Tipo de maquinaria,

herramienta, equipo y personal

a utilizar en el proceso de
construccin.
Deteccin y determinacin de aspectos
constructivos a considerar en el proceso de
excavacin.

ISTITUTO TECNOLOGICO DEL ISTMO

MAGDA IVETH LPEZ LPEZ.

TIPO DE MAQUINARIA, HERRAMIENTA, EQUIPO Y PERSONAL A UTILIZAR DE

ACUERDO AL PROCESO CONSTRUCTIVO.

Caractersticas comunes

Maquinaria pesada de construccin de diverso tipo

estacionada en proximidades de un sitio donde se
construye una autopista.
Todas las mquinas utilizadas para realizar procesos
de excavacin estn construidas para hacer frente a
las duras condiciones a las que se las somete
durante su operacin. Por lo general todas estn provistas de sistemas de traccin en
todas sus ruedas o sistemas de movimiento para poder maniobrar en los terrenos
agrestes en los que desarrollan sus tareas. Mientras que algunas poseen neumticos
similares a los autos aunque de bandas de rodamiento mucho ms grandes, otras
poseen orugas metlicas similares a las de los tanques de guerra, y en otras mquinas
las cubiertas de caucho estn recubiertas de mallas metlicas de forma de proteger la
goma contra el dao que de otra forma le produciran las piedras filosas que se
excavan.2

Mquinas segn su uso

Acarreo de materiales es un amplio grupo de camiones reforzados para tareas

pesadas, con capacidad de acarrear varias toneladas de materiales. algunos de ellos
tales como el camin volcador estn concebidos para el acarreo y descarga rpida de
materiales sueltos tales como arenas, o pedregullo. Otros poseen estructuras
especiales para poder transportar contenedores de transporte marino, mientras que
otros estn diseados para transportar pallets con diversos elementos requeridos en
una obra. Otros camiones denominados hormigoneras permiten el transporte
de hormign preparado, mientras que otros poseen tanques de agua para su acarreo. 2

TIPOS DE MAQUINARIA PARA UNA EXCAVACION;

Maquinas utilizadas para realizar procesos de excavacin

Todas las maquinas utilizadas para realizar procesos de excavacin y movimiento de

tierras estn construidas para hacer frente a las duras condiciones a las que se les
somete durante su operacin. Por lo general todas estn provistas de sistemas de
traccin en todas sus ruedas o sistemas de movimiento para poder maniobrar en los
terrenos en los que desarrollan sus tareas.

Excavaciones a cielo abierto

Pala Cargadora: Una pala cargadora es una mquina de uso frecuente en construccin
de edificios, minera y otras actividades que implican el movimiento de suelos en
grandes volmenes y superficies. Se
construyen de diversos tipos, entre
otros de tipo frontal, de tipo
retroexcavadora, sobre neumticos,
sobre orugas, etctera. Sirve para
apartar objetos pesados del terreno
de construccin y mover grandes
cantidades de material en poco
tiempo.

Pala Excavadora: Se denomina pala excavadora o pala mecnica a una mquina

autopropulsada, sobre neumticos u orugas, con una estructura capaz de girar al
menos 360 (en un sentido y en otro, y de forma ininterrumpida) que excava terrenos,
o carga, eleva, gira y descarga materiales por la accin de la cuchara, fijada a un
conjunto formada por pluma y brazo o balancn, sin que la estructura portante o chasis
se desplace. Sus partes son:
Chasis: estructura portante desplazable mediante cadenas o ruedas neumticas. En el
caso de ser de ruedas llevar unos estabilizadores para constituir las bases de apoyo.
Corona de giro: sirve de apoyo de la estructura sobre el chasis, permitiendo a sta
gira mientras el chasis permanece en estacin. De dentado exterior o interior atacad
por un pin con motor independiente y dotada de freno.
Estructura: sostiene el resto de la excavadora (motores, transmisiones, cabina,
contrapeso, etc).

Cuchara: fija o mvil y dispuesta en el extremo de un brazo mvil soportado por una
pluma tambin mvil.
Energa motriz: motor disel o disel-lectrico.
Sistemas de accionamiento: cilindros hidrulicos en su mayora aunque tambin existen
por cables y cabestrantes, transmisiones mecnicas, cilindros neumticos, etc.

Minicargadora: La
minicargadora compacta es
una mquina de construccin
que consta de un chasis rgido
con cabina cubierta
desmontable sobre el cual se
monta una cuchara frontal de
pequea capacidad.

El nico motor (de gasolina o disel)

de esta mquina suele estar acoplado
en la parte trasera, en el punto de unin entre los brazos de la cuchara y el chasis.
Cuenta con un sistema hidrulico para la elevacin de la cuchara o para permitir el
montaje de otros accesorios. El chasis se desplaza sobre un sistema de orugas o de
neumticos, siendo ms habitual este ltimo con una distribucin de cuatro neumticos
de igual dimetro repartidos equitativamente a los lados.

Retroexcavadora: La retroexcavadora es una mquina que se utiliza para

realizar excavaciones en
terrenos. Es una variante de la
pala excavadora.
La retroexcavadora se utiliza
habitualmente en obras para el
movimiento de tierras, para realizar
rampas en solares, o para abrir
surcos destinados al pasaje de

tuberas, cables, drenajes, etc, as como tambin para preparar los sitios donde se
asientan los cimientos de los edificios.
La mquina hunde sobre el terreno una cuchara con la que arranca los materiales que
arrastra y deposita en su interior.
El chasis puede estar montado sobre cadenas o bien sobre neumticos. En este ltimo
caso estn provistas de gatos hidrulicos para fijar la mquina al suelo.
La retroexcavadora, a diferencia de la excavadora frontal, incide sobre el terreno
excavando de arriba hacia abajo. Es utilizada para trabajar el movimiento de tierras a
nivel inferior al plano de apoyo, o un poco superior a ste.

