Exposicin ley 1523.

Diapositiva 2
Por la cual se adopta la poltica nacional de gestin del riesgo de desastres y se establece el
Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones fue
decretada el 24 de abril de 2012 por el congreso de Colombia, bajo el mandato presidencial
de Juan Manuel Santos, contiene 8 captulos y 96 artculos. Diapositiva 3
Vigencia Lnea de Tiempo. La realice por orden de aos
Diapositiva 4
La ms grande tragedia natural de Colombia ocurri el 13 de noviembre de 1985 y se le
conoce como la Tragedia de Armero. Una avalancha ocasionada por la erupcin del volcn
Nevado del Ruiz arras con los departamentos de Caldas y Tolima y borr del mapa a la
poblacin de Armero. Se calcula que murieron al menos 25 mil personas . Dej prdidas por
246 millones de dlares; su reconstruccin necesit de una inversin de 360 millones.
El 25 de enero de 1999, un terremoto ocasion la muerte de 500 personas. El temblor de 6.4
grados Richter tuvo epicentro en el departamento de Quindio . Dej prdidas de ms de mil
590 millones de dlares y para la reconstruccin se realiz una inversin de 856 millones de
dlares
Las fuertes lluvias ocasionaron que el 12 de febrero de 2005 se desbordara el Ro de
Oro dejando 26 muertos. El agua arras con nueve barrios en el municipio de Girn.
El 24 de noviembre de 2008, una quebrada causo destruccin en el municipio de PezBelalczar (Cauca) . Mil 500 personas perdieron la vida.
Diapositiva 4
CAPTULO I
Gestin del riesgo, responsabilidad, principios, definiciones y Sistema Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres
La gestin del riesgo de desastres, en adelante la gestin del riesgo, es un proceso social
orientado a la formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de polticas, estrategias,
planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para el
conocimiento y la reduccin del riesgo y para el manejo de desastres, con el propsito
explcito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al
desarrollo sostenible.
La gestin del riesgo se constituye en una poltica de desarrollo indispensable para asegurar
la sostenibilidad, la seguridad territorial, los derechos e intereses colectivos, mejorar la
calidad de vida de las poblaciones y las comunidades en riesgo y, por lo tanto, est
intrnsecamente asociada con la planificacin del desarrollo seguro, con la gestin ambiental

territorial sostenible, en todos los niveles de gobierno y la efectiva participacin de la

poblacin.
La gestin del riesgo es responsabilidad de todas las autoridades y de los habitantes del
territorio colombiano. (Entidades pblicas, privadas y comunitarias desarrollarn y ejecutarn
los procesos de gestin del riesgo, los habitantes del territorio nacional, corresponsables de
la gestin del riesgo, actuarn con precaucin, solidaridad y acatarn lo dispuesto por las
autoridades.
Principios generales. Los principios generales que orientan la gestin del riesgo son:
1. Principio de igualdad: Todas las personas naturales tendrn la misma ayuda y el mismo
trato al momento de atendrseles con ayuda humanitaria, en las situaciones de desastre y
peligro que desarrolla esta ley.
2. Principio de proteccin
3. Principio de solidaridad social: Todas las personas naturales y jurdicas, sean estas ltimas
de derecho pblico o privado, apoyarn con acciones humanitarias a las situaciones de
desastre y peligro para la vida o la salud de las personas.
4. Principio de autoconservacin
5. Principio participativo
6. Principio de diversidad cultural
7. Principio del inters pblico o social: En toda situacin de riesgo o de desastre, el inters
pblico o social prevalecer sobre el inters particular. Los intereses locales, regionales,
sectoriales y colectivos cedern frente al inters nacional, sin detrimento de los derechos
fundamentales del individuo y, sin demrito, de la autonoma de las entidades territoriales.
8. Principio de precaucin
9. Principio de sostenibilidad ambiental
10. Principio de gradualidad
11. Principio sistmico
12. Principio de coordinacin
13. Principio de concurrencia

