ambiental
e nas zonas de amortecimento das demais categorias de unidade de conservao,
observadas as informaes contidas na deciso tcnica da Comisso Tcnica Nacional
de Biossegurana CTNBio sobre:
16

II - as caractersticas de reproduo, disperso e sobrevivncia do organismo geneticamente modificado;


III - o isolamento reprodutivo do organismo geneticamente modificado em relao aos
seus ancestrais diretos e parentes silvestres; e
IV - situaes de risco do organismo geneticamente modificado biodiversidade. (Redao
dada pela Lei n 11.460, de 2007).
Art. 28. So proibidas, nas unidades de conservao, quaisquer alteraes, atividades ou
modalidades de utilizao em desacordo com os seus objetivos, o seu Plano de Manejo
e seus regulamentos.
Pargrafo nico. At que seja elaborado o Plano de Manejo, todas as atividades e
obras desenvolvidas nas unidades de conservao de proteo integral devem se limitar
quelas destinadas a garantir a integridade dos recursos que a unidade objetiva proteger,
assegurando-se s populaes tradicionais porventura residentes na rea as condies e
os meios necessrios para a satisfao de suas necessidades materiais, sociais e culturais.
Art. 29. Cada unidade de conservao do grupo de Proteo Integral dispor de um
Conselho Consultivo, presidido pelo rgo responsvel por sua administrao e constitudo
por representantes de rgos pblicos, de organizaes da sociedade civil, por proprietrios
de terras localizadas em Refgio de Vida Silvestre ou Monumento Natural, quando for o
caso, e, na hiptese prevista no 2 do art. 42, das populaes tradicionais residentes,
conforme se dispuser em regulamento e no ato de criao da unidade. (Regulamento)
Art. 30. As unidades de conservao podem ser geridas por organizaes da sociedade
civil de interesse pblico com objetivos afins aos da unidade, mediante instrumento a
ser firmado com o rgo responsvel por sua gesto.(Regulamento)
Art. 31. proibida a introduo nas unidades de conservao de espcies no autctones.
1 Excetuam-se do disposto neste artigo as reas de Proteo Ambiental, as Florestas
Nacionais, as Reservas Extrativistas e as Reservas de Desenvolvimento Sustentvel,
bem como os animais e plantas necessrios administrao e s atividades das demais
categorias de unidades de conservao, de acordo com o que se dispuser em regulamento
e no Plano de Manejo da unidade.
2 Nas reas particulares localizadas em Refgios de Vida Silvestre e Monumentos
Naturais podem ser criados animais domsticos e cultivadas plantas considerados
compatveis com as finalidades da unidade, de acordo com o que dispuser o seu Plano
de Manejo.
Art. 32. Os rgos executores articular-se-o com a comunidade cientfica com o propsito de incentivar o desenvolvimento de pesquisas sobre a fauna, a flora e a ecologia
das unidades de conservao e sobre formas de uso sustentvel dos recursos naturais,
valorizando-se o conhecimento das populaes tradicionais.
1 As pesquisas cientficas nas unidades de conservao no podem colocar em risco
a sobrevivncia das espcies integrantes dos ecossistemas protegidos.
2 A realizao de pesquisas cientficas nas unidades de conservao, exceto rea de
Proteo Ambiental e Reserva Particular do Patrimnio Natural, depende de aprovao
prvia e est sujeita fiscalizao do rgo responsvel por sua administrao.
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CAPTULO IV DA CRIAO, IMPLANTAO E GESTO DAS UNIDADES DE CONSERVAO

I - o registro de ocorrncia de ancestrais diretos e parentes silvestres;

CAPTULO IV DA CRIAO, IMPLANTAO E GESTO DAS UNIDADES DE CONSERVAO

3 Os rgos competentes podem transferir para as instituies de pesquisa nacionais,


mediante acordo, a atribuio de aprovar a realizao de pesquisas cientficas e de
credenciar pesquisadores para trabalharem nas unidades de conservao.
Art. 33. A explorao comercial de produtos, subprodutos ou servios obtidos ou desenvolvidos a partir dos recursos naturais, biolgicos, cnicos ou culturais ou da explorao
da imagem de unidade de conservao, exceto rea de Proteo Ambiental e Reserva
Particular do Patrimnio Natural, depender de prvia autorizao e sujeitar o explorador
a pagamento, conforme disposto em regulamento. (Regulamento)
Art. 34. Os rgos responsveis pela administrao das unidades de conservao podem
receber recursos ou doaes de qualquer natureza, nacionais ou internacionais, com ou
sem encargos, provenientes de organizaes privadas ou pblicas ou de pessoas fsicas
que desejarem colaborar com a sua conservao.
Pargrafo nico. A administrao dos recursos obtidos cabe ao rgo gestor da unidade,
e estes sero utilizados exclusivamente na sua implantao, gesto e manuteno.
Art. 35. Os recursos obtidos pelas unidades de conservao do Grupo de Proteo Integral
mediante a cobrana de taxa de visitao e outras rendas decorrentes de arrecadao,
servios e atividades da prpria unidade sero aplicados de acordo com os seguintes
critrios:
I - at cinquenta por cento, e no menos que vinte e cinco por cento, na implementao,
manuteno e gesto da prpria unidade;
II - at cinquenta por cento, e no menos que vinte e cinco por cento, na regularizao
fundiria das unidades de conservao do Grupo;
III - at cinquenta por cento, e no menos que quinze por cento, na implementao,
manuteno e gesto de outras unidades de conservao do Grupo de Proteo Integral.
Art. 36. Nos casos de licenciamento ambiental de empreendimentos de significativo
impacto ambiental, assim considerado pelo rgo ambiental competente, com fundamento
em estudo de impacto ambiental e respectivo relatrio - EIA/RIMA, o empreendedor
obrigado a apoiar a implantao e manuteno de unidade de conservao do Grupo
de Proteo Integral, de acordo com o disposto neste artigo e no regulamento desta
Lei. (Regulamento)
1 O montante de recursos a ser destinado pelo empreendedor para esta finalidade
no pode ser inferior a meio por cento dos custos totais previstos para a implantao
do empreendimento, sendo o percentual fixado pelo rgo ambiental licenciador, de
acordo com o grau de impacto ambiental causado pelo empreendimento. (Vide ADIN
n 3.378-6, de 2008)1
2 Ao rgo ambiental licenciador compete definir as unidades de conservao a
serem beneficiadas, considerando as propostas apresentadas no EIA/RIMA e ouvido
o empreendedor, podendo inclusive ser contemplada a criao de novas unidades de
conservao.

Na ADIN n 3.378-6 - DF foi proferido Acrdo que declarou a constitucionalidade da compensao


ambiental e a inconstitucionalidade da expresso no pode ser inferior a meio por cento dos custos totais
previstos para a implantao do empreendimento contido nesse pargrafo. At o fechamento da presente
edio, o Acrdo ainda aguardava deciso de embargos de declarao interpostos pelas partes.
1

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CAPTULO V
DOS INCENTIVOS, ISENES E PENALIDADES
Art. 37. (VETADO)
Art. 38. A ao ou omisso das pessoas fsicas ou jurdicas que importem inobservncia
aos preceitos desta Lei e a seus regulamentos ou resultem em dano flora, fauna e aos
demais atributos naturais das unidades de conservao, bem como s suas instalaes
e s zonas de amortecimento e corredores ecolgicos, sujeitam os infratores s sanes
previstas em lei.
Art. 39. D-se ao art. 40 da Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, a seguinte redao:
Art. 40. (VETADO)
1 Entende-se por Unidades de Conservao de Proteo Integral as Estaes
Ecolgicas, as Reservas Biolgicas, os Parques Nacionais, os Monumentos Naturais
e os Refgios de Vida Silvestre. (NR)
2 A ocorrncia de dano afetando espcies ameaadas de extino no interior
das Unidades de Conservao de Proteo Integral ser considerada circunstncia
agravante para a fixao da pena. (NR)
3 ...................................................................................................
Art. 40. Acrescente-se Lei n 9.605, de 1998, o seguinte art. 40-A:
Art. 40-A. (VETADO)
1 Entende-se por Unidades de Conservao de Uso Sustentvel as reas de
Proteo Ambiental, as reas de Relevante Interesse Ecolgico, as Florestas Nacionais,
as Reservas Extrativistas, as Reservas de Fauna, as Reservas de Desenvolvimento
Sustentvel e as Reservas Particulares do Patrimnio Natural. (AC)
2 A ocorrncia de dano afetando espcies ameaadas de extino no interior das
Unidades de Conservao de Uso Sustentvel ser considerada circunstncia agravante
para a fixao da pena. (AC)
3 Se o crime for culposo, a pena ser reduzida metade. (AC)

AC= Acrscimo

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CAPTULO V DOS INCENTIVOS, ISENES E PENALIDADES

3 Quando o empreendimento afetar unidade de conservao especfica ou sua zona


de amortecimento, o licenciamento a que se refere o caput deste artigo s poder ser
concedido mediante autorizao do rgo responsvel por sua administrao, e a unidade
afetada, mesmo que no pertencente ao Grupo de Proteo Integral, dever ser uma
das beneficirias da compensao definida neste artigo.

CAPTULO VI DAS RESERVAS DA BIOSFERA

CAPTULO VI
DAS RESERVAS DA BIOSFERA
Art. 41. A Reserva da Biosfera um modelo, adotado internacionalmente, de gesto
integrada, participativa e sustentvel dos recursos naturais, com os objetivos bsicos
de preservao da diversidade biolgica, o desenvolvimento de atividades de pesquisa,
o monitoramento ambiental, a educao ambiental, o desenvolvimento sustentvel e a
melhoria da qualidade de vida das populaes. (Regulamento)
1 A Reserva da Biosfera constituda por:
I - uma ou vrias reas-ncleo, destinadas proteo integral da natureza;
II - uma ou vrias zonas de amortecimento, onde s so admitidas atividades que no
resultem em dano para as reas-ncleo; e
III - uma ou vrias zonas de transio, sem limites rgidos, onde o processo de ocupao
e o manejo dos recursos naturais so planejados e conduzidos de modo participativo e
em bases sustentveis.
2 A Reserva da Biosfera constituda por reas de domnio pblico ou privado.
3 A Reserva da Biosfera pode ser integrada por unidades de conservao j criadas
pelo Poder Pblico, respeitadas as normas legais que disciplinam o manejo de cada
categoria especfica.
4 A Reserva da Biosfera gerida por um Conselho Deliberativo, formado por representantes de instituies pblicas, de organizaes da sociedade civil e da populao
residente, conforme se dispuser em regulamento e no ato de constituio da unidade.
5 A Reserva da Biosfera reconhecida pelo Programa Intergovernamental O Homem
e a Biosfera MAB, estabelecido pela Unesco, organizao da qual o Brasil membro.

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DAS DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS


Art. 42. As populaes tradicionais residentes em unidades de conservao nas quais
sua permanncia no seja permitida sero indenizadas ou compensadas pelas benfeitorias
existentes e devidamente realocadas pelo Poder Pblico, em local e condies acordados
entre as partes. (Regulamento)
1 O Poder Pblico, por meio do rgo competente, priorizar o reassentamento das
populaes tradicionais a serem realocadas.
2 At que seja possvel efetuar o reassentamento de que trata este artigo, sero estabelecidas normas e aes especficas destinadas a compatibilizar a presena das populaes
tradicionais residentes com os objetivos da unidade, sem prejuzo dos modos de vida,
das fontes de subsistncia e dos locais de moradia destas populaes, assegurando-se
a sua participao na elaborao das referidas normas e aes.
3 Na hiptese prevista no 2 , as normas regulando o prazo de permanncia e suas
condies sero estabelecidas em regulamento.
Art. 43. O Poder Pblico far o levantamento nacional das terras devolutas, com o
objetivo de definir reas destinadas conservao da natureza, no prazo de cinco anos
aps a publicao desta Lei.
Art. 44. As ilhas ocenicas e costeiras destinam-se prioritariamente proteo da
natureza e sua destinao para fins diversos deve ser precedida de autorizao do rgo
ambiental competente.
Pargrafo nico. Esto dispensados da autorizao citada no caput os rgos que se
utilizam das citadas ilhas por fora de dispositivos legais ou quando decorrente de
compromissos legais assumidos.
Art. 45. Excluem-se das indenizaes referentes regularizao fundiria das unidades
de conservao, derivadas ou no de desapropriao:
I - (VETADO)
II - (VETADO)
III - as espcies arbreas declaradas imunes de corte pelo Poder Pblico;
IV - expectativas de ganhos e lucro cessante;
V - o resultado de clculo efetuado mediante a operao de juros compostos;
VI - as reas que no tenham prova de domnio inequvoco e anterior criao da unidade.
Art. 46. A instalao de redes de abastecimento de gua, esgoto, energia e infraestrutura
urbana em geral, em unidades de conservao onde estes equipamentos so admitidos
depende de prvia aprovao do rgo responsvel por sua administrao, sem prejuzo
da necessidade de elaborao de estudos de impacto ambiental e outras exigncias legais.