Dragalina: La dragalina es una mquina

excavadora de grandes dimensiones,por eso
la construyen en el propio lugar en el que va
a ser utilizada, en minera y en ingeniera
civil para mover grandes cantidades de
material. Es especialmente til en lugares
inundados por ejemplo para la construccin
de puertos. Su peso supera fcilmente las
2.000 toneladas hasta llegar en algunos
casos a las 13.000 toneladas. La dragalina
est formada por las siguientes partes:

La estructura principal, en forma de caja, que

tiene movimiento rotatorio. Aqu reside el motor, disel o elctrico, y la cabina de
mando.
El brazo mvil o mstil que soporta la pala cargadora.
La pala cargadora que est sujeta verticalmente al brazo principal y horizontalmente a
la estructura principal a travs de cables y cuerdas.
Cables, cuerdas y cadenas que permiten la maniobra del proceso de excavacin.
Tiene unos pies metlicos debido a que las ruedas o las orugas de los tanques se
undirian.

Dragra: Una draga es una embarcacin utilizada para excavar material debajo
del nivel del agua, y elevar el
material extrado hasta la
superficie. Estas operaciones
se pueden realizar en canales
navegables, en puertos,
drsenas o embalses. La
seleccin de la draga viene
influenciada por el tipo de
material a extraer, la
cantidad, la profundidad del
fondo, el acabado que se quiera conseguir y la economa. Existen dos grandes
grupos, las dragas mecnicas y las dragas de succin

Zanjadora: La zanjadora o
excavadora de zanjas, es una
mquina que se emplea en
ocasiones donde se necesita
instalar varios tubos o cables
por debajo de la tierra. Para
zanjas de larga distancia
esta mquina puede ser ms
adecuada que la pala
excavadora. Las zanjadoras

existen de distintos tamaos y pueden usar distintas herramientas de corte,

segn la profundidad y el corte requerido de la zanja y la dureza del suelo.
Porque son equipos muy peligrosos las zanjadoras necesitan ser manejadas con
mucho cuidado.

Subterrene: La Subterrene
es un tipo de mquina
tuneladora, similar a la
tuneladora convencional. En
los trabajos de tunelado, la
subterrene utiliza una fuerte
presin haca delante con
enormes cantidades de calor
para penetrar a travs de la
roca. La parte frontal de la

mquina est equipada con una punta de taladro estacional que se mantiene
entre 1300-1700 grados Fahrenheit. Los restos de roca fundida de la
perforacin inmediatamente se convierte en un material parecido a un cristal y
cubre el dimetro interior del tnel, creando un tnel con paredes lisas, suaves
y cristalizadas, supuestamente de vidrio. Enormes cantidades de energa se
necesitan para calentar la cabeza perforadora, que se suministra a travs de
energa nuclear o electricidad. Todo esto est marcado en contraste con la
tuneladora tradicional, sin embargo casi ambos alcanzan los mismos resultados.
Las patentes publicadas en los aos 70 por cientficos del Laboratorio Nacional
de Los lamos indican que los cientficos estadounidenses haban planeado
utilizar la energa nuclear para licuar el metal de litio y difundirlo en la parte
delantera de la mquina (taladro).
Tuneladora: Una tuneladora, T.B.M. (del ingls Tunnel Boring Machine) o minador a
seccin completa es una mquina capaz de excavar tneles a seccin completa, a la vez
que colabora en la colocacin de un sostenimiento si este es necesario, ya sea en
forma provisional o definitiva. La excavacin se realiza normalmente mediante una
cabeza giratoria equipada con elementos de corte y accionada por motores hidrulicos
(alimentados a su vez por motores elctricos, dado que la alimentacin general de la
mquina se realiza con energa elctrica), aun cuando tambin existen tuneladoras
menos mecanizadas sin cabeza giratoria. El empuje necesario para adelantar se
consigue mediante un sistema de gatos perimetrales que se apoyan en el ltimo anillo
de sostenimiento colocado o en zapatas mviles (denominadas grippers), accionados
tambin por gatos que las empujan contra la pared del tnel, de forma que se obtiene
un punto fijo desde donde empujarn. Detrs de los equipos de excavacin y avance se
sita el denominado "equipo de rezaga" de la tuneladora (o en denominacin inglesa
back up), constituido por una serie de plataformas arrastradas por la propia mquina y

que, a menudo, ruedan sobre rieles

que la misma tuneladora coloca,
donde se alojan todos los equipos
transformadores, de ventilacin,
depsitos de mortero y el sistema de
evacuacin del material
excavado. Los rendimientos
conseguidos con tuneladoras de
cabeza giratoria son elevadsimos si
se comparan con otros mtodos de
excavacin de tneles, pero su uso no
es rentable hasta una longitud mnima de tnel a excavar: hace falta amortizar el
precio de la mquina y eclipsar el tiempo que se tarda en disearla, fabricarla,
transportarla y montarla (que puede llegar a los dos aos). Adems, los tneles a
excavar con tuneladora tienen que tener radios de curvatura elevados porque las
mquinas no aceptan curvas cerradas, y la seccin tiene que ser circular en tneles
excavados con cabeza giratoria.

Demolicin: Existen mquinas especficas concebidas para tareas

de demolicin, tales como la bola de demolicin, hidrofresa, martillo mecnico,
u hoja de corte.

