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UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Ano XIX - Nmero 45

Janeiro 2010
Universidade e Sociedade
publicada pelo Sindicato Nacional dos Docentes
das Instituies de Ensino Superior - Andes-SN
Braslia

Univ. Soc.
Semestral
Braslia
ano XIX
n 45
p. 8-233
jan. 2010
DF, ano XIX, n 45, janeiro de 2010 - 1
Editorial
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE uma publicao semestral do ANDES-SN:

Sindicato Nacional dos Docentes das Instituies de Ensino Superior.
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A tomada de conscincia o primeiro passo para a ao, bem o sabemos. E a sensao de normalidade
assim mesmo; no tem jeito , que o cotidiano inspira, como bem nos alerta um dos artigos que vem em
seqncia, o primeiro dos muitos obstculos a ser transposto. Outro artigo desperta nossa ateno para o fato
de que o consenso, que vem tomando conta da sociedade novamente, estamos no nico caminho possvel
pode ter inspirao em recomendaes e intervenes de um grupo de pessoas no to numeroso, se bem que
extremamente influente. A histria boa conselheira e deveria ser levada em devida conta, como nos ensinam
pelo menos dois outros artigos que se debruam sobre o verdadeiro compromisso com as transformaes radicais:
preciso ampliar a parcela da intelectualidade que se assume como classe, na defesa dos interesses sociais da
imensa maioria dos habitantes deste planeta - explorada e espoliada em seus direitos mais fundamentais.
De forma contundente, outros quatro artigos nos alertam sobre o quanto o atual caminho tomado pelas
reformas na Educao Superior j nos afastou dos verdadeiros objetivos. Embora focando a ps-graduao em
uma rea especfica, quem no reconhece, num dos artigos, os traos fundamentais das mazelas que assolam
praticamente todas as reas? Qual a instituio que ainda se sente vontade com o rumo que o Ensino
Distncia est tomando? Como no enxergar os estragos do REUNI, e de outras expanses sem o devido financiamento, nas universidades pblicas? Como no ficar indignado com os verdadeiros propsitos do dito
mestrado profissional?
Sindicato Nacional dos Docentes das Instituies de Ensino Superior - ANDES-SN

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Promover a reflexo sobre estas temticas continua sendo a opo do nosso Sindicato, o ANDES-SN, e a revista Universidade & Sociedade, em particular o presente nmero, um dos instrumentos para tal propsito.
Propsito este to mais importante quanto mais foras, no to ocultas assim, tentam calar sua ao, para que
o caminho no rumo de um ensino pblico massificado, sem qualidade, voltado para os interesses privados, e
no para os interesses da populao em geral, seja aplainado. A contraposio firme to mais necessria nesta
poca, em que a crise, ao contrrio do anunciado, muito provavelmente ainda no se encerrou.
Universidade e Sociedade / Sindicato Nacional dos Docentes das Instituies

de Ensino Superior - Ano 1, n 1 (fev. 1991)
Braslia: Sindicato Nacional dos Docentes das Instituies de Ensino Superior.
1991
v. ilust. 22cm
Na seo Debates Contemporneos temos, pois, mais um artigo que, de forma muito didtica, nos desvenda
mais alguns aspectos da presente crise, ao tempo em que, na mesma seo, outro texto nos mostra a face oculta
do cooperativismo, como uma das maneiras de precarizao do trabalho, mecanismo tambm empregado pelo
setor mercantil da Educao Superior, conforme denunciado em nmero recente desta nossa U&S.
Ttulos anteriores: O Sindicato, 1991

Semestral
ISSN 1517 - 1779
1. Ensino Superior - Peridicos. 2. Poltica da educao - Peridicos. 3. Ensino
Pblico - Peridicos. I. Sindicato Nacional dos Docentes das Instituies de
Ensino Superior
CDU 378 (05)
2 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
Aqueles de ns que vivenciamos o cotidiano de nossas universidades pblicas, neste ano de 2009, provavelmente, no nos surpreenderemos com o contedo dos quatro primeiros artigos deste nmero de nossa Revista.
Afinal, stress, sentimento de no-pertena ou, por outro lado, a alienao docente, em busca, exatamente, do reconhecimento dentro das atuais regras do jogo, e a qualquer custo, so fenmenos cada vez mais recorrentes nas
salas e nos corredores da academia. neste contexto que o desvelamento destes fenmenos e a reflexo quanto
s suas causas se tornam importantes, como tarefa tpica dos pesquisadores, que todos somos.
Por fim, mais um Dossi contundente, desta vez denunciando a Minustah (Misso das Naes Unidas
para a Estabilizao do Haiti), que, ao no ser retirada com o fim do governo provisrio, continua agindo como
fora de presso a favor de interesses privados, contrrios aos da maioria do povo haitiano.
Os Editores
Sumrio
OBJETIVOS E NORMAS DA REVISTA UNIVERSIDADE E SOCIEDADE

UNIVERSIDADE E SOCIEDADE est aberta colaborao de docentes e profissionais interessados(as) na
rea e que desejam compartilhar seus estudos e pesquisas com os(as) demais.
Objetivos
Constituir-se em frum de debates de questes que dizem respeito educao superior brasileira tais como: estrutura da universidade, sistemas de ensino, relao entre universidade e sociedade, poltica universitria, poltica educacional, condies de trabalho etc.;
Oferecer espao para apresentao de propostas e sua implementao, visando instituio plena da educao pblica e gratuita como direito do cidado e condio bsica para a realizao de uma sociedade humana e
democrtica;
Divulgar trabalhos, pesquisas e comunicaes de carter acadmico que abordem ou reflitam questes de ensino,
cultura, artes, cincia e tecnologia;
Divulgar as lutas, os esforos de organizao e realizaes do ANDES-SN;
Permitir a troca de experincias, o espao de reflexo e a discusso crtica, favorecendo a integrao dos docentes;
Oferecer espao para a apresentao de experincias de organizao sindical de outros pases, especialmente da
Amrica Latina, visando integrao e conjugao de esforos em prol de uma educao libertadora.
Reforma da educao e trabalho docente
Instrues gerais para o envio de textos

Os artigos e resenhas enviados a Universidade e Sociedade sero submetidos Editoria Executiva e a conselheiros
ad hoc. Universidade e Sociedade reserva-se o direito de proceder a modificaes de forma e sugerir mudanas para
adequar os artigos e resenhas s dimenses da revista e ao seu padro editorial.
1- Os textos devem ser inditos, observadas as seguintes condies:
1.1 Os artigos devem ter uma extenso mxima de 15 pginas (cerca de 40 mil caracteres), digitados em Word,
fonte Times New Roman, tamanho 12, em espao 1,5, sem campos de cabealhos ou rodaps, com margens fixadas
em 1,5 cm em todos os lados; as resenhas devem conter no mximo 2 pginas, contendo um breve ttulo e a referncia completa da obra resenhada ttulo, autor(es), edio, local, editora, ano da publicao e nmero de pginas;
1.2 - O ttulo deve ser curto, seguido do nome, titulao principal do(a) autor(a), bem como da instituio a que
est vinculado(a) e de seu e-mail para contato;
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(mximo 1.000 caracteres), indicando os aspectos mais significativos contidos no texto, bem como o destaque de
palavras-chave;
1.4 - As referncias bibliogrficas e digitais devem ser apresentadas, segundo as normas da ABNT (NBR6023 de
ago. de 2002), no fim do texto. Devero constar apenas as obras, stios e demais fontes mencionadas no texto. As
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1.5 - As notas se houver, devem ser apresentadas, no final do texto, numeradas em algarismos arbicos. Evitar notas
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do(a) autor(a);
3 - O(a) autor(a) dever apresentar seu mini-currculo (cerca de 10 linhas), no final do texto e informar endereo
completo, telefones e endereo eletrnico (e-mail), para contatos dos editores;
4 O prazo final de envio dos textos antecede, em aproximadamente trs meses, as datas de lanamento do respectivo nmero da Revista, que sempre ocorre durante o Congresso ou o CONAD, em cada ano. A Secretaria
Nacional do ANDES-SN envia, por circular, as datas do perodo em que sero aceitas as contribuies, bem como
o tema escolhido para a edio daquele nmero;
5 - Todos os arquivos de textos devero ser encaminhados como anexos de e-mail, utilizando-se o endereo
eletrnico: andesregsp@uol.com.br;
6 - Os artigos que tenham sido enviados em disquete (acompanhados ou no da respectiva cpia impressa) e que
no forem aceitos para publicao no sero devolvidos;
7 Artigos publicados do direito ao recebimento de cinco exemplares e as resenhas a dois exemplares.
Editorial
27
Alienao no trabalho docente? O professor no centro das contradies

Denise Lemos
39
Universidade e precarizao: consideraes sobre o processo de trabalho dos

servidores da UFF
Emilly Pereira Marques e Marina Barbosa Pinto
51
Capitalismo organizacional e trabalho a sade do docente

Francisco Antonio de Castro Lacaz
61
Ensino Distncia no Brasil: aspectos da realidade para estudantes e docentes

Claudio Antonio Tonegutti
73
A pesquisa em cincia da computao e suas interrelaes com o ensino e a formao

do profissional
Maria do Carmo Nicoletti
85
Vamos ganhar dinheiro bea: farsa e tragdia na poltica do governo Lula para a
Educao Superior
Jos Rodrigues
93
A crise mundial e seus reflexos na educao superior

Olgases Cabral Maus
103
Repensando a universidade: algumas notas para anlise

Ernni Lampert
113
A noite da desateno na cidade do conhecimento: os significados tico-polticos

do produtivismo no cotidiano acadmico
Erlenia Sobral e Samya Rodrigues Ramos
125
Reformas educacionais e trabalho docente: itinerrios contemporneos para a

alienao do trabalho intelectual?
Alexandre Antnio Gli Nder e Rosa Maria Godoy Silveira
131
Estratgias da formao humana para o consenso

Cezar Luiz de Mari e Marlene Grade
143
Projetos hegemnicos: a propsito da crise

Edmundo Fernandes Dias
161
Trabalho intensificado na universidade pblica brasileira

Joo dos Reis Silva Jnior; Valdemar Sguissardi e Eduardo Pinto e Silva
Debates contemporneos
A atual crise do capitalismo e suas perspectivas
Marcelo Dias Carcanholo e Juan Pablo Painceira Paschoa
175
A indstria da reciclagem: a organizao capitalista do trabalho dos catadores

Antnio de Pdua Bosi
193
Dossi Haiti - Por um Haiti Livre
Diretoria do Sindicato Nacional dos Docentes

das Instituies de Ensino Superior - ANDES-SN
Gesto 2008 - 2010
EXECUTIVA NACIONAL
Presidente: Ciro Teixeira Correia (ADUSP)
1 Vice-Presidente: Antnio Lisboa Leito de Souza (ADURN)
2 Vice-Presidente: Rodrigo de S. Dantas M. Pinto (ADUNB)
3 Vice-Presidente: Marco Antnio Sperl de Faria (ADUNIMEP)
Secretria Geral: Solange Bretas (ADUFU)
1 Secretrio: Manoel Lus Martins da Cruz (Maneca) (APROFURG)
2 Secretrio: Evson Malaquias de Moraes Santos (ADUFEPE)
3 Secretria: Cludia Alves Durans (APRUMA)
1 Tesoureiro: Jos Vitrio Zago (ADUNICAMP)
2 Tesoureiro: Alberto Elvino Franke (APUFSC)
3 Tesoureiro: Hlio Cabral Lima (ADUFERPE)
Regional Norte I
1 Vice-Presidente: Adilson Siqueira de Andrade (ADUNIR)
2 Vice-Presidente: Leandro Roberto Neves (SESDUF-RR)
1 Secretria: Roseanie de Lyra Santiago (SESDUF-RR)
2 Secretria: Maria do Socorro C. de Albuquerque (ADUFAC)
1 Tesoureiro: Jos Alcimar de Oliveira (ADUA)
2 Tesoureiro: Antonio Jos V. da Costa (TONZ) (ADUA)
Regional Norte II
1 Vice-Presidente: Maria Socorro dos S. Aguiar (ADUFPA)
2 Vice-Presidente: Andr Rodrigues Guimares (SINDUFAP)
1 Secretrio: Jos Augusto C. Arajo (SINDUEPA)
2 Secretrio: Marcelo Luiz Bezerra da Silva (SINDUEPA)
1 Tesoureira: Maria Isabel Duarte Rodrigues (ADUFPA)
2 Tesoureira: Adlia Benedita Coelho dos Santos (ADFCAP)
Regional Nordeste I
1 Vice-Presidente: Antnio Srgio Luz e Silva (ADUFC)
2 Vice-Presidente: Marcone Antnio Dutra (APRUMA)
1 Secretria: Zuleide Fernandes de Queiroz (SINDURCA)
2 Secretrio: Ayrton Vasconcelos Lima (SINDCEFET-PI)
1 Tesoureiro: Cristiano Matias Neto (ADUFPI)
2 Tesoureiro: Franquiberto dos Santos Pessoa (ADUFC)
Regional Nordeste II
1 Vice-Presidente: Joo Wanderley Rodrigues Pereira (ADURN)
2 Vice-Presidente: Evenildo Bezerra de Melo (ADUFEPE)
1 Secretrio: Marcos Aurlio Montenegro Batista (ADUFPB)
2 Secretrio: Luciano Mendona de Lima (ADUFCG)
1 Tesoureiro: Levy Paes Barreto (ADUFERPE)
2 Tesoureiro: Zacarias Marinho (ADUERN)
Regional Nordeste III
1 Vice-Presidente: Maria Ceclia de Paula Silva (APUB)
2 Vice-Presidente: Cristiano Lima Ferraz (ADUSB)
1 Secretria: Maslowa Islanowa Cavalcante Freitas (ADUFS-Ba)
2 Secretrio: Joo Jos P. Walpole Henriques (SINDESP-Extremo Sul-BA)
1 Tesoureira: Oneize Amoras de Arajo (ADUFS)
2 Tesoureiro: Menandro Celso de Castro Ramos (APUB)
Regional Leste
1 Vice-Presidente: Hlcio Queiroz Braga (SINDCEFET-MG)
2 Vice-Presidente: Jos Antonio da Rocha Pinto (ADUFES)
1 Secretrio: Roberto Alves Braga Junior (ADUFLA)
2 Secretria: Viviana Mnica Vermes (ADUFES)
1 Tesoureiro: Joaquim Batista de Toledo (ADUFOP)
2 Tesoureiro: Elton Jos de Lourdes (ADUNIMONTES)
Regional Rio de Janeiro
1 Vice-Presidente: Luis Mauro Sampaio Magalhes (ADUR-RJ)
2 Vice-Presidente: Waldyr Lins de Castro (ADUFF)
1 Secretria: Cludia March Frota de Souza (ADUFF)
2 Secretria: Janete Luzia Leite (ADUFRJ)
1 Tesoureiro: Andr Elias Fidelis Feitosa (ADUFF)
2 Tesoureira: Susana Moreira Padro (ASDUERJ)
Regional Pantanal
1 Vice-Presidente: Laudenir Antnio Gonalves (ADUFMAT-ROO)
2 Vice-Presidente Edmir Ribeiro Terra (ADUFDOURADOS)
1 Secretrio: Carlos Roberto Sanches (ADUFMAT)
2 Secretrio: Hajime Takeuchi Nozaki (ADLeste)
1 Tesoureiro: Pedro de Assis e S. Filho (ADUFMAT)
2 Tesoureiro: Wilson Brum Trindade Junior (ADUEMS)
Regional Planalto
1 Vice-Presidente: Joel Moiss Silva Pinho (APUG)
2 Vice-Presidente: Simone Perecmanis (ADUnB)
1 Secretrio: Cludio Lopes Maia (ADCAC)
2 Secretria: Suely dos Santos Silva (ADCAJ)
1 Tesoureiro: Wilson Mozena Leandro (ADUFG)
2 Tesoureiro: Adriano Sandri (ADUCB)
Regional So Paulo
1 Vice-Presidente: Milton Vieira do Prado Junior (ADUNESP)
2 Vice-Presidente: Lighia Brigitta Horodynski Matsushigue (ADUSP)
1 Secretria: Raquel de Aguiar Furuie (ADUNIFESP)
2 Secretrio: Marco Aurlio de C. Ribeiro (ADUNIMEP)
1 Tesoureiro: Carlos Alberto Anaruma (ADUNESP)

2 Tesoureiro: Paulo Jorge Moraes Figueiredo (ADUNIMEP)
Regional Sul
1 Vice-Presidente: Bartira C. Silveira Grandi (APUFSC)
2 Vice-Presidente: Hlvio Alexandre Mariano (ADUNICENTRO)
1 Secretria: Magaly Mendona (APUFSC)
2 Secretria: Milena Maria C. Martinez (APUFPR)
1 Tesoureiro: Denny Willian da Silva (ADUNICENTRO)
2 Tesoureiro: Sirley Laurindo Ramalho (SINDUTF-PR)
Regional Rio Grande do Sul
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2 Vice-Presidente: Francisco Carlos Duarte Vitria (ADUFPEL)
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2 Secretria: Maristela da Silva Souza (SEDUFSM)
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Reforma da Educao e Trabalho Docente
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Trabalho intensificado
na universidade pblica brasileira1
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Valdemar Sguissardi
Professor aposentado da Universidade Federal de So Carlos e professor da Universidade Metodista de Piracicaba
E-mail: vs@merconet.com.br
Eduardo Pinto e Silva

Professor da Universidade Federal de So Carlos
E-mail: dups@ig.com.br
Reflito! Sei no estar louco

Imerso nesta sociedade doente
Confesso! De quando em quando
Deliro com um bem para todo ser humano.2
Resumo: O objetivo deste texto compreender o processo de mercantilizao da universidade estatal pblica brasileira e de sua identidade institucional. Busca-se compreender este evento tal qual um processo de
racionalizao social, com origem no Estado reformado e como parte da herana do sculo XX, articulado
com a internacionalizao do capitalismo, que terminou como alvo da naturalizao do sequestro do fundo
pblico pelo capital, resultando em reformas das instituies republicanas brasileiras. A universidade, no
sem a contraposio de movimentos sociais, polticos e sindicais e de intelectuais que ainda resistem, est
sendo transformada em instituio tutelada pelo capital e pelo Estado, tendo o mercado como mediador. A
racionalidade mercantil tornou-se o ncleo da Poltica, quando deveria ser a administrao pblica voltada
para o ser humano, com conseqncias perversas para: o governo popular democrtico, que se distancia de sua
origem; o pensamento intelectual mais crtico; a esquerda partidria; a pesquisa sobre as polticas pblicas de
educao superior; e, sobretudo, o objeto aqui examinado - as atividades e a formao do professor pesquisador
das universidades estatais pblicas, em geral. Enfim, procura-se mostrar que o processo de racionalizao
em sua forma histrica atual, tem como essncia, tambm histrica, a racionalidade da formao social no
capitalismo, e, em razo disso, mostra, indiretamente, as orientaes do processo em discusso.
Palavras-chave: Reforma do Estado; Educao Superior; Trabalho Docente; Formao Docente; Alienao
no Trabalho Docente; Ontologia no Trabalho Docente.
O que isto significa, dito de forma mais direta?

Introduo: construindo uma hiptese
m artigo intitulado Riqueza concentrada e traba- Que a cincia, a tecnologia e as inovaes tecnolgicas
lho em excesso, Mrcio Pochmann (2008), pro- tornam-se imprescindveis no momento atual para a
fessor da Universidade Estadual de Campinas e potencialidade renovada de fantstica ampliao da
presidente do Instituto de Pesquisas Econmicas, dis- riqueza a partir da base industrial consolidada pela
corre sobre as modificaes nas formas de produo estrutura produtiva existente (POCHMANN, 2008).
de valor pelas modificaes ocorridas, e a ocorrer, em Isto impe, para o centro das mudanas a que assistimos
face da nova proporo entre a renda com origem no nos ltimos 40 anos no mundo, e a partir da dcada
trabalho material e no trabalho imaterial, bem como de 1980 no Brasil, que a sociabilidade seja alterada na
suas conseqncias. Segundo o economista, para cada direo de uma sociabilidade produtiva. Para isto,
R$ 1 de riqueza gerada no mundo a partir do es- de um lado, as instituies escolares que so o lugar
foro fsico do trabalho do homem, em 2006, havia privilegiado da educao bsica so chamadas para
R$ 9 de responsabilidade do trabalho de natureza o lugar central no processo de construo desta sociabilidade; de outro, as universidades
imaterial (POCHMANN, 2008). Sua
A cincia, a tecnologia e
so postas no centro do processo de
afirmao considera a composio do
as
inovaes
tecnolgicas
formao de professores e de produo
PIB (Produto Interno Bruto) acrescido
tornam-se
de cincia, tecnologia e inovao tecnodo conjunto de ativos financeiros em
imprescindveis no
lgica, modificando profundamente a
circulao no planeta, que permite assonatureza da instituio universitria, das
ciar o trabalho imaterial s atividades
momento atual para
instituies escolares da educao bsica
tercirias da estrutura de produo de
a potencialidade
e, tambm, a do trabalho do professor.
riqueza (POCHMANN, 2008). Para
renovada de fantstica
Voltemos ao excelente artigo de Poele, portanto, ainda que se considere
ampliao da riqueza a
chmann: em 2006, a cada dois ocupados
esta proporo, a produo do valor
partir da base industrial
no mundo, um encontrava-se relacionado
encontra-se no setor industrial, num
consolidada
pela
ao trabalho material, enquanto em 1950
hibridismo com as muitas formas de exestrutura produtiva
eram trs em cada quatro que trabalhavam.
plorao do trabalho imaterial na acuexistente.
Isto
impe
Nas economias capitalistas avanadas, s
mulao flexvel.
que a sociabilidade seja
um a cada trs ocupados desenvolve traO autor acrescenta que em 1950,
balho material (POCHMANN, 2008).
por exemplo, a cada R$ 10 de riqueza
alterada na direo
A demanda intensificada do trabalho
gerados no mundo, somente R$ 4 prode uma sociabilidade
imaterial
constitui-se uma contradio,
vinham do trabalho imaterial. Em menos
produtiva.
dado que pressupe um real crescimento
de trs dcadas, a riqueza associada ao
trabalho imaterial cresceu quase 10%, em mdia, ao da economia por meio de investimento de capital proano, enquanto a do trabalho material aumentou a me- dutivo, ainda que amalgamado ao capital financeiro,
tade disso (POCHMANN, 2008). Disto decorre uma que se pe na condio de macrogestor da economia
profunda mudana no processo de circulao de mer- mundial e das mudanas que vm sofrendo a classe tracadorias e realizao do valor, com conseqncias para balhadora e o trabalho material e imaterial.
No entanto, no plo antittico a este apresentado,
o trabalho imaterial. Isto , contrariamente poca de
Marx, , cada vez mais, factvel de o trabalho imaterial surge uma demanda reformista posta pela prpria
tornar-se produtivo. Nesse sentido, o PIB dos pases substncia histrica do capitalismo. No plano da ecotorna-se mais leve e com elevada produtividade, tendo nomia, h necessidade de contnuo processo de ensino
o trabalho imaterial como principal fora geradora de e aprendizagem, como se pode observar no centro
riqueza no mundo. O que exige, em contrapartida, amda Declarao mundial sobre educao para todos,
plos e constantes investimentos em infra-estrutura, em aprovada na Conferncia de Jontiem, promovida pela
cincia e em tecnologia aplicada (POCHMANN, Organizao das Naes Unidas para a Educao, a
Cincia e a Cultura (UNESCO), em1990. Esta data
2008).
significativa, um ano aps a derrubada do Muro de transformao radical no trabalho imaterial superqualiBerlim cujos fragmentos foram, e ainda so, ven- ficado, ambos no contexto da acumulao flexvel3.
Esse segundo eixo, a que j aludimos anteriormente,
didos como souvenir a turistas e mostra de forma
solar o carter ideolgico daquele evento histrico: a articula-se reforma das instituies republicanas. Esta
vitria do capitalismo liberal, da democracia e da re- nova taxonomia institucional, legalizada pelo novo
ordenamento jurdico, colocaria em curso no pas um
pblica burguesa.
Isto nos est posto, h quatro dcadas, em nvel extenso e intenso movimento de reformas, com o obplanetrio, e, h trs dcadas, para o Brasil. Em de- jetivo de produzir um novo pacto social pragmtico
corrncia deste movimento, tornamo-nos o pas e nova sociabilidade reducionista e coisificante, a
das reformas, na dcada de 1990, com o objetivo de sociabilidade produtiva. A cincia, a tecnologia e a
mudana da nossa sociabilidade para a produo de inovao tornaram-se meios de produo, mudana
uma sociabilidade produtiva e reducionista, para o que produziu a mercantilizao das instituies federais
que so centrais a esfera educacional, a instituio es- de ensino superior (IFES) e alterou qualitativamente o
colar e a universitria, mas, sobretudo, o trabalho do trabalho do professor-pesquisador, um trabalho imaterial e superqualificado. Em acrscimo, o resultado
professor.
Com base em pesquisas de longo prazo sobre do trabalho do professor-pesquisador colocar em
emprego e desemprego no capitalismo e com uma movimento, por meio das reformas da educao bsica, a constituio de um novo tipo de
viso particular da esfera educacional,
professor, que formar novas geraes
Pochmann (2008) toca em pontos imTornamo-nos o pas
segundo o pacto social que se pretendia
portantes para o entendimento das mudas reformas, com o
construir. Imbricada a essa mudana, est
danas nesta esfera de formao humana
objetivo de mudana
a emergncia dos espaos miditicos, as
a Educao e para as profundas alda nossa sociabilidade
clulas de fabricao e a terceirizao
teraes que j se esto realizando no
para
a
produo
de
uma
e, com ela, a exigncia de um processo
trabalho do professor. Acrescentamos
sociabilidade
produtiva
cognitivo do trabalhador, cujo trabalho
outros traos s boas anlises feitas, para
e reducionista, para o
est muito mais prximo do trabalho
compreendermos as mudanas nas insque so centrais a esfera
imaterial, adequado reestruturao
tituies escolares de educao bsica e
produtiva, tendo como paradigma a
nas instituies universitrias no Brasil.
educacional, a instituio
acumulao flexvel.
A compreenso das mudanas da
escolar e a universitria,
Destacam-se, ainda, o aumento da
identidade da instituio escolar lugar
e o trabalho do
expectativa
de vida do trabalhador, a
da prtica da educao bsica , da insprofessor.
desconcentrao de plantas industriais,
tituio universitria e do trabalho do
professor (cujo trabalho imaterial e superqualificado) o trabalho domiciliar e outras reformas relativas ao
deve ocorrer por meio da anlise das consequncias trabalho, que diminuem os direitos sociais sobre o
das aes, segundo dois grandes eixos, dentre outros: trabalho, requerem a necessidade de qualificao
o primeiro, consiste na reforma do Estado, posta em continuada pela vida toda e, novamente, reforam a
movimento em 1995 e em curso at os dias atuais; o produo cientfica pragmtica e o aumento do trasegundo, relaciona-se s mudanas na produo e balho imaterial e produtivo. Tudo isto modifica a
identidade das IFES, as relaes entre o Estado e as
valorao do capital.
O primeiro realiza-se por meio das reformas das instituies, mas, sobretudo, o trabalho do professorinstituies republicanas, da reorganizao da sociedade pesquisador, como se pde observar no livro tomado
civil e da mudana da sociabilidade do ser humano, como referncia para este artigo, Trabalho Intensificado
neste momento do capitalismo; o segundo tem como nas Universidades federais.
De modo mais abrangente, por meio de pesquisas
principais orientaes, de um lado, a reestruturao
produtiva, que teve seu incio sistematizado, no Brasil, empricas na maioria dos setores empresariais, Antuna primeira metade da dcada de 1980, e, de outro, a nes (2006) j havia mostrado como se verificaram as
transformaes para a explorao do trabalho, material ou imaterial, no Brasil, e como a acumulao flexvel o intensificou e o precarizou. O aumento da
possibilidade de explorao do trabalho abstrato na
condio de acumulao flexvel consiste no acmulo dos modos de produo servis pr-capitalistas
(LAZZARATO, 1997, p. 11) e leva ao limite da au-toexplorao o trabalhador, orientado pela nova sociabilidade produtiva. Esta a novidade mais profunda da
acumulao flexvel.
No mbito objetivo das relaes sociais, a maisvalia se esconde sob a iluso de uma sociedade de
produtores independentes de mercadorias, uma sociedade de vendedores de trabalho materializado. Uma
sociedade sem vendedores de fora de trabalho, posto
que o contrato de compra e venda de fora de trabalho
est metamorfoseado num contrato de fornecimento
de mercadorias4 (LAZZARATO, 1997, p. 34) Em
acrscimo, A explorao do aspecto intelectual do
trabalhador, no capitalismo contemporneo, uma
afirmao da existncia de uma subjetividade produtiva, relativamente diferente da subjetividade operria (LAZZARATO, 1997, p. 104).
Neste sentido, Coli (2006) em Riqueza e Misria
do trabalho no Brasil, coletnea organizada por Ricardo Antunes, mostra que o processo ideolgico torna
velado o fetichismo da mercadoria fora de trabalho e
a negao da intensificao humana, ao analisar o trabalho dos cantores do coro do Teatro Municipal de
So Paulo, imaterial e aproximado ao tipo de trabalho
do professor. E, ainda, nos possibilita refletir sobre a
condio do professor-pesquisador a partir do trabalho
imaterial do artista, quando afirma que:
No contexto do trabalho imaterial, o contrato trabalhista no estabelece uma relao imediata entre produtividade e improdutividade; ao contrrio, estabelece novos parmetros para a explorao da fora de
trabalho vivo, que hoje redimensionado por novas
formas de controle do capital, essencialmente a partir de
sua subjetividade criativa e participativa no processo de
produo. Em dimenso no indita, no caso do artista
em geral [e do professor em particular], altamente qualificado, isso se aprofunda por meio de elementos como
a intensificao do trabalho, a precarizao das relaes
de produo (carreira, prestao de servio etc.) no interior das instituies s quais prestam servios. Em
resumo, um trabalho que j de-pendia da subjetividade

produtiva [o do professor] do trabalhador resulta, no
atual processo de estratgias de mudanas no trabalho
produtivo, em profunda sujeio da subjetividade do
artista [professor] aos meios e controles do capital.
(COLI, 2006, p. 317)
Talvez resida a eventual chave de leitura, que

todos os textos da coletnea citada anteriormente,
por formas diferentes, nos indicam: o fenmeno do
queimar-se de dentro para fora, o burnout no caso
da educao bsica e, contraditoriamente, no caso da
educao superior, que professores, em condies de
se aposentarem, no o fazem. Alguns, quando recebem a comunicao da aposentadoria compulsria,
sofrem e chegam a adoecer; h os que se aposentam e
continuam trabalhando, como voluntrios ou em outras instituies pblicas ou privadas.
A reforma do Estado, o capital e o fundo pblico
A universidade estatal pblica brasileira passa por
um processo de mercantilizao de sua identidade institucional, em funo da naturalizao do sequestro
do fundo pblico5 pelo capital, fenmeno que, de
imediato, leva intensificao e precarizao do trabalho e, para o que aqui nos interessa, do trabalho
do professor-pesquisador das universidades pblicas
do pas. Este processo de racionalizao social, com
origem no Estado reformado, constitui-se articulao
da herana do sculo XX (o sculo da social-democracia e do Estado de bem-estar social), com a
mundializao do capital, reitera-se, e foi alvo da
naturalizao do sequestro do fundo pblico pelo
capital, que resultou em reformas das instituies
republicanas brasileiras. A universidade, no sem a
contraposio de movimentos sociais, como a Associao Nacional de Docentes do Ensino Superior
Sindicato Nacional (Andes-SN), ou de intelectuais
que ainda resistem, como os professores Francisco de
Oliveira, Jos Luiz Fiori, Maria Cristina Paoli, Cezar
Benjamin, dentre outros, est sendo transformada em
instituio tutelada pelo capital e pelo Estado reformado, para que o capital se apodere do fundo pblico
sob a eficiente ideologia do mercado.
Assim, vale fazer uma breve visada analtica destes
processos de racionalizao no capitalismo, no perodo
recente, quando o fundo pblico se faz mais explcito:
no sculo da social-democracia.
por um processo de mercantilizao ancorado na
O consenso produzido com base nas teorias key- privatizao/mercantilizao do espao pblico e sob
nesianas reproduzia o capital e a fora de trabalho por o impacto de teorias gerenciais prprias das empremeio do fundo pblico. Em razo disto, as polticas sas capitalistas imersas na, suposta autonomia ou,
colocavam o Estado no lugar da classe trabalhadora, na real heteronomia do mercado, isto , do capital. Escondio de consumidor dos bens da classe operria. tas teorias esto orientando o Estado, pois a ele s
Por outro lado, em maior magnitude colocavam o restou abocanhar o fundo pblico e acentuar a ideofundo pblico a servio do capital. Esta a chave de logia de mercado, hoje coordenado por organismos
leitura para compreendermos o incio do processo multilaterais, que agem em toda extenso do planeta.
que tornou o capital industrial produtivo e o capital Quando titular do Ministrio da Reforma do Estado
financeiro uma massa amalgamada sob hegemonia e da Administrao Federal (MARE), Luiz Carlos
do ltimo. Diante da necessidade de
Bresser Pereira assim argumentava soO capital movimentou
aumento da produtividade, em face
bre a necessidade de uma nova admide crise iminente, pesquisas tm seu
nistrao pblica:
todos os seus
A
abordagem gerencial, tambm conhecida
foco voltado para as inovaes sobre
representantes na
como nova administrao pblica, parte do
o trabalho e ganham grande espao,
direo de reformas
reconhecimento de que os Estados democrticos
no mbito do Estado, aquelas voltadas
do Estado, pelo mundo
contemporneos no so simples instrumentos
para o trabalho, tendo-se escrito muito
todo, colocando a
para garantir a propriedade e os contratos, mas
sobre este movimento que resultou na
instituio reformada
formulam e implementam polticas pblicas
reestruturao produtiva. Porm, o que,
a
seu
servio,
isto
,
estratgicas para suas respectivas sociedades,
at agora h pouco, se tem explorado
alterando
de
forma
tanto na rea social quanto na rea cientfica
deste n grdio o resultado ideolgico
radical o fundo pblico
e tecnolgica. E para isso necessrio que o
deixado pelo Estado de bem-estar sona direo de seu
Estado utilize prticas gerenciais modernas,
cial.
sem perder de vista sua funo eminentemente
O plo antittico da reestruturao
benefcio.
pblica (1996, p. 7).
produtiva a naturalizao do sequestro
O ex-ministro estabelece a a matriz terica, poldo fundo pblico por parte do capital, que movimentou
todos os seus representantes na direo de reformas do tica e ideolgica da reforma do Estado e das instituiEstado, pelo mundo todo, colocando esta instituio es republicanas, buscando produzir, por meio das
reformada a seu servio, isto , alterando de forma polticas pblicas e das instituies, um pacto social
radical o fundo pblico na direo de seu benefcio. pragmtico. com base nessa anlise da realidade,
Isto demandou uma reforma de todas as instituies que contextualiza as polticas pblicas recentes, em esrepublicanas, especialmente a instituio universitria pecial as polticas sociais, e na reflexo exigida pela
e a Educao, de forma geral, em face da necessidade de materialidade histrica, que envolve tanto a contradio
alterar todo o processo de racionalizao social quando pblico-privado quanto a dimenso central e mercantil
os governos social-democratas faliram literalmente e se do Estado moderno, que se pode compreender meviram obrigados a aderir aos fundamentos econmicos lhor a racionalidade poltico-administrativa dos gode Hayek (1988). A reforma do Estado brasileiro e da vernos FHC e Lula. Este processo realizou-se nas eseducao superior, que est em processo desde 1995, feras federal, estadual e municipal, no primeiro caso,
ganha consistncia de anlise nestes fundamentos. por meio dos governos FHC e, no segundo e terceiro
Neles tambm se encontram elementos para se com- (acentuadamente no ltimo), pelos governos do Partipreenderem as radicais e profundas mudanas no tra- do dos Trabalhadores (PT).
balho do professor-pesquisador da universidade estatal
pblica e suas conseqncias para o ser humano que , O financiamento da instituio universitria
pblica e a composio do fundo pblico
antes de ser, o concreto professor.
A racionalidade mercantil tornou-se o ncleo da
As polticas pblicas passam, no pas e no exterior,
Poltica (que deveria ser a administrao pblica vol- mais escassas e, como herana do sculo XX, como j se
tada para o ser humano e no reduzida na direo do fez referncia, o Estado transfere sua responsabilidade
crescimento econmico), com conseqncias perver- pelo financiamento educacional ao processo de sesas para o governo popular democrtico, que se dis- questro do fundo pblico pelo capital. No difcil,
tancia de sua origem, para o pensamento intelectual pois, perceber o outro plo da contradio, em que se
mais crtico, para a esquerda partidria, para a pesquisa vai constituindo a hiptese que aqui se quer construir:
sobre as polticas pblicas de educao superior, mas, as atividades e a formao do professor-pesquisador.
sobretudo, para o objeto que aqui interessa examinar,
as atividades e a formao do professor-pesquisador O professor-pesquisador no contexto das reformas
das universidades estatais pblicas, em geral, sob os
Hoje, a reforma do Estado apresenta sua horrenda
governos Fernando Henrique Cardoso (FHC) e Luiz nudez sem mediao alguma, como se pde observar
Incio Lula da Silva.
no mbito da educao superior: ela se
Na introduo deste artigo, esboatorna naturalizada pelo capital, em meio
As verbas destinadas
mos a construo de uma hiptese e
s diferentes formas de fundo pblico, e
Educao ficam cada
a constituio de alguns elementos
altera o trabalho imaterial e intelectual,
vez mais escassas e
mediadores para uma indagao que
provocando a alienao dos professores,
o Estado transfere
poder ser objeto de uma prxima pesconcretizada, especialmente, por doensua
responsabilidade
quisa; por esta razo, lanamos mo de
as psicossomticas, dentre outras forpelo
financiamento
alguns dados que podem ajudar nessa
mas, mesmo que os professores, contraeducacional ao processo
empreitada. Dentre esses elementos,
ditoriamente, paream orgulhar-se de
de sequestro do fundo
vale destacar o estudo de Pinto (2005),
seus trabalhos. Tal fato aparece com
que mostra que, enquanto os Encargos
freqncia em conversas com colegas e
pblico pelo capital.
Financeiros da Unio evoluram de
na grande maioria dos depoimentos co4% do PIB, em 1995, para aproximadamente 10%, lhidos durante a pesquisa de campo, realizada para a
em 2002, com manuteno desta tendncia at o ano produo do livro Trabalho Intensificado nas Federais:
2005, a rubrica de Manuteno e Desenvolvimento da ps-graduao e produtivismo acadmico (SGUISEducao oscilou em torno de 1% do PIB, com leve SARDI e SILVA JNIOR, 2009), referncia principal
tendncia de queda no mesmo perodo. Isto permite deste artigo, que produziu relevante questo para ser
inferir muito sobre o que se anuncia desde o incio investigada. Esta nos leva a indagar sobre o sentido do
deste texto.
trabalho do professor-pesquisador das universidades
Esse ponto de partida fortalece-se, ainda mais, se, estatais pblicas.
paralelamente a isso, observarmos a composio da
No plano poltico, vigora a racionalidade mercantil
receita da Unio. Ainda segundo Pinto (2005), de 1995 no mbito do Estado (a regulao do mercado), que,
a 2003, as contribuies sociais, como a Contribuio no mbito da educao superior, apresenta-se como
Provisria sobre Movimentao Financeira (CPMF), Estado gestor, ao estabelecer instrumentos jurdicos
agora no mais existente, saltaram de um patamar para a conformao da identidade universitria e avaliar,
de aproximadamente 9% para prximo de 15% do regular e controlar a liberdade acadmica, essencial s
fundo pblico, nesse mesmo perodo. Sabendo que atividades e formao do professor-pesquisador das
apenas um percentual dos impostos, parte do fundo universidades estatais pblicas. Isto suficiente para
pblico do Estado, destinado ao financiamento da deslocar o equilbrio psquico e psicossomtico deste
Educao, fica claro como esto orientadas as polticas trabalhador, induzindo a grande maioria ao estresse
de financiamento da educao superior no Brasil, isto e s doenas psicossomticas da decorrentes, como
, elas so parte do processo de naturalizao do se- observado nos muitos depoimentos colhidos na pesquestro do fundo pblico pelo capital, concretizado quisa (SGUISSARDI e SILVA JNIOR, 2009).
graas s reformas das instituies republicanas.
Leia-se um excerto do depoimento de um dos
As verbas destinadas Educao ficam cada vez colegas entrevistados para essa pesquisa, no qual ele
estabelece relaes entre a ps-graduao, a pesquisa, avaliao. Por outro lado, as notas atribudas aos proa publicao, o financiamento e as condies objetivas gramas instituem uma concorrncia pelos recursos
em que isto se faz, segundo o modelo Capes6 de ava- financeiros, instaurando verdadeira competio entre
liao. Neste modelo, alm de financiar e induzir a os pesquisadores de uma mesma rea e acirrando a
organizao dos programas de ps-graduao, esta presso sobre eles, seus orientandos no doutorado, no
agncia estatal tambm os avalia, criando um sistema mestrado e na iniciao cientfica (afetando a os alunos
de controle e regulao de cada um deles e do espao da graduao que, eventualmente, pretendem seguir
social que eles compem, no Brasil, e induzindo a a carreira acadmica) e sobre a prpria coordenao,
formao de uma suposta elite de intelectuais ges- alm de propiciarem uma verdadeira caa s bruxas,
tores que, entre outras decorrncias, perpetuam-se internamente aos programas. Novamente, aqui, o
em associaes e rgos semelhantes,
depoente mostra a pseudoformao do
institudos pelo governo, relacionados
professor-pesquisador, do graduando
Vigora a racionalidade
pesquisa e ps-graduao. Tal fato
de iniciao cientfica, do mestrando
mercantil no mbito
torna, cada vez mais, constritor o conou doutorando, envoltos no ardil que
do Estado (a regulao
texto institucional da ps-graduao, o
se tornou o produtivismo acadmico
do mercado), que, no
que, segundo o docente entrevistado,
induzido pelo Ministrio de Cincia
mbito da educao
levaria a um alto nvel de estresse. Ao
e Tecnologia e pelo Ministrio da
superior,
comentar a diferena entre a graduao
Educao, especialmente na figura da
apresenta-se
como
e a ps-graduao, analisa:
Capes, por financiamentos estataisEstado gestor, ao
Eu digo o seguinte: na ps-graduao
mercantis, nas formas de parcerias po trabalho muito mais pesado que na
blico-privadas, fundos setoriais, lei de
estabelecer instrumentos
graduao [...] Por qu? Na hora que
inovao, (estratgias jurdico-legais por
jurdicos para a
voc admite um ps-graduando, voc
meio das quais o capital se banqueteia do
conformao da
est celebrando com ele praticamente
fundo pblico) etc..
identidade universitria
um contrato de que, se no houver
Observem-se os jovens que se doue avaliar, regular e
sucesso, o fracasso dos dois. Ento, a
toraram depois da vigncia do atual siscontrolar a liberdade
orientao implica essa responsabilidatema de avaliao da Capes, implantado
acadmica, essencial s
de [...]. O aluno de ps-graduao
a partir de 1997: hoje, parecem muito
atividades
e
formao
tambm um agoniado e isso ele transadaptados ao produtivismo acadmico,
do
professor-pesquisador
mite para o orientador. [...] Voc est
competitividade. Alm de estarem sendo
das universidades
fazendo um contrato de convivncia
induzidos pela suposta elite de intelecmtua e muita responsabilidade na
tuais gestores, parecem continuar sua
estatais pblicas.
conduo de um processo complexo
formao de ps-graduando, isto , o
por cinco anos. A questo do financiamento: voc aluno de ps-graduao tambm um agoniado.
realmente trabalha apertado [...], voc pressionado perceptvel a expanso do nmero de doutores
pelas agncias, pressionado pelo aluno, e pressionado desta gerao com esse perfil, processo que acentua
por voc mesmo, porque cada aluno em geral sua res- a formao do professor-pesquisador produtor de
ponsabilidade (informao verbal).
resultados, de estudos e pesquisas, efmeros a ele
Cabe observar, neste ponto do depoimento, a forma interessa sua posio dentro da rea de investigao,
como o modelo de avaliao da Capes, j mencionado, que medida de forma quantitativa.
modifica qualitativamente o trabalho do professor, que
O mesmo colega continua seu relato, acentuando o
se mostra subordinado aos seus meios e controles, ao modelo Capes e avaliando que no seriam as atividaconcordar que sua responsabilidade. Outro ponto des de ensino que preocupariam os professores, mas a
relevante refere-se natureza exgena da avaliao presso realizada por este modelo.
Ns temos trs professores que preferiram sair, e
imposta organizao do programa avaliado, o qual
tinha uma colega minha que falou assim: eu mantenho
ter, ou no, financiamento diante do resultado desta
a disciplina. Ela d duas disciplinas da ps-graduao.
Num recente comentrio na revista Nature, dois pes-
Mas eu quero ser colaboradora porque eu no quero
quisadores da Universidade de Cambridge relataram
mais orientar. Porque ela no agenta o estresse e a
que cerca de uma dezena de seus colegas admitiram o
presso, parece sofrer muito. Ento, eu tenho trs pro-
uso regular de drogas como Adderall, um estimulante,
fessores na ps-graduao que chegaram a esse acordo
e Provigil, que promove o estado de viglia, para me-
de manter as disciplinas. No tem problema nenhum,
lhorar seu desempenho acadmico (11 mar. 2008).
vou l, dou as minhas aulas. Alis, so excelentes

professores de ps-graduao, mas no querem mais
orientar (informao verbal).
O prazer da docncia na ps-graduao um fator a ser destacado e, eventualmente, por meio da

docncia, o sentimento de pertena a um programa
de ps-graduao fornece elementos de certo posicionamento acadmico dentro da rea, num contexto de
competitividade e concorrncia. Mas eu quero ser colaboradora porque eu no quero mais orientar. Por
um lado, o no querer orientar sugere no se expor
aos perversos mecanismos de regulao e controle
da Capes, competitividade na rea, porque ela no
agenta o estresse e a presso, parece sofrer muito.
Por outro lado, quer apossar-se do que h de positivo
no programa de ps-graduao: a docncia em seu
campo especfico de pesquisa, a prpria pesquisa (sem
financiamento ou com financiamento privado, isto
pe-se, na condio de fundo pblico, a servio do
capital no segundo caso) e publicaes sem a espada
de Dmocles do Instrumento Anual Coleta Capes e,
sobretudo, ao final do trinio, a avaliao do programa.
Trata-se de uma defesa consciente de si, em relao aos
mecanismos citados.
Mas, no se deve creditar toda esta negatividade
ao demiurgo modelo Capes de avaliao; a cultura
dos programas alterou-se e as disputas polticas dentro dos programas de ps-graduao acentuaramse. A luta dentro da esfera da microfsica do poder,
esta, articulada com uma espcie de sndrome do poder pequeno, tem realizado a destruio de pactos
institucionais e de pessoas, levando-as ao div do
psicanalista ou s drogas lcitas e ilcitas. interessante, a propsito do que se est a analisar, citar o debate sobre o uso de estimulantes e narcolpicos por
pesquisadores e colegas da Universidade de Cambridge, segundo a notcia Doping acadmico vem tona na universidade divulgada no Jornal da Cincia
da Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia SBPC. Neste boletim informativo, pode-se ler:
Outro depoente, dos muitos colegas que gentilmente se dispuseram a colaborar conosco, correndo o risco de, se identificados, serem estigmatizados na academia (trao cultural dissimulado, mas ainda presente
na cultura acadmica), teve toda sua trajetria profissional na mesma instituio, onde at hoje se encontra, e mostra a conscincia sobre a intensificao e a
precarizao de seu trabalho, bem como sobre as
perversas conseqncias desta reforma na instituio
universitria. Depois que expusemos os principais
objetivos da investigao, ele relatou:
Fui credenciado, acredito, que em 1997, primeiro para
o mestrado e s em 2000 para o doutorado, e agora
exero todas as atividades: graduao, ps-graduao,
atividades de pesquisa, atividades administrativas, porque eu fao parte de vrios conselhos: conselho do departamento, conselho da ps-graduao aqui da CPG
[de sua rea de conhecimento], sou vice-presidente da
comisso permanente de pessoal docente, e tenho agora
sete alunos de ps-graduao e graduao. Ento, tudo
isso que vocs falaram eu concordo plenamente, a gente
s vai acumulando atividades (informao verbal).
Antes de tudo, necessrio demarcar que o ano

em que o depoente entrou para a ps-graduao coincide com a implantao do atual modelo Capes de
avaliao. Por outro lado, em trabalho desenvolvido
para o Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas
Educacionais Ansio Teixeira (Inep), Sguissardi, Silva
Jnior e Hayashi observam que:
O ano de 1997, segundo o censo da educao superior
no perodo de 1991 a 2004, o momento em que h uma
inflexo no nmero de instituies, de cursos, de vagas,
mas tambm, o de uma relativa reduo das funes docentes, de funcionrios tcnicos administrativos, destacadamente no setor pblico7. Um fato na esfera educacional , sem dvida, a promulgao da Lei 9.394/96, em
dezembro [de 1996], que se tornou um guarda-chuva
jurdico sombra do qual o Poder Executivo pde fazer
a re-configurao da educao superior no Brasil. No
entanto, isto somente dar-se- em razo da presumvel
acima. Por outro lado, a prpria instituio universitria pblica se reestruturou. No plano administrativo,
vinha fazendo, marcadamente a partir de 1995, quando o docente entrevistado afirma que quela poca (2007)
se institucionaliza a reforma do Estado brasileiro, e, exercia todas as atividades: graduao, ps-graduao,
com isto, garantir-se-ia a forma hiperpresidencial, que atividades de pesquisa, atividades administrativas, e
continuaria at pelo menos o stimo ano do segundo detalhava: porque eu fao parte de vrios conselhos:
mandato do governo de Luiz Incio Lula da Silva (2006, conselho do departamento, conselho da ps-graduap. 70).
o, sou vice-presidente da comisso permanente de
E acrescentam, de maneira enftica, que:
pessoal docente, e tenho agora sete alunos de psEm outras palavras, enquanto ao crescimento do total de graduao e graduao. Destacamos, aqui, que a
matrculas na educao superior privada correspondeu formao dos graduandos em iniciao cientfica, bem
um aumento bastante prximo do total de funes do- como a dos ps-graduandos, no mestrado e no doucentes, na educao superior pblica, o crescimento torado, sob responsabilidade do docente, ainda que
do total de funes docentes foi inexcom a conscincia que ele afirma ter
pressivo ou nfimo (6%) para um audas mudanas institucionais, est sendo
A partir de 1997, o
mento significativo das matrculas
feita segundo a racionalidade que se
trabalho do professor
(78%, ou 13 vezes maior). Isto impliimps, desde a reforma do Estado, em
foi, paulatinamente,
ca dizer um real adensamento da car1995, ao seu trabalho e a toda instituio
se
intensificando,
no
ga de trabalho dos docentes da IES,
republicana. Tendo conscincia do prombito acadmico e
controlado pelos mecanismos da
cesso, sentindo as mudanas e suas
administrativo.
No
plano
avaliao institucional, com base no
conseqncias, contraditoriamente, o
Planejamento de Desenvolvimento
acadmico, o docente
docente quer fazer seu trabalho e conInstitucional e no Projeto Pedaggico.
tinua formando, segundo esta racionafoi credenciado para o
Isto se acentua quando se considera a
lidade, a prxima gerao, nos trs
mestrado e, em seguida,
[...] expanso da ps-graduao havinveis citados. No de espantar que
para o doutorado,
da nos ltimos dez anos ps-LDB,
encontremos alunos da graduao que
num processo de veloz
posto que os dados sobre os quais
necessitam ansiolticos para irem para a
expanso da pstrabalhamos so predominantemente
universidade e narcolpticos para dormir.
graduao
no
pas.
relativos educao superior na esfera
Evento ainda raro, mas que j existe.
da graduao (SGUISSARDI; SILVA
Voltando ao trabalho de Sguissardi, Silva
JNIOR; HAYASHI, 2006, p. 73, grifos nossos).
Jnior e Hayashi (2006), destacamos o ponto em
So significativas estas duas concluses sobre a que feita a sntese de sua anlise sobre a educao
mudana estrutural da educao superior, pois nos superior no Estado de So Paulo, mas observando
ajudam a compreender a situao dos docentes, em que, ainda que com algumas especificidades, esta era
geral, mas especificamente na esfera estatal pblica e a tendncia na Regio Sudeste e no Brasil. Os autores
na educao superior. Pode-se indicar que, a partir de afirmam que:
1997, o trabalho do professor, depoente para nossa
Os 14 pontos aqui elencados para realizar a sntese
pesquisa, foi, paulatinamente, se intensificando, no
como indicado inicialmente permitem afirmaes
mbito acadmico e administrativo. No plano acabem arrazoadas de que houve um largo processo de
dmico, o docente foi credenciado para o mestrado e,
expanso, ao lado de extenso e intenso processo de
em seguida, para o doutorado, num processo de veloz
mercantilizao da educao superior, chegando a ponexpanso da ps-graduao no pas. Neste perodo,
to de reconfigurar toda esfera deste nvel de ensino,
teve seu trabalho qualitativamente modificado, posto
especialmente no setor privado, cuja inferncia que se
que: 1) a organizao do programa de ps-graduao
pode tirar a do esgotamento de seus fundamentos
modificou-se em razo da avaliao; 2) a cultura do
organizativos. Quanto esfera pblica, existe uma
programa tambm se modificou, como j apontamos
acentuao das funes docentes e, em vez de expanso
vitria de Fernando Henrique Cardoso em 1998 e com
isso, a continuidade das mudanas institucionais que se
do nmero de IES pblicas, levantamos a hiptese de

aumento de vagas por meio da educao distncia.
Em acrscimo, a existncia de uma explorao do trabalho docente como resultado de polticas pblicas
para a educao superior quanto carreira docente e
avaliao, com graves conseqncias para a prpria
sua formao humana pelo Estado. um Estado que

deveria regular o processo econmico global e, de fato,
realiza o inverso: a racionalidade mercantil regula as
atividades polticas deste prprio Estado, num processo mediado e contraditrio, em que o capital naturalizou a pertena do fundo pblico.
sade mental dos trabalhadores na educao superior,

incluindo a, como foi visto, os funcionrios tcnicoadministrativos. Se as razes de tal quadro, no qual no
se pode concluir sobre democratizao, podem ser creditadas s polticas do governo Lula, mais acentuada
deve ser a crtica ao governo FHC. Outrossim, tal qual
se busca mostrar no texto, h uma cultura pragmtica e
profissionalizante [e caritativa] que, originada no incio
do sculo XX, se faz presente nos dias atuais e orienta
as reformas institucionais em geral e as mudanas na
educao superior no perodo de 1991 a 2004 (SGUISSARDI, SILVA JNIOR e HAYASHI, 2006, p. 75).
Estas mudanas, observadas por meio dos indicadores financeiros e, no cotidiano das universidades, por
meio dos depoimentos de nossos colegas, mostram
situao de profunda ansiedade e inegvel sofrimento
do professor-pesquisador diante das imposies colocadas sobre sua cabea, de buscar pesquisas e contatos com pesquisadores de outros pases, fazendo do
financiamento o grande indutor da intensificao do
trabalho deste professor e estimulando o autofinanciamento das universidades uma lgica muito perversa. Estes so mecanismos do controle do indivduo, de
Grfico 1
Alguns dados sobres as IFES e sua relao com a

precarizao do trabalho docente
No incio deste texto, adiantamos a hiptese de
que as mudanas na identidade institucional da universidade estatal pblica se inseriam num processo de
racionalizao social especfico, datado e localizado.
No entanto, o processo racional a que se aludiu consiste no processo de racionalizao social do capitalismo, que movido a reformas institucionais com origem no Estado. Deste modo, para um entendimento
mais consistente do que acontece, no basta a simples
apresentao dos dados, mas, em face do espao
deste texto, necessria uma breve anlise de seu significado.
Tomando, aqui, dados de sete IFES8, situadas na
Regio Sudeste, como exemplo didtico, discutiremos
o seu significado.
Iniciamos, fazendo uma comparao entre todas
as Instituies de Ensino Superior (IES) pblicas, no
Brasil, e aquelas situadas na Regio Sudeste.
Percebe-se que a tendncia geral na Regio Sudeste
no difere muito daquela observada para o Brasil, co-
Evoluo das taxas de crescimento das IES pblicas Brasil e Sudeste 1995-2004
pelo mercado, bem como a formao de profissionais

nos cursos de graduao e ps-graduao. Contudo,
quando se observa o Grfico 2, este mostra que, no
setor pblico, pelo menos na Regio Sudeste, isto no
aconteceu: no perodo de 1995 a 2004, o nmero de
professores em regime de tempo integral, regime em
que se encontram todos ou quase todos os professorespesquisadores das universidades estatais pblicas,
apenas aumentou de cerca de 23 mil professores para
aproximadamente 26 mil, portanto, teve um aumento
muito abaixo do crescimento das matrculas, que, na
regio, correspondeu aos j citados 44%.
Mais dramtica se torna a situao quando so focalizadas as funes tcnico-administrativas, nas IES
pblicas, na Regio Sudeste: segundo dados do INEP/
MEC, estas sofreram um decrscimo10 de mais de 30%,
no perodo 1995 a 2004.
Uma hiptese imediata a de que os mesmos
funcionrios tenham seu trabalho intensificado.
Outra hiptese consiste na mudana do perfil deste
funcionrio, dadas as tecnologias inseridas nas novas
formas de gesto das universidades estatais pblicas.
Os novos sistemas administrativos, servidos por espaos tecnolgicos miditicos, operam novas relaes
dos tcnico-administrativos com os professores.
Muitas funes de competncia daquela categoria
foram repassadas para o professor, com nfase para o
professor-pesquisador. Trs exemplos, dentre muitos
que se poderiam citar: 1) os muitos pareceres emitidos
mo um todo. Descontando a queda verificada entre

os anos de 1997 e 1999, o aumento das instituies
de educao superior pblicas, no perodo de 1995 a
2004, na Regio Sudeste, da ordem de 15%, como se
pode observar no Grfico 1.
Contudo, focando agora, especificamente, nas universidades pblicas, muito mais impressionante foi o
crescimento das matrculas na graduao, no Brasil,
como um todo, e, tambm, na Regio Sudeste, durante
o perodo enfocado. No caso do Brasil, como um
todo, entre 1995 e 2004, as matrculas na graduao das
universidades pblicas aumentaram em 71% (INEP,
2009a), portanto, houve um grande esforo de ampliao das vagas nas instituies j existentes. Na Regio
Sudeste, houve, igualmente, um aumento significativo
do nmero das matrculas nas universidades pblicas:
de 202.677, em 1995, para 291.575, em 2004, (INEP,
2009b), o que corresponde a um crescimento de 44%;
deste total, em 2004, aproximadamente metade, ou
seja, 143.325 matrculas estavam nas universidades federais, da mesma regio, que cresceram em 39%. No
caso das sete universidades federais, selecionadas na
amostra do estudo (SGUISSARDI e SILVA JNIOR,
2009), um crescimento ligeiramente menor (26%) foi
verificado9.
Esta expanso significativa das matrculas nos faria
supor um correspondente aumento de professores em
tempo integral, para manter o mnimo da produo
de pesquisas, publicaes, to exigidas pelo Estado e
Grfico 2
Evoluo do nmero de docentes no perodo 1995 a 2004 em regime de trabalho

de tempo integral - Universidades pblicas e privadas - Regio Sudeste
% de crescimento das IES pblicas Brasil e Sudeste - 1995-2004