21

CAPTULO VII AS DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS

CAPTULO VII

CAPTULO VII DAS DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS

Pargrafo nico. Esta mesma condio se aplica zona de amortecimento das unidades
do Grupo de Proteo Integral, bem como s reas de propriedade privada inseridas nos
limites dessas unidades e ainda no indenizadas.
Art. 47. O rgo ou empresa, pblico ou privado, responsvel pelo abastecimento de gua
ou que faa uso de recursos hdricos, beneficirio da proteo proporcionada por uma
unidade de conservao, deve contribuir financeiramente para a proteo e implementao
da unidade, de acordo com o disposto em regulamentao especfica. (Regulamento)
Art. 48. O rgo ou empresa, pblico ou privado, responsvel pela gerao e distribuio
de energia eltrica, beneficirio da proteo oferecida por uma unidade de conservao,
deve contribuir financeiramente para a proteo e implementao da unidade, de acordo
com o disposto em regulamentao especfica. (Regulamento)
Art. 49. A rea de uma unidade de conservao do Grupo de Proteo Integral considerada zona rural, para os efeitos legais.
Pargrafo nico. A zona de amortecimento das unidades de conservao de que trata
este artigo, uma vez definida formalmente, no pode ser transformada em zona urbana.
Art. 50. O Ministrio do Meio Ambiente organizar e manter um Cadastro Nacional
de Unidades de Conservao, com a colaborao do Ibama e dos rgos estaduais e
municipais competentes.
1 O Cadastro a que se refere este artigo conter os dados principais de cada unidade
de conservao, incluindo, dentre outras caractersticas relevantes, informaes sobre
espcies ameaadas de extino, situao fundiria, recursos hdricos, clima, solos e
aspectos socioculturais e antropolgicos.
2 O Ministrio do Meio Ambiente divulgar e colocar disposio do pblico interessado os dados constantes do Cadastro.
Art. 51. O Poder Executivo Federal submeter apreciao do Congresso Nacional, a
cada dois anos, um relatrio de avaliao global da situao das unidades de conservao
federais do Pas.
Art. 52. Os mapas e cartas oficiais devem indicar as reas que compem o SNUC.
Art. 53. O Ibama elaborar e divulgar periodicamente uma relao revista e atualizada
das espcies da flora e da fauna ameaadas de extino no territrio brasileiro.
Pargrafo nico. O Ibama incentivar os competentes rgos estaduais e municipais a
elaborarem relaes equivalentes abrangendo suas respectivas reas de jurisdio.
Art. 54. O Ibama, excepcionalmente, pode permitir a captura de exemplares de espcies
ameaadas de extino destinadas a programas de criao em cativeiro ou formao de
colees cientficas, de acordo com o disposto nesta Lei e em regulamentao especfica.
Art. 55. As unidades de conservao e reas protegidas criadas com base nas legislaes
anteriores e que no pertenam s categorias previstas nesta Lei sero reavaliadas, no
todo ou em parte, no prazo de at dois anos, com o objetivo de definir sua destinao
com base na categoria e funo para as quais foram criadas, conforme o disposto no
regulamento desta Lei. (Regulamento)
Art. 56. (VETADO)
22

Pargrafo nico. No ato de criao dos grupos de trabalho sero fixados os participantes,
bem como a estratgia de ao e a abrangncia dos trabalhos, garantida a participao
das comunidades envolvidas.
Art. 57-A. O Poder Executivo estabelecer os limites para o plantio de organismos
geneticamente modificados nas reas que circundam as unidades de conservao at
que seja fixada sua zona de amortecimento e aprovado o seu respectivo Plano de Manejo.
Pargrafo nico. O disposto no caput deste artigo no se aplica s reas de Proteo
Ambiental e Reservas de Particulares do Patrimnio Nacional. (Redao dada pela Lei
n 11.460, de 2007) Regulamento.
Art. 58. O Poder Executivo regulamentar esta Lei, no que for necessrio sua aplicao,
no prazo de cento e oitenta dias a partir da data de sua publicao.
Art. 59. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 60. Revogam-se os arts. 5 e 6 da Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965; o
art. 5 da Lei n 5.197, de 3 de janeiro de 1967; e o art. 18 da Lei n 6.938, de 31 de
agosto de 1981.
Braslia, 18 de julho de 2000; 179 da Independncia e 112 da Repblica.
MARCO ANTONIO DE OLIVEIRA MACIEL
Jos Sarney Filho
Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 19.7.2000

23

CAPTULO VII DAS DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS

Art. 57. Os rgos federais responsveis pela execuo das polticas ambiental e indigenista
devero instituir grupos de trabalho para, no prazo de cento e oitenta dias a partir da
vigncia desta Lei, propor as diretrizes a serem adotadas com vistas regularizao das
eventuais superposies entre reas indgenas e unidades de conservao.

24

DECRETO N 4.340,
DE 22 DE AGOSTO DE 2002

26

DECRETO N 4.340, DE 22 DE AGOSTO DE 2002


Regulamenta artigos da Lei n 9.985, de 18 de julho
de 2000, que dispe sobre o Sistema Nacional de
Unidades de Conservao da Natureza SNUC, e d
outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe conferem o art. 84,
inciso IV, e o art. 225, 1, incisos I, II, III e VII, da Constituio Federal, e tendo em
vista o disposto na Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000,
DECRETA:
Art. 1 Este Decreto regulamenta os arts. 22, 24, 25, 26, 27, 29, 30, 33, 36, 41, 42,
47, 48 e 55 da Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000, bem como os arts. 15, 17, 18
e 20, no que concerne aos conselhos das unidades de conservao.

CAPTULO I
DA CRIAO DE UNIDADE DE CONSERVAO
Art. 2 O ato de criao de uma unidade de conservao deve indicar:
I - a denominao, a categoria de manejo, os objetivos, os limites, a rea da unidade e
o rgo responsvel por sua administrao;
II - a populao tradicional beneficiria, no caso das Reservas Extrativistas e das Reservas
de Desenvolvimento Sustentvel;
III - a populao tradicional residente, quando couber, no caso das Florestas Nacionais,
Florestas Estaduais ou Florestas Municipais; e
IV - as atividades econmicas, de segurana e de defesa nacional envolvidas.
Art. 3 A denominao de cada unidade de conservao dever basear-se, preferencialmente, na sua caracterstica natural mais significativa, ou na sua denominao mais
antiga, dando-se prioridade, neste ltimo caso, s designaes indgenas ancestrais.
Art. 4 Compete ao rgo executor proponente de nova unidade de conservao elaborar
os estudos tcnicos preliminares e realizar, quando for o caso, a consulta pblica e os
demais procedimentos administrativos necessrios criao da unidade.
Art. 5 A consulta pblica para a criao de unidade de conservao tem a finalidade
de subsidiar a definio da localizao, da dimenso e dos limites mais adequados para
a unidade.
1 A consulta consiste em reunies pblicas ou, a critrio do rgo ambiental competente,
outras formas de oitiva da populao local e de outras partes interessadas.
2 No processo de consulta pblica, o rgo executor competente deve indicar, de
modo claro e em linguagem acessvel, as implicaes para a populao residente no
interior e no entorno da unidade proposta.
27

CAPTULO I DA CRIAO DE UNIDADE DE CONSERVAO

CAPTULO III DO MOSAICO DE UNIDADES DE CONSERVAO

CAPTULO II
DO SUBSOLO E DO ESPAO AREO
Art. 6 Os limites da unidade de conservao, em relao ao subsolo, so estabelecidos:
I - no ato de sua criao, no caso de Unidade de Conservao de Proteo Integral; e
II - no ato de sua criao ou no Plano de Manejo, no caso de Unidade de Conservao
de Uso Sustentvel.
Art. 7 Os limites da unidade de conservao, em relao ao espao areo, so estabelecidos no Plano de Manejo, embasados em estudos tcnicos realizados pelo rgo
gestor da unidade de conservao, consultada a autoridade aeronutica competente e
de acordo com a legislao vigente.

CAPTULO III
DO MOSAICO DE UNIDADES DE CONSERVAO

CAPTULO II DO SUBSOLO E DO ESPAO AREO

Art. 8 O mosaico de unidades de conservao ser reconhecido em ato do Ministrio


do Meio Ambiente, a pedido dos rgos gestores das unidades de conservao.
Art. 9 O mosaico dever dispor de um conselho de mosaico, com carter consultivo
e a funo de atuar como instncia de gesto integrada das unidades de conservao
que o compem.
1 A composio do conselho de mosaico estabelecida na portaria que institui o
mosaico e dever obedecer aos mesmos critrios estabelecidos no Captulo V deste
Decreto.
2 O conselho de mosaico ter como presidente um dos chefes das unidades de conservao que o compem, o qual ser escolhido pela maioria simples de seus membros.
Art. 10. Compete ao conselho de cada mosaico:
I - elaborar seu regimento interno, no prazo de noventa dias, contados da sua instituio;
II - propor diretrizes e aes para compatibilizar, integrar e otimizar:
a) as atividades desenvolvidas em cada unidade de conservao, tendo em vista,
especialmente:
1. os usos na fronteira entre unidades;
2. o acesso s unidades;
3. a fiscalizao;
4. o monitoramento e avaliao dos Planos de Manejo;
5. a pesquisa cientfica; e
28

b) a relao com a populao residente na rea do mosaico;


III - manifestar-se sobre propostas de soluo para a sobreposio de unidades; e
IV - manifestar-se, quando provocado por rgo executor, por conselho de unidade de
conservao ou por outro rgo do Sistema Nacional do Meio Ambiente SISNAMA,
sobre assunto de interesse para a gesto do mosaico.
Art. 11. Os corredores ecolgicos, reconhecidos em ato do Ministrio do Meio Ambiente,
integram os mosaicos para fins de sua gesto.
Pargrafo nico. Na ausncia de mosaico, o corredor ecolgico que interliga unidades
de conservao ter o mesmo tratamento da sua zona de amortecimento.

CAPTULO IV
DO PLANO DE MANEJO
Art. 12. O Plano de Manejo da unidade de conservao, elaborado pelo rgo gestor ou
pelo proprietrio quando for o caso, ser aprovado:
I - em portaria do rgo executor, no caso de Estao Ecolgica, Reserva Biolgica, Parque
Nacional, Monumento Natural, Refgio de Vida Silvestre, rea de Proteo Ambiental,
rea de Relevante Interesse Ecolgico, Floresta Nacional, Reserva de Fauna e Reserva
Particular do Patrimnio Natural;
II - em resoluo do conselho deliberativo, no caso de Reserva Extrativista e Reserva de
Desenvolvimento Sustentvel, aps prvia aprovao do rgo executor.
Art. 13. O contrato de concesso de direito real de uso e o termo de compromisso firmados
com populaes tradicionais das Reservas Extrativistas e Reservas de Uso Sustentvel
devem estar de acordo com o Plano de Manejo, devendo ser revistos, se necessrio.
Art. 14. Os rgos executores do Sistema Nacional de Unidades de Conservao da
Natureza SNUC, em suas respectivas esferas de atuao, devem estabelecer, no
prazo de cento e oitenta dias, a partir da publicao deste Decreto, roteiro metodolgico
bsico para a elaborao dos Planos de Manejo das diferentes categorias de unidades
de conservao, uniformizando conceitos e metodologias, fixando diretrizes para o
diagnstico da unidade, zoneamento, programas de manejo, prazos de avaliao e de
reviso e fases de implementao.
Art. 15. A partir da criao de cada unidade de conservao e at que seja estabelecido
o Plano de Manejo, devem ser formalizadas e implementadas aes de proteo e
fiscalizao.
Art. 16. O Plano de Manejo aprovado deve estar disponvel para consulta do pblico
na sede da unidade de conservao e no centro de documentao do rgo executor.

29

CAPTULO IV DO PLANO DE MANEJO

6. a alocao de recursos advindos da compensao referente ao licenciamento


ambiental de empreendimentos com significativo impacto ambiental;

CAPTULO V DO CONSELHO

CAPTULO V
DO CONSELHO
Art. 17. As categorias de unidade de conservao podero ter, conforme a Lei n 9.985,
de 2000, conselho consultivo ou deliberativo, que sero presididos pelo chefe da unidade
de conservao, o qual designar os demais conselheiros indicados pelos setores a serem
representados.
1 A representao dos rgos pblicos deve contemplar, quando couber, os rgos
ambientais dos trs nveis da Federao e rgos de reas afins, tais como pesquisa
cientfica, educao, defesa nacional, cultura, turismo, paisagem, arquitetura, arqueologia
e povos indgenas e assentamentos agrcolas.
2 A representao da sociedade civil deve contemplar, quando couber, a comunidade
cientfica e organizaes no-governamentais ambientalistas com atuao comprovada na
regio da unidade, populao residente e do entorno, populao tradicional, proprietrios
de imveis no interior da unidade, trabalhadores e setor privado atuantes na regio e
representantes dos Comits de Bacia Hidrogrfica.
3 A representao dos rgos pblicos e da sociedade civil nos conselhos deve ser,
sempre que possvel, paritria, considerando as peculiaridades regionais.
4 A Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico OSCIP com representao
no conselho de unidade de conservao no pode se candidatar gesto de que trata
o Captulo VI deste Decreto.
5 O mandato do conselheiro de dois anos, renovvel por igual perodo, no remunerado e considerado atividade de relevante interesse pblico.
6 No caso de unidade de conservao municipal, o Conselho Municipal de Defesa
do Meio Ambiente, ou rgo equivalente, cuja composio obedea ao disposto neste
artigo, e com competncias que incluam aquelas especificadas no art. 20 deste Decreto,
pode ser designado como conselho da unidade de conservao.
Art. 18. A reunio do conselho da unidade de conservao deve ser pblica, com pauta
preestabelecida no ato da convocao e realizada em local de fcil acesso.
Art. 19. Compete ao rgo executor:
I - convocar o conselho com antecedncia mnima de sete dias;
II - prestar apoio participao dos conselheiros nas reunies, sempre que solicitado e
devidamente justificado.
Pargrafo nico. O apoio do rgo executor indicado no inciso II no restringe aquele
que possa ser prestado por outras organizaes.
Art. 20. Compete ao conselho de unidade de conservao:
I - elaborar o seu regimento interno, no prazo de noventa dias, contados da sua instalao;
II - acompanhar a elaborao, implementao e reviso do Plano de Manejo da unidade
de conservao, quando couber, garantindo o seu carter participativo;
30

IV - esforar-se para compatibilizar os interesses dos diversos segmentos sociais relacionados com a unidade;
V - avaliar o oramento da unidade e o relatrio financeiro anual elaborado pelo rgo
executor em relao aos objetivos da unidade de conservao;
VI - opinar, no caso de conselho consultivo, ou ratificar, no caso de conselho deliberativo,
a contratao e os dispositivos do termo de parceria com OSCIP, na hiptese de gesto
compartilhada da unidade;
VII - acompanhar a gesto por OSCIP e recomendar a resciso do termo de parceria,
quando constatada irregularidade;
VIII - manifestar-se sobre obra ou atividade potencialmente causadora de impacto na
unidade de conservao, em sua zona de amortecimento, mosaicos ou corredores
ecolgicos; e
IX - propor diretrizes e aes para compatibilizar, integrar e otimizar a relao com a
populao do entorno ou do interior da unidade, conforme o caso.

CAPTULO VI
DA GESTO COMPARTILHADA COM OSCIP
Art. 21. A gesto compartilhada de unidade de conservao por OSCIP regulada por
termo de parceria firmado com o rgo executor, nos termos da Lei n 9.790, de 23 de
maro de 1999.
Art. 22. Poder gerir unidade de conservao a OSCIP que preencha os seguintes
requisitos:
I - tenha dentre seus objetivos institucionais a proteo do meio ambiente ou a promoo
do desenvolvimento sustentvel; e
II - comprove a realizao de atividades de proteo do meio ambiente ou desenvolvimento
sustentvel, preferencialmente na unidade de conservao ou no mesmo bioma.
Art. 23. O edital para seleo de OSCIP, visando a gesto compartilhada, deve ser
publicado com no mnimo sessenta dias de antecedncia, em jornal de grande circulao
na regio da unidade de conservao e no Dirio Oficial, nos termos da Lei n 8.666,
de 21 de junho de 1993.
Pargrafo nico. Os termos de referncia para a apresentao de proposta pelas OSCIP
sero definidos pelo rgo executor, ouvido o conselho da unidade.
Art. 24. A OSCIP deve encaminhar anualmente relatrios de suas atividades para apreciao do rgo executor e do conselho da unidade.