MAQUINARIA UTILIZADA PARA EL PROCESO DE DEMOLICION;

Bola de Demolicin:
Los edificios ms grandes pueden requerir el uso de
una bola de demolicin, un peso pesado suspendido de
un cable que es balanceado por una gra hacia la
fachada de los edificios. Las bolas de demolicin son
especialmente efectivas contra la mampostera, pero
son controladas con mayor dificultad y, a menudo,
con menor eficiencia que otros mtodos. Los mtodos

nuevos pueden usar cizallas hidrulicas rotacionales y machacadoras de piedras

silenciosas junto con excavadoras para cortar o atravesar madera, acero y hormign.

Martillo mecanico.

Instalacin de Seales Viales en Pereira - Colombia. 21 de diciembre de 2008.

Un martillo mecnico, tambin denominado martillo

rompepavimentos, Patilladora o Demoledora de pavimentos, es una mquina,
generalmente de uso profesional, que es utilizada con objeto de demoler pavimentos,
realizar agujeros de grandes dimensiones o demoler construcciones de diversa ndole.
Existen tres tipos, neumticos, hidrulicos y elctricos.

Tipos de herramientas de construccin

Gra

Las gras se utilizan para levantar

objetos o materiales pesados de un
lugar a otro. Vienen en muchos modelos
y tamaos diferentes para encontrar
todas las necesidades. Algunos tipos
normalmente incluyen gras mviles para
demolicin, cargadoras para cargar
artculos, apiladoras para almacenes
automatizados, prticas para mover contenedores, torre para construir edificios altos

y flotantes, esenciales para construir puertos, edificar puentes ydescargar barcos. La

gra estndar utilizada en obras de construccin de edificios es la gra torre. Las
especificaciones tpicas con una altura de 265 pies (80,77 metros), alcance mximo de
230 pies (70,10 metros) y una capacidad de 18 toneladas mtricas (18.000
kilogramos).

Carretilla elevadora

Una carretilla elevadora es un camin

industrial utilizado no slo en construccin,
sino tambin en almacenes y unidades de
fabricacin, para mover materiales pesados,
principalmente los almacenados en palets.
Estas carretillas son herramientas muy
convenientes para transportar materiales y
vienen en una gran variedad de tamaos para
ajustarse a cada propsito. Algunos tipos incluyen: contrapesadas, pasillo estrecho,
sentadas, recogedoras de pedidos, gatos, areas, barredoras y estropajo. La
capacidad de una carretilla elevadora de cuatro ruedas estndar vara entre 3.000 y
5.000 libras (1.360,77 y 2.267,96 kilogramos).

Cargador

Un cargador es un tipo de tractor con un cubo

cuadrado colocado en la parte delantera para
sujetar materiales. El cubo est conectado a los
brazos de la mquina y los trabajadores de la
construccin pueden controlar estos brazos
mecnicos para alzarlos y transportar diferentes
materiales, como suciedad, grava, troncos o arena.
Un cargador tambin se refiere como frontal, de
cubo, frontal extremo o de pala.

Excavadora

Una excavadora es un vehculo de construccin,

tambin conocido simplemente como cavadora, con
un cubo y una cabina instalados sobre una
plataforma rotativa. Una excavadora se utiliza para
cavar zanjas o agujeros, demoler edificios, as
como en trabajos forestales y materiales de
tratamiento.

Mezclador de hormign

Una de las piezas de equipo de construccin ms

usadas es un mezclador de hormign. Se vierte
cemento, arena, grava y agua en el tambor rotativo
para preparar la mezcla de hormign rpida y
fcilmente. Los mezcladores de hormign tambin
tienen una tolva para dispensar el hormign. Para
trabajos de volumen ms pequeo tambin estn
disponibles los mezcladores de hormign
porttiles.

Apisonadora

Una apisonadora es un vehculo de

construccin utilizado para compactar
hormign, tierra, grava o asfalto para
carreteras u otros cimientos. Las
apisonadoras an se conocen como
apisonadoras de vapor en ciertas partes del
mundo aunque la mayora de ellas utilizan
ahora un motor de gas y de combustin interna.

Vibrador de arena

Los vibradores de arena juegan un papel

esencial en la construccin ya que los
trabajadores los utilizan tanto si necesitan
cribar arena como separarla de la suciedad y de
otros materiales sobrantes. La arena se utiliza
mucho en construccin, no menos como uno de
los ingredientes principales para hacer
hormign. Hay una gran variedad de vibradores
de arena disponibles en el mercado, incluyendo las mquinas vibradoras de los
fabricantes de herramientas de construccin.

Tipo de personal utilizado en el proceso de construccin.

TIPOS DE CONTRATISTAS Y SUBCONTRATISTAS

Cada uno de los contratistas debe cumplir con ciertos requisitos para poder pasar la
prueba y as poder estar dentro del proyecto.
Para ello, se necesitan los siguientes:

contratista topgrafo
contratista de excavaciones y terracera
contratista de obra civil (albailera)
contratista electricista
contratista plomero
contratista carpintero
contratista de ventanera
contratista de herrera
contratista yesero
contratista de instalacin de pisos
contratista pintor
contratista de impermeabilizantes
contratista jardinero
contratista redes y telefona
contratista de aires acondicionados

Deteccin y determinacin de aspectos

constructivos a considerar en el proceso de
excavacin.

Se define Proceso Constructivo al conjunto de fases, sucesivas o solapadas en el

tiempo, necesarias para la materializacin de un edificio o de una infraestructura. Si
bien el proceso constructivo es singular para cada una de las obras que se pueda
concebir, si existen algunos pasos comunes que siempre se deben realizar.

