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Aula 05

Ol, amigo(a), tudo bem? A cada semana que ultrapassamos a nossa prova vai se
aproximando! Portanto, nada de desespero e agonia. Como disse antes, creia que voc
j fez o seu melhor.
Na ltima aula, terminamos o Poder Judicirio: aula complexa, n? Cheia de detalhes e
que, possivelmente, ser questo de sua provinha. Nesta ltima aula terica,
estudaremos a organizao poltico-administrativa do Estado Brasileiro. Essa
organizao envolve os seguintes personagens: Unio, estados da Federao e
municpios, alm do Distrito Federal. Aviso logo: provinha cheia de listas para voc
tentar entender e/ou decorar.
V para aquele cantinho e comece a ler a aula com ateno, afinco e animao.
Qualquer dvida estarei disposio pelo e-mail ou no Facebook.
Com voc, a aula 05 (penltima) do curso de Direito Constitucional para o TJ-RJ.
Boa aula!

Tudo comea em...


TTULO III
Da Organizao do Estado
CAPTULO I
DA ORGANIZAO POLTICO-ADMINISTRATIVA

Chegue aqui com calma e tranquilidade para a nossa ltima aulinha terica do curso
para o TJ-RJ. Nesta parte inicial, teremos informaes de alto relevo para a sua prova,
tendo em vista a frequncia com que so exigidas em provas de concursos. Vamos l.
A organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a
Unio, os estados, o Distrito Federal e os municpios, todos autnomos, nos termos
desta Constituio, tendo Braslia como Capital Federal. At a fcil, n? Agora observe
os itens abaixo:

Os territrios federais integram a Unio, e sua criao, transformao em estado


ou reintegrao ao estado de origem sero reguladas em lei complementar.
Esqueminha...
Territrios
Federais

integram

a Unio

Sua criao, transformao em estado ou reintegrao ao


estado de origem sero reguladas em lei complementar

Os estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para


se anexarem a outros, ou formarem novos estados ou territrios federais,
mediante aprovao da populao diretamente interessada, por meio de
plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar. Vamos organizar:

Situao: os estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou


desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou
Territrios Federais.
Requisitos:
Mediante aprovao da populao diretamente interessada, por meio de
plebiscito,
E do Congresso Nacional, por lei complementar.

A criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de municpios sero


feitos por lei estadual, dentro do perodo determinado por lei complementar
federal, e dependero de consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes
dos municpios envolvidos, aps divulgao dos Estudos de Viabilidade
Municipal, apresentados e publicados na forma da lei.
Situao: a criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de municpios.
Requisitos:
Far-se-o por lei estadual, dentro do perodo determinado por lei
complementar federal. Cuidado com essa alternncia de tipos de leis.
E dependero de consulta prvia, mediante plebiscito (igual ao caso anterior),
s populaes dos municpios envolvidos (ressalte-se dos municpios
envolvidos!).
Aps divulgao dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e
publicados na forma da lei.

Um resuminho:
Os estados podem incorporar-se entre si, A criao, a incorporao, a fuso e o
subdividir-se ou desmembrar-se para se desmembramento de municpios
anexarem a outros, ou formarem novos
estados ou territrios federais
Mediante
diretamente

aprovao
interessada,

da
por

populao Far-se-o por lei estadual, dentro do


meio

de perodo determinado por lei complementar

plebiscito,

federal, e dependero de consulta prvia,

mediante plebiscito, s populaes dos

Do Congresso Nacional, por lei complementar.

municpios envolvidos, aps divulgao dos


Estudos

de

Viabilidade

Municipal,

apresentados e publicados na forma da lei.

Continuando... Cuidado agora, amigo(a):


Ateno: vedado Unio, aos estados, ao Distrito Federal e aos municpios:
1.

Estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los, embaraar-lhes o


funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relaes de
dependncia ou aliana, ressalvada, na forma da lei, a colaborao de interesse
pblico;

2.

Recusar f aos documentos pblicos;

3.

Criar distines entre brasileiros ou preferncias entre si.


***

Agora, amigo(a), vamos estudar cada ente separadamente. Comearemos pela Unio.
Estudaremos seus bens e competncias expressos na Constituio Federal brasileira de
1988.

1. Da Unio
So bens da Unio:
1.

Os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser atribudos;

2.

As terras devolutas indispensveis defesa das fronteiras, das fortificaes e


construes militares, das vias federais de comunicao e preservao
ambiental, definidas em lei; No so todas as terras devolutas, ok?

3.

Os lagos, rios e quaisquer correntes de gua em terrenos de seu domnio, ou que


banhem mais de um estado, sirvam de limites com outros pases, ou se
estendam a territrio estrangeiro ou dele provenham, bem como os terrenos
marginais e as praias fluviais; Observe esses requisitos: para que os lagos, rios e
quaisquer correntes de gua sejam considerados bens da Unio:

Estejam em terrenos de seu domnio;


Ou que banhem mais de um estado;
Sirvam de limites com outros pases;
Ou se estendam a territrio estrangeiro ou dele provenham.
Obs.: esses requisitos no aparecem quando o assunto so terrenos marginais
e praias fluviais, ok? Observe o finalzinho: bem como os terrenos marginais e
as praias fluviais. Aqui no h ressalva!
4.

As ilhas fluviais e lacustres nas zonas limtrofes com outros pases; as praias
martimas; as ilhas ocenicas e as costeiras, excludas, destas, as que contenham
a sede de municpios, exceto aquelas reas afetadas ao servio pblico e a
unidade ambiental federal, e as referidas no art. 26, II (Art. 26. Incluem-se entre
os bens dos Estados: II as reas, nas ilhas ocenicas e costeiras, que estiverem
no seu domnio, excludas aquelas sob domnio da Unio, Municpios ou
terceiros). H duas excees neste item, amigo(a), cuidado. Olhe nosso
esqueminha:
Regra: as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limtrofes com outros pases; as praias
martimas; as ilhas ocenicas e as costeiras (excludas, destas (ilhas ocenicas e as
costeiras), as que contenham a SEDE DE MUNICPIOS).
Exceo: exceto aquelas reas afetadas ao servio pblico e a unidade ambiental
federal, e as referidas no art. 26, II (Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados: II
as reas, nas ilhas ocenicas e costeiras, que estiverem no seu domnio, excludas
aquelas sob domnio da Unio, Municpios ou terceiros).

5.

Os recursos naturais da plataforma continental e da zona econmica exclusiva;

6.

O mar territorial;

7.

Os terrenos de Marinha e seus acrescidos;

8.

Os potenciais de energia hidrulica;

9.

Os recursos minerais, inclusive os do subsolo;

10.

As cavidades naturais subterrneas e os stios arqueolgicos e pr-histricos;

11.

As terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios.

