EL ESTADO

Es un ente incorpreo; lo advertimos slo por sus manifestaciones: la legislacin,

Administracin Pblica, fuerza armada; su realidad se concreta en la sociedad, por
lo que cabe sealar que la sociedad es el gnero y el Estado, la especie.
ANTECEDENTES
Antigedad.- Las culturas ms importantes de esta poca como Egipto, Grecia y
Roma, tuvieron gobiernos y gobernantes; en Grecia se le llam polis, en Roma
civitas; El poder lo ejerca el ms talentoso y que adems tuviera fuerza social, por
tanto, el gobierno se configuraba sobre la base de las caractersticas personales
de los gobernantes de turno.
El gobierno no abarcaba grandes extensiones territoriales, sino que eran
gobiernos de ciudades estado, que casi no alcanzaban a las poblaciones
alejadas, tenan como base la costumbre, se puede distinguir entre gobierno y
Estado, hubo siempre gobierno, que luego dio paso al Estado moderno.
El Medioevo.- Se inicia luego de la cada del Imperio Romano de Occidente, poca
carente de Estado, en donde el poder se encontraba fraccionado, ya que el poder
del Seor Feudal abarcaba territorios no muy extensos, sumado a la influencia de
la Iglesia que desarroll normas comunes como el matrimonio, la familia, los
bienes, el bautismo, etc. y sent las bases del Derecho Cannico. A fines del
Medioevo, surge una progresiva diferenciacin entre los pueblos y sus culturas,
dando origen a las identidades nacionales de los franceses, ingleses, alemanes,
italianos, etc. sobre la base de idiomas, costumbres comunes.
Inglaterra.- Los reyes ingleses, tenan gran inclinacin a la firma de pactos de
gobierno con sus sbditos, siendo el ms conocido la Carta Magna (1215). Por
este Pacto, el rey, para asumir el trono deba aceptar y comprometerse a cumplir
las reglas de gobierno, con lo cual se aceptaba que la ley deba estar sobre el rey.
A partir del siglo XIII, este pas influy en la configuracin del Estado, con la nocin
de Parlamento, que representaba a los territorios alejados, luego tenemos la
organizacin del Poder Ejecutivo con un Jefe de Estado y un Gabinete Ministerial.

Es as, como este pas aport al mundo la nocin de Parlamento que tena a su
cargo dictar leyes y el control poltico al Poder Ejecutivo.
Francia.- En el siglo XVIII, se desarrollaron las ideas liberales y democrticas que
dieron lugar a la Revolucin Francesa, que aport la separacin de los poderes y
la institucionalizacin de los derechos a travs de textos legislativos y
constitucionales. No olvidemos que fue la Revolucin Francesa (1789), la que
modific la configuracin poltica vigente hasta entonces en el mundo.
Luego de este hecho histrico se aprob la Declaracin de los Derechos del
Hombre y del Ciudadano, en el que se plasmaban los grandes principios de
libertad, igualdad y fraternidad.
Estados Unidos.- En 1787, reunidos los representantes de los trece Estados
independientes, se dio la primera Constitucin de los Estados Unidos de Norte
Amrica, que estableca un Poder Ejecutivo, creando la figura del Presidente de la
Repblica que tiene vigencia hasta la actualidad y que influy en otros pases. Los
aportes ms importantes fueron:

La estructura del Estado Federal

El rgimen presidencial
El control jurisdiccional de la Constitucionalidad de las leyes

Siglo XIX.- La influencia de la corriente liberal, produjo los grandes cambios en la

estructura de los Estados. Aparece a su vez, un instrumento valiossimo que era la
Constitucin, que estableca inicialmente los derechos de las personas y la
organizacin del Estado, para luego convertirse en la norma suprema dentro del
Derecho de los diferentes Estados.
QU ES EL ESTADO?
Definiciones, lo que entendan por Estado los grandes pensadores.

Platn: El Estado es un ente ideal y abstracto

Aristteles.- El Estado es una sociedad perfecta

Rousseau.- Asociacin poltica libremente fundada por los participantes del

contrato social
Kant.- Reunin de hombres que viven bajo leyes jurdicas
Marx.- Instrumento de dominacin de clases:

Ahora veamos definiciones que se manejan dentro de la enseanza:

El Estado es una sociedad humana, asentada en un territorio y regido por

un orden jurdico.
El Estado es la forma superior y ms poderosa de organizar el poder dentro
de la sociedad.