El paso previo al proceso constructivo consiste en asignar la obra a un constructor o a

un grupo de personas, una comunidad por ejemplo, estableciendo todos los documentos
necesarios para que durante el proceso constructivo no surjan dudas respecto a las
calidades, los plazos o las condiciones administrativas. Es preciso destacar que la
actividad de la construccin es, con frecuencia, una fuente de conflictos entre los
diferentes agentes que intervienen y que, por tanto, es necesario plasmar por escrito
cualquier relacin contractual que tenga lugar durante este proceso. Este hecho se
refleja en el que en uno de los primeros cdigos de leyes escritas de la historia de la
humanidad, el cdigo de Hammurabi creado en el 1692 a.C., ya se contemplaban una
serie de castigos muy severos aplicables al constructor de una casa, que por sus vicios
de construccin, se derrumbara o tuviera otro tipo de problemas.
Si la obra es de pequea entidad y va a ser realizada directamente por los
beneficiarios o por la ONG, puede iniciarse la construccin una vez que
el proyecto constructivo est acabado. Sin embargo, en caso de que la obra vaya a ser
adjudicada a una empresa constructora, es habitual lanzar un concurso, o peticin de
ofertas, abierto a empresas constructoras o restringido a un grupo previamente
seleccionado. Generalmente, la legislacin nacional de cada pas establecer cuando la
peticin debe ser privada o pblica ya sea a nivel local, regional o nacional, en funcin
de la naturaleza de la obra y de su montante econmico. Una vez estudiadas las
diferentes ofertas realizadas por las empresas constructoras, la obra se adjudica a la
oferta que presenta una mejor combinacin de caractersticas tcnicas y econmicas.
A continuacin se trataran los aspectos claves del proceso constructivo, sin entrar en
detalles tcnicos complejos. Al fin y al cabo, una obra en un pas en desarrollo y una en
un pas del norte tienen muchas ms similitudes que diferencias, por lo que slo se
comentaran aquellos aspectos que se consideran esenciales y que pueden presentar
algunas particularidades. Por ejemplo, se discutir el papel de los diferentes actores
que intervienen en una obra dentro de un proyecto de Cooperacin al Desarrollo y la
importancia de los aspectos ligados a la seguridad y salud en la obra. Tambin se

analizan las fases de la planificacin, el replanteo, el seguimiento de los trabajos y la

recepcin final de la obra.

Actores

En todo proceso constructivo intervienen diversos Actores. En el campo de la

cooperacin al desarrollo es comn que la ONG promotora ocupe a la vez distintos
roles durante la construccin. Sin embargo, teniendo en cuenta que la construccin es
una herramienta y tambin un motor del desarrollo, sera conveniente utilizar los
recursos locales que los pases del sur disponen: empresas constructoras, empresas
consultoras, mano de obra especializada y no especializada, personal tcnico,
proveedores, etc.

El Promotor

El Promotor es la persona fsica o jurdica, sociedad, administracin, colectividad,

ONG, etc. que crea el proyecto y decide ejecutar la obra, tomando las decisiones
finales de las soluciones tcnicas y asegurando el financiamiento. Para ello debe
poseer los fondos necesarios para la construccin de la obra, ya sean propios o de un
organismo donante. Adems, el promotor debe procurar el terreno o el espacio
necesario para la creacin del edificio o infraestructura.
En general, en proyectos de cooperacin al desarrollo, el terreno suele ser facilitado
por la comunidad beneficiaria, ya sea de personas fsicas a ttulo personal, o de
administraciones locales: ayuntamientos, gobiernos, etc. Evidentemente, ser
necesario disponer de un certificado de la administracin correspondiente o las
escrituras en caso de ser privado antes de empezar el trabajo.
El promotor tambin ser el encargado de solicitar las autorizaciones administrativas
para la obra, contando para ello con la ayuda del director de obra si es preciso. En
muchos pases en vas al desarrollo, en caso de iniciarse la construccin de una
infraestructura, resulta frecuente que se pueda solicitar una exencin de impuestos al
venir el dinero de un donante extranjero. Corresponde al promotor iniciar estos
trmites.

El Autor del Proyecto y el Director de la Obra

Persona fsica o jurdica, ingeniero, arquitecto, empresa consultora, ONG, etc. que
posee todos los conocimientos para concebir (autor del proyecto) y hacer ejecutar el
proyecto (director de obra). Si bien estos dos papeles pueden ser realizados por

actores distintos, es bastante habitual que los dos trabajos recaigan sobre la misma
persona o empresa. Sus funciones son:
Verifican que los requisitos dados por el promotor son realizables.
Verifica que la obra es compatible con el terreno previsto (tcnicamente y
administrativamente).
Es el responsable de la adecuacin entre el presupuesto y el coste real de la obra
Realiza el proyecto constructivo.
Estudia, junto al promotor, las ofertas de las diferentes empresas constructoras.
Dirige los trabajos de la construccin en funcin de la reglamentacin vigente, el
respeto al presupuesto y la planificacin propuesta, respetando las fechas lmites
dadas e informando de forma continua al promotor.
Controla la uniformidad de la construccin con el proyecto.
Asegura la calidad y la cantidad de los materiales.
Asiste al promotor de la obra en las operaciones de certificacin mensual y recepcin.

La Empresa Constructora

Asume la ejecucin de los trabajos de construccin propiamente dichos, ya sea

mediante medios propios o subcontratado determinadas partidas (por ejemplo, el
ferrallado o la construccin de los encofrados).
La Empresa Constructora debe tener personal tcnico cualificado en funcin de la
magnitud de la obra. En general, al responsable de la obra en cuestin por parte de la
empresa constructora se le denomina jefe de obra, y debe ser una persona de perfil
tcnico (ingeniero civil, aparejador, arquitecto o similar). Adems del jefe de obra, la
figura del encargado es esencial en la obra. El encargado es la persona con ms
contacto directo con los trabajadores y, por tanto, es el primer supervisor de los
trabajos.
La empresa constructora tambin contratar a los peones, albailes, ferrallas,
encofradores, etc. o, como ya se ha comentado, subcontratar determinadas labores a
empresas especializadas. Es tambin la responsable de la compra de los materiales a
travs de proveedores.