Observaes relevantes:

assegurada, nos termos da lei, aos estados, ao Distrito Federal e aos municpios,
bem como a rgos da administrao direta da Unio, participao no resultado da
explorao de petrleo ou gs natural, de recursos hdricos para fins de gerao de
energia eltrica e de outros recursos minerais no respectivo territrio, plataforma
continental, mar territorial ou zona econmica exclusiva, OU compensao
financeira por essa explorao.
Definio: a faixa de at 150km (cento e cinquenta quilmetros) de largura, ao
longo das fronteiras terrestres, designada como faixa de fronteira, considerada
fundamental para defesa do territrio nacional, e sua ocupao e utilizao sero
reguladas em lei.

Agora, as competncias! Ateno mxima! Leia com ateno, pois aparecero


inmeras listas referentes s competncias, cuidado.

Compete Unio:

A Funes relacionadas s questes internacionais:


I.

Manter relaes com Estados estrangeiros e participar de organizaes


internacionais;

II.

Declarar a guerra e celebrar a paz;

III.

Assegurar a defesa nacional;

IV.

Permitir, nos casos previstos em lei complementar, que foras estrangeiras


transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente;

V.

Decretar o estado de stio, o estado de defesa e a interveno federal;

VI.

Autorizar e fiscalizar a produo e o comrcio de material blico;

VII.

Conceder anistia.

B Funes relacionadas s questes econmicas:


VIII. Emitir moeda;
IX.

Administrar as reservas cambiais do pas e fiscalizar as operaes de natureza


financeira, especialmente as de crdito, cmbio e capitalizao, bem como as de
seguros e de previdncia privada;

X.

Elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenao do territrio e de


desenvolvimento econmico e social.

C Funes relacionadas s questes organizacionais de servios pblicos:


XI.

Organizar e manter o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico do Distrito Federal e


dos territrios e a Defensoria Pblica dos territrios;

XII.

Organizar e manter a polcia civil, a polcia militar e o corpo de bombeiros militar


do Distrito Federal, bem como prestar assistncia financeira ao Distrito Federal
para a execuo de servios pblicos, por meio de fundo prprio;

XIII. Organizar e manter os servios oficiais de estatstica, geografia, geologia e


cartografia de mbito nacional;
XIV. Exercer a classificao, para efeito indicativo, de diverses pblicas e de
programas de rdio e televiso;
XV.

Planejar e promover a defesa permanente contra as calamidades pblicas,


especialmente as secas e as inundaes;

XVI. Instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos hdricos e definir


critrios de outorga de direitos de seu uso;
XVII. Instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitao,
saneamento bsico e transportes urbanos;
XVIII. Estabelecer princpios e diretrizes para o sistema nacional de viao;
XIX. Executar os servios de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras;
XX.

Explorar os servios e instalaes nucleares de qualquer natureza e exercer


monoplio

estatal

sobre

pesquisa,

lavra,

enriquecimento

reprocessamento, a industrializao e o comrcio de minrios nucleares e seus


derivados, atendidos os seguintes princpios e condies:
a) Toda atividade nuclear em territrio nacional somente ser admitida para fins
pacficos e mediante aprovao do Congresso Nacional;
b) Sob regime de permisso, so autorizadas a comercializao e a utilizao de
radioistopos para a pesquisa e usos mdicos, agrcolas e industriais;
c) Sob regime de permisso, so autorizadas a produo, comercializao e
utilizao de radioistopos de meia-vida igual ou inferior a duas horas;
d) A responsabilidade civil por danos nucleares independe da existncia de
culpa;
XXI. Manter o servio postal e o correio areo nacional;
XXII. Explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso, os
servios de telecomunicaes, nos termos da lei, que dispor sobre a
organizao dos servios, a criao de um rgo regulador e outros aspectos
institucionais;
XXIII. Explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso:
a) Os servios de radiodifuso sonora, e de sons e imagens;
b) Os servios e instalaes de energia eltrica e o aproveitamento energtico
dos cursos de gua, em articulao com os estados onde se situam os
potenciais hidroenergticos;
c) A navegao area, aeroespacial e a infraestrutura aeroporturia;
d) Os servios de transporte ferrovirio e aquavirio entre portos brasileiros e
fronteiras nacionais, ou que transponham os limites de estado ou territrio;
e) Os servios de transporte rodovirio interestadual e internacional de
passageiros;
f) Os portos martimos, fluviais e lacustres.

D Funes relacionadas ao trabalho:


XXIV. Organizar, manter e executar a inspeo do trabalho;
XXV. Estabelecer as reas e as condies para o exerccio da atividade de garimpagem,
em forma associativa.
Obs.1: a Constituio Federal no possibilitou que a Unio delegasse este tipo de
competncia, chamada exclusiva. Fique atento(a)!
Obs.2: as partes em que as competncias foram divididas so meramente didticas,
no havendo relao com dizeres da Constituio Federal de 1988.

Compete privativamente Unio legislar sobre:


A Funes relacionadas aos ramos do Direito:
I.

Direito Civil, Comercial, Penal, Processual, Eleitoral, Agrrio, Martimo,


Aeronutico, Espacial e do Trabalho.

B Funes relacionadas aos servios pblicos em geral:


II.

Desapropriao;

III.

guas, energia, informtica, telecomunicaes e radiodifuso;

IV.

Diretrizes da poltica nacional de transportes;

V.

Regime dos portos, navegao lacustre, fluvial, martima, area e aeroespacial;

VI.

Trnsito e transporte;

VII.

Jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia;

VIII. Sistema estatstico, sistema cartogrfico e de geologia nacionais;


IX.

Sistemas de poupana, captao e garantia da poupana popular;

X.

Sistemas de consrcios e sorteios;

XI.

Normas gerais de organizao, efetivos, material blico, garantias, convocao e


mobilizao das polcias militares e corpos de bombeiros militares;

XII.

Competncia da polcia federal e das polcias rodoviria e ferroviria federais;

XIII. Organizao judiciria, do Ministrio Pblico do Distrito Federal e dos territrios


e da Defensoria Pblica dos territrios, bem como organizao administrativa
destes;
XIV. Seguridade social;
XV.

Diretrizes e bases da educao nacional;

XVI. Registros pblicos;


XVII. Populaes indgenas;
XVIII. Atividades nucleares de qualquer natureza;
XIX. Normas gerais de licitao e contratao, em todas as modalidades, para as
administraes pblicas diretas, autrquicas e fundacionais da Unio, estados,
Distrito Federal e municpios, obedecido o disposto no art. 37, XXI:
Art. 37, XXI ressalvados os casos especificados na legislao, as obras,
servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de
licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os
concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento,
mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual
somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica
indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes.

E para as empresas pblicas e sociedades de economia mista, nos termos do art.