Regime de trabalho - Tempo Integral
15,0
5.000
10,0
40.000
35.000
30.000
5,0
0,0
25.000
20.000
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
-5,0
10.000
5.000
0
-10,0
BR Pblico
1995
SE Pblico
1996
1997
1998
Total geral
1999
2000
Total privada
2001
2002
2003
2004
Total pblica
Fonte: INEP (2006)
Fonte: INEP (2006, p. 41)
15.000
so feitos diretamente, via eletrnica,

vagas, o que resultou no significativo
com agncias de fomento ou com recrescimento de matrculas verificado,
Os novos sistemas
vistas, dispensando o trabalho dos funda ordem de 40%, apenas na graduao,
administrativos, servidos
cionrios tcnico-administrativos; 2)
conforme j comentado. Em particular,
por espaos tecnolgicos
o preenchimento de planilhas de notas
no conjunto das sete IFES da amostra
miditicos, operam
de avaliao de alunos on-line; e 3) a
isto correspondeu, no mesmo perodo, a
novas relaes dos
apresentao do programa da disciplina
um aumento de 29% nas matrculas, na
tcnico-administrativos
on-line, por meio de formulrios elegraduao, e de impressionantes 112%,
com
os
professores.
trnicos que obrigam o professor a
na ps-graduao. Neste considervel
Muitas funes de
apresentar com rigor seu objetivo e esempenho em prol da sociedade, as macompetncia daquela
tratgias para o curso que ministrar.
trculas, na amostra das sete IFES, em
Para completar a apresentao dos
1995, chegaram a, respectivamente,
categoria foram
dados problemticos, neste texto, a Tabe84.119 e 14.865, nos dois nveis. O
repassadas para o
la 1 mostra a involuo do financiamento
Programa REUNI, que praticamente
professor, com nfase
estatal para cada uma das sete IFES que
obrigou as IFES a substantivos aumentos
para o professorconstituem a amostra da pesquisa (que
adicionais, com apenas 20% de recursos
pesquisador.
resultou no livro referncia deste artigo),
a mais, muito contribuiu, em tempos
em comparao com o total dos recursos
mais recentes, para o, ainda maior,
financeiros destinados a essas instituies, da Regio descompasso, entre a expanso das matrculas e a do
Sudeste e ao conjunto de IFES do pas.
financiamento, hoje vivenciado.
clara a informao que se extrai da Tabela 1:
Ao observarmos a caracterstica das sries numhouve, entre 1995 e 2005, um decrscimo da ordem de ricas representativas do financiamento nas trs esferas
um tero no financiamento de cada uma das sete IFES (cada instituio da amostra, o total da amostra e
da amostra, do conjunto delas e do todo das IFES o total do pas), vemos que, embora haja significabrasileiras. Na contramo desta realidade, conforme tivas diferenas entre as instituies tomadas indivij apresentado, todo sistema federal e, dentro dele, a dualmente, ntida a semelhana entre as tendncias.
Regio Sudeste, fez um grande esforo para expandir Isto , revelada uma significativa diminuio dos
Tabela 1
Evoluo dos recursos totais de todas as IFES e de sete IFES da Regio Sudeste
(amostra da pesquisa) - Todas as fontes - 1995-2005 - Valores de janeiro de 2006,
corrigidos pelo IGP-DI da FGV, em R$ milhes
Anos
UFES
UFF
UFJF
UFMG
Unifesp
Unirio
UFU
Total 7 IFES
Total IFES
1995
322
767
215
914
485
144
372
3.219
16.155
1996
281
699
208
839
490
138
341
2.996
14.558
1997
261
668
206
822
416
141
309
2.823
14.302
1998
266
655
205
785
384
150
313
2.758
14.050
1999
254
687
200
779
308
130
325
2.683
13.753
2000
237
573
200
726
271
115
310
2.432
12.964
2001
219
522
176
670
255
112
308
2.262
11.863
2002
221
551
189
673
244
113
291
2.282
12.063
2003
193
485
166
591
233
101
259
2.028
10.707
2004
219
507
176
658
311
124
283
2.278
11.851
216
506
176
649
294
125
276
2.242
11.465
-33,0
-34
-18
-29
-39
-13
-26
-30
-29
2005
1995/2005
(%)
Fonte: Amaral (2006)
recursos do Tesouro Nacional alocados para a manuOutros elementos, que podem ilustrar a hiptese
teno do Sistema Federal de Educao Superior. H em construo, referem-se aos gastos com pessoal e
uma reduo de 30% (em ordem de grandeza) do fi- encargos sociais de todas as IFES brasileiras e das sete
nanciamento estatal para as instituies da amostra, da Regio Sudeste, no perodo 1995-2005 (com valores
com exceo da Universidade Federal de Juiz de a preos de janeiro de 2006, corrigidos pelo IGP-DI
Fora (UFJF) e da Universidade Federal do Estado da FGV), que mostram a mesma tendncia apresentada
do Rio de Janeiro (Unirio), cuja ordem de grandeza em relao ao financiamento total, na Tabela 1. Tamda diminuio oscilou em torno de 15%. No difcil bm nestes valores h uma reduo de 29% na rubrica
inferir, destes dados, a situao que decorre desta re- das IFES, no perodo de 1995 a 2005. Quando conduo de financiamento: a necessidade de
siderada a amostra da pesquisa, com as
A
situao
que
busca pelos gestores da IFES de formas
IFES do Sudeste, a tendncia se repete,
decorre da reduo
alternativas de financiamento, entre as
porm com uma reduo em mdia suquais talvez a primeira consista, de um
perior a 30% (SGUISSARDI; SILVA
de financiamento a
lado, na mudana e/ou intensificao
JNIOR, 2007).
necessidade de busca
do trabalho do professor dessas univerEstes dados revelam a tendncia ao
pelos gestores da IFES
sidades por meio da prestao de servifortalecimento da mercantilizao e do
de formas alternativas
os, das parcerias pblico-privadas,
empresariamento da educao superior,
de financiamento, entre
dos fundos setoriais, da inovao tecno contexto de naturalizao do seas quais a mudana e/
nolgica; de outro, em programas sociais
questro do fundo pblico do Estado pelo
ou intensificao do
de carter compensatrio, como: o da
capital. Revelam, ainda, que o professortrabalho
do
professor
Universidade Aberta do Brasil (UAB)
pesquisador, para viver na condio do
dessas
universidades
por
e outros programas de Educao a Disregime em tempo integral e dedicao
meio da prestao de
tncia; o Programa Universidade para
exclusiva, v-se compelido a sujeitar-se
Todos (ProUni), agora associado ao
s novas faces da educao superior no
servios, das parcerias
Fundo de Financiamento ao Estudante
Brasil. Isto permite inferir que se est
pblico-privadas, dos
de Ensino Superior (Fies); o Programa
vivendo um radical processo de mudana
fundos setoriais, da
de Expanso e Reestruturao das Unido ser social professor-pesquisador. Ele
inovao tecnolgica.
versidades Federais (REUNI), inspirado
deve, neste contexto, adaptar-se nova
no Processo de Bolonha e imposto de forma persuasiva, instituio universitria e ao novo pacto social, que
e por presso financeira, somente s IFES, em 2007, se inspira grandemente no pragmatismo que se vem
e que, entre outros dispositivos, dobra o nmero de construindo desde os governos de Fernando Henrique
vagas, nestas; a Escola de Gestores, especialmente etc.. Cardoso, com fiel continuidade nos dois governos de
necessrio informar que tais inferncias se de- Luiz Incio Lula da Silva.
vem, tambm, a outros dados e anlises, que no
Continuando com exemplos que podem ilustrar o
se apresentam neste texto, mas fazem parte de ou- impacto causado no trabalho dos professores e em sua
tros estudos e pesquisas dos autores Silva Jnior e formao humana, em geral, mas, em particular, no dos
Sguissardi (2001), que j demonstravam a existncia professores-pesquisadores, citamos, explicitamente,
de uma reforma da educao superior a conta- a questo salarial. Segundo a Secretaria de Recursos
gotas desde 1995, em cujo centro se encontrava, Humanos do Ministrio de Planejamento, Oramento
dentre outras tendncias, a reduo do papel do Es- e Gesto (SRH/MPOG)11, o salrio do professor,
tado brasileiro no financiamento das instituies de titular doutor em regime de dedicao exclusiva, reeducao superior, ao lado de um incentivo velado duziu-se de R$ 10.092,96, em 1995, para R$ 7.830,13,
privatizao e internacionalizao desse nvel educa- em 2007 - em valores corrigidos pelo IGP-DI da FGV,
cional, resultado da racionalidade da reforma do a preos de janeiro de 2008. Houve, pois, no perodo
Estado que possibilitou legalmente a utilizao do em questo, um decrscimo de aproximadamente 25%
dos proventos do professor, num verdadeiro furto
fundo pblico, predominantemente pelo capital.
perpetrado contra o professor-pesquisador das IFES,

tendncia que se fez presente tambm nas universidades
estatais pblicas, em geral.
guisa de concluso
Considerando as atuais condies mercantis de
trabalho do docente na universidade pblica e o que
apresentamos sobre o financiamento e as mudanas
jurdico-institucionais indicadas que constituem o
horizonte de possibilidades institucionais para a realizao do trabalho cotidiano e da formao do professor-pesquisador na universidade estatal pblica, a
tendncia de sua formao direciona-se, em geral, para
uma reproduo institucional mercantil e pragmtica,
que nega a liberdade acadmica, a autonomia universitria e, conseqentemente, a identidade da instituio
universitria. Constri-se, assim, uma contradio: por
um lado, a instituio contribui para a consolidao do
pacto social e para o crescimento econmico do pas; por outro, deveria exerPor um lado, a
cer a funo social da crtica institucional
instituio contribui
de seu tempo histrico e, sobretudo, de
para a consolidao
seus prprios objetivos. O processo de
do pacto social e
mercantilizao e de absoro do funpara o crescimento
do pblico no mbito da instituio
econmico do pas;
universitria tende a enfraquecer o
por outro, deveria
equilbrio histrico, liberal, desta conexercer a funo social
tradio, fortalecendo o primeiro de
da crtica institucional
seus plos, enquanto debilita o segundo.
Da, dizer-se que a dimenso ontolgica
de seu tempo
do ser social professor-pesquisador, na
histrico e, sobretudo,
direo do humano, , a, negada.
de seus prprios
No entanto, se a dimenso ontolgiobjetivos. O processo
ca negada, por mercantilizar o trabalho
de mercantilizao
do professor-pesquisador, tornando com
e de absoro do
isso, em muitos casos, o produto de sua
fundo pblico no
pesquisa uma mercadoria (por exemplo,
mbito da instituio
uma patente ou um uma metodologia
universitria tende a
para construo de projetos-polticos
enfraquecer o equilbrio
pedaggicos para escolas da educao
bsica), estas quase mercadorias pem
histrico, liberal,
em movimento relaes sociais, por
desta contradio,
meio do valor de troca, mas somente o
fortalecendo o primeiro
fazem tendo como materialidade o valor
de seus plos, enquanto
til do trabalho mercantilizado.
debilita o segundo.
A formao humana do professor22 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
contribui para nossa formao humana

e esquecemos que, quando avanamos
O nico modo de
para alm deste ponto, nossas atividades
resistncia (resistncia
se voltam contra ns. Nossa falta de
que foi verbalizada e
conscincia e a ausncia de coletivos
negada, mostrando
a que possamos ter um sentimento de
a naturalizao da
pertena, e que tenham condies de
sociabilidade produtiva
nos defender deste mal invisvel, fazem
e reducionista) torna-se
com que ns mesmos nos levemos ao
a doena, mental ou
mximo de nossos esforos humasomatizada.
nos: o nico modo de resistncia (resistncia que foi verbalizada e negada,
mostrando a naturalizao da sociabilidade produEu nunca tirei uma licena, nunca! Licena prmio, tiva e reducionista) torna-se a doena, mental ou solicena sabtica, qualquer coisa que voc pensar, eu nunca matizada.
tirei uma licena. [...] Porque o que eu vou fazer em casa
O salrio, por sua vez, a mediao do professordurante uma licena-prmio? O que que eu vou fazer? pesquisador com o mundo. O salrio pode ser a
Licena sabtica [...]. Sim, mas viajar pra onde? [...] e gra- medida do tamanho de sua capacidade de acesso
na tambm, no tenho (informao verbal).
cultura necessria sua formao como ser humano e
Outra colega nos mostra a intensificao do tra- como professor-pesquisador, dimenses indissociveis.
balho e o desenvolvimento de uma sociabilidade Mostra, tambm, a potncia institucionalmente criada
produtiva e reducionista, por naturalizarmos em para a adaptao do professor-pesquisador s mudanas
nosso cotidiano os valores que j constituem a cultura na universidade reformada, a universidade caritativa e
institucional mercantilizada e internacionalizada:
neo-profissional, assim constituda e transformada peAh sim! Eu acho que depois... Eu j tive por causa do los programas que impelida a adotar e pelos novos
trabalho, do estresse do trabalho eu tive uma gastrite he- papis que obrigada a desempenhar, como assinalado
morrgica e uma pneumonia junto, e s fiquei afastada anteriormente. O trabalho do professor-pesquisador
20 dias e foi por estresse, e foi exatamente por essa lou- e suas atividades mercantilizadas, articuladas com seu
cura. E a partir da a nica coisa que eu fao que eu salrio arrochado, como apenas indicamos, somente
tiro, pelo menos, meia hora pra sair pra almoar, isso eu pode ser compreendido no contexto em que o capital
fao! Tiro meia hora, 45 minutos. aqui prximo, e eu fica com a maior parte do fundo pblico, obrigando a
saio pra almoar, porque antes teve uma poca que eu intensificao do trabalho do professor para a manuj nem almoava, entendeu? Eu fazia, comia um lanche teno, tanto de um padro minimamente digno de vida
aqui e ia direto. Tem muitos professores, eu no sou a quanto da prpria universidade.
narcolpticos, sacrificarem seu tempo
livre, trabalhando nos finais de semana,
no sarem um ms completo em frias,
no fazerem uso de licenas-prmio
ou sabticas por entenderem que no
teriam o que fazer. Aqui, pe-se a alienao, mas no somente ela: pe-se
tambm, mesmo que de forma noconsciente, a possibilidade de resoluo
da contradio na direo da formao
humana mais intensa. Um dos colegas,
quando indagado sobre suas licenasprmio, respondeu:
pesquisador contraditria. Por um

lado, o valor til de seu trabalho imaterial
e intelectual historicamente humano
e o leva a uma dimenso humana mais
intensa. De outro lado, o valor de troca
de seu trabalho acadmico, sendo o guia
do processo de sua socializao, traz
consigo, neste movimento, a potncia
ontolgica da formao humana mais
intensa. Isso pode ser visto nos itinerrios
dos depoimentos de nossos colegas.
No incio, eles nos pareciam empolgados e orgulhosos de seus trabalhos, orientados pelo produtivismo
acadmico; no entanto, quando continuvamos as indagaes, forando o
plo sobre o qual, conscientemente ou
no, os professores no se expressavam,
a tomada de conscincia parecia se
fazer presente. No plano emprico, este
movimento fica mais claro. Ainda que
tomando conscincia da contradio,
pretendem continuar seu trabalho,
contraditoriamente, querem continuar
fazendo o trabalho do mesmo jeito, apesar de verem suas famlias desfeitas, de
prejudicarem sua sade por meio do
uso de ansiolticos, anti-depressivos,
exceo, tem vrios professores que seguem essa daqui,

e tem gente aqui do andar que, por exemplo, chega mais
Notas
cedo do que eu (informao verbal).
O trabalho imaterial, de maneira geral, tem um

limite pouco perceptvel para o trabalhador e isto
especialmente verificado em se tratando de trabalho
imaterial superqualificado e que nos d prazer. Torna-se
verdadeira droga lcita e legtima s nossas conscincias,
prenhes da ideologia do mercado, internacionalizada.
Frente ao enfraquecimento dos sindicatos e das associaes cientficas, em nossa defesa, no temos
discernimento sobre at que ponto nosso trabalho
1. Este artigo tem como referncia o livro Trabalho Intensificado

nas Federais: ps-graduao e produtivismo acadmico (So Paulo: Xam Editora, 2009) de autoria dos professores Valdemar
Sguissardi e Joo dos Reis Silva Jnior.
2. Fala do personagem de Lima Barreto no filme A volta de Lima
Barreto.
3. A acumulao flexvel condensa as formas pretritas e atuais
de explorao do trabalho, atualizadas por novas e eficientes
formas de controle e valorizao do capital. Nisto consiste a
grande e mais relevante inovao do capitalismo para manter sua
produtividade, diminuindo seu custo (o trabalho vivo) e conseqentemente realizando o desemprego e a reorganizao do
mercado de trabalho material e imaterial e a desorganizao das
formas de representao da classe trabalhadora. Isto, ao lado da
assuno do poder de segmentos ditos progressistas, pode ser uma
chave de leitura para anomia intelectual e poltica, que hoje se pe
com muita intensidade na histria recente da Amrica Latina.
4. Este autor e sua contribuio terica e emprica sobre o trabalho
imaterial ganhou visibilidade a partir de 1970. O tema veio tona
na dcada de 1960, no mbito do debate da sociologia do trabalho,
na Frana, e encontrou eco na Itlia no que ficou conhecido como
neomarxismo e operasmo. Apesar das simetrias que encontramos
com Lazzarato e Negri, esta corrente parece manter um dilogo
crtico com os autores que tomam a materialidade econmica para
anlise da reproduo social, tal qual entende Gyrgy Lukcs. A
reproduo social tem autonomia relativa, dada a materialidade
da economia, ainda que esta forma de nos formarmos na condio
social a reproduo social jamais possa historicamente ser reduzida economia. Mas, para tais autores, tudo parece indicar
que, com o debate sobre a produtividade do trabalho imaterial, a
tese marxista sobre a centralidade da categoria trabalho, tornada
muito clara por Lukcs em sua Ontologia do ser social, algo
criticvel, sugerindo certo conservadorismo. Os autores parecem
compreender o trabalho imaterial embasados no espao miditico
e mediador entre o trabalhador e os meios de produo, o que
faria grande parte da fora de trabalho ser imaterial e produtiva.
Em razo das simetrias em relao a Lazzarato e de nossa posio
mais prxima de Lukcs, aceitamos o argumento do espao
miditico e a exigncia de carter mais imaterial, bem como a prpria desconcentrao de plantas industriais que contribuiriam para
a acentuao da explorao do trabalho, o material produtivo,
no contexto da acumulao flexvel. Mas, enfatizamos que a
existncia destes tipos de trabalho uma linha de continuidade
na economia, que a esfera fundamental da reproduo social da
vida humana e das relaes sociais de produo. Em razo disto,
procuramos usar a expresso sociabilidade produtiva, em vez de
subjetividade produtiva, posto que aquela seria construda pela
prtica social, na qual os valores e alternativas que se movimentam
numa atividade humana constroem a subjetividade em cada prtica
que o ser humano realiza. Portanto, no h uma subjetividade fixa
do ser humano, ela sempre movimento, em cada prtica social,
em cada atividade humana.
5. O fundo pblico constitudo por toda arrecadao de recursos
pblicos, especialmente todo tipo de tributo, nas trs esferas de
governo. Isto prprio do Estado, desde sua consolidao. Ver
(SMITH, 1993, especialmente, Sobre os Gastos do Soberano)
6. Capes: Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel
Superior.
7. Esta anlise tem como objeto predominantemente o nvel de
graduao, no sendo analisada, portanto, de forma direta, a psgraduao e o impacto que sua expanso teve no perodo estudado
quanto a aumento de cursos, matrculas, vagas, funes docentes,
regime de trabalho e funes tcnico-administrativas.
8. Ver o livro Trabalho Intensificado nas Federais: ps-graduao
e produtivismo acadmico (So Paulo: Xam Editora, 2009) de
autoria dos professores Valdemar Sguissardi e Joo dos Reis Silva

Jnior.
9. interessante consultar detalhes nas tabelas de 23 a 29 e o
resumo dos dados nas tabelas 22 e 30 da referncia-base deste
artigo (SGUISSARDI e SILVA JNIOR, 2009). Entre 1995 e
2004, o crescimento na amostra das sete IFES da regio Sudeste
foi de 25,6% em matrculas da graduao e de 99% nas de psgraduao. A amostra escolhida abarca, com um total de 81.938
matrculas de graduao, em 2004, mais da metade das matrculas,
nas IFES da regio.
10. Ver Tabela 7, p. 73 do livro Trabalho Intensificado nas
Federais: ps-graduao e produtivismo acadmico (So Paulo:
Xam Editora, 2009) de autoria dos professores Valdemar
Sguissardi e Joo dos Reis Silva Jnior.
PEREIRA, Luiz Carlos Bresser. Crise econmica e reforma

do Estado no Brasil: para uma nova interpretao da Amrica
Latina. So Paulo: Editora 34, 1996.
SILVA JNIOR, Joo dos Reis; SGUISSARDI, Valdemar. As

novas faces da educao superior no Brasil: reforma do Estado
e mudana na produo. So Paulo: Cortez, 2001.
PINTO, Jos Marcelino de Resende. Os nmeros do

financiamento da educao no Brasil. Revista Proposies,
Campinas, v. 85, n. 95, 2005.
SGUISSARDI, Valdemar; SILVA JNIOR, Joo dos Reis.

Trabalho intensificado nas federais: ps-graduao e
produtivismo acadmico. So Paulo: Xam Editora, 2009.
POCHMANN, Mrcio. Riqueza concentrada e trabalho em

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SMITH, ADAM. Do Rdito do Soberano ou da Comunidade.

Em: Riqueza das naes. V. II. Lisboa : Fundao Calouste
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EDUCAO, A CINCIA E A CULTURA. Declarao
mundial sobre educao para todos: satisfao das necessidades
bsicas de aprendizagem. Jomtien: Unesco, 1990.
Alienao no trabalho docente?

O professor no centro das contradies
Denise Lemos
Pesquisadora do CRH/UFBA
E-mail: deniselemos50@hotmail.com
Resumo: O objetivo geral do estudo analisar o processo de trabalho docente no mbito da Universidade Federal da Bahia, no contexto das transformaes operadas luz das polticas neoliberais do Estado, buscando
identificar se existe a configurao de um processo de alienao do trabalho docente, a despeito de este ser um
trabalho cujo objetivo emancipar o ser humano. Caracteriza-se o processo de flexibilizao e precarizao
do trabalho, que est ocorrendo a partir da implantao progressiva dessas polticas no ensino superior, que
atingem de forma significativa o papel da Universidade de produtora do conhecimento. O estudo demonstra
que o professor da UFBA se encontra no centro da contradio da crise universitria no momento em que se
percebe com plena autonomia e, por outro lado, no percebe os mecanismos crescentes de controle institucional,
configurando a alienao no trabalho docente.
Palavras-chave: Trabalho Docente; Alienao; Autonomia; Flexibilizao e Precarizao do Trabalho.
1. Introduo
Universidade brasileira vive, hoje, um momento
muito especial no que diz respeito definio da
sua finalidade social. Por um lado, percebe-se um
processo de privatizao e de orientao da produo
do conhecimento a partir da racionalidade do mercado,
e por outro, a luta e a resistncia do movimento docente que, embora no tenha conseguido impedir a implementao de algumas regras de cunho neoliberal na
educao superior, obteve algumas vitrias decisivas
na luta para impedir a perda de direitos dos docentes e
a privatizao completa da instituio, defendendo um
modelo de Universidade emancipadora, voltada para o

atendimento das necessidades sociais.
Essa crise, vivida pela Universidade pblica, visvel, inclusive, pelos ttulos dos livros publicados nas
ltimas dcadas, a exemplo de: Universidade dilacerada: tragdia ou revolta?, de Luis Humberto Pinheiro
(2004); Universidade em runa, de Hlgio Trindade
(2001); Universidade sitiada, de Luiz Carlos Menezes
(2000); Pesquisa alienada e ensino alienante, de Silvio
Botom (1996); Universidade em ritmo de barbrie,
de Jos Giannoti (1986); entre outros. Essa literatura,
na sua grande maioria, preocupa-se com a progressiva
perda da autonomia universitria, sucateamento das Instituies Federais de

Ensino, desqualificao do pblico e
avano da ideologia neoliberal aplicada
educao.
Diante desse quadro, emerge a
necessidade de investigar o trabalho
docente, por ser, na sua essncia ou na
sua definio clssica, um trabalho a
servio da emancipao humana, do desenvolvimento das capacidades humanas, da crtica da realidade, da produo
do conhecimento para transformao da
vida social.
1.1. A Universidade brasileira: retrato

atual
A Universidade, hoje, no consegue cumprir
totalmente a sua finalidade poltica, a de exercer o
pensamento crtico-criativo, nem ser plenamente uma
instituio direcionada para formar habilidades prticas
requeridas pelo mercado. Situa-se, aparentemente,
numa terra de ningum, mas altamente cobiada pelo
poder econmico dominante, uma vez que representa,
cada vez mais, um negcio de alta lucratividade. Por
ouro lado, termina sendo considerada pelo Estado
como um custo muito pesado, que deve ser administrado o mais rpido possvel, o que explica as inmeras
intervenes realizadas pelos ltimos governos, ao
introduzirem mudanas estruturais que conduzem a
uma formatao da Universidade voltada para o atendimento das necessidades do capital, abandonando
assim o seu sentido clssico de produtora autnoma do
conhecimento, para se transformar na Universidade
neoliberal.
Como afirma Chau (2001), a Universidade est
estruturada segundo o modelo organizacional da
grande empresa, isto , tem o rendimento como fim,
a burocracia como meio e as leis do mercado como
condio. Isso significa que um equvoco reduzir
a articulao Universidade-empresa s questes de
financiamento, uma vez que, alm de participar da
diviso social do trabalho, que separa trabalho intelectual
e manual, ainda divide internamente o trabalho intelectual em: atividade docente, administrativa e de
pesquisa. A fragmentao ocorre em todos os nveis,
tanto nos graus de ensino quanto nos da

carreira. A fragmentao entre ensino
e pesquisa est relacionada cultura
da especializao e da competncia, e
a sua reunificao se d por critrios
extrnsecos, de eficcia e rendimento.
A separao entre deciso e execuo
conduz administrao burocrtica, caracterizada pela hierarquia funcional,
que fragmenta a tarefa, impedindo uma
viso de conjunto.
A partir dessa fragmentao hierrquica, o modelo gera uma separao
entre os dirigentes das instituies universitrias e o corpo de professores
e alunos. Embora este dirigentes sejam, tambm, professores, terminam
exercendo o papel de agentes do Estado dentro da
Universidade, com o objetivo de controlar e impor as
diretrizes definidas em rgos hierrquicos superiores,
representantes dos interesses do governo, que determinam a natureza do trabalho a ser executado.
Tanto os documentos do governo de Fernando
Henrique Cardoso (FHC) quanto os do governo Lula
da Silva defendem um outro tipo de autonomia da
Universidade, fundamentada na lgica do mercado,
significando, certamente, liberdade para a captao
de recursos no setor privado centralmente. Baseia-se
ainda em parmetros de qualidade, produtividade e
competncia moda empresarial, aferidas por um sistema de avaliao quantitativa como condio para obteno da dotao oramentria.
A Universidade Federal da Bahia, como todas as
outras instituies, sofre o impacto dessas mudanas
de forma significativa, perde 23,7% do seu quadro
docente e sofre um processo de degradao fsica e
acadmica sem precedentes, como consequncia da
poltica de restrio de recursos e congelamento de
salrios pelo MEC. Por outro lado, possvel tambm visualizar esse impacto quando essa realidade
confrontada com a sua concepo inicial, cuja caracterstica central foi a nfase na dimenso cultural,
artstica e nas humanidades, assim como a busca da
integrao do modelo ensino-pesquisa-extenso, na
gesto do Prof. Edgar Santos, nas dcadas de 50 e 60.
Passamos ento a analisar o impacto desse contexto
Emerge a necessidade
de investigar o trabalho
docente, por ser, na
sua essncia ou na sua
definio clssica, um
trabalho a servio da
emancipao humana,
do desenvolvimento
das capacidades
humanas, da crtica da
realidade, da produo
do conhecimento para
transformao da
vida social.
no cotidiano do trabalho docente na Universidade Federal da Bahia.
central: possvel identificar dimenses alienantes

do trabalho docente, mesmo considerando que a sua
funo a emancipao das capacidades humanas?
2. O processo de trabalho docente
Foram analisadas as condies, a organizao, as
O exame das atividades do professor universitrio, relaes, com o foco nas categorias conceituais da
hoje, pode lanar luzes sobre a questo da sua identi- alienao e autonomia no trabalho. A amostra intendade no trabalho, assim como sobre as transformaes cional foi estruturada a partir das classes na carreira,
operadas ao longo do tempo, a partir das mudanas de titulao, rea cientfica de atuao, dcada de ingresso
rumo da Universidade pblica. O termo docncia tem na UFBA e cargos administrativos exercidos. Foram
sido, tradicionalmente, usado para expressar o trabalho realizadas 30 entrevistas, distribudas em todas as reas
do professor, mas existe um conjunto de funes que ul- do conhecimento: Cincias Humanas, Cincias Exatas,
trapassam o exerccio da docncia. Hoje, oficialmente, a Cincias da Sade, Letras e Artes.
Universidade atribui aos professores quatro funes: o
Existem diferentes percepes entre os professores
ensino, a pesquisa, a administrao e a extenso. No que entrevistados a respeito das atividades docentes, sepadiz respeito extenso, esta parece ser uma funo pouco radamente, e da indissociabilidade entre elas. Um
clara e pouco visvel embora se defenda, reiteradamen- professor entrevistado da rea da Sade Coletiva, com
te, a indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso, uma atuao intensa no mbito da extenso, por meio
como funes da Universidade, at porque, assim cons- de projetos de cooperao tcnica, opinou que essas
ta da Constituio Brasileira e da LDB.
trs atividades no teriam que estar juntas, necessaCunha (1998) considera um desafio a busca por riamente, em funo da existncia de diferentes voesclarecer, clarear o que significa, exatamente, essa caes. Segundo ele, existem professores que so
indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso, timos pesquisadores e pssimos docentes e outros
uma vez que no existe um acordo conceitual sobre o so timos para a cooperao tcnica (denominao
sentido, nem uma reflexo sistemtica sobre o tema. A atribuda atividade de extenso no Instituto de
insistncia atual em avaliar o ensino tem colocado esse Sade Coletiva) e pssimos pesquisadores. Para ele,
conceito no centro do debate, ora para qualificao uma Universidade plural tem que contemplar difedas instituies como Universidades, ora sendo ques- rentes vocaes. Trata-se de um professor titular, de
tionado luz do modelo americano, que discrimina as expressiva produo cientfica, inclusive em nvel ininstituies universitrias entre aquelas que ensinam e ternacional.
aquelas que ensinam e pesquisam. Segundo a autora,
No que diz respeito atividade de pesquisa, existe
a maior parte da comunidade universitria considera uma preocupao especial por parte do professor, pelo
que h indissociabilidade quando o professor faz ensi- fato de ser a funo que confere mais status acadmico
no e tem projetos prprios de pesquisa e extenso, e visibilidade, provavelmente porque a prtica da peshavendo horrios e compartimentos especficos para quisa representa um fator essencial na definio da inscada uma dessas funes. A idia de indissociabilidade tituio de ensino como Universidade, como tambm
se concretizaria pelo trnsito de experincias e conhe- na obteno do apoio financeiro e reconhecimento
cimentos que o professor leva aos alupor parte das agncias de fomento e
Pergunta central:
nos, como resultado de suas vivncias
dos pares. Segundo uma professora de
possvel
identificar
acadmicas.
Educao Fsica, muito professor s
dimenses
alienantes
Com o objetivo de analisar o trabalho
se sente valorizado pelo outro se estidocente em suas dimenses fundamenver atrelado a um programa de ps-grado trabalho docente,
tais, no contexto das transformaes opeduao ou se ele for um pesquisador. A
mesmo considerando
radas luz das polticas neoliberais do EsUniversidade perdeu um pouco o inque a sua funo
tado foi desenvolvida uma pesquisa de
teresse pela questo da educao. Essa
a emancipao das
doutorado, no mbito da Universidade
professora encontrava-se no incio da
capacidades humanas?
Federal da Bahia, tendo como pergunta
sua carreira como pesquisadora.
Por outro lado, os professores entrevistados rela- prometendo a qualidade dos resultados acadmicos.
taram, na sua maioria, ter uma maior satisfao com Botom (1996) especifica: o professor precisa ser um
a atividade de ensino, de sala de aula, apesar de alguns especialista num campo de trabalho, mas, tambm,
apresentarem restries ao ensino na graduao, pela precisa ser competente como pesquisador em uma
dificuldade de lidar com os estudantes, de obter a sua rea do conhecimento. J temos a duas profisses,
ateno, motivao e valorizao do conhecimento. mas existem outras exigncias: ele precisa ser um
Algumas expresses foram usadas para definir essa professor de nvel superior, capaz de ensinar e preparar
percepo: bom ver os alunos crescerem, bom ver profissionais, para realizar as tarefas mais complexas da
o brilho nos olhos deles, adoro v-los vibrando.
sociedade. E, alm disso, precisa estar apto para ser um
Com relao atividade de administrar rgos administrador, pois vai defrontar-se com a necessidade
universitrios, a percepo de quase todos os entrede gerenciar projetos de pesquisa e de ensino, coordenar
vistados que se trata da funo menos gratificante, grupos de trabalho e rgos da estrutura administrativa
um sacrifcio, perda de tempo, sendo que muitos dos universitria, como departamentos, cursos etc.. Precisa
professores entrevistados no gostariam de voltar a ainda ser um escritor razovel...
exerc-la. possvel compreender essa
Uma das conseqncias das mltiaverso em funo das dificuldades enplas atividades do professor, dessa poA atividade de
contradas pela ausncia de condies
livalncia, a sobrecarga de trabalho,
administrar rgos
adequadas ao trabalho: falta de recursos
que, por sua vez, gera a necessidade de
universitrios
financeiros, de apoio administrativo, comtrabalho no tempo de lazer, com consepercebida por quase
plexidade de procedimentos e do processo
quncias em termos de desgaste fsico
todos os entrevistados
decisrio. Outro fator que dificulta esta
e psquico, assim como dificuldades na
como uma funo
atividade so as atitudes individualistas
relao familiar. Quase todos os profesmenos
gratificante,
por parte de parcela dos professores, que
sores entrevistados relataram estarem
um
sacrifcio,
perda
quer fazer prevalecer, muitas vezes, os
submetidos a uma sobrecarga de trabalho,
de tempo, sendo que
seus interesses individuais.
ausncia de lazer e contato com a cultura,
muitos dos professores
Botom (1996) considera um equvoconsequentemente, a um isolamento da
co a existncia do trip ensino, pesquisa
realidade social. De acordo com uma
entrevistados no
e extenso. Acredita que a funo social,
professora entrevistada, torna-se difcil
gostariam de voltar
a prpria identidade da Universidade
conciliar as mltiplas atividades:
a exerc-la.
Eu sou vice-diretora de um Centro, que uma
realiza-se por meio da pesquisa e do
atividade essencialmente acadmica, mas que tem todo
ensino, melhor concebidos e gerenciados do ponto
um gerenciamento na direo administrativa, que toma
de vista de sua contribuio social. Para o autor, se
muito tempo da gente. Estou na vice-direo de um
a pesquisa for delineada de tal forma que melhore
outro Centro e, at o ano passado, eu estava na direo
a relao das pessoas com sua realidade, elevando
da SBCS. Hoje, eu sou da ANPOCS e da Revista Braa qualidade de vida, e se o ensino, por sua vez, for
sileira de Cincias Sociais tambm. Mas, para militar
planejado de forma a problematizar a realidade exisnessas diversas reas, eu tive que me aposentar, minha
tente, e desenvolver-se no sentido de mud-la, na diaposentadoria no fundo foi quase uma contingncia
reo de superar os aspectos prejudiciais, geradores de
para eu poder expandir minha carreira, fora da Bahia; se
sofrimento e alienao, ento, dessa forma, a necesvoc fica presa a um departamento, o nvel de encargos
sidade da extenso deixaria de existir.
na graduao de tal monta que, para voc fazer pes-
3. A multiplicidade de atividades o professor

polivalente
Para ser um professor universitrio brasileiro
necessrio o desempenho de uma multiplicidade de
papis que muitas vezes entram em contradio, com30 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
quisa e participar dessas redes de trabalho externas,

impossvel.
E quando indagada sobre o seu lazer acrescenta:

[...] no h uma diviso de tempo. Trabalho praticamente
todos os dias, sbado, domingo e feriados. Eu estou,
pesquisadores que so professores medocres, quer

seja pela utilizao de uma linguagem complexa e
realmente, inacreditvel, para mim mesma. Isso significa, pouco accessvel, quer seja pela dificuldade de relaque trabalhando nessas condies, no h frias regulares, cionamento com os alunos, ou pelas aulas muito cenno h lazer regulado, no h nada. O trabalho est me tradas no contedo, sem preocupao com a forma
invadindo, est exigindo uma capacidade fsica, que eu de comunicao etc.. Inclusive, algumas vezes, no
no tenho para dar (depoimento de uma professora da h conexo entre o contedo de sala de aula e aquele
Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas, em maro oriundo da pesquisa.
de 2006).
Segundo Zabalza (2004), ambas as funes, pesAlm do aspecto da sobrecarga decorrente das ml- quisa e ensino, necessitam de uma formao. A
tiplas funes, Mancebo e Franco (2003) ressaltam que, pesquisa contemplada nos cursos de mestrado e
no processo de flexibilizao do trabalho, algumas doutorado, j a docncia um processo mais desamudanas operadas afetam o docente, gerando uma companhado e irregular: enfrentamos sozinhos,
perda de identidade, pela transfigurao das atividades apenas com nossas foras, um grupo de alunos, muitas
do ensino e da pesquisa. O ensino, flexibilizado pelos vezes, pouco tempo antes de acabar o curso, sem
cursos de curta durao, ensino a distncia, aligeira- nenhuma preparao especfica para faz-lo (ZAmento de currculos, insere-se num
BALZA, 2004, p.155). Alunos esses
processo, em que a mercadoria produzida
Na prtica, o que se
cada vez mais contestadores, e que, com
deve ser entregue de forma rpida e de
facilidade, colocam-se numa posio de
observa a existncia,
acordo com critrios de eficincia e proembate, de contraposio ao professor.
muitas vezes, de
dutividade. E acrescentam que, nesse
Esse desafio torna-se mais complexo
excelentes pesquisadores
contexto, a dimenso interrogativa e
quando pensamos na heterogeneidade
que so professores
crtica do trabalho docente, prpria
crescente dos estudantes universitrios,
medocres, quer seja
ao espao universitrio, subtrada,
que possuem diferentes experincias
pela utilizao de uma
retirando a formao e a prtica profisanteriores de aprendizagem, com difelinguagem complexa e
sional, assim como a produo de corentes condies econmicas, que geram
pouco
accessvel,
quer
nhecimento, do campo da poltica e da
possibilidades desiguais de aquisio de
seja pela dificuldade
tica(MANCEBO; FRANCO, 2003).
livros, materiais didticos e diferentes
de relacionamento
disponibilidades de tempo para estudar.
4. A formao docente e a atividade
De acordo com Dias Sobrinho (2001),
com os alunos.
de ensino
a retrica do conceito de qualidade,
Em funo das caractersticas estruturais descritas usada no mbito educacional, oriunda do Banco
acima a controvrsia bsica da formao docente gira Mundial, que opera um deslocamento, associando-a
em torno da dupla orientao: ensino e pesquisa. O sempre noo de eficincia que, em sua forma
que tem sido avaliado nos concursos de ingresso e tima, se chama excelncia. Essa qualidade mxipromoo so os mritos das pesquisas, o que os ma deve ser quantificada, avaliada e comparada, esprofessores tendem a priorizar, por causa dos efeitos timulando a competio entre as instituies pelos
econmicos, uma vez que, o destino prioritrio dos parcos financiamentos. A insistncia na excelncia
investimentos para a formao do pessoal acadmico visa selecionar os melhores, os mais dotados, para ti orientado principalmente para a formao em pes- r-los do suposto marasmo geral e disponibilizar os
quisa. Isso faz com que, contraditoriamente, a do- melhores meios. Quando, ento, se fala em um novo
cncia transforme-se em uma atividade marginal dos perfil que oriente um programa de formao docente,
docentes. A partir da, desenvolve-se a crena de que, emerge o modelo de competncia, amplamente na
para ser um bom professor universitrio, necessrio moda nas empresas hoje. E, quando se examina que
ser um bom pesquisador. Entretanto, na prtica, o que competncias seriam essas, surgem caractersticas
se observa a existncia, muitas vezes, de excelentes voltadas para a personalidade do profissional, tal como
realmente, num momento em que para dar conta de tudo
isso difcil. Eu vivo num nvel de excesso de trabalho,
prope Masetto (2003): adaptabilidade

mente do movimento estudantil e outros
As Universidades
ao novo, criatividade, autonomia, comumovimentos sociais, e os estudantes de
pblicas, medida
nicao, iniciativa e cooperao. Segundo
hoje. Afirmou ser necessrio, uma lio autor, profissionais intercambiveis,
berao de energia, um investimento
que so privatizadas
que combinem imaginao com ao.
pessoal muito grande no estabelecimento
por dentro e,
Esse modelo proposto, aliado raciode um dilogo em sala de aula. Esse pode
concomitantemente,
nalidade da meritocracia, termina por
ser mais um fator que, provavelmente,
adotam o modelo
se constituir numa outra moda empreest motivando os professores mais anda produtividade
sarial, que o empreendedorismo, o
tigos a se afastarem da graduao.
e da rentabilidade
qual est intimamente relacionado com
O professor universitrio encontraempresarial,
tambm
a questo da empregabilidade.
se, ento, no centro de uma contradio:
demandam professores
Parece, ento, ser esse o perfil ade consagrado pelo diploma de mestre,
flexveis, capazes de
quado para adaptar o professor ao
mas, na prtica, questionado em readaptar-se rapidamente
processo de flexibilizao do trabalho,
lao sua competncia para ensinar;
conforme descrito por Mancebo e
formado em pesquisa, mas tem que
aos cursos relmpago,
Franco (2003), no qual as Universidades
captar recursos para pesquisar, o que
avaliaes quantitativas
pblicas, medida que so privatizadas
demanda tempo para atender burocrapor produo, prazos
por dentro e, concomitantemente, adocia administrativa; demandado em terreduzidos e resultados
tam o modelo da produtividade e da
mos de mudana na forma de ensinar
de aplicao imediata.
rentabilidade empresarial, tambm depelos alunos, mas seu salrio depende
mandam professores flexveis, capazes de adaptar-se do nmero de publicaes e outras atividades, que no
rapidamente aos cursos relmpago, avaliaes quan- incluem o resultado efetivo na sala de aula.
titativas por produo, prazos reduzidos e resultados
de aplicao imediata. Essa viso pode ser claramente 5. O professor business o novo papel
deduzida, por exemplo, de algumas linhas de ao
Alm do ensino, pesquisa e extenso, na viso de
propostas por Masetto (2003): formao profissional Zabalza (2004), atualmente, novas funes agregamsimultnea com a formao acadmica, por meio de se a estas, as quais tornam mais complexo o exerccio
um currculo dinmico e flexvel, que integre teoria e profissional. Trata-se do business, ou seja, a busca
prtica; desestabilizao dos currculos fechados, aca- de financiamento, negociao de projetos e convnios
bados e prontos.
com empresas e instituies, assessorias, participao,
Por outro lado, o aluno tambm est submetido a como especialista, em diversas instncias cientficas.
essa complexa teia de tenses e contradies e, tam- necessrio, ainda, fomentar as relaes institucionais
bm, encontra dificuldades de compreender e ser com outras Universidades, empresas e instituies,
compreendido pelo docente. Suas principais percep- buscando reforar o carter terico e prtico da fores: o professor sabe muito, mas no sabe ensinar; mao e, em alguns casos, seu carter internacional.
o professor um profissional competente em sua O autor acrescenta que, dentro desse conjunto de atirea, mas d aula para ele mesmo; o professor reclama vidades, o ensino deixou de ser a prioridade para as
que ganha muito pouco e, por isso, no se dedica ao instituies de ensino e para os prprios professores
magistrio como deveria; o professor no se dedica s e a docncia sofreu importantes transformaes, ao
sala de aula, ento, falta, negligencia e comenta, fre- longo do tempo. Sevcenko (2000, apud MANCEBO;
qentemente, que tem coisas mais importantes para FRANCO, 2003) considera essas atividades que fofazer; o professor autoritrio, tanto na ao docente ram agregadas, essa polivalncia, como facetas da flexiquanto na avaliao (LEITE et al., 2003, p.62).
bilizao do trabalho.
Uma professora de Letras argumentou que exisSegundo um professor entrevistado, a atividade de
te uma distncia cultural muito grande entre os pro- pesquisa para ele uma imposio, no por causa
fessores, que, enquanto estudantes, participaram ativa- da atividade em si, mas, em funo, segundo ele, de
uma grande dificuldade com os relatrios (onde o

mesmo contedo tem que ser expresso de forma diferente, para diferentes agentes de fomento e para a
Universidade). Essa parafernlia de prazos, que se superpem, o deixam praticamente escravo de um tipo
de rotina, que, muitas vezes, o desvia daquilo que a
atividade de pesquisa pode ter de mais interessante,
que a atividade-fim.
possvel que, esse novo papel, por um lado, resulte na possibilidade de desenvolvimento de um relevante projeto de pesquisa e extenso acadmica, mas,
por outro, signifique uma distoro dos objetivos essenciais da Universidade, fomentando um processo de
privatizao por dentro. E, a, pode se estabelecer uma
contradio: ao mesmo tempo em que a Universidade
precisa relacionar-se com os diversos setores da sociedade, essa mesma relao pode significar um processo
de alienao, no momento em que o produto do trabalho apropriado pelo capital, e no pelo Estado, em
benefcio da maioria da populao.
Americano da Costa (2002) chama ateno para o
fato de que algumas dessas iniciativas, como a cobrana
por atividades desenvolvidas pela Universidade, j esto
ferindo o princpio constitucional da gratuidade do
en-sino (Art. 205-IV), ratificado pela LDB (Art.3-VI),
restrito, agora, para cursos acadmicos de graduao
e ps-graduao (mestrado e doutorado). Alm disso,
ficou instituda a cobrana geral pela prestao de servios, via fundaes privadas. Segundo a autora, na
medida em que critrios e objetivos, padres e prazos
so definidos pelos clientes e no pelos pesquisadores,
a autonomia universitria se transforma em heteronomia. E acrescenta que as conseqncias so: a quebra
do princpio constitucional de gratuidade do ensino
nos estabelecimentos oficiais, a quebra do princpio da
iso-nomia salarial e a perda da autonomia universitria,
pelo atrelamento das suas atividades lgica do mercado e aos interesses privados(AMERICANO DA
COSTA, 2002).
A maioria dos professores entrevistados na pesquisa concorda com as pesquisas encomendadas por
instituies pblicas ou privadas, desde que sejam submetidas a uma avaliao tica. Um professor opinou
que o que existe pouco, que deveriam existir mais
encomendas, motivadas pela necessidade de resolver
problemas sociais concretos. Alguns professores foram
radicalmente contra este tipo de viso, considerando

que, quem paga, define a direo do trabalho. Segundo
um professor entrevistado, o problema central saber
quem vai se apropriar dos resultados do trabalho dessa
pesquisa, na sociedade e no interior da universidade,
assim como, indagar sobre a origem dos recursos que
iro financiar o estudo.
importante assinalar que, mesmo nos convnios
com instituies pblicas, nos quais o beneficirio
a maioria da populao, a questo da autonomia de
gesto do processo e a utilizao dos resultados so
dimenses a serem analisadas, na relao com os
agentes do Estado, tendo-se em perspectiva os objetivos essenciais da Universidade e as necessidades da populao.
6. A autonomia no trabalho: as diversas ticas e
dimenses
6.1. A perda progressiva do financiamento da Unio
Americano da Costa (2002) considera que o uso
constante de adjetivao desqualificadora do conjunto
dos docente, ao nomin-los corporativos, ultrapassados,
antigos, no capaz de esconder a realidade, causa
fundamental da problemtica, ou seja, a evoluo do
financiamento da Unio para as Universidades Federais, que vem decrescendo ao longo dos anos, como,
por exemplo, o corte do oramento especfico para
a manuteno da ps-graduao e da pesquisa, que
existiu at o final da dcada de 80. Segundo a autora, o
que restou cobre, deficitariamente, a folha de pessoal,
despesas de manuteno e algumas necessidades da
graduao. Para ela, concomitantemente, a demanda
espontnea de temas de pesquisa comea a perder espao para a demanda estimulada, por meio da qual, as
agncias definem os campos e as reas que sero financiadas prioritariamente, em especial, os Centros de
Excelncia, via os correspondentes programas (PRONEX). A existncia de fundos setoriais, que demarcam
os campos do conhecimento e as linhas de pesquisa a
serem financiados, estreitou ainda mais a possibilidade
de as universidades, autonomamente, seguirem suas
vocaes cientficas, artsticas e culturais.
Mancebo e Franco (2003) argumentam que o
objetivo do governo estimular uma dinmica de
competio administrada, na qual conveniente que
Departamentos e Institutos concorram entre si pelas
verbas e pelo sucesso, o que significa professores e depende das decises da rea econmica. Um outro
estudantes disputando as bolsas, as migalhas, as va- rgo importante na conduo da poltica do ensino
gas nas salas das instituies pblicas. Segundo as superior o INEP, cuja funo, historicamente, era a
autoras, nesta situao, a competio o motor do de desenvolver pesquisas e reflexes sobre a educao,
desempenho coletivo e que conveniente, de certo mas que teve seu papel cada vez mais ampliado, no
modo, que todos sejam mal aquinhoados, para sen- sentido de produtor de dados, realizando censos dos
tirem, na devida medida, a importncia da disputa diversos nveis educacionais, inclusive, criando no(MANCEBO; FRANCO, 2003, p.194).
vos mecanismos de avaliao, a exemplo do Exame
Dessa maneira, vai se configurando outra contra- Nacional de Cursos e outros mais recentes, como o
dio que , de um lado, a necessidade de o professor ENEM e o ENADE. O CNE um rgo que funbuscar a integrao do ensino com a pesquisa e, assim, ciona de forma autnoma, podendo criar polticas
legitimar-se diante dos colegas e da Instituio, fugindo para o ensino, mas depende da chancela do Ministro.
do rtulo de mero reprodutor do conhecimento, e, O processo funciona da seguinte maneira: o CNE
por outro lado, a imposio de se inserir na competio emite um parecer sobre determinada matria, que
por recursos internos e externos, para a qual no foi encaminhado ao MEC; se for homologado, passa
habilitado. E o mais central, que , muia se constituir numa resoluo, com
O
objetivo
do
governo
tas vezes, a migrao para temas de pesfora de lei; se h uma demora na res estimular uma
quisa estranhos sua vocao, mas que
posta do MEC, o CNE fica legislando
dinmica de competio
tm recursos financeiros alocados.
temporariamente (SOARES, 2002).
Se a essa estrutura acrescentarmos
administrada, na
6.2. O trabalho docente sob controle
o Ministrio da Fazenda, o do Planejaqual conveniente
A questo do financiamento, interno
mento e a Casa Civil (rgos particique Departamentos e
e externo, uma forma importante
pantes da elaborao do Projeto de Lei
Institutos concorram
de controle da produo do trabalho
da reforma universitria), verificamos
entre si pelas verbas
docente, mas ainda existem outros
a existncia de uma complexa teia de
e pelo sucesso, o que
mecanismos acionados por rgos
relaes institucionais, uma superestrusignifica
professores
e
acadmicos, que visam outro tipo de
tura de gesto do ensino superior, em
estudantes disputando
controle: o desempenho acadmico.
especial das IFES. A conseqncia
as bolsas, as migalhas,
Do ponto de vista da estrutura do
um aumento do controle, que se torna
as vagas nas salas das
Estado, trs rgos interferem mais direcada vez mais efetivo, como possvel
tamente na gesto das IFES: a SESU (Sevislumbrar na ampliao das funes
instituies pblicas.
cretaria de Ensino Superior do MEC),
da SESU e do INEP, que passam, proo CNE (Conselho Nacional de Educao) e o INEP gressivamente, a exercer um papel controlador, no
(Instituto Nacional de Estudos Pedaggicos). Cabe geral, e, em especfico, no nvel didtico-cientfico. FiSESU a formulao de polticas que, quase sempre, so cam, portanto, as IFES sendo regidas, em parte, por
referendadas pelo Ministro, sendo que, nos ltimos um conjunto de rgos internos e por um conjunto
anos, sua atividade se expandiu, passando a produzir de rgos externos, muitas vezes, a partir de diferentes
decretos e portarias, que direcionam os rumos do en- conceitos e referncias. Todo esse aparato estrutural
sino superior, como, por exemplo, o credenciamento termina por gerar uma sobrecarga de demandas para a
de instituies, autorizao e reconhecimento de instituio e para o docente.
cursos, sendo responsvel, conseqentemente, pelo
Uma das conseqncias dessa superestrutura de
estabelecimento do padro de qualidade que as IFES controle a perda progressiva da autonomia docente
devem atender. Por outro lado, o oramento das IFES sobre o seu objeto de trabalho, sobre o fazer acadmico.
tambm submetido SESU, o que origina presses A entrada (ENEM) e sada (ENADE) dos alunos da
por aumento de recursos por parte das IFES, s quais graduao so avaliadas por instncias extrnsecas
a SESU no tem autoridade para ceder, uma vez que Universidade. As diretrizes curriculares tambm
so definidas externamente. Os programas de psgraduao obedecem a uma avaliao de desempenho