El trabajo de la empresa constructora ser siempre supervisado por el director de la

obra.

Los Beneficiarios
Excavacin de zanjas laterales para el drenaje
superficial de aguas mediante la aportacin local de
mano de obra no cualificada en un proyecto para la
construccin de un puente y sus viales de acceso en
Togo.

Reunin de las tres comisiones formadas por

beneficiarios (finanzas, aportacin local y
seguimiento de la obra) para un proyecto de
construccin de un puente en Togo.

Los beneficiarios, agrupados en comisiones u

organizados en forma de asociacin, pueden y deben formar parte de los proyectos de
cooperacin al desarrollo en los que la construccin juega un papel importante. En
general, los beneficiarios pueden desempear tres actividades:
Mano de obra no especializada. Organizados mediante una comisin de aportacin
local se les puede solicitar su colaboracin para realizar trabajos no cualificados de
forma rotatoria: peones de obra, excavaciones, drenajes superficiales, limpieza de
accesos, etc.
Mano de obra en pequeas construcciones. En construcciones de pequea entidad,
como por ejemplo en programas de letrinas, se puede incluir una formacin de los
beneficiarios para la construccin de las letrinas.
Comits de seguimiento. Se pueden constituir distintas comisiones, entre los
miembros ms capacitados de los beneficiarios, para que en nombre del promotor
(normalmente la ONG responsable del proyecto) lleven a cabo el seguimiento
financiero y de los trabajos de la obra, asesorados cuando sea necesario por el
director de la obra.

La Organizacin No Gubernamental

La ONG asume, como ya se ha comentado anteriormente, uno o mltiples papeles

dentro de la construccin. En general, en proyectos de cooperacin al desarrollo, ser
la ONG contraparte la que los asumir directamente y que rendir cuentas a la ONG
del norte. En determinados proyectos, en caso de que el presupuesto de la
construccin sea muy elevado, la ONG del norte puede disponer de personal
expatriado para dirigir los trabajos como si se tratase del promotor.
Muchas construcciones son desarrolladas totalmente por las ONGs, aunque sera
necesario matizar que el desarrollo de cualquier pas, y por lo tanto de cualquier
comunidad, pasa por el desarrollo de su sector productivo y, por tanto, la promocin
del sector de la construccin es de vital importancia, tanto a nivel de las empresas
constructoras como de las empresas de direccin de obras o consultoras.
Por este motivo, salvo en proyectos de pequea magnitud en los que la construccin
sea desarrollada ntegramente por la comunidad de beneficiarios, se debera priorizar
la participacin de empresas locales constructoras y consultoras para la ejecucin y
supervisin de los trabajos.

El Organismo Donante

El Organismo Donante juega un papel indirecto pero importante dentro de los

proyectos de cooperacin al desarrollo en los que la construccin tiene un peso
importante.
El donante tiene que ser consciente de la importancia de la calidad en la construccin,
y de la estrecha relacin entre calidad y durabilidad, a la hora de aprobar un
presupuesto. Sin lugar a dudas, la obra ms barata a corto plazo acostumbra a ser la
ms cara si se examina el ciclo de vida completo de la infraestructura.
Adems el organismo donante debe interiorizar la importancia de los aspectos ligados
a la seguridad y salud en el sector de la construccin, y debe exigir la elaboracin de
estudios y planes de seguridad y salud en la obra. La seguridad tiene un precio a corto
plazo, que el donante debe asumir y exigir. En nuestra opinin, los organismos
donantes deberan ser mucho ms exigentes en este aspecto de lo que lo son en la
actualidad, negndose a financiar proyectos en los que no se presupuesta una partida
especfica para seguridad en caso de que el proyecto tenga actividades de
construccin.

Plan de Obra

Antes del inicio de la construccin es necesario establecer una planificacin de la obra

realista. En general, una primera planificacin se encuentra en el proyecto
constructivo, aunque esta debe ser repensada de nuevo por las empresas
constructoras que se presentan al concurso para la construccin.
En el contrato establecido entre el promotor y la empresa ejecutora de las obras
debe figurar de forma explcita la planificacin de la obra, con las fechas lmites que
la empresa constructora se compromete a respetar. Tambin se establece un sistema
de penalizaciones en caso de incumplimiento por parte de ste.

Condicionantes al Plan de Obra

El nmero de condicionantes existentes a la hora de establecer el plan de obra es muy

elevado y, en general, sern especficos de cada construccin y de cada contexto
especfico. Sin embargo, es posible establecer unos puntos comunes que en cualquier
caso se deberan siempre tener en cuenta en cualquier proyecto de construccin
vinculado a la cooperacin al desarrollo:

Lluvias anuales y evapotranspiracin en la ciudad de Sokod.

Se utiliz esta informacin para la planificacin de la
construccin de un puente en Togo. Fuente: Software Loc Clim
FAO.