14. Principio de subsidiariedad

15. Principio de oportuna informacin
Se establece Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres. El Sistema Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres, en adelante, y para efectos de la presente ley, sistema
nacional, es el conjunto de entidades pblicas, privadas y comunitarias, de polticas, normas,
procesos, recursos, planes, estrategias, instrumentos, mecanismos, as como la informacin
atinente a la temtica, que se aplica de manera organizada para garantizar la gestin del
riesgo en el pas.
Objetivo General. Llevar a cabo el proceso social de la gestin del riesgo con el propsito de
ofrecer proteccin a la poblacin en el territorio colombiano, mejorar la seguridad, el
bienestar y la calidad de vida y contribuir al desarrollo sostenible.
Principales Componentes del Sistema Nacional. Los principales componentes del Sistema
Nacional, que se describen en los siguientes captulos, son:
1. La estructura organizacional.
2. Los Instrumentos de planificacin.
3. Los sistemas de informacin.
4. Los mecanismos de financiacin.
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CAPTULO. II
Estructura: Organizacin, Direccin y Coordinacin del Sistema Nacional de Gestin
del Riesgo de Desastres
Son integrantes del sistema nacional:
1. Las entidades pblicas. Por su misin y responsabilidad en la gestin del desarrollo social,
econmico y ambiental sostenible, en los mbitos sectoriales, territoriales, institucionales y
proyectos de inversin.
2. Entidades privadas con nimo y sin nimo de lucro. Por su intervencin en el desarrollo a
travs de sus actividades econmicas, sociales y ambientales.
3. La Comunidad. Por su intervencin en el desarrollo a travs de sus actividades
econmicas, sociales, ambientales, culturales y participativas.

Son instancias de direccin del sistema nacional:

1. El Presidente de la Repblica. Est investido de las competencias constitucionales y

legales para conservar la seguridad, la tranquilidad y la salubridad en todo el territorio
nacional.
2. El Director de la Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastre. Ser el agente
del Presidente de la Repblica en todos los asuntos relacionados con la materia.
3. El Gobernador en su respectiva jurisdiccin.
4. El Alcalde distrital o municipal en su respectiva jurisdiccin.
Son conductores del sistema nacional en su nivel territorial y estn investidos con las
competencias necesarias para conservar la seguridad, la tranquilidad y la salubridad en el
mbito de su jurisdiccin.

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El sistema nacional cuenta con las siguientes instancias de orientacin y coordinacin, cuyo
propsito es optimizar el desempeo de las diferentes entidades pblicas, privadas y
comunitarias en la ejecucin de acciones de gestin del riesgo.
1. Consejo Nacional para la Gestin del Riesgo.
Ser la instancia superior encargada de orientar el sistema nacional. Este consejo se reunir
por lo menos dos veces al ao en condiciones de normalidad y, tantas veces como sea
necesario, durante las situaciones de desastre. El Consejo Nacional estar integrado por:

El Presidente de la Repblica o su delegado, quien lo presidir.

Los Ministros o sus delegados.
El Director General del Departamento Nacional de Planeacin o su delegado.
El Director de la Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres, que ejerce
la Secretara del Comit.

El Consejo Nacional invitar, cuando lo considere pertinente a representantes de las

universidades pblicas y privadas. Sus funciones son orientar y aprobar las polticas de
gestin del riesgo y su articulacin con los procesos de desarrollo. Aprobar el plan nacional
de gestin del riesgo entre otras.
2. Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres.
Adems de las funciones establecidas en el Decreto-ley 4147 de 2011, que se incorporan al
presente artculo, las siguientes: 1. Articular los niveles nacional y territorial del sistema
nacional. Intervinientes privados, las organizaciones sociales y las organizaciones no
gubernamentales en el sistema nacional. 3. Elaborar y hacer cumplir la normatividad interna

del sistema nacional, entindase: decretos, resoluciones, circulares, conceptos y otras