173, 1, III:
Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta Constituio, a explorao
direta de atividade econmica pelo Estado s ser permitida quando
necessria aos imperativos da segurana nacional ou a relevante
interesse coletivo, conforme definidos em lei.
1 A lei estabelecer o estatuto jurdico da empresa pblica, da
sociedade de economia mista e de suas subsidirias que explorem
atividade econmica de produo ou comercializao de bens ou de
prestao de servios, dispondo sobre:
III licitao e contratao de obras, servios, compras e alienaes,
observados os princpios da administrao pblica.

XX.

Servio postal.

C Funes relacionadas s questes econmicas:


XXI. Sistema monetrio e de medidas, ttulos e garantias dos metais;
XXII. Poltica de crdito, cmbio, seguros e transferncia de valores;
XXIII. Comrcio exterior e interestadual;
XXIV. Nacionalidade, cidadania e naturalizao;
XXV. Organizao do sistema nacional de emprego e condies para o exerccio de
profisses;
XXVI. Propaganda comercial.
D Funes relacionadas s questes internacionais:
XXVII. Emigrao e imigrao, entrada, extradio e expulso de estrangeiros;
XXVIII. Defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa martima, defesa civil e
mobilizao nacional;
XXX. Requisies civis e militares, em caso de iminente perigo e em tempo de guerra;
Obs.1: Lei complementar poder autorizar os estados a legislar sobre questes
especficas das matrias relacionadas na competncia privativa da Unio (vistas
acima).
Obs.2: as partes em que as competncias foram divididas so meramente didticas,
no havendo relao com dizeres da Constituio Federal de 1988.

Competncia comum da Unio, dos estados, do Distrito Federal e


dos municpios

1.

Zelar pela guarda da Constituio, das leis e das instituies democrticas e


conservar o patrimnio pblico;

2.

Cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e garantia das pessoas


portadoras de deficincia;

3.

Proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico, artstico e


cultural, os monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios
arqueolgicos;

4.

Impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao de obras de arte e de outros


bens de valor histrico, artstico ou cultural;

5.

Proporcionar os meios de acesso cultura, educao e cincia;

6.

Proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas;

7.

Preservar as florestas, a fauna e a flora;

8.

Fomentar a produo agropecuria e organizar o abastecimento alimentar;

9.

Promover programas de construo de moradias e a melhoria das condies


habitacionais e de saneamento bsico;

10.

Combater as causas da pobreza e os fatores de marginalizao, promovendo a


integrao social dos setores desfavorecidos;

11.

Registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e


explorao de recursos hdricos e minerais em seus territrios;

12.

Estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do trnsito.

Obs.: Leis complementares fixaro normas para a cooperao entre a Unio e os


estados, o Distrito Federal e os municpios, tendo em vista o equilbrio do
desenvolvimento e do bem-estar em mbito nacional.

Compete Unio, aos estados e ao Distrito Federal legislar


CONCORRENTEMENTE sobre:
1.

Direito TRIbutrio, FInanceiro, Penitencirio, EConmico e Urbanstico (cuidado


com os ramos do Direito que compete Unio privativamente legislar);

2.

Oramento;

3.

Juntas comerciais;

4.

Custas dos servios forenses;

5.

Produo e consumo;

6.

Florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos


recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio;

7.

Proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e paisagstico;

8.

Responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos


de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico;

9.

Educao, cultura, ensino e desporto;

10.

Criao, funcionamento e processo do juizado de pequenas causas;

11.

Procedimentos em matria processual;

12.

Previdncia social (Seguridade Social competncia privativa da Unio,


cuidado!), proteo e defesa da sade;

13.

Assistncia jurdica e Defensoria pblica (ateno: organizao judiciria, do


Ministrio Pblico do Distrito Federal e dos territrios e da Defensoria Pblica dos
territrios, bem como organizao administrativa destes competncia
privativa da Unio);

14.

Proteo e integrao social das pessoas portadoras de deficincia;

15.

Proteo infncia e juventude;

16.

Organizao, garantias, direitos e deveres das polcias civis.

Amigo(a), cansativa a aula, no? Agora, ateno aos prximos tpicos relacionados
competncia concorrente!

No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitar-se- a


estabelecer normas gerais.

A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui a


competncia suplementar dos estados.

Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os estados exercero a competncia


legislativa plena para atender a suas peculiaridades.

A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a eficcia da lei


estadual, no que lhe for contrrio.

Obs.: na competncia concorrente, os municpios no entram!

2. Dos estados federados


Sem pestanejar, algumas observaes a respeito dos estados da Federao:

Os estados organizam-se e regem-se pelas Constituies e leis que adotarem,


observados os princpios desta Constituio. So reservadas aos estados as
competncias que no lhes sejam vedadas por esta Constituio. Obs.: os
estados, portanto, possuem Constituies prprias!

Importante: cabe aos estados explorar diretamente, ou mediante concesso, os


servios locais de gs canalizado, na forma da lei, vedada a edio de medida
provisria para a sua regulamentao.

Os

estados

podero,

mediante

lei

complementar,

instituir

regies

metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas por


agrupamentos de municpios limtrofes, para integrar a organizao, o
planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse comum.
Incluem-se entre os bens dos estados (a lista bem menor que a da Unio observe as
ressalvas em destaque):
1.

As guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em depsito,


ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da Unio;

2.

As reas, nas ilhas ocenicas e costeiras, que estiverem no seu domnio,


excludas aquelas sob domnio da Unio, Municpios ou terceiros;

3.

As ilhas fluviais e lacustres no pertencentes Unio;

4.

As terras devolutas no compreendidas entre as da Unio.

E o Poder Legislativo Estadual?


O nmero de deputados Assembleia Legislativa corresponder ao triplo da
representao do estado na Cmara dos Deputados e, atingido o nmero de 36, ser
acrescido de tantos quantos forem os deputados federais acima de doze.
Exemplo 1: determinado estado X tem 8 deputados na Cmara dos Deputados. Quanto
ter em sua Assembleia Legislativa?
Resposta: 8x3 = 24.
Exemplo 2: determinado estado X tem 12 deputados na Cmara dos Deputados.
Quanto ter em sua Assembleia Legislativa?
Resposta: 12x3 = 36.
Exemplo 3: Determinado estado X tem 70 deputados na Cmara dos Deputados.
Quanto ter em sua Assembleia Legislativa?
Resposta: 12x3 = 36. O que passou de 36, amigo(a)? 70 12 = 58, ok? A, s somar:
36 (o limite constitucional) + 58 (o que passou de 12) = 94.
Mais algumas observaes:
a)

Ser de quatro anos o mandato dos deputados estaduais, aplicando-s-lhes as


regras desta Constituio sobre sistema eleitoral, inviolabilidade, imunidades,
remunerao, perda de mandato, licena, impedimentos e incorporao s
Foras Armadas.