Excavacin manual en roca para la construccin de una

zapata de hormign de un puente. Si bien se haba
previsto realizarlo con un compresor para agilizar la
excavacin ya que la estacin de lluvias se acercaba
rpidamente, tuvo que cambiarse la planificacin ya que
el nico compresor en alquiler de la zona estaba averiado.
Climatologa: la climatologa ser un aspecto esencial en la mayora de los proyectos a
desarrollar en pases en vas al desarrollo ya que, con frecuencia, estos se sitan en
zonas tropicales en los que existe una estacin de lluvias abundantes. Durante la
estacin de lluvias determinados trabajos se convierten en imposibles, como por
ejemplo los que invaden el cauce de un ro, pero son innumerables los trabajos que se
ralentizan si no se prevn con antelacin. Por ejemplo, la compra de ladrillos locales es

muchas veces imposible durante la poca de lluvia en muchos pases, ya que los stocks
son muy pequeos y la produccin se paraliza unos meses al ao. Por tanto, es
imprescindible conocer las caractersticas pluviomtricas para hacer la planificacin,
ya sea a partir de las estadsticas de los observatorios cercanos o a travs de los
conocimientos de la gente del lugar.
Actividades econmicas locales. En caso de contar con el trabajo voluntario de la
poblacin beneficiaria es completamente imprescindible considerar el calendario de
las actividades agrarias. Durante los periodos de siembra y recoleccin resultar muy
difcil disponer de personas que puedan trabajar sin remuneracin, ya que, en caso de
contar con campos propios, su cosecha en los siguientes aos depender del trabajo
realizado durante esos das. Adems, las personas que no son propietarias de campos,
utilizan esta poca del ao para trabajar en los campos de las familias terratenientes
para tener algunos ingresos econmicos.
Logstica. Los tiempos necesarios para la compra de determinados productos o alquiler
de maquinaria especfica pueden ser totalmente distintos en diferentes zonas del
mismo pas. Algunos productos de importacin (como por ejemplo neoprenos zunchados
para el apoyo de vigas de puente) pueden ser muy difciles de conseguir, sino
prcticamente imposibles, por lo que o bien se debe considerar estos plazos muy
largos en la planificacin o bien, an mejor, se deben buscar opciones alternativas que
eviten la utilizacin de estos productos. Otros elementos constructivos de fabricacin
local, como por ejemplo los ladrillos, pueden estar disponibles a un ritmo determinado
que no podemos sobrepasar. El alquiler de maquinara, que sera indispensable para
algunos trabajos en nuestro pas, puede ser muy dificultosa en algunas zonas por lo
que hay que pensar alternativas. En cualquier caso, como ya se haba comentado
anteriormente, conviene pensar en los procesos que maximicen la mano de obra y
minimicen la maquinara.
La seguridad y salud en el trabajo deber ser siempre un factor principal a tener en
cuenta durante la planificacin. Los principios bsicos se exponen ms adelante dentro
de este mdulo.

El Seguimiento de la Planificacin

Diagrama de barras que representa la planificacin

para la construccin de un puente, en Togo. El grado
de detalle de este diagrama fue considerado
insuficiente al no reflejar todas las actividades y al
no indicar claramente algunos puntos crticos.
Una vez se ha realizado la planificacin de la obra, es preciso organizar los tajos para
cumplir la planificacin e ir haciendo las correcciones oportunas.
Para ello, disponer de una representacin grfica clara del Plan de Obra, en la que se
seale claramente los puntos crticos, es una herramienta muy importante. El jefe de
obra debe ser el responsable de la planificacin, si bien sta ser siempre discutida
con el director de la obra en representacin del promotor o incluso con este ltimo.
Para poder cumplir una planificacin ser necesario estudiar bien, con detalle, los
diferentes procesos a ejecutar y los trabajos que son posibles llevar al mismo tiempo.
El nmero total de operarios y de mquinas debe ser adaptado a cada momento de la
obra y se deben contrastar con frecuencia la produccin con el consumo de recursos.
Los rendimientos en muchos casos sern muy diferentes en las obras en los pases en
vas al desarrollo que en las obras en los pases norte, ya que la maquinara disponible y
la formacin de los trabajadores es muy diferente.
Con una periodicidad fijada de antemano, el constructor deber elaborar informes en
los que se expresen las posibles desviaciones respecto la planificacin previa y
proponiendo las vas y medios que permitan corregirlas. Estos informes servirn para
tomar decisiones conjuntas entre la empresa constructora y la direccin de la obra.

El Replanteo, el Seguimiento de los Trabajos y la Recepcin

Replanteo

Replanteo de la
cimentacin de un
edificio para la
construccin de un
hospital en Togo.

El Replanteo consiste en plasmar en el terreno detalles representados en planos, como

por ejemplo el lugar donde colocar los pilares a nivel de la cimentacin, anteriormente
dibujados en planos. El replanteo es un acto muy importante dentro del proceso
constructivo, ya que es un paso clave para luego proceder con la realizacin de la obra.
De hecho, es habitual en la construccin llevar a cabo un acta de replanteo e inicio de
la obra, que en Espaa por ejemplo, constituye un documento obligatorio. En este
documento el constructor, el director de obra y el promotor hacen constar que se
dispone del proyecto de ejecucin correspondiente a la licencia de obras; se nombra al
jefe de obras y se manifiesta que el constructor ha realizado el replanteo del
permetro de la edificacin/infraestructura proyectada y que resulta ajustado a las
caractersticas del solar, por lo que se da inicio a los trabajos contratados para los
que existe un plan de seguridad y salud.
En obras de pequea magnitud, como en programas de viviendas o letrinas, el replanteo
propiamente dicho suele ejecutarse con la ayuda de cinta mtrica y cuerdas, fijando
con antelacin algunos puntos clave con la ayuda del topgrafo si es necesario. En
proyectos ms complejos, como la construccin de un hospital o un puente, el
replanteo es realizado por el topgrafo.

Seguimiento de los Trabajos

Visita a obra de los comits de seguimiento locales

creados para supervisar el desarrollo de los trabajos de la
construccin de un puente en Togo.