que os classifica de acordo com o mrito, segundo
critrios extrnsecos. Os prprios pesquisadores tambm so classificados de acordo com a sua produtividade cientfica, medida a partir de critrios definidos extrinsecamente. E, acima de tudo, foi criado o
SINAES (Sistema Nacional de Avaliao do Ensino
Superior) e a CONAES (Comisso Nacional de
Avaliao do Ensino Superior). Assim, a autonomia
relativa do docente vai se restringindo cada vez mais
e, at, se transformando numa iluso de autonomia,
como opina uma professora entrevistada, da rea da
Engenharia de Transportes.
queremos chegar com a formao dele (depoimento de

uma professora da Faculdade de Educao, em maio
de 2006).
Um outro aspecto que se trata, de uma forma

geral, de uma percepo restrita ao cotidiano do trabalho, sem a considerao dos outros mbitos de
determinao institucional. A grande maioria dos professores entrevistados desconhecia o processo progressivo de perda da autonomia docente, no mbito
financeiro, assim como tambm no foi possvel, para
eles, perceber a progressiva introduo de mecanismos
de avaliao e de controle pelo Estado, principalmente,
na dcada de 90. Muitos deles desconhecem, inclusive,
a natureza desses mecanismos, enquanto que outros os
percebem como legtimos, necessrios e desconhecem
as propostas emancipadoras geradas dentro da pr6.3.A percepo do professor sobre a sua autonomia
pria Universidade. H tambm os que
A temtica da autonomia vai se
Os
programas
de
pslegitimam a busca de recursos na iniconfigurando a partir da percepo
graduao
obedecem
ciativa privada como alternativa de fidos professores, como a principal
nanciamento da Universidade.
a uma avaliao de
contradio vivida, na perspectiva da
Em sntese, h um nvel geral de deanlise da alienao no trabalho dodesempenho que os
sinformao
sobre aquilo que tem sido
cente. Essa contradio expressa de
classifica de acordo
produzido, tanto pelo sindicato, que
diversas formas: de um lado a autonocom o mrito, segundo
representa a grande maioria dos promia valorizada como o aspecto mais
critrios extrnsecos. Os
fessores das IFES, quanto pela prpria
fundamental na motivao para o traprprios pesquisadores
Universidade, em termos de anlises e
balho, mas essa mesma autonomia gera
tambm so classificados
propostas para o sistema universitrio
um no cumprimento, por parte de alde acordo com a sua
e para o trabalho docente. Dessa forma,
guns, das regras coletivas, que, por sua
produtividade
cientfica,
a contradio invisvel o fato de que
vez, tambm no esto claras. Se, de
medida
a
partir
de
o grau de autonomia percebido pelos
um lado, a autonomia implica liberdade
professores no corresponde ao grau
critrios definidos
na definio do contedo do trabalho,
de autonomia existente, quando se conesse mesmo exerccio isola e impede o
extrinsecamente.
sidera todos os mbitos da vida institudocente de conhecer o trabalho do outro, o que gera, possivelmente, conflitos de saber e po- cional, ou seja, a autonomia percebida pelo professor
muito maior do que a autonomia que, de fato, posder. como percebe uma professora:
Eu tenho ampla, total, completa e absoluta autonomia, svel exercer.
sinto-me autnoma e democrtica. Eu fao meu trabalho com muita autonomia, mas gosto de dividir, eu quero conhecer o que as outras pessoas fazem. Cada um
fica no seu gueto, no seu canto, na sua sala e no divide.
Eu quero saber como usar melhor as novas tecnologias
da educao, mas preciso que algum me ensine, digame o que fazer. Eu gosto da autonomia, mas no gosto
do isolamento. Isso aqui uma faculdade de Educao,
mas que no tem integrao. No temos um objetivo,
no temos resposta para o aluno que pergunta onde
7. A participao decrescente no movimento

docente o surgimento do militante de
contedo profissional
Existe uma gama muito variada de posies dos
docentes em relao percepo do movimento docente e em relao sua prpria participao. Essas
posies vo desde a rejeio discusso poltica, como
comenta uma professora de Fsica - voc no pode
nem abrir a boca para dizer nada, se falar em greve,
DCE, voc um dinossauro, um xingamento, essas dividualistas, preocupados apenas com a sua carreira e
instituies perderam a funo, esto sendo apagadas no com a instituio universitria.
da Universidade -, at o assumir um papel poltico na
Na procura por explicaes emerge a percepo
conduo da aula, da pesquisa ou da extenso. Poucos de que a busca pelo ttulo de doutor, condicionado,
so os professores que possuem uma militncia efetiva num plano mais objetivo, pela obteno de um melhor
num rgo de classe ou num partido poltico. Um salrio, pela viabilizao de pesquisa e publicao, e,
conceito que emerge desse debate uma concepo de no plano da subjetividade, pela visibilidade como
militncia poltica dentro da Universidade, a partir do docente e pelo reconhecimento de mrito, um dos
exerccio crtico no campo profissional especfico em fatores responsveis pela despolitizao do profesque o professor atua.
sor. Uma professora entrevistada argumentou que a
Um professor entrevistado, do curso de Cincias meritocracia universitria a garantia da empregaSociais, afirmou que desenvolveu durante muito bilidade do docente.
tempo uma atividade poltica muito intensa, mas que,
A partir desse envolvimento com o processo de
hoje, no o faz mais, que apenas exerce a atividade qualificao permanente, instala-se um cotidiano peracadmica; entretanto, continua ligado politicamente meado por inmeras atividades e uma sobrecarga de
a algumas pessoas, que demandam que escreva artigos demandas, que terminam por isolar o docente, em
e prepare intervenes. A posio de um professor alguns casos, na sua prpria casa. A conseqncia
de outra rea tambm denota essa concepo de , cada vez mais, a extino da prtica interativa, da
militncia de contedo profissional.
associao com o outro, para fins coleA conseqncia , cada
Pela trajetria dos professores entivos. Vai se perdendo o sentido da coovez
mais,
a
extino
da
trevistados foi possvel verificar que
perao e da solidariedade.
prtica
interativa,
da
uma parcela significativa foi militante
Segundo Pinheiro (2004), as caracteassociao com o outro,
do movimento docente, em outros
rsticas histricas construdas pelo mopara fins coletivos. Vai
sindicatos, ou de algum partido de esvimento docente nacional, a partir da
querda, mas a partir da dcada de 90
dcada de 70, eram a combatividade,
se perdendo o sentido
deixaram de s-lo. E, ao se afastarem
a perspectiva classista, a autonomia, a
da cooperao e da
da militncia, buscaram construir um
discusso de idias, a organizao por
solidariedade.
papel como professor, que pudesse se
local de trabalho, a deciso pela base,
aproximar desse papel de militante. Essa aproximao por meio de assemblias e congressos. A reestrutuinclui a dimenso de ser um observador crtico, um rao do trabalho acadmico, o esvaziamento material
apoiador da deciso coletiva da greve e a assessoria e cultural da Universidade pblica, a diferenciao e
a organismos sociais, por intermdio de uma viso hierarquizao dos docentes, enfim, a ofensiva neolicrtica da realidade. Por outro lado, as assemblias, beral imps, na dcada de 90, a desmobilizao, o recuo
Congressos e Encontros contam com um nmero cada defensivo do movimento docente. Em contraposio,
vez mais reduzido de professores para a deliberao cresceu a burocratizao, o autoritarismo, o dirigismo
sobre o rumo do movimento docente, o qual termina centralizado e o assistencialismo na esfera sindical.
sendo criticado por aqueles que no comparecem s
atividades polticas do movimento.
8. A alienao no trabalho docente?
Com relao aos novos professores, que entraram
A anlise apresentada vai configurando um quadro
nos ltimos anos, os novos doutores, muitos de- que apresenta a Universidade e o ensino superior
les jovens, sem histria de militncia poltica, sem como submetidos mesma lgica da reestruturao
uma experincia anterior, principalmente no ensino, a produtiva que se deu no mundo do trabalho, dentro
percepo dos professores antigos em relao a estes das empresas. De um lado, a fragmentao do conheci de que eles j entram na universidade pblica num mento e a limitao da capacidade de deciso, do outro
nvel de condicionamento quanto aos valores neoli- a flexibilizao dos contratos de trabalho, dos cursos
berais muito mais significativo, o que os torna mais in- (curta durao), da metodologia (ensino distncia),
diminuio de prazos de concluso das

para a pesquisa (por meio de recursos e
Todos os nveis
teses, prestao de servios s empresas.
recompensas), transformando o ensino
institucionais exercem
o conhecimento sendo tratado como
em algo menos importante, at mesmo
mercadoria, numa Universidade cada
aversivo para alguns professores; quando
um tipo de controle
vez mais neoliberal.
por meio do financiamento individual
sobre a sua vida na
O professor, dentro desse processo,
externo e do sistema meritocrtico esacademia, do Presidente
vai ficando progressivamente imprentimulada a competio, que gera o esgada Repblica ao aluno.
sado por uma superposio de contraamento do vnculo social e conflitos
O professor reage a esse
dies que chegam at ao cotidiano
interpessoais, criando, muitas vezes, um
supercontrole, isolandodo seu trabalho. Todos os nveis insticlima de trabalho desfavorvel integrase,
reproduzindo
o
tucionais exercem um tipo de controle
o do conhecimento.
modelo autoritrio,
sobre a sua vida na academia, do Preinserindo-se na corrida
Referncias
sidente da Repblica ao aluno. Ele reapela titulao e
ge a esse supercontrole, isolando-se,
AMERICANO DA COSTA, N. M. A. da.
Reflexes e propostas: universidade com autonomia.
reproduzindo o modelo autoritrio,
publicao, competindo
Proposta elaborada para a postulao ao cargo de
inserindo-se na corrida pela titulao e
com os pares, enfim,
Reitora da UFBA. Salvador, 2002.
publicao, competindo com os pares,
criticando algumas
BOTOM, S. P. Pesquisa alienada e ensino
enfim, criticando algumas dimenses,
alienante. Rio de Janeiro: Vozes, 1996..
dimenses, mas lutando,
mas lutando, dirigindo suas energias
CHAU, M. Escritos sobre a universidade. So
dirigindo suas energias
Paulo: Ed. UNESP, 2001.
na busca da sua insero no modelo
na busca da sua insero
CUNHA, M.I. O professor universitrio na
proposto. E esse esforo, essa busca so
transio de paradigmas. So Paulo: JM Editora,
no modelo proposto.
permeados de contradies: a carreira
1998.
no o desenvolve como professor e sim
DIAS SOBRINHO, J. Concepes de Universidade e de avaliao
como pesquisador; para pesquisar precisa acionar a institucional. In: TRINDADE, H. Universidade em runas na
habilidade de captador de recursos, para a qual no foi repblica dos professores. Petrpolis: Vozes, 2001.
habilitado; quando consegue recursos externos, corre FILGUEIRAS, L. Faculdade e indstria, parceria possvel e necessria.
Gazeta Mercantil, So Paulo, p.2., 10 jun. 1998.
o risco de ser visto como possuindo uma vida dupla;
GIANOTTI,J.A. A universidade em ritmo de barbrie. So Paulo:
se no consegue recursos, sente-se desprestigiado e Brasiliense,1986.
revoltado por possuir uma alta qualificao profissional LEITE, D; BRAGA, A M; FERNANDES, C. et al. A avaliao
e uma precria condio de trabalho. E, a despeito de institucional e os desafios da formao do Docente na Universidade
todo esse esforo, muitas vezes colocado no papel de ps-moderna. In: MASETTO (Org.). Docncia na Universidade. So
Paulo: Papirus, 2003.
bode expiatrio do sistema universitrio, quando
MANCEBO, D.; FRANCO, M. E. D. P. Trabalho docente: uma
percebido como sem compromisso, inclusive pelos anlise das prticas intelectuais em tempos de globalizao. In:
DOURADO, L. F.; CATANI, M.; OLIVEIRA, J. F. (Orgs.). Polticas
prprios pares.
A alienao no trabalho docente vai se configurando e gesto da educao superior. Goinia: Alternativa, 2003.
no momento em que a consequncia do encadeamento MASETTO, M (org). Docncia na universidade. So Paulo: Papirus,
2003.
dessas contradies opera no sentido de transformar
MENEZES, L.C. Universidade sitiada. So Paulo: Fundao Perseu
o produto do trabalho intelectual, progressivamente, Abramo, 2000.
em mercadoria a ser apropriada, pelas empresas ou PINHEIRO, L.H. Universidade dilacerada: tragdia ou revolta?
pelo Estado, que, cada vez mais, definem a demanda, Edio do prprio autor, 2004.
retirando do professor essa prerrogativa. A alienao SOARES, M. S. A. Os principais atores da educao superior no
Brasil. In: SOARES, M. S. A. Educao superior no Brasil. Braslia:
se aprofunda quando, dentro da prpria instituio CAPES, 2002.
universitria, a sua direo se identifica e age de TRINDADE, H. A universidade em runa na repblica dos
acordo com as demandas externas, aprofundando a professores. Petrpolis: Vozes, 2001.
fragmentao entre planejamento e execuo, pensar ZABALZA, M. A. O ensino universitrio seu cenrio e seus
e agir; na medida em que o Estado orienta a carreira protagonistas. Rio Grande do Sul: Artmed, 2004.
Universidade e precarizao: consideraes sobre

o processo de trabalho dos servidores da UFF
Emilly Pereira Marques
Assistente Social graduada pela Escola de Servio Social/UFF.
E-mail: emillypmarques@gmail.com
Marina Barbosa Pinto

Professora da Escola de Servio Social/UFF
E-mail: marinabp@flordelotus.net
Resumo: Este trabalho apresenta uma reflexo sobre as repercusses da reestruturao do Estado brasileiro,
com recorte nas universidades pblicas, para a sade dos servidores nelas lotados. Compreendemos que o
Estado brasileiro, nas duas ltimas dcadas, passa a ter seu funcionamento organizado a partir da lgica
gerencial, o que produz alteraes estruturais nos servios pblicos, exigindo um novo perfil de servidor.
Estas exigncias, somadas ressignificao do carter pblico da universidade, produzem uma condio de
adoecimento destes trabalhadores. Nosso estudo emprico se d no Servio de Preveno e Apoio Scio-funcional da Universidade Federal Fluminense, localizado no Departamento de Desenvolvimento em Recursos
Humanos, que atende aos servidores tcnico-administrativos lotados na universidade.
Palavras-chave: Ensino Superior; Contrarreforma do Estado; Trabalho; Servio Pblico.
Introduo
a conjuntura atual vivenciamos um duro processo de desmonte do Estado e de seus servios
pblicos, determinado pelo projeto neoliberal
e pelas estratgias do capital. Neste cenrio a classe
trabalhadora est diante de um retrocesso de seus direitos e conquistas sociais, percebido, por exemplo, no
ataque s polticas setoriais e nas desregulamentaes
das relaes de trabalho.
Analisar a universidade em meio a estes determinantes entend-la como partcipe do processo con-
N
trarreformista em curso, sendo esta mais um campo

para empresariamento e lucratividade do capital.
A elaborao deste trabalho objetivou relacionar
o presente processo de desmonte na universidade, e
seus determinantes, com os impactos nas condies
concretas de trabalho dos servidores, na Universidade
Federal Fluminense (UFF).
Debater as condies de trabalho nos servios pblicos e, neste artigo, especificamente no ambiente
universitrio, relevante para desconstruirmos a idia
destes como espaos ideais de trabalho seguro e estvel.
Ao contrrio, eles tm sofrido um grande impacto da

lgica gerencial, prpria do sistema capitalista, dentro
do qual a fronteira entre o pblico e o privado est
cada vez menos delineada.
Nossa pesquisa realizou-se pela anlise das experincias de atendimento do Servio Social aos servidores da UFF, no Servio de Preveno e Apoio
Scio-funcional (SPSF), vinculado ao Departamento
de Desenvolvimento de Recursos Humanos da universidade, que tem por objetivo atender prioritariamente
aos servidores tcnico-administrativos e acompanhar as
questes conflituosas que envolvem o corpo funcional
da universidade.
O Brasil havia vivenciado um processo de redemocratizao, na dcada de 80, que abalou as estruturas
burguesas, devido ao grande potencial organizativo
dos trabalhadores, em busca, no somente, de eleies
diretas, objetivando o trmino do perodo ditatorial,
mas, tambm, de melhorias concretas para suas condies de vida. A ofensiva burguesa dos anos 90, que se
seguiu, imps novas bases s relaes sociais, norteadas
pela mercantilizao, descoletivizao e despolitizao
de direitos.
A poltica neoliberal com suas estratgias de enfrentamento da crise por meio de propostas macroeconmicas e contrarreformas estruturais3, especialmente para os pases perifricos, passa a ser considerada a sada para os problemas de crescimento e
Reestruturao do Estado Brasileiro: um novo
estabilidade econmica.
modelo de gesto
Este iderio neoliberal sustenta a proA dcada de 90 foi marcada por uma
A nova ofensiva do
gramtica
capitalista contempornea
reestruturao no processo produtivo
capital para superar
e objetiva a formao de uma cultura
em mbito internacional que trouxe proa crise foi fortalecer o
anti-estatal, na qual difundida a tese
fundas transformaes no capitalismo,
mercado, por meio de
quanto crise do Estado interventor e a
ainda recente, no Brasil. Estas, centradas
desregulamentaes e
necessidade de mudanas do seu papel,
numa grande onda de desregulamentaes
privatizaes; portanto,
a fim de alcanar o progresso e o denas diferentes esferas da economia, do
as
polticas
neoliberais
senvolvimento econmico. marcado
trabalho e das polticas sociais, seguem o
1
que
se
desenvolveram
pelo pensamento privatista e pela tentativa
receiturio neoliberal definido no Connos anos 80 tiveram, e
senso de Washington.
de constituio do cidado-consumidor
Chesnais (1996) aponta que estamos
e para aqueles que no conseguem
continuam tendo, por
diante de um regime de acumulao renconquistar seu espao de consumidor,
objetivo desmantelar
tista e parasitrio, predominantemente
resta a solidariedade da sociedade-civil,
organizaes e
financeiro, estando o poder centralizado
j que o indivduo no mais concebido
instituies que sejam
nas prprias instituies financeiras incomo pertencente a uma classe social e,
obstculos lgica de
ternacionais. Este autor denomina esta
sim, como indivduo-cidado, que age
valorizao do capital.
atual etapa do sistema capitalista de
responsavelmente na ordem burguesa
mundializao do capital, configurada,
e em sua democracia (PINTO, 2005,
na esfera da produo, pela reestruturao produtiva p.166). Concordamos com a argumentao de Oliveira
e, na poltica, pelo neoliberalismo. Este novo perodo (2000) de que a privatizao do pblico no se reduz
comeou a se desenvolver no marco de uma profunda s privatizaes das empresas estatais, mas constitui-se
crise de superproduo, na dcada de 70, quando efetivamente em uma privatizao da esfera pblica,
ocorreu a queda das taxas de lucro do capital.
sua dissoluo, a apropriao privada dos contedos do
A nova ofensiva do capital para superar a pblico e sua reduo, de novo, a interesses privados
crise foi fortalecer o mercado, por meio de desre- (OLIVEIRA, 2000, p. 58). Portanto, o atual processo
gulamentaes2 e privatizaes; portanto, as pol- de acumulao do capital est ligado privatizao do
ticas neoliberais que se desenvolveram nos anos 80 pblico ou, ideologicamente, a uma experincia subjetiveram, e continuam tendo, por objetivo desman- tiva de desnecessidade, aparente, do pblico.
telar organizaes e instituies que sejam obstO Estado brasileiro vem seguindo as medidas de
culos lgica de valorizao do capital.
ajuste macroeconmico, discriminadas na agenda das
que consolid-los como mais um campo lucrativo

para os capitalistas.
Lula da Silva assume, em 2003, a presidncia do pas,
que esteve por quase uma dcada nas mos do grande
capital, especificamente, dos seus setores parasitriofinanceiros. Os princpios norteadores da contrarreuma poltica monetarista com ajustes econmicos efe- forma do Estado, implantada no pas pelo paradigma
tivados com base na oferta monetria, na privatizao bresseriano4, permanecem e aprofundam-se no Gode estatais e de servios pblicos rentveis, no corte verno Lula, dando continuidade ao reformismo e
nos gastos sociais, at com demisso de trabalhadores ao Estado gerencial baseado na eficincia, controle de
em servio pblico, na transferncia de renda e de resultados e flexibilizao, complementando as iniciapatrimnio pblico para o setor do capital privado, tivas de seu antecessor na presidncia, FHC.
na quebra de monoplios com a entrada do capital
Netto definir esta continuidade como herana
estrangeiro, na privatizao de setores estratgicos maldita, ressaltando porm que a poltica proposta
associada internacionalizao (petrleo, telecomuni- pelo segmento parasitrio-financeiro do grande
caes, siderurgia, minerao), na
capital a partir de ento conduzida,
O
Estado
brasileiro
sobrevalorizao da taxa cambial, na
em seu contedo determinante, por um
vem seguindo as
mercantilizao de polticas sociais,
governo frente do qual encontra-se um
medidas de ajuste
acompanhada da refilantropizao na
partido que, at sua posse, encarnava
rea da assistncia, nas polticas sociais
sua negao (2004, p.15). O governo
macroeconmico,
compensatrias, em substituio a polLula da Silva assume, pois, a prtica
discriminadas na agenda
ticas sociais de carter universal; na
neoliberal que combateu e a aprofunda,
das contrarreformas
privao de direitos sociais (educao,
resgatando do discurso de FHC a defesa
neoliberais,
sade, previdncia, assistncia) e na
da estabilidade econmica.
articuladas pelos
desregulamentao de direitos sociais e
O eixo de nossa reflexo fundamentaorganismos financeiros
trabalhistas (p. 8).
se na premissa de que as transformaes
internacionais, pelos
O projeto poltico-econmico do
iniciadas no final da dcada de 80
empresrios vinculados
governo Fernando Henrique Cardoso
afetaram profundamente os servios
ao grande capital e
(FHC) modificou o Estado brasileiro
pblicos e conseqentemente atingem
pela burocracia estatal
e resultou numa notvel minimizao
diretamente as condies de trabalho
dos princpios Constitucionais de 1988,
dos servidores e indiretamente as classes
a eles associada.
transformando a esfera pblica em lugar
populares, usurias destes servios, pois,
secundrio, objetivando a desarticulao da coletividade como descrito por Francisco de Oliveira, o Brasil
e a naturalizao do estado de mercadoria da classe possui uma estrutura de servios muito diversificada
trabalhadora, fragmentando-a e negando os conflitos numa ponta, quando ligada aos estratos de altas renexistentes entre as classes, para abafar seu discurso rei- das, a rigor, mais ostensivamente perdulrios que
vindicativo e reforou a explorao capitalista.
sofisticados; noutra extremamente primitiva, ligada
A mudana do modelo de gesto do prprio Es- exatamente ao consumo dos estratos mais pobres
tado e de seus servios, segue a lgica do setor privado, (OLIVEIRA, 2003, p. 133).
com diferentes formas de contratao, avaliao e
Neste contexto apresentamos a Universidade Fefinanciamento. Se, anteriormente, os servios pblicos deral Fluminense, demonstrando os impactos que a
eram entendidos como aqueles que a administrao contrarreforma do Estado e da educao pblica vm
pblica presta comunidade para atender as suas ne- ocasionando no ambiente de trabalho e nos servios
cessidades, efetivando seus direitos, o atual estgio de prestados pela universidade, devido precarizao de
acumulao do capital traz uma nova lgica de orien- sua infra-estrutura, assim como da complexificao
tao dos servios, para atender aos seus interesses, das relaes de trabalho.
contrarreformas neoliberais, articuladas pelos organismos financeiros internacionais, pelos empresrios

vinculados ao grande capital e pela burocracia estatal
a eles associada. Como demonstrado por Abramides e
Cabral (2003), a implantao da ofensiva neoliberal no
Brasil vem imprimindo:
a ingerncia e primazia do interesse do mercado na

Repercusses da lgica gerencial
definio de orientaes acadmicas; a reduo do inna universidade pblica
vestimento pblico nas universidades, redundando em
Considerando que, na corrida pela lucratividade, o
progressiva privatizao; a quantificao das tarefas cocampo do ensino superior um elemento decisivo para
mo critrio de avaliao; a flexibilizao dos cursos; a
a competitividade, a lgica mercadolgica instituda
fragmentao dos trabalhadores (p. 18).
nas universidades se apia nos argumentos, inerentes
Analisando tais eixos, entendemos que a con contrarreforma do Estado, que so, centralmente,
a racionalizao, a produtividade e a flexibilidade, trarreforma do ensino superior pblico um brao
visando sua adequao s exigncias da nova ordem da contrarreforma gerencial do Estado, que tem benemundial globalizada, expandindo a privatizao do ficiado o empresariado do setor educacional, sendo os
pblico, o que afeta as condies do exerccio pro- governos Fernando Henrique Cardoso e Lula da Silva
fissional dos servidores tcnico-administrativos, dos signatrios destas propostas (LIMA, 2005).
Percebemos que, por meio de um discurso usurdocentes e a formao acadmica dos discentes unipador
das bandeiras de luta dos movimentos sociais
versitrios.
Ana Amoroso Lima ratifica que a realidade con- e ressignificado, usado competentemente pelo poder
tempornea da universidade, especialmente das Insti- institudo, instaura-se um duro cenrio de contuies Federais de Ensino Superior (IFES), um trarreforma do ensino superior. Diante deste cereflexo da esfera pblica brasileira contempornea e nrio, repensar a universidade brasileira tem sido
preocupao permanente dos movide suas caractersticas, pois acometidas
mentos sociais e, principalmente, dos
Portanto, as polticas
pela contrarreforma bresseriana, eximovimentos internos, sindicais, dos
bem hoje uma configurao hbrida,
neoliberais hegemnicas,
servidores das universidades (docentes
meio equipamento do Estado, meio
ao negarem a
e tcnico-administrativos) e do movishopping center em qualquer caso,
atuao estatal e
mento estudantil.
insuficientemente pblicas e democros investimentos
Por outro lado e em outra direo,
ticas (LIMA, 2006, p. 148).
pblicos na esfera
com projetos distintos, o governo e o MiA educao, assim como a sade e
pblica, provocam
nistrio da Educao, articulados com as
a cultura no Brasil, a partir da dcada
profundas alteraes
propostas dos organismos internacionais
de 1990, por meio da implantao do
nas
instituies
pblicas
para a educao dos pases perifricos,
Plano Diretor da Reforma do Estado,
que,
com
restries
tambm repensam a educao superior.
elaborado por Bresser Pereira, foram
De acordo com Leher (2007):
oramentrias,
classificadas como servios no-exclusiA Amrica Latina foi reposicionada na ecovos do Estado.
diferentes vnculos
nomia-mundo de modo que o modelo europeu
Neste contexto, as universidades
empregatcios,
de universidade pblica, gratuita e referenciada
sofrem alteraes administrativas que
escassez de recursos,
no princpio da indissociabilidade entre o enreconfiguram a sua funo social, atenprovocam agravos na
sino e a pesquisa- deixou de ser um objetivo,
dendo prioritariamente lgica do
sade do trabalhador,
convertendo-se em obstculo modernizao
mercado, em detrimento dos interesses
insatisfao
no
ambiente
do ensino superior: [...] a universidade deixa de
cientficos atrelados proposio de
organizacional
e,
por
ser congruente com o tempo histrico transalternativas para os problemas da maioconseguinte,
prestao
formado por uma suposta revoluo cientifcoria da populao brasileira.
de
servios
pblicos
tecnolgica, impulsionada pela globalizao,
Pinto (2000) aponta os eixos que
por estar enredada em uma trama de corporaticaracterizam este desmantelamento da
de baixa qualidade, o
vismo e burocracia caractersticos das instituiuniversidade pblica na conjuntura atual:
que afeta a populao
formao como preparao para o trabalho; a reproduo de conhecimentos;
a reduo da formao ao ensino [...];
trabalhadora usuria
de tais servios.
es estatais. A alternativa neste sistema de

pensamento, diluir seus vnculos com o Estado [...] ( p.12).
Portanto, as polticas neoliberais

hegemnicas, ao negarem a atuao
estatal e os investimentos pblicos na
esfera pblica, provocam profundas alteraes nas instituies pblicas que,
com restries oramentrias, diferentes
vnculos empregatcios, escassez de recursos, provocam agravos na sade do
trabalhador, insatisfao no ambiente
organizacional e, por conseguinte, prestao de servios pblicos de baixa
qualidade, o que afeta a populao trabalhadora usuria de tais servios.
Estas medidas atingem o conjunto das
Instituies Federais de Ensino Superior
(IFES), mas o campo de observao de
nossa anlise ser a Universidade Federal
Fluminense.
Universidade Federal Fluminense:

expresso da nova lgica em curso
A Universidade Federal Fluminense foi criada,
pelo Decreto n 3.848 de 13 de dezembro de 1960,
com o nome de Universidade Federal do Estado do
Rio de Janeiro (UFERJ), passando a denominar-se
Universidade Federal Fluminense (UFF), pelo Decreto
n 4.831 de 05 de novembro de 1965, sediada em Niteri. Uma de suas caractersticas a descentralizao
e interiorizao de seus campi, possuindo plos espalhados pelo Estado do Rio de Janeiro.
Possui uma estrutura organizacional marcadamente
complexa, com uma hierarquizao muito forte e
relaes verticalizadas. A particularidade da descentralizao da UFF ainda requer maior esforo administrativo, alm do que, se, por um lado, as diferentes
localidades em que est presente tornam seu alcance
social mais efetivo, por outro, tende a estabelecer-se
uma relao poltica com o poder local, estando a universidade sujeita ao partidarismo e ao politicismo. A
descentralizao facilita tambm a desarticulao de
servidores e estudantes, podendo repercutir na fragmentao de sua organizao e lutas.
Segundo dados fornecidos pela universidade,
atualizados em 20075, esta possui em seu quadro
permanente um corpo docente formado por 2.287
professores e um corpo tcnico-administrativos com
4.064 funcionrios.
Na Reitoria localizam-se as pr-reitorias, superintendncias, rgos auxiliares, complementares e os conselhos
universitrio e de ensino e pesquisa,
que regulamentam e orientam a poltica
educacional do ensino, da pesquisa e da
extenso na universidade, sendo o Conselho Universitrio a instncia mxima
de deliberao.
Com a expanso das novas polticas
de administrao, em 2003 instituiu-se
a Superintendncia de Recursos Humanos (SRH), reorganizando a estrutura administrativa, renovando os programas e redistribuindo as atribuies
dos departamentos. A ampliao e
maior abrangncia da rea de Recursos Humanos segue a lgica das transformaes do mundo do trabalho e da
introduo de novas tecnologias de gesto, cuja nfase dada ao investimento nas pessoas,
com a finalidade de cooptar os trabalhadores a fim
de restabelecer a harmonia institucional, tornando-os
colaboradores e pseudo-participantes da filosofia
institucional (MARQUES, 2009).
As aes da Superintendncia de Recursos Humanos
da UFF so efetivadas por departamentos, que agregam
trs grandes dimenses relacionadas s polticas de
gesto de pessoas: administrao, desenvolvimento e
assistncia. Num destes, o Departamento de Desenvolvimento em Recursos Humanos (DDRH), tambm
implementada uma nova frente de trabalho, a princpio
como Programa Scio-funcional, que posteriormente
adquiriu o status de Servio, passando a denominar-se
Servio de Preveno e Apoio Scio-funcional (SPSF),
institudo pela Portaria n 36.525, de 27/02/2007, com
o objetivo de intervir em situaes que interferiam no
trabalho dos servidores, aplicando uma velha idia com
novas roupagens: restaurar a coeso institucional.
A equipe do Servio formada por assistentes
sociais e psiclogos e sua populao usuria composta majoritariamente pelos servidores tcnico-administrativos, mas tambm, em menor nmero, por
docentes, e por servidores aposentados em processo
de reverso de aposentadoria.
A ampliao e maior
abrangncia da rea
de Recursos Humanos
segue a lgica das
transformaes do
mundo do trabalho
e da introduo de
novas tecnologias de
gesto, cuja nfase
dada ao investimento
nas pessoas, com a
finalidade de cooptar os
trabalhadores a fim de
restabelecer a harmonia
institucional, tornandoos colaboradores e
pseudo-participantes
da filosofia institucional.
O SPSF tem por funo assessorar o Departamento universidade as principais transformaes que, a partir
de Recursos Humanos e intervir tecnicamente em reas da, se fazem necessrias, deve ser a principal funo
da universidade que solicitam ou so apontadas como do Servio, tendo em vista que o atendimento clnico
locais onde ocorrem situaes que demandam anlise e no sua finalidade, nem seu objetivo. De fato, as
interveno, possibilitando a elaborao de diagnstico demandas esto sempre relacionadas dinmica das
institucional, a fim de subsidiar novas propostas para relaes de trabalho, portanto a anlise das tarefas, dos
as polticas de RH. Destacamos a contradio deste ambientes e condies de trabalho e dos desvios de
trabalho, pois se, por um lado, pode efetivar melhorias funo existentes na universidade devem constituir o
nas condies de trabalho do servidor, para a instituio cerne da atuao do SPSF.
tem a finalidade conservadora de tornar as relaes
Em 2007 e 2008, o maior nmero de atendimentos
mais harmnicas.
estava relacionado a conflitos com as chefias e situaes
A principal frente de trabalho do Servio o relacionadas gesto, como desvios de funo e
Programa Scio-Funcional (PSF), que atende a uma condies de trabalho. Gestes no-democrticas ingrande variedade de situaes apresentadas, tanto fluenciam diretamente o desempenho funcional e a
pelos usurios quanto pelos gestores. Os
sade dos servidores, resultando nos
Em
2007
e
2008,
servidores apresentam-se espontaneaaltos ndices de absentesmo e na solicimente ou so inseridos no programa,
tao de mudana de setor.
o maior nmero de
encaminhados pela chefia, pelo DeparCom relao lotao de origem dos
atendimentos estava
tamento de Administrao de Pessoal
servidores que buscam o SPSF, no ano
relacionado a conflitos
(DAP) ou pelo Departamento de Assunde 2008, registrou-se que 27% estavam
com as chefias e
tos Comunitrios (DAC).
lotados no Hospital Universitrio Ansituaes relacionadas
Em 2003, ano inicial de atendimento,
tnio Pedro, sendo que por dois anos
gesto, como desvios
a maior demanda recebida pelo PSF
(2006 e 2007) este nmero chegou a 50%
de
funo
e
condies
advinha de situaes relacionadas dedos atendimentos. Percebemos que o
de trabalho. Gestes
pendncia qumica dos servidores, uma
maior ndice de adoecimento ou de fatores
no-democrticas
das mltiplas manifestaes da questo
estressores, como conflitos com a chefia,
influenciam
diretamente
social, que muitas vezes analisada
est entre os prprios profissionais da
isoladamente, correndo-se o risco de culsade, que visivelmente esto trabalhando
o desempenho funcional
pabilizao do servidor. Porm, pudesem a infraestrutura necessria para seu
e a sade dos servidores,
mos notar que tal demanda, na maioria
processo de trabalho.
resultando nos altos
das vezes, no aparecia sozinha, estando
O grfico a seguir demonstra os
ndices de absentesmo
vinculada a outros fatores sociais, como
motivos de insero dos trabalhadores
e na solicitao de
inadaptao ao setor, questes pessoais e
no Programa Scio-funcional. Cabe
mudana
de
setor.
conflitos com a chefia.
destacarmos que o nmero de atendiPortanto, o principal esforo dos assistentes sociais mentos em 2007 e 2008 foram, respectivamente, 71 e
e psicolgos do Servio constitui-se em apreender, 73, porm o servidor, ao inserir-se no programa, gede forma diferenciada, as demandas que chegam ao ralmente apresenta mais de uma queixa, portanto os
Servio, relacionando as manifestaes aparentes com nmeros relacionados no grfico (um total de 125
as dificuldades encontradas no cotidiano funcional do queixas, em 2007, e de 113, em 2008) so superiores
servidor, de forma estrutural e conjuntural, evitando quantidade de atendimentos.
uma classificao superficial que as define, comumente,
Os dados contabilizados mais recentemente
como desnimo, desestmulo, incapacidade, o que terminam no final do ano de 2008, tendo em vista
transfere a culpa por seu desempenho funcional aos que os relatrios de atendimento do servio so
prprios servidores.
emitidos anualmente. A partir destes atendimentos,
Produzir este tipo de anlise, assim como apontar, verificamos que o processo de adoecimento mental e/
por meio de dados e relatrios de atendimento, para a ou fsico dos servidores possui determinantes advin44 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
Comparativo
DOS motivos
de motivos
Inserode
noInserco
Programa
Comparativo
por
noScio-funcional
20
18
16
Q
R
14
12
N
10
E
L
B
PQ
A
C
F
I
J
Quant. em 2007
H
F
Quant. em 2008
Abandono emprego
Absentesmo
Condies trabalho
Conflito chefia
Conflito pares
Conflito usurios
Depend. qumica
Doena ocupacional
Estgio probatrio
Exercer ativ. inerentes ao cargo
Inadapt. setor/funo
Limitao atividade
Mudana setor
Problemas familiares
Questes pessoais
Sade Fsica
Sade mental
Fonte: Banco de Dados do Servio de Preveno e Apoio Scio Funcional
dos de suas condies de trabalho e das relaes de

poder institudas no mbito universitrio, alm de
outros fatores originados em distintos espaos de sociabilidade, como a famlia, por exemplo.
O grfico informa que, tanto com relao ao ano de
2007 quanto ao de 2008, as queixas prevalentes referemse a conflitos com a chefia e sade do servidor, em
especial a sade mental.
Aps a implantao e divulgao do Servio, novas
demandas surgiram, mudando o quadro de motivos
de insero. Entretanto, continuamos a perceber um
maior nmero de atendimentos relacionados ao mbito
da sade do servidor, muitas vezes ligados s condies
de trabalho e conflitos com a chefia, sendo uma das
principais expresses a sade mental. um cenrio
de atendimentos ligado intrinsecamente ao cotidiano
institucional e s relaes de trabalho desenvolvidas na
universidade.
Podemos avaliar que o aumento de inseres, a
complexificao das demandas e as transformaes
ocorridas na universidade formam um cenrio que
exige anlises e sistematizaes, articuladas com a luta
destes trabalhadores.
O trabalho no SPSF enfrenta srios entraves administrativos e polticos, pois o servio no possui poder
decisrio, podendo apenas assessorar, indicar medidas,
acompanhar, relatar e documentar situaes ocorridas
no mbito universitrio. Para alcanar seus propsitos,
o SPSF, alm da necessria capacidade de decifrar a
realidade, precisa construir propostas de trabalho e
enfatizar a urgncia de transformaes nas relaes
de trabalho estabelecidas e na infraestrutura fornecida
pela universidade, o que se torna mais complexo num
contexto no qual o Estado vem priorizando o investimento nas instituies privadas, via programas
como o PROUNI, por exemplo, e incentivando a
arrecadao de fundos para a universidade pblica
por meio de parcerias com empresas e outros setores
lucrativos, alm do fortalecimento das fundaes, ditas
de apoio.
Os profissionais do SPSF atuam dentro das correlaes de foras e dos embates institucionais cotidianos
e podem, com sua interveno, dar direcionamentos
polticos diferenciados dos estabelecidos previamente
pela instituio, dentro das possibilidades conquistadas.

Destacamos que os dados analisados
referem-se somente aos servidores pblicos efetivos, pois este Servio da
universidade no abrange o extenso
quadro de trabalhadores contratados.
Sendo assim, alm da precarizao das
condies de trabalho na universidade,
ainda ocorre a fragmentao e diferenciao entre os trabalhadores, em decorrncia dos diferentes vnculos e direitos atribudos a cada trabalhador.
O Sindicato dos Trabalhadores da
UFF (SINTUFF), por meio de entrevista,
realizada em 28 de maio de 2009, com
Lgia Regina Antunes Martins, destacou
a diversidade dos vnculos empregatcios
existentes na universidade:
carga de trabalho e inexperincia, pode

trazer conseqncias graves.
Segundo dados do MEC/INEP/
DEED, em 2007, o nmero total de
funcionrios tcnico-administrativos em
exerccio no ensino superior brasileiro
era 288.442, porm tais funcionrios dividem-se entre universidades, centros
universitrios, faculdades integradas,
faculdades, escolas e institutos, Centros
de Educao Tecnolgica e Faculdades
de Tecnologia, no mbito pblico (federal, estadual e municipal) e privado
(particular, comunitrio e confessional/
filantrpica). A tabela abaixo demonstra
a diviso entre o nmero de servidores
pblicos e o de trabalhadores da esfera
privada:
Percebemos que o nmero de funcionrios das IES na esfera privada,
em 2007, j era superior ao do setor pblico e
certo que este nmero j deve ter crescido bem mais,
diante do aumento de instituies de ensino superior na esfera privada; porm, quando separamos a
categoria universidade, percebemos que na esfera
pblica o nmero de funcionrios maior. Isto ocorre
provavelmente porque muitas IES, na esfera privada,
no atingem a qualificao de universidade. Na Tabela
1 tambm percebemos a diferena, no censo, entre o
nmero total de servidores e o nmero de servidores
em exerccio.
Podemos pontuar que no servio pblico h uma
necessidade iminente de recursos humanos, com direitos trabalhistas assegurados e condies dignas de
A situao agrava-se,
pois estes trabalhadores,
principalmente os
temporrios - devido
falta de recursos
humanos - precisam
cobrir as lacunas
existentes com
rapidez, no lhes
sendo oferecido um
perodo de adaptao
e treinamento, o que,
somado sobrecarga
de trabalho e
inexperincia, pode
trazer conseqncias
graves.
Existem os trabalhadores temporrios,
estes so concursados, mas s ficam durante um pequeno tempo, enquanto a validade do contrato durar.
A maioria jovem, primeiro emprego. Possuem a
carga de trabalho maior (40 horas), sem adicional de
insalubridade, nem benefcios como auxlio-creche,
vale-transporte, no so sindicalizados.
At quatro
anos atrs mais ou menos, ainda havia em grande

quantidade os cooperados, sem nenhuma garantia, sem
registro, sem folha de pagamento. Estes no existiam
para a universidade. Alguns trabalharam aqui por 10
anos. Tinha assistente social, maqueiro, vigilante, todos cooperados. At que ocorreram denncias no Ministrio do Trabalho e a universidade comeou a optar
pelos temporrios. Mas ainda existem cooperados
que recebem de trs em trs meses, Tabela 1

ganham por dias trabalhados, ou seja,
Recursos Humanos das Instituies de Ensino Superior (IES)
2007
feriado, carnaval, ganham menos. Estes so lotados principalmente nas bi-
Funcionrios Tcnico-Administrativos em exerccio e afastados
bliotecas (informao verbal).
Unidade
Pblica
Privada
IES no Brasil
120.361
173.109
Universidades
110.023
71.352
A situao agrava-se, pois estes trabalhadores, principalmente os temporrios - devido falta de recursos
humanos - precisam cobrir as lacunas
existentes com rapidez, no lhes sendo
oferecido um perodo de adaptao e
treinamento, o que, somado sobre46 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
Funcionrios Tcnico-Administrativos em exerccio

Unidade
Pblica
Privada
IES no Brasil
117.780
170.662
Universidades
107.606
70.151
Fonte: Censo da Educao Superior - MEC/INEP/DEED
trabalho nas universidades, inseridos por concursos

pblicos. Apesar do governo Lula ter realizado alguns
concursos, as vagas disponibilizadas atualmente esto
longe de cobrir o passivo constitudo nas ltimas dcadas.
Pesquisa, recentemente publicada sobre emprego
pblico, realizada pelo Instituto de Pesquisa Econmica e Aplicada (IPEA, 30 mar.2009), ratifica a concluso de que a mquina pblica brasileira no est
inchada. Comparada s de pases desenvolvidos e com
as de outros pases da Amrica Latina, a proporo
de servidores pblicos, na faixa da populao economicamente ativa, uma das menores (10,7%), segundo
dados computados em 2005. O pesquisador do Ipea,
Fernando Mattos, afirma que o resultado da pesquisa
mostra a necessidade de ampliao do acesso da
populao aos servios pblicos e, por conseqncia,
da ampliao do quadro de pessoas que realizam esses
servios6.
Consideraes finais
As mudanas no processo produtivo rebatem sobre de suas instituies. O novo modelo de acumulao
a reproduo social dos trabalhadores e o Estado, capitalista introduz ideologicamente a cultura de
que deveria ser o principal responsvel pela garantia ineficincia da coisa pblica, justificando a reduo
de tal esfera, desresponsabiliza-se. Com o advento do do investimento estatal em seus servios, impactando
neoliberalismo, em fins da dcada de 70, e a sua con- as condies de trabalho dos servidores, a qualidade
solidao na dcada de 90, o Estado, suas polticas e as dos servios prestados, afetando diretamente a comurelaes sociais passam a ser regidas pela soberania do nidade usuria de tais servios.
O SPSF trabalha com as demandas
mercado.
Um
novo
paradigma
institucionais e as demandas dos usurios,
A desresponsabilizao do Estado
nas suas inter-relaes. As normas insinstaurou-se nos servios
e a cobrana de um novo perfil de protitucionais impactam diretamente a
fissional, adequado para os moldes gepblicos, uma
atuao profissional, porm no podem
renciais, vm gerando metas de produticontrarreforma est
engess-la. Percebemos que este Servio,
vidade, aumento da competitividade nos
em curso, impactanassim como outros, foi institudo pela
setores, terceirizaes, perda de direitos,
do as relaes e os
administrao para atender os casos de
reafirmando que um novo paradigma
processos de trabalho,
funcionrios que trariam dificuldades e
instaurou-se nos servios pblicos,
precarizando
os
recursos
conflitos para a concretizao do trabalho
uma contrarreforma est em curso, imnecessrios, aumentando
institucional, sendo uma medida paliativa
pactando as relaes e os processos de
a
desigualdade
entre
os
no atendimento a servidores que, diante
trabalho, precarizando os recursos netrabalhadores,
de um cenrio conjuntural de desmonte
cessrios, aumentando a desigualdade
do servio pblico e precarizao de
entre os trabalhadores, fragmentandofragmentando-os e
suas condies de trabalho, enfrentam
os e reduzindo ou limitando sua potenreduzindo ou limitando
sobrecarga de trabalho e adoecem.
cialidade para o trabalho.
sua potencialidade
Porm destacamos que, na correlaTais metamorfoses implicaram mupara o trabalho.
o de foras institucional, mais um
danas profundas no papel do Estado e
espao se ampliou para atender os servidores e suas

demandas e pode, a depender desta correlao de
foras, colaborar estrategicamente com a ampla luta da
classe trabalhadora e, particularmente, dos servidores
pblicos, por melhores condies de vida e trabalho.
O SPSF pode tornar-se um espao de articulao,
juntamente com os outros servios de atendimento aos
servidores, entre as demandas dos trabalhadores e a alta
administrao, buscando construir coletivamente uma
poltica interna de ateno, preveno e atendimento s
necessidades dos trabalhadores. Este trabalho depende
da intencionalidade dos tcnicos, da participao dos
trabalhadores e dos movimentos internos de luta, assim como das possibilidades que se abrem no contraditrio espao institucional, sem menosprezar a
relevncia de uma poltica nacional para respaldar e
garantir tais aes.
Apontamos, tambm, a necessidade de sistematizao e divulgao do trabalho que vem sendo realizado. As equipes contam com excelentes profissionais, muitos comprometidos com a luta mais ampla
da classe trabalhadora, com uma anlise crtica do trabalho e, estando numa universidade, espao de ensino,
pesquisa e extenso, podem contribuir por meio de
grupos de estudo, elaborao de pesquisa e publicaes
de artigos, o que aumentaria o suporte para o debate
sobre a necessidade de uma poltica nacional eficaz, a
partir do conhecimento e divulgao da situao atual
de sade dos servidores.
Enquanto o trabalhador no possuir as condies de
trabalho necessrias e todos os trabalhadores do servio
pblico no possurem os mesmos direitos, o quadro
atual manter-se-. Enquanto o trabalho, ao invs de
produzir a emancipao humana, produzir lucro para
o capital - inclusive no setor de servios pblicos, cada
vez mais empresariados - esse permanecer atrelado ao
processo de adoecimento e explorao, cada vez mais
intensificado, dos trabalhadores.
abordada por Francisco de Oliveira, ao expor que: [...] a tendncia formalizao das relaes salariais estancou nos anos
1980, e expandiu-se o que ainda impropriamente chamado de
trabalho informal. Entroncando com a chamada reestruturao
produtiva, assiste-se ao que Castel chamou de desfiliao, isto ,
a desconstruo da relao salarial, que se d em todos os nveis e
setores (OLIVEIRA, 2003, p.142).
3. As caractersticas destas propostas esto centradas na integrao
mundial acima e alm dos Estados nacionais, a globalizao, acompanhada da desestruturao e reestruturao da produo capitalista
e da redefinio do papel do Estado (PINTO, 2005, p.32).
4. A estratgia de Bresser Pereira para a gesto do setor pblico
brasileiro foi descrita por ele: Escolhido para o cargo de ministro,
propus que a reforma administrativa fosse includa entre as reformas constitucionais j definidas como prioritrias pelo novo governo reforma fiscal, reforma da previdncia social e eliminao dos monoplios estatais. E afirmei que para podermos
ter uma administrao pblica moderna e eficiente, compatvel
com o capitalismo competitivo em que vivemos, seria necessrio
flexibilizar o estatuto da estabilidade dos servidores pblicos de
modo a aproximar os mercados de trabalho pblico e privado
(BRESSER PEREIRA, 1996, p.22).
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UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE. A UFF em
nmeros. Disponvel em: <http://webproplan.uff.br/catalogo
principal/numeros.htm>. Acesso em: 01 dez. 2009.
6. Ver a Reportagem de Letcia Nobre, do Correio Braziliense:

Estudo desmente inchao da mquina pblica: Nmero de
servidores no Brasil est abaixo do de pases desenvolvidos e
emergentes. Disponvel em: <http://www.correiobraziliense.com.
br/html/sessao_1/2009/03/30/noticia_interna,id_sessao=1&id_
noticia=93724/noticia_interna.shtml.
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CHESNAIS, Franois. A mundializao do capital. So Paulo:
Xam, 1996.
1. Motta define o neoliberalismo como iderio econmico e

poltico, expresso nos princpios da autonomia do mercado, da
regulao estatal mnima, e na formao de uma cultura em que
a liberdade poltica derivada da liberdade mercantil (MOTTA,
2005: 90)
2. A desregulamentao das relaes trabalhistas difundida
LIMA, Ana Maria Costa Amoroso. Administrao Pblica
LEHER, Roberto. A problemtica da universidade 25 anos aps

a crise da dvida. Universidade e Sociedade, ano XVI, n. 39.
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da fala e anulao da poltica: o totalitarismo neoliberal. In:
OLIVEIRA, Francisco de e PAOLI, Maria Clia (Orgs.). Os
sentidos da democracia: polticas do dissenso e hegemonia global.
2. ed. So Paulo: Vozes, 2000.
5. Dados estatsticos sobre a universidade encontram-se em seu

site, na sesso A UFF em nmeros. Ressaltamos que estes dados
foram atualizados em 2007, e j se modificaram em virtude dos
concursos realizados nos ltimos dois anos.
CORREIO BRAZILIENSE. Estudo desmente inchao da

mquina pblica: Nmero de servidores no Brasil est abaixo do
de pases desenvolvidos e emergentes. Publicada em 30 de maro
de 2009. Reportagem de Letcia Nobre. Disponvel em: <http://
www.correiobraziliense.com.br/html/sessao_1/2009/03/30/
noticia_interna,id_sessao=1&id_noticia=93724/noticia_interna.
shtml.>. Acesso em: 02 abr.2009.
Notas
Brasileira e o Sistema Universitrio Federal - A tica deformada

do patrimnio. Tese de doutorado. Rio de Janeiro: ESS/UFRJ, 2006.
Capitalismo organizacional e trabalho

a sade do docente
Francisco Antonio de Castro Lacaz
Professor da Universidade Federal de So Paulo
E-mail: f.lacaz@unifesp.br
Resumo: O artigo discute como a impregnao da lgica capitalista e da reestruturao produtiva neoliberal,
identificada como capitalismo organizacional e acadmico, nos espaos da Universidade pblica produzem
a precarizao das condies e processos do trabalho docente. Como desdobramento desta nova forma de
trabalhar, que impe a competio, o individualismo, a captao, no mercado, do financiamento de pesquisas,
o produtivismo etc., ocorrem repercusses na sade dos trabalhadores, especialmente na esfera psicoafetiva.
Estas repercusses so identificadas, de forma genrica, por um conjunto de sintomas e sinais, provocados pela
tenso e estresse crnicos. Tal situao denominada Sndrome de Burnout, que se caracteriza pela despersonalizao, desmotivao e desinteresse pelo trabalho e a sensao de frustrao extrema. A atuao sindical,
na perspectiva de empoderar aos trabalhadores docentes, um elemento central para o enfrentamento destas
realidades de trabalho e de sua repercusso para a sade dos professores.
Palavras-chave: Capitalismo Organizacional; Sndrome de Burnout; Trabalho Docente; Neoliberalismo.
1. Introduo
1.1 Reflexes terico-metodolgicas sobre a relao
Trabalho e Sade/Doena
ara se refletir sobre as relaes entre Trabalho
e Sade, de forma abrangente e crtica, ser aqui
discutida a abordagem proposta pelo campo Sade
do Trabalhador (ST)1, um espao de prticas e saberes
que vem sendo constitudo pelas contribuies da Medicina Social Latinoamericana, pela Sade Coletiva
e pela Sade Pblica (LAURELL, 1991 e 1993; LACAZ, 1996). Tal abordagem permite aprofundar
o conhecimento de tais relaes por incorporar os
conceitos de processo e organizao do trabalho, na
busca por apreender o duplo carter do trabalho, em
sua relao com a sade (GARCIA, 1983): trabalho
concreto, produtor de valores de uso, e trabalho abstrato, produtor de valores de troca2, conforme apontado
por Marx (1989).
Conceitual e didaticamente, a organizao do trabalho trata, segundo Dejours (1987), de aspectos do trabalho que se relacionam com efeitos psicossociais, podendo ser citados os seguintes:
a diviso tcnica e social do trabalho;
o contedo das tarefas;
a hierarquia, formas de comando, relaes de
poder e controle;
os horrios (turno, durao da jornada etc.);
a sobrecarga e sub-carga de atividades.
Assim, as formulaes do campo ST fornecem a
base terico-conceitual (e metodolgica) para entender
a sade, tambm, dos trabalhadores docentes, nos dias
que correm, a qual se situa nos marcos da (re)organizao do trabalho, de cunho neoliberal, cuja lgica
tem colonizado a gesto de servios e bens pblicos,
como universidades e hospitais, tendo como marca um
... novo paradigma [...] de reorganizao flexvel do
trabalho. [...] iniciado nos anos 80 como resultado do
projeto poltico neoliberal e de suas mximas de desregulamentao, liberalizao e privatizao, [o que]
implicou na colonizao mercantil de diversas organizaes (hospital, universidade etc.) tradicionalmente
autnomas em relao economia poltica de mercado,
tica do negcio, pragmtica da gesto flexvel do
trabalho, retrica da produtividade, competitividade
e rentabilidade, ao clculo de custo-benefcio e
axiologia da livre concorrncia, da qualidade total, do
lucro individual e do negcio privado (BLANCH &
STECHER, 2009, p. 1, grifos nossos, traduo nossa).
De certa forma, so os reflexos da dinmica da

produo flexvel sobre a subjetividade dos trabalhadores que Blanch et al. (2007) buscam apreender
quando investigam os efeitos psicossociais observados,
na Espanha, em docentes universitrios, conseqentes
da colonizao pela lgica de gesto calcada na reestruturao produtiva neoliberal, que ocorre em vrios
pases, inclusive no Brasil.
A propsito desta discusso, um dos desafios atuais
mais importantes, colocados aos estudos no campo ST,
como utilizar a categoria processo de trabalho, seu
principal marco (terico) referencial, aplicando-o aos
estudos do trabalho no setor tercirio ou de servios. Aqui,
h importantes contribuies de uma certa sociologia
do trabalho que aponta para elementos conceituais que
podero desamarrar os ns que atam os estudos nesta
rea. Trata-se de conceitos que permitem avanar no conhecimento das especificidades dos processos de trabalho
no setor da prestao de servios, em sua relao com a
sade dos trabalhadores que a atuam.
1.2. Processo de Trabalho e Sade no setor de
servios
Embora Educao e Sade constituam, indubitavelmente, direitos sociais fundamentais da pessoa humana,
sua efetivao tambm depende, quase sempre, da
interveno dos trabalhadores envolvidos com cada
uma destas reas. A maneira como esta prestao de servios se d, isto como ela concebida, pelo Estado,
pelas instituies responsveis pela oferta e pelo prprio trabalhador, far a diferena entre caracteriz-la
como direito social ou como um servio, no sentido
mercadolgico.
Dado que, no processo de trabalho em servios, o
resultado do processo consumido ao mesmo tempo
em que produzido, sendo colocados em contato direto
trabalhador e consumidor, conforma-se a chamada copresena (ORBAN, 2005), o que pode exercer presso
no tempo de produo dos servios, como se observa
na fila dos caixas de bancos ou dos servios de sade.
Numa reviso sobre o conceito de servios, Meirelles
(2006) aponta que, segundo estudos empricos, a
noo de simultaneidade pode ser uma ferramenta
importante para se abordar o trabalho na prestao de
servios, em especial na sua relao com a sade. Da
deriva outro conceito importante para se pensar aquela
relao, o de co-produo (ORBAN, 2005), j que, na
produo flexvel o que importa no mais a produo
em escala, caracterstica do fordismo/taylorismo, mas,
sim, a produo acoplada s demandas dos cidados,
reduzidos, atualmente, a clientes, situao esta que, no
caso dos servios, depende basicamente da postura do
cliente/consumidor. Ademais, nos servios, interfere
sobremaneira a emoo e sua administrao, o que traz
importantes efeitos para a sade mental no trabalho.
Frise-se que a co-produo tem como sub-produto
o auto-servio, em que o consumidor age no processo
de trabalho, trazendo como consequncia a diminuio
de postos de trabalho. Eis uma aproximao do que
ocorre, hoje, na rea do ensino e que se assemelha com
a co-produo: a chamada educao distncia, que
prescinde da presena do professor!
especializao, sincronizao e de centralizao que

1.3 Capitalismo organizacional nas Instituies
configuravam e aliceravam a estruturao do processo
Pblicas de Ensino Superior
produtivo. No lugar da produo padronizada, surge
A (re)organizao neoliberal do Estado, com a
a produo flexvel que requer [...] trabalhadores
penetrao dos princpios empresariais na gesto
polivalentes e altamente qualificados, com alto grau de
dos servios (BLANCH & STECHER, 2009), vem
responsabilidade e autonomia (TEIXEIRA, 2008, p.
alterando profundamente o processo de trabalho na
114-115).
esfera pblica nas ltimas dcadas, especialmente no
Mais ainda,
que se refere s polticas de educao e de sade, como
... esta nova forma de produo de mercadorias engendra
j apontava no incio dos anos 90 do sculo passado
outros mtodos de produo []. Com a diferena de
Navarro (1993), a propsito da rea sanitria.
que, agora, o poder do capital substitudo pelo poder
Saliente-se que isto tem ocorrido, em particular,
impessoal do mercado. Poder que no mais se identifica
tambm nas Instituies Pblicas de Ensino Superior e
com a administrao de uma empresa particular, mas,
se materializa por uma srie de iniciativas: flexibilizao
sim, com a necessidade abstrata que obriga
do trabalho; desregulamentao de diEsta forma de
todos a se submeterem racionalidade do trareitos; privatizao e mercantilizao, a
organizao
do
trabalho
balho abstrato: trabalhar [...], sem se importar
partir das chamadas fundaes de apoio;
relaciona-se
ao
que
se
com a natureza do trabalho, o lugar em que
cobrana por cursos de ps-graduao
3
denomina gerencialismo
realizado e como deve ser efetivado (TEIXEIlato senso; retrica do produtivismo ,
RA, 2008, p. 131).
(PAULA, 2005) e est
da competitividade; busca, no mercado,
Em relao s universidades pde financiamento de pesquisas, fator
ligada contaminao
blicas, Blanch et al. (2007) trazem imque, em algumas destas instituies,
da gesto pblica
portante contribuio, no mbito da
utilizado, inclusive, como critrio para o
por estratgias da
micro-poltica, para se apreender os
credenciamento e descredenciamento dos
administrao privada,
efeitos da flexibilizao do trabalho, em
docentes que buscam oferecer orientao
particularmente
especial, os seus efeitos psicossociais,
de mestrado e doutorado, nos programas
naquilo que se refere
tambm sobre as relaes intersubjetivas
de ps-graduao senso estrito.
precarizao
das
que se estabelecem, particularmente enEm sntese, esta forma de organizao
relaes e dos vnculos
tre os docentes e os servidores admido trabalho relaciona-se ao que se
de trabalho, ao elevado
nistrativos.
denomina gerencialismo (PAULA, 2005)
Do ponto de vista da explicao teturn-over (alta taxa
e est ligada contaminao da gesto
rica, este contexto pode ser situado nos
pblica por estratgias da administrao
de rotatividade no
marcos do chamado capitalismo acadprivada, particularmente naquilo que se
emprego), ausncia de
mico, inicialmente diagnosticado
refere precarizao das relaes e dos
direitos sociais etc.
nos Estados Unidos, em meados dos
vnculos de trabalho, ao elevado turnanos 1970, e, posteriormente, nos deover (alta taxa de rotatividade no emprego), ausncia
mais pases anglo-saxes (SLAUGHTER & LESLIE,
de direitos sociais etc. (LACAZ et al., 2008).
Ao mesmo tempo, esta nova realidade de gesto do 1977 apud BLANCH & STECHER, 2009), como
trabalho, embutida na reestruturao produtiva, tenta conseqncia da reestruturao da educao supecaracterizar-se por uma conscincia apologtica que rior, o que foi interpretado como uma resposta, de
inspirao neoliberal, aos desafios colocados pela glodecreta
... o fim das relaes antagnicas entre capital e trabalho, balizao (BLANCH & STECHER, 2009; LIRIA &
que esto sendo substitudas por relaes de cooperao GARCIA, 2009). Esta tendncia atinge seu apogeu
e de amizade entre parceiros. [...] acredita[-se] que a quando universidades passam a formar quadros para
reestruturao da economia est a criar novas formas de uma empresa, em particular, como o caso da Hamorganizao e gerenciamento do processo de trabalho, burger University, (BLANCH & STECHER, 2009).
que no lembram mais os princpios de padronizao, Neste sentido, observa-se que a penetrao da lgica
de pensar, sentir e atuar com relao a si mesmo, s

de gesto empresarial na universidade converte o que
demais pessoas e ao mundo. Consiste, [...], naquela difoi uma instituio societal numa organizao gerida
nmica pela qual cada indivduo torna-se ( constitudo
pelo mercado (IBARRA, 2003 apud BLANCH &
ou se constitui) um tipo particular de sujeito atravs (a)
STECHER, 2009; PAULA, 2005)
de sua sujeio, insero e submisso a um especfico
Mesmo considerando que o conceito de capitalismo
ordenamento scio-simblico, isto , a uma particular
acadmico (COLADO, 2003) seja um interessante
configurao histrica de relaes de saber-poder; mas
referencial para embasar pesquisas empricas que
tambm (b) de sua atividade (individual e coletiva) de
iluminem a especificidade de processos de reformas
apropriao reflexiva, resignificao, desestabilizao
polticas em determinadas realidades, a adoo do
e resistncia em relao s determinaes que o consconceito de capitalismo organizacional ajuda a dar
tituem como ser social e em cujo horizonte est inscrito
conta de outros aspectos, como os processos de ob... (BLANCH & STECHER, 2009, p. 9, grifo nosso,
jetivao e subjetivao pelo trabalho em Universidatraduo nossa).
des pblicas, na perspectiva da psicologia social do
Ou seja, a construo das subjetividades, s quais
trabalho, quando se analisa a reorganizao de tais
o trabalho acadmico reorganizado d
espaos sob a influncia do novo modelo
A
construo
das
lugar, caracteriza-se por formas partide gesto da coisa pblica (BLANCH
subjetividades,
s
quais
culares de pensar, sentir e agir com re& STECHER, 2009).
o trabalho acadmico
lao a si mesmo, s demais pessoas e ao
Do ponto de vista terico, o que
mundo; cada indivduo se sujeita, insere
reorganizado d lugar,
para Blanch et al. (2007) chamado de
e submete s relaes saber-poder ou se
capitalismo organizacional, Lacaz et
caracteriza-se por
rebela e resiste a esta realidade.
al. (2008) denominaram gerencialismo,
formas particulares de
Ao se debruar sobre os marcos
termos que significam a colonizao
pensar, sentir e agir com
tericos de pesquisas nesta rea, ao lado
da administrao pblica pela lgica da
relao a si mesmo, s
da noo de objetivao, que envolve a
gesto privada e do mercado (BORN,
demais pessoas e ao
prpria institucionalizao das novas
2000; PAULA, 2005).
mundo;
cada
indivduo
formas de gesto do trabalho, em vPara melhor entendimento do que se
se
sujeita,
insere
e
rios nveis e espaos da administrao
est falando, e atualizar a temtica central
submete
s
relaes
pblica, os estudos de Lacaz et al., (2008)
do objeto que se pretende discutir, consaber-poder ou se
e de Blanch et al. (2007) buscam abordar
forme propem Blanch et al. (2007),
a idia da resistncia, a qual foi mais dinecessrio apontar o que objetivao,
rebela e resiste a esta
retamente
analisada e discutida no estuou seja, a
realidade.
do de Lacaz e col. (2008) a partir do
... institucionalizao do novo
questionamento da estratgia gerencial
modelo empresarial (a materializao operativa pelo
New Management de um conjunto de dispositivos, (PAULA, 2005) e da possvel luta dos trabalhadores
cdigos, normas, regras, procedimentos, tecnologias para reverter a tendncia observada.
e prticas estruturais da organizao) e, por outra, sua
naturalizao (construo pelo discurso gerencial do
novo modelo de organizao como pertencente ordem
da natureza e, portanto, como realidade necessria,
imutvel e inquestionvel). (BLANCH & STECHER,
2009, p. 9, grifos dos autores, traduo nossa)
Por outro lado, entende-se subjetivao como

... um conjunto de processos de construo de subjetividade, pelos quais a experincia de trabalho em
universidades e hospitais reorganizados empresarialmente d lugar nos trabalhadores, a particulares formas
2. Efeitos psicossociais da reorganizao do

trabalho neoliberal
Os efeitos psicossociais relacionam-se, de modo
especialmente intenso, realidade do trabalho que
implica a co-produo, isto , a produo de servios
acoplada s demandas da clientela consumidora. Ao
lado disso, est tambm implicada a intersubjetividade,
que exige uma grande mobilizao da emoo, com
importantes efeitos na esfera psicoafetiva e da sade
mental.
A carga elevada da demanda assistencial e a presso

que isto gera, tanto na rea da Sade quanto na da
Educao, so tambm apontadas como prejudiciais
sade dos trabalhadores, porque exigem que se faa
muito mais, num tempo limitado, e esta realidade de
trabalho vivenciada com tenso (CERVANTES,
2009). Tal situao provoca estresse crnico, que
acompanhado de ansiedade, preocupao, sensao
de impotncia, frustrao, mau humor, ou seja, um
mal-estar difuso: situaes estas no enquadradas como doenas, mas que devem ser valorizadas como
Quando se procura articular QVT com questes rela- indicadores de sofrimento mental em decorrncia do
cionadas gesto do trabalho, assumem relevncia as exerccio do trabalho.
tecnologias e seu impacto para a sade; o bem estar no
Desdobramentos desta tenso crnica e da sobretrabalho que se relaciona diretamente com o nvel salarial; carga de trabalho so a auto-medicao, a busca de um
a criatividade, a autonomia, ou seja, o grau de controle e sobre-esforo de adaptao e as formas sutis de resispoder que o coletivo de trabalhadores tem sobre as con- tncia, ativa ou passiva, tais como: auto-dosagem de
dies, ambientes e organizao de seu prprio trabalho trabalho, no ultrapassagem do horrio de trabalho
(SATO, 2002). A isso se soma a possibilidade de ges- previsto pelo regulamento, ou no inteirar-se das
to participativa real a qual est vinculada a espaos tarefas encomendadas ou prescritas (BLANCH &
negociais entre trabalhadores e gestores; discusso STECHER, 2009).
democrtica e coletiva visando superar a abordagem de
Em recente estudo realizado pelo Departamento
cunho individual dos programas de qualidade de vida no Intersindical de Estudos e Pesquisas de Sade e dos
trabalho e a gesto participativa de iniciativa da gerncia Ambientes de Trabalho (Diesat)4, em parceria com
ligada intensificao do trabalho; precarizao dos o Sinpro/RGS, junto a professores de universidades
contratos, relaes e direitos no trabalho. (LACAZ et privadas do Rio Grande do Sul, foi observado que, de
al., 2009)
uma amostra de cerca de 1800 docentes, em torno de
Tendo, como exemplo, a gesto do trabalho em 50% usavam algum tipo de medicao psicotrpica,
sade no SUS e sua relao com a QVT,
alguns sem a prpria indicao por
Os
principais
elementos
ganha importncia o estatuto dos Planos
receita mdica (CAMPOS, 2009) 5.
estressantes so:
Os principais elementos estressantes
de Carreiras, Cargos e Salrios (PCCS),
sobrecarga quantitativa
citados no estudo relatado por Campos
os quais preconizam: a capacitao e
(2009) so: sobrecarga quantitativa educao permanente; mesas de nego- muita coisa para fazer,
muita coisa para fazer, em pouco tempo;
ciao para subsidiar o processo decisrio
em pouco tempo; mas,
mas, tambm, exigncia qualitativa mee de representao; formas de contratao
tambm, exigncia
nor do que as possibilidades potenciais
e ingresso, progresso, fixao e critrios
qualitativa menor do
(underload), o que ocorre quando se
de avaliao de desempenho que sejam
que as possibilidades
executa atividades no estimulantes ou
participativas (LACAZ et al., 2008).
potenciais (underload),
pouco desafiadoras, que no exigem
Trazendo o debate para a realidade do
o
que
ocorre
quando
se
criatividade, so montonas e repetitivas.
trabalho docente, trata-se de superar as
executa
atividades
no
A isto se somam os conflitos de papis e
relaes de trabalho que se do por meio
estimulantes ou pouco
responsabilidades, na medida em que,
do contrato precrio ou temporrio, na
desafiadoras, que no
no trabalho, somos amigos, membros
medida em que docentes sob esta forma
de clubes, de entidades, de sindicatos e
de contrato valorizam menos os aspectos
exigem criatividade, so
no cumprimos bem tais papis, simulacima mencionados do que aqueles com
montonas e repetitivas.
taneamente. Ademais, a falta de controle
vnculo duradouro e estvel de trabalho.
Condies para influir positivamente nesta realidade so apontadas, entre as quais se situam:
a) a valorizao de condies de trabalho materiais
e tecnolgicas e a crtica sobrecarga e excessiva durao do trabalho;
b) a valorizao de relaes de trabalho horizontais,
entre pares, com crtica s relaes verticais estabelecidas pela direo das instituies de ensino superior
(BLANCH & STECHER, 2009);
c) a luta pela Qualidade de Vida no Trabalho
QVT (LACAZ, 2000).
sobre a prpria situao de trabalho - ou

xa realizao pessoal repercute numa
A exausto emocional
seja, outros decidem o que fazer, onauto-avaliao negativa, na infelicidade
expressa
pela
falta
de, como, inclusive com quais ritmos,
consigo mesmo, na insatisfao com o
ou carncia de energia,
velocidades - outra condio que proprprio desenvolvimento profissional.
move desgaste mental.
Em geral, na rea da Educao, a
de entusiasmo, e
Finalmente, a falta de apoio social,
sndrome acomete pessoas do sexo maspelo sentimento
isto , ausncia de solidariedade por parculino, com idade abaixo de 40 anos, que
de esgotamento
te de chefias e dos prprios colegas de
so mais idealistas e entusiastas com a
de recursos. A
trabalho, mais um aspecto que tambm
profisso e o trabalho, que se relacionam
despersonalizao
contribui para o comprometimento da
mais com alunos e sofrem mais com o
est
associada
ao
esfera psicoafetiva.
conflito de papis. Por outro lado, os
tratamento de alunos,
A conseqncia mais conhecida desque tm maior experincia de trabalho
de
colegas
e
da
tas situaes e realidades de trabalho a,
so menos acometidos.
6
instituio
como
assim chamada, Sndrome do Burnout ,
Contribuem, tambm, para o surgicaracterizada: pela evoluo lenta,
mento da sndrome a desvalorizao
meros objetos.
com piora progressiva e severa; e por
da profisso docente, quando se atua
passar desapercebida, no incio, devido
demais em tarefas burocrticas; a falta
negao de que algo de errado est ocorrendo nas de autonomia e de participao nas definies das
relaes de trabalho (CARLOTTO, 2002; VIEIRA, polticas de ensino; a inadequao salarial; a falta de
HERNANDEZ & FERNANDEZ, 2008).
oportunidade de promoes; o isolamento social e a
Esta sndrome, em linhas gerais, pode ser reconhe- baixa solidariedade; o baixo envolvimento associativocida por alguns indicadores:
sindical; as precrias e inadequadas condies fsicas e
Insatisfao com o trabalho, diminuio da implicao materiais; o relacionamento com familiares de alunos
pessoal com o mesmo, deslocamento, abandono da pouco implicados no processo de ensino-aprendizaprofisso ou desejos expressos de faz-lo, absentesmo gem, e a cada vez maior cobrana da sociedade quanto
laboral, esgotamento, cansao fsico, ansiedade, [...], aos resultados do trabalho docente.
sentimentos de culpa, alguns tipos de neuroses e depresso [...] desde referncias pedaggicas (ESTEVE,
1987). Associado a tais idias surge um sofrimento
identificado por indicadores como: insnia, perda de
memria, dor nas costas, angstia e desinteresse sexual.
(MARTINEZ, VALLES & COHEN, 1997)
Assim, a Sndrome do Burnout est associada a

sintomas relacionados exausto mental, emocional,
fadiga e depresso. So sintomas comportamentais e
mentais, e no apenas fsicos, e relacionam-se ao trabalho. Tais sintomas acometem pessoas normais
e associam-se queda do desempenho no trabalho,
causada por posturas e comportamentos negativos. As
dimenses da sndrome envolvem exausto emocional,
despersonalizao e baixa realizao pessoal no trabalho. A exausto emocional expressa pela falta ou carncia de energia, de entusiasmo, e pelo sentimento
de esgotamento de recursos. A despersonalizao est
associada ao tratamento de alunos, de colegas e da
instituio como meros objetos. Por seu turno, a bai56 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
3. Consideraes finais
As imposies trazidas pelas mudanas estruturais
no modo de produo capitalista na contemporaneidade, caracterizadas pela reestruturao produtiva
(ANTUNES, 1999), como foi apontado, refletem-se
tambm nas Instituies Pblicas de Ensino Superior
por meio do chamado capitalismo organizacional o
que implica a ocorrncia de alteraes importantes no
processo de trabalho, as quais redundam, dentre outros
aspectos, na hegemonia da ideologia do produtivismo
acadmico e na descaracterizao da natureza do
trabalho docente, e vm aumentando os ndices de
adoecimento na categoria.
Tal situao tem como manifestao para a sade
dos trabalhadores, em especial, a Sndrome do Burnout, nome genrico de uma srie de distrbios relacionados esfera psicoafetiva, em estreita relao com
os processos de trabalho docente, impregnados pela
lgica mercantil, sendo um importante indicador do
desgaste da sade e de precarizao da qualidade do 31/07 e 01/08/2009 em So Paulo, inaugura uma fase
trabalho (LACAZ, 2000).
importante na luta pela melhoria das condies e proA possibilidade de preveno destes distrbios cessos de trabalho e em defesa da sade docente.
envolve a busca de maior controle dos trabalhadores
Desdobramentos deste Encontro tm acontecido
sobre seu prprio trabalho, pela solidariedade entre em vrios estados do Brasil, mobilizando Associaes
pares e pela superao da lgica mercantil, que hoje Docentes das Instituies de Ensino Superior, tanto
impregna o trabalho docente nas universidades p- Federais quanto Estaduais, trazendo uma perspectiva
blicas, caracterizada pela ideologia presente na valo- estratgica de enfrentamento orgnico desta perversa
rizao exclusiva dos ndices de produtividade, pela realidade, hoje vivida, no que se refere ao trabalho na
necessidade de captao de recursos no mercado, pelo carreira docente, dentro das instituies pblicas de
individualismo, pela competio fratricida etc..
ensino superior.
Enfim, so aportes como os aqui apontados e a
Em grande medida, esta estratgia resgata lutas
idia de inter(trans)disciplinaridade, que faro avanar histricas, apontadas a partir dos Congressos do
o conhecimento no campo Sade do Trabalhador ANDES-SN quando assinalam a importncia central
(ST) e que, por seu turno, devem paudo ativismo, a partir da relao dialtica
A
possibilidade
de
tar os estudos conduzidos por este
entre a base e a direo, na perspectiva
preveno
destes
campo, mesmo levando em conta que
de integrar as partes com o todo, o esdistrbios envolve a
necessariamente demandaro maior
pecfico com o geral.
busca
de
maior
controle
tempo de maturao, execuo e publiE, entende-se que o motor dessa articao, portanto, numa perspectiva de
culao, ora em concretizao dentro de
dos trabalhadores sobre
investigao cientfica contrria lgica
um plano estratgico de aes pela sade
seu prprio trabalho,
do produtivismo acadmico!
no trabalho docente, algo mobilizador
pela solidariedade entre
Para se obter tal avano esta a forma
e crtico para articular o local com o
pares e pela superao
de abordar as relaes TrabalhoSade
nacional e o global.
da lgica mercantil,
que se impe, apesar da presso por reAssim, a luta pela defesa da sade dos
que hoje impregna o
sultados de curto prazo e do ambiente
trabalhadores e por crescente melhoria
trabalho docente nas
competitivo que, hoje, caracteriza a
nas condies do trabalho docente,
universidades pblicas,
produo acadmica, em funo dos
hoje to degradadas e precarizadas - decaracterizada
pela
padres mercantilistas que norteiam as
gradao e precariedade, estas, expressas
ideologia
presente
na
investigaes cientfico-acadmicas (LInas doenas e/ou distrbios, ainda no
RIA & GARCIA, 2009).
reconhecidos como tal, aqui apontados
valorizao exclusiva
Frise-se que os resultados das pesquie, por isso mesmo, objeto de denncia
dos ndices de
sas desenvolvidas com esta abordagem
- deve ter como preocupao central o
produtividade.
podero ser utilizados como elemento
docente coletivo, principal razo de
instrumental para o desenvolvimento de uma estratgia ser e existir de um sindicato de abrangncia nacional e
em defesa da humanizao do trabalho, conforme construdo desde a base, e que, por isso mesmo, deve
preconizado pelo campo ST.
sempre estar atento, na ausculta dos anseios que dela
No campo poltico, preciso esclarecer a sociedade despontam, no seu cotidiano.
quanto ao carter nefasto do processo em curso e
organizar a luta necessria para reverter o quadro que Notas
se apresenta. Entende-se que o ANDES - Sindicato 1. Frise-se que o campo Sade do Trabalhador busca alcanar a reNacional, ao empreender a discusso da temtica, humanizao do trabalho, na perspectiva de resgat-lo como espao
de criatividade e desenvolvimento das potencialidades humanas na
como aconteceu no Encontro Nacional sobre Sade sua relao com a natureza e com os outros homens, numa relao
do Trabalhador: Educao Submissa Lgica do dialtica para transform-la e a si prprio (LAURELL & NORIEGA,
Capital: da precarizao do trabalho docente Sa- 1989).
de do Professor: os desafios atuais, realizado em 2. Em Marx, trabalho abstrato a forma de trabalho caracterstica
do capitalismo, que expropria a fora de trabalho, em oposio ao

trabalho concreto que permite a criatividade e o desenvolvimento das
potencialidades humanas, na relao entre os homens e a natureza e
entre si. O trabalho abstrato cria valores de troca, mercadorias e bens
comercializados no mercado. Esta forma de trabalho aparta, aliena,
o trabalhador do que ele produz, o que impede sua emancipao.
Diferentemente, conforme Marx (1989) o trabalho concreto produz
valores de uso que so teis para vida de relao humana. Para ele,
tanto o trabalho abstrato como a propriedade privada, devem ser
extintos, numa sociedade socialista.
3. A propsito do produtivismo, recente publicao (SGUISSARDI
& SILVA JNIOR, 2009) aponta para o papel protagnico que a
poltica implantada nos ltimos anos pelas agncias de fomento
pesquisa como o Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico
e Tecnolgico (CNPq) e a Coordenao de Aperfeioamento de
Pessoal de Nvel Superior (Capes) tem, no sentido de incentivlo, numa perspectiva de privilegiar os interesses do mercado. Ver, a
respeito, especialmente o captulo 6: Centralidade da ps-graduao e
produtivismo acadmico. p. 191-222
4. O Departamento Intersindical de Estudos e Pesquisas em Sade e
dos Ambientes de Trabalho (Diesat) foi fundado em 1980 por vrios
sindicatos e federaes de trabalhadores de todo o Brasil e assessora o
movimento sindical em pesquisas, formao e capacitao de quadros
sindicais, na perspectiva da luta pela sade no trabalho.
5. CAMPOS, W. C. R., conforme palestra proferida no Encontro
Nacional sobre Sade do Trabalhador -Educao Submissa Lgica
do Capital: da precarizao do trabalho docente Sade do Professor:
os desafios atuais, realizado pelo ANDES-SN em So Paulo, nos
dias 31/07 e 01/08/2009.
6. A Sndrome do Burnout tambm conhecida como Mal-estar
docente, Sndrome do Desgaste, Professor Queimado.
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Sade do Trabalhador -Educao Submissa Lgica do Capital: da
precarizao do trabalho docente Sade do Professor: os desafios
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Ensino Distncia no Brasil: aspectos da

realidade para estudantes e docentes
Claudio Antonio Tonegutti
Professor da Universidade Federal do Paran (UFPR)
E-mail: tonegutti@ufpr.br
Resumo: Este artigo traa um breve panorama estrutural do EAD no ensino superior brasileiro, tomando
como referncia o ano de 2007. Sugere-se, a partir desse panorama e tambm de estudos de outros autores,
que um nmero significativo de estudantes cursando EAD, no Brasil, deveria estar sendo atendido pelo ensino
presencial pblico. Quanto ao trabalho docente, conclui-se que na modalidade EAD, vinculada tanto a IES
pblicas quanto a privadas, h um nvel de precarizao muito maior do que o verificado no ensino presencial,
considerando como indicador o regime de trabalho exercido pelo docente. Essas constataes levantam grandes
preocupaes com respeito a polticas pblicas que visam ampliao do acesso ao ensino superior, em grande
extenso, mediante a utilizao do EAD.
Palavras-chave: Poltica Educacional; EAD; Ensino Superior.
Breve introduo histrica
s origens do ensino distncia (EAD) remontam
a mais de duzentos anos atrs e, durante todo
esse perodo de tempo, o tema vem refletindo as
transformaes ocorridas no mundo, principalmente
as decorrentes dos avanos da tecnologia.
O EAD surge em decorrncia da necessidade da
classe trabalhadora (ou, mais geral, da sociedade) de ter
acesso educao, o que no era possvel, na maioria
das vezes, pelos meios tradicionais. Em muitas situaes, o EAD possui um papel complementar escola
presencial e, por vezes, a nica oportunidade de
estudos para os adultos engajados no mercado de trabalho ou nos afazeres domsticos, que no possuem o
tempo necessrio s atividades de frequncia obrigatria em um curso presencial, ou, mesmo, residem em
localidades de difcil acesso para que possam, com razovel eficincia, se deslocar para o local da escola.
Nos Estados Unidos da Amrica (EUA) registrouse o primeiro curso por correspondncia em taquigrafia,
no ano de 1728, na cidade de Boston (KATZ, 1973, p.
6-7) e, no incio do sculo XIX, com a ampliao dos
servios postais, esta forma de ensino j estava razoavelmente difundida, naquele pas, em cursos tcnicos e
de extenso. No ensino superior, a difuso desta modalidade de ensino se d, principalmente, com a fundao
da Open University (Universidade Aberta) no Reino
Unido (UARU), no final dos anos 1960.
No Brasil, considera-se como marco inicial do
EAD a criao, por Roquete-Pinto, entre 1922 e 1925,
da Rdio Sociedade do Rio de Janeiro e de um plano
sistemtico de utilizao da radiodifuso educacional
como forma de ampliar o acesso educao. Algumas
iniciativas governamentais foram desenvolvidas ministrando aulas pelo rdio. A primeira instituio totalmente devotada ao ensino distncia (tambm aqui,
ento, chamado de ensino por correspondncia), no
Brasil, parece ter sido o Instituto Universal Brasileiro,
instituio privada, criada em 1941, para a oferta de
cursos profissionalizantes. Durante o sculo XX, vrias iniciativas, pblicas e privadas, foram realizadas
no pas, com maior ou menor xito, ganhando impulso
mais significativo a partir de meados dos anos 1990,
por conta da difuso da internet e da TV via satlite,
bem como pelo reconhecimento do EAD, na Lei de
Diretrizes e Bases da Educao LDB, em 1996.
Neste artigo, pretendemos discutir brevemente o
EAD em seu aspecto estrutural e enfocar suas implicaes
para a poltica educacional e para o trabalho docente.
O Ensino Distncia no Brasil - atualidade
No Brasil, o EAD ganha impulso na oferta de cursos
de graduao a partir do incio dos anos 2000, conforme
pode ser visto na evoluo dos nmeros de matrculas e
de concluintes apresentados no grfico 1 abaixo:
Grfico 1:
Evoluo do EAD no Brasil 2002 a 2007

400000
350000
300000
250000
200000
Matrculas
150000
Concluentes
100000
50000
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Fonte: INEP/MEC: Censo do Ensino Superior do ano de 2007
A anlise tomar como limite o ano de 2007 por ser

este a ltima referncia1 para os dados numricos por
ocasio da elaborao deste texto.
Do total de 4,9 milhes de matrculas no ensino
superior brasileiro, em 2007 (INEP/MEC, 2008), a
participao do EAD de 7,6% sendo os restantes
92,4% referentes ao ensino presencial (dos quais 7%
do total so matrculas nos cursos tecnolgicos). Considerando o aumento exponencial, prenunciado pelos
dados apresentados no Grfico 1, esta relao j deve
ter se modificado consideravelmente, a favor do EAD,
neste ano de 2009. Como no h previso de durao
dos cursos por EAD, no h informao no Censo do
Ensino Superior do ano de 2007 que permita analisar
a relao entre ingressantes e concluintes, na srie histrica, para se aferir a taxa de concluso (ou a de evaso
e reteno).
O nmero de vagas oferecidas em 2007 quase dobrou
em relao ao ano anterior (crescimento de 89,4%),
mas boa parte das vagas ofertadas no so ocupadas, ficando a relao de oferta/procura em 0,35 candidatos
por vaga ofertada. Esta baixa relao candidato/vaga
deve propiciar toda a sorte de problemas no que se
refere ao acompanhamento pedaggico dos cursos,
tanto por parte dos alunos como tambm por parte
dos sistemas de tutoria.
A participao das Instituies de Ensino Superior
(IES) na oferta de EAD, em 2007, por organizao acadmica e administrativa, indicada na Tabela 1, adiante.
A participao na oferta de EAD em cursos de graduao esteve restrita, em 2007, a 4% das IES existentes,
ocorrendo predominantemente em universidades, com
a participao expressiva das pblicas (quase o dobro).
A maior participao das universidades na oferta
de EAD esperada, em vista da necessidade de uma
infra-estrutura mais complexa. A participao maior
do setor pblico certamente est associada s polticas
dos governos federal (principalmente por meio da
Universidade Aberta do Brasil UAB) e, tambm,
de alguns Estados na ampliao da oferta de vagas em
cursos superiores pelo EAD.
Por outro lado, a distribuio das matrculas na graduao ofertadas por EAD segue um perfil contrrio
ao das IES credenciadas, pois as mesmas esto concentradas nas IES privadas, conforme pode ser visto
na Tabela 2.
Tabela 1
IES que ofertaram ensino presencial e EAD em 2007, BRASIL

Universidades
Centros
Fac. Integradas
Fac. Esc. e
Universitrios
Institutos
CET e
FaTec
Ensino Presencial
Federal
55
47
Estadual
35
28
19
47
79
66
Municipal
Pblicas - Total
96
Privadas - Total
87
116
122
1569
138
Federal
35
Estadual
Oferta de EAD
Municipal
Pblicas - Total
45
ofertam EAD
46,9
0,0
0,0
0,0
Privadas - Total
24
27,6
7,8
0,0
Pblicas - % IES que

6,1
10
Privadas - % IES que

ofertam EAD
0,6
1,4
Fonte: INEP/MEC - Microdados do Censo do Ensino Superior de 2007.
Para efeito de comparao, das 4.160 IES existentes

nos EUA, no ano acadmico 2006-07, cerca de 65,4%
delas (2.720) ofereciam EAD, conforme pode ser visto
na Tabela 3.

Das IES que oferecem EAD, nos Estados Unidos, mais da metade so pblicas e, mais de um tero,
pblicas do tipo Community College, que oferecem,
normalmente, cursos de graduao de 2 anos. Entre as

privadas, prevalecem as IES privadas sem fins lucrativos
com cursos de 4 anos. interessante notar, por outro
lado, que tais relaes no se mantm quando so considerados os nmeros de matrculas: destas, mais de
dois teros se concentram no setor pblico e o tero
restante distribui-se, igualmente, entre IES privadas
Tabela 2
Matrculas em cursos de graduao - Brasil 2007

Dependncia
Presencial
Presencial
EAD
EAD
Administrativa
1 semestre
2 semestre
1 semestre
2 semestre
Federal
615.013
610.132
25.552
38.253
Estadual
482.639
470.604
67.275
66.939
Municipal
142.612
139.040
Total - Pblico
1.240.262
1.219.776
94.209
107.679
Particular
2.257.321
2.253.008
183.906
207.701
e filantrpica
1.382.092
1.329.101
91.651
114.586
Total - Privado
3.639.413
3.582.109
275.557
322.287
Total Geral
4.879.675
4.801.885
369.766
429.966
1.382
2.487
Comunitria, confessional
Nota: no foram considerados os cursos sequenciais de formao especfica e de complementao de estudos.

Tabela 3
Dimenso do EAD nos EUA, por tipo de curso, por organizao acadmica e administrativa
Tipo de IES
Total de
Total de Matrculas
IES com
Matrculas em
Matrculas em EAD (%)
EAD
EAD (milhares) On-line (%)
Cursos EAD
Cursos EAD
Outros cursos
hbridos on-line (%)
EAD %
TN
GR
PG
TN
GR
PG
TN
GR
PG
Todos
2720
12153
77
63
14
12
10
Pblicas 2anos
1020
4844
80
80
na
10
10
na
na
30
11
100
100
na
na
na
80
72
96
96
na
na
na
560
3502
70
54
17
15
11
15
11
790
1854
74
46
28
13
13
240
1869
87
56
31
12
Privadas sem fins

lucrativos 2 anos
Privadas com fins
lucrativos 2 anos
Pblicas 4 anos
Privadas sem fins
lucrativos 4 anos
Privadas com fins
lucrativos 4 anos
Legendas: TN = Todos os nveis; GR = Graduao, PG = Psgraduao, na = no se aplica, # = porcentagem inexpressiva ou inexistente.

Fonte: Parsad & Lewis (2008).
sem e com fins lucrativos, ambas ofertando cursos de 4

anos.
A maior concentrao de matrculas em EAD, nos
EUA, est, pois, nos Community Colleges de 2 anos,
sendo muito baixa a oferta pelo setor privado, neste
tipo de curso. Entre os trs tipos de oferta discriminados, a oferta totalmente on-line prevalente em todos
os setores e tipos de cursos. Chama a ateno a alta
porcentagem de matrculas na ps-graduao, especialmente no setor privado, na modalidade totalmente
on-line.
Observa-se, assim, tambm, nos EUA, a participao
expressiva das IES pblicas, o que, de modo anlogo,
o resultado de polticas de expanso do acesso ao
ensino superior por meio do EAD, levadas a efeito
pelos governos de vrios estados daquele pas, nas duas
ltimas dcadas. A pequena participao de matrculas
em cursos hbridos ou associados (definidos como
aqueles em que uma parte do ensino realizada por
EAD), verificada frente quela em cursos ofertados
totalmente em EAD, em todos os casos, sinaliza, na
prtica, que a associao entre as modalidades, presencial e distncia, no uma prtica to comum como geralmente se pensa.
Um aspecto importante, que normalmente associado ao EAD como caracterstica peculiar, a flexibilidade do estudante em organizar seu tempo e
horrios de estudo, conforme a sua disponibilidade
e convenincia (ao invs de freqentar aulas em horrios pr-estabelecidos). Mas, isto, s funciona razoavelmente para os estudantes que possuem maturidade
para estabelecerem hbitos apropriados ao estudo
independente, o que est relacionado, em geral, com a
idade do estudante.
Em um trabalho de reviso da literatura sobre abordagens de aprendizagem, Richardson (1994) analisou
que existem duas abordagens de estudo dicotmicas
adotadas pelos estudantes na educao superior: 1) uma
abordagem de nvel superficial, associada aprendizagem reprodutiva; e 2) uma abordagem de nvel profundo, quando o estudante consegue selecionar, intencionalmente, dentro do contedo do material de
aprendizagem, os aspecto principais daquilo que o
autor deseja dizer, por exemplo, sobre um problema
ou conceito cientfico, e se apropria da sua essncia.
Ento, para os estudantes mais jovens, a interveno
mais direta do professor e a adoo de metodologias de
ensino que despertem a sua motivao para a adoo
da segunda abordagem so imprescindveis para uma
aprendizagem significativa.
Esta dicotomia pode estar associada a vrios fatores,
mas h evidncias consistentes (Richardson, 1994) de que
a abordagem de nvel profundo mais comumente observada nos estudantes com maior maturidade do que
nos mais jovens. Este um fato chave que, inclusive,
permite associar o EAD como preferencialmente
destinado a um pblico de faixa etria mais elevada.

Como reforo deste ponto, oportuno registrar
a posio de Ftizon & Minto (2007) em defesa do
ensino presencial, em artigo publicado nesta mesma
revista, do qual trazemos aqui a seguinte passagem:
[...] o estmulo observao, formulao de hipteses,
desestabilizao, equilibrao, reelaborao de conceitos estmulo esse impregnado por aspectos afetivos e solidrios um desafio constante no processo
educacional. Processo este que permeado pelo brilhoopacidade dos olhares, pela ginga dos que buscam,
pelo sorriso maroto dos que encontram, pela fruio
individual e coletiva do apreendido, resultando na aquisio, pelos estudantes, de autonomia para formular
leituras de mundo e atuar como sujeitos histricos, e,
pelos professores, de efetivao do seu compromisso
profissional, mas tambm humano. Tal dimenso
intrnseca ao ensino presencial e estaria descartada no
EAD, assim como, em tese, tambm estariam sendo
descartados os prprios professores ( p.102).
Tendo isto em conta, importante, ento, verificar

a distribuio, no Brasil, do alunado, por faixa etria,
entre o ensino presencial e o EAD no ensino superior,
o que feito no grfico abaixo, considerando a idade
dos ingressantes, em 2007.
O corte, acima e abaixo de 30 anos, foi arbitrrio,
mas as faixas etrias seguem as adotadas pelo Censo
do Ensino Superior de 2007 do INEP/MEC. Para os
nossos objetivos, estamos considerando os estudantes

com idade acima de 30 anos com suficiente experincia
de vida para se adequarem, com maior facilidade, a um
estilo de estudo independente e, portanto, mais propensos a adotarem a abordagem mais aprofundada.
Da comparao entre os grficos 2.1 e 2.2, observase que a faixa tpica de idade para o ingresso bastante
distinta entre as modalidades presencial e EAD, ficando, majoritariamente, em at 24 anos (61%) para a
educao presencial e acima dos 30 anos (56%) para
o EAD. A faixa de 25 a 30 anos aproximadamente
equilibrada para ambas as modalidades.
Se, por um lado, o perfil etrio de ingresso no EAD
corrobora o esperado para um alunado mais maduro
(acima de 30 anos), por outro lado, no deixa de ser
preocupante constatar que existe um contingente muito significativo de estudantes ingressando no EAD
que deveria (exceto por questes extraordinrias) ser
atendido pelo ensino presencial (pelas questes pedaggicas j mencionadas).
Esta preocupao vem ao encontro daquelas expressas por Kember (2007) na anlise dos sistemas de
EAD em prtica em alguns pases em desenvolvimento,
principalmente no sudeste asitico. Numa discusso
sobre a importncia, para a aprendizagem, do contato
face a face, entre o estudante e o professor e entre
o estudante e seus colegas, ele nota que, devido a esta
importncia, h uma tendncia, em sistemas de pases
Grfico 2
Ingressantes no ensino superior em 2007- distribuio por faixa etria.Ensino Presencial (1) e EAD (2).
Presencial %
At 18
anos
2%
At 18
anos
14%
Acima
de 30
anos
20%
De 25
a 29
anos
19%
(1)
De 19
a 24
anos
47%
EAD %
De 19
a 24
anos
20%
Acima
de 30
anos
56%
(2)
De 25
a 29
anos
22%
Fonte: INEP/MEC Microdados do Censo do Ensino Superior de 2007.
em desenvolvimento que se baseiam no modelo da

UARU, em desenvolver uma extensiva infra-estrutura
para fomentar o contato face a face.
vagas, em particular no sistema pblico, corrobora

essa anlise. Em 2007, no sistema presencial a mdia
candidato/vaga nos processos seletivos de ingresso
em IES pblicas brasileiras ficou em 7 candidatos por
Estudantes e docentes a realidade do EAD no Brasil vaga (e 1,8 candidato/vaga considerando todas as IES),
A maioria dos estudantes que procuram programas enquanto no sistema EAD foi de apenas 0,35 candide EAD da Open University britnica, o fazem por dato/vaga.
conta de serem estudantes maduros com obrigaes faPode-se concluir, assim, que est havendo um desmiliares e de trabalho que os impedem de freqentar compasso entre os esforos dispensados, principalum curso em tempo integral. Situaes semelhantes mente pelo governo federal por meio do programa
so verificadas em outros pases da Europa. Estas obri- Universidade Aberta do Brasil (UAB), na ampliao
gaes devem tambm criar um grau de impedimento de cursos e vagas pelo EAD e a real ocupao das
na extenso em que os estudantes podem atender a tu- mesmas. E, mais preocupante, a possvel distoro
toriais ou outras atividades presenciais. Em vista disso, gerada pela disparidade entre a falta de vagas no sisde forma consistente, a Open University mantm a tema presencial pblico e a sobra que se verifica no
sua extensa rede de suporte, atuando de
EAD, que acaba induzindo muitos
forma intensa em favorecer as atividades
jovens a procurarem esta modalidade
Em 2007, no sistema
face a face. E, bom registrar que os
como nica alternativa (que, como vispresencial a mdia
estudantes de ensino superior no Reino
to, uma via de aprendizagem em geral
candidato/vaga nos
Unido se valem da experincia prvia
inadequada a seu perfil) vivel de acesso
processos seletivos de
num sistema de ensino mdio que lhes
ao ensino superior, j que este lhes est
ingresso em IES pblicas
permite adquirir habilidades valiosas
fechado pela via convencional.
brasileiras ficou em 7
para o desenvolvimento de estudos indeDefendemos, com veemncia, que,
candidatos
por
vaga
pendentes (KEMBER, 2007).
para a garantia de uma boa formao do
(e
1,8
candidato/vaga
Ao contrrio, os sistemas EAD de
estudante, o EAD no deva ser consiconsiderando todas
pases em desenvolvimento acolhem
derado, em grande extenso, como uma
as IES), enquanto no
muitos estudantes jovens que no
via de oferta de vagas pblicas para a
conseguiram obter uma vaga numa
formao inicial, em qualquer nvel, e,
sistema EAD foi de
universidade convencional. Eles posem particular, certamente no deve ser
apenas 0,35
suem menos restries para atender a
considerado uma alternativa para jovens
candidato/vaga.
tutoriais, por obrigaes familiares e
na faixa etria propcia ao atendimento
da vida social. Muitos, provavelmente, trabalham, mas pela universidade convencional, por cursos ofertados
isto em geral no os impediria de atender cursos em em perodo integral, ou mesmo em perodo parcial,
tempo parcial, como os cursos noturnos p. ex., se es- como o caso dos cursos noturnos.
tivessem disponveis. De todo o modo, o EAD ineviPor outro lado, o EAD nos parece uma opo
tavelmente proporciona menos contato face a face do importante para a educao continuada, pois, neste
que o ensino convencional e Kember (2007) apresenta caso, tendo interiorizado conceitos e tcnicas bsicas
evidncias conclusivas, no caso do ensino superior de de sua rea de atuao, o estudante teria a capacidade
Hong Kong, de que muitos dos estudantes ingressam no de adicionar ao seu arsenal as novas informaes e
sistema mais por conta da facilidade de ingresso (acesso tcnicas disponibilizadas, avaliando-as criticamente,
aberto) do que por desejarem estudar por EAD.
mesmo sem uma intensa interao professor-aprendiz.
O confronto entre os cerca de 44% de estudantes O EAD, com a utilizao competente das tecnologias
ingressantes no sistema EAD brasileiro na faixa etria de Informao e Comunicao (TIC) modernas, j
abaixo de 30 anos, e principalmente dos cerca de 22% na empregado, em situaes especficas e como complefaixa at 24 anos, que seriam os candidatos mais naturais mentao, inclusive na educao presencial, nas univera estarem num curso presencial, e a disponibilidade de sidades pblicas que dispem de recursos para tanto.
Tabela 4
Funes docentes associadas atuao em EAD, por regime de trabalho - Brasil 2007

Sem Graduao Graduado
Especialista
Mestre
Doutor

Total
% por
Regime
IES pblicas
Tempo Integral
221
290
790
837
2138
69,9
Tempo Parcial
184
208
229
129
750
24,5
26
61
70
15
172
5,6
Total
431
559
1089
981
3060
100,0
% por Titulao
14,1
18,3
35,6
32,1
100,0
Tempo Integral
32
191
377
151
751
24,3
Tempo Parcial
57
278
284
67
686
22,2
Horista
Horista
IES Privadas
233
Total
322
% por Titulao
10,42
537
1006
32,6
654
229
1653
53,5
1315
447
3090
100,0
42,6
14,5
100,0
Desta forma, pretendemos manter um posicionamento firme contra a idia de que o EAD possa se constituir em um veculo efetivo para a democratizao do
acesso educao superior, como proposto por alguns
educadores, a servio de interesses governamentais imediatistas. E, em particular, contra a sua utilizao, com
finalidades polticas, para justificar o cumprimento da
meta prevista no Plano Nacional de Educao, de que,
at 2011, tenhamos 30% dos jovens de 18 a 24 anos
matriculados no ensino superior.
Outro aspecto, no menos importante para esta
discusso, a caracterstica do corpo docente e as condies de trabalho a que os mesmos esto submetidos
nas atividades de EAD.
Na Tabela 4 apresentamos a distribuio das funes docentes das IES associadas atuao na EAD,
2007, segundo o regime de trabalho e tambm a titulao (notar que um mesmo docente pode ocupar mais
de uma funo docente, em IES distintas).
Das 334.688 funes docentes nas IES, registradas
em 2007, 6.150 delas estavam associadas atuao (total
ou parcial) em EAD (1,8%). At pela comparao
Tabela 5
Funes docentes por regime de trabalho nas universidades brasileiras (2007)

Universidades
Total
% do total
Tempo
Tempo
Tempo
Tempo
Horista
Integral
Integral %
Parcial
Parcial %
56,4
37133
20,8
Horista %
Pblicas + Privadas 178128
100,0
Total Pblicas 102241
5 7,4
79651
77,9
17337
17,0
5253
5,1
7657
13,5
1288
2,3
100483
40512
22,7
Federais
56833
31,9
47888
84,3
Estaduais
41202
23,1
30296
73,5
8507
20,6
2399
5,8
Municipais
4206
2,4
1467
34,9
1173
27,9
1566
37,2
Total Privadas
75887
42,6
20832
27,5
19796
6,1
35259
46,5
Particulares
25421
14,3
7924
31,2
6039
23,8
11458
45,1
Comunitrias*
50466
28,3
12908
25,6
13757
27,3
23801
47,2
Fonte: INEP/MEC - Sinopse Estatstica do Ensino Superior - 2007

* Inclui Confessionais e Filantrpicas
Tabela 6
Funes docentes nas IES dos EUA por regime de trabalho (setembro a novembro de 2005)
IES com graduao
Tempo
Tempo
Tempo
Tempo
de 4 anos
Total
integral
integral %
parcial
parcial%
Pblicas + Privadas
916996
554443
60,5
362553
39,5
Pblicas
486691
53,1
339058
69,7
147633
30,3
Total das Privadas
430305
46,9
215385
50,1
214920
49,9
72392
7,9
10339
14,3
62053
85,7
Privadas - sem fins lucrativos 357913
39,0
205046
57,3
152867
42,7
Privadas - com fins lucrativos
% do total
100
Fonte: Snyder, Dillow & Hoffman (2008).
com a participao do EAD no total de matrculas

(7,6%), percebe-se que a atual forma de utilizao do
EAD est focada na economia de recursos humanos
e, possivelmente, tambm de recursos materiais, pelo
menos, em mdio prazo. De fato a relao matrculas
em EAD, em 2007, no Brasil, frente s funes docentes
declaradas para a modalidade, d o impressionante
valor de 60 estudantes por funo docente, quatro vezes a razo que foi reportada pela mesma fonte para a
graduao presencial.
A natureza precria do trabalho, aferida pelo
vnculo empregatcio dos docentes envolvidos com
o EAD, acentuada pelo grande ndice de horistas
(53,5%) nas IES privadas.
Como, no Brasil, as IES envolvidas com EAD so
em sua grande maioria, universidades, interessante
verificar o regime de trabalho dos docentes que efetivamente so vinculados s mesmas, o que foi mostrado
na Tabela 5.
Um confronto entre as Tabelas 4 e 5 mostra que
proporo, (69,9%), de funes docentes em tempo
integral, associadas ao EAD, nas IES pblicas, menor
do que a correspondente ao perfil geral nas Universidades pblicas para esse regime (77,9%); para o caso
das IES privadas, os perfis so mais prximos (24,3%
em EAD e 27,5% no geral), e muito inferiores aos das
IES pblicas, tanto para o ensino presencial quanto
para o EAD.
Assumindo-se que a porcentagem de docentes
em tempo integral um bom indicador do nvel de
precarizao do trabalho docente nas universidades,
ento temos uma clara indicao de que a precarizao
aumenta medida que percorremos a Tabela 5 de cima
para baixo (em funo da dependncia administrativa),
sendo que as universidades federais apresentam a menor
precarizao e as privadas (comunitrias, confessionais

e filantrpicas) a maior precarizao. Trilhando o caminho contrrio, de baixo para cima nesta mesma
tabela, notamos que, de modo consistente, o trabalho
docente na, inadmissvel, funo horista decresce a
partir dos vergonhosos nmeros, de quase 50% de
participao no total, no setor privado, para pouco
mais de 2% nas IES federais.
A tendncia de um menor porcentual de tempo
integral em funes docentes associadas ao EAD poderia significar uma maior precarizao do trabalho
docente em relao ao ensino presencial acontecendo
no interior das prprias IES, o que mereceria estudos
adicionais para sua compreenso.
Para comparao, apresentamos na tabela 6 acima,
o perfil docente nas IES, dos EUA, que ofertam cursos
de graduao de quatro anos (que so as IES daquele
pas que apresentam o melhor termo de comparao
com o conjunto das universidades brasileiras).
Em termos comparativos, as Tabelas 5 e 6 informam
que, em relao ao total de funes docentes, o porcentual de funes docentes ligadas s universidades
pblicas brasileiras (57,4%) pouco maior do aquele
nas equivalentes IES dos EUA (53,1%). Contudo, o
porcentual do total que se encontra em instituies
particulares (que a classificao adotada pelo INEP
para as IES com fins lucrativos) quase o dobro, no
Brasil, daquele verificado nos EUA. Na realidade,
este apenas mais um aspecto que mostra a distoro
representada pelo desproporcional nmero de IES
mercantis, no Brasil.
A mdia geral brasileira para os docentes em tempo
integral (56,4%) prxima da mdia das instituies
equivalentes nos EUA (60,5%), mas no setor privado
h uma curiosa inverso: as universidades com fins
lucrativos no Brasil possuem um ndice

prximo para as posies em tempo
integral (31,2%) quando comparadas com
aquelas de fins no lucrativos (25,6%),
enquanto nos EUA as com fins lucrativos
possuem um ndice muito menor (14,3%)
do que as com fins no lucrativos
(57,3%). Disso, conclui-se que no Brasil a precarizao do trabalho docente,
em termos de vnculo empregatcio, que
bem mais acentuada no setor privado
do que no pblico, similar entre os
dois tipos de instituies (com e sem fins
lucrativos), enquanto nos EUA as instituies sem fins lucrativos possuem um
perfil com tendncia que o aproxima ao
observado nas IES do setor pblico.
Focando no EAD, uma pesquisa realizada entre docentes pela Accrediting
Commission for Senior Colleges and Universities for the Western Association of
Schools and Colleges (WASC), verificou
que 90% deles tinham pelo menos um
outro emprego e, deste total, apenas 25%
afirmaram que a posio de trabalho na
WASC era o emprego principal (LEFEBVRE, 2008).
Sobre a natureza do trabalho docente
dentro do EAD, essa pesquisa de Lefebvre
(2008) apontou que 82% do tempo estava
tres), sugere que o esforo principal est focado nas
destinado a tarefas de ensino e o restante pesquisa, atividades de ensino.
ao desenvolvimento profissional e a
Outra questo que se aplica ao caso
atividades administrativas. Dentro das
das IES pblicas, o financiamento
Mesmo que se considere
tarefas de ensino estavam o planejamendo pessoal dentro do sistema UAB
a importncia do
to estratgico, delineamento e desen(que o principal consrcio de IES
envolvimento de
volvimento de curso, mas a maior parte
ofertando EAD na esfera pblica) ser,
ps-graduandos nas
do tempo era destinada implementao
fundamentalmente, realizado por meio
atividades de ensino de
e avaliao de curso (85%). No do
de bolsas (Lei n 11.273 de 06 de fevereiro
graduao, a utilizao
nosso conhecimento que hajam estudos
de 2006), sendo um campo propcio ao
desse mecanismo em
quanto natureza do trabalho dos doenvolvimento dos estudantes de ps-gralarga
escala
pode
centes atuando em EAD no Brasil,
duao (como alternativa escassez das
resultar em distores
em relao trade ensino-pesquisabolsas ofertadas nos programas de psextenso, bem como a qualidade do
graduao). Mesmo que se considere a
que tero reflexos
ensino da decorrente. A titulao timportncia do envolvimento de psnegativos na carreira
pica da fora de trabalho (composta
graduandos nas atividades de ensino de
docente.
principalmente por especialistas e mesgraduao, a utilizao desse mecanismo
em larga escala pode resultar em distores que

tero reflexos negativos
na carreira docente.
Ainda sobre as condies de trabalho, destacamos um recente estudo
de caso sobre o EAD, no
Brasil (MILL, SANTIAGO, & VIANA, 2008);
selecionamos alguns dos
pontos levantados pelos
autores sobre as condies de trabalho no EAD:
a carga horria alta, realizada como segunda jornada
de trabalho, sendo parte do trabalho executado noite
ou em horrios de folga do trabalho principal (as famlias
normalmente encaram as atividades como bico para
complementao da renda familiar);
os contratos de trabalho no EAD, quando existem,
so temporrios, de tempo parcial e, s vezes, pagos na
forma de bolsas de trabalho (o que evita a criao de
vnculo empregatcio e dispensa a obrigatoriedade de
benefcios como 13 salrio);
os ganhos salariais so, em mdia, baixos demais para
configurar a principal fonte de renda do grupo familiar
e h despreocupao do empregador com as despesas
do trabalhador com equipamentos e servios, o que gera
con-dies de trabalho inadequadas;
h falta de uma legislao trabalhista mais adequada s
mento conveniente dentro dos marcos de reordenamento da poltica

de ensino superior, nos
governos
Fernando
Henrique Cardoso e
Lula da Silva (que vem
se caracterizando pela
crnica insuficincia do
financiamento pblico, o
estmulo a medidas que
acentuam a privatizao
das IES pblicas e a imposio da lgica empresarial na educao) j foram objeto de uma excelente
anlise, publicada recentemente nesta mesma revista
(LIMA, 2007), em que salientado o papel do EAD
dentro dessa poltica.
Os aspectos aqui levantados nos conduzem a
apontar a grande preocupao quanto qualidade da
educao dentro do sistema EAD brasileiro, tanto em
seu aspecto mais geral decorrente da precarizao do
trabalho docente, que est no bojo das polticas educacionais adotadas nas ltimas dcadas, quanto num
aspecto mais especfico que decorre da expressiva participao de um alunado no EAD que deveria estar
sendo atendido pela educao presencial. Esta mesma
preocupao deve se fazer presente na discusso das
polticas pblicas de ampliao do acesso ao ensino superior, em todos os espaos em que ocorram.
INEP/MEC, 2008. Censo do Ensino Superio do ano de 2007.

