Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico

Introduccin

La SHCP es la mxima autoridad, despues del presidente, que tiene como funcin principal la
proyeccin y planeacin del desarrollo nacional; quien en un principio era llamada por Junta de
Crdito Pblico.
En 1821 fue expedido el reglamento provisional para el gobierno interior y exterior de las Secretaras
de Estado y del Despacho de Hacienda, pero en 1852 se cre un Decreto en el que se modificaba la
Organizacin del Ministerio de Hacienda, quedando dividido en seis secciones, siendo una de ellas
la de Crdito Pblico; lo que motivo que en 1853 se denominara por primera vez Secretaria de
Hacienda y Crdito Pblico.
En 1924 se expide la Ley para la Recaudacin de Impuestos establecidos en la Ley de Ingresos
vigente sobre Sueldos, Salarios, Emolumentos, Honorarios y Utilidades de las Sociedades y
Empresas, lo que dio lugar al gravamen ms importante en la actualidad: Impuesto Sobre la Renta.
Un ao despues de funda el Banco de Mxico, S.A., como Banco Central, con el fin de terminar con
la anarqua en la emisin de billetes; mismo que obtuvo su propia Ley en 1993, donde se estableca
que era una persona de derecho pblico con carcter autnomo.
Dos aos despues se crea la Ley del Servicio de Administracin Tributaria, misma que en su
transitorio primero estableci que su entrada en vigor seria el 1 de julio de 1997 con el fin de sentar
las bases orgnico funcionales que dieran lugar a la integracin del rgano desconcentrado
responsable del SAT, autorizando y registrando una nueva estructura orgnica de la Secretara.
Contenido

Mxico es un pais cuya forma de gobierno se divide en tres poderes, que son: Ejecutivo, Legislativo
y Judicial. El poder del Ejecutivo esta personalizado por el Presidente o Jefe de Gobierno, concentra
las facultades polticas y econmicas, encabeza adems las fuerzas armadas. El poder Judicial se
deposita en la Suprema Corte de Justicia en Tribunales de Circuito y Juzgados de Distrito. El poder
Legislativo se deposita en el Congreso de la Unin.
El Congreso se encuentra dividido, a su vez, en dos cmaras: de Senadores y Diputados, ste tiene
la facultad de crear Leyes.
El pas tambin se encuentra divido en 32 estados, los cuales tienen las funciones de regular la
actividad econmica, manejar el gasto pblico, suministrar gastos, manejar impuestos y determinar
las polticas arancelarias.
Para cubrir los gastos de los servicios pblicos que ofrece el gobierno, el Artculo 31 fraccin IV de
la CPEUM dice: Es obligacin de los mexicanos contribuir para los gastos pblicos, as de la
federacin, como del Estado y Municipio en que residan, de manera proporcional y equitativa que
dispongan las leyes, a travs de impuestos, derechos, aprovechamientos, accesorios,
contribuciones de seguridad social, contribucin de mejoras, entre otras.
As, para mayor atencin y mejorar la calidad en servicios proporcionados por el gobierno, se
crearon las 18 Secretaras. Estas secretaras ayudan a tener mejor control por medio del Plan