b)

Limite do subsdio: o subsdio dos deputados estaduais ser fixado por lei de
iniciativa da Assembleia Legislativa, na razo de, no mximo, setenta e cinco por
cento daquele estabelecido, em espcie, para os deputados federais (75% dos
deputados federais), observado o que dispem os arts. 39, 4, 57, 7, 150, II,
153, III, e 153, 2, I. Trago-os para voc:
Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro
conselho de poltica de administrao e remunerao de pessoal,
integrado por servidores designados pelos respectivos Poderes.
4 O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros
de Estado e os Secretrios Estaduais e Municipais sero remunerados
exclusivamente por subsdio fixado em parcela nica, vedado o

acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de


representao ou outra espcie remuneratria, obedecido, em qualquer
caso, o disposto no art. 37, X e XI.
Art. 57. O Congresso Nacional reunir-se-, anualmente, na Capital
Federal, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1 de agosto a 22 de
dezembro.
7 Na sesso legislativa extraordinria, o Congresso Nacional somente
deliberar sobre a matria para a qual foi convocado, ressalvada a
hiptese do 8 deste artigo, vedado o pagamento de parcela
indenizatria, em razo da convocao.
Art. 150. Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte,
vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios:
II instituir tratamento desigual entre contribuintes que se encontrem
em situao equivalente, proibida qualquer distino em razo de
ocupao profissional ou funo por eles exercida, independentemente
da denominao jurdica dos rendimentos, ttulos ou direitos;
Art. 153. Compete Unio instituir impostos sobre:
III renda e proventos de qualquer natureza;
2 O imposto previsto no inciso III:
I ser informado pelos critrios da generalidade, da universalidade e da
progressividade, na forma da lei;

c)

Compete s Assembleias Legislativas dispor sobre seu regimento interno, polcia


e servios administrativos de sua secretaria, e prover os respectivos cargos.

d)

A lei dispor sobre a iniciativa popular no processo legislativo estadual.

e)

A eleio do governador e do vice-governador de estado, para mandato de


quatro anos, realizar-se- no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e
no ltimo domingo de outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao
do trmino do mandato de seus antecessores, e a posse ocorrer em primeiro de
janeiro do ano subsequente, observado, quanto ao mais, o disposto no art. 77
Art. 77. A eleio do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica
realizar-se-, simultaneamente, no primeiro domingo de outubro, em
primeiro turno, e no ltimo domingo de outubro, em segundo turno, se
houver, do ano anterior ao do trmino do mandato presidencial vigente.

1 A eleio do Presidente da Repblica importar a do VicePresidente com ele registrado. 2 - Ser considerado eleito Presidente o
candidato que, registrado por partido poltico, obtiver a maioria absoluta
de votos, no computados os em branco e os nulos.
3 Se nenhum candidato alcanar maioria absoluta na primeira
votao, far-se- nova eleio em at vinte dias aps a proclamao do
resultado, concorrendo os dois candidatos mais votados e considerandose eleito aquele que obtiver a maioria dos votos vlidos.
4 Se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer morte, desistncia
ou impedimento legal de candidato, convocar-se-, dentre os
remanescentes, o de maior votao.
5 Se, na hiptese dos pargrafos anteriores, remanescer, em segundo
lugar, mais de um candidato com a mesma votao, qualificar-se- o
mais idoso.

f)

Perder o mandato o governador que assumir outro cargo ou funo na


administrao pblica direta ou indireta, ressalvada a posse em virtude de
concurso pblico e observado o disposto no art. 38, I, IV e V:
Art. 38. Ao servidor pblico da administrao direta, autrquica e
fundacional, no exerccio de mandato eletivo, aplicam-se as seguintes
disposies:
I tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficar
afastado de seu cargo, emprego ou funo; (...)
IV em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio de
mandato eletivo, seu tempo de servio ser contado para todos os
efeitos legais, exceto para promoo por merecimento;
V para efeito de benefcio previdencirio, no caso de afastamento, os
valores sero determinados como se no exerccio estivesse.

Esqueminha:
Regra: perder o mandato o governador que assumir outro cargo ou funo na
administrao pblica direta ou indireta.
Exceo: ressalvada a posse em virtude de concurso pblico e observado o disposto no
art. 38, I, IV e V.

g)

Os subsdios do governador, do vice-governador e dos secretrios de Estado

sero fixados por lei de iniciativa da Assembleia Legislativa, observado o que


dispem os arts. 37, XI; 39, 4; 150, II; 153, III; e 153, 2, I. (veja item b)

Captulo IV
Dos municpios

O municpio reger-se- por lei orgnica (nome da Constituio dos municpios!),


votada em dois turnos, com o interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois
teros (2/3) dos membros da Cmara Municipal, que a promulgar, atendidos os
princpios estabelecidos nesta Constituio, na Constituio do respectivo Estado e os
seguintes preceitos:
I.

Eleio do prefeito, do vice-prefeito e dos vereadores, para mandato de quatro


anos, mediante pleito direto e simultneo realizado em todo o pas;

II.

Eleio do prefeito e do vice-prefeito realizada no primeiro domingo de outubro


do ano anterior ao trmino do mandato dos que devam suceder, aplicadas as
regras do art. 77, no caso de municpios com mais de duzentos mil eleitores. As
regras do artigo 77 s sero aplicadas em municpios com mais de 200.000
eleitores! Atento(a)!

III.

Posse do prefeito e do vice-prefeito no dia 1 de janeiro do ano subsequente ao


da eleio;

Composio das Cmaras Municipais:


IV.

Para a composio das Cmaras Municipais, ser observado o limite mximo


de:
Nmero de vereadores

a) 9 (nove) vereadores

Nmero de habitantes
Nos municpios de at 15.000 (quinze mil)
habitantes

b) 11 (onze) vereadores

Nos municpios de mais de 15.000 (quinze


mil) habitantes e de at 30.000 (trinta mil)
habitantes

c) 13 (treze) vereadores

Nos municpios com mais de 30.000 (trinta


mil) habitantes e de at 50.000 (cinquenta
mil) habitantes

d) 15 (quinze) vereadores

Nos

municpios

de

mais

de

50.000

(cinquenta mil) habitantes e de at 80.000


(oitenta mil) habitantes
e) 17 (dezessete) vereadores

Nos municpios de mais de 80.000 (oitenta


mil) habitantes e de at 120.000 (cento e
vinte mil) habitantes

f) 19 (dezenove) vereadores

Nos municpios de mais de 120.000 (cento e


vinte mil) habitantes e de at 160.000
(cento sessenta mil) habitantes

g) 21 (vinte e um) vereadores

Nos municpios de mais de 160.000 (cento e


sessenta mil) habitantes e de at 300.000
(trezentos mil) habitantes

h) 23 (vinte e trs) vereadores

Nos municpios de mais de 300.000


(trezentos mil) habitantes e de at 450.000
(quatrocentos e cinquenta mil) habitantes