Disponvel em:<www.inep.gov.br>. Acesso em 11 nov. 09.
LEFEBVRE, L. A. Demographics, Employment, Motivations,
and Roles of Part-Time Faculty at Virtual Universities. New
Directions for Higher Education, p. 37-44, 2008.
LIMA, K. Educao distncia ou distncia da educao.
Universidade e Sociedade, Braslia, ano XVI, n.39, p.81-91, fev.
2007.
MILL, D. R., SANTIAGO, C. F., & Viana, I. d. Trabalho
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Implicaes Trabalhistas. Revista Extra-Classe, p. 56-76, 2008.
PARSAD, B. & LEWIS, L. Distance Education at DegreeGranting Postsecondary Institutions: 200607. National Center
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RICHARDSON, J. T. Cultural specificity of approaches to
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SNYDER, T. D., DILLOW, S. A., & HOFFMAN, C. M. Digest
of Education Statistics 2007. National Center for Education
Statistics, Institute of Education Sciences, U.S. Department of
Education. Washington, DC, 2008.
especificidades do tipo de atividade.
Assim, as questes levantadas neste breve artigo

do concretude a algumas das preocupaes, de ordem
mais geral, sobre as premissas que direcionam a poltica
educacional brasileira nas ltimas dcadas, em particular
as orientaes advindas de organismos internacionais,
como o Banco Mundial (BM) e a Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura
(Unesco), com respeito s estratgias para a ampliao
do acesso ao ensino superior, bem como aquelas que
pretendem abrir espaos de negcios transnacionais na
rea educacional, como as propostas pela Organizao
Mundial do Comrcio (OMC).
A distoro da utilizao das Tecnologias de Informao e Comunicao (TICs), no como complemento formao do trabalhador, mas, sim, como instru70 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
Nota
1. O Censo da Educao Superior 2008 somente veio a pblico em 27
de novembro de 2009, quando este artigo j havia sofrido o processo de
diagramao.
Referncias
FTIZON, B. A., & MINTO, C. A. Ensino Distncia:
equvocos, legislao e defesa da formao presencial.
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KATZ, H. H. A state of the art on the independent private School
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Education, p. 6-7, 1973.
KEMBER, D. Reconsidering Open & Distance Learning in the
Developing World. Routledge. London. UK, 2007.
A pesquisa em cincia da computao e

suas interrelaes com o ensino e
a formao do profissional
Maria do Carmo Nicoletti
Professora da UFSCar
E-mail: carmo.nicoletti@pq.cnpq.br
Resumo: Este artigo aborda algumas das muitas dimenses que caracterizam o trabalho de pesquisa em Computao, buscando identificar o conjunto de influncias e presses associadas conduo de pesquisa na rea.
Discute criticamente vrios dos problemas envolvidos, com nfase naqueles associados produo intelectual
direcionada por nmeros. Particularmente, aborda a pesquisa em Computao no contexto universitrio e
analisa suas interrelaes com o ensino superior e a formao do profissional em Computao e, em especial,
com a formao de novos pesquisadores.
Palavras-chave: Pesquisa em Computao; Formao de Pesquisadores; Avaliao de Pesquisadores; Produo Intelectual centrada em Nmeros.
1. Introduo
s ltimas dcadas tm testemunhado uma expanso, diversificao e penetrao da Computao
e de recursos computacionais de maneira excepcionalmente rpida, contnua e definitiva. Enquanto que trinta anos atrs computadores estavam confinados apenas aos centros de processamento de dados
de universidades e grandes empresas, hoje esto na
mesa e so portavelmente carregados, sendo parte integrante do dia a dia de um nmero cada vez maior de
indivduos.
Muitas das relaes anteriormente intermediadas

por humanos foram e esto sendo substitudas por
sistemas computacionais. Caso essa tendncia seja
mantida, as modernas sociedades vo se tornar, cada
vez mais, dependentes de recursos computacionais e
dos avanos tecnolgicos subjacentes. Tais avanos,
entretanto, s podero ser bem sucedidos se o trabalho
de pesquisa na rea computacional for eficientemente
conduzido, com vistas a solues de inmeros problemas e, tambm, se o sistema educacional cuidar de
formar profissionais competentes e capacitados, bem
como promover e incentivar a formao de novos pesquisadores.

O principal objetivo deste artigo discutir criticamente o trabalho de pesquisa em Cincia da Computao, como parte do contexto de ensino e de formao de profissionais na rea, e identificar suas muitas
interrelaes, interferncias e problemas. Portanto, as
consideraes, reflexes e anlises descritas neste artigo
tm por foco essencialmente universidades e tm por
base o pressuposto que, em universidades, quando
existente, a pesquisa est intimamente ligada ao ensino
e formao profissional. Consequentemente, uma
discusso sobre a situao corrente de problemas e
perspectivas futuras da pesquisa, e particularmente da
pesquisa em Computao, deve levar em considerao
a relao bidirecional existente entre pesquisa e ensino/
formao profissional e as influncias e consequncias
dela advindas.
Este artigo est organizado em mais quatro sees
interrelacionadas,cadaumadelastecendoconsideraes,
expressando opinies, listando problemas e analisando algumas de suas possveis fontes e, em alguns casos,
sugerindo solues. So focalizados e discutidos o ensino e a formao profissional em Computao em
universidades, a pesquisa em Computao e vrios
dos parmetros utilizados na avaliao do trabalho
do docente/pesquisador e a relao entre pesquisa e
ensino/formao profissional em Computao. As
concluses so apresentadas ao final, com nfase nos
principais tpicos abordados no artigo.
2. Sobre ensino e formao bsica em computao
fato que o interesse em formao universitria
em Computao por parte de jovens motivados e com
aptido tem declinado, no apenas no Brasil, mas em
outros pases tambm. Dados com relao a essa tendncia podem ser consultados em vrias publicaes,
tais como Takahashi (2009), Lenox et al. (2008), Carter
(2006), Patterson (2005) e ENADE (2006). Se gnero
for levado em considerao na anlise dos nmeros, a
situao ainda bem mais drstica, dada a tendncia
mundial de mulheres no estarem ingressando em cursos de Computao (ver, por exemplo, Carter (2006) e,
mais recentemente, Klawe et al. (2009)). No contexto
americano, Patterson comenta:
Claramente, a formao em Computao nos EUA est
em declnio, especialmente para mulheres. Enquanto o

percentual de homens com intenes de fazer graduao
em Computao no est menor que em meados dos
anos 90, o nmero de mulheres com graduao em Computao atingiu um mnimo histrico (2005, p. 25).
Ainda com relao a gnero, no Brasil, a situao no

muito diferente, como discutido em Osava (2009).
fato que as universidades brasileiras esto recebendo anualmente um percentual razovel de alunos
com formao incompleta e deficitria em muitas
reas crticas, muitos deles exibindo deficincias em
leitura/escrita e compreenso de texto, bem como
falta de habilidades relacionadas ao pensamento
formal (ENADE, 2006). Esse problema tem sido
tambm detectado em outros pases; um exemplo o
relato feito por Parham (2003), com foco em alunos
da Universidade de Montana, nos EUA. inegvel
que muitas das deficincias impactam e interferem
no aprendizado durante os cursos de graduao, com
consequncias bvias na capacitao do profissional
formado.
Docentes envolvidos com o ensino em nvel de graduao sabem que um grande contingente de alunos de
cursos de Computao no tem interesse em pesquisa
e/ou estudo mais aprofundado de qualquer tema esto
mais interessados em uma formao bsica e no ttulo,
com vistas a um emprego e independncia econmica.
O apelo do mercado de trabalho, o assdio contnuo
por parte de empresas com ofertas de emprego, as diferentes opes de carreira e os salrios atrativos da
rea, mesmo para recm-formados, enfatizam ainda
mais a tendncia.
A evidncia disso est no baixo nmero de egressos dos cursos de graduao em Computao de
universidades pblicas que esto interessados na
continuidade de seus estudos. Soma-se a isso o fato
que, entre os que pleiteiam mestrados, vrios no
demonstraram, durante a graduao, um perfil de desempenho acadmico que os recomende favoravelmente. Muitos dos candidatos interessados em continuidade de seus estudos vm de universidades privadas, as quais, com algumas notveis excees, no tm
qualquer tradio e/ou investimento em pesquisa.
Carreiras voltadas para o ensino e a pesquisa, que
essencialmente priorizam a formao competente
e responsvel, o estudo, a reflexo e a anlise crtica
fundamentada, so atrativas apenas

de trabalho produz, como resultado,
Carreiras voltadas para
para poucos. O baixo nmero de canuma intensa euforia e uma grande preodidatos que contemplam esse perfil
cupao entre os alunos, desde o primeiro
o ensino e a pesquisa,
ainda, subsequentemente, minado peano de curso, na busca e identificao
que essencialmente
la profunda influncia que exercem
de oportunidades de estgio, aliadas a
priorizam a formao
as diretrizes, muitas vezes ambguas,
salrios atrativos, com vistas ao futuro
competente e
de Departamentos de Computao
emprego. O efeito colateral desse enturesponsvel, o estudo,
de universidades pblicas. Por um
siasmo todo, muitas vezes, se reflete
a
reflexo
e
a
anlise
lado, querem enfatizar o ensino e a
na crescente cultura, junto a alunos de
crtica fundamentada,
pesquisa, dado que so os ideais unigraduao, da inutilidade do acompaso
atrativas
apenas
versitrios e, de certa forma, a principal
nhamento e aprendizado do contedo
para poucos. O baixo
justificativa para a existncia de unidas disciplinas bsicas de um curso de
versidades e seus departamentos: um
Computao, particularmente as que
nmero de candidatos
departamento que privilegia a pesquisa
priorizam a sistematizao, o formalismo,
que contemplam
bem visto e respeitado no ambiente
a abstrao, o raciocnio lgico e o rigor.
esse perfil ainda,
universitrio e um potencial candidato a
Alm disso, frequncias s salas de aula,
subsequentemente,
verbas disponibilizadas por agncias de
acompanhamento das disciplinas e, prinminado pela profunda
fomento e outros rgos, alguns deles
cipalmente, estudo formal, sistemtico
influncia que exercem
internos prpria universidade. Por
e acumulativo passam a ser secundrios,
as diretrizes, muitas
outro lado, entretanto, departamentos
quando no suprfluos, em face aos atravezes
ambguas,
tambm visam insero rpida de seus
tivos do mercado de trabalho que, visto
de
Departamentos
alunos no mercado de trabalho uma vez
sob a tica inexperiente e cientificamente
de Computao de
que, presentemente, um departamento
imatura de muitos alunos, no requer tais
bem sucedido tambm medido por tais
conhecimentos.
universidades pblicas.
nmeros. Com esse objetivo, alunos so
Contribuem, para acentuar a tendncontinuamente submetidos a uma cultura que vem cia do desinteresse no estudo formal e sistemtico,
sendo desenvolvida ao longo dos anos pelos departa- professores altamente tolerantes (por vrias razes)
mentos, que veementemente promove os estgios, as ausncia em sala de aula e relutantes com relao
cooperaes com empresa, as visitas, os centrinhos aplicao de uma medida de desempenho do aprenprestadores de servios, as palestras de representantes dizado, bem como a flacidez das regras que gerenciam
de organizaes interessadas em mo de obra etc.. o desligamento/jubilao de alunos no interessados
Assim, os departamentos passaram tambm a atuar em estudo, que acumulam contnuas reprovaes em
como agncias de emprego.
disciplinas.
Face promoo constante e excessiva de encontros
importante apontar, entretanto, que o processo
dedicados a inmeros dos muitos assuntos e tendncias de avaliao de desempenho de alunos em algumas
tcnicas em Computao, e a nfase em inmeras ou- disciplinas de cursos de Computao pode ser uma
tras atividades perifricas e/ou modismos, alunos de atividade bastante rdua e demorada. Tais avaliaes
cursos de Computao geralmente tm uma agenda requerem, por parte do docente, um considervel inrepleta de atividades sendo que, entre elas, raramente vestimento em tempo e dedicao detalhista, muitas
o estudo contemplado. Essa situao provoca parte vezes indisponveis, face ao nmero de alunos e s
do desinteresse e da falta de tempo e motivao pa- outras atividades a serem cumpridas alm do ensino,
ra dedicao com vistas ao aprendizado e ao bom com alta prioridade para as que produzem um aumento
desempenho em disciplinas, por parte de alunos de nos nmeros pelos quais o docente avaliado.
graduao.
O processo de avaliao de alunos em disciplinas
Obviamente a exagerada ateno em preparar os de cursos de graduao em Computao mereceria
alunos para suprir as tendncias efmeras do mercado estudo e investigao de per se. Particularmente, a
avaliao de desempenho de alunos em disciplinas de opinies. Parte do interesse se deve ao menor esque envolvem programao, presentes em grande foro na preparao e conduo das aulas relativas a
nmero na grade curricular, est se tornando cada disciplinas com tal perfil, bem como ao pouco esforo
vez mais complicada e difcil de ser realizada, em requerido na avaliao (quando uma avaliao adorazo do volume de cdigo disponvel via Web. A tada) de alunos de tais disciplinas.
preocupao com relao implementao de um
preciso lembrar, entretanto, que muitas vezes o
processo de avaliao eficiente e justo tem gerado dis- interesse do docente em minimizar o tempo/esforo
cusses em relao caracterizao precisa do que direcionado ao ensino tambm motivado pela presse constitui o plgio de cdigo fonte, como o caso so na obteno dos nmeros contabilizados para a
da pesquisa conduzida junto a acadmicos de vrias sua avaliao. Negligenciando o ensino por meio de
instituies de nvel superior da Inglaterra, descrita uma alocao mnima de tempo e de esforos a ele depor Cosma e Joy (2008). A alta ocorrncia de plgio em dicados, o docente/pesquisador consegue uma dediprogramas computacionais tem, tambm, motivado o cao quase que exclusiva apenas s atividades que imdesenvolvimento de ferramentas computacionais para plicam aumento dos nmeros que o avaliam.
a sua deteco, como as descritas em Joy e Luck (1999)
Em geral, nota-se que o ensino tradicional/aprendie Rosales et al. (2008), por exemplo.
zado em reas altamente tcnicas por meio de aulasA avaliao de software confeccionado por alunos, estudo-resoluo de exerccios-avaliaes est sendo
com relao aderncia s especificaes, confiabili- substitudo por projetos (a serem realizados por grupos
dade, robustez, resultados obtidos etc., uma tarefa de alunos), seminrios e discusses (grande parte delas
extremamente rdua de ser bem conduzida pelo do- opinativas apenas); isso de certa forma promove um
cente da disciplina. Somam-se a essa dificuldade o ambiente hostil ao aprendizado formal, resoluo
nmero, invariavelmente alto, de avaliade problemas de maneira sistemtica e
es a serem realizadas, bem como a
aquisio de conhecimento tcnico ne notrio o crescimento
agilidade com que devem ser feitas com
cessrio ao desenvolvimento de autonodo interesse de
vistas a um retorno rpido, de maneira a
mia cientfica.
docentes em ministrar
promover o aprendizado. Dependendo
A graduao em Computao, pedisciplinas
de
contedo
da especificao do problema, do volume
rodo de tempo durante o qual alunos
geral e/ou perifrico,
do software e do nmero de sistemas
deveriam estar voltados ao estudo,
particularmente
as
computacionais a serem avaliados, a avapreparando-se por meio da aquisio
que
no
envolvem
liao criteriosa dos alunos de uma classe
de conhecimentos especficos e desenpode levar semanas.
volvimento de habilidades tcnicas
conhecimento tcnico e
O esforo requerido em ministrar
essenciais ao bom desempenho proque so mais voltadas
disciplinas com contedo altamente tcfissional futuro, no est cumprindo
discusso e exposio
nico, caracterstica presente na maioria das
o seu papel. A mensagem ambgua
de opinies. Parte
disciplinas de um curso de Computao,
de Departamentos de Computao
do interesse se deve
bem como as dificuldades e o tempo a
responsveis por tais cursos, aliada
ao menor esforo na
ser investido no processo de avaliao,
presso por eficincia, aferida por npreparao
e
conduo
fazem com que disciplinas fundamentais
meros, sofrida por tais departamentos,
das aulas relativas a
na formao do profissional sejam precontribuem pesadamente para a promodisciplinas
com
tal
perfil,
teridas por outras que no exigem tanto
o de uma formao incompleta, fabem
como
ao
pouco
do docente. notrio o crescimento
lha, equivocada e, infelizmente em
do interesse de docentes em ministrar
muitos casos, oportunista. Um grande
esforo requerido na
disciplinas de contedo geral e/ou pepercentual de alunos termina seu curso
avaliao (quando uma
rifrico, particularmente as que no ende Computao sem o lastro tcnico e
avaliao adotada) de
volvem conhecimento tcnico e que so
a maturidade cientfica necessrios ao
alunos de tais disciplinas.
mais voltadas discusso e exposio
prosseguimento de carreiras que envol76 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
vam pesquisa e acabam sendo formados em modismos computacionais

passageiros.
3. Sobre a pesquisa em computao

Algumas das caractersticas inerentes
rea de Computao acentuam certas tendncias e outras provocam um
conjunto de dificuldades a serem superadas por pesquisadores na rea. A Computao pode ser caracterizada como
uma rea em que (1) a volatilidade est
presente em muitos dos conceitos, fato
que contribui para acentuar, em muitos
aspectos, a natureza no-acumulativa de
alguns dos conhecimentos na rea; (2)
o volume de informaes e de tcnicas
disponibilizadas aumenta rapidamente;
(3) praticamente impossvel manter
uma atualizao constante na rea como
um todo e, com raras excees, em quase
todas as suas subreas.
A natureza dinmica e voltil da
rea de Computao favorece o contnuo aparecimento de pesquisas em novas reas de
interseco e de novas tendncias. Tais reas, por serem
incipientes e novas, oferecem um amplo campo para o
desenvolvimento de pesquisas e, infelizmente, tambm
para a pesquisa oportunista.
Esse artigo advoga que existe um equvoco por
parte da comunidade cientfica e, particularmente, de
agncias de fomento, na leitura de:
nmero de publicaes;
nmero de alunos orientados;
nmero de projetos de pesquisa;
soma dos valores financeiros associados a
projetos de pesquisa;
nmero de comisses etc.,
pelos quais um docente/pesquisador avaliado. Tal
equvoco gera a falsa iluso de que nmeros podem
ser facilmente traduzidos em maior/melhor qualidade
em pesquisa/resultados e na formao de um maior
nmero de indivduos competentes, tecnicamente capacitados e autnomos.
A nfase em tais nmeros tem provocado uma corrida da comunidade buscando aument-los custa, na
maioria das vezes, do comprometimento

da qualidade do prprio trabalho como
docente e orientador e do comprometimento da reputao do indivduo como pesquisador. A leitura do currculo
de professores/pesquisadores nas mais
variadas reas de conhecimento, focalizado em nmeros, provoca uma grande
interrogao: ou o indivduo em questo
tem habilidades fsicas/cognitivas alm
das humanas ou muitos dos nmeros
necessariamente provocaram o efeito residual de produo com qualidade bem
aqum da proclamada. A comunidade
cientfica, nas muitas reas de pesquisa,
est to completa e eficientemente catequizada com relao importncia de
nmeros que tais excessos, totalmente
questionveis e irreais como evidncia de
competncia, so vistos com admirao e
como modelos a serem imitados, quando
deveriam, na melhor das hipteses, ser
olhados com profunda apreenso e como
indicativo de problemas.
Particularmente na rea de Computao, a nfase em
nmeros tem provocado a proliferao de conferncias
(e similares, i.e., congressos, simpsios, workshops
etc.), bem como de revistas tcnicas especializadas,
tendncia que est se acentuando cada vez mais, dada a
diversificao e a penetrabilidade da Computao em
praticamente todas as reas de conhecimento.
O contexto todo de presses por nmeros e corrida s publicaes tremendamente benfico s
editoras comerciais que vem na situao mais uma
oportunidade mercadolgica para lucros. Como
conseqncia, elas esto contnua e rapidamente aumentando o nmero de veculos disponveis publicao (e, obviamente, do nmero de itens disponveis
venda) e participando, cada vez mais, na confeco
de anais de conferncias e similares. A produo acadmica focalizada em nmeros, e o grande equvoco
provocado por essa abordagem, assunto de inmeras
publicaes que analisam essa tendncia mundial e que
apontam inmeros problemas, bem como muitas das
conseqncias nefastas que advm do foco no nmero
e da ignorncia do contedo.
A comunidade
cientfica, nas muitas
reas de pesquisa,
est to completa
e eficientemente
catequizada com
relao importncia
de nmeros que tais
excessos, totalmente
questionveis e irreais
como evidncia de
competncia, so
vistos com admirao
e como modelos a
serem imitados, quando
deveriam, na melhor das
hipteses, ser olhados
com profunda apreenso
e como indicativo de
problemas.
Lindsay Waters (2006), editor da Harvard University Press, em seu livro, analisa os problemas associados produo acadmica voltada a nmeros (particularmente com relao rea das humanidades) e
comenta:
Particularmente, com relao a revistas na rea de

Computao, Bergstrom (2001, p. 196) comenta:
O problema dos artigos ridculos publicados pelos
Logic Programming renunciou e deu incio a uma nova
estudiosos das humanidades foi em parte resultado do
revista, Theory and Practice of Logic Programming,
grande aumento no nmero de publicaes que se espera
publicada pela Cambridge University Press. A organi-
que eles prprios (e todos os acadmicos) perpetrem
zao profissional patrocinadora, Association of Logic
em papel ou despejem uns sobre os outros, na forma
Programming, renunciou ao patrocnio da JLP e adotou
de comunicaes em congressos. Esse quadro mostra
a TPLP como sua nica revista oficial. Na poca da
um mundo todo errado, mas o problema no se limita
deciso, a revista da Elsevier custava $973 para cerca de
s humanidades. [...] Agora hora de

parar e entender o quanto essa exploso
inimiga da vida da mente, porque o
ensino e a escrita srios tiveram de ser
postos em posio secundria quando
as publicaes, por si mesmas, foram
glorificadas (2006, p. 24).
A comercializao, cada vez maior, de

conferncias pode ser notada, tambm,
por meio do crescente aumento na taxa
de inscrio, aumento do nmero de
conferncias e eventos colaterais a elas
associados, bem como na intensa promoo do aspecto turstico associado
ao local (cidade/arredores etc.) do
evento. Com relao ao aumento no
valor de assinaturas de peridicos cientficos e similares a situao no muito
diferente. As diferenas nos preos praticados por editoras comerciais e por
editoras universitrias de revistas na
rea de Economia, por exemplo, foram
cuidadosamente analisadas em Bergstrom (2001). Como comentado por este
autor:
A diferena no preo no reflete diferena em qualidade. As seis revistas de
sucedidas com a Elsevier Press sobre o preo de assinaturas para bibliotecas, o corpo editorial da Journal of
So comuns as
publicaes que trazem
conceitos definidos de
maneira equivocada (ou
errada), as repeties ad
nauseam dos mesmos
temas (experimentos,
com apenas pequenas
variaes) e artigos
excessivamente vagos
e/ou incipientes.
So facilmente
encontrados, tambm,
textos mal redigidos e
descaso na escrita de
algoritmos, com erros e
indefinies que, alm
de possibilitarem um
entendimento incorreto,
contribuem para a
continuidade (via citao
e referncias futuras)
perpetuao do
equvoco/erro.
Economia mais citadas no Social Science

Citation Index so revistas que no visam lucros, cujos
preos de assinatura para bibliotecas ficam em torno
de $180 por ano. Apenas cinco das vinte revistas mais
citadas pertencem a editoras comerciais e a mdia de
preo de assinatura dessas cinco revistas est por volta
de $1.660 por ano (BERGSTROM, 2001, p. 183).
Em novembro de 1999, aps negociaes no bem
1.100 pginas. A nova revista, que ir aparecer em

2001, foi cotada a $301 para aproximadamente
o mesmo nmero de pginas. Em resposta,
a Elsevier trocou o nome da sua revista para
Journal of Logic and Algebraic Programming
e reduziu seu preo para $7011.
A urgncia na contabilizao de nmeros por parte de pesquisadores e as

muitas ofertas no mercado, promovidas
pelas editoras, tm provocado uma
queda na qualidade e originalidade das
publicaes, bem como um aumento
substancial no nmero de publicaes similares. So comuns as publicaes que
trazem conceitos definidos de maneira
equivocada (ou errada), as repeties ad
nauseamdosmesmostemas(experimentos,
com apenas pequenas variaes) e artigos
excessivamente vagos e/ou incipientes.
So facilmente encontrados, tambm,
textos mal redigidos e descaso na escrita
de algoritmos, com erros e indefinies
que, alm de possibilitarem um entendimento incorreto, contribuem para a
continuidade (via citao e referncias futuras) perpetuao do equvoco/erro.
O autoplgio tambm comumente
encontrado. Autores, em inmeras ocasies, repetem grandes pores de seus prprios textos
j publicados, na composio de um suposto novo
artigo.
O plgio em artigos, bem como a sua deteco,
tem sido uma constante preocupao da comunidade
cientfica, muito embora tanto universidades quanto
revistas nem sempre respondam apropriadamente, co- publicam repeties triviais e incuas de resultados
mo apontado na revista Nature (EDITORIAL, 2004, anteriores; em contrapartida, entretanto, aumentam
p. 1). Todo um exemplar da revista IEEE Transactions significativamente os nmeros, to relevantes na avaon Education (2008) foi dedicado anlise das causas liao do docente/pesquisador envolvido.
do plgio e a maneiras de neutraliz-las.
Existe, entre pesquisadores, a propenso para a
O plgio apenas uma entre as muitas condutas fragmentao de algum bom resultado obtido em pesimprprias relacionadas pesquisa. Martinson et quisa, de maneira que cada frao desse resultado possa
al. (2005, p. 737) comentam que, com o objetivo de ser publicada em um veculo distinto, com o objetivo
proteger a integridade da cincia, devemos olhar nico de atender presso dos nmeros pelos quais so
alm das falsificaes, fabricaes e plgios, para uma avaliados. O resgate do bom resultado implica a sua
faixa mais ampla de prticas de pesquisa
reconstituio por meio da composio
O trabalho de reviso
questionveis. Com esse objetivo os
de suas partes disponibilizadas em diverautores apresentam uma tabela com 16
sas publicaes.
no remunerado,
caracterizaes de comportamentos imO processo de reviso de artigos subvoluntrio e, muitas
prprios, que foi usada na conduo de
metidos,
tanto a congressos quanto a
vezes, realizado por
uma pesquisa junto a uma comunidade
revistas, nem sempre conduzido com
pessoas inexperientes
cientfica dos EUA, procurando evirigor e delimitado por critrios bem
e tecnicamente no
denciar os tipos mais freqentes de tal
definidos. O trabalho de reviso no
preparadas ou, ento,
comportamento e em qual ocasio (coremunerado, voluntrio e, muitas vezes,
no preparadas
meo ou meio) da carreira cientfica tal
realizado por pessoas inexperientes e
para
uma
avaliao
comportamento foi adotado.
tecnicamente no preparadas ou, ento,
consistente
e
justa.
Particularmente em Computao,
no preparadas para uma avaliao conSo comuns pareceres
muitas das publicaes em anais de consistente e justa. So comuns pareceres
ferncias tm erros crassos, omisses
de revisores que refletem um total desde revisores que
que afetam o contedo, tentativas de
conhecimento do texto, que aprovam
refletem um total
formalizao frgeis e insustentveis,
(ou rejeitam) o artigo sem sequer terem
desconhecimento do
notao conflitante, no padronizada e
lido o contedo todo, que refletem um
texto, que aprovam
inconsistente. Em suma, so trabalhos
total desconhecimento do assunto, que
(ou rejeitam) o artigo
que provocam desorientaes e mltiplas
se limitam a comentar apenas a forma
sem sequer terem
interpretaes, decorrentes da dubiedado artigo, sem qualquer referncia ao
lido o contedo todo,
de e do formalismo mal especificado,
contedo etc. O trabalho de reviso de
que
refletem
um
total
colaborando com a divulgao de conartigos, quando bem conduzido, alm de
desconhecimento do
ceitos equivocados, com diferentes
ser bastante desgastante intelectualmenassunto, que se limitam
interpretaes. Para aqueles que tm
te, envolve um tempo considervel.
conhecimento tcnico sobre o assunto
difcil, consequentemente, agrupar
a comentar apenas a
tratado, muitas dessas publicaes trazem
profissionais com conhecimento tcforma do artigo, sem
um grande desconforto e contribuem
nico sobre o assunto (da conferncia e/
qualquer referncia ao
para acentuar o preconceito com relao
ou revista) que se disponham, voluncontedo etc.
ao carter oportunista e equivocado que
tariamente, a investir tempo e esforos
o de uma publicao visando nmeros.
em uma atividade exaustiva, sem retorno financeiro.
facilmente observvel, tambm, a tendncia cresLawrence (2003) descreve e analisa o processo de
cente na criao de novas conferncias/simpsios/ avaliao e publicao de artigos cientficos, bem como
workshops com o objetivo nico de viabilizar um os problemas envolvidos, com o objetivo de proteger
veculo para o escoamento dos resultados incipientes a qualidade da pesquisa. Comentando porque o nome
de alguns dos envolvidos na criao/organizao de uma revista cientfica passou a ser mais relevante do
de tais eventos. Na maioria das vezes, tais eventos que o contedo do artigo nela publicado, Lawrence
(2003, p. 259) afirma:
acadmico e com perfil inquisitivo e crtico, que prio[...] ao invs de avaliar a prpria pesquisa, aqueles que rizam e valorizam o estudo e a investigao.
distribuem o dinheiro e posies agora avaliam cientistas
Em razo do forte incentivo IC, tanto por parte de
por indicadores de performance ( muito mais fcil universidades quanto de agncias de fomento, alunos,
somar alguns nmeros do que pensar seriamente sobre outros, que no apenas aqueles com inclinao e perfil
o que uma pessoa conseguiu realizar). Administradores adequados pesquisa, e, principalmente, alunos com
esto roubando o poder de cientistas e construindo um desempenho acadmico bem aqum do desejado,
uma cultura de contabilidade que objetiva o mais acabam sendo premiados com uma bolsa de IC e uma
perfeito controle administrativo da vida institucional e pesquisa a ser desenvolvida. Como seria esperado, tais
profissional (ONeill, 2002, p. 34). O resultado uma alunos geralmente repetem na conduo do projeto
sociedade auditora (Power, 1997, p. 18) na qual cada de iniciao o mesmo desempenho acadmico que os
indicador investido com uma preciso especiosa e que caracterizava antes.
acaba se tornando um fim em si prprio.
O volume, nvel de abstrao e a complexidade tcO aumento contnuo no nmero de conferncias nica do conhecimento e dos conceitos relacionados
e revistas, e a necessidade de cada uma delas ter um Computao, e s vrias reas de conhecimento que a
conjunto de revisores, bem como a
subsidiam (particularmente Matemtica
presso por nmeros, est provocando
e Estatstica), tornam a formao slida
Este artigo defende que
um aumento substancial no volume
na rea computacional, com vistas
o estudo para aquisio
de submisses. Isso, de certa forma,
pesquisa, invivel em um tempo curto.
e refinamento de
acaba sobrecarregando aqueles que se
A situao se torna ainda mais crtica em
conhecimentos tcnicos,
dispem voluntariamente a trabalhar
reas interunidades que requerem, alm
reflexo, leitura,
sem remunerao como revisores, com
daqueles conhecimentos, os especficos
resoluo de exerccios,
interferncias bvias na qualidade da avarea em questo.
desenvolvimento
liao produzida. Como comenta Apt
Este artigo defende que o estudo
de habilidades
(2001, p. 25), A publicao cientfica
para aquisio e refinamento de conhede programao
o nico ramo da indstria que depende
cimentos tcnicos, reflexo, leitura, ree
aprendizado
de massivo trabalho voluntrio.
soluo de exerccios, desenvolvimento
de habilidades de programao e aprende linguagens
4. Sobre a interdependncia entre
dizado de linguagens computacionais
computacionais requer
pesquisa e ensino
requer tempo. No apenas tempo para
tempo. No apenas
No contexto dos cursos de graduaaquisio, mas, tambm, tempo para
tempo para aquisio,
o em Computao, como discutido anamadurecimento, organizao e estabemas, tambm, tempo
teriormente, a massificao da Iniciao
lecimento de conexes e relaes entre
para amadurecimento,
Cientfica (IC) pode ser considerada um
os vrios conhecimentos aprendidos.
organizao
e
equvoco, dado que, para muitos bolsisUm mestrado (ou doutorado) apressado
estabelecimento de
tas, IC representa apenas dinheiro extra e
e/ou acelerado no forma pesquisador
conexes
e
relaes
quase nenhuma responsabilidade.
algum ou, pelo menos, no colabora
entre os vrios
Um projeto de iniciao cientfica
para a formao de um pesquisador com
(e a correspondente bolsa de estudos)
um lastro tcnico slido, bem fundaconhecimentos
deveria ser um prmio ao trabalho,
mentado, com viso crtica e com auaprendidos.
vontade de estudar e de aprender e ao intonomia cientfica para a conduo de suas
teresse incipiente em pesquisa de um aluno, aliados prprias pesquisas. Essa perspectiva, entretanto, no
dedicao e empenho na formao cientfica por parte compartilhada por rgos governamentais, agncias de
do orientador. A IC um trabalho extra de ensino/ fomento e universidades, que se baseiam essencialmente
aprendizado, envolvendo orientador/aluno com vistas em nmeros para aferio de conhecimento e aferio
iniciao na pesquisa daqueles com bom desempenho de formao profissional. Quanto menor o tempo
envolvido, e maior o nmero obtido

(seja de indivduos formados, ou seja,
de artigos publicados), maior o mrito
dos envolvidos.
A estratgia denominada trilha vem
ao encontro do propsito de incentivar
a rapidez na formao e foi introduzida
em alguns programas de mestrado
com o objetivo de tentar motivar os
alunos de graduao a prosseguirem
os estudos, engajando-os provisoriamente no programa de mestrado assim
que iniciam o ltimo ano da graduao.
Durante o ano de trilha os alunos cursam a disciplinas de ps-graduao,
juntamente com as de graduao. Essa
situao pode ter vrias leituras, inclusive
as de que: (a) as disciplinas do curso de
graduao no esto bem distribudas e
balanceadas entre os anos do curso; (b)
as disciplinas do curso de mestrado no
O que efetivamente
se pretende, em
termos de pesquisa,
em Computao?
Competir em nmero
de publicaes com
essa ou aquela
universidade famosa
no exterior? Conduzir
seriamente um trabalho
de pesquisa, aliado a
um ensino com lastro
conceitual-tcnico, com
vistas formao de
indivduos tecnicamente
competentes
e socialmente
responsveis?
so rigorosas e tampouco exigem

muito tempo de estudo, dado que
so cumpridas juntamente com
outras da graduao.
A trilha pode ser considerada
uma contra-reao departamental
aos seus prprios esforos para
colocar seus alunos, o mais rapidamente possvel, no mercado
de trabalho e, como tal, uma atitude contraditria, que busca
reter alguns alunos, oferecendo
a possibilidade de um mestrado
mais rpido e, de certa forma, facilitado.
Um aspecto que merece um
profundo estudo por parte das
universidades e dos rgos governamentais ligados educao e
formao superior diz respeito
maneira como a avaliao da
qualidade da pesquisa realizada
durante os cursos de mestrado
e de doutorado conduzida.
Oficialmente, essas avaliaes
acontecem em duas instncias durante tais cursos: exame de qualificao
e defesa da dissertao, no caso do mestrado, e exame de qualificao e defesa de
tese, no caso do doutorado. Na maioria
das situaes, tanto qualificaes quanto
defesas tm sido abordadas apenas como
processos burocrticos e pro forma;
isso fica ainda mais evidente quando
da indignao e surpresa, por parte do
aluno, ao serem apontados problemas
e/ou inconsistncias e/ou plgios em
seu trabalho. Uma outra tendncia a ser
notada a da banca convenientemente
negligenciar a leitura cuidadosa do
documento que est sendo avaliado e
adotar, como certificao da qualidade do
trabalho, artigos produzidos e publicados, sem qualquer questionamento/
leitura de tais publicaes, bem como
avaliao da qualidade dos eventos.
Considerando os problemas envolvidos e, particularmente, os listados anteriormente, urgente que

os procedimentos vigentes para a avaliao de teses
de doutorado e dissertaes de mestrado, particularmente aqueles que gerenciam como as bancas so
constitudas e como os trabalhos so avaliados, sejam revistos e mudados. Esse artigo defende que a
composio da banca deveria ser de competncia de
comit externo ao programa, a partir de um conjunto
de nomes associados rea de conhecimento do trabalho, previamente cadastrados junto a alguma agncia
de fomento.
5. Concluses
O trabalho de pesquisa em Computao e suas interrelaes com o ensino e a formao do profissional um
assunto bastante vasto, com um volume alto de variveis,
bem como inmeros desdobramentos que merecem
consideraes e anlises especficas. Embora este artigo tenha procurado evidenciar e discutir alguns dos
problemas mais crticos, muitos outros no foram sequer abordados (e.g, o impacto e os objetivos da camada
administrativa das universidades no ensino e na pesquisa,
os cursos lato-sensu, a relao de reciprocidade em premiaes em congressos, a importncia do chamado
networking na escalada acadmica e na produo e publicao de artigos, a produo intelectual direcionada
pelo Qualis-CAPES etc.).
Em universidades, o ensino e a pesquisa nas vrias
reas do conhecimento e, particularmente, em Computao, so assuntos que merecem investigao e
anlise bastante cuidadosas por parte dos rgos pblicos e da comunidade, bem como muita reflexo e
respostas sinceras, com justificativas convincentes, a
muitas perguntas vitais. O que efetivamente se pretende, em termos de pesquisa, em Computao?
Competir em nmero de publicaes com essa ou
aquela universidade famosa no exterior? Conduzir
seriamente um trabalho de pesquisa, aliado a um
ensino com lastro conceitual-tcnico, com vistas
formao de indivduos tecnicamente competentes e
socialmente responsveis? Produzir um nmero assustadoramente alto e humanamente invivel de artigos
originais (e similares), que pouco dizem e que mais
se repetem, mesmo que certificados pelas editorasestrelas e admirados por comits e revisores ingnuos,
burocrticos e desinformados? Formar um nmero

cada vez maior de mestres e doutores, mesmo que isso
implique uma formao deficitria, como, por exemplo,
pesquisadores matematicamente analfabetos?
A nfase em nmeros e a avaliao da academia,
pautada por eles, provocam, entre outros, uma corrida
para a formao de um nmero, cada vez maior, de
alunos e de pesquisadores (com os problemas que o
excesso em nmero causa na formao), produo de
um nmero, cada vez maior, de artigos publicados
(com as implicaes que o excesso em nmero causa
no contedo) e participao, no maior nmero possvel, de projetos simultneos (cujos temas e participantes acabam sendo, geralmente, recorrentes). A se
prosseguir por este caminho, o resultado dessa corrida
por nmeros s pode ter como consequncia, o fim
da universidade de qualidade, que deveria primar, na
rea do ensino, pela formao de profissionais com
conhecimento amadurecido e organizado, com viso
ampla e capacidade de crtica, na rea em que esto se
formando, aptido para o enfrentamento e soluo de
problemas e, na rea da pesquisa, pelo compromisso
com a pesquisa de qualidade, original, socialmente referenciada.
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de Arajo Dutra, (ttulo original: Enemies of promise). So Paulo:
Fundao Editora da UNESP (FEU), 2006.
Notas
1. Os preos de assinaturas institucionais anuais para 2009 so:
JLAP: US$1.356 e da TPLP: US$ 540.
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ENADE 2005 Relatrio sntese da rea de computao. INEP
Vamos ganhar dinheiro bea:

farsa e tragdia na poltica do governo Lula
para a Educao Superior
Jos Rodrigues
Professor da Faculdade de Educao da Universidade Federal Fluminense
E-mail: jrodrig@vm.uff.br
http://www.uff.br/neddate/jose_rodrigues.htm
Resumo: O presente artigo analisa criticamente a poltica de educao superior do governo Lula da Silva,
particularmente quanto ps-graduao e, em especial, em relao aos chamados mestrados profissionais.
Para tal, analisa a entrevista do presidente da Capes, publicada em 21 de junho de 2009, em O Globo, e a
portaria n. 07/2009, do MEC, que regulamenta o mestrado profissional.
Palavras-chave: Governo Lula; Poltica de Educao Superior; Mercantilizao da Educao Superior;
Privatizao.
Hegel observa em uma de suas obras que todos os fatos e personagens de grande importncia
na histria do mundo ocorrem, por assim dizer, duas vezes. E esqueceu-se de acrescentar:
a primeira vez como tragdia, a segunda como farsa (KARL MARX, 1997,
O 18 Brumrio de Lus Bonaparte).
empresariamento da educao, em particular da

educao superior, no propriamente novidade
no cenrio nacional1. Tampouco desconhecido
daqueles que acompanham as propostas, os discursos
e a poltica educacional do governo Lula da Silva
que, pelo menos desde julho de 20042, francamente
favorvel converso da educao em uma mercadoria,
naquele processo que, em outro momento, denominei
de educao-mercadoria e mercadoria-educao (RODRIGUES, 2007).

De qualquer forma, mesmo aps outras aes na
direo supracitada, no deixa de chamar a ateno
a perspectiva do governo Lula da Silva, explicitada
por meio da entrevista de Jorge Almeida Guimares3,
presidente h seis anos da Capes4. No mnimo, o
que se pode dizer da entrevista que Guimares,
referendado pelo ministro Fernando Haddad do MEC

e, obviamente, ambos garantidos pelo presidente
Lula da Silva, traduz de maneira clara e direta a viso
pragmtica do governo brasileiro sobre a educao
superior e o papel da cincia. Segundo o presidente da
Capes, a (re)criao e expanso dos chamados mestrados profissionais , doravante, uma poltica de Estado. Mas, qual seria a poltica de Estado traada pelo
governo Lula da Silva para a ps-graduao?
Embora a entrevista seja rica em contradies, destacamos apenas alguns pontos, os quais comentaremos
sumariamente com o fito de completar as lacunas do
no-dito no discurso governamental.
qualquer investigao que se pretenda cientfica.

Contudo, como pde ser verificado pela leitura do
trecho acima da entrevista, para o presidente da Capes,
esta etapa praticamente um estorvo formao de
mestres profissionais. Talvez devamos concluir que
- para Jorge Almeida Guimares os pesquisadores
em formao nos programas de ps-graduao (cursos
de mestrado e doutorado) no se preocupam em resolver problemas, ou melhor, talvez estejam apenas interessados em criar problemas... Talvez ele tenha razo.
Pensar, de fato, cria muitos problemas.
Criando problemas
Como talvez seja sabido, os programas de ps-graSobre a natureza da ps-graduao
duao se expandiram fortemente durante a chamada
Ao ser questionado, pelo jornalista Demtrio Ditadura Militar, particularmente, aps a chamada
Weber, sobre as supostas diferenas enReforma Universitria de 1968 (Lei
Desde pelo menos o
tre o mestrado, dito acadmico, e o
5.540/68) e sob os auspcios da Capes.
sculo XVIII, a produo
mestrado apelidado de profissional,
Curiosa e contraditoriamente, pelo
Guimares nos ensina:
menos no campo educacional, a produo
sistematizada do
At o momento so duas diferenas
cientfica originada neste contexto loconhecimento voltada
bsicas: o perfil do candidato e o foco.
grou analisar precisa e criticamente a
para a resoluo de
O mestrado profissional tem um foco
poltica educacional governamental.
problemas, como sabe
especfico de resoluo de problemas.
No que tange educao superior, a
qualquer iniciante do
O acadmico, no: nesse caso, preciso
poltica era voltada ao estabelecimento
mundo da cincia, seja
fazer levantamento de literatura a
estrutural de uma dualidade na educao
ele
pesquisador
jnior,
respeito, acompanhar o que est
superior brasileira. A idia posta em
de
ensino
mdio,
jovem
acontecendo no mundo etc. (Grifos
prtica era, relativamente, to simples
graduando, em iniciao
nossos, JR.)
quanto perversa. De um lado, existiriam
Ora, na verdade, desde pelo menos o
poucas instituies universitrias
cientfica, mestrando
sculo XVIII, a produo sistematizada
pblicas e gratuitas - voltadas para a
ou doutorando.
do conhecimento voltada para a resoformao de quadros superiores, altaluo de problemas, como sabe qualquer iniciante mente qualificados, para a produo cientfica e para a
do mundo da cincia, seja ele pesquisador jnior, de extenso. Nestas, em geral, as vagas seriam (e o foram!)
ensino mdio, jovem graduando, em iniciao cien- ocupadas por estudantes pertencentes s camadas mtfica, mestrando ou doutorando5. Imediata (pesquisa dias da populao e tambm pela prpria burguesia. J,
aplicada) ou mediatamente (pesquisa bsica), os pes- de outro lado, houve a expanso descontrolada (isto
quisadores contemporneos procuram respostas s , promovida pelo governo) de instituies de ensino
perguntas postas pela humanidade para os problemas superior (IES) privadas, as quais eram voltadas apenas
humanos.
para o ensino de graduao, em geral considerado de
Para construir tais respostas e para que seja evitada baixa qualidade. No por acaso, as vagas (pagas) de
qualquer nova tentativa de (re)inventar a roda, toda graduao destas IES foram, em grande parte, ocupadas
pesquisa comea obviamente - pelo levantamento por pessoas oriundas das camadas trabalhadoras. Enda literatura a respeito. Ou seja, antes de comear a fim, a poltica de educao superior, no perodo da
pesquisa, preciso verificar ou acompanhar o que chamada Ditadura Militar, constitui um sistema de
est acontecendo no mundo a etapa preliminar de educao superior dual.
No que tange produo terica, foram realizadas

duras e consistentes crticas base terica desta poltica
educacional a chamada teoria do capital humano6 - que
no s sustentou a reforma universitria, mas, tambm,
e principalmente, a poltica da profissionalizao compulsria do 2 grau7. Dermeval Saviani corrobora esta
viso:
a demanda enorme provm das instituies de educao superior privadas, ou seja, aquelas cuja principal
finalidade , sem dvida, o provimento do mercado
com a educao-mercadoria. Seno, vejamos:
Embora implantada segundo o esprito do projeto militar
que tm um bom nvel. No contexto da ps-graduao
do Brasil Grande e da modernizao integradora do
acadmica, 20% das instituies so no pblicas.
pas ao capitalismo de mercado associado-dependente,
Quando eu comecei (h seis anos atrs), eram 10% e
a ps-graduao se constituiu num espao privilegiado
passamos a 20%. Ou seja, no h preconceito, tem que
para o incremento da produo cientfica e, no caso,
ter qualidade. No mestrado profissional, porm, meio
da educao, tambm para o desenvolvimento de uma
a meio. E cresce mais no privado.
De onde vem a demanda para o mestrado profissional?