Finalmente podemos agregar que el Estado es una forma de organizar el poder en

la sociedad, poder entendido como la facultad o capacidad de una persona o
grupo, de exigir a los dems, que adecuen sus conductas de acuerdo a las
normas establecidas para todos, en suma es la fuerza capaz de imponerse a los
dems, pero, ese poder es regulado a travs de la Constitucin, estableciendo los
principios que la rigen y los organismos sobre quienes recae ese poder.
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO
ELEMENTOS SOCIOLGICOS
Territorio.- Espacio fsico o material, donde se ejerce el poder, abarca el suelo,
subsuelo, espacio areo, mar territorial. Es la base fsica, sin la cual no es posible
la existencia de ningn Estado.
Poblacin.- Grupo de personas que forman una nacin y que antecede a un
Estado, quienes tienen un origen, historia, tradicin, lengua y raza comn.
Producto de las primeras organizaciones sociales que parte de: las familias, las
hordas, el clan, la tribu, ciudad, pas.
Puede haber nacin sin Estado, pero ningn Estado sin Nacin. El principio de las
nacionalidades, propagado por la Revolucin Francesa, se basa en que toda
nacin tiene derecho a conformarse como Estado
ELEMENTOS JURDICOS

Gobierno.- Representa al Estado y ejecuta sus funciones polticas, bajo la

direccin de un Jefe de Gobierno o Jefe de Estado.
Poder.- Es el atributo del Gobierno, la capacidad que tienen los gobernantes de
hacer cumplir sus decisiones, de obligar aun por la fuerza a los gobernados a
obedecer sus decisiones.
ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO
El origen del Estado Peruano se inicia con la independencia en 1821, y la
promulgacin de la Constitucin de 1823, que proclam la soberana nacional y su
carcter republicano. Surge as un Estado unitario en la que se puede distinguir la
divisin de Poderes, el poder Legislativo, Judicial y Ejecutivo, influenciado por la
corriente del liberalismo que imperaba en Europa, Revolucin Francesa.
La Estructura del Estado Peruano, lo constituyen el conjunto de organismos que
conforman el llamado tambin Sector Pblico, bajo el principio de la separacin de
poderes, por el cual cada uno de los organismos del Estado ejerce sus funciones
propias mediante rganos especializados en base a la divisin del trabajo y al
principio de coordinacin, ya que es imposible la separacin absoluta de cada
rgano del Estado.
PODERES DEL ESTADO PERUANO
EL PODER LEGISLATIVO
Reside en el Congreso de la Repblica, tiene sus propias funciones, que son
esencialmente las de crear normas. Esta funcin la ejerce el rgano llamado
Parlamento. Nuestra Constitucin de 1993, establece la cmara nica de 130
miembros, y una Comisin Permanente integrado con el 25% de sus miembros.

Dar leyes, interpretar, modificar o derogar las existentes.

Velar por el respeto de la Constitucin
Aprobar los tratados
Ejercer el derecho de Amnista
Autorizar al Presidente de la Repblica para salir del pas.

EL PODER EJECUTIVO

Este poder del Estado tiene por esencia la funcin administrativa, que consiste en
realizar los actos necesarios para que las leyes del pas se cumplan, aplicndolas
y conservando el orden pblico, defender el territorio nacional y fomentar el
bienestar de la sociedad; as mismo, es el encargado de dirigir y ejecutar la
marcha poltica del pas. Todos los rganos de la Administracin Pblica,
constituyen los entes ms dinmicos, porque tienen por funcin esencial dirigir y
ejecutar la marcha poltica del pas en los aspectos esenciales como:

Hacer cumplir las leyes, por medio de la fuerza pblica, el sistema

carcelario y represivo.
Administrar los bienes del Estado a travs de los rganos fiscalizadores,

como es la Contralora General de la Repblica.