i) 25 (vinte e cinco) vereadores

Nos municpios de mais de 450.000


(quatrocentos e cinquenta mil) habitantes e
de at 600.000 (seiscentos mil) habitantes

j) 27 (vinte e sete) vereadores

Nos municpios de mais de 600.000


(seiscentos mil) habitantes e de at 750.000
(setecentos cinquenta mil) habitantes

k) 29 (vinte e nove) vereadores

Nos municpios de mais de 750.000


(setecentos e cinquenta mil) habitantes e
de at 900.000 (novecentos mil) habitantes

l) 31 (trinta e um) vereadores

Nos municpios de mais de 900.000


(novecentos mil) habitantes e de at
1.050.000 (um milho e cinquenta mil)
habitantes

m) 33 (trinta e trs) vereadores

Nos municpios de mais de 1.050.000 (um


milho e cinquenta mil) habitantes e de at
1.200.000 (um milho e duzentos mil)
habitantes

n) 35 (trinta e cinco) vereadores

Nos municpios de mais de 1.200.000 (um


milho e duzentos mil) habitantes e de at
1.350.000 (um milho e trezentos e
cinquenta mil) habitantes

o) 37 (trinta e sete) vereadores

Nos municpios de 1.350.000 (um milho e


trezentos e cinquenta mil) habitantes e de
at 1.500.000 (um milho e quinhentos mil)
habitantes

p) 39 (trinta e nove) vereadores

Nos municpios de mais de 1.500.000 (um


milho e quinhentos mil) habitantes e de
at 1.800.000 (um milho e oitocentos mil)
habitantes

q) 41 (quarenta e um) vereadores

Nos municpios de mais de 1.800.000 (um


milho e oitocentos mil) habitantes e de at
2.400.000 (dois milhes e quatrocentos mil)
habitantes

r) 43 (quarenta e trs) vereadores

Nos municpios de mais de 2.400.000 (dois


milhes e quatrocentos mil) habitantes e de
at 3.000.000 (trs milhes) de habitantes

s) 45 (quarenta e cinco) vereadores

Nos municpios de mais de 3.000.000 (trs


milhes) de habitantes e de at 4.000.000

(quatro milhes) de habitantes


t) 47 (quarenta e sete) vereadores

Nos municpios de mais de 4.000.000


(quatro milhes) de habitantes e de at
5.000.000 (cinco milhes) de habitantes

u) 49 (quarenta e nove) vereadores

Nos municpios de mais de 5.000.000 (cinco


milhes) de habitantes e de at 6.000.000
(seis milhes) de habitantes

v) 51 (cinquenta e um) vereadores

Nos municpios de mais de 6.000.000 (seis


milhes) de habitantes e de at 7.000.000
(sete milhes) de habitantes

w) 53 (cinquenta e trs) vereadores

Nos municpios de mais de 7.000.000 (sete


milhes) de habitantes e de at 8.000.000
(oito milhes) de habitantes

x) 55 (cinquenta e cinco) vereadores

Nos municpios de mais de 8.000.000 (oito


milhes) de habitantes

Dicas:
(i)

Observe que o nmero de vereadores cresce de dois a dois. Do nmero 9 ao 55;

(ii)

Em relao ao nmero de habitantes, v de baixo para cima.


Os 10 primeiros (55 45) diminuem 1.000.000 (um milho) habitantes;
Em seguida, h dois (43 e 41) que diminuem 600.000 habitantes;
Um que diminui (39) 300.000 habitantes;
Em seguida, h oito (37 23) diminuem 150.000 habitantes;
21 diminui 140.000 habitantes;
19 e 17 diminuem 40.000 habitantes;
15 diminui 30.000 habitantes;
13 diminui 20.000 habitantes;
11 diminui 15.000 habitantes;
E 9 comea com 15.000 habitantes.

Continuando...
V.

Subsdios do prefeito, do vice-prefeito e dos secretrios municipais fixados por


lei de iniciativa da Cmara Municipal, observado o que dispem os arts. 37, XI;
39, 4; 150, II; 153, III; e 153, 2, I (ver item b da seo dos Estados
Federados).

VI.

O subsdio dos vereadores ser fixado pelas respectivas Cmaras Municipais em


cada legislatura para a subsequente, observado o que dispe esta Constituio,
observados os critrios estabelecidos na respectiva Lei Orgnica e os seguintes
limites mximos: (observe a vinculao dos subsdios dos vereadores com os
deputados estaduais e destes com os federais, como vimos na seo dos
Estados).
Populao dos municpios

Valor do subsdio dos vereadores

a) em municpios de at dez mil O subsdio mximo dos vereadores


habitantes

corresponder a vinte por cento do


subsdio dos deputados estaduais

b) em municpios de dez mil e um a O subsdio mximo dos vereadores


cinquenta mil habitantes

corresponder a trinta por cento do


subsdio dos deputados estaduais

c) em municpios de cinquenta mil e um a O subsdio mximo dos vereadores


cem mil habitantes

corresponder a quarenta por cento do


subsdio dos deputados estaduais

d) em municpios de cem mil e um a O subsdio mximo dos vereadores


trezentos mil habitantes

corresponder a cinquenta por cento do


subsdio dos deputados estaduais

e) em municpios de trezentos mil e um a O subsdio mximo dos vereadores


quinhentos mil habitantes

corresponder a sessenta por cento do


subsdio dos deputados estaduais

f) em municpios de mais de quinhentos O subsdio mximo dos vereadores


mil habitantes

corresponder a setenta e cinco por


cento

do

subsdio

dos

deputados

estaduais

VII.

Limite de despesa: o total da despesa com a remunerao dos vereadores no


poder ultrapassar o montante de 5% (cinco por cento) da receita do municpio;

VIII. Inviolabilidade dos vereadores por suas opinies, palavras e votos no exerccio
do mandato e na circunscrio do municpio;
IX.

Proibies e incompatibilidades, no exerccio da vereana, similares, no que


couber, ao disposto nesta Constituio para os membros do Congresso Nacional
e na Constituio do respectivo Estado para os membros da Assembleia
Legislativa;

X.

Julgamento do prefeito perante o Tribunal de Justia;

XI.

Organizao das funes legislativas e fiscalizadoras da Cmara Municipal;

XII.