GUIMARES: Sobretudo do segmento privado. Queremos atrair para o sistema as universidades privadas
Se h ainda alguma dvida, cabe, ento, transcrever

o seguinte trecho, no qual o presidente da Capes
responde a Demtrio Weber sobre o
Hoje conhecida como
funcionamento do novo modelo:
tendncia crtica que, embora no predominante, gerou estudos consistentes sobre cuja base foi possvel formular a crtica e a denncia sistemtica
da pedagogia dominante, alimentando
um movimento de contra-ideologia
(2005, p.37).
Em outras palavras, de maneira contraditria, a crtica poltica governamental surgiu dali onde se esperaria, talvez, o seu apoio8.
A comunidade acadmica est, hoje,
em posio e disposta a dar combate
s atuais medidas de subordinao da
educao e da produo do conhecimento lgica mercantil?
OSCIP (Organizao
da Sociedade Civil de
Interesse Pblico),
ou simplesmente OS,
este tipo de instituio
peculiar porque
herdeira do patrimnio
pblico, financiada
pelo poder pblico,
mas administrada
privadamente, por meio
dos chamados contratos
de gesto.
Ganhar dinheiro bea ou a poltica

de Estado para a ps-graduao
Mas, a respeito de nossas interrogaes, Jorge Almeida Guimares explicita precisamente
por que o governo Lula, por intermdio do Ministrio
da Educao, resolveu investir nos chamados
mestrados profissionais, transformando-os em alvo de
uma poltica de Estado:
Por que o governo tomou a deciso de investir nos

mestrados profissionais?
GUIMARES: Porque h uma demanda enorme. Este
ano o ministro (Fernando Haddad) me chamou e disse:
Vamos transformar o mestrado profissional em poltica
de Estado, fazer um modelo diferente. Batemos o martelo: vamos transformar o mestrado profissional em
modelo de induo. (Grifo nosso, JR.)
Como fica claro em outras passagens da entrevista,

O mestrado profissional passa a ser por edital,

aberto a todas as reas que se sintam atradas.
Hoje temos um aplicativo na internet, mas muita
gente no fica sabendo. Com a chamada pblica,
pode ser que um hospital excelente em ortopedia,
como este aqui do Distrito Federal (Sarah Kubitschek9), diga: Ns temos cinco doutores nisso
e temos dez dos melhores cirurgies. Vamos
montar um mestrado profissional, vamos ganhar
dinheiro bea. Hoje precisa ser todo mundo
doutor (Grifo nosso, JR.).
O exemplo dado por Guimares no

casual. Com efeito, provavelmente, a
Associao das Pioneiras Sociais entidade gestora da Rede Sarah de Hospitais de Reabilitao a pioneira na privatizao dos
servios pblicos.
Com efeito, em 1991, pela Lei 8.246, Collor de
Mello (tendo frente do Ministrio da Sade Alceni
Guerra) cria um tipo de instituio peculiar, smile
s entidades do chamado Sistema S (Senai, Senac,
Senat, Sesi, Sesc e Sest), hoje conhecida como OSCIP
(Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico),
ou simplesmente OS. Este tipo de instituio peculiar
porque herdeira do patrimnio pblico, financiada
pelo poder pblico, mas administrada privadamente,
por meio dos chamados contratos de gesto.
Para aqueles que acompanham cotidianamente a
poltica estadual do estado do Rio de Janeiro (governo
Srgio Cabral, PMDB), assim como a municipal carioca (prefeito Eduardo Paes, PMDB), as OS esto na
agenda destes governos. Com efeito, ambos esto
em um clere processo de privatizao dos servios
pblicos, precisamente por meio da entrega das redes
pblicas (educao, sade, cultura) s chamadas OS.
Vamos ganhar dinheiro bea. Este o lema
proferido pelo presidente da Capes, que dever nortear
a criao e o funcionamento dos chamados mestrados
profissionais, onde, para ele, reviso de literatura,
pesquisa bsica e doutores-pesquisadores so um verdadeiro estorvo.
Fechando a entrevista, Jorge Almeida Guimares
d mais um passo na explicitao cnica, isto ,
pragmtica, do papel do conhecimento na sociedade
capitalista, seja ele produzido ou no s expensas das
verbas pblicas:
O camarada passa um perodo numa empresa, como
consultor. Ele est fazendo mestrado profissional e nem
empregado daquela empresa. Essa consultoria contar
(pontos). A empresa vai dizer se valeu a pena. Contar
pontos e at pode ser a prpria defesa final (em vez de
dissertao). Se for assunto de sigilo industrial, pode ser
uma defesa sigilosa. Tem que ter um trabalho final, s
que o trabalho no precisa ser a tese clssica. Pode ser
uma patente, uma consultoria, um conjunto de artigos
na imprensa (Grifos nossos, JR.).
Esta resposta pe claramente no lugar de mercadoria

o conhecimento: o sigilo industrial. Por coerncia
lgica mercantil, para proteger o conhecimento,
produzido a partir de todo o acervo cultural humano,
a defesa sigilosa e a patente so itens indispensveis.
De fato, desde a revoluo industrial inglesa, em meados do sculo XVIII, o conhecimento deixou de ser
meramente contemplativo, compreensivo, para se
converter em aplicao prtica, to-somente.
resenha apologtica da portaria ministerial.

Tal qual a entrevista do presidente da Capes, a portaria do ministro Fernando Haddad rica em aspectos
elucidativos das orientaes poltica, pedaggica e
ideolgica do governo Lula da Silva para a educao
superior. Contudo, diante da natureza deste breve texto, optamos por destacar apenas alguns aspectos.
J em seu artigo 1, a Portaria n 7/09 anuncia a inteno da Capes em regular a oferta dos cursos de
mestrado profissional, assim como a sua avaliao.
Sobre isto, basta dizer que se, por um lado, os
defensores da regulao da vida humana via mercado,
em particular na rea da educao, justificam suas aes
pelas demandas de mercado como, por exemplo, a
criao dos mestrados profissionalizantes -, por outro
lado, parecem no confiar, tanto assim, prdiga mo
invisvel mercado a responsabilidade de conduo de
seus prprios negcios. Sim, preciso sempre a mo
firme do Estado (burgus) a orientar e disciplinar as
foras de mercado.
Alm disso, ameaa-se sempre com a mo pesada
da avaliao. Mo esta que, at o momento, tem
sido dura com alguns programas de ps-graduao
(particularmente com aqueles que vm resistindo
produo em srie de dissertaes e teses) e bastante
suave com as faculdades de fim-de-semana, com as
universidades de faz-de-conta, que, volta e meia, esto
presentes nas pginas da imprensa.
Na mesma ambivalncia, segue o artigo 2 da Portaria Ministerial, que anuncia aos futuros estudantes
que se tranquilizem, pois o Estado ir garantir seus direitos de consumidores:
Art. 2 O ttulo de mestre obtido nos cursos de mestrado
profissional reconhecidos e avaliados pela CAPES e
credenciados pelo Conselho Nacional de Educao CNE tem validade nacional e outorga ao seu detentor os
mesmos direitos concedidos aos portadores da titulao
A portaria ministerial de Haddad

No dia seguinte publicao da entrevista de Jorge Almeida Guimares, efetivamente, foi assinada a
portaria ministerial que normatiza o Mestrado Profissional, em todo o pas10.
De fato, a portaria confirmou toda a entrevista concedida por Guimares, ou melhor, a entrevista, que fora
publicada em uma edio dominical de um dos maiores
jornais brasileiros, funcionou, na verdade, como uma
nos cursos de mestrado acadmico.
Contudo, os aspectos mais ricos em contradies

so, sem dvida, a confrontao, de um lado, dos artigos
3 e 4 - que traam, respectivamente, a definio e os
objetivos do mestrado profissional - com o inciso II,
do artigo 7, de outro lado, o qual indica que a durao
do curso de mestrado profissional ser de, no mnimo,
um ano e no mximo, dois anos. Seno, vejamos.
Em primeiro lugar, analisando-se, mesmo que rapiUNIVERSIDADE E SOCIEDADE
damente, os artigos 3 e 4, ficam claras

as intenes do Ministrio da Educao
para com o novo mestrado profissional:
uma preparao tcnico-cientfica da
fora de trabalho qualificada em nvel
superior calcada nos interesses imediatos do parque produtivo brasileiro.
Destacam-se aqui as noes de inovao, competitividade, produtividade: lxico mgico do discurso neodesenvolvimentista aplicado educao, tomada como o velho capital humano11.
Art. 3 O mestrado profissional definido como modalidade de formao psgraduada stricto sensu que possibilita:
I - a capacitao de pessoal para a prtica
profissional avanada e transformadora
de procedimentos e processos aplicados, por meio da incorporao do
mtodo cientfico, habilitando o profissional para atuar em atividades
tcnico-cientficas
de
Analisando-se, mesmo
que rapidamente, os
artigos 3 e 4, ficam
claras as intenes do
Ministrio da Educao
para com o novo
mestrado profissional:
uma preparao tcnicocientfica da fora de
trabalho qualificada
em nvel superior
calcada nos interesses
imediatos do parque
produtivo brasileiro.
Destacam-se aqui as
noes de inovao,
competitividade,
produtividade.
inovao;
o capital busca a autovalorizao, onde

cada uma dessas perspectivas so faces de
uma mesma moeda, ou seja, formas sob
as quais a mercadoria se materializa no
campo da formao humana.
Note-se que encontramos - ao lado de
noes, interesses, objetivos e finalidades
do discurso burgus-industrial (na fase
da acumulao flexvel14) significantes,
outrora, situados em outro campo poltico-semntico. Seno, vejamos o artigo
4 da portaria ministerial:
Art. 4 So objetivos do mestrado profissional:
I - capacitar profissionais qualificados para o
exerccio da prtica profissional avanada e
transformadora de procedimentos, visando
atender demandas sociais, organizacionais ou
profissionais e do mercado de trabalho;
II - transferir conhecimento para a sociedade,
atendendo demandas especficas e de arranjos
produtivos com vistas ao desenvolvimento nacional, regional ou local;
II - a formao de profissionais qualificados pela apropria-
III - promover a articulao integrada da formao
o e aplicao do conhecimento embasado no rigor me-
profissional com entidades demandantes de naturezas
todolgico e nos fundamentos cientficos;
diversas, visando melhorar a eficcia e a eficincia das
III - a incorporao e atualizao permanentes dos avanos
organizaes pblicas e privadas por meio da soluo
da cincia e das tecnologias, bem como a capacitao para
de problemas e gerao e aplicao de processos de ino-
aplicar os mesmos, tendo como foco a gesto, a produo
vao apropriados;
tcnico-cientfica na pesquisa aplicada e a proposio de
IV - contribuir para agregar competitividade e aumentar
inovaes e aperfeioamentos tecnolgicos para a soluo
a produtividade em empresas, organizaes pblicas e
de problemas especficos. (Brasil, Portaria do MEC, n 7,
privadas.
de 22 de junho de 2009. Grifos nossos. JR.).
Pargrafo nico. No caso da rea da sade, qualificam-
O artigo supracitado explicita o deslocamento para

cima da dualidade que marca a educao brasileira,
em particular a educao superior. Assim, como hoje
temos dois tipos de graduao (a dita tradicional e os
atuais cursos superiores de tecnologia)12, a Portaria
07/2009 formaliza a nova dualidade no plano da psgraduao13. Alis, como j indicara, (RODRIGUES,
2005) este deslocamento para cima da dualidade j
estava previsto no Decreto 5.154/04.
De fato, conforme j havamos interpretado (RODRIGUES, 2007), s existem duas formas bsicas da
burguesia - isto , do capital - encarar a educao escolar:
educao-mercadoria ou mercadoria-educao. Cada
uma dessas perspectivas liga-se diretamente forma como
se para o oferecimento do mestrado profissional os

programas de residncia mdica ou multiprofissional
devidamente credenciados e que atendam aos requisitos
estabelecidos em edital especfico. (Brasil, Portaria do
MEC, n 7, de 22 de junho de 2009 (Grifos nossos,
JR.).
Enfim, a educao, as instituies pblicas, a produo

do conhecimento devem ser guiadas pelos mesmos
princpios e interesses que governam as atividades privadas, empresariais. Em outras palavras, h uma sutil
metamorfose, de um horizonte democrtico-popular
(burgus) para o tlos economia competitiva, erigido pelo discurso industrial (burgus), na virada do padro de
acumulao fordista para a acumulao flexvel15.
No caso desta portaria, fica claro que, de um lado, os que um dia foi sagrado, hoje , contnua e francamente,
artigos 1, 3 e 4 procuram garantir a conversibilidade profanado e imolado no altar do Deus-Mercado.
da educao-mercadoria em mercadoria-educao.
Em outras, palavras,
A burguesia despojou de sua aurola todas as atividades
Ou seja, de um lado, a portaria acena aos eventuais
at ento reputadas como dignas e encaradas com piedoso
interessados em adquirir o ttulo de mestre profissional
respeito. Fez do mdico, do jurista, do sacerdote, do
que seus certificados e diplomas tero validade no
16
poeta, do sbio seus servidores assalariados (MARX &
mercado do trabalho complexo . De outro lado, indiENGELs. op.cit. p.42).
ca aos empresrios (consumidores da mercadoriaOu seja, temos hoje uma poltica de Estado que
educao) que o produto que estes adquiriro, como
insumo produo, ter a qualidade necessria ao seu tem como pressuposto a apropriao privada do conhecimento produzido coletivamente e financiado por
empreendimento.
verbas pblicas.
Em tempos democrtico-burgueses,
Efetivamente, devemos encarar sereos mecanismos de subordinao da eduDe um lado, a portaria
namente que - sob o modo de produo
cao e da produo de conhecimento
acena aos eventuais
capitalista - a cincia est subjugada
no precisam ser de carter repressivointeressados em
lei do valor e que, portanto, s pode
policial, isto , coercitivo. Simplesmente,
adquirir o ttulo de
existir no movimento contnuo, autose convence a comunidade acadmica que
mestre profissional
expansivo, traduzido, por Marx, na fra adoo das regras de mercado, alm de
que
seus
certificados
mula D-M-D.
inevitvel, lhe ser til. Por isso, alguns
e
diplomas
tero
Ou seja, no capitalismo, a educao, o
pesquisadores-empreendedores parecem
validade no mercado
conhecimento, a sade, a verdade so meras
dizer, durante as reunies dos colegiados
do trabalho complexo.
Mercadoriasque spodemexistir se entrarem
dos programas de ps-graduao: A Capes
no processo de valorizao do Dinheiro
somos ns, nossa fora e nossa voz.
De outro lado, indica
inicialmente
investido para, unicamente,
aos empresrios
convert-lo em mais-Dinheiro.
A poltica deles e a nossa
(consumidores da
O governo Lula da Silva no se ops a
Faz mais de 150 anos que Marx e
mercadoria-educao)
tal diretriz, ao contrrio, vem sempre que
Engels, por solicitao dos camaradas da
que o produto que estes
pode procurando aperfeioar as polticas
Liga Comunista, escreveram:
adquiriro, como insumo
Essa subverso contnua da produo, esse
sociais, particularmente a educacional, na
produo,
ter
a
abalo constante de todo o sistema social,
direo da lgica mercantil. Esta, porqualidade
necessria
ao
essa agitao permanente e essa falta de
tanto, a poltica deles.
seu empreendimento.
segurana distinguem a poca burguesa
Infelizmente, diversos setores da classe
de todas as precedentes. Dissolvem-se
trabalhadora (ou no as compreenderam
todas as relaes sociais antigas e cristalizadas, com o seu ou) apiam conscientemente tais polticas.
cortejo de concepes e idias secularmente veneradas; as
Contra isso, nos cabe seguir fazendo a nossa
relaes que as substituem tornam-se antiquadas antes poltica: utilizar o pessimismo da inteligncia para
de se consolidarem. Tudo o que era slido e estvel se analisar e denunciar todas as formas de explorao e
desmancha no ar, tudo o que era sagrado profanado e os dominao perpetradas pela burguesia contra o conhomens so obrigados finalmente a encarar sem iluses a junto da classe trabalhadora e, ao mesmo tempo, nos
sua posio social e as suas relaes com os outros homens apoiar no otimismo da vontade para dar combate
(MARX; ENGELS, 2002, p.43. Grifo nosso, JR.).
poltico organizado s aes burguesas e de seus aliaTalvez nos falte serenidade para encarar as mani- dos, em todos os espaos sociais.
festaes pblicas e desavergonhadas de apreo merAssim, at que a noite se torne dia, qualquer cincia,
cantilizao da educao, do conhecimento, da cultura, educao, cultura ou modo de vida que pretenda conda sade, da vida, enfim.
frontar as velhas prticas dominantes, s poder existir
Mas, sem dvida, no nos falta a certeza que tudo o como prtica social evanescente: centelha.
Notas
Referncias
1. Ver Neves (org.) 2002; Silva Jr.; Sguissard (2001); Reis; Rodrigues
(2006); Rodrigues (2008).
BRANDO, Marisa. Metamorfose dos cursos superiores de

tecnologia no Brasil: poltica de acesso ao ensino superior em
um Estado burgus. Niteri: UFF, 2009. (Tese de Doutorado em
Educao).
2. Refiro-me explicitamente publicao do decreto 5.154/04, o

chamado decreto da reforma da educao profissional. Cf. Rodrigues
(2005).
3. Cf. O Globo. Caderno Boa Chance, 21/06/2009, p.7. A entrevista foi
conduzida pelo jornalista Demtrio Weber.
4. rgo do Ministrio da Educao cuja atribuio fundamental a
elaborao e implementao da poltica de educao superior, inclusive
atuando na avaliao da ps-graduao brasileira.
5. Estas so as categorias estabelecidas e apoiadas pelo Conselho
Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico para a formao
de pesquisadores. <http://www.cnpq.br/bolsas/index.htm>.
6. Grosso modo, a teoria do capital humano preconiza uma relao
direta e mecnica entre o crescimento econmico e social e os ndices de
escolaridade da populao. Para uma anlise crtica, ver FRIGOTTO
(1984).
7. Refiro-me Lei 5.692/71.
8. Sobre esta discusso, ver Cury (2005).
9. Cf. Lei 8.246/91 <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8246.
htm> e o prprio site da Rede Sarah <http://www.sarah.br/>, acessos
em 23/06/09.
10. Portaria n 7 de 22 de junho de 2009, do Ministrio da Educao,
que Dispe sobre o mestrado profissional no mbito da Fundao
Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior CAPES. In: Brasil. Dirio Oficial da Unio. Seo 1. Braslia, DF.
n 117, 23 de junho de 2009. p.31 <http://www.in.gov.br/imprensa/
visualiza/index.jsp?jornal=1&pagina=31&data=23/06/2009>.
11. Com raro senso de oportunidade, por cima da deciso de seu
Conselho Universitrio, em junho, antes da portaria em tela ser
publicada, o Reitor da Universidade Federal Fluminense converteu a
Pr-reitoria de Ps-Graduao e Pesquisa (Propp) em Pr-reitoria de
Ps-Graduao, Pesquisa e Inovao (Proppi).
12. Sobre o tema, ver Brando (2009).
13. Sobre a dualidade educacional, ver Manacorda (1989).
14. Sobre a acumulao flexvel, ver Harvey (1992).
15. O tlos fundamentalmente uma construo de carter
econmico que forma o ncleo de um padro de sociedade [burguesa]
a ser alcanado. O seu carter fundamentalmente econmico acaba por
emprestar a todos os outros conceitos e propostas a ele subordinados
tambm um carter fundamentalmente econmico. O pensamento
pedaggico da Confederao Nacional da Indstria, nessas seis ltimas
dcadas, comporta trs tlos fundamentais: nao industrializada, pas
desenvolvido e economia competitiva. (Rodrigues, 1998, p.131).
16. Sobre o tema formao para o trabalho complexo, ver Neves &
Pronko (2008).
CURY, Carlos Roberto Jamil. Quadragsimo ano do parecer CFE n

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produo. (2 ed. rev.). So Paulo: Cortez, 2001.
A crise mundial e seus reflexos

na educao superior
Olgases Cabral Maus
Professora da Universidade Federal do Par UFPA
E-mail: olgaises@uol.com.br
Resumo: Defendendo a tese de que a atual crise do capital no acabou, ao menos para os trabalhadores, o
texto discute as conseqncias derivadas para a educao superior e as tendncias observadas nas polticas
na rea, no Brasil.
Palavras-chave: Crise do Capital; Avaliao e Induo pela OCDE; Capital Humano; Polticas
Educacionais recentes; Educao Superior.
baixo, levou adoo de medidas que contribussem
Introduo
ntre o final do sculo XX e o incio do sculo XXI para a recuperao das taxas de lucro e da produtividade
j tivemos pelos menos duas grandes crises no do capital.
Nesse contexto de instaurao de uma nova fase
sistema capitalista. A ltima delas manifestou-se
do capitalismo, visando sada da crise,
mais agudamente a partir de setembro de
Nesse contexto
a educao, sobretudo a superior, vista
2008, quando o capitalismo, em mais uma
de instaurao de
por alguns organismos internacionais
das suas crises cclicas, foi aparentemente
uma nova fase do
como um instrumento capaz de conempurrado para a crise pelo estouro da
capitalismo, visando
tribuir para o cumprimento desse obbolha do mercado imobilirio norte
sada
da
crise,
a
jetivo.
americano, formada por capital fictcio.
educao,
sobretudo
O papel do mercado, to valorizado
Sabe-se, pela prpria natureza do
a superior, vista por
pelas polticas neoliberais, comea a
modo de produo, neste sistema que
ser questionado e o Estado ganha proa no realizao da mais-valia e a perda
alguns organismos
pores salvacionistas, no socorro dede rentabilidade do capital levam neinternacionais como
mandado pelas instituies financeiras e
cessariamente quebra do ciclo virum instrumento capaz
pela indstria.
tuoso da acumulao e lucro, objetivo
de contribuir para o
Nesse contexto, a importncia de se
do capitalismo. A necessidade de supecumprimento desse
analisar o papel da educao superior, a
rao dessa crise estrutural, que trouxe
objetivo.
partir das recomendaes internacionais
desemprego, crescimento econmico
e da posio brasileira, se faz fundamental, tendo como

objetivo identificar os rumos que esse nvel de ensino
pode tomar a partir dessa nova viso redentora dos
problemas criados pelo sistema capitalista.
este o escopo do presente artigo que procurar
identificar as possveis mudanas na elaborao das
polticas de educao superior, considerando a crise
estrutural do capitalismo dos anos 2000.
produo da mais-valia, implica a realizao da mercadoria via ampliao do consumo. Mas, como o
esprito produzir, sem levar em conta a capacidade
de consumo da sociedade, isso acaba gerando a superproduo. Para se recompor, o capital passa a criar o
desemprego, a destruio das foras produtivas, o
aumento da explorao dos trabalhadores por meio da
diminuio do custo do trabalho, com o objetivo de
aumentar a mais-valia e, conseqentemente, a taxa de
A crise do capital
lucro.
Nos ltimos doze meses bastante se tem escrito
Na atual crise, diferentemente daquela que marcou
sobre a crise do capital. Inmeras anlises tm sido feitas as dcadas de 1970 e 1980, no se culpou o Estado, mas
procurando explicar as causas e mostrando as possveis se buscou nele o socorro necessrio para dela sair. Os
sadas. Por vezes, os menos avisados se perguntam como Estados injetaram muitos bilhes/trilhes para ajudar
o fato de algum no poder saldar suas dvidas com um os capitalistas a se recuperarem. Os recursos pblicos,
banco pode afetar o sistema financeiro mundial. Para que poderiam ser aplicados em polticas sociais, foessas pessoas no h compreenso clara
ram desviados para os banqueiros e inde que o capitalismo gera suas prprias
dustriais. Com isso h uma diminuio
Na hora do lucro, o
crises, tendo em vista que seu objetivo
dos recursos, que so finitos, para atenmercado era o grande
o aumento constante da taxa de lucro e a
der aquilo que deve ser o real papel de
regulador, na hora do
acumulao e quando estas no se do,
um governo, o bem-estar social.
prejuzo, o setor pblico
o problema est posto. H sempre, nas
Os homens de negcio, que, at
chamado para dividir a
crises do capital, um problema de superento, vinham defendo o liberalismo
conta. Mszaros (2009)
produo, isso inerente ao modelo
econmico, a partir da crise de 2008
denomina
esse
fato
e essa acontece pelo fato de no haver
passaram a se posicionar em favor de
de nacionalizao da
planejamento. Na ltima crise no foi
uma maior participao do Estado na
bancarrota do capital.
diferente.
economia. Na hora do lucro, o mercado
Como, hoje, vivemos a mundializao
era o grande regulador, na hora do predo capital (CHESNAIS, 2009) esse fato, o estouro juzo, o setor pblico chamado para dividir a conta.
da bolha imobiliria nos Estados Unidos, vai ter Mszaros (2009) denomina esse fato de nacionalizao
repercusses violentas no mundo inteiro. Para esse da bancarrota do capital.
autor a mundializao trata-se de um espao livre de
Os reflexos da crise ainda esto se processando,
restries para a operao do capital, para produzir e apesar de haver j uma manifestao eufrica de que,
realizar mais-valias, tomando este espao como base no caso, o Brasil j haveria superado esse momento. O
e processo de centralizao de lucros escala verda- Ministro da Fazenda, em uma declarao a um rgo
deiramente internacional (idem, p.3).
da imprensa (Globo Economia, 2009), afirmou que
Marx (2008) apresenta, nos seus escritos, o fato de o samos da crise com a cabea erguida, no destroada,
capitalismo gerar suas prprias crises como sendo um como no passado.
processo inerente sua natureza. Esta estaria marcada
Apesar da euforia das autoridades brasileiras, o Corpelo carter cclico do processo de desenvolvimento, reio Brasiliense, de 08 de setembro de 2009, informa que
alternando fases de prosperidade com outras de de- a Amrica Latina levar 10 anos para reduzir a fome
presso, representadas por ciclos parciais ou gerais, ao nvel anterior crise. Os nmeros a respeito do
quando ento se apresentariam as crises, significando assunto so alarmantes. A mesma reportagem do jorestas um colapso de reproduo do sistema. O que nal informa que existem 190 milhes de crianas que
Marx quer dizer que o modo de produo capitalista, sofrem de desnutrio crnica na Amrica Latina. Os
que se baseia na acumulao de riqueza por meio da especialistas da ONU que fizeram o estudo informam
que a crise afetou a renda real dos trabalhadores e isso utilizado como indicador do capital humano, quer didificulta o acesso ao alimento, em quantidade e qua- zer do nvel de competncia da populao e da mo
de obra.
lidade suficientes.
A questo da educao superior (terciria) aparece
Pode ser, pois, que a crise tenha acabado para os
banqueiros e os industriais, no para a populao no documento como sendo a senha para o emprego
assalariada. Os fatos apresentados parecem demonstrar e para maiores salrios. Em uma anlise detalhada, o
isso. Ou seja, os dados indicam que a crise pode ter documento informa que as pessoas do sexo masculino
acabado, mas, certamente, as suas consequncias, no! titulares de diplomas de nvel superior gozam de uma
Consideramos que no se tem ainda elementos vantagem salarial, que, no caso do Brasil, por exemplo,
suficientes que possam nos indicar as consequncias chega a 100% em relao s pessoas que tm apenas
maiores, que ainda tero efeito na vida dos trabalha- o nvel mdio (OCDE, 2009, p. 148). J as mulheres,
dores. Mas sabe-se que os reflexos se faro sentir refletindo a diferena da renda entre os gneros, tm
tambm sobre o servio pblico e, neste, sobre as pol- tambm uma diferena menor.
Apesar desse reconhecimento, e ao contrrio do que
ticas sociais, que podero sofrer contingenciamento
de recursos, j historicamente insuficientes para fazer se poderia deduzir a partir das loas educao superior,
a Organizao de Cooperao e Desenvolvimento
face as suas necessidades.
Econmico no d nfase importncia
Nesse cenrio, a educao superior
O Canad, a Coria e os
de que os pases, por meio dos governos,
no est imune e o seu papel pode ser
de fato, invistam na educao superior.
alterado de acordo com as exigncias
Estados Unidos e, entre
Ao contrrio, a responsabilizao do
que a ela forem feitas, em funo da imos pases parceiros,
indivduo bem estimulada. A vanportncia que possa representar para a
Israel, consagram entre
tagem pecuniria que proporciona a
diminuio do impacto da crise sobre o
1,8% a 2,9% de seu
elevao do nvel de formao incita
Estado capitalista.
PIB ao ensino superior
os indivduos a fazer este investimento
e, ademais, esto entre
para o futuro; retardar a compra de
A crise e a educao
os pases nos quais o
bens de consumo. apresentada uma
Um comunicado feito pelo secretrio
investimento
privado,
metodologia de anlise que considera
geral da OCDE, em setembro de
para
esse
nvel,
o
mais
vrios dos investimentos feitos pelo
2009, preconiza mais investimentos na
elevado (OCDE, 2009).
indivduo, que precisa pagar pelos seus
educao superior e diz que para sair
estudos, considerado os custos diretos,
da crise econmica global, preciso mais
do que nunca um maior investimento na educao as mensalidades escolares, e os custos indiretos, por
exemplo, a diminuio de ganhos durante os estudos.
universitria.
No editorial do documento Regards sur lducation. A anlise demonstra que o rendimento social de
Indicateurs de lOCDE1, de 2009, cujo ttulo Inves- uma formao terciria claramente mais elevado
tir em Educao para Retomar a Economia, a ques- do que aquele de uma formao secundria. A partir
to da crise abordada com uma justificativa de que da, conclui o documento, que os indivduos devam
no possvel ainda avaliar o impacto desta no sis- encarregar-se de uma maior parte do investimento
tema de educao, mas apresentado um conjunto material para se qualificarem (idem, p. 171).
de indicadores que poder ajudar o debate relativo
A importncia do ensino superior continua sendo
forma pela qual os investimentos no capital humano analisada no documento Regard sur lducation 2009
podem contribuir para a retomada da economia.
e uma informao interessante trazida: o Canad, a
O documento, que traz dados dos pases membros Coria e os Estados Unidos e, entre os pases parda Organizao de Cooperao e Desenvolvimento ceiros, Israel, consagram entre 1,8% a 2,9% de seu
Econmico (OCDE) e de alguns pases parceiros, PIB ao ensino superior e, ademais, esto entre os pases
dentre eles o Brasil, referentes a 2007, ressalta que o nvel nos quais o investimento privado, para esse nvel, o
de formao da populao adulta freqentemente mais elevado (OCDE, 2009). J o Brasil destina aos
estabelecimentos de ensino superior uma parte do PIB

que inferior a mdia da OCDE (idem, p. 224), e, apesar
de destinar educao bsica recursos acima da mdia
dos pases que compem a pesquisa desse organismo,
o total fica bem abaixo da mdia correspondente.
Outro dado a ser considerado a informao de
que, entre 2000 e 2006, o Brasil aumentou o nmero
de matrculas em 47% - sem explicitar em qual esfera
pblica ou privada; em contrapartida, diminuiu o gasto
por aluno na ordem de 16%.
Alm da OCDE, outras manifestaes em nvel
internacional tm se apresentado, destacando a importncia do investimento em educao superior. A
Conferncia Mundial sobre a Educao Superior, ocorrida em julho de 2009 na sede da UNESCO em Paris,
cuja temtica foi La nueva dinmica de la educacin
superior y la investigacin para el cambio social y el desarrollo ressalta que:
Em nenhum outro momento da histria tem sido
mais importante que agora o investimento nos estudos
superiores, por sua condio de fora primordial para a
construo de sociedades de conhecimento integradora
e diversa para fomentar a investigao e a criatividade.
A experincia da dcada passada demonstrou que a
educao e a investigao contribuem para erradicar
a pobreza, para fomentar o desenvolvimento, para
sustentar e avanar na consecuo dos objetivos de desenvolvimento acordados no plano internacional, entre
outros. Os Objetivos do Desenvolvimento do Milnio
(ODM) e a Educao para Todos (EPT). Os programas
mundiais de educao deveriam refletir estas realidades
(UNESCO, 2009, traduo nossa).
A Conferncia Regional de Educao Superior

na Amrica Latina e Caribe, realizada em 2008, como
etapa preparatria Conferncia Mundial de Educao
Superior de 2009, coloca a educao superior como
um direito humano e um bem pblico social, devendo
os Estados garantirem esse direito. O Plano de Ao
decorrente dessa Conferncia explicita algumas diretrizes nas quais est presente a necessidade de expanso
da educao superior, apontando uma meta de 40%
para ser atingida pelos pases da Amrica Latina e
Caribe, at o ano de 2015. As questes da Avaliao e
da Qualidade dessa educao tambm so apontadas
como sendo importantes. H tambm explcito, nas
diretrizes desse Plano, uma questo voltada aos do96 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
centes, indicando a necessidade de esses serem motivados com planos de carreira e salrios, enfim, com
condies de trabalho para o melhor exerccio profissional.
Para se preparar para participar da Conferncia
Mundial, o Brasil, por meio do Conselho Nacional de
Educao, realizou o Frum Nacional de Educao
Superior, cujas nfases recaram: na democratizao do
acesso e na flexibilizao dos modelos de formao; na
elevao da qualidade e na avaliao; e no compromisso
com a inovao. Alm das manifestaes j detalhadas
em outros documentos, o Conselho reiterou a questo
da educao como direito social e universal, e como
bem pblico. No se encontram nos relatos sobre
este Frum posies mais claras sobre a questo da
necessidade de maior investimento na educao superior pblica.
Retornamos s posies apresentadas pela OCDE
no documento j mencionado Regard sur lducation,
2009, no qual h um destaque significativo sobre a
importncia, a relevncia do papel da educao, inclusive para a sada da atual crise mundial do capital. A
partir das afirmaes desses organismos internacionais,
tanto a OCDE quanto a UNESCO, promotora da
Conferncia Mundial de 2009, nos indagamos sobre
as formas como o Brasil vem se posicionando acerca
desse nvel de ensino.
Os tpicos que compem este artigo procuram fazer
uma anlise de algumas polticas de educao superior
que esto em curso no pas, buscando identificar os
caminhos indicados pelo governo brasileiro no sentido
de realizar a expanso da educao superior pela via
pblica.
As polticas de educao superior
Apesar da propalada importncia da educao
superior, no Brasil a expanso desse nvel de ensino
vem sendo feita pela via privada. A reestruturao da
educao superior est vinculada a um projeto privatista, cujo aprofundamento se inicia no governo de
Fernando Henrique Cardoso (1995-2002) e tem continuidade no governo de Luiz Incio Lula da Silva
(2003-2010).
As polticas que sero definidas aps a crise de 2008
dificilmente mudaro essa rota, tendo em vista as aes
em curso e a defesa desse modelo expansionista que
1.673.823) se encontra em instituies

vem se caracterizando pela ampliao
Do
total
de
3
milhes
isoladas, ou seja faculdades, escolas sude vagas no setor privado, com recursos
de
vagas
oferecidas,
periores ou institutos, sem vivncia do
pblicos e, nesses ltimos anos, com a
mais de 88% so de IES
clima universitrio, e, praticamente a
intensificao do trabalho docente. Por
totalidade delas, privadas. Nas instituiisso, na minha avaliao, as polticas
privadas. O aumento
es isoladas apenas 9,2% do corpo dotero continuidade, pois elas j foram
de vagas pblicas
cente tm o ttulo de doutor e 63,2%
concebidas no sentido de respaldar o
correspondeu a apenas
dos professores esto submetidos s
capital e de atender aos interesses pri4,5%, pois, se houve
condies precarizadas dos contratos
vados, no havendo necessidade de muacrscimo de 9,3% nas
por hora-aula.
dana de rota.
IES
federais
(IFES),
No perodo de FHC pode-se dizer
Alguns dados extrados do Censo da
houve crescimento bem
que a marca da educao superior foi a
Educao Superior 2008 (INEP, 2009)
menor nas estaduais
da privatizao. J no governo Lula da
so reveladores e respaldam a avaliao
(IEES) e decrscimo nas
Silva, alm da continuao da expanso
de que o rumo das polticas para educao
pela via privatista, com programas
superior no mudar em conseqncia
municipais (IMES).
como o PROUNI, a ampliao do
da crise: existem 2.252 instituies de
educao superior, sendo que dessas 236 so pblicas2 FIES, a nfase tambm recai na quebra da fronteira
e 2.016 privadas. Dessas, apenas 183 so universidades, entre pblico e privado, com repasse de recursos
sendo 97 pblicas e 86 privadas. Em relao ao nmero pblicos para o setor privado, a mercantilizao e o
de cursos presencias, a configurao no se modifica, empresariamento, com a transformao da educao
do total de 24.719 cursos, existem 6.772 (27,39%) nas de direito pblico inalienvel para o vago conceito um
instituies pblicas e 17.947 nas instituies privadas bem pblico.
(INEP, 2009).
Em relao educao superior, a efetivao dessa
De modo ainda mais dramtico, aparece a concen- direo poltica do atual governo, vem ocorrendo por
trao das vagas nos cursos presenciais no setor pri- meio da contrarreforma da educao superior, assim
vado (INEP, 2009): do total de 3 milhes de vagas chamada pelos movimentos sociais, traduzida, dentre
oferecidas, (precisamente, 2.985.137), mais de 88%, outras medidas: no PL no 7.200 de 2006, encaminhado
ou seja, 2.641.099, so de IES privadas. Governos, pelo Executivo ao Congresso Nacional; no REUNItanto o federal quanto vrios estaduais, tm feito um Programa de Reestruturao e Expanso das Inspropaganda quanto ao esforo em aumentar as vagas tituies Federais de Educao Superior, cujos obpblicas. Contudo, de 2007 para 2008, o aumento de jetivos so de expandir o nmero de matrculas, sem
vagas pblicas correspondeu a apenas 4,5%, pois, se garantia de financiamento compatvel; nas Parcerias
houve acrscimo de 9,3% nas IES federais (IFES), Pblico-Privadas, que tornaram as universidades hetehouve crescimento bem menor nas estaduais (IEES) rnomas; pela proposta de desestruturao da carreira
e decrscimo nas municipais (IMES). Como as vagas dos docentes. preciso salientar, que entre outros
privadas, apesar de apresentarem mais de 50% de problemas, o REUNI foi responsvel pela introduo
ociosidade, cresceram em 5,9%, portanto acima da exdo contrato de gesto, orientado por metas numricas,
panso das vagas pblicas, a desproporo continua se nas IFES, totalmente estranho ao verdadeiro fazer acadmico.
ampliando, a favor da oferta privada.
No caso do PL no 7.200 de 2006, a concepo de
O total de matrculas (INEP, 2009) correspondeu,
em 2008, a pouco mais de 5 milhes (5.080.056), tendo educao superior como bem pblico, e que tem
crescido 4,1% em relao a 2007; destas, ao redor de uma funo social, (art.3.) est presente no docuum quarto (1.273.965) se encontram no setor pblico, mento. Essa linguagem parece estar bem nos molestando aproximadamente metade destas ltimas des preconizados por Bresser Pereira (1997), quando
(643.101) nas IFES, em 2008. Um aspecto grave afirma que :
Pblico aquilo que est voltado para o interesse geral [...]
que, deste total de matrculas, um tero (ou seja,
est claro que o pblico no pode ser

limitado ao estatal [...] e que associaes
no voltadas para a defesa de interesses
corporativos, mas para o interesse geral
no podem ser consideradas privadas.
Assim, as instituies particulares, em

especial, aquelas ditas sem fins lucrativos
so consideradas pblicas, nessa acepo,
e, como tal, podem receber recursos pblicos.
Outro aspecto que merece destaque
na contrarreforma e est explicitado no
referido Projeto de Lei a possibilidade
de a educao superior poder ter como scio o capital estrangeiro, na ordem de 30%. Embora, na legislao
atual, no haja referncia alguma a esta
possibilidade, configurando uma insegurana jurdica, estaria, ento, aberto
em definitivo esse nvel de ensino para
a especulao internacional, numa resposta s recomendaes e decises da
Organizao Mundial de Comrcio (OMC), portanto
dentro de um projeto poltico do capital.
Alm do envio de uma proposta de lei ao Congresso
Nacional, o governo federal tem legislado por meio de
Decretos, com destaque ao conjunto baixado em abril
de 2007, dentre eles o de nmero 6.096 que cria o j
citado Programa de Apoio a Planos de Reestruturao e
Expanso das Universidades Federais (REUNI), cujos
objetivos centrais so: aumentar a relao do nmero
de alunos por professor; e elevar para 90% a taxa
mdia de concluso de curso. Na lgica do Decreto,
esses dois objetivos redundariam em considervel
aumento das vagas e matrculas, na medida em que
seria aumentado o nmero de alunos em sala de aula,
ao mesmo tempo em que haveria aumento do nmero
de alunos concluintes, permitindo com isso que novas
vagas pudessem ser ofertadas no vestibular.
Em relao a esses dois principais objetivos do
REUNI, os dados do Censo da Educao Superior
2008 (INEP, 2009) tambm nos ajudam na anlise.
As Instituies Federais de Educao Superior
(IFES) apresentaram, em 2008, uma taxa de 67% de
concluintes, o que significa um ndice muito prximo
ao alcanado pela maioria dos pases da OCDE, dife98 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
rentemente das Instituies Privadas, que

obtm a taxa de 55,3%. Ao ampliarmos
essa anlise para o indicador relativo s
vagas ociosas, a situao ainda mais
significativa: o nmero de vagas ociosas
nas Universidades Federais foi de 7.387
enquanto que nas instituies privadas
foi de 1.442.593 (INEP, 2009, p. 17).
Relativamente ao outro objetivo do
REUNI, que o aumento do nmero
mdio de alunos por professor, o censo
relativo ao ano de 2008 informa que,
sobre a totalidade do ensino superior,
esse ndice de 15,8, sendo, contudo,
composto a partir do ndice de 10,4
para as IFES e 18,2 para as IES privadas.
Conhecendo-se a realidade do trabalho
do professor nestas ltimas, com classes
de at 120 alunos, ser esta a condio
pretendida tambm para a maioria das
IFES? Esclarea-se que a metodologia
adotada no Censo utiliza a relao alunos por funo
docente, o que significa que o mesmo professor pode
ser computado mais de uma vez, na medida em que
trabalhe em mais de um lugar. Levando em conta
que, nas instituies pblicas federais, alm das aulas,
com, j hoje, cerca de 50 alunos na classe e dos cerca
de 10 orientandos, incluindo Iniciao Cientfica,
Orientandos de Cursos de Mestrado e Doutorado,
que cada docente atende, ele executa, diuturnamente,
outras tarefas de pesquisa, extenso e administrao, o
professor certamente est sobrecarregado, mesmo nas
condies atuais. Destaque-se que para a efetivao do
clculo, alm dos aspectos j citados, deveriam, pois,
ser computados outros, tais como as horas dedicadas
a atividades de pesquisa, extenso, administrao,
participao em comisses, que as metas do REUNI
no consideram. Outro grande prejuzo ao futuro
das IFES que os estudantes de ps-graduao no
so, em princpio, considerados no cmputo da meta
do REUNI, sendo aquinhoadas com um desconto
basicamente apenas aquelas universidades com programas de doutorado consolidados pela avaliao Capes (notas 6 e 7).
Em decorrncia, esses objetivos do REUNI representam dois grandes problemas: 1. a intensificao
O censo relativo ao
ano de 2008 informa
que, sobre a totalidade
do ensino superior, o
nmero mdio de alunos
por professor, de
15,8, sendo, contudo,
composto a partir do
ndice de 10,4 para as
IFES e 18,2 para as IES
privadas. Conhecendo-se
a realidade do trabalho
do professor nestas
ltimas, com classes
de at 120 alunos,
ser esta a condio
pretendida tambm para
a maioria das IFES?
do trabalho docente, com o aumento das atividades, tendncia, presente hoje das Universidades Federais
mais turmas por professor, salas mais cheias, maior e que poder se aprofundar com a implantao do
demanda sobre o docente, ocasionando o que os es- REUNI, tendo em vista o Acordo de Metas que as
tudos j vm comprovando, o chamado mal estar IFES firmaram com o MEC. O no cumprimento do
docente - depresso, stress, problemas de voz; dis- Acordo significar o no repasse de verbas, como
trbios mentais e outros males, (h uma vasta litera- caracterizado em um contrato de gesto.
O objetivo de trazer discusso, novamente, o
tura sobre o assunto, inclusive textos neste mesmo
nmero da Revista U&S); 2. prejuzos qualidade do REUNI est ligado ao fato de que o governo federal
ensino. Com a obrigatoriedade de que haja 90% de est sinalizando s Universidades Federais que, em
concluintes, possivelmente, estar instituda, tambm 2010, haver uma repactuao das metas, o que trar
no nvel superior, a promoo automtica. Isso j a questo novamente tona. Sabe-se do processo tuocorreu na Educao Bsica e sabemos quais foram multuado pelo qual se deu a aprovao do REUNI
os resultados: estudantes na quinta-srie sem saber ler; nos Conselhos Superiores, na grande maioria das Inspessoas entrando na educao superior sem saber re- tituies Federais de Educao Superior.
O outro ponto levantado na anlise do REUNI,
digir, com problemas de ortografia, pontuao; sem
diz respeito qualidade do ensino. Ora, as exigncias
ordenamento lgico das idias, dentre outros.
o
Ao analisar o Acordo de Metas n . 010, celebrado de um ndice muito alto, 90%, de concluso de curso
entre o MEC e a Universidade Federal do Par, para podem ter uma influncia nefasta sobre a qualidade
os fins que especifica o Decreto 6.096 de 2007, do ensino, na medida em que os professores sero
pode-se j constatar a questo da intensificao do pressionados a atingir a meta, para que a instituio
trabalho do professor. Com referncia matrcula, o possa obter os recursos financeiros vinculados. Com
referido Acordo indica, entre os anos de 2007 a 2012, as turmas lotadas (o aumento da matrcula, sem o
um crescimento de 61%3. Em relao ao aumento no correspondente aumento do corpo docente, como
nmero de professores, no mesmo perodo, constata- j demonstrado), a exigncia de aprovao poder
se tornar um fator decisivo para o alise que este ser de apenas 28,8%4
Em decorrncia, esses
geiramento, a flexibilizao do ensino
(ADUFPA, 2009). Ao cruzarmos os daobjetivos
do
REUNI
e a conseqente perda da qualidade
dos, pode-se constatar que o nmero de
representam dois
necessria para que se forme um cidado
matrculas crescer quase trs vezes mais
e um profissional que venha atender as
do que o nmero de professores. Ora,
grandes problemas:
demandas da sociedade.
isso um forte indicador da sobrecarga
1. a intensificao
O objetivo, nesse texto, dar
docente, que ocorrer na medida em que
do trabalho docente,
destaque quelas polticas que mais
a UFPA ter um crescimento vertiginoso
com o aumento das
diretamente poderiam, na lgica gode alunos, sem o correspondente nmero
atividades, ocasionando
vernista, estar contribuindo para a exde professores. O trabalho do professor
o que os estudos j
panso da educao superior e, assim,
j est precarizado e flexibilizado, sovm comprovando, o
para a lgica explicitada pela OCDE de
bretudo para aqueles que atuam nos
chamado
mal
estar
que o investimento nesse nvel de ensino
Programas de Ps-Graduao. A intendocente;
poder ajudar os pases a superarem a
sificao do regime de trabalho, em
2. prejuzos qualidade
crise. O Brasil tem um atraso histrico
funo, tanto da diminuio numrica
em relao educao superior, repredo corpo docente, por falta de concursos,
do ensino. Com a
sentado tanto pela implantao tardia
quanto do aumento da carga horria real
obrigatoriedade de que
desse nvel de ensino no pas, quanto
em classe e extraclasse, alm da ampliahaja 90% de concluintes,
pela baixa oferta pblica de vagas, o que
o da natureza das atividades que esses
possivelmente, estar
fez com que, no incio do sculo XXI, se
profissionais passam a desenvolver a parinstituda a promoo
tenha cerca de 24% de matrcula lquida
tir de uma nova lgica gerencialista, so
automtica.
(jovens de 19 a 24 anos).
alguns dos aspectos que caracterizam essa
Em funo desse ndice, que destoa da grande maio- e o aligeiramento da qualidade da educao.
ria dos pases da Amrica Latina, o governo federal
O ANDES-SN, em reunio de diretoria ocorrida
vem estimulando a oferta de cursos de graduao em setembro de 2009, se manifestou a respeito da
distncia (por Ensino Distncia EAD). Os dados conjuntura mundial e nacional e explicitou a posio
do Censo 2008 indicam que houve um crescimento da entidade em relao ao assunto, ratificando que o
significativo da matrcula nesses cursos. Em 2008, o governo Lula da Silva, consoante com a perspectiva do
nmero de matrculas nessa modalidade de ensino foi capital, de negao da educao como direito inalienvel
de 727.961. Nas instituies pblicas foram 278.988 dos indivduos, mantm um projeto poltico, que tem
(55.218 nas IFES; 219.940 nas Instituies Estaduais se manifestado por meio de leis, portarias, decretos,
e apenas 3.830 nas Municipais). J nas Instituies e vem, de fato, caracterizando a reforma fatiada da
Privadas o nmero de matrculas nesse perodo foi educao superior. O Sindicato continua na luta, no
de 448.973, ou seja, 61,67% do total. Como diferena sentido da resistncia e da mobilizao do conjunto
mais notvel, em relao ao ensino presencial, pode- da categoria docente, para realizar articulaes com os
se notar a relao muito baixa, 0,41, entre candidatos demais protagonistas da educao superior, tcnicoe vagas (INEP, 2009). Assim, das 1,7 milhes de va- administrativos e estudantes, alm da sociedade civil,
gas em EAD oferecidas, menos de um
para, de forma organizada, conseguir
A
matrcula
no
EAD
j
quarto (430.259) corresponderam, efetimodificar o atual quadro poltico.
representa 14,3% do
vamente, a ingressos.
Apesar das recomendaes emanatotal das matrculas
A matrcula no EaD j representa
das da OCDE, da UNESCO, das
14,3% do total das matrculas globais
Conferncias Regionais, no se tm
globais da graduao.
da graduao. Chamamos a ateno de
indicaes quanto vontade poltica
Chamamos a ateno
que o nmero de matrculas via ensino
efetiva para o aumento de recursos, de
de que o nmero de
distncia quase duplicou entre o ano de
forma mais impactante para a educao
matrculas via ensino
2007 e 2008, continuando a ampliao,
superior, visando melhor remunerao
distncia quase
praticamente exponencial, iniciada em
dos profissionais que atuam nesse nduplicou entre o ano
2004 (INEP, 2009, p. 30), o mesmo no
vel de ensino e adequao da infrade
2007
e
2008,
ocorrendo com a educao presencial.
estrutura para acomodar, com qualidacontinuando
a
O barateamento dos custos, a pouca
de, o aumento do nmero de vagas
ampliao, praticamente
exigncia de professores qualificados,
ofertadas pelas Instituies Federais de
exponencial, iniciada
os currculos enxutos, em particular via
Ensino. O que se pode perceber, que,
EAD, esto despontando como mais
como na dcada de 1990, a expanso
em 2004.
uma poltica de expanso sem a devida
das vagas para a educao superior
qualidade.
continua sendo implementada majoritariamente pela
iniciativa privada e, dentro dessa, em grande parte por
Finalizando
meio das Faculdades e com um corpo docente sem a
A crise de 2008 serviu para desvelar o papel do qualificao em nvel de doutoramento. O crescimento
mercado e do Estado frente aos interesses do capital e explosivo das matrculas em EAD, principalmente no
desmistificar o discurso neoliberal. A avaliao que se setor privado, mas tambm no pblico, pode ser um
faz que, sem uma mobilizao forte e consciente da fator a mais para rebaixar a qualidade social do ensino
sociedade civil, frente professores e estudantes, ela ofertado, principalmente quando atinge o cerne mesmo
vai trazer um aprofundamento ainda maior da trans- da Educao, a formao de seus agentes fundamentais,
ferncia de recursos pblicos para o setor privado, os professores da Educao Bsica. Esse o atual quauma diminuio dos recursos para a educao superior dro, cujos dados, apresentados no documento do INEP
(hoje parada no patamar de menos de 1% do PIB), a (2009) no permitem a visualizao de uma educao
flexibilizao dos direitos trabalhistas, e, em especial pblica, gratuita, laica e com uma qualidade social.
nas universidades, a intensificao do trabalho docente
Assim, a despeito de a questo educacional estar
presente na agenda de desenvolvimento econmico e

social dos pases desenvolvidos e em desenvolvimento,
a implementao efetiva das aes continua ocorrendo
massivamente pela via privada com a utilizao do dinheiro pblico por meio de programas como, no caso
brasileiro, o PROUNI. J o REUNI pode servir como
parmetro de uma expanso pela via pblica, por meio
da intensificao do trabalho docente e da perda da
qualidade da educao.
A mercantilizao da educao e o seu empresariamento esto intimamente ligados criao de uma sociedade do conhecimento para servir de apoio nova etapa
da internacionalizao do capital. Da que, ao mesmo
tempo em que o governo brasileiro tem interesse em
expandir a educao superior pelo que ela representa
para esse escopo, o seu desenvolvimento deve ser voltado aos interesses das grandes empresas, alterando
substancialmente as funes das Universidades Pblicas. No caso da crise atual, essa configurao no se
modifica e esse nvel de ensino, com excees, vem
cumprindo esse papel.
A alterao dessa situao, na atual conjuntura,
no se dar sem o protagonismo dos movimentos organizados. O Sindicato dos Docentes da Educao
Superior ANDES-SN tem um importante papel a
desempenhar nessa conjuntura de mais uma crise do
capitalismo, lutando por uma educao que possa estar
a servio da transformao social.
Notas
1. OCDE a Organizao para Cooperao e Desenvolvimento
Econmico.
2. Houve em relao ao ano de 2007 uma diminuio de 5,2% no
nmero de instituies pblicas e de 0,8% em relao s instituies
privadas. O fato foi justificado no documento do INEP em funo
de fuses ou compras no caso das privadas e em relao s pblicas
a explicao apresentada se refere criao dos IFETs a partir da
fuso dos CEFETs.
3. O Acordo de Metas da UFPA informa que em 2007 eram 25.300
o nmero de matrculas; para 2012 a projeo de 40.740.
4. O corpo docente ajustado (professores com equivalncia
adicionado aos professores com Dedicao por Integrao da PsGraduao) em 2007 era de 1.750,55 e a projeo de 2.255,55 em
2012.
Referncias
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altera as Leis nos 9.394, de 20 de dezembro de 1996; 8.958, de 20 de
dezembro de 1994; 9.504, de 30 de setembro de 1997; 9.532, de 10 de
dezembro de 1997; 9.870, de 23 de novembro de 1999; e d outras
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Manuais/Reforma_Universitaria/PL_7200_com_EMPs.pdf>. Acesso
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iesalc.unesco.org.ve/docs/wrt/declaracaocres_portugues.pdf>. Acesso
em: nov 2008.
Associao Brasileira de Mantenedoras do Ensino Superior - ABMES.

Projeto de Lei 7.200 de 2006. Estabelece normas gerais da educao
Repensando a universidade:
algumas notas para anlise
Ernni Lampert
Professor da Universidade Federal do Rio Grande
E-mail: erncas@bol.com.br
Resumo: O trabalho um recorte do projeto de pesquisa Re(criar) a Universidade na Amrica Latina, em

que o autor do presente texto mostra a necessidade urgente de se re-criar administrativa e pedagogicamente
a universidade, dentro do atual contexto poltico, econmico, social, tecnolgico e cultural. No presente artigo, analisam-se alguns aspectos da estrutura administrativa que, historicamente, tem gerado polmicas e
concepes divergentes entre o governo, a sociedade civil organizada e a academia. Numa primeira instncia
e de forma sinptica, situa-se a problemtica, destacando algumas questes: expanso, massificao, mercantilizao e qualidade. Na segunda parte, luz de Lpez Segrera (2006), que, dentre outros, salienta a misso,
a gesto, a autonomia, o financiamento e a avaliao como alguns aspectos que necessitam ser reiventados na
universidade, o autor do presente texto analisa estes componentes, apontando algumas possibilidades de redimensionamento.
Palavras-chave: Universidade; Estrutura Administrativa; Avaliao Institucional.
Situando a problemtica
uito se tem discorrido sobre a temtica educao superior. Do surgimento da primeira
universidade no mundo ocidental, em 1088,
contemporaneidade, a problemtica tem intrigado
diferentes segmentos sociais, alm da academia. A
partir dos anos 80, com as fortes restries econmicas impostas pela poltica neoliberal, em praticamente todos os pases do mundo ocidental, a questo
da reestruturao da universidade veio tona e tem
ocupado espao nos peridicos especializados, na academia, na tribuna dos polticos e na imprensa em geral.
No sculo XXI um tema desafiador, que merece uma
anlise acurada do governo, da sociedade civil organizada e, principalmente, da academia.