Dirigir la poltica del Estado
Dirigir las relaciones externas
Planificar la economa
Preservar el orden pblico
Defender la integridad territorial

Estructura del Poder Ejecutivo.

Presidente de la Repblica
El Presidente del Consejo de Ministros
Los Ministros de Estado
Los Jefes de las Instituciones Pblicas
Presidentes de las Instituciones autnomas descentralizadas
Los Directores y/o Gerentes Generales
Gobernadores Regionales
Los Alcaldes y Regidores.

PODER JUDICIAL
rgano del Estado encargado de administrar justicia en el pas, cuya funcin es
resolver los conflictos que requieren solucin jurdica. Las resoluciones o
sentencias dictadas por los magistrados de este poder, adquieren la calidad de
cosa juzgada que deben ser ejecutadas y cumplidas sin demora ni modificaciones
Este poder acta a travs de sus rganos jurisdiccionales que son:

Corte Suprema.- Con sede en la capital de la Repblica Lima, y con

Jurisdiccin en todo el territorio nacional. Est conformado por las

siguientes salas: Sala Civil, Sala Penal, Sala de Derecho Pblico

Cortes Superiores.- Con sede en la Capital de los Distritos Judiciales en
todo el pas, integrado por las siguientes Salas: Salas Civiles, Penales,

Laborales y de Familia.
Juzgados especializados y mixtos.- Con sede en las diferentes provincias,

se denominan Juzgados Especializados en lo Penal, de Familia, civil, etc.

Juzgados de Paz Letrado.- En funcin al nmero de habitantes de una
determinada localidad.

GOBIERNOS LOCALES
Lo conforman los Gubernaturas Regionales, Consejos Provinciales y Distritales,
que emanan de la voluntad popular, es la clula bsica del Estado. Con autonoma
poltica, econmica, administrativa en asuntos de su competencia, tienen como
funcin la planificacin del desarrollo fsico de sus territorios, prestacin de
servicios pblicos, desarrollar la cultura, recreacin y deporte. Los Gobernadores,
Alcaldes y Regidores son elegidos por cuatro aos.
ORGANISMOS AUTNOMOS
Ejercen sus funciones con absoluta autonoma, sin injerencia de ninguno de los
Poderes del Estado, lo que garantiza el Estado de Derecho de un pas.
El Ministerio Pblico

Defensa de la legalidad a pedido de parte o de oficio;

Velar por la recta administracin de justicia, representa a la sociedad
Conduce desde su inicio la investigacin del delito

La Defensora del Pueblo

Defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona.

Supervisar el cumplimiento de los deberes de las diferentes instituciones
pblicas y la prestacin de los servicios pblicos (ej. Luz, agua, etc.)

Jurado Nacional De Elecciones

Fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio y de la realizacin de los

procesos electorales;
Administrar justicia en materia electoral

Oficina Nacional De Procesos Electorales

Organiza todos los procesos electorales

Entrega de actas para los escrutinios y la difusin de los resultados

Registro Nacional De Identidad Y Estado Civil

Inscripcin de los nacimientos, matrimonios, divorcios, defunciones, etc.

Prepara y actualiza el padrn electoral.
Mantiene el registro de identificacin de los ciudadanos.

Consejo Nacional De La Magistratura

El nombramiento de Jueces y Fiscales y ratificacin cada siete aos

Aplicar las sanciones a los magistrados del Poder Judicial y a los del

Ministerio Pblico
Otorgarles el ttulo a Jueces y Fiscales

Contralora General De La Repblica

Supervisa la ejecucin del presupuesto en el sector pblico

Supervisa las operaciones de la deuda pblica
Supervisa la utilizacin de bienes y recursos pblicos

Banco Central De Reserva

Regula la moneda y el crdito del sistema financiero con la finalidad de

mantener o preservar la estabilidad monetaria del pas.

Administra las reservas internacionales
Informa peridicamente al pas, sobre el estado de las finanzas nacionales

EL Tribunal Constitucional

Conocer en ltima instancia, la accin de inconstitucionalidad de las leyes

Conocer en ltima instancia las resoluciones denegatorias de Hbeas

Corpus, Accin de Amparo, Hbeas Data y Accin de Cumplimiento

Conocer los conflictos de competencia.

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