Cooperao das associaes representativas no planejamento municipal;

XIII. Iniciativa popular de projetos de lei de interesse especfico do municpio, da


cidade ou de bairros, por meio de manifestao de, pelo menos, cinco por cento
do eleitorado;
XIV. Perda do mandato do prefeito, nos termos do art. 28, pargrafo nico.
O total da despesa do Poder Legislativo Municipal, includos os subsdios dos
vereadores e excludos os gastos com inativos, NO PODER ULTRAPASSAR os
seguintes percentuais, relativos ao somatrio da receita tributria e das transferncias
previstas no 5 do art. 153:
Art. 153, 5 O ouro, quando definido em lei como ativo financeiro ou
instrumento cambial, sujeita-se exclusivamente incidncia do imposto
de que trata o inciso V do caput deste artigo, devido na operao de
origem; a alquota mnima ser de um por cento, assegurada a
transferncia do montante da arrecadao nos seguintes termos:
I trinta por cento para o Estado, o Distrito Federal ou o Territrio,
conforme a origem;
II setenta por cento para o Municpio de origem.

E nos arts. 158 e 159:


Art. 158. Pertencem aos Municpios:
I o produto da arrecadao do imposto da Unio sobre renda e
proventos de qualquer natureza, incidente na fonte, sobre rendimentos
pagos, a qualquer ttulo, por eles, suas autarquias e pelas fundaes que
institurem e mantiverem;
II cinquenta por cento do produto da arrecadao do imposto da Unio
sobre a propriedade territorial rural, relativamente aos imveis neles
situados, cabendo a totalidade na hiptese da opo a que se refere o
art. 153, 4, III;
III cinquenta por cento do produto da arrecadao do imposto do
Estado sobre a propriedade de veculos automotores licenciados em seus
territrios;
IV vinte e cinco por cento do produto da arrecadao do imposto do
Estado sobre operaes relativas circulao de mercadorias e sobre
prestaes de servios de transporte interestadual e intermunicipal e de
comunicao.
Pargrafo nico. As parcelas de receita pertencentes aos Municpios,
mencionadas no inciso IV, sero creditadas conforme os seguintes
critrios:
I trs quartos, no mnimo, na proporo do valor adicionado nas
operaes relativas circulao de mercadorias e nas prestaes de
servios, realizadas em seus territrios;
II at um quarto, de acordo com o que dispuser lei estadual ou, no caso
dos Territrios, lei federal.
Art. 159. A Unio entregar:
I do produto da arrecadao dos impostos sobre renda e proventos de
qualquer natureza e sobre produtos industrializados quarenta e oito por
cento na seguinte forma:
a) vinte e um inteiros e cinco dcimos por cento ao Fundo de
Participao dos Estados e do Distrito Federal;
b) vinte e dois inteiros e cinco dcimos por cento ao Fundo de
Participao dos Municpios;
c) trs por cento, para aplicao em programas de financiamento ao
setor produtivo das Regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste, atravs

de suas instituies financeiras de carter regional, de acordo com os


planos regionais de desenvolvimento, ficando assegurada ao
semirido do Nordeste a metade dos recursos destinados Regio,
na forma que a lei estabelecer;
d) um por cento ao Fundo de Participao dos Municpios, que ser
entregue no primeiro decndio do ms de dezembro de cada ano;
II do produto da arrecadao do imposto sobre produtos
industrializados, dez por cento aos Estados e ao Distrito Federal,
proporcionalmente ao valor das respectivas exportaes de produtos
industrializados.
III do produto da arrecadao da contribuio de interveno no
domnio econmico prevista no art. 177, 4, 29% (vinte e nove por
cento) para os Estados e o Distrito Federal, distribudos na forma da lei,
observada a destinao a que se refere o inciso II, c, do referido
pargrafo.
1 Para efeito de clculo da entrega a ser efetuada de acordo com o
previsto no inciso I, excluir-se- a parcela da arrecadao do imposto de
renda e proventos de qualquer natureza pertencente aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municpios, nos termos do disposto nos arts. 157, I,
e 158, I.
2 A nenhuma unidade federada poder ser destinada parcela superior
a vinte por cento do montante a que se refere o inciso II, devendo o
eventual excedente ser distribudo entre os demais participantes,
mantido, em relao a esses, o critrio de partilha nele estabelecido.
3 Os Estados entregaro aos respectivos Municpios vinte e cinco por
cento dos recursos que receberem nos termos do inciso II, observados os
critrios estabelecidos no art. 158, pargrafo nico, I e II.
4 Do montante de recursos de que trata o inciso III que cabe a cada
Estado, vinte e cinco por cento sero destinados aos seus Municpios, na
forma da lei a que se refere o mencionado inciso.

Efetivamente realizado no exerccio anterior:


7% (sete por cento)

Para municpios com populao de at


100.000 (cem mil) habitantes

6% (seis por cento)

Para municpios com populao entre


100.000 (cem mil) e 300.000 (trezentos mil)
habitantes

5% (cinco por cento)

Para municpios com populao entre


300.001 (trezentos mil e um) e 500.000
(quinhentos mil) habitantes

4,5% (quatro inteiros e cinco dcimos por

Para municpios com populao entre

cento)

500.001 (quinhentos mil e um) e 3.000.000


(trs milhes) de habitantes

4% (quatro por cento)

Para municpios com populao entre


3.000.001 (trs milhes e um) e 8.000.000
(oito milhes) de habitantes

3,5% (trs inteiros e cinco dcimos por cento)

Para municpios com populao acima de


8.000.001 (oito milhes e um) habitantes

Observe o quadro a seguir:


A Cmara Municipal no gastar mais de 70% (setenta por cento) de sua receita com folha
de pagamento, includo o gasto com o subsdio de seus vereadores.
Constitui crime de responsabilidade do presidente da Cmara Municipal o desrespeito
ao pargrafo anterior.

Constitui crime de responsabilidade do prefeito municipal:


I.

efetuar repasse que supere os limites definidos neste artigo;

II.

no enviar o repasse at o dia vinte de cada ms; ou

III.

envi-lo a menor em relao proporo fixada na Lei Oramentria.

Compete aos municpios:


1.

Legislar sobre assuntos de interesse local;

2.

Suplementar a legislao federal e a estadual no que couber;

3.

Instituir e arrecadar os tributos de sua competncia, bem como aplicar suas


rendas, sem prejuzo da obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes
nos prazos fixados em lei;

4.

Criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislao estadual;

5.

Organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os


servios pblicos de interesse local, includo o de transporte coletivo, que tem
carter essencial;

6.

Manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do estado, programas


de educao infantil e de ensino fundamental;

7.

Prestar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do estado, servios de


atendimento sade da populao;

8.

Promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante


planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo
urbano;

9.

Promover a proteo do patrimnio histrico-cultural local, observada a


legislao e a ao fiscalizadora federal e estadual.

E, para fecharmos, observaes de extrema relevncia!

A fiscalizao do municpio ser exercida pelo Poder Legislativo Municipal,


mediante controle externo, e pelos sistemas de controle interno do Poder
Executivo Municipal, na forma da lei.