Na sociedade hodierna, a universidade, como as
demais instituies religiosas, econmicas, financeiras, culturais, educacionais, polticas e sociais, est
passando por uma variada gama de transformaes.
Se, sob um ngulo, a educao superior indispensvel
ao desenvolvimento econmico, poltico, social, cultural, educacional e manuteno do status quo, por
outro prisma, com algumas, excees, a universidade
no consegue mais atender s demandas, s exigncias,
s expectativas, s necessidades de uma sociedade
cambiante, cada vez mais exigente, competitiva, indiviDF, ano XIX, n 45, janeiro de 2010 - 103
dualista, pragmtica e consumista, que a sociedade

ps-moderna. A propsito do assunto, Lpez Segrera
(2006) assinala que:
deteriora a natureza, produz a atomizao dos indivduos, que perdem sua identidade, tornando-se objetos manipulados e dominados pela mquina.
Estamos assistindo crise da universidade no somente
A expanso quantitativa, o crescimento da privatiem seus aspectos de gesto, financiamento, avaliao e zao, a grande diversificao institucional, a restrio
currculo, mas a prpria concepo de universidade do gasto pblico e as inadequadas polticas pblicas
que devemos adequar a um contexto que, por outra so alguns aspectos desta crise, que merecem anlise.
parte, mostra mudanas radicais nas identidades e A expanso quantitativa e a massificao do sistema
suportes bsicos [...]. O desafio consiste em construir universitrio nem sempre tm sido acompanhadas do
uma nova universidade em reinvent-la - neste cli- melhoramento da qualidade. Grosso modo, a quama de incertezas, evitando a vitria da anomia e do lidade do ensino tem declinado em praticamente todo
pessimismo (traduo nossa).
o mundo, mas este desenrolar uma das caractersticas
Seguindo esta linha de pensamento, Santos (2009) marcantes da educao superior, nos pases emergentes.
afirma que:
Na maioria dos pases em desenvolvimento, a eduO atual estgio do ensino superior no atende s cao superior tem mostrado grandes deficincias,
necessidades da sociedade. A evoluque so agravadas pela expanso do
Grosso
modo,
a
o social est a exigir uma nova unisetor (ARAJO CASTRO, 2006,
qualidade do ensino
versidade para o terceiro milnio.
p. 120). No que concerne ao Brasil,
tem declinado em
Uma universidade ps-moderna, de
Hermida (2006), ao analisar as aes
excelncia, que privilegie relaes de
afirmativas e a incluso educacional, aspraticamente todo
gnero, com habilidades de compreensinala que tambm houve uma regresso
o mundo, mas este
so do contexto sociopoltico, capana qualidade da educao no sistema
desenrolar uma das
cidade de gerenciar a complexidade educao superior do Brasil. Born
caractersticas marcantes
de, a variabilidade, a incerteza, a
(2004), na palestra Reformando las
da educao superior,
transitoriedade, e capacidade para a
reformas: transformaciones y crisis
nos pases emergentes.
mobilizao do potencial humano e
en las universidades de Amrica Latina
Na
maioria
dos
pases
compromisso social (p.4).
y el Caribe, proferida no Congresso
em
desenvolvimento,

Portanto, reafirmando as idias
Universidade 2004, em Havana, aponta
a educao superior
de Lampert (2008a), a universidade,
que, no Brasil, so muitos os fatores
tem mostrado grandes
principal gestora de cincia, no poder
que explicam esse lamentvel retrocesso:
ocultar a complexidade da sociedade, dos
falta de qualificao dos professores,
deficincias, que
paradigmas mltiplos e complementares.
contratao de docentes com contratos
so agravadas pela
Precisa, com urgncia, repensar suas
de trabalho precrios, expanso quanexpanso do setor.
convices para conseguir sadas viveis
titativa e crescente massificao do
e confiveis, admitindo a pluralidade ideolgica e sem corpo estudantil. Para Born, grande parte da resfechar a porta para nenhuma modalidade de entender ponsabilidade pelo declnio qualitativo devido ao siso mundo. Com viso crtica, dever estudar novos tema privado de ensino superior, que pouco ou nada se
modos de pensar, ler o mundo, gerenciar e conduzir preocupa em fazer com que as universidades cumpram
o processo ensino/aprendizagem. Dentro desta nova com a funo social que a deveria caracteriz-las
viso de mundo, precisa estar aberta s inovaes e (BORN, 2004, traduo nossa).
contradies que a trade cincia/tecnologia/indstria
A orientao meramente para o mercado faz com
desenvolve. A universidade no poder ser uma torre que muitas instituies tenham apenas um crescimento
de marfim, obsoleta, dirigida somente para o passado. quantitativo. Lpez Segrera (2006) vem ao encontro
Deve considerar a bipolaridade como forma de analisar dessa idia, afirmando que muitas universidades se
o desenvolvimento que, de um lado, traz benefcios, convertem em empresas, cujo principal fim produzir
conforto e bem-estar a poucos, e, por outro prisma, lucros. Para Vizcano (2006), as universidades tm
adotado essencialmente os mesmos componentes da sidera, como sua misso essencial, a adaptatividade s
poltica neoliberal geral e os tm introduzido em suas demandas do mercado. A universidade atua em um
dinmicas internas. Os servios tm-se convertido contexto de complexidade e incerteza, onde so exigidas
em produtos para o mercado; os beneficirios trans- novas interfaces com a sociedade, visando capturar
formaram-se em clientes; as relaes entre servidores suas necessidades e demandas (AUDY, 2006, p. 68).
e usurios transformaram-se em oferta e demanda; a O foco da instituio deve estar voltado melhoria
legitimao centrada no Estado e nas instituies foi das condies de vida da populao e no atender
transladada para o mercado; as prticas internas de unicamente aos interesses de determinados grupos
produo e circulao de conhecimentos esto sendo hegemnicos, que objetivam to somente o lucro.
associadas com qualidade, pertinncia, eficincia, Alm disso, cabe universidade a formao de cidados
flexibilidade e oportunidade, no contexto de mercados crticos, ticos, comprometidos com a transformao
elsticos. Nunes (2006b), analisando a
da realidade circundante. Esses so os
expanso do ensino superior no Brasil e
grandes desafios e, certamente, sero
Analisando a expanso
verificando as conseqncias desta transo diferencial das instituies de ensino
do ensino superior no
formao, assinala que as instituies
superior no sculo XXI.
Brasil e verificando as
de ensino superior, para sobreviverem,
A universidade deve estar a servio da
conseqncias desta
precisam se reestruturar rapidamente,
sociedade, que lhe confere legitimidade
transformao, assinala
sem perder de vista seu foco, o cliente.
e credibilidade. Utilizando-se de um
que
as
instituies
Dentro dessa lgica, educar se transplano poltico-pedaggico-estratgico
de
ensino
superior,
formou em sinnimo de no perder o
acurado, deve encaminhar, de forma
para sobreviverem,
aluno. Historicamente, no contrariar
concreta, projetos e atividades com
precisam se reestruturar
o cliente um dos mandamentos mais
abordagem interdisciplinar, transdisciimportantes para qualquer empresa que
plinar e multidisciplinar para soluciorapidamente, sem
queira sobreviver no mercado. No caso
nar ou amenizar os gritantes problemas
perder de vista seu
do ensino superior privado no Brasil,
que afligem a sociedade (violncia,
foco, o cliente. Dentro
esse andamento ganha cada vez mais cenpobreza material e espiritual, fome,
dessa lgica, educar
tralidade, uma vez que a concorrncia
enfermidades, intolerncia, imediatisse transformou em
tende a aumentar.
mo, competio, excluso social, analsinnimo de no perder
fabetismo, deteriorizao do meio
o
aluno.
Historicamente,
Repensando a universidade: algumas
ambiente, contaminao do ar, das
no contrariar o cliente
notas para reflexo
guas, do solo). A universidade so um dos mandamentos
A universidade, instituio antiga,
mente recuperar o seu status de oumais importantes para
alm da docncia e da pesquisa, funtrora se realmente estiver a trabalho da
es historicamente assumidas, deve
sociedade e prestando um bom servio,
qualquer empresa que
empenhar-se na transformao social,
ajudando, por meio de aes prticas,
queira sobreviver
lutando por um mundo sustentvel,
a reintegrar os excludos na fora do
no mercado.
mais humano, igualitrio e justo, onde
trabalho, recuperando sua dignidade,
o homem seja sujeito-cidado. Nessa direo, Lpez sua fora de vontade, e se encarar a realidade com o
Segrera afirma que a definitiva razo de ser da uni- intuito de transform-la para uma sociedade mais
versidade a transformao da sociedade e para isso justa, igualitria, menos agressiva, violenta e mais huela deve participar ativamente na soluo dos principais manitria. Alm disso, cabe universidade engendrar
problemas locais, regionais, nacionais e universais novos paradigmas para criar uma sociedade voltada
(2006, p. 29, traduo nossa).
paz, solidariedade, em que esteja excluda toda a
Posto isso, cabe universidade engajar-se na solu- forma de explorao e de discriminao. Deve proo dos problemas sociais, ambientais e culturais, em mover a cultura da paz e a perspectiva de aprender a
qualquer mbito, e opor-se tese neoliberal que conviver com os diferentes e uns com os outros, de forma
pacfica e civilizada. A universidade,

necessita das universidades.
A idia de mudana
alm do ensino e da pesquisa, deve ter
Ao se repensar a universidade, caintrnseca pode
uma responsabilidade social, no assisbe fazer meno a uma preocupao
tencialista. Ela deve ouvir a comunidade
histrica, que vem acompanhando a
ser sintetizada na
e, na medida do possvel, atend-la. Este
instituio ao longo de sua trajetria,
necessidade de mudar o
dever ser o diferencial de se repensar a
ou seja, a autonomia. De uma estruparadigma educacional,
universidade.
tura simplificada e homognea, a unipartindo-se de um
De acordo com Mora (2006), a muversidade passou a ser uma instituio
modelo baseado, quase
dana de contexto para a educao sucuja complexidade e heterogeneidade
que exclusivamente,
perior (sociedade global, sociedade do
so marcantes, na contemporaneidade.
no
conhecimento
para
conhecimento e universalidade) exige a
A rgida estrutura administrativa e peoutro,
fundamentado
na
realizao de reformas no sistema edudaggica, a inflexibilidade, o autoritaformao integral dos
cativo para responder aos novos desarismo e o excessivo controle, a excessiva
indivduos.
fios. As mudanas devem ser de dois
legislao e a prpria burocracia so
tipos: intrnsecas (modelo pedaggico)
fatores que entravam a autonomia e,
e extrnsecas (modelo organizacional). A idia de conseqentemente, sua capacidade inovadora de
mudana intrnseca pode ser sintetizada na necessidade realizao e de empreendedorismo, indispensveis em
de mudar o paradigma educacional, partindo-se de um uma sociedade dinmica. Percebe-se que as instituies
modelo baseado, quase que exclusivamente, no co- particulares esto se adaptando de maneira mais veloz
nhecimento para outro, fundamentado na formao s mudanas que a sociedade globalizada exige. Nos
integral dos indivduos. indispensvel que os sis- ltimos anos, a universidade pblica tambm est fatemas de educao superior dediquem especial aten- zendo um esforo para adaptar-se ao modo de ser,
o para o desenvolvimento das habilidades sa- viver e agir da sociedade. Kerr, citado por Clark (2006),
ber ler, saber falar e escrever, saber pensar e saber enfatiza que somente as universidades autnomas esto
continuar aprendendo, aprender a relacionar-se e em condies de se mover rapidamente em tempos
entender o mundo do trabalho, alm de desenvolver de mudanas e fazer frente crescente concorrncia.
os conhecimentos de carter prtico que facilitem a Dessa forma, faz-se necessria uma autonomia ativa,
aplicao dos conhecimentos
conduzida por um ponto de
tericos (MORA, 2006,
vista empreendedor.
p. 140). A mudana exA universidade, como
trnseca refere-se ao modeinstituio capaz de valorilo organizacional das instizar a cultura local/universal,
tuies de educao superior,
produzir e disseminar o
que deve estar orientado para
conhecimento, mediante a
o aumento de flexibilidade
pesquisa, a docncia e a exdo sistema, em um sentido
tenso, deve ter autonomia.
temporal (facilitando a eduNo entanto, esta deve ser
cao ao longo de toda a viacompanhada de mecanisda) e operativo (facilitando
mos, de autocontrole e de
a passagem do sistema
acompanhamento externo,
educativo ao mercado de
para harmonizar a autonotrabalho e entre programas
mia, pois a instituio utidentro do sistema educatiliza-se de recursos pblicos
vo). Em sntese, a mudana
e faz parte de um sistema
resume-se a abrir as portas
nacional de educao. Cabe
sociedade e escutar o que ela
ao Estado acompanhar e
zelar pela qualidade, e a universidade deve responder car o apoio para o desencadeamento de seus projetos
ante a sociedade pelo bom uso dos recursos pblicos de ensino, de pesquisa e de extenso. No se podem
e assumir uma autonomia responsvel. De acordo descartar os recursos oriundos da iniciativa privada,
com Lpez Segrega (2006), a autonomia no exime a pela negociao de projetos de ponta, geralmente de
universidade do compromisso social. E a instituio aplicao imediata, porm deve-se ter o cuidado com
esse tipo de recurso, no sentido de haver preocupao
tem a obrigao de prestar contas sociedade.
Quanto gesto e ao financiamento, h a neces- tica e social. oportuno frisar que h praticamente
sidade de serem revistos alguns sistemas arcaicos, aris- consenso entre os gestores, docentes e discentes sobre a
tocrticos e burocrticos de administrar a universidade. falta de recursos e investimentos e, como conseqncia
indispensvel para as lideranas e para os gestores dessa realidade, afirmam que pouco se pode realizar em
que estejam convencidos de que o modo adequado de termos concretos para a melhoria de vida da populao
governar a universidade pela via da participao e no e do entorno. Contrapondo-se a essa idia, Neciosup
da imposio. A governabilidade da universidade se La Rosa (2006), em seu estudo La educacin superior
constri mediante participao, negociao, argumen- virtual: un reto para la universidad latinoamerica,
tao, pontos de vista convergentes/divergentes e enfatiza que:
Existe uma moda neoliberal de fazer da educao uma
convencimentos. A participao supe que toda a
mercadoria. A universidade pblica latino-americana
comunidade universitria seja consultada e, por meio
dever assumir o compromisso de que possvel fazer
de diferentes formas, possa expressar seus pontos de
educao de qualidade e direcionada erradicao da
vista, quer de forma presencial ou virtual. Os pontos
pobreza, ainda que com os escassos recursos financeiros
de vista divergentes, comumente conflituosos numa
de que dispe. O principal recurso j se tem: so os
primeira instncia, se bem encaminhados, sero extreprprios docentes e estudantes universitrios
mamente benficos para a oxigenizao
A necessidade de
latino-americanos, que com criatividade dee crescimento da instituio.
avaliar as instituies
vero encaminhar a universidade pblica e
No que diz respeito ao financiamento,
superiores
provm
reatualizar a liderana acadmica que j teve
o Estado deve ser o principal provedor,
de vrios fatores: a
algum dia (p. 316, traduo nossa).
pois a educao superior de sua responcrescente
massificao
Partindo-se da tese de que toda a
sabilidade, porm, devido aos ajustes
de matrculas,
atividade humana precisa ser avaliada,
fiscais ocorridos nos ltimos anos, o
a avaliao institucional, produto do
Estado tem reduzido os investimentos
principalmente a partir
capital avanado e do mundo globalinas universidades pblicas federais. Em
de 1970, em muitos
zado, deve constituir-se em parte interelao a essa problemtica, Chaves
pases do continente
grante da agenda da universidade. Em
(2006) assinala:
africano, australiano,
As polticas de ajuste fiscal implemendireo a esta idia, Holgado Snchez
asitico, americano e
tadas no Estado brasileiro pelos sue Lampert (2002) assinalam que a neeuropeu; o aumento
cessivos governos neoliberais, escessidade de avaliar as instituies
das instituies privadas
pecialmente de Fernando Henrique e
superiores provm de vrios fatores,
que
oferecem
ensino
Luis Incio, promoveram o gradativo
construdos historicamente. Entre eles
superior,
constituindoafastamento do estado da manuteno
se destacam: a crescente massificao de
se muitas vezes, em
do sistema pblico de ensino superior
matrculas, principalmente a partir de
e do financiamento da pesquisa no
1970, em muitos pases do continente
estabelecimentos
Pas, agravando a crise vivida pelas uniafricano, australiano, asitico, americano
heterogneas em
versidades pblicas federais (p.99).
e europeu; o aumento das instituies
relao s universidades
Alm desses recursos federais, a
privadas que oferecem ensino superior,
pblicas; os insuficientes
universidade deve, por intermdio dos
constituindo-se muitas vezes, em estaberecursos destinados s
diferentes rgos de fomentos locais, relecimentos heterogneas em relao s
universidades
pblicas.
gionais, nacionais e internacionais, busuniversidades pblicas; os insuficientes
e legitimidade, deve ser o resultado de uma construo

recursos destinados s universidades pblicas, o que
coletiva de todas as pessoas que integrem a universidade.
afeta a estrutura administrativa/pedaggica, obrigando
Portanto, a avaliao um processo democrtico, para instituio a buscar recursos do setor privado; o
ticipativo e construdo historicamente (p. 224, traduo
aumento das exigncias em relao s universidades,
nossa).
em funo de um mercado de trabalho mais restrito e
A
avaliao
institucional ocorre em uma entidade
competitivo, o que faz com que as instituies sejam
competitivas na busca dos escassos recursos do setor viva, que tem sua histria composta por seres vivos,
heterogneos e em contnuo processo de crescimento.
produtivo; e, ainda, a adoo da poltica neoliberal.
Diferentes autores, Segenreich (2005), Gatti Constitui-se em uma realidade, subjetivamente cons(2006), Nunes (2006a), Souza (2006) e Ribeiro (2009) truda e compartilhada socialmente pelo grupo. A
enfatizam a importncia da avaliao institucional instituio o conjunto dos elementos culturais (valores, ideais e smbolos). Por sua vez,
como processo que deve ser desenvolos membros da organizao tm sua
Avaliar, nesta
vido de maneira permanente e global,
trajetria de vida, experincias, modos
utilizando-se da avaliao interna e experspectiva, no
de ver e sentir. imprescindvel, tanterna e considerando o contexto em
significa mais
to na avaliao interna como externa,
que a instituio est inserida. Alm
inspecionar, controlar,
considerar o contexto poltico, econdisso, o processo avaliativo deve envolbuscar dados parciais,
mico, social, cultural, a histria e a misso
ver diferentes atores sociais, abarcar
desconexos e pouco
da instituio, pois cada instituio
uma variada gama de metodologias,
confiveis. Avaliar
nica e necessrio levar em conta as
assessorar-se de especialistas, com o
consiste
em
analisar,
de
dinmicas e os contextos internos e os
objetivo de rever e aperfeioar o projeto
forma
contextualizada,
externos s instituies.
poltico-pedaggico, considerando a
os dados qualitativos
Portanto, a avaliao institucional,
pertinncia e a relevncia das atividades
em sua essncia, deve substituir o modesencadeadas, na dimenso pedaggica
e quantitativos,
delo puramente classificatrio, pontual
e administrativa.
identificando as
e fragmentado, por uma avaliao
A avaliao institucional, que um
potencialidades
mais completa, global, abrangente, inprocesso extremamente delicado, deve
e fragilidades,
tegradora, sistemtica, participativa,
ser feita com muita cautela, tanto em sua
permitindo conhecer a
rigorosa, em que a flexibilidade estar
realizao tcnica como no que concerne
realidade, dos cursos
presente. Avaliar, nesta perspectiva, no
s implicaes pessoais, pois, em geral,
e
da
instituio,
com
o
significa mais inspecionar, controlar,
gera situaes de conflito e insegurana
objetivo,
se
for
o
caso,
buscar dados parciais, desconexos e
entre as pessoas e a instituio. A
de
redimensionar
ou
pouco confiveis. Avaliar consiste em
forma de conduzir o processo to
analisar, de forma contextualizada, os
reforar o processo.
importante quanto a coleta de dados. A
dados qualitativos e quantitativos, idenbusca dos melhores e menos dolorosos
caminhos deve ser a preocupao da instituio e tificando as potencialidades e fragilidades, permitindo
dos especialistas. Os interesses da instituio no so conhecer a realidade, dos cursos e da instituio, com
suficientes. necessrio o compromisso de todos os o objetivo, se for o caso, de redimensionar ou reforar
membros e de todos os segmentos, com a participao o processo. Este olhar crtico, porm no punitivo,
dos envolvidos nas diferentes etapas: pensar, elaborar tem como objetivo auxiliar a universidade a encontrar
e executar. Em relao a essa problemtica, Lampert e a sua misso, de forma dialgica, luz de caminhos
viveis, dentro do atual contexto poltico, econmico,
Holgado Snchez (2001) afirmam que:
O processo de avaliao tem que ter a participao dos social e cultural.
Lampert (2008b), no artigo Avaliao Institudiferentes setores, categorias profissionais, alunado,
tanto na discusso e no planejamento como na execuo cional: qual a ideologia subjacente a este processo
do processo avaliativo. A avaliao, para ter credibilidade na educao superior brasileira?, salienta que a
construo de um sistema de
avaliao nacional, de um lado,
indispensvel para uniformizar
procedimentos, manter a qualidade e a credibilidade no sistema. Por outra perspectiva, a
extenso territorial, as peculiaridades regionais, a falta de
recursos para a implantao e
o acompanhamento, a grande
gama, heterogeneidade e diversidade de instituies, so entraves quase intransponveis.
A construo de um sistema
avaliativo nacional que contemple todas estas variveis
um grande desafio, mas tambm uma perspectiva a ser
perseguida. Por fim, deve-se
refletir se vale a pena tanta
preocupao com o sistema
de avaliao nacional, sem que
haja uma reverso deste quadro
poltico, econmico, social,
cultural catico, neste pas industrializado, corrupto,
com enormes disparidades sociais, no qual as polticas
pblicas, comumente, no so prioridade. A quem mais
interessa um sistema nacional de avaliao? Ao capital
avanado na aldeia planetria ou Nao Brasileira,
soberana, mas dependente dos pases centrais e do
mundo globalizado?
os dados estatsticos que impressionam a populao.

A universidade deve se opor a essa tese e priorizar a
qualidade, em todos os nveis de ensino, nas suas investigaes, nos projetos, nos programas, nas atividades de extenso e servios comunidade.
A universidade, para retomar seu status e manterse viva, com utilidade social, cientfico-tecnolgica,
de produo e disseminao do conhecimento, deve
manter uma estrutura administrativa e pedaggica flexvel, em que a consulta e a participao coletiva seAlgumas consideraes finais
O Estado tem a obrigao de oferecer o ensino jam uma premissa. A autonomia indispensvel para
que a universidade consiga atender s
superior, no podendo renunciar ao
A quem mais interessa
demandas de uma sociedade mutante,
seu compromisso social. A educao
um
sistema
nacional
e a inovao, em todas as dimenses,
superior, patrimnio da humanidade,
de
avaliao?
deve partir da universidade e no dos
um direito do cidado e no pode ser
Ao capital avanado
governos.
confundida com um bem de importao
H a necessidade de a universidade
na aldeia planetria
ou de exportao, que se adquire. A
ajudar
na substituio do paradigma da
universidade uma instituio de ensino
ou Nao Brasileira,
modernidade, voltado exclusivamente
superior que deveria preparar o homem
soberana, mas
para o processo de desenvol-vimento,
para a vida e no pode ser concebida
dependente dos pases
pelo do desenvolvimento humano sustencomo uma empresa rentvel, com fins
centrais e do mundo
tvel, que: coloca os seres humanos no
lucrativos. Para a ideologia neoliberal,
globalizado?
centro do processo; considera o deseno importante o lucro, a quantidade,
volvimento econmico um meio e no um fim em si;

protege as oportunidades de vida das geraes atuais
e futuras; e, por ltimo, respeita a integridade dos sistemas de suporte vida no planeta. Para Guimares
(2006), os seres humanos devem constituir o centro
e a razo de ser do processo de desenvolvimento.
Nesse sentido, pretende-se que o desenvolvimento
seja ambientalmente sustentvel, no acesso e uso dos
recursos naturais e na preservao da biodiversidade;
que seja socialmente sustentvel, na reduo da pobreza
e das desigualdades sociais, promovendo a justia e a
equidade; que seja culturalmente sustentvel, na preservao do sistema de valores, prticas e smbolos
de identidade que determinam a integrao nacional;
que seja politicamente sustentvel, ao aprofundar a democracia e garantir o acesso e a participao de todos
nas tomadas de deciso.
Por fim, cabe universidade contribuir para o desenvolvimento sustentvel e melhorar as condies
de vida da sociedade como um todo. Por meio de suas
funes bsicas, deve buscar um equilbrio entre: cincia e tecnologia; inovao e conservadorismo; formao
tcnica e humanismo; formao profissional e educao
permanente; conhecimento cientfico e cultura popular; economia e ecologia; medicina e terapias alternativas; globalizao e localidade; indivduo e
sociedade; pesquisa e ensino; graduao e ps-graduao; qualidade e quantidade; desenvolvimento e
sustentabilidade. Isto tudo, tendo sempre presente
que somente por intermdio de uma formao humanizada ter-se- um homem humano, condio para redimensionar a sociedade.
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A noite da desateno na cidade

do conhecimento: os significados tico-polticos
do produtivismo no cotidiano acadmico
Erlenia Sobral
Professora da UECE
Email: erlenia@yahoo.com.br
Samya Rodrigues Ramos

Professora da UERN
Email: samyarr@uol.com.br
Resumo: Boa parte da literatura que, hoje, se ocupa do trabalho docente na universidade trata das condies
precrias e das mediaes prprias das transformaes societrias que impactam o cotidiano acadmico. No
presente artigo, levantamos alguns elementos problematizadores dos significados tico-polticos, visveis ou
ocultos na cotidianidade, particularmente na to comentada cultura produtivista. Realizamos estas reflexes a
partir de autores que tratam das contradies desta cultura e da literatura que fundamenta o entendimento do
cotidiano e sua reproduo. Nossa experincia cotidiana, como docentes da universidade pblica (cidade do
conhecimento), e nosso compromisso com sua qualidade, tambm, nos envolvem nesta temtica e nos alertam
para a necessidade de despertar os olhos, mentes e braos, acostumados a esse cotidiano.
Palavras-chave: Trabalho Docente; Universidade Pblica; Cotidiano; tica; Poltica; Produtivismo.
Introduo
arel Kosic (1989), ao refletir sobre a categoria do
cotidiano, a apresenta com a bela e significativa
expresso a noite da desateno. Assim, ele nos
alerta que a reproduo da cotidianidade se realiza
por olhos e braos acostumados. Kosik refora esta
anlise da condio da vida cotidiana, afirmando que,
K
como o ser humano se identifica com o ambiente que

o circunda e com aquilo que lhe cai nas mos, com
aquilo que manipula e que lhe ontologicamente mais
prximo, a sua prpria existncia e a sua compreenso
se tornam, para ele, algo de remoto e muito pouco
conhecido. A familiaridade um obstculo ao conhecimento. Fazendo esta anlise a partir da tica
lukacsiana, Costa (2000) lembra que a maior mobili- ma de se apresentar h pelo menos trs dcadas. Tais
dade do indivduo nas diferentes esferas sociais, o transformaes tm se expressado em trs fenmenos,
aumento do nmero de novos interesses, postos no a saber: a mundializao com dominncia financeira,
cotidiano, e a pressa prpria da vida urbana levam a a reestruturao produtiva e o neoliberalismo. Na
uma despreocupao com a causalidade dos processos literatura que debate o tema esto expressas as duas
constituintes da ordem social. O ser humano do coti- frentes de luta do capital que se colocam nitidamente,
diano fundamentalmente aquele que d respostas neste momento de crise: 1) a reduo dos encargos
imediatas s demandas prticas.
sociais diretamente ligados ao custo do trabalho, a
No presente artigo buscamos refletir sobre a re- ampliao da mais-valia relativa (nova dinmica nos
produo cotidiana da atividade intelectual docente processos de trabalho) e da mais-valia-absoluta (inten(tratada como trabalho improdutivo1), no atual con- sificao da jornada de trabalho); e 2) o processo
texto de transformaes societrias que atingem, crescente de privatizao do fundo pblico, como extambm, o complexo da Educao e a Universidade pressa a parceria pblico-privado, as privatizaes e a
pblica, em particular. No presente contexto, da mercantilizao dos servios sociais.
j reconhecida crise sistmica, h claros indcios de
Este quadro de mudanas societrias manifestainteresse do capital em intensificar mese de forma heterognea no cotidiano
A
familiaridade
canismos de uso lucrativo do trabalho

de todos os indivduos, consoante sua
um obstculo ao
improdutivo, como uma das formas para
condio de classe social. Em particular,
a sada da crise. Neste processo, haveria
a classe trabalhadora e o conjunto dos
conhecimento. A
uma conotao de mercantilizao de
que vivem da venda da fora de tramaior mobilidade do
setores como a sade e educao pblicas,
balho tm experimentado profundas
indivduo nas diferentes
que traria nova dinmica para estas reas,
modificaes nas suas condies mateesferas sociais, o
reforando ainda mais a condio das
riais de existncia e sofrido intensos reaumento do nmero
mesmas como objetos estratgicos de
batimentos em sua dimenso subjetiva
de novos interesses,
disputa entre capital e trabalho.
(componentes morais, polticos e interpostos no cotidiano,
Na atual conjuntura de fortalecimento
pessoais). O desemprego de longa due
a
pressa
prpria
da
da racionalidade liberal, o cotidiano
rao, o empobrecimento das classes
vida urbana levam a
apresenta um ethos acadmico que vem
mdias, a compresso da massa salarial,
uma despreocupao
se modificando via lgica do mercado,
o alongamento e intensificao das
por meio das noes de competitividade,
jornadas de trabalho, o desmantelamento
com a causalidade dos
flexibilidade e excelncia - noes que
dos organismos de classe e o ataque
processos constituintes
atrelam a prxis docente ao conceito de
ideolgico contra qualquer iderio
da ordem social.
produtividade, num contexto contraemancipatrio sinalizam um quadro de
ditrio de deteriorao salarial e precarizao das crise, que atinge o mago da classe trabalhadora.
condies de trabalho. Este processo fragiliza as
Pela interveno de vrias mediaes, esse processo
funes histricas da universidade e determina um co- crtico atinge os servidores pblicos, em particular os
tidiano para o professor universitrio cada vez mais docentes das universidades pblicas, mormente pela
heterogneo (polivalente) e alienado. Isto, em si, j crescente precarizao das condies do exerccio
aponta a necessidade de se descortinar as conexes entre de sua funo histrica, vocacionada transmisso e
a crise de acumulao do capital e a reconfigurao da crtica do patrimnio cientfico e cultural, produzido
educao superior, tendo em vista que o ajuste atual socialmente e acumulado ao longo da histria. Ain-da
do capitalismo criou um contexto de novas exigncias que uma classe de composio heterognea, o propara a sociedade e para a educao.
fessorado da universidade pblica tem se colocado
Existe um consenso no campo acadmico e cient- como uma categoria historicamente crtica e resistente,
fico em torno da tese de que o capitalismo mundial conforme bem simbolizam alguns perodos histricos
tem engendrado transformaes profundas na sua for- no Brasil. Entretanto, a despeito das resistncias ain114 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
da presentes, hoje se verifica significativa adeso dos Antonio Cunha, Gaudncio Frigotto, entre outros,
professores ao processo de produtivismo e pragma- que fazem referncias modernizao conservadora
tismo na academia, que se reitera na reproduo co- e sua verso neoliberal na universidade) quanto fetidiana e fortalece o afastamento dos docentes do nmenos expressos no cotidiano do professor unidebate coletivo e coloca, ainda, em seu lugar uma versitrio, tratado por outros autores como Cristiano
-racionalizao individualizante e competitiva dos Ferraz, Maria de Lourdes Fvero, dentre outros. Alprocessos de trabalho, onde o docente assume no gumas destas investigaes so resgatadas neste artigo,
conjunto das atividades acadmicas o papel de cap- pois evidenciam que h uma alterao no cotidiano do
tador de recursos. Este tipo de intelectual que se he- trabalho do docente do ensino superior pblico, que
gemoniza e se reproduz no cotidiano universitrio repercute nas relaes interpessoais na esfera do amsurge a partir de que mediaes? A que ele se destina? biente acadmico, que aqui chamamos de cidade do
Que valores so reproduzidos nesta cotidianidade conhecimento. Com base nestas, iremos problematizar a
que se assenta na ideologia neoliberal?
dimenso tica e poltica do trabalhador
Se pesquisar, escrever e socializar so
docente, hoje, e sua reproduo cotidiana.
a despeito das
elementos fundamentais e polticos da
As condies de trabalho docente
resistncias ainda
prxis acadmica, tambm inegvel
contemporneas so elencadas como
presentes, hoje se
a importncia de se inquirir sobre as
fortalecedoras de um processo de preverifica significativa
condies, processos e destinos de
carizao, via: achatamento salarial; diadeso dos professores
nossa produo, no atual contexto da
minuio dos recursos do ensino e da
ao processo de
crise estrutural e da sanha acumulativa
pesquisa; exigncias de produtividade
produtivismo
e
do capital, a se reproduzir em todas as
quantitativista; maior ritmo e dinmica
pragmatismo
na
esferas. So questes que o presente
nos trabalhos em grupos de pesquisa,
academia, que se
texto toca, apontando a necessidade de
como clulas de produo, submetidas
reitera na reproduo
aprofundar a reflexo sobre o tema.
aos capatazes- agncias de fomento
- via critrios dos editais; necessidade
cotidiana e fortalece
O cotidiano da Universidade no
constante de atualizao do Currculo
o afastamento dos
contexto atual: breves reflexes sobre
Lattes; alm da intensificao da jornada,
docentes do debate
a mercantilizao e o produtivismo
com a necessidade de trabalhos extra,
coletivo e coloca,
acadmico
para complementao salarial.
ainda, em seu lugar
Croso Silva (2008), na sua anlise
Do ponto de vista dos impactos na
uma racionalizao
sobre as concepes do Banco Mundial
sade do professor universitrio, alguindividualizante
para o desenvolvimento e a educao,
mas pesquisas j indicam problemas de
e
competitiva
dos
afirma que a educao encarada, pelo
estresse, cansao, sndrome de Burnout,
processos de trabalho.
referido banco, como a prestao (pblica
estafa, dentre outras, que j se expressam
ou privada) de um servio e no como
em nmeros de licena e afastamentos
um direito de todos transmisso e troca de saberes, por adoecimento.
culturas e valores. Nessa direo, a educao deve ser
Silva (2008), no trato sobre as implicaes na sade
avaliada com base no desempenho dos professores em mental do professor, destaca que
a precarizao do trabalho, com o direcionamento,
fornecer o mais eficiente servio aos seus clientes, os
praticamente unilateral, para o produtivismo, tem
responsveis pelo seu financiamento. Revelam-se, nas
impingido pessoa trabalhadora relaes perversas
polticas dos organismos internacionais, indicaes
permeando o espao laboral. Isso implica como conseestratgicas de mercantilizao da educao.
qncia, o surgimento de crescente nmero de pessoas
Uma breve reviso da literatura sobre a universidade,
que manifestam o adoecimento psquico, verificvel por
hoje, traz tona tanto a reflexo da malha sistmica
meio da discusso dos dados provenientes de investideterminativa (textos de estudiosos como Roberto
gaes cientficas disponveis, a quem possa interessarLeher, Marilena Chau, Maria de Ftima Paula, Luis
se, nos bancos de dados das instituies competentes
conselheiros editoriais, organizao de eventos para dar
(p.139).
vazo aos trabalhos resultantes das pesquisas (p.152).
O quadro atual anuncia, ainda, como demonstra

Comungando desta anlise, Castiel e Sanz-Valero
a pesquisa de Silva (idem), que ocorre um impacto (2007) apresentam dados e refletem sobre a dimenso
importante sobre as relaes interpessoais, particular- mercadolgica da atividade cientfica, explicitando
mente no que diz respeito dimenso moral. As exi- alguns elementos sobre a produo do conhecimento
gncias e a inteno de acompanh-las fazem com que no ambiente universitrio, hoje. Tratando o assunto em
o nvel de competitividade se agrave e passe a comandar termos crticos, os autores fazem referncias a aspectos
novas relaes entre os indivduos, isoladamente morais deste processo como: o escambo autoral
ou na relao entre os grupos. H relatos de falta de (inclusive o crescimento do nmero de autores por
tica na produo dos artigos, como o roubo literal artigo); a cincia salame (fatiar os artigos, publicar
da produo do outro, o clientelismo,
vrias vezes o mesmo artigo, apenas
como a troca de favores e nomes nos
com modificaes cosmticas); a prtica,
medida que os
artigos para constar em publicaes e
hoje mais facilitada, de plgios; relaes
eventos, a no divulgao de seminrios,
de influncia e jogos de poder e a busca
recursos disponveis
cursos, concursos e editais, para no
do investigador em tornar seu objeto
para a pesquisa so
potencializar a concorrncia e a hostide estudo interessvel ao mercado de
canalizados para
lidade na convivncia entre os grupos,
publicaes; atuao dos lderes dos
reas consideradas
fortalecendo a dificuldade da convivncia
grupos como sujeitos de negcios na
rentveis, eles so
com o diferente.
busca das fontes de financiamento; o
usados privativamente,
Outras investigaes tambm j encurrculo como um relatrio de balano
dentro da prpria
saiaram a apresentao de dados, mais
comercial.
instituio
laboratrios,
imediatos, reveladores das modificaes
De acordo com a anlise de Bosi
computadores,
na prxis acadmica, a exemplo das
(2006), outro aspecto importante das
salas, auditrios
problematizaes de Bianchetti (2008),
relaes dentro da universidade, neste
que tambm retoma as implicaes ticenrio, o uso privativo dos recursos:
e equipamentos,
cas do produtivismo acadmico:
medida que os recursos disponveis
construdos a expensas
As estratgias para responder a espara a pesquisa so canalizados para
do dinheiro pblico e em
ta demanda induzida passaram a
reas consideradas rentveis, eles so
parcerias com empresas
abranger um leque, que vai, de uma
usados privativamente, dentro da pr- e passam a ser de uso
situao desejvel - a importncia e a
pria instituio - laboratrios, comexclusivo de grupos,
necessidade de publicar-, at aquelas
putadores, salas, auditrios e equipancleos e centros de
que arranham a tica acadmica. Sem
mentos, construdos a expensas do
pesquisa.
dvida passou a haver uma maior sodinheiro pblico e em parcerias com
cializao da produo, mas como
empresas - e passam a ser de uso excluno havia muita prtica de se expor,
sivo de grupos, ncleos e centros de
via artigos-publicaes, e os meios para sua veiculao pesquisa. Resta aos demais professores, desenvoleram poucos, na implementao dessa prtica e na verem suas prprias condies de trabalho.
criao de meios, foram forjadas sadas questionveis
Segundo Leher (2008), o trabalho intelectual
como o caso de: apropriao de trabalhos de alunos, contraditrio lgica do capital, pois seu tempo no
proliferao de coletneas, excesso de trabalhos em co- pode ser enquadrado na lgica produtivista, que
autoria, publicao do mesmo trabalho com pequenas um claro parmetro capitalista. Mas, notrio que
modificaes (requentados) em mais de um meio de o capital encontrou formas de mensurar e adequar o
veiculao, pagamentos de edies de livros por parte trabalho docente sua lgica, abrindo possibilidade
de seus autores, criao desenfreada de peridicos, com de expropriao do saber docente e de afastamento
arranjos (eu publico o teu artigo e voc o meu) entre os da funo social da universidade. As formas como
hoje a ideologia neoliberal reiterada no cotidiano liao humana, o conjunto de todas as relaes,
acadmico, por via dos processos de naturalizao das produtos, aes, idias etc. sociais que promovem
privatizaes dos cursos pagos de ps-graduao, da o desenvolvimento da essncia humana no estgio
condio do professor como captador de recursos, histrico tomado em considerao (HELLER,
da racionalidade das avaliaes quantitativistas e da 1989, p.78). Para Heller, os valores promovem o dehierarquizao das universidades, da parceria pblico- senvolvimento da essncia humana, enquanto os desprivado, do Estado como avaliador, da produo do valores impedem esse desenvolvimento.
conhecimento a servio das empresas etc., pe em
Os valores so construes sociais prprias da prxis
evidncia que os sujeitos da universidade fazem parte humana. Embora as escolhas orientadas por valores
da reproduo deste processo. Os professores no tenham uma dimenso individual, subjetiva, singular,
fogem regra, ao contrrio, sofrem e tem em suas elas so influenciadas pela insero dos sujeitos em
atividades a predominncia da burocratizao das processos coletivos, nos quais comparecem mltiplas
atividades (preenchimento de relatrios, participao vontades, escolhas e valores. Nesse sentido, Semeraro
na concorrncia de editais etc.), a exi(1999) argumenta que, para Gramsci,
Ao pensarmos na
na vinculao consciente e voluntria a orgagncia da polivalncia, encurtando o
dimenso moral prpria
nizaes sociais e polticas que o indivduo
tempo de estudos e de envolvimento nas
da
reproduo
das
define os valores de sua personalidade e a
atividades mais coletivas.
prticas do trabalhador
docente, no contexto
de uma universidade
pragmtica (produtivista
e precarizada), temos
que compreender como
os valores ou desvalores
se realizam e como e
porque isto se reproduz
na vida cotidiana
desvalor compreendido,
aqui, como aquilo que,
direta ou indiretamente,
rebaixe ou inverta o
nvel alcanado no
desenvolvimento da
essncia humana.
A dimenso tica do trabalho docente

no contexto da reproduo de (des)
valores, na sociabilidade do capital
As aes humanas so influenciadas
por diversas categorias de valor e os
diferentes tipos de valores operam diferentemente nas dimenses sociais.
Vale ressaltar que, na sociabilidade do
capital, a dimenso econmica tem uma
centralidade determinante no desenvolvimento das vrias expresses de
valores e na orientao das atividades
humanas. Assim, ao pensarmos na dimenso moral prpria da reproduo
das prticas do trabalhador docente,
no contexto de uma universidade pragmtica (produtivista e precarizada), temos que compreender como os valores
ou desvalores se realizam e como e porque isto se
reproduz na vida cotidiana desvalor compreendido,
aqui, como aquilo que, direta ou indiretamente, rebaixe
ou inverta o nvel alcanado no desenvolvimento da
essncia humana, pensada como construo social e
histrica.
No desenvolvimento histrico do ser social, as
vrias expresses de valor constituem mediaes para
a materializao das escolhas e aes. Consideramos valor objetivo, ou seja, independente da avaUNIVERSIDADE E SOCIEDADE
configurao tica da sua existncia. no

interior das diversas dinmicas associativas
articuladas politicamente a um projeto
democrtico de sociedade que se forma uma
vontade coletiva e se desenvolve o senso crtico
de indivduos que progridem at a formao
duma concepo de mundo coerente e unitria
capaz de ultrapassar as reivindicaes parciais
e os limites duma tica individual, e de se
projetar para a transformao da sociedade e
a elevao scio-poltica das grandes massas.
Nesse processo as rupturas com blocos` tico-polticos vazios e ultrapassados so inevitveis, assim como decisiva a afirmao da
autonomia das classes subalternas, a elaborao de valores e prticas sociopolticas mais
avanadas que permitam a construo duma
nova hegemonia (p. 168).
Assim, que, historicamente, os trabalhadores, organizados politicamente, tentam definir

e elaborar, mesmo em meio ofensiva ideolgica do
capital, valores, escolhas e prticas polticas que reforcem os interesses de sua classe social, no processo
de construo de uma nova hegemonia. Esse processo
de construo permeado pelas determinaes da
sociabilidade capitalista, sendo perpassado por contradies e conflitos, que se reproduzem no cotidiano
de suas vivncias individuais e coletivas. No se pode,
portanto, discutir a possibilidade de afirmao de
valores emancipatrios, sem levar em

conta a insero dos sujeitos na ordem
burguesa, fundamentada em desvalores.
A sociabilidade capitalista marcada por
profundos antagonismos, contrapondose os interesses do capital aos interesses
do trabalho, permanecendo os interesses
do capital materializados de forma
hegemnica.
Deste modo, toda a vida dos indivduos,
em todas as suas manifestaes de
algum modo, colocada sob a tica do
capital. Desde o trabalho propriamente
dito, at as manifestaes mais afastadas
dele, como a religio, os valores morais
e ticos, a afetividade e as relaes
pessoais [...] Esta afirmao significa,
apenas, que nenhum aspecto da vida
social e individual, hoje, deixa de ser
perpassado pelos interesses do capital
(TONET, 1999, p.102).
No se pode, portanto,
discutir a possibilidade
de afirmao de valores
emancipatrios, sem
levar em conta a
insero dos sujeitos
na ordem burguesa,
fundamentada
em desvalores. A
sociabilidade capitalista
marcada por
profundos antagonismos,
contrapondo-se os
interesses do capital aos
interesses do trabalho,
permanecendo os
interesses do capital
materializados de forma
hegemnica.
Tendoporbaseaalienaoeexplorao
dos trabalhadores e o desenvolvimento dos diversos fetichismos constitutivos da prxis
capitalista (BIHR, 1999), disseminam-se, nesta sociabilidade, desvalores que contribuem para garantir,
no mbito moral e ideolgico, essa dominao. A
sociabilidade capitalista tem um sustentculo moral e
ideolgico, pautado na reproduo de desvalores, tais
como: o individualismo, a competitividade, o egosmo.
Nesta sociabilidade, a tendncia a acumular lucros e
o culto ao dinheiro constituem o terreno propcio
para que nas relaes entre os indivduos floresam o
esprito de posse, o egosmo, a hipocrisia, o cinismo e
o individualismo exacerbado [...] Tal a moral individualista e egosta que corresponde s relaes sociais
burguesas (VAZQUEZ, 1989, p.36).
Um dos desvalores mais internalizados na sociabilidade capitalista o individualismo, que est presente,
nas mais diversas instncias e relaes. Gramsci, refletindo sobre a diferena entre individualismo e a individualidade, argumenta que
luta contra o individualismo luta contra um determinado
individualismo, com um determinado contedo social,
e precisamente contra o individualismo econmico [...]
Que se lute para destruir um conformismo autoritrio,
tornado retrgrado e embaraoso, e se chegue

ao homem-coletivo atravs de uma fase de
desenvolvimento da individualidade e da personalidade crtica uma concepo dialtica difcil de ser compreendida pelas mentalidades
esquemticas e abstratas (2000, p.289).
Ao contrapor individualismo individualidade, a concepo de indivduo defendida por Gramsci que ele
um sujeito dotado de conscincia e
responsabilidade que capaz de autodeterminar-se, mas nunca pensado fora
do seu contexto socioeconmico com o
qual interage constantemente, ainda mais
numa sociedade complexa e diversificada
como a moderna (SEMERARO, 1999,
p.161).
No cotidiano do contexto socioeconmico capitalista, reproduzimos inmeros desvalores e o mbito universitrio no est imune a isso.
Cotidiano universitrio: espao entre a

alienao e a possibilidade da sua superao dialtica
A vida cotidiana como produto histrico (KOSIK,
1989) configura-se como a vida de todos os indivduos,
ou seja, todos os seres humanos se produzem e reproduzem na cotidianidade. Trata-se do espaotempo de constituio-produo-reproduo do ser
social, nesse espao que os indivduos se pem em
movimento com todos os seus sentidos, capacidades e
potencialidades2.
Isso porque a vida cotidiana marcada, sobretudo, pela heterogeneidade, tanto no que se refere ao
contedo e significado das aes, como sobre a relevncia das atividades que o indivduo se prope a realizar. Para tal, atua em suas objetivaes cotidianas,
pondo-se como homem inteiro mas apenas no terreno
da singularidade, fixado que est na experincia, na
busca de conceder respostas imediatas s diferentes
atividades.
A vida cotidiana, marcada pela heterogeneidade e
imediaticidade, requisita de cada indivduo respostas
funcionais, que se referem ao somatrio dos fenmenos que aparecem, desconectados entre si, em cada
situao concreta.
Os momentos caractersticos3 da conduta e do

pensamento cotidianos imprimem uma conexo necessria entre si. Dentre eles, destacam-se: a hierarquia, a imitao, a espontaneidade, a probabilidade,
o pragmatismo, os juzos provisrios e a ultrageneralizao. Tais caractersticas, quando levadas ao extremo e absolutizadas, agudizam o processo de alienao. Nesse aspecto, adverte Heller (1989) que a vida
cotidiana, de todas as esferas da realidade, aquela
mais propensa manifestao da alienao4.
A alienao das relaes sociais na vida cotidiana
contempornea uma das formas peculiares da sociabilidade sob o capitalismo tardio (NETTO, 1989),
que ao preencher e penetrar todas as dimenses da
vida social, reinventa suas formas de aprisionar e arrefecer a existncia humana, tornando-a algo banal,
numa sociedade que ostenta o sentido pragmtico e
descartvel dos objetos, mas tambm dos indivduos e
de suas relaes sociais.
Essa alienao manifesta-se em diversas dimenses
e atividades no cotidiano, embora existam espaos
mais propcios para a possibilidade de super-la. A
vida cotidiana constitui-se uma arena de tenso entre
alienao/desalienao, mostra-se como heterognea, posta na vida cotidiana sob a sociabilidade do capital.
imediata, espontnea e, desconsiderando a intercone- Ganham destaque elementos do cotidiano do trabalho
xo entre os fenmenos singulares, encobre a totali- docente que revelam contradies e tenses no prodade social e a conscincia humano-genrica e de classe cesso de crtica a esta forma societria.
O produtivismo acadmico no atual contexto ex(MONTAO, 2002).
O cotidiano no deve ser identificado como pressa, no cotidiano universitrio, um processo de
mero espao de alienao, dominao, nem como alienao, caracterstico da sociabilidade capitalista sob
a hegemonia neoliberal, que intensifica
mbito imaculado da desalienao,
sadas individualistas, despolitizadas e
da emancipao. A cotidianidade ,
O produtivismo
competitivas.
portanto, uma arena de disputas, tanacadmico no atual
Hoje percebemos uma rede polticoto individuais, pontuais, setoriais e
contexto expressa, no
ideolgica de hegemonia neoliberal5,
imediatas, como de lutas sociais, clascotidiano universitrio,
que se assenta no cotidiano universitrio
sistas e estruturais. Assim, as lutas
um processo de
e que consegue a adeso de boa parte dos
desenvolvidas na sociedade civil e, paralienao, caracterstico
professores ou, no mnimo, coloca uma
ticularmente, na sua cotidianidade, so
da sociabilidade
condio de vulnerabilidade para todos
absolutamente necessrias num procapitalista
sob
a
os docentes. Segundo Ferraz (2008),
cesso de efetiva transformao social,
hegemonia
neoliberal,
h um produtivismo despolitizador
a caminho da emancipao humana
que no problematiza as condies
que intensifica sadas
(MONTAO, 2002, p.264).
de trabalho e que no relaciona a proNossa inteno refletir sobre as
individualistas,
duo cientfica com o cenrio poarenas de disputas e suas possveis condespolitizadas e
ltico em que se realiza. O resultado
tribuies para a construo de possicompetitivas.
um individualismo privilegiador de
bilidades de ruptura com a alienao,
projetos pessoais, dissociados, muitas vezes, dos inIsto se realiza, ainda que encontre as hericas reteresses coletivos ou de classe. A ideologia da meri- sistncias, num cotidiano alienado que fortalece a
tocracia incorporada. Esta induo lgica de aceitao e o conformismo. Alguns setores, outrora
mercado pode alterar, profundamente, a natureza da resistentes, sucumbiram a esta lgica e consideram que
prxis acadmica, associando a instituio pblica a no possvel o contra-ponto com mudanas radicais,
uma cultura organizacional de empresa, pela linha mas apenas algumas medidas para atenuar o curso da
da quantidade e dos resultados e da competncia in- mercantilizao e, neste caso, ainda que se discorde, no
dividual. Isto j pode ser observado no prprio uso da h como se contrapor lgica do empreendedorismo.
linguagem especfica do mundo empresarial, tal como:
organizao, produtividade, otimizao, excelncia, Consideraes finais
dentre outros termos.
A atual configurao do trabalho docente sofre,
Neste sentido que se altera a criahoje, claros rebatimentos, na verdade
A atual configurao
o intelectual, tendo em vista que o
tem ligao intra-uterina, com as tentaprofissional do ensino superior vai
tivas de modernizao conservadora
do trabalho docente
sendo transformado em uma espcie
da universidade brasileira, sempre funsofre, hoje, claros
de empreendedor individual, cuja prodamentadas pelo argumento artificioso
rebatimentos, na
duo mensurada por critrios e indide que instituio improdutiva. H
verdade tem ligao
cadores que demarcam a sua trajetria
uma densa cadeia de mediaes, postas
intra-uterina, com
acadmica:
entre esses processos de racionalizao
as tentativas de
Os critrios e indicadores que supose os dilemas que sofrem os professores
modernizao
tamente asseguram o valor acadmico
na insero da lgica produtivista, que
conservadora
da
de uma determinada produo esconforma um dado modo de trabalho
universidade brasileira,
to imbricados em mecanismos prointelectual, no contexto contempordutivistas como a GED, as bolsas de
neo, to bem expresso nas exigncias
sempre fundamentadas
produtividade, o sistema qualis, o sciequantitativistas das agncias de fomenpelo argumento
lo, etc. Se por um lado argumenta-se
to pesquisa.
artificioso de que
que esses so necessrios avaliao e
Isto se reproduz de forma irracional no
instituio improdutiva.
conformao a padres internacionais
cotidiano contraditrio de precarizao e
(que no so neutros, expressando a correlao de produtivismo. O resultado expresso no dilaceramento
foras na batalha das idias), por outro, ao avaliar e ao da vivncia acadmica coletiva; no enfraquecimento
conformar os referidos critrios, impem padres que do conceito de esfera pblica e na despolitizao dos
devem ser acatados caso o professor queira prosperar debates, resultando numa vulnerabilidade de docentes
em sua trajetria acadmica junto ao aparato de CeT inseridos no circuito do imediatismo e do mercado
externo a universidade. O risco de adotar lentes que (via fundaes), imperando a competitividade e o inmais deformam do que contribuem para tornar pensvel dividualismo. Conforme j comentado, isto , reproa realidade do pas obviamente muito grande (LEHER, duzido, ainda, na competio entre os grupos de pes2008, p.22).
quisa, trabalhando como clulas de produo, em
Neste contexto, ganha espao a nova relao pblico- atendimento aos capatazes da produo (agncias de
privado, evidenciada nas fundaes que potencializam fomento).
a venda de servios e de produtos universitrios no
Por conseqncia, o docente acaba por vivenciar um
mercado e que, consequentemente, tornam realida- cotidiano no qual se manifesta, ainda mais, a alienao
de dois elementos, reproduzidos na cotidianidade do da sua atividade, fortalecendo as determinaes de uma
professor, que merecem reflexo: 1) o controle sobre a cotidianidade subjugada heterogeneidade, efemeriautonomia do trabalho do professor universitrio; e 2) dade, ao imediatismo e superficialidade, expresses
as dificuldades para mobilizao coletiva na defesa da tpicas de um cotidiano reificado pelas determinaes
universidade pblica, gratuita e de qualidade.
atuais da ordem burguesa. Isto se expressa, dentre
outras dimenses, na precarizao do trabalho; no enfraquecimento da identidade coletiva destes sujeitos,

subjugando-os vivncia da pura particularidade de
cada um. Ressalte-se, entretanto, que este no movimento unilateral, sem adeses conscientes ou de
resistncias, posto que a universidade ainda contempla uma diversidade de seres e disputa de saberes.
Lembrando, tambm, que a reproduo se constitui a
partir de uma complexidade de processos e contradies
e que, portanto, no linear e nem determinista.
O atual contexto aponta para uma descaracterizao
do que, historicamente, se tentou construir como
docncia na universidade pblica voltada para um compromisso social, causando um retrocesso nesta ao
profissional, na medida em que alimenta e fortalece a
condio de essa docncia se voltar essencialmente para
o mercado e para a reproduo de uma cotidianidade
presa em si mesma, manifesta na singularidade de cada um, obstacularizando, assim, a formao de uma
conscincia humano-genrica.
A formao da conscincia humano-genrica um
processo complexo. Na interpretao gramsciana, h
indicaes sobre os diversos momentos do processo
de elaborao da conscincia poltica coletiva, ou seja,
o grau de autoconscincia e de organizao alcanado
pelos vrios grupos sociais. A formao da conscincia
humano-genrica implica, portanto, a conscincia de
que os prprios interesses corporativos, em seu desenvolvimento atual e futuro, superam o crculo corporativo, de grupo meramente econmico, e podem e
devem tornar-se os interesses de outros grupos subordinados (GRAMSCI, 2000, p.41).
As classes sociais, que Gramsci chama de grupos
sociais, no desenvolvimento de suas lutas, devem consolidar alianas que superem o plano corporativo, na
perspectiva de atingir um plano universal e criar, no
terreno scio-poltico-cultural, a hegemonia de um
grupo social fundamental sobre uma srie de grupos
subordinados. Nesse ponto, com o grau de auto-conscincia que os grupos sociais alcanam, possvel efetivar a ruptura com o corporativismo e empenhar-se
na busca da universalidade.
No pensamento gramsciano, o desenvolvimento
da dimenso tico-poltica um momento necessrio
ao processo de constituio da conscincia coletiva
dos grupos sociais. Dessa forma, objetiva-se uma
perspectiva de classe, na medida em que, ao romper
com o corporativismo, a conscincia tico-poltica
conquista a unidade e universalidade, apresentando
propostas polticas e valores ticos, na construo de
uma nova hegemonia.
O processo de construo da conscincia da classe
trabalhadora, visando materializao de projetos
polticos crticos sociabilidade do capital bastante
complexo e sofre, dentre outras, determinaes de ordem: econmica, poltica, cultural, ideolgica, social
e profissional. Esse processo requisita a ruptura com
diversos entraves, postos no cotidiano, tais como: o
corporativismo, a despolitizao, o individualismo, a
apatia, o comodismo. A ruptura com esses entraves
torna-se possvel, desde que a conscincia poltica
avance para nveis coletivos e seja internalizada por
uma quantidade significativa de indivduos sociais.
As resistncias lgica mercadolgica e produtivista, no mbito educacional, passam, necessariamente,
por lutas, sobretudo do segmento docente, que apontem para a ruptura com a dimenso econmico-corporativa e com os desvalores, amplamente disseminados na sociabilidade do capital. Essas lutas coletivas
devem se gestar na perspectiva da elaborao de uma
conscincia tico-poltica, na direo da construo de
um projeto de emancipao humana.
Notas
1. A perspectiva apresentada que trabalho produtivo o trabalho
assalariado que produz mais-valia para o capitalista, que reproduz
seu valor e um novo valor, supera o equivalente recebido como
salrio; o assalariamento condio para o capital produtivo. Entretanto h trabalhadores assalariados que no so produtivos.
Alm do prprio trabalho e sua reproduo, o trabalhador produtivo tem que gerar excedente.
2. Sobre a discusso da vida cotidiana cf. Mesquita, Ramos e Santos (2001).
3. Para a compreenso de cada um desses momentos caractersticos
do comportamento e do pensamento cotidianos, conferir Heller
(1989, p. 17 a 41).
4. Exemplos corriqueiros deste processo de alienao ocorrem
quando a hierarquia levada ao extremo, gerando a inflexibilidade;
quando a imitao exagerada, cerceando a captao do novo;
quando nossas aes so demasiadamente pragmticas, reforando
a padronizao ou quando a ultrageneralizao absolutizada,
formando-se os pr-juzos, que resultam em preconceitos.
5. Outro mecanismo de complementao de renda poderoso
foi possibilitado pela lei no. 10.973, de dezembro de 2004, denominada Lei de Inovao Tecnolgica. Dentre outros aspectos,
ela faculta aos docentes o recebimento de incentivos financeiros,
ao desenvolverem projetos em parceria com empresas, assim
como autoriza o afastamento de docentes de suas atividades acadmicas para se dedicarem s suas inovaes, o que certamente
lhes render outros ganhos (LEHER, 2008, p.15).
LEHER, Roberto; LOPES, Alessandra. Trabalho docente,

carreira e autonomia universitria e mercantilizao da
educao. Disponvel em: <http///www.fae.ufmg.br/estrado/
cdrom-seminrio-2008/texto/ponencia/Roberto Lerh>.PDF.
Acesso em: 20 de nov. 2008.
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Contribuio crtica do preconceito no debate do Servio
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Reformas educacionais e trabalho docente:

itinerrios contemporneos para a
alienao do trabalho intelectual?
Rosa Maria Godoy Silveira
Professora aposentada da UFPB
E-mail: rosaclio@hotmail.com
Alexandre Antnio Gli Nader