normas.
3. Comit Nacional para el Conocimiento del Riesgo.
Crease el Comit Nacional para el conocimiento del riesgo como una instancia
interinstitucional del sistema nacional que asesora y planifica la implementacin permanente
del proceso de conocimiento del riesgo. Son funciones del Comit Nacional para el
conocimiento del riesgo las siguientes: Orientar la formulacin de polticas que fortalezcan el
proceso de conocimiento del riesgo en el pas. Orientar la identificacin de escenarios de
riesgo en sus diferentes factores, entindase: amenazas, vulnerabilidades, exposicin de
personas y bienes.
4. Comit Nacional para la Reduccin del Riesgo.
Instancia interinstitucional del sistema nacional que asesora y planifica la implementacin
permanente del proceso de reduccin del riesgo de desastres. Dentro de sus funciones
Orientar la formulacin de polticas que fortalezcan el proceso de reduccin del riesgo en el
pas. Orientar las acciones de intervencin correctiva en las condiciones existentes de
vulnerabilidad y amenaza. Asesorar el diseo del proceso de reduccin del riesgo
5. Comit Nacional para el Manejo de Desastres.
Instancia interinstitucional del sistema nacional que asesora y planifica la implementacin
permanente del proceso de manejo de desastres con las entidades del sistema nacional.
Dentro de sus funciones esta: Orientar la formulacin de polticas que fortalezcan el proceso
de manejo de desastre. Asesorar la formulacin de la estrategia nacional de respuesta a
emergencias. Orientar la formulacin, implementacin, seguimiento y evaluacin del Plan
Nacional para la Gestin del Riesgo con nfasis en los aspectos de preparacin para la
respuesta y recuperacin.
6. Consejos departamentales, distritales y municipales para la gestin del riesgo.
Instancias de coordinacin, asesora, planeacin y seguimiento, destinados a garantizar la
efectividad y articulacin de los procesos de conocimiento del riesgo, de reduccin del riesgo
y de manejo de desastres en la entidad territorial correspondiente.
Corporaciones autnomas regionales en el sistema nacional
Apoyarn a las entidades territoriales de su jurisdiccin ambiental en todos los estudios
necesarios para el conocimiento y la reduccin del riesgo y los integrarn a los planes de
ordenamiento de cuencas, de gestin ambiental, de ordenamiento territorial y de desarrollo.
Diapositiva8

CAPTULO III.
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN.
PLAN NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES. Es el instrumento que
define los objetivos, programas, acciones, responsables y presupuestos, mediante las cuales
se ejecutan los procesos de conocimiento del riesgo, reduccin del riesgo y de manejo de
desastres, en el marco de la planificacin del desarrollo nacional.
La Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres, es la instancia encargada de
elaborar el plan nacional de gestin del riesgo con los insumos provenientes de los tres
comits nacionales de gestin del riesgo y de los consejos territoriales.
La estrategia nacional para la respuesta a emergencias, es el marco de actuacin de las
entidades del sistema nacional de gestin del riesgo para la reaccin y atencin de
emergencias y UNGRD es la instancia encargada de elaborarla. Las autoridades
departamentales, distritales y municipales formularn y concertarn con sus respectivos
consejos de gestin del riesgo, un plan de gestin del riesgo de desastres y una estrategia
para la respuesta a emergencias de su respectiva jurisdiccin, en armona con el plan de
gestin del riesgo y la estrategia de respuesta nacionales. El plan y la estrategia, y sus
actualizaciones, sern adoptados mediante decreto expedido por el gobernador o alcalde,
segn el caso en un plazo no mayor a noventa (90) das, posteriores a la fecha en que se
sancione la presente ley.

Todos los proyectos de inversin pblica que tengan incidencia en el territorio, bien
sea a nivel nacional, departamental, distrital o municipal, deben incorporar
apropiadamente un anlisis de riesgo de desastres cuyo nivel de detalle estar
definido en funcin de la complejidad y naturaleza del proyecto en cuestin.

Los planes de ordenamiento territorial, de manejo de cuencas hidrogrficas y de planificacin

del desarrollo en los diferentes niveles de gobierno, debern integrar el anlisis del riesgo en
el diagnstico biofsico, econmico y socioambiental y, considerar, el riesgo de desastres,
como un condicionante para el uso y la ocupacin del territorio, procurando de esta forma
evitar la configuracin de nuevas condiciones de riesgo.
Los distritos, reas metropolitanas y municipios en un plazo no mayor a un (1) ao, posterior
a la fecha en que se sancione la presente ley, debern incorporar en sus respectivos planes
de desarrollo y de ordenamiento territorial las consideraciones sobre desarrollo seguro y
sostenible derivadas de la gestin del riesgo.
Diapositiva9
CAPTULO IV.
SISTEMAS DE INFORMACIN.
El Sistema Nacional de Informacin para la Gestin del Riesgo de Desastres, en general,
permitir:

1. Acceder a la informacin relacionada con la gestin del riesgo de desastres de todo el

pas.
2. Adaptar, adoptar y promover estndares, protocolos, soluciones tecnolgicas y procesos
para el manejo de la informacin para la gestin del riesgo de desastres a nivel nacional,
departamental, distrital y municipal.
3. Contribuir a la construccin, distribucin y apropiacin del conocimiento sobre el riesgo de
desastres en el pas.
4. Contribuir a la generacin de los elementos de informacin e interaccin para el
seguimiento de las amenazas, vulnerabilidades y riesgos del pas.
5. Contribuir a la divulgacin de informacin relacionada con el conocimiento del riesgo, la
prevencin, la preparacin, la respuesta y la recuperacin en los mbitos, nacional,
departamental, distrital y municipal.
6. Responder a las necesidades de informacin sobre las estadsticas de afectacin y de
apoyos brindados por el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres en las
situaciones de emergencia.
7. Articular los sistemas de informacin de las entidades nacionales, departamentales,
distritales y municipales.
8. Privilegiar el trabajo conjunto para producir, compartir y usar informacin geogrfica
necesaria para soportar el desarrollo del pas.
Las autoridades departamentales, distritales y municipales crearn sistemas de informacin
para la gestin del riesgo de desastres en el mbito de su jurisdiccin en armona con el
sistema nacional, garantizando la interoperabilidad con el sistema nacional y la observacin
de estndares establecidos por la Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres.
Diapositiva10

CAPTULO V.
MECANISMOS DE FINANCIACIN PARA LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES.
Fondo Nacional de Gestin de Riesgo de Desastres.
Sus objetivos generales son la negociacin, obtencin, recaudo, administracin,
inversin, gestin de instrumentos de proteccin financiera y distribucin de los
recursos financieros necesarios para la implementacin y continuidad de la
poltica de gestin del riesgo de desastres que incluya los procesos de
conocimiento y reduccin del riesgo de desastres y manejo de desastres.
El Fondo Nacional de Gestin de Riesgo de Desastres ser administrado y representado, en
los trminos previstos en el artculo 3 del Decreto 1547 de 1984, modificado por el artculo
70 de Decreto-Ley 919 de 1989.

La Sociedad Fiduciaria administrar los bienes y derechos del fondo de manera

independiente de los bienes de la Sociedad Fiduciaria y de los bienes y derechos que hagan
parte de otros fideicomisos que administre

Los recursos del Fondo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres estarn sujetos a las
apropiaciones que para el efecto se asignen en el Presupuesto General de la Nacin y estn
contenidos en el Marco de Gastos de Mediano Plazo -MGMP.
Subcuentas para apoyar el financiamiento de la gestin del riesgo
Subcuenta de Conocimiento, Reduccin, Manejo de Desastres y Proteccin Financiera
Junta directiva del fondo nacional.
Su objetivo principal ser el manejo e inversin de los recursos del Fondo, velar por su
seguridad, adecuado manejo y ptimo rendimiento.
Fondos Territoriales.
Las administraciones departamentales, distritales y municipales, en un plazo no mayor a
noventa (90) das posteriores a la fecha en que se sancione la presente ley.
constituirn sus propios fondos de gestin del riesgo bajo el esquema del Fondo Nacional,
como cuentas especiales con autonoma tcnica y financiera, con el propsito de invertir,
destinar y ejecutar sus recursos en la adopcin de medidas de conocimiento y reduccin del
riesgo de desastre, preparacin, respuesta, rehabilitacin y reconstruccin.
Diapositiva11

CAPTULO VI.
DECLARATORIA DE DESASTRE, CALAMIDAD PBLICA Y NORMALIDAD.
se entiende por desastre el resultado que se desencadena de la manifestacin de uno o
varios eventos naturales o antropognicos no intencionales que al encontrar condiciones
propicias de vulnerabilidad en las personas, los bienes, la infraestructura, los medios de
subsistencia, la prestacin de servicios o los recursos ambientales, causa daos o prdidas
humanas, materiales, econmicas o ambientales, generando una alteracin intensa, grave y
extendida en las condiciones normales de funcionamiento de la sociedad, que exige al
Estado y al sistema nacional ejecutar acciones de respuesta, rehabilitacin y reconstruccin.
1.Nacional. Existir una situacin de desastre nacional:

a). Cuando la materializacin del riesgo afecte de manera desfavorable y grave los bienes
jurdicos protegidos de las personas, de la colectividad nacional y de las instituciones de la
Administracin Pblica Nacional, en todo el territorio nacional o en parte considerable del
mismo.
b). Cuando se hayan producido efectos adversos en uno (1) o ms departamentos y su
impacto rebase la capacidad tcnica y los recursos de las administraciones departamentales
y municipales involucradas.
c). Cuando la emergencia tenga la capacidad de impactar de manera desfavorable y grave la
economa nacional, las redes de servicios nacionales en su totalidad o en parte significativa
de las mismas, el distrito capital y otros centros urbanos de importancia regional en la red de
ciudades.
2. Departamental. Existir una situacin de desastre departamental cuando la materializacin
del riesgo afecte de manera desfavorable y grave los bienes jurdicos protegidos de los
habitantes de un (1) departamento y de la administracin pblica departamental. El desastre
de orden departamental puede presentarse en todo el departamento o en parte sustancial de
su territorio rebasando la capacidad tcnica y de recursos de los municipios afectados.
3. Distrital o Municipal. Existir una situacin de desastre municipal o distrital cuando la
materializacin del riesgo afecte de manera desfavorable y grave los bienes jurdicos
protegidos de los habitantes del municipio o distrito impactado y de la administracin pblica
distrital. El desastre de orden distrital o municipal puede presentarse en todo el distrito o
municipio o en parte sustancial del territorio de su jurisdiccin, rebasando su capacidad
tcnica y de recursos.

La declaratoria de una situacin de desastre podr producirse hasta dos (2) meses despus
de haber ocurrido los hechos que la justifican.

Calamidad pblica: el resultado que se desencadena de la manifestacin de uno o varios

eventos naturales o antropognicos no intencionales que al encontrar condiciones propicias
de vulnerabilidad en las personas, los bienes, la infraestructura, los medios de subsistencia,
la prestacin de servicios o los recursos ambientales, causa daos o prdidas humanas,
materiales, econmicas o ambientales, generando una alteracin intensa, grave y extendida
en las condiciones normales de funcionamiento de la poblacin, en el respectivo territorio,
que exige al distrito, municipio, o departamento ejecutar acciones de respuesta, rehabilitacin
y reconstruccin.
Declaratoria de situacin de calamidad pblica. Los gobernadores y alcaldes, previo
concepto favorable del Consejo Departamental, Distrital o Municipal de Gestin del Riesgo,
podrn declararla situacin de calamidad pblica en su respectiva jurisdiccin. Las
declaratorias de h situacin de calamidad pblica se producirn y aplicarn, en lo. pertinente,
de conformidad con las reglas de la declaratoria de la situacin de desastre.

Criterios para la declaratoria de desastre y calamidad pblica. La autoridad poltica que

declare la situacin de desastre o calamidad, segn sea el caso, tendr en consideracin los
siguientes criterios:
1. Los bienes jurdicos de las personas en peligro o que han sufrido daos.
Los bienes jurdicos de la colectividad y las instituciones en peligro o que han sufrido daos.
El dinamismo de la emergencia para desestabilizar el equilibrio existente y para generar
nuevos riesgos y desastres.
La tendencia de la emergencia a modificarse, agravarse, reproducirse en otros territorios y
poblaciones o a perpetuarse.
La inminencia de desastre o calamidad pblica con el debido sustento fctico. Declarada una
situacin de desastre o calamidad pblica y activadas las estrategias para la respuesta, la
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres, en lo nacional, las gobernaciones,
y alcaldas en lo territorial, elaborarn planes de accin especficos para la rehabilitacin y
reconstruccin de las reas afectadas, que ser de obligatorio cumplimiento por todas las
entidades pblicas o privadas que deban contribuir a su ejecucin, en los trminos sealados
en la declaratoria y sus modificaciones.
Diapositiva 12