31

CAPTULO VI DA GESTO COMPARTILHADA COM OSCIP

III - buscar a integrao da unidade de conservao com as demais unidades e espaos


territoriais especialmente protegidos e com o seu entorno;

CAPTULO VII DA AUTORIZAO PARA A EXPLORAO DE BENS E SERVIOS

CAPTULO VII
DA AUTORIZAO PARA A EXPLORAO DE BENS E SERVIOS
Art. 25. passvel de autorizao a explorao de produtos, subprodutos ou servios
inerentes s unidades de conservao, de acordo com os objetivos de cada categoria
de unidade.
Pargrafo nico. Para os fins deste Decreto, entende-se por produtos, subprodutos ou
servios inerentes unidade de conservao:
I - aqueles destinados a dar suporte fsico e logstico sua administrao e implementao das atividades de uso comum do pblico, tais como visitao, recreao e turismo;
II - a explorao de recursos florestais e outros recursos naturais em Unidades de
Conservao de Uso Sustentvel, nos limites estabelecidos em lei.
Art. 26. A partir da publicao deste Decreto, novas autorizaes para a explorao
comercial de produtos, subprodutos ou servios em unidade de conservao de domnio
pblico s sero permitidas se previstas no Plano de Manejo, mediante deciso do rgo
executor, ouvido o conselho da unidade de conservao.
Art. 27. O uso de imagens de unidade de conservao com finalidade comercial ser
cobrado conforme estabelecido em ato administrativo pelo rgo executor.
Pargrafo nico. Quando a finalidade do uso de imagem da unidade de conservao for
preponderantemente cientfica, educativa ou cultural, o uso ser gratuito.
Art. 28. No processo de autorizao da explorao comercial de produtos, subprodutos
ou servios de unidade de conservao, o rgo executor deve viabilizar a participao
de pessoas fsicas ou jurdicas, observando-se os limites estabelecidos pela legislao
vigente sobre licitaes pblicas e demais normas em vigor.
Art. 29. A autorizao para explorao comercial de produto, subproduto ou servio de
unidade de conservao deve estar fundamentada em estudos de viabilidade econmica
Art. 30. Fica proibida a construo e ampliao de benfeitoria sem autorizao do rgo
gestor da unidade de conservao.

32

DA COMPENSAO POR SIGNIFICATIVO IMPACTO AMBIENTAL


Art. 31. Para os fins de fixao da compensao ambiental de que trata o art. 36 da
Lei n 9.985, de 2000, o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis IBAMA estabelecer o grau de impacto a partir de estudo prvio de impacto
ambiental e respectivo relatrio EIA/RIMA, ocasio em que considerar, exclusivamente,
os impactos ambientais negativos sobre o meio ambiente. (Redao dada pelo Decreto
n 6.848, de 2009)
1 O impacto causado ser levado em conta apenas uma vez no clculo. (Includo pelo
Decreto n 6.848, de 2009)
2 O clculo dever conter os indicadores do impacto gerado pelo empreendimento e das
caractersticas do ambiente a ser impactado. (Includo pelo Decreto n 6.848, de 2009)
3 No sero includos no clculo da compensao ambiental os investimentos referentes aos planos, projetos e programas exigidos no procedimento de licenciamento
ambiental para mitigao de impactos, bem como os encargos e custos incidentes sobre
o financiamento do empreendimento, inclusive os relativos s garantias, e os custos com
aplices e prmios de seguros pessoais e reais. (Includo pelo Decreto n 6.848, de 2009)
4 A compensao ambiental poder incidir sobre cada trecho, naqueles empreendimentos em que for emitida a licena de instalao por trecho. (Includo pelo Decreto n
6.848, de 2009)
Art. 31-A. O Valor da Compensao Ambiental - CA ser calculado pelo produto do
Grau de Impacto - GI com o Valor de Referncia - VR, de acordo com a frmula a seguir:
(Includo pelo Decreto n 6.848, de 2009)
CA = VR x GI, onde: (Includo pelo Decreto n 6.848, de 2009)
CA = Valor da Compensao Ambiental; (Includo pelo Decreto n 6.848, de 2009)
VR = somatrio dos investimentos necessrios para implantao do empreendimento,
no includos os investimentos referentes aos planos, projetos e programas exigidos no
procedimento de licenciamento ambiental para mitigao de impactos causados pelo
empreendimento, bem como os encargos e custos incidentes sobre o financiamento
do empreendimento, inclusive os relativos s garantias, e os custos com aplices e
prmios de seguros pessoais e reais; e (Includo pelo Decreto n 6.848, de 2009)
GI = Grau de Impacto nos ecossistemas, podendo atingir valores de 0 a 0,5%. (Includo
pelo Decreto n 6.848, de 2009)
1 O GI referido neste artigo ser obtido conforme o disposto no Anexo deste Decreto.
(Includo pelo Decreto n 6.848, de 2009)
2 O EIA/RIMA dever conter as informaes necessrias ao clculo do GI. (Includo
pelo Decreto n 6.848, de 2009)
3 As informaes necessrias ao calculo do VR devero ser apresentadas pelo empreendedor ao rgo licenciador antes da emisso da licena de instalao. (Includo pelo
Decreto n 6.848, de 2009)

33

CAPTULO VII DA AUTORIZAO PARA A EXPLORAO DE BENS E SERVIOS

CAPTULO VIII

CAPTULO VII DA AUTORIZAO PARA A EXPLORAO DE BENS E SERVIOS

4 Nos casos em que a compensao ambiental incidir sobre cada trecho do empreendimento, o VR ser calculado com base nos investimentos que causam impactos
ambientais, relativos ao trecho. (Includo pelo Decreto n 6.848, de 2009)
Art. 31-B. Caber ao IBAMA realizar o clculo da compensao ambiental de acordo com
as informaes a que se refere o art. 31-A. (Includo pelo Decreto n 6.848, de 2009)
1 Da deciso do clculo da compensao ambiental caber recurso no prazo de
dez dias, conforme regulamentao a ser definida pelo rgo licenciador. (Includo pelo
Decreto n 6.848, de 2009)
2 O recurso ser dirigido autoridade que proferiu a deciso, a qual, se no a
reconsiderar no prazo de cinco dias, o encaminhar autoridade superior. (Includo pelo
Decreto n 6.848, de 2009)
3 O rgo licenciador dever julgar o recurso no prazo de at trinta dias, salvo prorrogao por igual perodo expressamente motivada. (Includo pelo Decreto n 6.848,
de 2009)
4 Fixado em carter final o valor da compensao, o IBAMA definir sua destinao,
ouvido o Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade Instituto Chico
Mendes e observado o 2 do art. 36 da Lei n 9.985, de 2000. (Includo pelo Decreto
n 6.848, de 2009)
Art. 32. Ser instituda cmara de compensao ambiental no mbito do Ministrio do
Meio Ambiente, com a finalidade de: (Redao dada pelo Decreto n 6.848, de 2009)
I - estabelecer prioridades e diretrizes para aplicao da compensao ambiental; (Includo
pelo Decreto n 6.848, de 2009)
II - avaliar e auditar, periodicamente, a metodologia e os procedimentos de clculo da
compensao ambiental, de acordo com estudos ambientais realizados e percentuais
definidos; (Includo pelo Decreto n 6.848, de 2009)
III - propor diretrizes necessrias para agilizar a regularizao fundiria das unidades de
conservao; e (Includo pelo Decreto n 6.848, de 2009)
IV - estabelecer diretrizes para elaborao e implantao dos planos de manejo das
unidades de conservao. (Includo pelo Decreto n 6.848, de 2009)
Art. 33. A aplicao dos recursos da compensao ambiental de que trata o art. 36 da
Lei n 9.985, de 2000, nas unidades de conservao, existentes ou a serem criadas,
deve obedecer seguinte ordem de prioridade:
I - regularizao fundiria e demarcao das terras;
II - elaborao, reviso ou implantao de plano de manejo;
III - aquisio de bens e servios necessrios implantao, gesto, monitoramento e
proteo da unidade, compreendendo sua rea de amortecimento;
IV - desenvolvimento de estudos necessrios criao de nova unidade de conservao; e
V - desenvolvimento de pesquisas necessrias para o manejo da unidade de conservao
e rea de amortecimento.

34

I - elaborao do Plano de Manejo ou nas atividades de proteo da unidade;


II - realizao das pesquisas necessrias para o manejo da unidade, sendo vedada a
aquisio de bens e equipamentos permanentes;
III - implantao de programas de educao ambiental; e
IV - financiamento de estudos de viabilidade econmica para uso sustentvel dos recursos
naturais da unidade afetada.
Art. 34. Os empreendimentos implantados antes da edio deste Decreto e em operao
sem as respectivas licenas ambientais devero requerer, no prazo de doze meses a
partir da publicao deste Decreto, a regularizao junto ao rgo ambiental competente
mediante licena de operao corretiva ou retificadora.

CAPTULO IX
DO REASSENTAMENTO DAS POPULAES TRADICIONAIS
Art. 35. O processo indenizatrio de que trata o art. 42 da Lei n 9.985, de 2000,
respeitar o modo de vida e as fontes de subsistncia das populaes tradicionais.
Art. 36. Apenas as populaes tradicionais residentes na unidade no momento da sua
criao tero direito ao reassentamento.
Art. 37. O valor das benfeitorias realizadas pelo Poder Pblico, a ttulo de compensao,
na rea de reassentamento ser descontado do valor indenizatrio.
Art. 38. O rgo fundirio competente, quando solicitado pelo rgo executor, deve
apresentar, no prazo de seis meses, a contar da data do pedido, programa de trabalho
para atender s demandas de reassentamento das populaes tradicionais, com definio
de prazos e condies para a sua realizao.
Art. 39. Enquanto no forem reassentadas, as condies de permanncia das populaes
tradicionais em Unidade de Conservao de Proteo Integral sero reguladas por termo
de compromisso, negociado entre o rgo executor e as populaes, ouvido o conselho
da unidade de conservao.
1 O termo de compromisso deve indicar as reas ocupadas, as limitaes necessrias
para assegurar a conservao da natureza e os deveres do rgo executor referentes
ao processo indenizatrio, assegurados o acesso das populaes s suas fontes de
subsistncia e a conservao dos seus modos de vida.
2 O termo de compromisso ser assinado pelo rgo executor e pelo representante de
cada famlia, assistido, quando couber, pela comunidade rural ou associao legalmente
constituda.

35

CAPTULO IX DO REASSENTAMENTO DAS POPULAES TRADICIONAIS

Pargrafo nico. Nos casos de Reserva Particular do Patrimnio Natural, Monumento


Natural, Refgio de Vida Silvestre, rea de Relevante Interesse Ecolgico e rea de
Proteo Ambiental, quando a posse e o domnio no sejam do Poder Pblico, os recursos
da compensao somente podero ser aplicados para custear as seguintes atividades:

CAPTULO X DA REAVALIAO DE UNIDADE DE CONSERVAO DE CATEGORIA NO PREVISTA NO SISTEMA

3 O termo de compromisso ser assinado no prazo mximo de um ano aps a criao


da unidade de conservao e, no caso de unidade j criada, no prazo mximo de dois
anos contado da publicao deste Decreto.
4 O prazo e as condies para o reassentamento das populaes tradicionais estaro
definidos no termo de compromisso.

CAPTULO X
DA REAVALIAO DE UNIDADE DE CONSERVAO DE CATEGORIA NO
PREVISTA NO SISTEMA
Art. 40. A reavaliao de unidade de conservao prevista no art. 55 da Lei n 9.985,
de 2000, ser feita mediante ato normativo do mesmo nvel hierrquico que a criou.
Pargrafo nico. O ato normativo de reavaliao ser proposto pelo rgo executor.

36

DAS RESERVAS DA BIOSFERA


Art. 41. A Reserva da Biosfera um modelo de gesto integrada, participativa e sustentvel dos recursos naturais, que tem por objetivos bsicos a preservao da biodiversidade
e o desenvolvimento das atividades de pesquisa cientfica, para aprofundar o conhecimento dessa diversidade biolgica, o monitoramento ambiental, a educao ambiental,
o desenvolvimento sustentvel e a melhoria da qualidade de vida das populaes.
Art. 42. O gerenciamento das Reservas da Biosfera ser coordenado pela Comisso
Brasileira para o Programa O Homem e a Biosfera COBRAMAB, de que trata o Decreto
de 21 de setembro de 1999, com a finalidade de planejar, coordenar e supervisionar as
atividades relativas ao Programa.
Art. 43. Cabe COBRAMAB, alm do estabelecido no Decreto de 21 de setembro de
1999, apoiar a criao e instalar o sistema de gesto de cada uma das Reservas da
Biosfera reconhecidas no Brasil.
1 Quando a Reserva da Biosfera abranger o territrio de apenas um Estado, o sistema
de gesto ser composto por um conselho deliberativo e por comits regionais.
2 Quando a Reserva da Biosfera abranger o territrio de mais de um Estado, o sistema
de gesto ser composto por um conselho deliberativo e por comits estaduais.
3 COBRAMAB compete criar e coordenar a Rede Nacional de Reservas da Biosfera.
Art. 44. Compete aos conselhos deliberativos das Reservas da Biosfera:
I - aprovar a estrutura do sistema de gesto de sua Reserva e coorden-lo;
II - propor COBRAMAB macro-diretrizes para a implantao das Reservas da Biosfera;
III - elaborar planos de ao da Reserva da Biosfera, propondo prioridades, metodologias,
cronogramas, parcerias e reas temticas de atuao, de acordo como os objetivos
bsicos enumerados no art. 41 da Lei n 9.985, de 2000;
IV - reforar a implantao da Reserva da Biosfera pela proposio de projetos pilotos
em pontos estratgicos de sua rea de domnio; e
V - implantar, nas reas de domnio da Reserva da Biosfera, os princpios bsicos
constantes do art. 41 da Lei n 9.985, de 2000.
Art. 45. Compete aos comits regionais e estaduais:
I - apoiar os governos locais no estabelecimento de polticas pblicas relativas s Reservas
da Biosfera; e
II - apontar reas prioritrias e propor estratgias para a implantao das Reservas da
Biosfera, bem como para a difuso de seus conceitos e funes.

37

CAPTULO XI DAS RESERVAS DA BIOSFERA

CAPTULO XI

CAPTULO XII DAS DISPOSIES FINAIS

CAPTULO XII
DAS DISPOSIES FINAIS
Art. 46. Cada categoria de unidade de conservao integrante do SNUC ser objeto de
regulamento especfico.
Pargrafo nico. O Ministrio do Meio Ambiente dever propor regulamentao de cada
categoria de unidade de conservao, ouvidos os rgos executores.
Art. 47. Este Decreto entra em vigor na data da sua publicao.
Art. 48. Fica revogado o Decreto n 3.834, de 5 de junho de 2001.
Braslia, 22 de agosto de 2002; 181 da Independncia e 114 da Repblica.