O controle externo da Cmara Municipal ser exercido com o auxlio dos


Tribunais de Contas dos Estados ou do Municpio ou dos Conselhos ou Tribunais
de Contas dos Municpios, onde houver.

O parecer prvio, emitido pelo rgo competente sobre as contas que o prefeito
deve anualmente prestar, s deixar de prevalecer por deciso de dois teros

dos membros da Cmara Municipal.

As contas dos municpios ficaro, durante sessenta dias, anualmente,


disposio de qualquer contribuinte, para exame e apreciao, o qual poder
questionar-lhes a legitimidade, nos termos da lei.

vedada a criao de tribunais, conselhos ou rgos de contas municipais.

Ufa! Acabamos o programa do concurso, amigo(a)! A seguir, algumas questes


propostas. Sucesso sempre!

Questes comentadas

01. (Tcnico Administrativo/MPE-MS/FGV/2013) Com base na disciplina constitucional


acerca da Organizao PolticoAdministrativa da Repblica Federativa do Brasil,
assinale a afirmativa correta.
a) No possvel o desmembramento de um Estado da Federao, pois todos
eles j foram taxativamente arrolados pela Constituio da Repblica
Federativa do Brasil.
b) O desmembramento de Municpios farse por lei federal, e depende de
consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes dos Municpios
envolvidos.
c)

Os Municpios podem estabelecer cultos religiosos ou subvencionlos, no


interesse da populao local.

d) vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios criar


distines entre brasileiros ou preferncias entre si.
e) Para o desmembramento de Municpios, deve ser consultada a populao do
territrio a ser desmembrado, mas no do remanescente.
Analisando cada sentena:
A Item errado. Observe:
Art. 18, 3 Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou
desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados
ou Territrios Federais, mediante aprovao da populao diretamente
interessada, atravs de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei
complementar.

B Item errado. Observe:


Art. 18, 4 A criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de
Municpios, far-se-o por lei estadual, dentro do perodo determinado
por Lei Complementar Federal, e dependero de consulta prvia,
mediante plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos, aps
divulgao dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e

publicados na forma da lei

C Item errado. Observe:


Art. 19. vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios:
I estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los, embaraarlhes o funcionamento ou manter com eles ou seus representantes
relaes de dependncia ou aliana, ressalvada, na forma da lei, a
colaborao de interesse pblico;
II recusar f aos documentos pblicos;
III criar distines entre brasileiros ou preferncias entre si.

D Item certo:
Art. 19. vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios:
I estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los, embaraarlhes o funcionamento ou manter com eles ou seus representantes
relaes de dependncia ou aliana, ressalvada, na forma da lei, a
colaborao de interesse pblico;
II recusar f aos documentos pblicos;
III criar distines entre brasileiros ou preferncias entre si.

E Item errado. Observe:


Art. 18, 4 A criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de
Municpios, far-se-o por lei estadual, dentro do perodo determinado
por Lei Complementar Federal, e dependero de consulta prvia,
mediante plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos, aps
divulgao dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e
publicados na forma da lei

Gabarito: D

02. (Tcnico

Judicirio/TJ-AM/FGV/2013)

Quanto

organizao

poltico

administrativa do Brasil, com base na Constituio Federal/88, assinale a


afirmativa correta.
a) Os Estados no podem incorporarse entre si, subdividirse ou desmembrarse
para se anexarem a outros.
b) Os Estados podem incorporarse entre si, subdividirse ou desmembrarse
para se anexarem a outros, ou formarem

novos Estados ou Territrios

Federais, mediante aprovao do Presidente da Repblica, por Decreto.


c)

Os Estados podem incorporarse entre si, subdividirse ou desmembrarse


para se anexarem a outros, mediante aprovao da Assembleia Legislativa do
Estado.

d) Os Estados podem incorporarse entre si, subdividirse ou desmembrarse


para se anexarem a outros, ou formarem

novos Estados ou Territrios

Federais, mediante aprovao da populao diretamente interessada, atravs


de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar.
e) Os Estados podem incorporarse entre si, subdividirse ou desmembrarse
para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Pases, bastando a
aprovao da populao diretamente interessada, atravs de plebiscito.
A Item errado. Observe:
Art.18, 3 Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou
desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados
ou Territrios Federais, mediante aprovao da populao diretamente
interessada, atravs de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei
complementar.

B (...) mediante aprovao do Presidente da Repblica, por Decreto. Item


errado. Observe:
Art. 18, 3 Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou
desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados
ou Territrios Federais, mediante aprovao da populao diretamente
interessada, atravs de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei
complementar.

C Item errado. Observe:


Art. 18, 3 Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou
desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados
ou Territrios Federais, mediante aprovao da populao diretamente
interessada, atravs de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei
complementar.

D Item certo. Observe:


Art. 18, 3 Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou
desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados
ou Territrios Federais, mediante aprovao da populao diretamente
interessada, atravs de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei
complementar.

E Item errado. Observe:


Art. 18, 3 Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou
desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados
ou Territrios Federais, mediante aprovao da populao diretamente
interessada, atravs de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei
complementar.

Gabarito: D

03. (Auxiliar Judicirio/TJ-AM/FGV/2013) O distrito X pretende se desmembrar do


municpio Y. Para isso, aps a divulgao dos estudos de viabilidade municipal,
apresentados e publicados na forma da lei, depender de
a) consulta prvia, mediante plebiscito, populao do municpio.
b) eleies diretas, com participao pluripartidria.
c)

autorizao do governador, por meio de decretolei.

d) deciso judicial, por meio de ao popular.


e) parecer do Tribunal de Contas, por meio de audincia pblica.

Para responder:
Art. 18, 4 A criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de
Municpios, far-se-o por lei estadual, dentro do perodo determinado
por Lei Complementar Federal, e dependero de consulta prvia,
mediante plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos, aps
divulgao dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e
publicados na forma da lei.

Gabarito: A

04. (Analista Judicirio/TJ-AM/FGV/2013) Sobre a partilha de competncia dos entes


da Federao, assinale a afirmativa correta.
a) Aos Estados compete legislar sobre os assuntos de interesse local, sem
prejuzo da competncia da Unio para estabelecer as normas de carter
geral.
b) A competncia legislativa em matria penal concorrente entre a Unio e os
Estados.
c)

Nas hipteses de competncia legislativa concorrente entre a Unio e os


Estados, estes podero legislar de forma plena no caso de inexistncia de
normas federais sobre o tema.

d) Incumbe aos Estados prestar os servios relativos ao fornecimento de gs


canalizado e gs de botijo.
e) A competncia para legislar sobre direito tributrio privativa da Unio.
A Item errado:
Art. 30. Compete aos Municpios:
I legislar sobre assuntos de interesse local;

B Item errado:
Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre:
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo,
aeronutico, espacial e do trabalho;

C Item certo:
Art. 24.
1 No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio
limitar-se- a estabelecer normas gerais.
2 A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui
a competncia suplementar dos Estados.
3 Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a
competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades.
4 A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a
eficcia da lei estadual, no que lhe for contrrio.