Visita a obra con el constructor y supervisor para

discutir detalles tcnicos no suficientemente bien
definidos en el proyecto.
Durante la realizacin de los trabajos es la
responsabilidad directa del jefe de obra que estos se
hagan segn el proyecto acordado y segn las calidades
definidas en el pliego de condiciones. A final de cada mes el constructor realiza las
certificaciones de obra, un documento por el que manifiesta los trabajos

desarrollados en el mes en funcin de las partidas previstas en el presupuesto para

que estas sean pagadas por el promotor.
El director de obra deber supervisar el desarrollo de los trabajos mediante
frecuentes visitas a obras y podr adoptar cambios en distribucin y estructura si son
necesarios. Las modificaciones sustanciales del proyecto sern autorizadas por el
promotor. Cada mes el director de obra deber conformar las certificaciones
elaboradas por el constructor para su posterior envo al promotor.
Durante las visitas de obras el director rellenar el libro de rdenes. La
responsabilidad de llevar el libro de forma correcta es del constructor. En este libro,
en el que las hojas deben estar numeradas en duplicado o incluso cuadruplicado, el
constructor, el director u otros profesionales o asesores efectuaran las anotaciones
correspondientes a sus respectivas funciones. Una copia quedar para el director de
obra, otra para el promotor, otra para el constructor y la obra.
En caso de que se trate de una obra con estructura de hormign armado, el director
de obra deber verificar las estructuras antes de su hormigonado.
Para facilitar el trabajo, en la obra se deber disponer de un archivo con los
documentos debidamente encuadernados y ordenados del proyecto, especificaciones
tcnicas, reglamentos, etc.

Recepcin

La Recepcin es una operacin importante y oficial en la que la obra se anuncia como

acabada. Tiene lugar despus de un examen en profundidad del estado de la
construccin y se procede a la recepcin definitiva o bien, en caso de que falten
determinados acabados, se fija un nuevo plazo para la realizacin de estos trabajos.
Por contrato, la empresa constructora se habr comprometido previamente a respetar
el pliego de condiciones tcnicas y unos plazos de ejecucin. En caso de que no se haya
respectado el plazo previsto, o que sean precisas modificaciones debidas a un trabajo
incorrecto fuera del pliego dado, todos los trabajos posteriores debern ser a cuenta
del constructor.
Durante este acto se firma el acta de recepcin de obra. En sta se especifica que,
los diferentes actores del proceso, y en especial el promotor y el constructor, hacen
constar que la obra se ha finalizado en una fecha dada y por un coste final
determinado. El constructor hace entrega al promotor de la obra sealada con todas

las instalaciones y elementos que le son propios y el promotor declara que recibe la
obra terminada y a su satisfaccin o que recibe la obra a reserva de la debida
subsanacin de algunos defectos que debern subsanarse en un plazo determinado.
La recepcin final de los trabajos acostumbra a ser, en los proyectos de cooperacin
al desarrollo, una excusa para celebrar el trabajo realizado durante toda la duracin
de la obra. Por este motivo, organizar algn acto en ambiente festivo ayuda a disolver
los pequeos o grandes conflictos que hayan surgido durante el proceso constructivo
y, por tanto, a coger fuerzas para futuros proyectos comunes.

Seguridad y Salud
Pintado de una pared en la India con un andamio que supone
un elevado riesgo de accidente laboral al no disponer de una
superficie plana de trabajo y una barandilla de sujecin.
La seguridad y salud en la obra es un concepto prcticamente
inexistente en muchos pases en vas al desarrollo. En
cualquier obra es posible encontrar a los operarios con
sandalias, sin ropa de trabajo y sin medios de proteccin
colectiva que impidan, por ejemplo, cadas en altura.

Desde las ONGs, con el apoyo de los organismos donantes, se debe evitar caer en la
trampa de aqu se construye as y esto son prcticas normales. La correcta prctica
de medidas de seguridad y salud en la obra va ligada a un cambio cultural de los
operarios y empresarios locales, por lo que el camino por recorrer es largo, as que es
preciso empezar actuar en cuanto antes.
La seguridad y salud debe formar parte de un proyecto desde su arranque. Elaborar
planes de seguridad y proporcionar elementos de seguridad colectiva e individual tiene
un coste, por lo que si este coste no est contemplado en el proyecto ser imposible
hacer cumplir ciertas medidas a la empresa constructora. No es posible establecer un
porcentaje general del presupuesto de seguridad y salud respecto al presupuesto
total de ejecucin de una obra, ya que este depender de la naturaleza de la
construccin, del proceso constructivo y del volumen total de la obra. Sin embargo, a
modo de ejemplo, se podra decir que este porcentaje oscila entre un 1 y un 3% en la
practica constructiva espaola (a mayor volumen de obra menor porcentaje).

Adems de los aspectos ms evidentes de seguridad, tambin se deber prever en

este captulo la creacin o habilitacin de vestuarios, servicios higinicos y zona de
comedor para los trabajadores.

Principios de la Accin Preventiva

Se debe exigir, en primera instancia, que cualquier actuacin pase por evitar los
riesgos. En principio podra parecer una obviedad, sin embargo lejos est de serlo
(Anduiza 2001). Para ello no se deben adoptar buenas medidas de seguridad sino
eliminar el riesgo, incidiendo de forma adecuada sobre la organizacin, el mtodo de
trabajo y la seleccin del personal. Es a todas luces la prevencin ms autntica y la
ms barata. Un ejemplo de esta prevencin sera evitar la cada masiva de materiales
sobre trabajadores separando debidamente las reas de izado de materiales y las
reas de acceso de los operarios.
Cuando no se puedan evitar los riesgos habr que evaluar su importancia a efectos de
combatirlos en su origen. Para ello es absolutamente necesario conocer en profundidad
el proceso productivo que se analiza, pues conociendo la actuacin se puede conseguir
anular completamente el riesgo o minimizarlo al mximo.
Cuando las medidas preventivas no consiguen neutralizar el riesgo hay que adoptar
medidas de proteccin. En tal caso se requiere adoptar medidas que antepongan la
proteccin colectiva sobre la individual. A modo de ejemplo, para evitar cadas es ms
til instalar barandillas perimetrales a la zona de trabajo que dotar de arns
anticadas a todos los trabajadores.
Slo en el caso de que la proteccin colectiva no fuera posible se optar por la
proteccin individual.