FERNANDO HENRIQUE CARDOSO


Jos Carlos Carvalho
Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 23.8.2002

38

DECRETO N 5.746,
DE 5 DE ABRIL DE 2006

40

Regulamenta o art. 21 da Lei n 9.985, de 18 de julho de


2000, que dispe sobre o Sistema Nacional de Unidades
de Conservao da Natureza.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso
IV, da Constituio, e tendo em vista o disposto no art. 21 da Lei no 9.985, de 18 de
julho de 2000,
DECRETA:
Art. 1 A Reserva Particular do Patrimnio Natural RPPN unidade de conservao
de domnio privado, com o objetivo de conservar a diversidade biolgica, gravada com
perpetuidade, por intermdio de Termo de Compromisso averbado margem da inscrio
no Registro Pblico de Imveis.
Pargrafo nico. As RPPNs somente sero criadas em reas de posse e domnio privados.
Art. 2 As RPPNs podero ser criadas pelos rgos integrantes do Sistema Nacional de
Unidades de Conservao da Natureza SNUC, sendo que, no mbito federal, sero
declaradas institudas mediante portaria do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renovveis IBAMA2.
Art. 3 O proprietrio interessado em ter seu imvel, integral ou parcialmente, transformado
em RPPN, dever, no mbito federal, encaminhar requerimento ao IBAMA, solicitando a
criao da RPPN, na totalidade ou em parte do seu imvel, segundo o modelo do Anexo
I deste Decreto, e na forma seguinte:
I - o requerimento relativo a propriedade de pessoa fsica dever conter a assinatura do
proprietrio, e do cnjuge ou convivente, se houver;
II - o requerimento relativo a propriedade de pessoa jurdica dever ser assinado pelos
seus membros ou representantes com poder de disposio de imveis, conforme seu
ato constitutivo e alteraes posteriores; e
III - quando se tratar de condomnio, todos os condminos devero assinar o requerimento
ou indicar um representante legal, mediante a apresentao de procurao.
1 O requerimento dever estar acompanhado dos seguintes documentos:
I - cpia autenticada das cdulas de identidade dos proprietrios; do cnjuge ou convivente;
do procurador, se for o caso, e dos membros ou representantes, quando pessoa jurdica;
II - cpia autenticada dos atos constitutivos e suas alteraes, no caso de requerimento
relativo a rea de pessoa jurdica;

Por fora do disposto na Lei n 11.516, de 28 de agosto de 2007, as competncias previstas neste
Decreto para o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA foram
transferidas ao Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade ICMBio.
2

41

DECRETO N 5.746, DE 5 DE ABRIL DE 2006

DECRETO N 5.746, DE 5 DE ABRIL DE 2006

DECRETO N 5.746, DE 5 DE ABRIL DE 2006

III - certido do rgo do Registro de Empresas ou de Pessoas Jurdicas, indicando a


data das ltimas alteraes nos seus atos constitutivos, no caso de requerimento relativo
a rea de pessoa jurdica;
IV - certido negativa de dbitos expedida pelo rgo de administrao tributria competente para arrecadao dos tributos relativos ao imvel;
V - certificado de Cadastro do Imvel Rural CCIR;
VI - trs vias do Termo de Compromisso, na forma do Anexo II deste Decreto, assinadas
por quem firmar o requerimento de criao da RPPN;
VII - ttulo de domnio do imvel no qual se constituir a RPPN;
VIII - certido de matrcula e registro do imvel no qual se constituir a RPPN, indicando
a cadeia dominial vlida e ininterrupta, trintenria ou desde a sua origem;
IX - planta da rea total do imvel indicando os limites; os confrontantes; a rea a ser
reconhecida, quando parcial; a localizao da propriedade no municpio ou regio, e as
coordenadas dos vrtices definidores dos limites do imvel rural e da rea proposta como
RPPN, georreferenciadas de acordo com o Sistema Geodsico Brasileiro, indicando a
base cartogrfica utilizada e assinada por profissional habilitado, com a devida Anotao
de Responsabilidade Tcnica ART; e
X - memorial descritivo dos limites do imvel e da rea proposta como RPPN, quando
parcial, georreferenciado, indicando a base cartogrfica utilizada e as coordenadas dos
vrtices definidores dos limites, assinado por profissional habilitado, com a devida ART.
2 A descrio dos limites do imvel, contida na certido comprobatria de matrcula
do imvel e no seu respectivo registro, dever indicar, quando possvel, as coordenadas
do ponto de amarrao e dos vrtices definidores dos limites do imvel rural georreferenciadas, conforme especificaes do Sistema Geodsico Brasileiro.
Art. 4 As propostas para criao de RPPN na zona de amortecimento de outras unidades de conservao e nas reas identificadas como prioritrias para conservao tero
preferncia de anlise.
Art. 5 A criao da RPPN depender, no mbito federal, da avaliao pelo IBAMA,
que dever:
I - verificar a legitimidade e a adequao jurdica e tcnica do requerimento, frente
documentao apresentada;
II - realizar vistoria do imvel, de acordo com os critrios estabelecidos no Anexo III
deste Decreto;
III - divulgar no Dirio Oficial da Unio a inteno de criao da RPPN; disponibilizar na
internet, pelo prazo de vinte dias, informaes sobre a RPPN proposta, e realizar outras
providncias cabveis, de acordo com o 1 do art. 5 do Decreto n 4.340, de 22 de
agosto de 2002, para levar a proposta a conhecimento pblico;
IV - avaliar, aps o prazo de divulgao, os resultados e implicaes da criao da unidade,
e emitir parecer tcnico conclusivo que, inclusive, avaliar as propostas do pblico;
V - aprovar ou indeferir o requerimento, ou, ainda, sugerir alteraes e adequaes
proposta;
42

VII - publicar a portaria referida no art. 2 deste Decreto, aps a averbao do Termo
de Compromisso pelo proprietrio, comprovada por certido do Cartrio de Registro de
Imveis.
Pargrafo nico. Depois de averbada, a RPPN s poder ser extinta ou ter seus limites
recuados na forma prevista no art. 22 da Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000.
Art. 6 No processo de criao de RPPN, no mbito federal, no sero cobradas do
interessado taxas ou qualquer tipo de exao referente aos custos das atividades especficas do IBAMA.
Art. 7 Para fins de composio de cadastro, a comunicao da criao de RPPNs
pelos demais entes federados ao IBAMA disponibilizar, dentre os elementos previstos
no 1 do art. 50 da Lei n 9.985, de 2000, o Termo de Compromisso e a planta de
localizao, se possvel georreferenciada.
Art. 8 A rea criada como RPPN ser excluda da rea tributvel do imvel para fins de
clculo do Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural - ITR, de acordo com a norma
do art. 10, 1o, inciso II, da Lei n 9.393, de 19 de dezembro de 1996.
Art. 9 O descumprimento das normas legais, constantes deste Decreto e do Termo
de Compromisso, referentes RPPN, sujeitar o proprietrio s sanes da lei desde a
assinatura do referido Termo.
Pargrafo nico. A partir da averbao do Termo de Compromisso no Cartrio de Registro
de Imveis, ningum mais poder alegar o desconhecimento da RPPN.
Art. 10. A RPPN poder ser criada em propriedade hipotecada, desde que o proprietrio
apresente anuncia da instituio credora.
Art. 11. A RPPN poder ser criada abrangendo at trinta por cento de reas para a
recuperao ambiental, com o limite mximo de mil hectares, a critrio do rgo ambiental
competente, observado o parecer tcnico de vistoria.
1 A eventual utilizao de espcies exticas preexistentes, quando do ato de criao
da RPPN, dever estar vinculada a projetos especficos de recuperao previstos e
aprovados no plano de manejo.
2 Os projetos de recuperao somente podero utilizar espcies nativas dos ecossistemas onde est inserida a RPPN.
Art. 12. No ser criada RPPN em rea j concedida para lavra mineira, ou onde j incida
decreto de utilidade pblica ou de interesse social incompatvel com os seus objetivos.
Art. 13. A RPPN poder ser criada dentro dos limites de rea de Proteo AmbientalAPA, sem necessidade de redefinio dos limites da APA.
Art. 14. A RPPN s poder ser utilizada para o desenvolvimento de pesquisas cientficas
e visitao com objetivos tursticos, recreativos e educacionais previstas no Termo de
Compromisso e no seu plano de manejo.
43

DECRETO N 5.746, DE 5 DE ABRIL DE 2006

VI - notificar o proprietrio, em caso de parecer positivo, para que proceda assinatura


do Termo de Compromisso, e averbao deste junto matrcula do imvel afetado,
noRegistro de Imveis competente, no prazo de sessenta dias contados do recebimento
da notificao; e

DECRETO N 5.746, DE 5 DE ABRIL DE 2006

Art. 15. O plano de manejo da RPPN dever, no mbito federal, ser aprovado pelo IBAMA.
Pargrafo nico. At que seja aprovado o plano de manejo, as atividades e obras realizadas na RPPN devem se limitar quelas destinadas a garantir sua proteo e a pesquisa
cientfica.
Art. 16. No permitida na RPPN qualquer explorao econmica que no seja prevista
em lei, no Termo de Compromisso e no plano de manejo.
Art. 17. Somente ser admitida na RPPN moradia do proprietrio e funcionrios diretamente ligados a gesto da unidade de conservao, conforme dispuser seu plano de
manejo.
Pargrafo nico. Moradias e estruturas existentes antes da criao da RPPN e aceitas no
seu permetro podero ser mantidas at a elaborao do plano de manejo, que definir
sua destinao.
Art. 18. A pesquisa cientfica em RPPN dever ser estimulada e depender de autorizao
prvia do proprietrio.
1 A realizao de pesquisa cientfica independe da existncia de plano de manejo.
2 O plano de manejo dever indicar as prioridades de pesquisa e, se envolver coleta,
os pesquisadores devero adotar os procedimentos exigidos na legislao pertinente.
Art. 19. A reintroduo de espcies silvestres em RPPN somente ser permitida mediante
estudos tcnicos e projetos especficos, aprovados pelo rgo ambiental competente,
que comprovem a sua adequao, necessidade e viabilidade.
Art. 20. A soltura de animais silvestres em RPPN ser permitida mediante autorizao
do rgo ambiental competente e de avaliao tcnica que comprove, no mnimo, a
integridade e sanidade fsicas dos animais e sua ocorrncia natural nos ecossistemas
onde est inserida a RPPN.
1 Identificado algum desequilbrio relacionado soltura descrita no caput deste artigo,
a permisso ser suspensa e retomada somente aps avaliao especfica.
2 O rgo ambiental competente organizar e manter cadastro das RPPNs interessadas
em soltura de animais silvestres, orientando os proprietrios e tcnicos de RPPN sobre
os procedimentos e critrios a serem adotados.
Art. 21. vedada a instalao de qualquer criadouro em RPPN, inclusive de espcies
domsticas.
Pargrafo nico. Excetuam-se da proibio prevista no caput deste artigo os criadouros
cientficos vinculados a planos de recuperao de populaes de animais silvestres
localmente ameaados, ou de programas de repovoamentos de reas por espcies
em declnio na regio, de acordo com estudos tcnicos prvios aprovados pelo rgo
ambiental competente.
Art. 22. Ser permitida a instalao de viveiros de mudas de espcies nativas dos
ecossistemas onde est inserida a RPPN, quando vinculadas a projetos de recuperao
de reas alteradas dentro da unidade de conservao.
Pargrafo nico. Ser permitida a coleta de sementes e outros propgulos no interior da
RPPN exclusivamente para a atividade prevista no caput deste artigo.
44

Art. 24. Caber ao proprietrio do imvel:


I - assegurar a manuteno dos atributos ambientais da RPPN e sinalizar os seus limites,
advertindo terceiros quanto a proibio de desmatamentos, queimadas, caa, pesca,
apanha, captura de animais e quaisquer outros atos que afetem ou possam afetar a
integridade da unidade de conservao;
II - submeter, no mbito federal, aprovao do IBAMA o plano de manejo da unidade
de conservao, em consonncia com o previsto no art. 15 deste Decreto; e
III - encaminhar, no mbito federal, anualmente ao IBAMA, e sempre que solicitado,
relatrio da situao da RPPN e das atividades desenvolvidas.
Art. 25. Caber, no mbito federal, ao IBAMA:
I - definir critrios para elaborao de plano de manejo para RPPN;
II - aprovar o plano de manejo da unidade de conservao;
III - manter cadastro atualizado sobre as RPPNs, conforme previsto no art. 50 da Lei
n 9.985, de 2000;
IV - vistoriar as RPPNs periodicamente e sempre que necessrio;
V - apoiar o proprietrio nas aes de fiscalizao, proteo e represso aos crimes
ambientais; e
VI - prestar ao proprietrio, sempre que possvel e oportuno, orientao tcnica para
elaborao do plano de manejo.
Pargrafo nico. O IBAMA, no mbito federal, poder credenciar terceiros com a finalidade
de verificar se a rea est sendo administrada de acordo com os objetivos estabelecidos
para a unidade de conservao e seu plano de manejo.
Art. 26. O representante legal da RPPN ser notificado ou autuado pelo IBAMA, no
mbito federal, com relao a danos ou irregularidades praticadas na RPPN.
Pargrafo nico. Constatada alguma prtica que esteja em desacordo com as normas
e legislao vigentes, o infrator estar sujeito s sanes administrativas previstas em
regulamento, sem prejuzo da responsabilidade civil ou penal.
Art. 27. Os projetos referentes implantao e gesto de RPPN tero anlise prioritria
para concesso de recursos oriundos do Fundo Nacional do Meio Ambiente - FNMA e
de outros programas oficiais.
Art. 28. Os programas de crdito rural regulados pela administrao federal priorizaro
os projetos que beneficiem propriedade que contiver RPPN no seu permetro, de tamanho
superior a cinquenta por cento da rea de reserva legal exigida por lei para a regio onde
se localiza, com plano de manejo da RPPN aprovado.

45

DECRETO N 5.746, DE 5 DE ABRIL DE 2006

Art. 23. No exerccio das atividades de vistoria, fiscalizao, acompanhamento e orientao, os rgos ambientais competentes, diretamente ou por prepostos formalmente
constitudos, tero livre acesso RPPN.

DECRETO N 5.746, DE 5 DE ABRIL DE 2006

Art. 29. No caso de empreendimento com significativo impacto ambiental que afete
diretamente a RPPN j criada, o licenciamento ambiental fica condicionado prvia
consulta ao rgo ambiental que a criou, devendo a RPPN ser uma das beneficiadas
pela compensao ambiental, conforme definido no art. 36 da Lei n 9.985, de 2000,
e no art. 33 do Decreto n 4.340, de 2002.
1 vedada a destinao de recursos da compensao ambiental para RPPN criada
aps o incio do processo de licenciamento do empreendimento.
2 Os recursos provenientes de compensao ambiental devero ser empregados na
preservao dos recursos ambientais da RPPN.
Art. 30. No caso da RPPN estar inserida em mosaico de unidades de conservao, o seu
representante legal tem o direito de integrar o conselho de mosaico, conforme previsto
no art. 9 do Decreto n 4.340, de 2002.
Art. 31. Ao proprietrio de RPPN facultado o uso da logomarca do IBAMA nas placas
indicativas e no material de divulgao e informao sobre a unidade de conservao,
bem como dos demais rgos integrantes do SNUC, caso autorizado.
Art. 32. O Decreto n 1.922, de 5 de junho de 1996, regular apenas as RPPNs constitudas at a vigncia deste Decreto, exceto nos casos de reformulao ou aprovao
de novo plano de manejo.
Art. 33. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 5 de abril de 2006; 185 da Independncia e 118 da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Marina Silva
Este texto no substitui o publicado no DOU de 6.4.2006

46

ANEXO I
REQUERIMENTO PARA CRIAO DE
RESERVA PARTICULAR DO PATRIMNIO NATURAL

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _, _ _ _ _de _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _de _ _ _ _ _,
RG _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _, CPF _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _,
re sidente _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _, cidade _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _, UF _ _ _ _ _ _ _,
CEP _______________e Telefone ___________________ vem solicitar que no imvel
denominado _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
_ _ _ _ _ _ _ com a rea de _ _ _ _ _ _ _ _ _ (hectares) registrada no Registro de Imveis da
C omarca de _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ sob a matrcula /registro
n _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _, localizado no municpio
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ UF _ _ _ _ _ _ _, seja criada a Reserva Particular do
Patrimnio Natural, conhecida como RPPN denominada _______________________
_____________________________, com a rea de _____________ (hectares).

Afirma estar ciente e de acordo com as restries e usos permitidos na rea a ser constituda
como RPPN, como tambm o carter de perpetuidade da reserva.