D Item errado:
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituies e leis
que adotarem, observados os princpios desta Constituio.
1 So reservadas aos Estados as competncias que no lhes sejam
vedadas por esta Constituio.
2 Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante concesso, os
servios locais de gs canalizado, na forma da lei, vedada a edio de
medida provisria para a sua regulamentao.

E Item errado:
Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar
concorrentemente sobre:
I direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e urbanstico;

Gabarito: C

05. Os bens listados a seguir, integram o domnio da Unio, exceo de um.


Assinale-o.
a) Todas as terras devolutas.
b) Recursos minerais do subsolo.
c)

Stios arqueolgicos e pr-histricos.

d) Rios provenientes do estrangeiro que banhem apenas um Estado.


e) Terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios.

A Item errado:
Art. 20. So bens da Unio:
II as terras devolutas indispensveis defesa das fronteiras, das
fortificaes e construes militares, das vias federais de comunicao e
preservao ambiental, definidas em lei;

As outras sentenas tm bens da Unio.


Gabarito: A

06. As alternativas a seguir apresentam algumas competncias da Unio, exceo de


uma. Assinale-a.
a) manter o correio areo nacional.
b) explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso os
servios e instalaes de energia eltrica.
c)

organizar e manter a polcia civil, a polcia militar e o corpo de bombeiros


militar do Distrito Federal.

d) organizar, manter e executar a inspeo do trabalho.


e) promover adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e
controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano.
E Item errado:
Art. 30. Compete aos Municpios:
VIII promover, no que couber, adequado ordenamento territorial,
mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da
ocupao do solo urbano;

As outras sentenas so competncias da Unio.


Gabarito: E

07. Considerando as hipteses de competncia previstas na Constituio, assinale a


alternativa que faz a relao adequada entre o ente poltico e sua competncia.
(1) Unio.

( ) explorar, diretamente ou mediante


autorizao, concesso ou permisso

(2) Estados.

os portos martimos.

(3) Municpios.

( ) assegurar a defesa nacional.


( ) instituir, mediante lei complementar,
regies metropolitanas.
a) 1 2 3
b) 2 1 3
c)

112

d) 2 2 2
e) 2 1 1
Explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso os
portos martimos. Competncia da Unio.
Assegurar a defesa nacional. Competncia da Unio.
Instituir, mediante lei complementar, regies metropolitanas. Competncia dos
Estados.
Gabarito: C

08. (Advogado/FGV/2013) Helvcio, cidado atuante no seu municpio, verifica que


um dos problemas que mais aflige a populao local, alm da carncia de servios
de sade, o da prestao gratuita de servios jurdicos, tendo em vista que os
poucos advogados atuantes na cidade esto assoberbados com as questes
jurdicas dos seus clientes. Nesse sentido, formula requerimento ao Prefeito do
municpio para que ele apresente projeto de lei criando a Defensoria Pblica
municipal, com os cargos sendo preenchidos por concurso pblico de provas e
ttulos. A partir da hiptese sugerida, consoante os termos das normas
constitucionais federais, assinale a afirmativa correta.

a) Deve ser de iniciativa exclusiva da Unio a criao da Defensoria Pblica.


b) tema afeto competncia concorrente dos entes federativos.
c)

Depende de iniciativa do Poder Judicirio, por ser funo essencial Justia.

d) possvel a criao de Defensoria Pblica por iniciativa do Estado federado.


e) Ocorre a exclusividade da prestao jurdica gratuita pelo municpio.
Vamos repartir o enunciado.

Helvcio, cidado atuante no seu municpio,

Verifica que um dos problemas que mais aflige a populao local,

Alm da carncia de servios de sade,

o da prestao gratuita de servios jurdicos, tendo em vista que os poucos


advogados atuantes na cidade esto assoberbados com as questes jurdicas
dos seus clientes.

Nesse sentido, formula requerimento ao Prefeito do municpio para que ele


apresente projeto de lei criando a Defensoria Pblica municipal, com os
cargos sendo preenchidos por concurso pblico de provas e ttulos.

A partir da hiptese sugerida, consoante os termos das normas


constitucionais federais, assinale a afirmativa correta.
Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar
concorrentemente sobre:
XIII assistncia jurdica e Defensoria pblica;

Alguma dvida?
Gabarito: B

09. (Procurador Legislativo-MT/FGV/2013) O Estado Y editou, no ano de 2013, Lei


Ordinria concedendo porte de arma ao Procurador da Assembleia Legislativa do
Estado, independente de qualquer ato formal de licena ou autorizao. Acerca
desse dispositivo legal, assinale a afirmativa correta.
a) A norma constitucional porque o Estado Y tem competncia para
determinar as prerrogativas e garantias de seus servidores.
b) A norma inconstitucional por violar competncia privativa da Unio para
autorizar e fiscalizar a produo e o comrcio de material blico.
c)

A norma constitucional por tratar de tema afeto ao Direito Penal, que de


competncia concorrente entre a Unio, os estados e os municpios.

d) A norma constitucional, uma vez que a Constituio institui que a segurana


pblica dever do Estado.
e) A norma inconstitucional, pois deveria ser veiculada atravs de Lei
Complementar Estadual.
Repartindo o enunciado.

O Estado Y editou, no ano de 2013, Lei Ordinria concedendo porte de arma


ao Procurador da Assembleia Legislativa do Estado

Independente de qualquer ato formal de licena ou autorizao.


Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre:
XXI normas gerais de organizao, efetivos, material blico, garantias,
convocao e mobilizao das polcias militares e corpos de bombeiros
militares;

Alguma dvida?
Gabarito: B

10. (Analista/SUDENE-PE/FGV/2013) O Governador do Estado P deseja incorporar


aglomeraes urbanas comuns com o Estado Y, para integrar a organizao, o
planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse comum. Para obter
tal mister busca apoio no Congresso Nacional para a edio de ato normativo
adequado ao tema, obediente aos preceitos da Constituio Federal. Nesse caso,
dever ocorrer a edio de
a) Lei Complementar.
b) Emenda Constituio.
c)

Lei Ordinria.

d) Medida Provisria.
e) Decreto Legislativo.
Observe:
Art. 18. A organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do
Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios, todos autnomos, nos termos desta Constituio.
3 Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou
desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados
ou Territrios Federais, mediante aprovao da populao diretamente
interessada, atravs de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei
complementar.

Gabarito: A