Evaluacin de Riesgos

Resulta evidente que en toda actividad de la construccin hay siempre algunos tipos de
riesgos que habr que controlar ya que es imposible anularlos por completo. Por ello,
durante el proyecto constructivo, y antes de iniciar el proceso constructivo, es
necesario llevar a cabo una evaluacin inicial de riesgos.
Toda evaluacin de riesgos deber estar documentada, conteniendo, como mnimo, los
siguientes datos (Anduiza, 2001):
Identificacin del puesto de trabajo.

Riesgos existentes en cada uno de los puestos de trabajo y relacin de trabajadores

afectados por los mismos.
Resultado de la evaluacin y de las medidas preventivas procedentes.
A modo de ejemplo, si se trata de excavar en el terreno con pico y pala, es evidente
que uno de los riesgos es el golpeo de un pie, propio o de un compaero de trabajo. La
formacin de los trabajadores sobre la distancia entre uno y otro al excavar y la
utilizacin de calzado de seguridad disminuir el riesgo.
Esta evaluacin se deber actualizar si cambia alguno de los supuestos previstos
inicialmente. Es importante que estas actuaciones se consideren integradas como
propias del proceso productivo, como una actividad ms, y que deber a afectar a
todos los actores del proceso constructivo. En ningn caso est evaluacin de riesgos
debe considerarse como un fin o como una imposicin burocrtica, sino que es una
herramienta ms de la gestin de la obra.

Participacin y Formacin de los Trabajadores

Los trabajadores han de ser consultados a fin de que tengan una participacin activa
en el proceso de deteccin de riesgos, de tal manera que se impulse la elaboracin de
propuestas concretas que mejoren la aplicabilidad de las medidas previstas. Por muy
fantsticas que puedan parecernos las medidas, si ellas no cuentan con la comprensin
y aprobacin por parte de los trabajadores, las medidas o bien no sern aplicadas o
bien no se aplicarn correctamente, por lo que los riesgos seguirn existiendo.
Adems, ser muy importante establecer sesiones de formacin de los trabajadores
relativas a la seguridad y salud. En los pases en vas al desarrollo, en los que todava
no se habla de forma habitual de esta temtica, resulta imprescindible realizar
formacin a los trabajadores si se desea realmente prevenir los riesgos laborales y no
solamente cubrir un expediente burocrtico.
En proyectos de cooperacin al desarrollo dnde las actividades de construccin
tengan un peso relativo importante, podra llegar a plantearse la formacin en materia
de seguridad y salud como una actividad del proyecto. En cualquier caso, para realizar
estas formaciones ser necesario incluirlas en el presupuesto del proyecto y ste ser
aprobado por el donante.

Protecciones Colectivas

Sealizacin y balizamiento de la obra para evitar

la entrada de gente del exterior. Pese a que el
cierre no es perfecto, supone al menos un
marcado claro del permetro de la obra de un
puente en Togo.
Las Protecciones Colectivas son aquellas
diseadas para proteger a todo el personal de la
obra o a un grupo numeroso. Sin olvidar la importancia de los medios de Proteccin
Personal necesarios para la prevencin de riesgos que no pueden ser eliminados
mediante la adopcin de protecciones de mbito general, se prever la adopcin de
protecciones colectivas en todas las fases de la obra, que pueden servir para eliminar
o reducir riesgos de los trabajos. Se contemplan los medios de proteccin colectiva
durante los trabajos con la amplitud necesaria para una actuacin eficaz, ampliando el
concepto de proteccin colectiva ms all de lo que especficamente puede ser
considerado como tal. Adems de medios de proteccin, como puede ser una red que
evita cadas, se prestar atencin a otros aspectos, como una iluminacin adecuada,
una sealizacin eficaz, una limpieza suficiente de la obra, que sin ser medios
especficos de proteccin colectiva, tienen su importancia en cuanto que con la
atencin debida de los mismos, se mejora el grado de seguridad al reducirse los
riesgos.
En general se consideran protecciones colectivas, entre otras muchas:
Balizamiento y sealizacin de la obra.
Limpieza de la obra.
Barandillas con rodapis para evitar cadas de altura en todos los huecos y bordes al
vaco situados a una altura superior a dos metros.
Contactos elctricos. Con independencia de los mtodos individuales de proteccin, se
instalarn rels magnetotrmicos, interruptores diferenciales o cualquier otro
dispositivo que en caso de alteraciones en la instalacin elctrica produzcan el corte
de suministro elctrico.
Cierre de seguridad en los ganchos de los mecanismos de elevacin para evitar la cada
de cargas suspendidas.

Protecciones Personales

Utilizacin de la mascarilla antipolvo en la preparacin

del hormign para un puente en Togo.
Las protecciones personales se determinarn para
cada uno de los puestos de trabajo existentes en la
obra. El trabajador deber conocer los riesgos que su
trabajo conlleva y el porqu de las medidas de
protecciones personales y colectivas.
A continuacin se relacionan las principales prendas y equipos de proteccin personal
de utilizacin en las obras:
Casco de seguridad no metlico.
Calzado de seguridad provisto de puntera metlica para proteccin de los dedos de los
pies y suela de seguridad para proteccin de las plantas contra pinchazos.
Protector auditivo.
Guantes de seguridad.
Cinturones de seguridad, en caso de que el trabajador deba sostenerse a un punto de
anclaje anulando la posibilidad de cada libre.
Gafas de seguridad.
Mascarilla antipolvo.
Bota impermeable.