_____________________________
Proprietrio(s) ou Representante Legal

Recebido no dia ______ de _________________ de _______

___________________________
Representante do IBAMA

47

DECRETO N 5.746, DE 5 DE ABRIL DE 2006

MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE


INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS
RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS - IBAMA

DECRETO N 5.746, DE 5 DE ABRIL DE 2006

MINISTRIO DO MEIO AMIENTE


INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS
RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS - IBAMA
ANEXO II
TERMO DE COMPROMISSO

_______________________________, _______ de ___________________ de _______,


CPF/CNPJ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _, residente _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _,
cidade _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _, UF _ _ _ _ _ _ _, CEP _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ e
Te l e f o n e _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ , p r o p r i e t r i o d o i m v e l d e n o m i n a d o
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _com a rea de _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
( h e c t a r e s) r e g i s t r a d a n o R e g i s t r o d e I m v e i s d a C o m a r c a d e _ _ _ _ _ _
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ sob a matrcula /registro n
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _, lo c alizado no municpio
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ UF _ _ _ _ _ _ _, compromete-se a cumprir o dis
posto na Lei n 9.985, de 18 julho de 2000, no Decreto n 4.440, de 22 de agosto
de 2002, e n Decreto no _ _ _ _ _ _ _ _, de _ _ _ _ _ de _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ de _ _ _ _ _ _ e nas
demais normas legais e regulamentares aplicveis matria, assumindo a responsabi
lidade cabvel pela integridade ambiental da Reserva Particular do Patrimnio Natural,
c onhe cida c omo RPPN denominada _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ ,
com a re a de _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ (hect are s), inserida sob a matrcula /registro
n_________________________.
O proprietrio dever proceder averbao do ato de criao da RPPN no Registro de
Imveis competente, que gravar o imvel como unidade de conservao em carter perptuo
nos termos do art. 21, 1, da Lei n 9.985, de 2000.
O presente Termo firmado na presena do Gerente Executivo do IBAMA no Estado e de duas
testemunhas para este fim arroladas, que tambm o assinam.

__________________________
Proprietrio

__________________________
Gerente Executivo do IBAMA

TESTEMUNHAS:
_________________________________
Nome:
CPF:
CI:

_________________________________
Nome:
CPF:
CI:

48

ANEXO III
RECOMENDAES PARA VISTORIA DE RESERVA PARTICULAR DO PATRIMNIO NATURAL
1. Caracterizao da Proposta
1.1. Nome da RPPN proposta:________________________________________________
1.2. N do processo:___________________________________________________________
1.3. Nome do imvel:__________________________________________________________
1.4. Endereo do imvel: _______________________________________________________
1.5. Municpio:____________________________ 1.6. Estado:______________________
1.7. Telelefone do imvel:_________________________ 1.8. CEP:______________________
2. Caracterizao do Proprietrio ou Representante Legal (Empresa) para contato
2.1. Nome do proprietrio:______________________________________________________
2.2. CPF:_______________________ 2.3. RG:_____________________________________
2.4. Endereo:______________________________________________________________
2.5. Cidade:_________________ 2.6. Estado:________ 2.7. CEP:_____________________
2.8. Telefone 1:______________________ 2.9. Telefone 2:__________________________
2.10. E-mail: ____________________________________________________________
3. Descrio da RPPN Proposta
3.1. rea do imvel (hectares):____________ 3.2. rea da reserva (hectares): ______________
3.3. Confrontantes do imvel : Norte:___________________Sul:_____________________
Leste__________________________Oeste:____________________________________
3.4. Os limites da RPPN esto corretamente georreferenciados?
Sim [] No []
OBS:_____________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
3.5. A rea da RPPN incide sobre unidades de conservao? Sim [] No [] Prximo []
Qual? Distncia aproximada? ____________________________________________________
3.6. Existe proposta em andamento ou estudos para criao de unidades de conservao pblicas
que coincide com a rea da reserva em anlise? Sim [] No []
Qual? ____________________________________________________________________
3.7. A RPPN incide em algum polgono prioritrio do PROBIO?
Sim [] No [] Prximo []
Qual?______________________________________________________________________
3.8. Existe algum empreendimento ou obra pblica planejada ou em execuo que tem interface
com a RPPN proposta? Sim [] No [] Qual? _______________________________________
________________________________________________________________________
3.9. A RPPN est inserida nas reas de Proteo Permanente APP e Reserva Legal da propriedade. Sim [] No [] Qual a porcentagem? ________________________________________
4. Caractersticas Ambientais da RPPN
4.1. Bioma: ______________________________________________________________
4.2. Vegetao predominante:__________________________________________________
4.3. Quais os outros tipos vegetacionais presentes: _________________________________
__________________________________________________________________________
4.4. Existem aspectos de relevante beleza cnica: Sim [] No []
Qual? __________________________________________________________________
4.5. Existem recursos hdricos no interior ou no limite da RPPN: Sim [] No []
Qual? __________________________________________________________________
4.6. Existem aspectos culturais ou histricos relevantes: Sim [] No []
Qual? __________________________________________________________________
49

DECRETO N 5.746, DE 5 DE ABRIL DE 2006

MINISTRIO DO MEIO AMIENTE


INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS
RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS - IBAMA

DECRETO N 5.746, DE 5 DE ABRIL DE 2006

4.7. Existem aspectos paleontolgicos/arqueolgicos relevantes: Sim [] No []


Qual? __________________________________________________________________
4.8. Existem registros de fauna? Sim [] No []
Quais? __________________________________________________________________
4.9. Existem animais ameaados, raros, endmicos ou migratrios; presena de ninhais ou reas
de reproduo. Sim [] No []
Quais? __________________________________________________________________
4.10. Existem estudos sobre a fauna da regio? Sim [] No []
Quais? __________________________________________________________________
4.11. Existem registros/estudos sobre a flora? Sim [] No []
Quais? __________________________________________________________________
4.12. Existe flora ameaada, rara, endmica da regio? Sim [] No []
Quais? __________________________________________________________________
4.13. A RPPN possui algum tipo de hbitat especial?
[] lago ou lagoa natural [] cavernas, dolinas [] afloramentos rochosos [] riachos [] reas pantanosas
[] veredas ou buritizais [] capes de mata [] outros.
Quais? __________________________________________________________________
4.14. Existem sinais de degradao ambiental na RPPN?
[] pisoteio por gado [] corte seletivo de rvores [] fogo [] clareiras artificiais [] estradas [] plantas e animais
invasores [] caa/captura de animais [] desmatamento [] eroso [] minerao [] assoreamento de cursos
dgua [] outros.

Quais? __________________________________________________________________
4.15. J foi realizada alguma pesquisa na RPPN proposta? Sim [] No []
Quais? __________________________________________________________________
5. Caractersticas Sociais da RPPN/Imvel
5.1. Quais as atividades desenvolvidas no imvel (incluindo atividades econmicas ou sustentveis)?
__________________________________________________________________________
5.2. Existem eventuais atividades poluidoras? Sim [] No []
Quais? __________________________________________________________________
5.3. Existem presses antrpicas na RPPN? Sim [] No []
Quais? __________________________________________________________________
5.4. Existem moradores na rea da RPPN Sim [] No []
Quantos? __________________________________________________________________
5.5. Existem moradores no imvel? Sim [] No []
Quantos? __________________________________________________________________
5.6. Existe algum projeto sendo desenvolvido na RPPN? Sim [] No []
Quais? __________________________________________________________________
5.7. Existe algum projeto sendo desenvolvido no imvel? Sim [] No []
Quais? __________________________________________________________________
5.8. Existe alguma participao/apoio de associaes, ONGs, Governo? Sim [] No []
Quais? __________________________________________________________________
5.9. Existe alguma infraestrutura na RPPN? Sim [] No []
Qual? __________________________________________________________________
5.10. Existe alguma infraestrutura no imvel? Sim [] No []
Qual?______________________________________________________________________
6. Concluso da Vistoria
favorvel a criao da RPPN? Sim [] No []
Justificativa: ______________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Eu ______________________________________________, tcnico responsvel pela
vistoria, me responsabilizo pela veracidade das informaes descritas.
Assinatura e carimbo do tcnico
Responsvel pela vistoria

Local e data

50

DECRETO N 5.758,
DE 13 DE ABRIL DE 2006
Institui o Plano Estratgico Nacional de reas
Protegidas PNAP

52

Institui o Plano Estratgico Nacional de reas Protegidas


PNAP, seus princpios, diretrizes, objetivos e estratgias, e
d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84,
incisos IV e VI, alnea a, da Constituio, e
Considerando os compromissos assumidos pelo Brasil ao assinar a Conveno sobre
Diversidade Biolgica, durante a Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente
e Desenvolvimento CNUMAD, em 1992, aprovada pelo Decreto Legislativo n 2, de 3
de fevereiro de 1994, e promulgada pelo Decreto n 2.519, de 16 de maro de 1998;
Considerando que o desenvolvimento de estratgias, polticas, planos e programas
nacionais para reas protegidas um dos principais compromissos assumidos pelos
pases membros da Conveno sobre Diversidade Biolgica;
Considerando que o Programa de Trabalho para reas Protegidas da Conveno sobre
Diversidade Biolgica prev o desenvolvimento de estratgias para estabelecer sistema
abrangente de reas protegidas, ecologicamente representativo e efetivamente manejado,
integrado a paisagens terrestres e marinhas mais amplas at 2015;
D E C R E T A:
Art. 1 Fica institudo o Plano Estratgico Nacional de reas Protegidas PNAP, seus
princpios, diretrizes, objetivos e estratgias, conforme o disposto no Anexo a este Decreto.
Art. 2 A implementao do PNAP ser coordenada por comisso instituda no mbito do
Ministrio do Meio Ambiente e contar com participao e colaborao de representantes
dos governos federal, distrital, estaduais e municipais, de povos indgenas, de comunidades
quilombolas e de comunidades extrativistas, do setor empresarial e da sociedade civil.
Art. 3 A implementao do PNAP dever ser avaliada a cada cinco anos a partir da
publicao deste Decreto, ouvidos o Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA,
a Fundao Nacional do ndio - FUNAI e a Secretaria Especial de Polticas de Promoo
da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica.
Art. 4 Este Decreto entra em vigor na data da sua publicao.
Braslia, 13 de abril de 2006; 185 da Independncia e 118 da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Marina Silva

53

DECRETO N 5.758, DE 13 DE ABRIL DE 2006

DECRETO N 5.758, DE 13 DE ABRIL DE 2006

Princpios

ANEXO
PLANO ESTRATGICO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS PNAP
Dos Princpios e Diretrizes
1. Os princpios e diretrizes so os pilares do Plano Estratgico Nacional de reas
Protegidas PNAP e devem orientar as aes que se desenvolvero para o estabelecimento de um sistema abrangente de reas protegidas ecologicamente representativo,
efetivamente manejado, integrado a reas terrestres e marinhas mais amplas, at 2015.

1.1. Princpios
I - respeito diversidade da vida e ao processo evolutivo;
II- a soberania nacional sobre as reas protegidas;
III- valorizao dos aspectos ticos, tnicos, culturais, estticos e simblicos da conservao da natureza;
IV - valorizao do patrimnio natural e do bem difuso, garantindo os direitos das
geraes presentes e futuras;
V - a defesa do interesse nacional;
VI - a defesa do interesse pblico;
VII - reconhecimento das reas protegidas como um dos instrumentos eficazes para
a conservao da diversidade biolgica e sociocultural;
VIII - valorizao da importncia e da complementariedade de todas as categorias de
unidades de conservao e demais reas protegidas na conservao da diversidade
biolgica e sociocultural;
IX - respeito s especificidades e restries das categorias de unidades de conservao
do Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza SNUC, das terras
indgenas e das terras ocupadas por remanescentes das comunidades dos quilombos;
X - adoo da abordagem ecossistmica na gesto das reas protegidas;
XI - reconhecimento dos elementos integradores da paisagem, em especial as reas
de preservao permanente e as reservas legais, como fundamentais na conservao
da biodiversidade;
XII - repartio justa e equitativa dos custos e benefcios advindos da conservao da
natureza, contribuindo para a melhoria da qualidade de vida, erradicao da pobreza
e reduo das desigualdades regionais;
XIII - desenvolvimento das potencialidades de uso sustentvel das reas protegidas;
XIV - reconhecimento e fomento s diferentes formas de conhecimento e prticas de
manejo sustentvel dos recursos naturais;
54

XVI - cooperao entre Unio e os Estados, Distrito Federal e os Municpios para o


estabelecimento e gesto de unidades de conservao;
XVII - harmonizao com as polticas pblicas de ordenamento territorial e desenvolvimento regional sustentvel;
XVIII - pactuao e articulao das aes de estabelecimento e gesto das reas
protegidas com os diferentes segmentos da sociedade;
XIX - articulao das aes de gesto das reas protegidas, das terras indgenas e
terras ocupadas por remanescentes das comunidades dos quilombos com as polticas
pblicas dos trs nveis de governo e com os segmentos da sociedade;
XX - promoo da participao, da incluso social e do exerccio da cidadania na
gesto das reas protegidas, buscando permanentemente o desenvolvimento social,
especialmente para as populaes do interior e do entorno das reas protegidas;
XXI - considerao do equilbrio de gnero, gerao, cultura e etnia na gesto das
reas protegidas;
XXII - sustentabilidade tcnica e financeira, assegurando continuidade administrativa
e gerencial na gesto das reas protegidas;
XXIII - reconhecimento da importncia da consolidao territorial das unidades de
conservao e demais reas protegidas;
XXIV - garantia de ampla divulgao e acesso pblico s informaes relacionadas
s reas protegidas;
XXV - fortalecimento do Sistema Nacional do Meio Ambiente SISNAMA e dos rgos
e entidades gestores de reas protegidas; e
XXVI - aplicao do princpio da precauo.