Nacional de Desarrollo que cada una de estas establece, ste Plan es modificado cada sexenio y el
cual se encuentra al mando del Presidente y es aprobado por el Congreso de la Unin considerando
que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en el Artculo 26 establece que: El
Estado organizara un Sistema Nacional de Planeacin Democrtica del Desarrollo Nacional que
imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economa para la
independencia y democratizacin poltica, social y cultural de la Nacin.
La SHCP de acuerdo al artculo 1 de su reglamento interior es la dependencia del Poder Ejecutivo
Federal que tiene a su cargo el despacho de los asuntos que le encomiendan la Ley Orgnica de la
Administracin Publica Federal y otras leyes, as como los reglamentos, acuerdos y rdenes del
Presidente de la Republica.
Para el despacho de los asuntos de su competencia, la SHCP cuenta con servidores pblicos y
unidades administrativas, como lo son el Secretario del Despacho, Subsecretario de Hacienda y
Crdito Pblico, Subsecretario de Ingresos, de Egresos, el Oficial Mayor, Procurador Fiscal de la
Federacin, Tesorero de la Federacin y Unidades Administrativas Centrales. (Art. 2 RISHCP).
sta planear y conducir sus actividades con sujecin a los objetivos, estrategias y prioridades del
Plan Nacional de Desarrollo, para el logro de las metas de los programas a cargo de la Secretaria,
as como de las entidades del sector paraestatal coordinado por ella. (Art. 3).
Las facultades que la SHCP tenga conferidas respecto del rgimen crediticio del Distrito Federal y
sus implicaciones en el ingreso y gasto pblico de esa entidad en las leyes correspondientes, sern
ejercidas por el Secretario directamente o a travs de las unidades administrativas establecidas por
el reglamento. En la actualidad este papel est a cargo del Doctor Luis Videgaray Caso.
Para la mejor organizacin del trabajo, el Secretario podr, sin perjuicio de su ejercicio directo,
delegar sus atribuciones en servidores subalternos, mediante acuerdos que debern ser publicadas
en el Diario Oficial de la Federacin.
La representacin, trmite y resolucin de los asuntos competencia de la SHCP, corresponde
originalmente al Secretario.
Adems tendr las facultades no delegables de proponer al Presidente de la Repblica la poltica del
Gobierno Federal en las materias financieras, fiscal, de gasto pblico, crediticia, bancaria, monetaria,
de divisas y de precios y tarifas de bienes y servicios del sector pblico, para la formulacin del Plan
Nacional de Desarrollo y sus programas; someter a la consideracin y, en su caso, aprobacin del
Presidente de la Repblica, el Plan Nacional de Desarrollo, programas sectoriales y especiales
correspondientes; proponer para aprobacin del Presidente el Programa Nacional de Financiamiento
del Desarrollo, el Programa Operativo Anual de Financiamiento y el Programa del Gasto Pblico
Federal conforme a la poltica del Gobierno Federal y evaluar los resultados; Coordinar junto con la
SEDESOL el otorgamiento de las actualizaciones de acciones e inversiones convenidas con los
gobiernos locales y municipales; representar al Presidente de la Repblica en los casos en que lo
determine el titular del Ejecutivo Federal y someter los asuntos encomendados a la Secretaria y al
sector paraestatal que le corresponda coordinar al acuerdo del Presidente de la Republica, entre
otras funciones de mandato y supervisin.

