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OSZLAK: REFLEXIONES SOBRE LA FORMACIN DEL ESTADO Y LA CONSTRUCCIN DE

LA SOCIEDAD ARGENTINA.
El Estado Nacional y su surgimiento despus de Pavn en 1862, sus atributos, como se impone
y definicin de conceptos centrales. Sustitucin del orden colonial por un nuevo sistema de
dominacin social.
Tal como ODonnell, Oszlak define al Estado como construccin social garante y aspecto
constitutivo al mismo tiempo. El Estado es necesario como instancia poltica que articule la
dominacin y garantice la reproduccin de la esta, pero para esto tiene que estar dotado de los
elementos base que le dan esta estatidad.
Concepto de Estatidad:

1)

Externalizar el Poder como unidad frente a otras unidades similares, en relaciones


interestatales.
2)
Monopolio de la fuerza, medios organizados de coercin.
3)
Instituciones pblicas diferenciadas. Obtener recursos de la sociedad civil, y
profesionalizacin, burocracia, control descentralizado y centralizacin del Poder.
4)
Capacidad de internalizar una identidad colectiva. Uso de smbolos, control ideolgico
como mecanismo de dominacin.
En Argentina el Estado surge en relacin a una sociedad civil que hasta ese momento no era
una sociedad nacional, de ah la necesidad de generar esa identidad para legitimar la
dominacin. Luego de la Revolucin de Mayo, continu la estructura burocrtica colonial en las
Provincias Unidas. Buenos Aires tena grandes aspiraciones de continuar con su hegemona, lo
que llev a enfrentamientos
Confederacin Argentina vs. Buenos Aires. En cierta forma puede decirse que Buenos Aires
buscaba una transicin que garantice su supremaca, y que le permita definir las caractersticas
del Estado Nacional, asegurando as la preeminencia de las estructuras sociales anteriores y los
liderazgos de clase. En el Interior esto tuvo poca aceptacin entre los lderes locales, habiendo
liderazgo del caudillismo como sustituto a la democracia liberal. Hasta mediados del Siglo XIX y
antes de Pavn, podramos decir que la frgil unidad se mantuvo gracias ms al uso de
smbolos y elementos expresivos que a vnculos materiales. Pero con el tiempo esta primaca en
el Interior de los estados provinciales tuvo sus desventajas: Buenos Aires avanzaba mucho ms
rpido, y el interior necesitaba del nexo econmico que significaba el puerto de Buenos Aires.
Esta separacin no solo se rompe por el factor militar Pavn sino tambin porque se dan las
condiciones materiales para que aparezca una economa de mercado. El Estado Nacional
comienza a formarse gracias al desarrollo de las relaciones de produccin capitalista a nivel
global, sobre todo con la influencia de la Segunda Revolucin Industrial y las exportaciones.
As surge que se necesitaba reorganizar la sociedad bajo los parmetros de Orden y Progreso, y
para lograr esto despus de 1862 era necesario romper con lo que quedaba del orden colonial.
Nace una definicin de ciudadanos, pero no en sentido poltico, sino mas bien en quienes
pueden formar parte de la nueva sociedad y quienes quedarn excluidos de ella completamente,
necesaria mas an frente a los conflictos con los indios y montoneras. Nace as la necesidad
de establecer la estatidad antes mencionada, la necesidad de crear un verdadero orden
nacional.
Dominium:

1)
2)
3)

Desplazamiento de lo local a lo pblico


Nuevas formas de intervencin nicas del Estado Nacional
Materializacin de las disposiciones de la Constitucin Nacional
esenciales necesarios que se establecieron:
1)
Aparato recaudatorio
2)
Ejercito Nacional
3)
Emisin de Moneda Nacional
4)
Justicia Nacional

Componentes

5)
6)
7)
8)

Banca Nacional
Codificacin de Fondo: Unificatoria y ordenadora de prcticas sociales
Educacin y legislacin nacional
Ferrocarriles y Joint Ventures (ntimamente ligados a la posterior burocracia
terrateniente)
Penetracin Estatal: No es solo en su carcter coactivo, sino tambin consensuada. Es
importante definir sus modalidades:
1)
Represiva: Fuerza militar unificada que mantenga el orden
2)
Cooptativa: Obtencin de apoyo de sectores del Interior mediante conveniencias
3)
Material: Obras pblicas y servicios pblicos que solo el Estado Nacional puede
emprender
4)
Ideolgica: Simbologa y Valores nacionales nicos.
Tanto la represiva como las consensuadas son recprocamente dependientes en este proceso de
estatidad. Es la descentralizacin del control y centralizacin del Poder. La educacin es un
punto importante ya que debe ser congruente con el sistema productivo.
Resistencias.
Luego de la Declaracin de Independencia se comenz a configurar relaciones hostiles a
Buenos Aires y sus intereses en el Interior, dos modos de organizar la Nacin que chocan
entre si. Luego de Pavn, y una vez instaurada la estatidad descrita, se produce la paradoja de
que el mismo Estado Nacional conformado al principio en base a las intenciones porteas, se
aleja de sus intereses en tanto se constituye a si mismo como tal. La influencia de legisladores
del interior que no siempre sostenan los intereses porteos es un claro ejemplo. Los sectores
polticomilitares se escindieron en cierta manera para comenzar a constituirse como autnomos.
As se fueron separando de los intereses de Buenos Aires.
Estado y Clase.
El Estado Nacional cobra relevancia en el proceso de establecimiento de la clase dominante. Si
en la poca de la Revolucin de Mayo tenemos una clase militar como dominante, una vez
afianzado el Estado Nacional esto gira a una especializacin progresiva, burocratizacin e
institucionalizacin que desemboca en una clase dominante de sectores ricos e intelectuales.
Esto transforma la estructura social, y ya sea por condicionantes anteriores, o en base a las
concesiones estatales y entregas de grandes tierras conquistadas, se configura la oligarqua
terrateniente como importante clase. Es decir, la estatidad misma fue construyendo la
diferenciacin de clases que marcara a la Argentina despus de 1880.