1.2. Diretrizes
I - os remanescentes dos biomas brasileiros e as reas prioritrias para a conservao,
utilizao sustentvel e repartio de benefcios da biodiversidade brasileira (reas
Prioritrias para a Biodiversidade) devem ser referncia para a criao de unidades
de conservao;
II - assegurar a representatividade dos diversos ecossistemas no SNUC;
III - a localizao, a categoria e a gesto de reas protegidas na faixa de fronteira
devero contar com o assentimento prvio do Conselho de Defesa Nacional;
IV - o sistema representativo de reas costeiras e marinhas deve ser formado por uma
rede de reas altamente protegidas, integrada a uma rede de reas de uso mltiplo;
V - as reas protegidas costeiras e marinhas devem ser criadas e geridas visando
compatibilizar a conservao da diversidade biolgica com a recuperao dos estoques
pesqueiros;
55

Diretrizes

XV - sustentabilidade ambiental como premissa do desenvolvimento nacional;

Diretrizes

VI - as reas protegidas devem ser apoiadas por um sistema de prticas de manejo


sustentvel dos recursos naturais, integrado com a gesto das bacias hidrogrficas;
VII - facilitar o fluxo gnico entre as unidades de conservao, outras reas protegidas
e suas reas de interstcio;
VIII - o planejamento para o estabelecimento de novas unidades de conservao, bem
como para a sua gesto especfica e colaborativa com as demais reas protegidas,
deve considerar as interfaces da diversidade biolgica com a diversidade sociocultural,
os aspectos econmicos, de infraestrutura necessria ao desenvolvimento do Pas, de
integrao sul-americana, de segurana e de defesa nacional;
IX - assegurar os direitos territoriais das comunidades quilombolas e dos povos indgenas
como instrumento para conservao de biodiversidade;
X - fomentar a participao social em todas as etapas da implementao e avaliao
do PNAP;
XI - assegurar o envolvimento e a qualificao dos diferentes atores sociais no processo
de tomada de deciso para a criao e para a gesto das reas protegidas, garantindo
o respeito ao conhecimento e direitos dos povos indgenas, comunidades quilombolas
e locais;
XII - fortalecer os instrumentos existentes de participao e controle social, bem como
os de monitoramento e controle do Estado;
XIII - assegurar a participao de representao das Foras Armadas na gesto de
reas protegidas na faixa de fronteira;
XIV - utilizar o Frum Nacional de reas Protegidas como instncia de comunicao,
participao, colaborao e controle social sobre o PNAP;
XV - garantir, em linguagem acessvel, a ampla difuso das informaes sobre o PNAP;
XVI - utilizar o cadastro nacional de unidades de conservao como instrumento bsico
para gesto e monitoramento da efetividade do SNUC;
XVII - avaliar os impactos, efeitos e resultados do PNAP, e ajustar permanentemente
as metas e aes assegurando sua funcionalidade e efetividade;
XVIII - estruturar, qualificar e consolidar os rgos e entidades do SISNAMA para
implementar o SNUC e apoiar as demais reas protegidas;
XIX - fomentar a interlocuo qualificada entre os rgos do SISNAMA, demais rgos
gestores de reas protegidas e a sociedade em geral; e
XX - incluir a criao de reas protegidas na formulao e implementao das polticas
de ordenamento territorial e de desenvolvimento regional.

56

2. O detalhamento dos objetivos e das aes para o SNUC, para as terras indgenas e
para as terras ocupadas por remanescentes das comunidades dos quilombos orientado
sob a forma de quatro eixos temticos interligados e inter-relacionados, conforme o
Programa de Trabalho sobre reas Protegidas da Conveno sobre Diversidade Biolgica
(Deciso VII/28).
2.1. Eixo Temtico - Planejamento, Fortalecimento e Gesto: prope aes relacionadas
implementao e ao fortalecimento do SNUC e gesto da biodiversidade nas terras
indgenas e nas terras quilombolas. Formulado no mbito da abordagem ecossistmica,
busca a efetividade do conjunto de reas protegidas e sua contribuio para a reduo
da perda de diversidade biolgica.
2.2. Eixo Temtico - Governana, Participao, Equidade e Repartio de Custos e
Benefcios: prev aes relacionadas:
I - participao dos povos indgenas, comunidades quilombolas e locais na gesto
das unidades de conservao e outras reas protegidas;
II - ao estabelecimento de sistemas de governana;
III - repartio equitativa dos custos e benefcios; e
IV - integrao entre unidades de conservao e entre outras reas protegidas.
2.3. Eixo Temtico - Capacidade Institucional: aes relacionadas ao desenvolvimento e
ao fortalecimento da capacidade institucional para gesto do SNUC e para conservao
e uso sustentvel da biodiversidade nas terras indgenas e nas terras quilombolas.
Prev, ainda, o estabelecimento de normas, bem como de uma estratgia nacional de
educao e de comunicao para as reas protegidas.
2.4. Eixo Temtico - Avaliao e Monitoramento: aes relacionadas avaliao e
ao monitoramento das reas protegidas, bem como gesto, ao monitoramento e
avaliao do PNAP.

57

Dos Eixos Temticos

Dos Eixos Temticos

SNUC - Planejamento, Fortalecimento e Gesto

Dos Objetivos Gerais, Objetivos Especficos


e Estratgias para o SNUC
3. Eixo Temtico - Planejamento, Fortalecimento e Gesto.
3.1. OBJETIVO GERAL: estabelecer e fortalecer os componentes federal, distrital,
estaduais e municipais do SNUC.
I - OBJETIVOS ESPECFICOS:
a) desenhar um sistema efetivo e representativo de unidades de conservao;
b) ampliar o SNUC;
c) definir os percentuais de reas protegidas para unidades de conservao de proteo
integral e uso sustentvel para cada bioma;
d) integrar o PNAP s demais polticas pblicas nas trs esferas de governo;
e) integrar as polticas de proteo e manejo das unidades de conservao com as
polticas das demais reas protegidas.
II - ESTRATGIAS:
a) atualizar as reas prioritrias para a biodiversidade nos diversos biomas, por meio
de uma abordagem regional;
b) avaliar as principais reas de recarga de aqufero e inclu-las no planejamento para
ampliao do SNUC;
c) considerar as reas suscetveis desertificao no estabelecimento das reas
protegidas;
d) avaliar a representatividade dos principais ecossistemas brasileiros;
e) avaliar a representatividade das unidades de conservao existentes entre os biomas
continentais e marinhos;
f) avaliar as lacunas de conservao existentes no SNUC, incluindo-se as zonas de
excluso de pesca legalmente estabelecidas;
g) definir metodologias para quantificar os percentuais de unidades de conservao
a serem protegidos;
h) ampliar o SNUC nas reas Prioritrias para a Biodiversidade e naquelas resultantes
das anlises de lacunas;
i) adotar medidas de precauo em reas com indicativos de elevada sensibilidade
ambiental e sob ameaa, de modo a resguardar estes ambientes para a futura criao
de unidades de conservao;
j) propor e implementar aes e instrumentos para a integrao do PNAP com o Plano
Nacional de Recursos Hdricos - PNRH;
58

m) estabelecer mecanismos para utilizao da compensao de passivos de reserva


legal em propriedades rurais na ampliao e criao de unidades de conservao;
n) estabelecer uma agenda de entendimentos com os setores governamentais, nas
trs esferas de governo, com o objetivo de harmonizar os sistemas federal, estadual e
municipal de unidades de conservao, nos diversos ordenamentos territoriais setoriais; e
o) definir normas, critrios e diretrizes para o estabelecimento das redes de reas
costeiras e marinhas protegidas.
3.2. OBJETIVO GERAL: aprimorar o planejamento e a gesto do SNUC.
I - OBJETIVOS ESPECFICOS:
a) estabelecer e adotar diretrizes, critrios e melhores prticas para a gesto do SNUC;
b) aprimorar a regulamentao do SNUC em relao consulta pblica, gesto
compartilhada, mosaicos, corredores ecolgicos, compensao ambiental e categorias
de manejo entre outros;
c) estabelecer e promover o funcionamento dos conselhos das unidades de conservao;
d) solucionar os conflitos de uso dos recursos naturais em unidades de conservao;
e) solucionar os conflitos decorrentes da sobreposio das unidades de conservao
com terras indgenas e terras quilombolas;
f) concluir, no mbito dos rgos ambientais, os processos de regularizao fundiria
de todas as unidades de conservao;
g) dotar as unidades de conservao de instrumentos de gesto e infra-estrutura
bsica de funcionamento; e
h) desenvolver e implementar um sistema de fiscalizao e controle efetivo para as
unidades de conservao.
II - ESTRATGIAS:
a) examinar as prticas de gesto existentes, propondo e implementando novos
mecanismos para seu aprimoramento;
b) promover o intercmbio de informaes sobre formas de planejamento e gesto
das unidades de conservao;
c) realizar a adequao das categorias de unidades de conservao que no se enquadrem ao SNUC;
d) regulamentar as categorias de unidades de conservao, contemplando as especificidades costeiras e marinhas;
e) potencializar as reas de proteo ambiental como instrumento relevante de ordenamento territorial;
59

SNUC - Planejamento, Fortalecimento e Gesto

l) incentivar o incremento de reas naturais em ambientes urbanos e periurbanos


contribuindo com o esforo de conectividade de reas protegidas;

SNUC - Planejamento, Fortalecimento e Gesto

f) articular o planejamento da gesto das unidades de conservao com as distintas


esferas de governo;
g) apoiar a implantao dos componentes estaduais e municipais do SNUC, bem
como adequar ao SNUC as prticas e conceitos dos sistemas estaduais e municipais
existentes;
h) fortalecer os rgos e conselhos de meio ambiente para a gesto das unidades de
conservao;
i) promover capacitao para qualificar as representaes nos conselhos das unidades
de conservao;
j) apoiar a participao efetiva dos representantes das comunidades locais, quilombolas
e povos indgenas nas reunies dos conselhos;
l) mobilizar e formalizar parcerias para a gesto das unidades de conservao;
m) promover o servio voluntrio no apoio s unidades de conservao;
n) potencializar e fortalecer o papel das unidades de conservao como vetor de
desenvolvimento regional e local;
o) identificar e apoiar alternativas econmicas no entorno e nas zonas de amortecimento
das unidades de conservao;
p) incentivar a cooperao entre as instituies e rgos pblicos envolvidos nos
processos de fiscalizao e controle das unidades de conservao;
q) articular junto aos rgos competentes o estabelecimento de um programa de
desapropriao e reassentamento das famlias residentes em unidades de conservao;
r) definir e acordar critrios, em conjunto com os rgos competentes e segmentos
sociais envolvidos, para identificao das reas de sobreposio das unidades de
conservao com as terras indgenas e terras quilombolas, propondo solues para
conflitos decorrentes desta sobreposio;
s) estabelecer mecanismos e prioridades para a regularizao fundiria das unidades
de conservao;
t) realizar o levantamento fundirio e promover junto aos rgos competentes o processo
de desapropriao ou cesso das propriedades nos limites das unidades de conservao;
u) elaborar, revisar e implementar os planos de manejo das unidades de conservao; e
v) utilizar as informaes do cadastro nacional de unidades de conservao para o
planejamento e gesto do SNUC.
3.3. OBJETIVO GERAL: integrar as unidades de conservao a paisagens terrestres
e marinhas mais amplas, de modo a manter a sua estrutura e funo ecolgicas e
scio-culturais.
I - OBJETIVOS ESPECFICOS:
a) adotar medidas polticas, jurdicas e administrativas, entre outras, para aprimorar a
60

b) garantir o estabelecimento e a manuteno da conectividade entre ecossistemas.


II - ESTRATGIAS:
a) estabelecer e administrar, entre outros, corredores ecolgicos, segundo as necessidades de manuteno de processos ecolgicos e das espcies migratrias;
b) garantir, por intermdio das redes de reas protegidas costeiras e marinhas, a
manuteno da conectividade entre ecossistemas marinhos;
c) multiplicar experincias exitosas sobre esforos especficos para integrar as unidades
de conservao a planos e estratgias desenvolvidos para paisagens terrestres e
marinhas mais amplas;
d) avaliar a aplicabilidade de instrumentos de gesto territorial de grandes paisagens,
como Reservas da Biosfera, corredores ecolgicos, mosaicos, bacias hidrogrficas
e zona costeira, levando em conta as sobreposies, conflitos, efetividade delas e
benefcios sociais advindos;
e) reabilitar e restaurar habitats e ecossistemas degradados nas reas de interstcio
entre as reas protegidas;
f) propor mecanismos que favoream a recuperao das reas de preservao permanente e a recomposio, manejo e alocao das reservas legais;
g) estabelecer redes representativas de reas protegidas interconectadas, aumentando a resilincia dos ecossistemas em face de vrios impactos, inclusive mudanas
climticas; e
h) propor e implementar aes de integrao e articulao entre os instrumentos de
conectividade e as unidades de conservao e demais reas protegidas, destacando
as zonas midas.
3.4. OBJETIVO GERAL: estabelecer e fortalecer a colaborao com pases vizinhos para
gesto de unidades de conservao e demais reas protegidas contguas ou prximas.
I - OBJETIVOS ESPECFICOS:
a) propor mecanismos e instrumentos para gesto colaborativa das unidades de
conservao e demais reas protegidas com pases vizinhos; e
b) promover a participao do Brasil nas redes de colaborao regionais existentes.
II - ESTRATGIAS:
a) definir mecanismos de participao do Brasil nas redes de colaborao regionais
de reas protegidas;
b) propor polticas e desenvolver programas com pases vizinhos, com a cooperao
de parceiros interessados, para o estabelecimento de redes de colaborao regionais
de unidades de conservao e outras reas protegidas;

61

SNUC - Planejamento, Fortalecimento e Gesto

integrao de unidades de conservao a paisagens terrestres e aquticas continentais


e marinhas mais amplas; e

SNUC - Planejamento, Fortalecimento e Gesto

c) propor aos pases vizinhos a gesto colaborativa das unidades de conservao e


demais reas protegidas contguas ou prximas, por intermdio das fronteiras nacionais;
d) propor acordos com pases vizinhos, especficos por bacia hidrogrfica, para conservao e para o uso sustentvel dos recursos naturais;
e) propor aos pases vizinhos a criao conjunta de novas unidades de conservao e
outras reas protegidas, contguas ou prximas, por intermdio das fronteiras nacionais,
e a criao de reas protegidas contguas nos pases adjacentes confrontadas quelas
existentes no Brasil para garantir a conectividade; e
f) acompanhar as discusses sobre reas protegidas em guas internacionais no
mbito da Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar CNUDM ou outros
fruns pertinentes.
3.5. OBJETIVO GERAL: impedir as ameaas e mitigar os impactos negativos aos quais
as unidades de conservao e suas zonas de amortecimento estejam expostos.
I - OBJETIVOS ESPECFICOS:
a) minimizar ou evitar os efeitos negativos de atividades impactantes sobre as unidades
de conservao e suas zonas de amortecimento;
b) elaborar e implantar instrumentos que contribuam com o cumprimento dos objetivos
das unidades de conservao e o ordenamento territorial;
c) combater e prevenir a biopirataria e o trfico de animais e plantas;
d) reduzir a incidncia de incndios em unidades de conservao, suas zonas de
amortecimento e entorno;
e) reabilitar e restaurar os ambientes naturais degradados das unidades de conservao
e suas zonas de amortecimento; e
f) controlar o cultivo de organismos nas unidades de conservao e suas zonas de
amortecimento, especialmente nos ambientes costeiros e marinhos.
II - ESTRATGIAS:
a) identificar e avaliar as ameaas para as unidades de conservao, e suas zonas de
amortecimento e zonas de excluso de pesca;
b) desenvolver e implementar aes para impedir ou mitigar as ameaas para as
unidades de conservao e suas zonas de amortecimento;
c) articular as instituies e as polticas pblicas no mbito federal, estadual e municipal para minimizar ou evitar os efeitos negativos de atividades impactantes sobre
as unidades de conservao e suas zonas de amortecimento;
d) compatibilizar os programas de fomento e desenvolvimento nas trs esferas de
governo ao PNAP;
e) promover a gesto integrada de recursos florestais e hdricos, especialmente por
meio da interao dos rgos gestores de florestas com os rgos e entidades do
Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos;
62

g) estabelecer critrios e implementar medidas para a reabilitao e restaurao da


integridade ecolgica das unidades de conservao;
h) incentivar e fomentar a adoo de instrumentos de responsabilidade scio-ambiental
entre os atores e instituies locais;
i) propor medidas que facilitem o acesso a crdito para reabilitar reas degradadas;
j) definir com as instituies de fomento critrios de boas prticas ambientais, visando
evitar a degradao ou ampliao de reas degradadas;
l) propor mecanismos de controle efetivo, incluindo penalidades, sobre o uso da terra
e dos recursos naturais nas zonas de amortecimento;
m) desenvolver abordagens especficas para compensao ambiental, aplicao e
converso de multas em benefcio das unidades de conservao;
n) fortalecer a cooperao internacional e regional para eliminar o comrcio ilegal dos
recursos naturais;
o) implementar instrumentos para o estabelecimento de um sistema nacional para
preveno e combate ao trfico de animais e da biopirataria;
p) aperfeioar os sistemas de preveno e combate aos incndios dentro das unidades
de conservao e suas zonas de amortecimento;
q) identificar e controlar os principais riscos de espcies invasoras, exticas ou geneticamente modificadas em unidades de conservao e suas zonas de amortecimento;
r) conter a supresso ilegal da vegetao natural nas unidades de conservao e nas
zonas de amortecimento, bem como nas reas de Limitao Administrativa Provisria
ALAP;
s) elaborar normas especficas sobre o cultivo de organismos nas unidades de conservao e suas zonas de amortecimento, especialmente em ambientes costeiros e
marinhos;
t) identificar atividades produtivas que utilizam espcies exticas invasoras e regulament-las como parte das medidas preventivas invaso em ambientes naturais de
unidades de conservao; e
u) realizar aes de educao ambiental sobre problemas gerados por espcies exticas
invasoras.