En un nivel inferior, dentro de la SHCP se encuentran los Subsecretarios, (de Hacienda y Crdito
Pblico a cargo del Dr. Fernando Aportela Rodrguez, de Ingresos el Dr. Miguel Messmacher Linartas
y de Egresos Lic. Fernando Galindo Farela), quienes tienen las facultades de programar, organizar,
dirigir y evaluar las actividades de las unidades administrativas a ellos adscritas conforme a los
lineamientos que determine el Secretario; recibir y resolver los asuntos que sean competencia de las
unidades administrativas de su adscripcin; someter al Secretarios los anteproyectos de iniciativas
de leyes o decretos, anteproyectos de reglamentos, decretos, acuerdos y rdenes en los asuntos de
la competencia de las unidades administrativas correspondientes a su responsabilidad; formular el
anteproyecto de presupuesto, adscribir al personal y cambiarlo cuando el cambio se realice a otra
unidad; someter al Secretario anteproyectos de tratados y convenios internacionales, proporcionar
informacin y cooperacin tcnica que soliciten otras dependencias del Ejecutivo Federal; adems
de coordinarse entres si con el Oficial Mayor para un mejor desempeo de sus actividades.
El puesto de Oficial Mayor lo ocupa la Lic. Mara Fernanda Casanueva de Diego, quien se encarga
de programar, organizar y evaluar las actividades de la unidades administrativas; establece los
sistemas de contabilidad de los ingresos federales, proporciona apoyo administrativo, propone
directrices, normas y criterios tcnicos y administrativos para la mejor organizacin y funcionamiento
de la Secretaria y de las entidades del sector paraestatal coordinado por la propia Secretaria, as
como evaluar su ejecucin; presta servicios de orientacin e informacin al pblico y de otras cosas
competentes a su administracin, pero supervisadas siempre por sus autoridades.
Otro puesto principal dentro de la SHCP es el del Procurador Fiscal de la Federacin a cargo del Lic.
Max Alberto Diener Sala y el del Tesorero, a cargo de la Mtra. Irene Espinoza Cantellano; quienes
tienes las mismas funciones que los Subsecretarios.
Adems, el Procurador est encargado de formular la documentacin relativa a los proyectos de
iniciativas de ley o decretos y los proyectos de reglamentos, decretos, acuerdos y ordenes que el
Secretario proponga al Presidente de la Republica, apoyar al Secretario en la verificacin de
proyectos, hacer estudios de los sistemas hacendarios, proponer medidas para la mejor aplicacin
de las disposiciones legales, asesorar jurdicamente, conducir las actividades relativas al Registro
Pblico de Organismos Descentralizados y representar al Secretario ante el Tribunal Fiscal de la
Federacin en los juicios que se interpongan en contra de las resoluciones que dicte la Junta
Directiva del I.S.S.S.T.E. en materia de pensiones civiles.
Mientras que el Tesorero resuelve asuntos relacionados a la aplicacin de los ordenamientos legales
y administrativos que rigen las actividades de tesorera y vigilancia de fondos y valores de la
Federacin; instrumenta y mantiene permanentemente actualizado el Sistema Integral de la
Administracin Financiera Federal, emite criterios, lineamientos, procedimientos y dems
disposiciones para que las dependencias de la administracin pblica federal, PGR y las unidades
administrativas de la Presidencia incorporen sus registros financieros al Sistema Integral de
Administracin Financiera Federal; formula liquidaciones de crditos fiscales, recauda concentra
custodia y vigila los fondos provenientes de la aplicacin de la Ley de Ingresos de la Federacin por
cuenta propia o ajena depositndolos en el Banco de Mxico; requiere, administra y determina las
tasas de inters y calcula y proyecta el flujo de fondos del G0obierno Federal.

Propuesta

La recaudacin de Impuestos en nuestro pas no es el problema, si no el uso que el gobierno da a

estos recursos: ya que si el ciudadano est recibiendo un ingreso lo justo es que pague lo
correspondiente por l. Por lo que la creacin de una Ley o conjunto de ellas que estableciera que
hacer o cmo manejar el ingreso por esta contribucin sera una buena opcin para disminuir la
corrupcin y la falta de equidad nuestro pas, sera algo as como una Ley de Egresos, en la que se
estipule para que ser destinado cada peso que el gobierno recaude.
Conclusion

La SHCP es la dependencia del Poder Ejecutivo Federal, que tiene como funcin principal la
proyeccin y planeacin del desarrollo nacional. Es un rgano descentralizado que tiene bajo su
control la Secretaria de Administracin Tributaria, la encargada de los ingresos y egresos.
La SHCP est a cargo del secretario, quien es el principal responsable de llevar a cabo las
actividades que le corresponden y que cumple con sus obligaciones de mandato, como dirigir,
delegar, controlar, someter.
Bajo el cargo de secretario estn los subsecretarios, que es el de hacienda y crdito pblico, el de
ingresos y el de egresos, quienes a su vez tienen funciones de subordinacin como lo son revisar,
organizar, programar, elaborar, etc.
Despues est el Oficial Mayor, quien en conjunto con los dems dependientes del secretario se
encarga de elaborar y proponer estrategias para realizar el Plan de Desarrollo Nacional; en el que se
plasma lo que se espera lograr y las actividades a realizar para mejorar el pas.
Enseguida se encuentra el Procurador Fiscal de la Federacin, quien aunado al Tesorero de la
Federacin revisa y estudian lo correspondiente a la administracin del ingreso destinado al gasto
pblico.
SHCP es la mxima autoridad, despues del presidente encargada de todo lo relacionado con la
economa del pas; regulada por una serie de leyes y reglamentos que solo a ella pertenecen como
el Reglamento Interior de la Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico.
Bibliografa

Constitucin poltica de los estados unidos mexicanos

Reglamento Interno Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
www.hacienda.gob.mx

Autor: Amaranta Valdez Ochoa