Delitos contra la Administracin Pblica

Para determinar si hay un delito o no en contra de la Administracin Pblica hay que tener
en cuenta el reglamento que rige a la Administracin Pblica y en consecuencia a los
funcionarios que trabajan con el Estado y a favor de la comunidad. Del estatuto
anticorrupcin (Ley 1474 de 2011), Cdigo penal Colombiano (Ley 599 del 2000) y el
Cdigo de Procedimiento Penal (Ley 906 de 2004) se derivan todas las sanciones que se
aplican a los servidores pblicos* cuando estos llevan a cabo alguna conducta antijurdica.
Casi nada se deja al arbitrio del servidor pblico y este debe si o si adaptarse a las variadas
directrices que provienen de la constitucin poltica, las leyes etc. De lo contrario se
podran estar cometiendo los siguientes delitos**:
1. Peculado por apropiacin: slo el servidor pblico comete este delito cuando se
apropia de bienes del estado y los usa para su propio inters o para el inters de otro
(para beneficiar a un tercero). Los bienes del estado pueden ser: Dinero, inmuebles,
bienes muebles y ttulos valores. Cuando un alcalde municipal en uso de sus
facultades utiliza el dinero de los contribuyentes para su propio beneficio en la
compra de un auto lujoso o de terrenos (ejemplos solamente) para aumentar su
patrimonio ignorando las pautas establecidas en el plan municipal de desarrollo se
configura el delito de peculado por apropiacin.
2. Peculado por aplicacin oficial diferente: se incurre en este delito cuando los
recursos que el Estado tiene destinados para inversin social, pago de salarios o
prestaciones sociales se invierten en otros asuntos o se usan para beneficio propio
(del funcionario pblico) o para beneficiar a terceros. La llamada aplicacin oficial
es la que se debe ejecutar en los casos sealados por el gobierno central, como un
ejemplo de ello es el dinero que debe invertirse en las comunidades indgenas que
habitan el territorio colombiano la aplicacin oficial es que se invierta el dinero en
dichas comunidades (para lo que fuere necesario) de lo contrario se configurara el
peculado por aplicacin oficial diferente.

* Para todos los efectos de la ley penal, son servidores pblicos los miembros de las corporaciones pblicas
(Alcaldes, Concejales, Senadores etc.) los empleados y trabajadores del Estado y de sus entidades
descentralizadas territorialmente y por servicios (Torres, 2002).

* * La siguiente es tan slo un listado de 20 delitos en contra de la administracin pblica, naturalmente hay
ms, pero los citados en el presente ensayo, segn el autor del mismo, son los ms comunes.

3. Peculado culposo: se constituye este delito cuando los bienes pertenecientes al

Estado, por culpa* del servidor pblico, sean extraviados, perdidos o daados.

4. Peculado por uso: Usar indebidamente o dejar que alguien use bienes del Estado
esta tipificado como delito. Un ejemplo de ello puede ser el uso indebido que se
hace de la maquinaria oficial como un vehculo asignado a algn ministro. Se
constituye en delito cuando el vehculo que en principio es para transportar al
funcionario de su casa a su oficina en otras circunstancias es usado para transportar
materiales de construccin a alguna finca a las afueras del lugar que el mismo tiene
habilitado para su funcionamiento.
5. Cohecho propio: este delito se constituye cuando un servidor pblico recibe dinero
o alguna otra utilidad para que retarde, omita o ejecute algn acto contrario a los
que son propios de su cargo. En el Estado Colombiano este tipo de delito es el
favorito por muchos conductores que se exceden en velocidad o en otra clase de
lmites y para evadir su responsabilidad ante tales hechos deciden sobornar al agente
de tal manera que puedan evadir una futura sancin.
6. Cohecho impropio: en este tipo de delito lo que se le exige al servidor pblico es
que cumpla con alguna de las funciones que le son propias a su cargo mediante el
ofrecimiento de algn soborno. La persona que se encuentra de ltimas en la fila en
alguna institucin estatal (un hospital, por ejemplo) y decide sobornar a la
recepcionista para que as pueda ser atendida ms rpido que los dems, este es un
ejemplo representativo de tal delito.
7. Cohecho por dar u ofrecer: La persona que d dinero o alguna otra utilidad al
servidor pblico para que este omita, retarde, ejecute otra accin de las que son
propias a su cargo o agilice alguna accin propia de su cargo, configurar el delito
de cohecho por dar u ofrecer.
8. Concusin: Este delito se configura cuando un funcionario publico abusando de su
posicin, constrie u obliga a alguien para que este le de dinero o alguna otra
utilidad a cambio de que el funcionario no emprenda ninguna actividad que lo
perjudique. El hecho de que un polica exija 1500.000$ a la administradora de un
casino para que este no sea cerrado, encarna la esencia de este delito.
9. Abuso de autoridad por acto arbitrario e injusto: El Servidor pblico que se
exceda en sus funciones y cometa acto arbitrario e injusto contra otro servidor o
contra un particular. Aqu cabe destacar las interceptaciones o accesos ilegales a
telfonos y ordenadores personales de altos funcionarios y ciudadanos, cuando esta
actuacin no esta justificada se configura en un abuso de autoridad por acto
arbitrario y contrario a la ley (injusto).