4. Eixo Temtico - Governana, Participao, Equidade e Repartio de Custos


e Benefcios.
4.1. OBJETIVO GERAL: promover e garantir a repartio equitativa dos custos e
benefcios resultantes da criao e gesto de unidades de conservao.
I - OBJETIVOS ESPECFICOS:
63

SNUC - Governana, Participao, Equidade e Repartio de Custos e Benefcios

f) realizar avaliao ambiental dos programas governamentais de desenvolvimento


e suas influncias nas polticas de gesto de unidades de conservao e zonas de
excluso de pesca;

SNUC - Governana, Participao, Equidade e Repartio de Custos e Benefcios

a) reconhecer e respeitar os direitos dos povos indgenas, comunidades quilombolas


e locais no mbito do SNUC;
b) estabelecer mecanismos para o compartilhamento equitativo dos custos e benefcios
resultantes da criao e gesto de unidades de conservao;
c) implementar mecanismos de repartio de benefcios oriundos do uso de recursos
biolgicos das unidades de conservao com a participao de comunidades locais,
quilombolas e povos indgenas; e
d) implementar, em unidades de conservao, mecanismos de regulao ao acesso e
uso de recursos genticos e conhecimentos tradicionais associados.
II - ESTRATGIAS:
a) aprimorar mecanismos e polticas, e promover ajustes na legislao, se necessrios,
para garantir o respeito e reconhecimento dos direitos e conhecimentos dos povosindgenas, comunidades quilombolas e locais nos processos de estabelecimento e gesto
das unidades de conservao e demais reas protegidas;
b) garantir o consentimento prvio e informado e a repartio equitativa de benefcios
quando houver acesso a recursos biolgicos e ao conhecimento tradicional associado,
relacionados s terras dos povos indgenas, de comunidades locais e quilombolas;
c) garantir que qualquer reassentamento ou restrio de uso da terra ou dos recursos
biolgicos por povos indgenas, comunidades quilombolas ou locais s ocorra aps
o consentimento prvio e informado dessas comunidades, que dever ser obtido em
conformidade com a legislao nacional e as obrigaes internacionais;
d) implementar iniciativas de valorizao, conservao e melhoramento dos sistemas
tradicionais da produo, organizao e gesto para povos indgenas, comunidades
locais e quilombolas;
e) desenvolver metodologia para identificar e calcular os custos e benefcios da criao
e gesto de unidades de conservao;
f) tornar disponveis as informaes necessrias para a repartio justa e equitativa
dos benefcios advindos do uso dos recursos naturais de unidades de conservao e
de outras reas protegidas;
g) difundir a poltica nacional de acesso e uso de recursos genticos e conhecimento
tradicional associado;
h) definir e implementar mecanismos para garantir que as comunidades locais, quilombolas e povos indgenas tenham prioridade na implementao e gesto de atividades
econmicas no interior das unidades de conservao e suas zonas de amortecimento;
i) avaliar os efeitos socioeconmicos e culturais resultantes do estabelecimento e
manuteno de unidade de conservao, particularmente para povos indgenas, comunidades locais e quilombolas e criar mecanismos para mitig-los ou potencializ-los;
j) implementar mecanismos de compensao, juntamente com outros setores do
governo, para as comunidades locais, quilombolas e povos indgenas submetidos a
perdas econmicas, sociais e culturais com a criao e implementao de unidades
de conservao e zonas de excluso de pesca; e
64

4.2. OBJETIVO GERAL: promover a governana diversificada, participativa, democrtica


e transparente do SNUC.
I - OBJETIVOS ESPECFICOS:
a) fortalecer sistemas inovadores de governana e aqueles previstos no SNUC;
b) fomentar o envolvimento dos diversos setores de governo e da sociedade civil na
gesto do SNUC; e
c) estabelecer mecanismos que assegurem a participao de comunidades locais,
quilombolas e povos indgenas, bem como de outras partes interessadas, no estabelecimento e na gesto de unidades de conservao e outras reas protegidas existentes.
II - ESTRATGIAS:
a) reconhecer e incorporar formas inovadoras de governana na gesto do SNUC;
b) estabelecer e fortalecer mecanismos e instrumentos de participao que possam
ampliar a incluso da diversidade sociocultural na gesto das unidades de conservao;
c) promover e divulgar experincias exitosas de diferentes formas de governana das
unidades de conservao e outras reas protegidas, particularmente aquelas que
incluem o envolvimento de povos indgenas, comunidades quilombolas e locais;
d) desenvolver mecanismos e alocar recursos para assegurar processos participativos
para o planejamento e gesto de unidades de conservao e outras reas protegidas;
e) qualificar comunidades locais e quilombolas, povos indgenas e outras partes interessadas para a efetiva participao nos processos de criao, implantao e gesto
de unidades de conservao;
f) fomentar a organizao e o fortalecimento institucional de comunidades locais,
quilombolas e povos indgenas, bem como de outras partes interessadas;
g) estimular e apoiar a participao de comunidades locais, quilombolas e povos
indgenas nas discusses promovidas pelo Frum Nacional de reas Protegidas; e
h) priorizar as categorias reservas extrativistas e reservas de desenvolvimento sustentvel nas atividades de planejamento para a criao de unidades de conservao
onde existam comunidades de pescadores e de populaes extrativistas tradicionais.
4.3. OBJETIVO GERAL: potencializar o papel das unidades de conservao e demais
reas protegidas no desenvolvimento sustentvel e na reduo da pobreza.
I - OBJETIVOS ESPECFICOS:
a) articular polticas pblicas nas trs esferas de governo para o desenvolvimento de
cadeias produtivas de bens e servios oriundos das unidades de conservao e demais
reas protegidas;
b) fortalecer as prticas de manejo sustentvel dos recursos naturais nas unidades de
65

SNUC - Governana, Participao, Equidade e Repartio de Custos e Benefcios

l) criar e implementar mecanismos para a remunerao de servios ambientais para


aqueles que conservam a diversidade biolgica.

SNUC - Capacidade Institucional

conservao, nas suas zonas de amortecimento e nas demais reas protegidas, que
contribuem com a reduo da pobreza; e
c) tornar as unidades de conservao plos de desenvolvimento sustentvel.
II - ESTRATGIAS:
a) identificar mtodos e tcnicas de produo com base na conservao da diversidade
biolgica e no uso sustentvel dos recursos naturais;
b) articular com diferentes setores e esferas de governo, juntamente com a sociedade
civil, o planejamento integrado e o desenvolvimento de aes que aproveitem o potencial
produtivo para bens e servios das unidades de conservao;
c) desenvolver projetos que incorporem os povos indgenas e as comunidades locais e
quilombolas no processo de implantao e gesto de atividades econmicas no interior
das unidades de conservao e suas zonas de amortecimento; e
d) implementar polticas de incentivo e apoio produo, escoamento e comercializao
dos produtos das unidades de conservao, suas zonas de amortecimento e demais
reas protegidas.

5. Eixo Temtico - Capacidade Institucional.


5.1. OBJETIVO GERAL: estabelecer um ambiente poltico, institucional, administrativo
e socioeconmico favorvel para implementao do SNUC nas trs esferas de governo.
I - OBJETIVOS ESPECFICOS:
a) reduzir ou eliminar lacunas e barreiras legais e institucionais que impedem o estabelecimento e a gesto das unidades de conservao e zonas de excluso de pesca;
b) fortalecer a articulao institucional para a implementao do SNUC nas trs
esferas de governo;
c) administrar os componentes federal, estaduais e municipais do SNUC com estrutura
adequada e pessoal qualificado; e
d) apoiar a estruturao e atuao integrada dos rgos fiscalizadores.
II - ESTRATGIAS:
a) propor instrumentos legais e mecanismos institucionais ou aprimorar os existentes
para o estabelecimento e gesto eficazes das unidades de conservao, zonas de
excluso de pesca e zonas de amortecimento;
b) criar e potencializar incentivos para as polticas setoriais compatveis com a conservao e o uso sustentvel das unidades de conservao;
c) harmonizar polticas e leis setoriais para garantir a gesto eficaz do SNUC;
d) identificar e eliminar incentivos para as polticas setoriais incompatveis com a conservao e o uso sustentvel nas unidades de conservao e suas zonas de amortecimento;

66

f) estruturar a fiscalizao dos rgos do SISNAMA e articular o apoio das Foras


Armadas, das Polcias Federal e Estaduais para o monitoramento e controle das
unidades de conservao e suas zonas de amortecimento;
g) compor os quadros efetivos dos rgos de meio ambiente para a gesto das unidades
de conservao;
h) viabilizar estrutura bsica para a administrao, a permanncia e a segurana dos
funcionrios dos rgos ambientais gestores das unidades de conservao;
i) dotar as unidades de conservao de estrutura tcnica e administrativa compatvel
com as suas necessidades;
j) adotar as unidades de conservao como instrumento nas polticas de gesto dos
recursos pesqueiros;
l) propor o estabelecimento de setores tcnicos para tratar das reas costeiras e
marinhas no organograma dos rgos gestores ambientais; e
m) estabelecer instrumentos legais e procedimentos para regulamentao de outras
modalidades de reas marinhas especiais, como por exemplo, zonas de excluso de
pesca, recifes artificiais e reas de cultivo de organismos aquticos.
5.2. OBJETIVO GERAL: desenvolver a capacidade de planejar, estabelecer e administrar
unidades de conservao.
I - OBJETIVOS ESPECFICOS:
a) qualificar e capacitar gestores, tcnicos e comunidades locais para gesto de
unidades de conservao;
b) implementar o cadastro nacional de unidades de conservao;
c) aprimorar mecanismos para o planejamento e gesto de unidades de conservao; e
d) implementar um programa de capacitao continuada.
II - ESTRATGIAS:
a) estabelecer e implementar diretrizes de formao continuada para os rgos gestores
de unidades de conservao;
b) realizar avaliaes nacionais das necessidades de capacitao e recursos humanos
para unidades de conservao;
c) capacitar, qualificar e ampliar corpo tcnico responsvel pelo planejamento e gesto
de unidades de conservao, considerando tambm as especificidades das unidades
costeiras e marinhas;
d) instituir habilitao profissional diferenciada, voltada ao planejamento, gesto e
fiscalizao de unidades de conservao e outras reas protegidas;

67

SNUC - Capacidade Institucional

e) apoiar e fortalecer a capacidade institucional das organizaes sociais para o


estabelecimento de parcerias no mbito do SNUC;

SNUC - Capacidade Institucional

e) inserir a temtica das unidades de conservao e reas protegidas nos programas


de capacitao de gestores de reas afins;
f) promover intercmbios de experincias nacionais e internacionais sobre unidades
de conservao e reas protegidas;
g) estabelecer mecanismos eficazes para documentar conhecimentos e experincias
existentes sobre a gesto de reas protegidas, entre os quais, os conhecimentos
tradicionais;
h) avaliar as ferramentas de planejamento existentes e propor novas ferramentas
considerando a dinmica das unidades de conservao; e
i) aprimorar o cadastro nacional de unidades de conservao considerando as lacunas
de informaes para gesto das unidades de conservao.
5.3. OBJETIVO GERAL: desenvolver, aplicar e transferir tecnologias para o SNUC.
I - OBJETIVOS ESPECFICOS:
a) avaliar necessidades tecnolgicas de gesto e implantar solues correspondentes
no mbito das unidades de conservao;
b) incrementar os processos de transferncia e cooperao tecnolgica, no mbito
nacional e internacional; e
c) estabelecer linhas de financiamento para pesquisa e desenvolvimento de tecnologias
para o SNUC.
II - ESTRATGIAS:
a) estimular o desenvolvimento e utilizao de tecnologias para a criao, gesto,
monitoramento e fiscalizao de unidades de conservao, garantindo a capacitao
para seu uso;
b) estimular pesquisas voltadas para o desenvolvimento de tecnologias relacionadas
proteo, reabilitao e restaurao de habitats em unidades de conservao;
c) estimular pesquisas e desenvolvimento de tecnologias voltadas para o mapeamento
de recursos naturais e o levantamento de possibilidades para o seu uso sustentvel;
d) estimular estudos cientficos e desenvolvimento de tecnologias, visando a interao
de estratgias de conservao in situ e ex situ, para a proteo e reabilitao de
espcies ameaadas de extino;
e) estimular o uso de novas tecnologias nos estudos de taxonomia, sistemtica, gentica,
paisagens e relaes ecossistmicas em unidades de conservao;
f) aprimorar as tcnicas para avaliaes rpidas de diversidade biolgica;
g) aprimorar tcnicas de manejo adaptativo incorporando os conhecimentos de povos
indgenas, comunidades quilombolas e locais usurios dos recursos naturais;
h) aprimorar a estatstica pesqueira nacional para subsidiar o desenvolvimento de
tecnologias para a gesto dos recursos e disponibilizar um banco de dados pesqueiros
68

i) propor aos rgos de fomento e estimular a iniciativa privada para criar linhas de
pesquisa e desenvolvimento de tecnologias especficas para as reas protegidas.
5.4. OBJETIVO GERAL: garantir a sustentabilidade econmica das unidades de conservao e do SNUC.
I - OBJETIVOS ESPECFICOS:
a) implementar um plano de sustentabilidade econmica para o SNUC articulado s
trs esferas de governo;
b) fortalecer os mecanismos existentes e criar novos mecanismos de fomento e captao
de recursos para as unidades de conservao em mbito nacional e internacional; e
c) regulamentar a aplicao de recursos da compensao ambiental e da converso
de multas em unidades de conservao.
II - ESTRATGIAS:
a) elaborar um plano de sustentabilidade econmica para o SNUC articulado s trs
esferas de governo;
b) estimular a integrao das necessidades do SNUC s estratgias de desenvolvimento
e financiamento;
c) criar mecanismos de planejamento oramentrio conjunto entre os Ministrios do
Meio Ambiente e do Planejamento, Oramento e Gesto, Estados e Municpios;
d) orientar os rgos ou instituies responsveis pelo apoio financeiro s unidades
de conservao e demais reas protegidas acerca das necessidades de financiamento
do SNUC;
e) garantir que os recursos gerados pelas unidades de conservao ou em seu nome
retornem ao SNUC;
f) realizar estudos e planejar instrumentos e procedimentos institucionais e legais
visando alcanar a sustentabilidade econmica do SNUC;
g) definir critrios para distribuio e aplicao de recursos provenientes de compensao ambiental das unidades de conservao;
h) fomentar pesquisas que possam resultar em agregao de valor aos bens e servios
e novas potencialidades de uso das unidades de conservao, zonas de excluso de
pesca e APPs; e
i) identificar e promover oportunidades econmicas oriundas das unidades de conservao e zonas de excluso de pesca para populaes nas suas reas.
5.5. OBJETIVO GERAL: fortalecer a comunicao, a educao e a sensibilizao
pblica para a participao e controle social sobre o SNUC.
I - OBJETIVOS ESPECFICOS:
69