CAPTULO. VII
Rgimen Especial para Situaciones de Desastre y Calamidad Pblica
. Declaradas situaciones de desastre o calamidad pblica, conforme a lo dispuesto en el
Captulo VI de esta ley, en la misma norma se determinar el rgimen especial aplicable de
acuerdo con los antecedentes, la naturaleza, la magnitud y los efectos del desastre o
calamidad pblica. Las normas versarn entre otras materias sobre contratacin del Estado,
emprstitos, control fiscal de recursos; ocupacin, adquisicin, expropiacin, demolicin de
inmuebles e imposicin de servidumbres; reubicacin de asentamientos, solucin de
conflictos, moratoria o refinanciacin de deudas, suspensin de juicios ejecutivos, crditos
para afectados, incentivos para la rehabilitacin, reconstruccin y el desarrollo sostenible;
administracin y destinacin de donaciones y otras medidas tendientes a garantizar el
regreso a la normalidad.
CONTRATACIN DE EMPRSTITOS. Los contratos de emprstito externo o interno que
requieran celebrar el Gobierno Nacional, las entidades descentralizadas del orden nacional,
los departamentos, distritos y municipios o las entidades descentralizadas del orden
departamental, distrital o municipal con el fin de atender situaciones de desastre o calamidad
pblica declaradas, solo necesitarn para su celebracin y validez
Los bienes fiscales y los bienes de propiedad particular en las reas geogrficas
determinadas en la declaratoria de situacin de desastre o calamidad pblica, debern
soportar las servidumbres legales que fueren necesarias para adelantar las acciones, obras y

procesos necesarios para atender la emergencia y adelantar las acciones de rehabilitacin y

reconstruccin.
En desarrollo de la funcin social de la propiedad, los propietarios, poseedores y tenedores
de inmuebles y mejoras en reas geogrficas determinadas en la declaratoria de situacin de
desastre o calamidad pblica, estn obligados a permitir la ocupacin parcial o total para
facilitar las labores de manejo de desastres, incluyendo la respuesta, rehabilitacin y
reconstruccin. La entidad pblica a cargo de la emergencia comunicar por escrito al
propietario, poseedor o tenedor del inmueble la necesidad de la ocupacin temporal, la
extensin requerida del terreno, las habitaciones o edificaciones que se ocuparn y el tiempo
probable que dure la ocupacin, que en ningn caso podr ser superior a un (1) ao.
Declarada una situacin de desastre o calamidad pblica y hasta tanto se declare el retorno
a la normalidad, el Gobierno Nacional a travs de cualquiera de sus Ministerios o
Departamentos Administrativos, Entidades del Orden Nacional, las Entidades Territoriales o
las Entidades Descentralizadas de cualquier nivel administrativo, podrn adquirir total o
parcialmente los bienes inmuebles o derechos reales que sean indispensables para
adelantar el plan de accin especfico, por negociacin directa con los propietarios o
mediante expropiacin por va administrativa, previa indemnizacin.
El Gobierno Nacional podr disponer en forma directa o a travs de convenios
interinstitucionales con terceras entidades, el uso de los bienes, respecto de los cuales pese
una medida de decomiso preventivo o en proceso de extincin de dominio o se encuentren
extinguidos, con el exclusivo fin de atender las necesidades relacionadas con los motivos de
la declaratoria de la situacin de desastre o calamidad pblica.
El Fondo Nacional podr transferir recursos de sus cuentas o subcuentas a entidades
pblicas, del orden nacional o territorial y entidades privadas cuyo objeto social tenga
relacin directa con las actividades que se requieran para atender la calamidad o desastre,
para ser administrados por estas, sin que para ello se requiera operacin presupuestal
alguna por parte de la entidad receptora.
El Gobierno Nacional podr promover, ejecutar y financiar proyectos de desarrollo urbano en
los que se definan, de comn acuerdo con las autoridades de planeacin de los municipios y
distritos en el mbito de sus respectivas competencias, el conjunto de decisiones
administrativas y de actuaciones urbansticas necesarias para la ejecucin de operaciones
urbanas que garanticen la habilitacin de suelo para la ejecucin de los proyectos de
construccin de vivienda y reubicacin de asentamientos humanos para atender la
declaratoria de situacin de desastre.
En los proyectos de desarrollo urbano se definirn las condiciones para
reubicacin de viviendas, el desarrollo de otros usos, la extensin o
infraestructura para el sistema vial, y de servicios pblicos domiciliarios,
espacios pblicos y equipamientos colectivos, ya sea que se trate de
rurales o de expansin urbana.

