1.

DEFINIR LA POTESTAD PARA DECLARAR LA NULIDAD DEL ACTO

ADMINISTRATIVO (ART. 11, 202 DE LA LEY N 27444 Y ARTCULO 56
DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO-DLEG 1017)

La potestad de poder declarar la nulidad de un acto administrativo se encuentra

establecida en el artculo 10 de la Ley N 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo
General; el cual nos indica que los vicios del acto administrativo que causan nulidad de
pleno derecho, son las siguientes causales:
-

La contravencin a la Constitucin, a las leyes o a las normas reglamentarias.

El defecto o la omisin de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se
presente alguno de los supuestos de conservacin del acto a que se refiere el

Artculo 14.
Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobacin
automtica o por silencio administrativo positivo, por los que se adquiere
facultades, o derechos, cuando son contrarios al ordenamiento jurdico, o cuando
no se cumplen con los requisitos, documentacin o tramites esenciales para su

adquisicin.
Los actos administrativos que sean constitutivos de infraccin penal, o que se
dicten como consecuencia de la misma.

En cuanto a la instancia competente para poder declarar la nulidad de un acto

administrativo, el artculo 11 la Ley N 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo
General, expresa lo siguiente:
-

Los administrados plantean la nulidad de los actos administrativos que les

conciernan por medio de los recursos administrativos previstos en el Ttulo III

Captulo II de la presente Ley.

La nulidad ser conocida y declarada por la autoridad superior de quien
dict el acto. Si se tratara de un acto dictado por una autoridad que no est
sometida a subordinacin jerrquica, la nulidad se declarar por resolucin

de la misma autoridad.
La resolucin que declara la nulidad, adems dispondr lo conveniente para hacer
efectiva la responsabilidad del emisor del acto invlido.

El artculo 202 de la Ley N 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General, ha

establecido que en cualquiera de los supuestos previstos en el artculo 10 del mismo
cuerpo legal, se podr declarar de oficio la nulidad de los actos administrativos,
aun cuando hayan quedado firmes, siempre que agravien el inters pblico.
Asimismo, el numeral 202.5 de la Ley N 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo
General, seala que los actos administrativos emitidos por consejos o tribunales
regidos por leyes especiales, competentes para resolver controversias en ltima
instancia administrativa, slo pueden ser objeto de declaracin de nulidad de oficio
en sede administrativa por el propio consejo o tribunal con el acuerdo unnime de
sus miembros; atribucin que slo podr ejercerse dentro del plazo de un ao contado
desde la fecha en que el acto es notificado al interesado.
Por otro lado, el artculo 53 de la Ley de Contrataciones del Estado-Decreto Legislativo
1017, indica lo siguiente:
Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los participantes o postores en un
proceso de seleccin, solamente podrn dar lugar a la interposicin del recurso de
apelacin. Mediante el recurso de apelacin se pueden impugnar los actos dictados
desde la convocatoria hasta antes de la celebracin del contrato () El recurso de
apelacin es conocido y resuelto por el Tribunal de Contrataciones del Estado,
cuando se trate de procesos de seleccin de adjudicacin directa pblica,
licitaciones pblicas y concursos pblicos, incluidos los procesos de menor
cuanta cuando deriven de procesos declarados desiertos. En los procesos de menor
cuanta y en las adjudicaciones directas selectivas, corresponde dicha competencia al
Titular de la Entidad. La resolucin que resuelva el recurso de apelacin agota la va
administrativa.

En el presente caso, la empresa demandante indica que la Adjudicataria de la Buena Pro

ha incumplido los requisitos esenciales para ser acreedora de la misma, porque el
profesional del adjudicatario no era un ingeniero civil, sino un economista, por lo que
deba acreditarse documentariamente que dicho economista contara con la experiencia
que se estableci en las bases integradas, por ello interpone recurso de apelacin dentro
del plazo legal establecido al Tribunal de Contrataciones con el Estado.

Sin embargo, ante la declaracin de infundado de su recurso de apelacin del

CONSORCIO SAN ALEJANDRO, el 07 de setiembre de 2011, solicit la nulidad de la
Resolucin N 1472-2011-TC-S1 del 06 de setiembre de 2011, toda vez que alegaba la
misma haba contravenido la normativa de contratacin pblica vigente. Dicha solicitud
resultaba procedente teniendo en cuenta los artculos anteriores, por lo que la Sala
resultaba competente para declarar la nulidad de la resolucin administrativa en cuestin;
toda vez que al tratarse de un Concurso Publico, resulta competente del Tribunal de
Contrataciones.

2. DEFINIR LAS ATRIBUCIONES Y COMPETENCIAS DEL TRIBUNAL DE

CONTRATACIONES DEL ESTADO EN REFERENCIA A LA NULIDAD DE SUS
ACTOS ADMINISTRATIVOS.

El artculo 56 de la Ley de Contrataciones del Estado-Decreto Legislativo 1017, manifiesta

que el Tribunal de Contrataciones del Estado, en los casos que conozca, declara nulos los
actos expedidos, cuando :
1.
2.
3.
4.

Hayan sido dictados por rgano incompetentes,

Contravengan las normas legales,
Contengan un imposible jurdico o
Prescindan de las normas esenciales del procedimiento o de la forma prescrita por
la normatividad aplicable, debiendo expresar en la Resolucin que expida la etapa
a la que se retrotraer el proceso de seleccin.

El Titular de la Entidad declarar de oficio la nulidad del proceso de seleccin, por las
mismas causales previstas en el prrafo anterior, slo hasta antes de la celebracin del
contrato, sin perjuicio que pueda ser declarada en la resolucin recada sobre el recurso
de apelacin.