*Existe el deber objetivo de cuidado por parte del servidor pblico en donde l mismo debe tener en cuenta
las situaciones en las que se encuentra y por lo tanto ser lo ms meticuloso posible para que a los bienes que
tiene bajo su administracin no les suceda nada. Hay situaciones en las que el servidor pblico puede prever
el dao, el extravo o la perdida de alguno de los bienes, pero por algn factor como la confianza del
servidor...

10. Abuso de funcin pblica: este delito se configura cuando el servidor pblico se
extralimita, es decir que realiza otro tipo de funciones pblicas que no le competen

o que la ley no le ha asignado al cargo que ocupa. Un alcalde, por ejemplo, no

puede entrometerse en asuntos judiciales ya que su funcin primordial esta en la
alcalda como administrador de los recursos del municipio o el distrito del cual est
encargado, es el juez el que se dedica a impartir justicia y proferir condenas, sera
una extralimitacin si un alcalde cumpliera esta funcin (a modo de ejemplo).
11. Abuso de autoridad por omisin de denuncia: Este delito se configura cuando un
servidor pblico teniendo conocimiento de la comisin de una conducta punible *
(sea un asesinato, una entrada de dineros de dudosa procedencia a una campaa
electoral etc.), este se abstiene de denunciar ante las autoridades tal conducta
punible de all el nombre omisin de denuncia.
12. Omisin del agente retenedor o recaudador: el llamado agente retenedor o
recaudador ** est obligado legalmente a pagar en el tiempo determinado por el
gobierno las contribuciones pblicas obtenidas mediante la figura de la retencin
en la fuente una forma de recaudo de impuestos anticipada. La consignacin debe
hacerse a ms tardar, despus dos meses despus de una fecha fijada por el
gobierno.
13. Usurpacin de funciones pblicas: sin autorizacin legal, ningn particular puede
ejercer funciones pblicas, de ah el uso del vocablo usurpacin de provocarse lo
anterior se estara configurando el delito. Si no hay previa autorizacin, cualquier
particular esta impedido para administrar recursos del Estado, solo la persona
autorizada legalmente, puede ejercer funciones pblicas.
14. Prevaricato por omisin: si un servidor pblico se rehsa (no quiere), omite (pasa
por alto), retarda (extienda algn proceso) o deniegue (no conceda lo que se le
solicita) algn acto que le compete, este estar configurando el llamado prevaricato
por omisin.
15. Prevaricato por accin: se configura este delito cuando el servidor pblico
profiera o manifieste alguna resolucin, dictamen o concepto contrario a la ley, en
todo momento sus acciones deben estar guiadas de acuerdo a lo que esta dispuesto
en las leyes, el servidor pblico no puede salirse de ese parmetro.
16. Revelacin de secreto: se constituye este delito cuando algn funcionario pblico
da a conocer determinada noticia o documento que legislativamente se debe
mantener en secreto o reserva. Como los antecedentes hospitalarios de muchos
colombianos o las contraseas de las muchas tarjetas crdito del Banco Agrario.
pblico de que determinados bienes no van a resultar perjudicados conlleva al detrimento de los mismos,
lo anterior configura la culpa.
* De una conducta antijurdica o que va en contra de la ley.
** Los siguientes son los agentes retenedores o recaudadores: las entidades de derecho pblico, los fondos de
inversin, los fondos de valores, los fondos de pensiones de jubilacin e invalidez, los consorcios, las
comunidades organizadas, las uniones temporales y las dems personas naturales o jurdicas, sucesiones
ilquidas y sociedades de hecho (Gerencie.com)

17. Omisin de apoyo: Si algn agente de la fuerza pblica (Ejrcito, Armada

Nacional, Fuerza Area o Polica Nacional) se demora en prestar sus servicios u

omite la solicitud enviada por la autoridad competente configurara el delito de

omisin de apoyo. Hay que tener en cuenta que segn el cdigo penal, es la ley la
que determina, a la postre, ante que circunstancias es punible la omisin o el
retardo en la prestacin del servicio.
18. Violencia contra el servidor pblico: se configura este delito cuando alguien
ejerza violencia en contra del servidor pblico para que este omita, ejecute un acto
propio o uno contrario al de sus deberes oficiales.
19. Simulacin de investidura o cargo: Este delito se configura cuando alguien simule
pertenecer a la fuerza pblica (con documentos falsos o uniforme falso), aparente la
llamada investidura (caractersticas de un funcionario pblico) o cargo pblico.
20. Enriquecimiento ilcito: este delito se constituye cuando un servidor pblico en
ejercicio de sus funciones o una vez desvinculado de su cargo pblico (durante los
dos aos siguientes a su desvinculacin) ponga de manifiesto un incremento
patrimonial injustificado para s o para terceros. Con incremento patrimonial
injustificado se hace referencia a recursos proveniente de negocios turbios, que a
menudo tiene que ver con el narcotrfico.

Bibliografa
Espaola, R. A. (s.f.). RAE. Recuperado el 27 de Abril de 2016, de http://www.rae.es/
Gerencie.com. (s.f.). Gerencie. Recuperado el 24 de Abril de 2016, de
http://www.gerencie.com/agentes-de-retencion.html
Torres, J. O. (2002). Ley 599 de 2000. Bogot : Temis S.A.