la construccin y
ampliacin de la
y la ejecucin de
predios urbanos,

El Gobierno Nacional podr requerir de los contratistas y concesionarios del Estado la

maquinaria, el equipo y personal que se encuentre a su disposicin para atender de manera
inmediata las emergencias viales o de cualquier otra naturaleza que se presenten en su zona

de actividad o de influencia, cuando este mtodo constituya la forma ms eficiente de mitigar

el impacto generado por la necesaria atencin de emergencias que amenacen la vida y
dems derechos de la poblacin.
Las entidades pblicas de financiamiento adoptarn los programas de refinanciacin de las
obligaciones que tengan contradas con ellas las personas afectadas por la situacin de
desastre que haya sido declarada, de conformidad con las normas que para tal efecto se
dicten, siguiendo entre otros las siguientes reglas:
1. La refinanciacin se aplicar nicamente para las obligaciones contradas antes de la
fecha de ocurrencia de la situacin de desastre y para los pagos con vencimientos a partir de
esa fecha.
2. El nuevo plazo no podr ser superior al doble del plazo pendiente, ni exceder de veinte
aos.
3. Las condiciones de las obligaciones refinanciadas no podrn ser ms gravosas que las
originales.
4. La solicitud deber ser presentada por el deudor antes dentro del plazo que determine el
Gobierno Nacional.
5. No habr lugar a intereses ni mora durante el lapso comprendido entre la fecha de
declaratoria de la situacin de desastre y aquella en que se perfeccione la renegociacin, la
cual no deber ser mayor de noventa (90) das.
6. La refinanciacin no implica renovacin de las correspondientes obligaciones y por
consiguiente, no se requiere formalidad alguna para que se opere la renovacin de garantas
hipotecarias o prendarias existentes, ni para que subsista la responsabilidad de los deudores
o codeudores, subsidiarios o solidarios y de los fiadores, segn los casos.
7. Si se trata de crditos de amortizacin gradual y el nuevo plazo implica variaciones en las
cuotas peridicas, se suscribirn las respectivas adiciones en los mismos documentos en
que consten las obligaciones, sin perjuicio de que se opte por otorgar nuevos documentos.
Los bienes de cualquier naturaleza donados a entidades pblicas, privadas o comunitarias
para atender una situacin de desastre o calamidad pblica declarada se destinarn
conforme a lo dispuesto en el plan de accin especfico.
Los bienes donados al Fondo Nacional se destinarn de conformidad con las directrices que
imparta la Junta Directiva del Fondo y la Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de
Desastres.

CAPTULO. VIII
Disposiciones finales

Las asambleas departamentales, los concejos distritales y municipales, en ejercicio de sus

atribuciones, reglamentarn las medidas especiales que podrn tomar los gobernadores y
alcaldes en situaciones de calamidad pblica. Para ello debern ajustarse a los principios y
definiciones de esta ley, y a las disposiciones que trae sobre rgimen especial, para tales
situaciones. Las normas de rgimen especial en las entidades territoriales consultarn
tambin lo dispuesto en la reglamentacin que expida el Presidente de la Repblica para
conservar as la armona en la gestin del riesgo de desastres en todos los rdenes de la
Administracin Pblica.
En el marco de lo que en materia de libertad de prensa y situaciones de desastre consagran
la constitucin poltica y las leyes, los medios de comunicacin cumplirn su funcin de
manera responsable.
Facltese a la Contralora General de la Repblica, para ejercer control posterior excepcional
sobre el manejo de los recursos propios del municipio o departamento, cuando estos
provengan del Fondo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, los cuales estuviesen
destinados para la atencin de desastres.
Vigencia. La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga las
disposiciones que le sean contrarias, en especial la Ley 46 de 1988 y el Decreto-ley 919 de
1989, con excepcin de lo dispuesto en el inciso primero del artculo 70 del Decreto-ley, as
como tambin los artculos 1 inciso primero, 2 y 3 del Decreto 1547 de 1984, modificado
por el Decreto-ley 919 de 1989.
Conservarn su vigencia los Decretos 4579 y 4580 de 2010 y los Decretos Legislativos
expedidos en virtud del Decreto 4580 de 2010.