SNUC - Capacidade Institucional

para as unidades de conservao continentais, costeiras e marinhas, assim para as


zonas de excluso de pesca; e

SNUC - Avaliao e Monitoramento

a) estabelecer e implementar a estratgia nacional de educao ambiental, formao


e qualificao para participao e controle social sobre as unidades de conservao;
b) estabelecer e implementar a estratgia nacional de comunicao, divulgao e
sensibilizao sobre as unidades de conservao; e
c) implantar e fortalecer o Frum Nacional de reas Protegidas.
II - ESTRATGIAS:
a) realizar intercmbios e outras formas de integrao entre as diferentes experincias no
tema educao ambiental, sensibilizao e controle social em unidades de conservao;
b) realizar campanhas de divulgao das experincias bem sucedidas sobre os temas
educao ambiental, sensibilizao e controle social em unidades de conservao;
c) monitorar e avaliar os impactos dos programas de comunicao, educao e sensibilizao pblica para as unidades de conservao;
d) potencializar o espao de comunicao do Frum Nacional de reas Protegidas,
divulgando-o e disponibilizando-o para a sociedade;
e) monitorar e avaliar o funcionamento do Frum Nacional de reas Protegidas;
f) articular o Frum Nacional de reas Protegidas aos espaos pblicos scio-ambientais
j existentes;
g) promover programas de educao ambiental que viabilizem o acesso s informaes
e o entendimento da importncia e dos benefcios das unidades de conservao e das
zonas de excluso de pesca;
h) divulgar e disseminar os benefcios advindos das unidades de conservao costeiras
e marinhas para gesto pesqueira;
i) promover campanhas de sensibilizao nos diversos setores de governo sobre a
importncia social, ambiental e econmica das unidades de conservao e de zonas
de excluso de pesca; e
j) propor a incorporao do tema unidades de conservao e outras reas protegidas
aos currculos escolares formais.

6. Eixo Temtico - Avaliao e Monitoramento.


6.1. OBJETIVO GERAL: monitorar e avaliar o SNUC.
I - OBJETIVO ESPECFICO:
a) implementar um programa de monitoramento do SNUC; e
b) avaliar e monitorar os resultados do PNAP.
II - ESTRATGIAS:
a) estabelecer diretrizes e critrios para o monitoramento do SNUC;
70

c) envolver os rgos executores e outras instituies no programa de monitoramento


do SNUC;
d) identificar e avaliar experincias exitosas de monitoramento e avaliao de sistemas
de reas protegidas;
e) propor aos pases vizinhos o desenvolvimento conjunto e a adoo de diretrizes,
critrios e melhores prticas para monitoramento de sistemas de reas protegidas;
f) promover intercmbio de informaes sobre as melhores prticas adotadas por
outros pases e organizaes pblicas e privadas para o monitoramento do SNUC e
demais reas protegidas;
g) definir e monitorar continuamente os resultados do PNAP; e
h) criar comits tcnicos regionais, no mbito do arranjo institucional do PNAP, para
acompanhar, monitorar e promover os ajustes necessrios implementao do PNAP.
6.2. OBJETIVO GERAL: avaliar e promover a efetividade, eficcia e eficincia do SNUC.
I - OBJETIVOS ESPECFICOS:
a) estabelecer mecanismos e arranjos institucionais para monitoramento e avaliao
daefetividade, eficcia e eficincia das unidades de conservao, considerando a
interao com outras reas protegidas; e
b) adotar o modelo de gesto adaptativa no mbito da abordagem ecossistmica com
base nos resultados do monitoramento e avaliao da efetividade, eficcia e eficincia
das unidades de conservao.
II - ESTRATGIAS:
a) implementar avaliaes da efetividade, eficcia e eficincia da gesto de um nmero
representativo de unidades de conservao;
b) colaborar com outros pases e organizaes interessadas na conservao da diversidade biolgica, para o desenvolvimento, teste, avaliao e promoo de normas e
melhores prticas de monitoramento das unidades de conservao e outras reas
protegidas;
c) identificar indicadores e estabelecer os protocolos para monitoramento do cumprimento dos objetivos das unidades de conservao;
d) monitorar os efeitos oriundos do estabelecimento e implementao das unidades
de conservao na qualidade de vida dos povos indgenas, comunidades quilombolas
e locais, e propondo medidas para mitigar ou potencializar esses efeitos; e
e) considerar a interao com zonas de excluso de pesca e outras reas protegidas
no estabelecimento de mecanismos e arranjos institucionais para monitoramento das
unidades de conservao costeiras e marinhas.

71

SNUC - Avaliao e Monitoramento

b) avaliar o SNUC e outras formas de conservao, como zonas de excluso de pesca


e reas de Preservao Permanente, com base na representatividade dos diversos
ecossistemas;

SNUC - Avaliao e Monitoramento

6.3. OBJETIVO GERAL: avaliar e monitorar as tendncias de consolidao do SNUC.


I - OBJETIVOS ESPECFICOS:
a) estabelecer e implementar procedimentos de avaliao contnua das tendncias
das unidades de conservao e demais reas protegidas; e
b) estabelecer e implementar mecanismos de incorporao dos resultados da avaliao
das tendncias no planejamento das unidades de conservao e no SNUC.
II - ESTRATGIAS:
a) estimular estudos para aprimorar os conhecimentos sobre a distribuio, situao
e tendncias da diversidade biolgica nas unidades de conservao;
b) avaliar as tendncias da conservao da diversidade biolgica nas unidades de
conservao e suas zonas de amortecimento, bem como nas demais reas protegidas,
a luz dos impactos advindos das mudanas climticas; e
c) incorporar os resultados decorrentes da anlise das tendncias nos instrumentos
de planejamento das unidades de conservao e zonas de amortecimento.
6.4. OBJETIVO GERAL: garantir que conhecimentos cientficos e tradicionais contribuam para a eficcia do SNUC.
I - OBJETIVOS ESPECFICOS:
a) estabelecer mecanismos de incorporao contnua dos conhecimentos tcnicocientficos e conhecimentos tradicionais no estabelecimento e na gesto das unidades
de conservao;
b) criar e implementar programas de fomento e incentivos para gerao de conhecimento; e
c) estimular e fomentar estudos que gerem conhecimentos tcnico-cientficos e tradicionais que contribuam para a conservao da diversidade biolgica e sociocultural,
auxiliando o estabelecimento e gesto das unidades de conservao.
II - ESTRATGIAS:
a) estabelecer e implementar programas de pesquisas com o objetivo de fixar e melhorar
a gesto das unidades de conservao e demais reas protegidas, considerando as
necessidades identificadas em seus instrumentos de planejamento;
b) definir um programa de pesquisas e suas linhas prioritrias para unidades de conservao costeiras e marinhas, atendendo as necessidades identificadas nos planos
de manejo;
c) aprimorar a cooperao, inclusive financeira, na rea de pesquisa cientfica e tcnica
relacionada s unidades de conservao, em nvel nacional, regional e internacional,
com instituies pblicas e privadas de fomento e instituies de ensino;
d) promover pesquisas interdisciplinares para melhorar a compreenso de aspectos
ecolgicos, sociais, culturais e econmicos das unidades de conservao, inclusive
mtodos e tcnicas para a avaliao de bens e servios;
72

f) promover a divulgao de informaes tcnicas e cientficas, oriundas das unidades


de conservao e outras reas protegidas e sobre elas, em linguagem apropriada para
os tomadores de deciso, gestores e comunidades envolvidas;
g) desenvolver e fortalecer parcerias de trabalho com organizaes e instituies de
pesquisa, e estudos que possibilitem ampliar a compreenso da diversidade biolgica
em unidades de conservao;
h) estimular, no mbito da cooperao para pesquisas cientficas e tcnicas relacionadas
s unidades de conservao, os estudos para aprimorar os conhecimentos sobre a
distribuio, situao e tendncias da diversidade biolgica e sociocultural; e
i) definir a escala e o tratamento conceitual sobre a diviso dos ambientes costeiros
e marinhos, com o fim de otimizar o estabelecimento de unidades de conservao
para cumprir efetivamente com seus objetivos e funes.

Dos Objetivos Gerais, Objetivos Especficos e Estratgias


Nacionais para as Terras Indgenas e Terras Ocupadas por
Remanescentes das Comunidades dos Quilombos
7. OBJETIVO GERAL: estabelecer um programa nacional de conservao e uso sustentvel
da diversidade biolgica em terras indgenas e terras ocupadas por remanescentes das
comunidades dos quilombos.
I - OBJETIVOS ESPECFICOS:
a) definir estratgias para conservao e uso sustentvel da diversidade biolgica
em terras indgenas e terras ocupadas por remanescentes das comunidades dos
quilombos; e
b) implementar programa nacional de conservao e uso sustentvel da diversidade
biolgica em terras indgenas e terras ocupadas por remanescentes das comunidades
dos quilombos;
II - ESTRATGIAS:
a) articular com os rgos governamentais competentes, comunidades e organizaes
indgenas a formulao e implementao de um programa nacional de conservao
e uso sustentvel da diversidade biolgica em terras indgenas; e
b) articular com os rgos governamentais competentes, comunidades e organizaes
quilombolas a formulao e implementao de um programa nacional de conservao
e uso sustentvel da diversidade biolgica em terras ocupadas por remanescentes das
comunidades dos quilombos.

73

Terras Indgenas , Terras Quilombolas - Estratgias Nacionais para reas com Reconhecimento Internacional

e) criar e fomentar linhas de pesquisa que incorporem os povos indgenas e as comunidades quilombolas e locais no planejamento e execuo de estudos, desenvolvendouma
prtica colaborativa e participativa voltada para as demandas das populaes;

Terras Indgenas , Terras Quilombolas - Estratgias Nacionais para reas com Reconhecimento Internacional

Das Estratgias Nacionais para as reas com


Reconhecimento Internacional
8. OBJETIVO GERAL: implementar convenes, tratados e programas intergovernamentais, relacionados s reas naturais protegidas, dos quais o Brasil parte.
I - OBJETIVOS ESPECFICOS:
a) consolidar as reas de reconhecimento internacional existentes;
b) ampliar o nmero de reas brasileiras reconhecidas internacionalmente;
c) implementar o sistema de gesto das Reservas da Biosfera;
d) estabelecer gesto integrada das reas de reconhecimento internacional situadas
no territrio nacional;
e) fortalecer as relaes com demais pases signatrios das convenes, tratados e
programas intergovernamentais dos quais o Brasil parte; e
f) estabelecer uma poltica nacional para as zonas midas, no escopo da Conveno
de Ramsar.
II - ESTRATGIAS:
a) estabelecer acordos e parcerias que favoream a implementao das Convenes
do Patrimnio Mundial e de Ramsar, do Tratado de Cooperao Amaznica e do
Programa O Homem e a Biosfera da Unesco, no Brasil;
b) priorizar as reas de reconhecimento internacional na implementao e consolidao
das unidades de conservao;
c) selecionar novas reas nacionais que atendam aos critrios para reconhecimento
internacional pelas convenes;
d) definir estratgia nacional para indicao e reconhecimento de novas Reservas da
Biosfera no Brasil;
e) elaborar e implementar planos de comunicao, educao e sensibilizao pblica
para a importncia dessas reas em particular, facilitando o entendimento e a apropriao dos princpios e conceitos desses tratados intergovernamentais pela sociedade,
de forma articulada estratgia nacional de comunicao e educao para o SNUC;
f) desenvolver e implementar sistemas de gesto e monitoramento da implementao
das convenes e programas intergovernamentais;
g) avaliar, periodicamente, o funcionamento e efetividade dos conselhos deliberativos
das Reservas da Biosfera;
h) realizar a troca de informaes e experincias entre os pases signatrios das
Convenes do Patrimnio Mundial e de Ramsar, do Tratado de Cooperao Amaznica
e do Programa O Homem e a Biosfera da Unesco;

74

i) capacitar tcnicos e gestores para o aproveitamento das vantagens e cumprimento


das obrigaes dos tratados e programas intergovernamentais relacionados s reas
protegidas dos quais o Brasil parte;
j) realizar diagnstico e classificao das zonas midas brasileiras,relacionando as
caractersticas das reas aos critrios necessrios ao reconhecimento internacional
pela Conveno de Ramsar; e
l) formular proposta de poltica nacional para as zonas midas.

75

Edio
Centro de Informao e Documentao Ambiental (CID-Ambiental)
SEPN Quadra 505, Lote 02, Bloco B. Trreo. Edifcio Marie Prendi Cruz - Asa Norte
CEP 70730-542 - Braslia - DF
Fone: (61) 2028-2199
E-mail: cid@mma.gov.br

76

1 capa
Parque Nacional do
Araguaia/TO

Foto: Maria Carolina Hazin

Floresta Nacional
de Contendas
do Sincor/BA
Foto: Eraldo Peres
(arquivo Caatinga, MMA)

Parque Nacional
das Emas/MG

Reserva de
Desenvolvimento
Sustentvel Mamirau/AM

Foto: Ziz Koch

Foto: Edu Coelho

rea de Relevante
Interesse Ecolgico
da Barra do
Rio Camaratuba/PB

rea de Proteo
Ambiental dos
Recifes de Corais/RN

Estao Ecolgica
Raso da Catarina/BA

Parque Nacional
Marinho dos Abrolhos

Foto: Cacau

Foto: Sandra Magalhes

Foto: Adriano Gambarini

Foto: Bernadete Barbosa

rea de Proteo
Ambiental das
Reentrncias
Maranhenses/MA

Reserva Biolgica
Atol das Rocas

Reserva Extrativista
Extremo Norte do
Tocantins/TO

Refgio de Vida Silvestre


Veredas do Oeste
Baiano/BA

Foto: Maria Carolina Hazin

Foto: Luciano Candisani

Monumento Natural
das Ilhas Cagarras/RJ

Estao Ecolgica
de Taim/MT

Reserva Particular do
Patrimnio Natural
Fazenda Acurizal e
Fazenda Penha/MS

rea de Proteo
Ambiental Costa dos
Corais/AL/PE

Foto:Carlos Secchin

Foto: Pal Zuppani

Foto: Zig Koch

Foto: Enrico Marone

4 capa

Foto: Pal Zuppani

Foto: Rui Faquini