Professor da UFPB
E-mail: nadr16@hotmail.com
Resumo: Este artigo, de modo breve, busca visualizar as Reformas Educacionais contemporneas com base
numa abordagem que tem seu ponto de partida na dinmica (mudanas e permanncias) do papel social do
conhecimento ao longo da modernidade ocidental, iniciada com o fim da Idade Mdia e ainda persistente
nos dias atuais. Nessa perspectiva, tenta investigar os aspectos introduzidos nessa dinmica pela globalizao
capitalista em vigncia, bem como os seus desdobramentos sobre as prticas sociais educativas formais- as
ditas reformas-, com nfase naquilo que diz respeito s alteraes que elas trazem para o trabalho docente.
Busca-se, ainda, numa primeira aproximao, caracterizar tais reformas como iniciativas capitalistas para a
alienao do trabalho intelectual.
Palavras-chaves: Reformas Educacionais; Trabalho Docente; Trabalho Intelectual; Alienao; Conhecimento.
Introduo
o nosso ver, dentre os elementos simblicos mais
fortemente instituintes da transio - ruptura - entre o medievo e a modernidade, com intensivas repercusses no campo da materialidade, est a mudana
do papel social atribudo ao conhecimento (NDER,
2004).
No perodo medieval, o conhecimento situava-
A
se no espao da contemplao, como ddiva de Deus

aos homens, para que esses pudessem, em xtase,
maravilhar-se frente obra divina. Desse modo, o
conhecimento, do mesmo modo que essa obra, seria
eterno, imutvel, a-histrico, portanto. Tal percepo
nitidamente explicitada por Santo Agostinho, em As
Confisses, na, assim chamada, Doutrina da Iluminao (PESSANHA, 1996).
A modernidade institui, e instituda, numa pers- formulao de algumas reflexes extremamente impectiva de circularidade ou at mesmo de alternncia portantes para a caracterizao das articulaes que, de
dialtica entre causa e efeito, um outro significado acordo com o ttulo deste tpico, pretendemos estabepara o conhecimento: aquele de instrumento, feito lecer.
pelos e para os homens, de interveno sobre o real,
Em primeiro lugar, cabe registrar o papel central asna busca do atendimento das suas necessidades, das sumido pela Escola como instituio eminentemente
mais diversificadas naturezas1. Nesse sentido, o co- moderna, tomando o lugar que, na Idade Mdia, era
nhecimento incorpora os atributos de secularidade e ocupado pela Igreja. Mais ainda, o prprio ato eduprovisoriedade, ganhando, desse modo, inequivoca- cativo formal, que tem ocorrncia na instituio escomente, uma dinmica e, pour cause, uma historicidade lar, alado, na modernidade, a um patamar social e
prpria: condicionada, mas no determinada completa- epistemolgico de extremo destaque. por seu intermente, pelas injunes de outros fatores presentes no mdio, potencialmente, pelo menos, que todos os
contexto em que ele produzido/socializado.
integrantes da espcie podero alcanar a condio
No incio da modernidade (o perodo didaticamente de sujeitos do conhecimento sistematizado, parcela
designado como Histria Moderna), em presena significativa do saber acumulado pela humanidade e
dos demais elementos que a instituem/constituem, o indispensvel, na(s) sociedade(s) ocidental(is) moderprincipal conflito a respeito do conhecimento ocorria na(s), para a participao qualificada na(o) disputa/
tendo como foco a consolidao dessa nova percep- exerccio pelo/do poder. Alis, exatamente esta ltima
o frente s resistncias, inerciais, sobreafirmativa que configura o motivo pelo
Na Histria
tudo, sua prevalncia. J a durao que
qual - e para que - a potencialidade da
Contempornea,
a
caracteriza o triunfo moderno, traz para
Escola no se efetive, plena e abrangentegrande
questo
est
o centro das atenes um outro embate,
mente.
situada no mbito
previamente existente, ainda que, at
Alm disso, como decorrncia do
ento, latente e eclipsado por aquele
embate acima caracterizado, sobre a amda amplitude da
anteriormente mencionado, embora amplitude da socializao dos benefcios
socializao dos
bos tenham aparecimento simultneo.
do conhecimento, fica estabelecido um
benefcios trazidos
Na durao de vigncia da dita Histria
outro, relativo compreenso assumida
pelo conhecimento e
Contempornea, na qual ainda nos encona respeito da natureza da prtica social
de seu controle.
tramos, a grande questo est situada no
da educao. Para os que se acostam
mbito da amplitude da socializao dos benefcios viso do conhecimento como patrimnio da espcie,
trazidos pelo conhecimento e de seu controle. De a educao , sobretudo, direito universal dos inteum lado, aqueles que propugnam uma socializao grantes do gnero humano, uma vez que por seu
irrestrita do direito de acesso, na significao mais intermdio que se torna possvel, para todos - ainda
abrangente possvel, ao conhecimento, tomado como que essa virtualidade tenha sua concretizao usualpatrimnio da espcie. Do outro, aqueles que, em mente interditada por ao dos detentores do poder,
acordo com a racionalidade associada ao modo de pro- a apropriao do conhecimento j acumulado e o
duo capitalista, tambm por ns considerado co- exerccio da condio de produtor do conhecimento.
mo um dos marcos que estabelecem a modernidade, Para aqueles adeptos da lgica derivada da viso de
tentam enquadrar o conhecimento como uma mer- mundo capitalista, a educao , antes de tudo, o necadoria, mesmo que dotada de particularidades que a gcio que insere a mercadoria conhecimento na
singularizam, com todos os desdobramentos que da circulao capitalista. No difcil perceber que,
possam decorrer.
na dinmica histrica realmente ocorrida, na qual se
d, em grandes linhas, mesmo que com intervalos de
Escola, reformas educacionais e
atenuao, o avano do capitalismo, principalmente
contemporaneidade: nexos a explicitar
aquele ocorrido a partir do incio da globalizao ora
O conjunto dos fatores arrolados acima permite a em curso, par e passo com o referido avano, esta126 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
belecida a predominncia que a segunda percepo nessas reformas, por seu vis (neo)tecnicista, uma
tem assumido, de modo cada vez mais intenso, sobre forte componente destinada a destituir os docentes
a primeira.
de sua condio de trabalhadores intelectuais, em terNessa mesma linha, ainda, preciso que se perceba mos de sua atuao como sujeitos produtores e soque a insero do conhecimento no mundo das mer- cializadores do conhecimento, buscando caracterizcadorias fator de intensa corroso da singularidade los, sobretudo, como gestores de situaes nas quais
de sua historicidade. Por meio dessa insero, o ocorre a circulao da mercadoria conhecimento,
conhecimento teria por historicidade um reflexo, com possibilidades diversificadas. Afinal, a adoo da
mecanicista, mesmo, daquela associada instncia viso de conhecimento como mercadoria2 implica, neeconmica. E, desse modo, seria corroda, de forma ir- cessariamente, a reintroduo (atualizada3, evidentereversvel, aquilo que Gramsci (1982) to bem designa mente) da busca de similaridades entre escola e fbrica.
de autonomia relativa do conhecimento, fundamento Basta pensarmos nas peculiaridades dos nveis de enindispensvel, inclusive, para a argumentao em de- sino, educao bsica e educao superior, nas dos diversos mtodos e modalidades educacionais, nas dos
fesa da autonomia universitria.
Na perspectiva apontada acima, uma reforma segmentos sociais que se fazem presentes, isoladamente
e em conjunto, em cada caso, e, para a
educacional um acontecimento, cujos
educao superior, nas caractersticas
sujeitos promotores tm, em geral, co possvel identificar
prprias dos trs tipos de atividade por
mo uma das principais componentes de
nessas reformas, uma
ela abrangida, o ensino, a pesquisa e a
suas intenes ou propsitos, uma inculforte componente
extenso. De todo modo, em todas escao de ordem ideolgica, visando
destinada a destituir os
sas possibilidades, h um denominador
ao fortalecimento de uma particular
docentes de sua condio
comum: a apartao, tanto quanto seja
concepo do papel social do conhecide trabalhadores
possvel, do docente em relao ao seu
mento e, assim, da prtica social da
intelectuais,
sujeitos
objeto de trabalho, o conhecimento4. E,
educao. No diferente o caso das
produtores e
nessa apartao, estranhamento, mesmo,
recentes e atuais reformas educacionais.
socializadores de
pensamos ser possvel localizar o incio
O que as classes sociais dominantes e
conhecimento, buscando
de um itinerrio na direo da alienao
hegemnicas desejam forjar por meio
do trabalho docente, intelectual. Se
dessas reformas, intensivamente e por
caracteriz-los como
verdadeiras as reflexes desenvolvidas,
uma imposio escamoteada, travestida
gestores de situaes
preciso tomar conscincia da gravidade
como consenso, a adoo, como parte
nas quais ocorre a
da situao com que nos deparamos5. At
integrante do cimento da formao
circulao da mercadoria
ento, a despeito dos esforos do capital,
social contempornea (tomando-se esta
conhecimento.
por meio das aes de sua representao
como o atual bloco histrico, de acordo
com os enunciados de Gramsci (1984)), da percepo social, tnhamos o trabalho intelectual, se no no todo,
mas em grande parte, como um bastio de resistncia
mercadolgica do conhecimento e da educao.
A maior parte das implicaes da advindas sobre frente alienao. A anlise acima indica que essa sio trabalho docente precarizao, desqualificao, tuao pode ter se alterado. Indica, ainda, para aqueles
sofrimento/adoecimento do trabalhador (sndrome partidrios do conhecimento como patrimnio univerde burn-out) tem sido objeto de diversos trabalhos sal da espcie e da educao como direito de todos, a
e reflexes. Gostaramos, na sequncia, de deter-nos, necessidade de refletir e atuar no sentido de reverter os
embora sem a pretenso de um maior aprofundamento perversos efeitos aqui anunciados. Como?
e apenas como reflexes deflagradoras de uma primeira
abordagem, sobre um aspecto nelas contido que nos Que fazer? Um incio de conversa...
O enfrentamento da situao identificada e caracchama particularmente a ateno.
Associada s demais implicaes, algumas delas terizada acima ir, sem dvida, requerer um conjunto
j mencionadas, ao nosso ver, possvel identificar de procedimentos que se desdobram em vrias vertenUNIVERSIDADE E SOCIEDADE
tes, mutuamente articuladas. Para ns, somente a atuao intensa em cada uma delas, tendo em mente, de
forma permanente, o quanto as referidas articulaes
recprocas so indispensveis, poder ampliar as possibilidades de xito, no sentido da reverso do quadro
delineado. Sem a pretenso de esgotar a temtica, gostaramos de apresentar um conjunto de reflexes, de carter preliminar, relativas a algumas dessas vertentes.
Num primeiro momento, gostaramos de destacar,
como vertente inicial a ser trabalhada, aquela que designaremos como relacionada s questes de contedo.
Nessa vertente, em nossa percepo, a grande questo
a ser abordada, envolvendo simultaneamente produo
e divulgao to ampla quanto seja possvel - de um
conjunto de argumentos substanciosos, o combate a
uma viso naturalizadora, socialmente predominante,
do status quo. De fato, aqui se trata de um embate pela
produo de sentidos para os elementos que caracterizam o contexto contemporneo mais geral, bem como aquele mais particular do(a)conhecimento/educao6. Cabe delimitar esse contexto como construo
histrica consistente com o exerccio da hegemonia
em vigor e, como tal, passvel de superao, por meio
de uma transformao social radical. Como condio
necessria, embora no suficiente, para a construo
da superao mencionada, consideramos urgente e
indispensvel a atuao nos espaos de produo e socializao do conhecimento, visando, neles, intensificao da presena daqueles que constituem as classes
subalternas da nossa sociedade, em sua complexidade
interna atual, na perspectiva de ampliar e aprofundar as
contradies, ou seja, as configuraes explicitadoras
de conflitos de que esses espaos so portadores7,
devidas sua localizao na arena social. S assim, na
nossa tica, ser possvel resgatar a subjetividade dos
subalternos frente ao conhecimento, num primeiro
momento, potencialmente, e buscando, de modo
constante, a produo solidria de mecanismos para
a sua efetivao; para todos. S assim, tambm, ser
possvel (re)colocar, no horizonte de expectativas da
humanidade, a plenitude da condio de intelectuais,
que, na percepo do conhecimento como patrimnio
universal e instrumento humano para a produo de
novas realidades, se conforma como a mais radical das
negaes da alienao.
Alm disso, gostaramos de tecer algumas breves
consideraes sobre a vertente mais associada aos aspectos ttico-estratgicos. Esses aspectos dizem respeito, principalmente, necessidade, j mencionada,
de ampliar a divulgao do iderio proposto e, a partir
da, angariar adeses no espao societrio - integrais
ou mesmo parciais, desde que no descaracterizem seu
ncleo de consistncia. Ou seja, em outras palavras,
localizam-se no campo da dinmica prpria de um
processo de construo de alianas, agenciamentos e
apoios. preciso reconhecer, nesse caso, o quanto
indispensvel a avaliao precisa de cada situao, em
presena, e dos sujeitos nela envolvidos, protagonistas
e coadjuvantes. Sem essa preciso, por um lado, correse o risco de, ainda que portadores de princpios claramente justos e defensveis, sermos (inclusive, auto)
sitiados numa situao de extremo isolamento. Por
outro, de nada adiantar a superao do isolamento se
ela se der s expensas da perda de princpios. No entanto, com todos esses cuidados, tendemos a ver como imperiosa, no presente momento, a ocupao de
espaos na perspectiva da ampliao da penetrao social dessas idias. claro que, nos espaos atualmente
disponveis, encontram-se sujeitos antagnicos a essas
idias, em situao de fora, na maioria dos casos. Mas
o desenvolvimento e a apresentao de uma argumentao consistente por seus partidrios inclusive, num
exerccio praxista do possvel, por meio da formulao
de propostas com poder, mesmo que limitado, de
interveno sobre a realidade poder ser fator de alterao, nos campos simblico e material, da atuao
de outros sujeitos em presena: aqueles que, ainda que
integrantes dos grupos sociais subordinados, no se
posicionam ou no estabelecem vnculos dessa questo
com a sua condio de subalternidade, de modo claro,
sendo, assim, alvo de disputa pelos plos antagnicos.
Algumas consideraes finais
As questes mencionadas no item imediatamente
anterior, vinculadas s dimenses de contedo e ttico-estratgicas, tendo em mente o tratamento a elas
conferido, deixam, ao nosso ver, uma certeza, pelo
menos.
O processo de ampliar as possibilidades de- e alcanar- transformaes radicais que revertam a situao
identificada de uma incurso capitalista implementadora da alienao do trabalho intelectual, nos moldes daUNIVERSIDADE E SOCIEDADE
quela j implantada no trabalho manual, ser, acima de

qualquer dvida, de longo prazo. Mesmo que ocorram
mudanas localizadas e parciais ao longo da trajetria a
ser percorrida e elas devem ser buscadas-, o processo,
como um todo, deve ser dimensionado em sua extensa
durao temporal.
Assim, no nos facultada a ingenuidade de acreditar nas solues imediatistas, nem de curto ou ainda
mdio prazo. Muito pelo contrrio, nosso olhar para
elas dever, em princpio, ser portador da marca da desconfiana, mesmo. Sob pena de desvios de rumo, ainda
que bem intencionados, certamente fragilizadores de
nossa atuao no sentido visado.
Longe de se configurar como justificativa para
uma paralisia frente ao desafio posto, o que estamos
afirmando que a pacincia histrica, sobretudo,
integrante sine qua non de nosso instrumental nesse
embate. Afinal, somos daqueles que, a partir das lies
trazidas pela experincia vivida pelo gnero humano
sobre o planeta, temos uma outra certeza que se associa a essa trazida pelo(a)debate/ao propostos: a da
infinitude da histria.
Notas
1. O vnculo assim estabelecido entre conhecimento e trabalho justifica
a meno anteriormente feita s intensivas repercusses- recprocasentre a esfera simblica e a material (cf WEBER, 1996).
2. A se encontra, ao nosso ver, o fundamento para dois fenmenos
observveis nas reformas/polticas recentes. Em primeiro lugar, o uso
da designao tutor, e no mais professor, no ensino a distncia. Alm
disso, a troca de nome, adotada, por exemplo, em diversas instituies
da Rede Federal de Educao Profissional, de divises organizativas
institucionais: vrias delas, de coordenao, passaram a gerncia.
Uma outra evidncia da mercantilizao do conhecimento tm sido
casos de plgios acadmicos, que se relacionam ao encurtamento dos
prazos para a realizao de mestrados e doutorados e com a corrida
competitiva, muitas vezes, destrutiva, para adensar os currculos
e melhorar a produo dos cursos de ps-graduao. Pois essa mercantilizao trata a elaborao de trabalhos cientficos como se fosse
fabricao de salsicha.
3. O foco aqui adotado permite visualizar o recurso ao ensino a
distncia, j mencionado na nota anterior, to valorizado nas atuais
reformas e polticas educacionais governamentais, a ponto de ser designado como educao a distncia, tambm como uma manifestao
dessa aproximao atualizada: se existe produo sem fbricas ou
com fbricas virtuais (veja-se, por exemplo, o caso da marca NIKE
de produtos desportivos), por que no educao sem escolas ou com
escolas virtuais?
4. Vale, aqui, ainda, lembrar como se articulam, para potencializar o
efeito mencionado, no caso da educao bsica, as reformas educacionais propriamente ditas e as reformas nos processos de formao
docente, que ocorrem no mbito da educao superior, visando a

uma homogeneizao diluidora dos contedos, nos currculos dos
cursos de licenciatura e na formao continuada. Homogeneizadora,
na perspectiva de buscar de todos uma mesma forma pasteurizada
de atuao, independente de seu ramo especfico de conhecimento.
Diluidora de contedos, para induzir, ainda mais, a apartao entre
o docente e o conhecimento. Veja-se, por exemplo, o reforo proposto separao, concreta e de finalidades, entre os bacharelados e as
licenciaturas e a caracterizao adotada por muitos dos cursos de licenciatura, em suas estruturas curriculares, dos conceitos de contextualizao (um presentismo pragmtico e temporalmente achatado) e
de interdisciplinaridade (com carter muito mais de justaposio do
que de articulao aprofundada), com base nos Parmetros Curriculares Nacionais (PCN).
5. Consideramos merecedora de registro, aqui, a antecipao dessa
questo, ainda que numa perspectiva ligeiramente diferenciada, feita
por Ricardo Antunes (2000), em sua contestao viso de Habermas,
que, ao propor a idia de cincia como fora produtiva, subdimensiona,
equivocadamente ao nosso ver, o papel desempenhado pelo processo
de trabalho, intelectual e manual, na produo contempornea.
6. preciso que se perceba, entretanto, que esse embate de sentidos,
aqui proposto, no tem nada de estruturalista, ps-estruturalista, nem
ps-moderno, uma vez que ele tem a experincia existencial dos integrantes da espcie, em suas vivncias nas respectivas classes sociais,
como ponto de partida e de chegada/ retorno (cf THOMPSON 1981,
1987). Isto , ele considera, como base das condies de produo
dos discursos na sociedade, os distintos, ou mesmo antagnicos, desdobramentos produzidos pela questo em foco sobre a atuao de cada uma das classes fundamentais em presena.
7. Consideramos, aqui, como parte integrante da proposio feita, a
defesa inarredvel da prevalncia de uma lgica prpria nos processos
e espaos de produo e socializao do conhecimento, ou seja, de
sua autonomia e das instituies onde elas, produo e socializao,
se do.
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Estratgias da formao humana para o consenso

Cezar Luiz de Mari
Professor da UFVJM/MG
E-mail: cezardemari@uol.com.br
Marlene Grade
Professora da UFOP/MG
E-mail: mcmarlene@uol.com.br
Resumo: Este artigo trata de algumas indicaes do Banco Mundial sobre a formao humana, pinadas de documentos oficiais e discursos do presidente da Agncia, James Wolfensohn, entre os anos 1995 e 2005. educao
est reservado um papel especial de produo de consenso social, diante dos riscos postos pelo aumento da
pobreza global. Compreende-se, aqui, a formao no seu amplo aspecto, vertido pelos discursos oficiais como
formao para a cidadania, para o aprender a aprender e para a adaptabilidade. Conclumos que a produo do
consenso compe a estratgia internacional para a manuteno da assimetria entre os pases centrais e perifricos
e, em ltima anlise, para o equilbrio necessrio governana global, diante das contradies sociais. Para tanto,
se faz necessrio uma reforma no pensamento prevalente, isto proposto entre outras alternativas, via reformas
educacionais.
Palavras-chave: Formao Humana; Consenso; Pobreza; Reforma Educacional; Banco Mundial.
Introduo
ste estudo procura abordar os discursos sobre a pobreza produzidos durante o perodo (1995-2005) em que James Wolfensohn esteve frente do Ban-co
Mundial (BM) -, articulados com as orientaes para a
formao humana vindas deste mesmo Banco. Foi um
dos mais ativos presidentes desta Agncia, nas ltimas
dcadas, e com sua liderana inseriu na agenda do
Banco Mundial o debate sobre a pobreza. A pesquisa
est baseada nos discursos anuais do presidente e
tambm em documentos oficiais produzidos pela
Agncia, especialmente os documentos: La enseanza
superior: lecciones derivadas de la experiencia (1995),

Educacin superior en los pases en desarrollo: peligro
y promesas (2000a) e Construir sociedades del conocimiento: nuevos retos para la educacin terciria
(2003a). Partimos dessa base emprica para demonstrar
que as formulaes sobre a pobreza se estruturam articuladas com os processos de implementao de polticas neoliberais nos pases perifricos, objetivando
reformas no Estado, tornando-o mais flexvel entrada
de capital internacional. Neste artigo enfocamos mais
detidamente a reforma na educao superior e seu lugar
estratgico na formao humana para o consenso.
Conclumos que esses discursos acompanham deci- por sua vez, dependeria do conjunto de parcerias que
ses polticas nos pases perfericos e produzem efeitos viriam a se somar aos processos de aproximao enreformistas, com impactos sobre os direitos sociais. tre democracia, cincia, tecnologia e conhecimentos.
Compreendemos que o problema da pobreza, em razo Vemos, nos mecanismos de reformas, a estratgia de
dos processos tendenciais de excluso caractersticos formao humana para o consenso, cujo fim a perdo capitalismo, emerge nas formas discursivas como petuao do sistema liberal.
sendo fruto de responsabilidades individuais, administraes incapazes, subdesenvolvimento e outros. Essa A administrao de James Wolfensohn:
a inverso apresentada nas formulaes do Banco mudar para manter
Mundial e de seu presidente, ao referir o problema dos
A escolha do presidente Wolfensohn, em junho
desequilbrios sociais pobreza.
de 1995, para a direo do Banco Mundial teve forte
importante observar que o discurso da Agncia influncia nas mudanas dos discursos da Agncia,
fortalece o carter ideolgico da pobreza como algo quando comparados com a atuao histrica da instiestranho s relaes histricas entre pases centrais e tuio. Os novos discursos no implicaram mudanas
perifricos. Com esses argumentos justifica o processo decisivas na estrutura global de desenvolvimento, mas
de abertura de mercado e a suposta contribuio dos ao que tudo indica, a reorientao estratgica fora
pases clientes para a democracia. A estratgia ideol- empreendida em funo das crticas, que partiram da
gica elaborada medida que o Banco entra em cena sociedade civil, sobre a atuao do Banco nas dcadas
como protetor dos pobres, porm, tendo como ra- precedentes.
zo final a barganha nas negociaes de reformas e
O que ocasionou a mudana de discurso?2 Na
perspectiva de Wolfensohn (2001), o Banco precisava
controle da segurana geopoltica.
A pauta dos valores da democracia liberal no aproximar-se dos clientes, porm s o faria reorgaBanco Mundial (2000a) surge coroando uma srie nizando sua estrutura de atuao. A ao corresponde manifestaes de James Wolfensohn sobre o risco dente para solucionar essa problemtica foi a criao da
de instabilidade poltica, decorrente do aumento estrutura de informao, via WEB3, que disponibilizou
da pobreza no planeta, pressionado que foi pelas dados e documentos sobre a atuao do Banco, em
reaes da sociedade civil contra a globalizao e o todo o mundo, para qualquer usurio que desejasse
conhec-los. Juntamente com o projeto
capitalismo, manifestadas em intensos
A pauta dos valores da
da WEB, Wolfensohn (2001) apresentou
questionamentos aos projetos do gru1
democracia liberal surge
a proposio de reforma da estrutura
po dos oito pases mais ricos, o G8 .
Essa construo conceitual subsidia a
gerencial dos programas da Agncia,
coroando uma srie de
argumentao sobre a necessidade das
espalhados por todos os continentes. Enmanifestaes de James
reformas na educao superior, cumtre as modificaes propostas encontraWolfensohn sobre o risco
prindo, segundo o discurso, um papel
se a descentralizao operacional, que
de instabilidade poltica,
fundamental no tocante produo de
permitiu aos funcionrios atuarem
decorrente do aumento
uma cultura democrtica, de cidadania,
dentro dos pases clientes por meio de
da
pobreza
no
planeta,
de respeito aos valores culturais, reliagncias ali instaladas.
pressionado
que
foi
pelas
giosos, de raa e de cor, fortalecendo a
Segundo o Grupo del Banco Munreaes da sociedade civil
sociedade civil e a meritocracia. A unidial (2001)4, com a presidncia de
contra a globalizao
Wolfensohn, a mudana de discurso
versidade constituir-se-ia como espao
tem como temtica central a reduo
privilegiado da liberdade, podendo
e o capitalismo,
da pobreza. As crticas, segundo o
contribuir eficazmente com a tarefa da
manifestadas em intensos
texto, procedem de organismos ininvestigao e interpretao das questes
questionamentos aos
ternacionais como a Organizao Inticas, morais, polticas, e com a cidadania
projetos do grupo dos
ternacional do Trabalho - OIT e o Funilustrada, traos determinantes de qualoito pases mais ricos.
do das Naes Unidas para a Infncia
quer democracia liberal. A reforma,
- UNICEF, que, ao exigirem uma face

ca do BM que conjuga crescimento ecoA contradio entre
mais humana da Agncia, contribuem
nmico com polticas exgenas para
o
discurso
de
alvio
para a incorporao do discurso soalvio pobreza. Stiglitz procurou inaupobreza

e
o
investimento
bre a pobreza. Soma-se a esse fato a
gurar um novo consenso ou Psem pases ricos ficava
elaborao de relatrio interno pelo
consenso de Washington, baseado nos
economista do Banco, Willi Wapenhams,
princpios da economia sustentvel. De
mais uma vez explcita.
conhecido como Informe Wapenhams
acordo com Fiori (2001, p. 89):
O estopim que ocasionou
a palavra chave do novo consenso deveria ser,
(1992), que aponta a cifra de 37% de
a renncia de Joseph
segundo Stiglitz: sustentabilidade, democracia
fracassos nos projetos orientados pelo
Stiglitz foi esse. A
e equidade. E a nova estratgia deveria comeBanco. Tambm o Relatrio de Allan
renncia de Kanbur
ar por uma redefinio completa do papel do
Meltzer (2000b) revela que 70% dos inocorreu pelos mesmos
Estado e dos governos como agentes reguladovestimentos do Banco vo para pases
motivos; questionou a
res e co-responsveis pelo provimento de infrano pobres.
ortodoxia
econmica,
estrutura e pela implementao de polticas
Outras crticas internas e dissidnorientadora das polticas
ativas de desenvolvimento tecnolgico e incias, como a do economista-chefe Jode ajustes estruturais
dustrial.
seph Stiglitz, em novembro de 1999,
Esse novo consenso, conforme
e do vice-presidente Ravi Kanbur,
para pases perifricos.
Fiori (2001) e Campodnico (2004), no
Chefe de Redao de Informes sobre
o Desenvolvimento Mundial, em junho de 2000, supera as premissas econmicas do velho consenso,
evidenciaram as contradies das polticas do BM e isto , ele constitui o reconhecimento de que a mo
motivaram mudanas na imagem do mesmo. Podemos invisvel do mercado no suficiente para estancar o
conferir em Fiori (2001) e Campodnico (2004) crescimento da pobreza. A opo de Wolfensohn foi de
que a sada de ambos do Banco deveu-se a posies um caminho menos ortodoxo para implementao da
econmicas divergentes, resultantes das presses do poltica de investimento em capital humano (educao
FMI. A crise da economia asitica, em 1997, ameaava e sade), revestido de uma feio mais humanizada,
o sistema financeiro internacional e deflagrou um sem romper com os princpios, mas apenas com
processo de interveno do FMI, dos governos dos a ortodoxia da operao. Para tanto, Wolfensohn
Estados Unidos e da Unio Europia, investindo mais (1998, p.3) decreta o incio de novo consenso em
de 117 milhes de dlares nessa economia, apenas na- seu discurso anual: em Santiago, depois de um dia e
quele ano. A contradio entre o discurso de alvio meio de conversaes, se estabeleceu claramente que
pobreza e o investimento em pases ricos ficava o Consenso de Washington j havia acabado e que se
mais uma vez explcita. O estopim que ocasionou necessitava de um consenso de Santiago5. Decretar a
a renncia de Joseph Stiglitz foi esse. A renncia de superao do velho consenso no foi suficiente para
Kanbur ocorreu pelos mesmos motivos. Ao redigir o neutralizar a hegemonia das polticas neoliberais.
A anlise feita por Stiglitz sobre os efeitos perversos
Informe del Desarrollo Mundial (2000c) questionou
a ortodoxia econmica, orientadora das polticas de dos receiturios econmicos, sociais e polticos recoajustes estruturais para pases perifricos, e props mendadas pelo Consenso de Washington estava cormaior aproximao entre crescimento e eqidade de reta, porm, segundo Fiori (2001, p. 90), [Stiglitz]
negligencia o papel da distribuio desigual do poder e
oportunidades para as polticas de desenvolvimento.
Ambos os economistas citados se confrontavam da concentrao internacional do capital no bloqueio
com a corrente econmica hegemnica dentro da do crescimento e na fragilizao das democracias dos
Agncia, elaborada no Consenso de Washington, que se pases mais atrasados. Essa dualidade entre diagnstico
orienta pelos princpios do livre mercado e por ajustes e operacionalizao ser a tnica da gesto do presidente
neoliberais como caminho de crescimento econmico, James Wolfensohn. Apesar das insatisfaes com o
desenvolvimento e bem estar social. Wolfensohn, ao pensamento hegemnico das polticas coordenadas
escolher Stiglitz, aproximava-se da corrente econmi- pelo BM, ele continua dominando o cenrio das polUNIVERSIDADE E SOCIEDADE
ticas econmicas internacionais. Os discursos de Pobreza e instabilidade: a formao do consenso

Wolfensohn, em defesa das polticas da economia via pacotes sociais
sustentvel, soam dbios quando, na prtica, a
O Banco Mundial fortalece a produo ideolgica
poltica do Tesouro dos Estados Unidos mantm as na medida em que refora o carter da pobreza como
determinaes das polticas econmicas ortodoxas. algo estranho s relaes histricas de domnio entre
Tambm falseiam as relaes entre o BM e os pases pases centrais e perifricos.
perifricos, apresentando-o com uma aparente face
Em 1999, o presidente Wolfensohn apresentou, aos
humana, sob a qual escondem a impossibilidade de gerentes e funcionrios da instituio, a nova estrutura
resolver os problemas por ele anunciados. Entre as organizacional do Banco Mundial, em Washington,
propostas de mudanas de Wolfensohn encontram- pelo Plano Estrutural de Desenvolvimento Global,
se a pretenso de transformar o Banco em Banco do conhecido como Quadro Geral para o DesenvolConhecimento, apresentando projetos para alvio vimento. No possvel, segundo ele, operar o depobreza, reforma da educao, combate
senvolvimento somente nas dimenses
A
atuao
do
Banco
corrupo e a luta contra a AIDS.
macroeconmicas, sem considerar as
est fundamentada na
Segundo Kruppa (2000, p. 227), o
dimenses sociais e humanas: os gocapacidade de organizar
BM, ao reestruturar-se, tem como
vernos so responsveis pela preparaestratgia formar com os dirigentes
o geral de uma reviso abrangente de
a formao para o
dos pases pobres um determinado
todos os elementos necessrios para o
consenso, como agncia
pensamento. Desta forma, a Agncia
crescimento e para o alvio pobreza
do convencimento, sem
monta uma nova arquitetura de atua(WOLFENSOHN, 1999, p.1). Espepor isso suprimir o valor
o, baseada em trs elementos metocialmente nos pases perifricos, em
prtico do condicionadolgicos: 1. a passagem do investique os riscos dos investimentos pomento dos emprstimos.
mento em estruturas fsicas para o indem causar desordens irreversveis,
Wolfensohn
,
sem
vestimento em estruturas internas aos
fundamental o tratamento articulado do
dvida, o personagem
processos de desenvolvimento, como
desenvolvimento econmico com o alarticulador dessa nova
polticas e programas, via Emprstimos
vio pobreza.
Programados e Adaptveis- APL e
estratgia que une
Parte da estratgia humana e social
de Emprstimos de Aprendizagem e
deve
ser realizada pela educao, qual
aes programticas
Inovao- LIL; 2. a atuao de forma
so atribudas as funes de desenvolver
com a disseminao de
regional/local e mundial, articulada em
e difundir o consenso. No conceito
ideologia pelo Banco
rede; 3. a viso holstica, que articula em
de democracia do Banco Mundial obMundial.
rede os rgos de formulao de polticas
servamos tais atribuies, na medida
e de avaliao. O estudo de Kruppa (2000), mesmo em que a educao superior vinculada propagao
que assinale a atuao holstica da Agncia, procede de valores democrticos, supostamente embasados na
com mais eficcia na anlise do item correspondente revoluo do conhecimento:
A democracia, por exemplo, se tem difundido pelo
aos emprstimos, pelos quais reconhece as estruturas
mundo ao mesmo tempo em que a revoluo do
de produo de consenso.
conhecimento cobra maior velocidade. A democracia
Do nosso ponto de vista, a atuao do Banco est
est baseada em preceitos claramente estabelecidos
fundamentada na capacidade de organizar a formao
e amplamente praticados de virtude cvica, como
para o consenso, como agncia do convencimento,
tambm no conhecimento, que permite a participao
sem por isso suprimir o valor prtico do condicionado conjunto da comunidade na conduo da sociedade.
mento dos emprstimos. Wolfensohn , sem dvida, o
Valores que podem ser analisados e propagados nas
personagem articulador dessa nova estratgia que une
instituies de educao superior mais eficazmente do
aes programticas com a disseminao de ideologia
que tem sido at agora, na sociedade em geral (2000a,
pelo Banco Mundial.
p. 23).
O discurso sobre a democracia um importante

Em 2003, na Conferncia Internacional sobre Estracomponente da coeso social, sobretudo quando aliado tgias para a Reduo da Pobreza, Wolfensohn (2003)
idia de aquisio do conhecimento. Democracia explicita o medo das classes dominantes em reconhee conhecimento passam, ento, posio central cer que a paz mundial est em risco. Caracteriza essa
da formao para o consenso, diante do risco de frente como uma fora estratgica fundamental para os
destabilizao e convulses resultante da pobreza.
pases desenvolvidos. Reduzir a pobreza no s um
A pobreza, configurada como um quadro trgico, imperativo moral, mas tambm econmico e social. O
destacada por James Wolfensohn (1997, p. 5), aumento do nmero de pobres sempre citado como
quando diz: devemos reconhecer que vivemos com um dos quadros de desequilbrio global, no sentido de
uma bomba-relgio e que, se no adotarmos medidas ameaa aos pases ricos, pois, segundo o autor, nos
agora, poder explodir nas mos de nossos filhos. prximos 25 anos, 50 milhes sero acrescentados
Seu discurso quer mostrar aos pases centrais que populao dos pases ricos. Cerca de um e meio bilho
desconsiderar esse problema significa comprometer o sero acrescentados aos pases de baixa renda [...] Um
futuro das prximas geraes. Isso porque a populao nmero crescente deixar seu pas natal em busca de
mundial aumenta a cada ano e os riscos de desagregao trabalho. A migrao se tornar uma questo crtica
social so iminentes.
(WOLFENSOHN, 2003, p. 3).
Wolfensohn (1997) entende o combate pobreza
Porm, a tenso expressa nos discursos do precomo uma questo de combinao
sidente encontraria sua soluo no mA pobreza, configurada
entre o mercado e o social, faces de uma
bito dos acordos estabelecidos entre os
como um quadro trgico,
mesma moeda, e que o crescimento
pases ricos para o protagonismo do
destacada
por
James
importante para a reduo da pobreza,
alvio pobreza mundial. Conforme
Wolfensohn
quando
diz:
mas no suficiente. Emerge, ento,
o autor (2003, p. 4), h trs anos, os
devemos reconhecer
a agenda fragmentria do Banco no
lderes mundiais reuniram-se na cpula
campo social, no qual o conhecimento
do milnio para avaliar o futuro. Comque vivemos com uma
seria a infra-estrutura para o combate
prometeram-se em reduzir a pobreza
bomba-relgio e que, se
s desigualdades, estas produzidas pelas
at 2015. Os compromissos, do lado
no adotarmos medidas
diferenas nos campos tnico, racial,
dos pases ricos, articularam-se em um
agora, poder explodir
social e de gnero:
pacote com indicaes de ajuda para
nas mos de nossos
[...] se quisermos combater a desigualsade, educao, meio ambiente. Do lafilhos.
dade, devemos ajudar os pobres a
do dos pases perifricos, traduziram-se
acumular ativos, inclusive educao, sade e terras. em compromissos polticos, que originaram a agenda
Devemos levar infra-estrutura e conhecimento s neoliberal da dcada de 1990. De acordo com as pareas pobres, rurais e urbanas. Devemos combater as lavras do mesmo:
desigualdades arraigadas, superando divises baseadas
os pases em desenvolvimento se compromeem gnero, etnia, raa ou condio social. Devemos
teram em fortalecer a governana; criar um
proteger os pobres contra perdas de colheitas e desastres
clima positivo de investimento; construir sistenaturais, crime e conflito, doena e desemprego (WOLmas jurdicos e financeiros transparentes; e
FENSOHN , 1997, p. 5).
combater a corrupo. Os pases desenvolvidos
Wolfensohn (2000, p. 1), no discurso Construindo
concordaram em esforos, aumentando o reum mundo eqitativo, faz uma chamada decisiva
foro institucional, prestando mais assistncia
sobre a segurana e a pobreza: a luta contra a pobreza
e abrindo seus mercados ao comrcio (WOL a luta pela paz e a segurana mundial. Em discurso
FENSOHN, 2003, p. 4).
na cidade de Washington, em 2002, enfatiza tambm
Portanto, a questo da democracia abordada
a necessidade de diminuir a pobreza como condio via estratgia de flexibilizao comercial e do alvio
para melhorar a segurana mundial. A violncia ata- pobreza, via pacotes nos campos da sude, educao.
cada como resultante da pobreza.
Wolfensohn (2003) usa, tambm, a expresso coopeUNIVERSIDADE E SOCIEDADE
go da dcada de 1990 aos dias atuais,

rao, cujo peso simblico remete s
A argumentao
compem tambm a macro-estratgia de
relaes democrticas. Na verdade, tem
direciona-se
no
sentido
segurana dos pases centrais. Incluemo sentido de um duplo condicionamento:
de mostrar como
se nesses projetos a educao como
o primeiro, de fazer os pases perifricos
a educao e o
componente central de operao, nas
e semiperifricos buscarem mais financonhecimento so
contradies da excluso. Ao contribuir
ciamentos, como alternativa oramencom a coeso social, respeito s difetria, o que implica em vnculo poltico
elementos essenciais
renas tnicas, de religio e de classe, a
e econmico, no em condies de
para o capital humano,
educao estaria construindo uma naigualdade, mas numa condio de subaltendo na transferncia de
o melhor e mais equitativa. Trata-se
ternidade; e, o segundo, refere-se s
conhecimento
da receita sustentvel de Wolfensohn,
reformas sugeridas nos acordos, agilizaum alto negcio para
propondo a unio de polticas sociais e
das na medida em que se efetivam as
os
pases
clientes.
de mercado.
promessas de emprstimos.
No desenrolar do discurso sobre o
Concluindo, compreendemos que
a questo da pobreza est inserida em um campo Quadro Geral (WOLFENSOHN, 1999), constatamos
discursivo de produo de consenso, uma vez que a articulao da tese do conhecimento com a dimenso
as demandas econmicas dos pases centrais pode- da educao, no requisito formao humana. A arguriam ser mediadas por projetos direcionados a essa mentao direciona-se no sentido de mostrar como a
problemtica. Da mesma forma, a educao orientada educao e o conhecimento so elementos essenciais
para o capital humano, tendo na transferncia de conessa perspectiva, como veremos a seguir.
nhecimento um alto negcio para os pases clientes.
Com isso a escola primria precisa ser universalizada, o
Reformas na educao para a cultura liberal
Como parte da estratgia de consenso, insere-se a ensino secundrio e superior organizados na forma de
educao superior, cumprindo um papel fundamental sistemas abertos e competitivos. H a apresentao de
no tocante produo de uma cultura democrtica, de um programa de como deve ser orientada a educao, e
cidadania, de respeito aos valores culturais, religiosos, as novas tecnologias, no mercado. A receita proposta
de raa e de cor, fortalecendo a sociedade civil e a me- aos pases perifricos, para que se tornem pases inritocracia. definida como espao privilegiado da dustrializados. Eis a receita:
construir escolas, elaborar currculos modernos, orienliberdade, podendo contribuir eficazmente com a tatados para a nova era tecnolgica e para as necessidades
refa da investigao e interpretao das questes tireais do mercado local emergente, proporcionar efetiva
cas, morais, polticas, e com a cidadania, aos moldes da
6
formao e superviso de professores. Tudo isso condemocracia liberal .
tribui para o xito dos programas educacionais. A eduA tese do BM a de que o desenvolvimento dos
cao de adultos, a alfabetizao e o aprendizado ao
valores democrticos est vinculado s necessrias
longo da vida deve combinar-se com o reconhecimento
reformas na educao superior. A reforma, por sua
fundamental de que educar mulheres e meninas tem povez, dependeria do conjunto de parcerias que viriam
sio central no processo de desenvolvimento ( WOLa se somar aos processos de aproximao entre
FENSOHN, 1999, p. 5).
democracia, cincia, tecnologia e conhecimentos. SeQuanto aos mtodos pedaggicos e processos
gundo o prprio Banco Mundial (2003b, p. 113) :
por meio de alianas eficazes com outras instituies de aprendizagem em uso, o BM (2003a) assume as
multilateriais, governos nacionais, ONGs e o setor crticas dos documentos anteriores (2000 e 1995),
privado, o Banco Mundial aspira aplicar seus financia- considerando-os tradicionais, porque esto centrados
mentos e ampliao da base de conhecimento, em um na memorizao. Prope a superao destes por mempenho cada vez maior, nos setores da educao ter- todos que dem nfase aos processos de construo
ciria7.
do conhecimento, ou seja, que estejam voltados para a
Os projetos de alvio pobreza, aplicados ao lon- aplicao do conhecimento a problemas do cotidiano,
se aos processos de aprendizagem, os quais devem

voltar-se para elementos do cotidiano e para a resoluo
de problemas concretos, por meio das metodologias
do aprender a aprender e do enfoque na aprendizagem
continuada, ao longo da vida, o que nos remete s
Hoje o processo de aprendizagem tem que se funda- reflexes de Duarte (2001). O mtodo do aprender
mentar cada vez mais na capacidade de busca e acesso ao a aprender, como caracterstica das pedagogias da
conhecimento e em sua aplicao e soluo de proble- competncia, aproxima-se das iluses produzidas
mas. Aprender a aprender, aprender a transformar a in- pela sociedade do conhecimento e da defesa de
formao em novo conhecimento e aprender a tradu-zir seus pontos de vista. Nesta dimenso, encontra-se a
o novo conhecimento em aplicaes, so habilidades superioridade daquilo que o indivduo aprende por
mais importantes que a memorizao.
si, sendo o mtodo de construo de conhecimento
As tecnologias da informao so um grande auxlio considerado mais importante do que o conhecimento
para fortalecer este mtodo. Os investimentos tambm socialmente produzido.
so mais baixos e o custo por aluno reduzido em at
Como segunda observao: a atividade do aluno
um tero (1/3), como o caso do custo dos alunos educativa quando se pauta em suas necessidades e
egressos da Universidade Aberta da Inglaterra8.
interesses, passando a ser delegada ao campo educaOutro impacto incide sobre a figura do professor, cional a funo de prepar-lo para um mundo em
visto como pertencendo a uma profisso em mudana. constante mudana. Tal pedagogia est voltada
Segundo o Banco Mundial (2003a), medida que o preparao dos indivduos para a sociedade na qual
modo on-line mais flexvel, possvel que a profisso se aprende por conta prpria, para a convivncia pano precise existir nos moldes estabelecidos at ento cfica com as condies vigentes, por meio do dee, talvez de uma forma mais radical as instituies senvolvimento de suas capacidades adaptativas.
possam contratar professores, independentes de qualA nova estrutura institucional pensada pelo BM
quer universidade, para implementar cursos de acordo para o ensino superior detm-se na perspectiva do
com as necessidades.
mercado. Disso resulta a necessidade da flexibilizao
Isto significa que estamos no fim das universidade e da diversificao institucional, de parcerias e
tradicionais? A compreenso do Banco que a trans- vnculos estreitos com os negcios. A sobrevivncia
formao radical do tempo e do espao colocaram da educao, conforme assinalado no documento,
em xeque a hegemonia da universidade vigente. As atrela o conhecimento ao movimento de adaptao aos
universidades tradicionais no perdem o seu valor, negcios, uma vez que este uma commodity.
porque a pesquisa e a investigao continuam sendo
A universidade considerada tradicional quando
seu centro, no entanto, elas sofrem cada
trabalha com teorias tomadas como
Os processos de
vez mais as presses das tecnologias de
desnecessrias para o mundo dos
aprendizagem devem
informao e das demandas pragmticas.
negcios e que, por isso, devem ser
voltar-se para elementos
A diferenciao institucional forja um
abandonadas. O ilustrado, como diz
do cotidiano e para a
novo modelo de universidade, ino BM, s importante na medida em
resoluo
de
problemas
cluindo o surgimento de uma grande
que soma na compreenso da cultura
concretos, por meio
quantidade de alianas, nexos e assolocal, ou seja, enquanto contribui com o
das metodologias do
ciaes, no somente no sentido de
processo de coeso social, pela via culinstituies tercirias, mas entre uma e
tural10.
aprender a aprender
A discusso sobre a formao huoutra instituio e incluindo mais alm
e do enfoque na
manstica retorna no documento do
do setor da educao terciria (BANaprendizagem
9
Banco Mundial (2000a), em virtude
CO MUNDIAL, 2003a, p. 48) .
continuada, ao
A indicao do documento suscita
das crticas ao documento de 1995, que
longo da vida
algumas questes. A primeira direcionasimplesmente negligenciava tal dimendevendo contar com a participao ativa dos alunos,
para que estes possam ser promovidos pela educao ao
longo da vida. Para o Banco Mundial (2003a, p. 34-35),
a educao ao longo da vida deve ser compreendida na
perspectiva dessas novas exigncias de aprendizagem.
so formativa. O captulo VI inicia com a frase de retorno rpido e prtico, com prejuzos s questes de
Alvin Tofler falando que os iletrados do futuro no base, aliado suposio metodolgica de que pesquisa
sero os que no sabem escrever ou ler, mas os que se faz fazendo. Estas so algumas questes presentes
no aprenderam a aprender, desaprender e reaprender. na formao universitria atual. A formao tcnica
Este captulo versa sobre a necessidade da educao e profissionalizante, enfatizada nas orientaes do
humanstica, enfocando a preparao do indivduo BM, expressa forte tendncia de penalizao das reas
para tempos flexveis, no qual a rea das humanidades humanas na formao superior. confirmada, tambm,
tem seu papel a cumprir, qual seja, a educao geral pela ampliao dos ndices de formao em campos
constituiria um excelente meio de preparao para tcnicos, via Master of Business Administration carreiras flexveis, baseadas nos conhecimentos que MBA. Portanto, no campo propriamente pedaggico,
dominam cada vez mais os extratos superiores da fora o discurso do BM pressupe o mtodo do aprender a
de trabalho moderna.
aprender, como referncia para a pesquisa do cotidiano,
Para o BM (2003a), a educao humana e social no a formao humanstica e profissional para fortalecer
um privilgio dos pases centrais, ela poder contribuir a coeso social.
na formao da demanda feminina,
Em seu aspecto estratgico, a educao
A
universidade
prejudicada com o enfoque macio na
compreendida como campo de alvio
entra
em
crise,
formao masculina, fortalecendo a
pobreza: a contribuio da educao
desenvolve,
compreenso dos valores ticos e sociais,
superior para os recursos humanos
como a tolerncia. O documento no
muito ampla. As universidades, nestendencialmente, a
usa meias palavras, indicando a educao
te subsetor, podem influir de maneira
formao de
humanstica para poucos, ou seja, para
importante no crescimento econmipesquisadores que
os mais inteligentes e especialmente
co de um pas (BM, 1995, p. 17).
dissociam os campos do
preparados para o processo da direo.
universidade reservado o papel forensino e da pesquisa,
Apesar de o mercado no ter interesse
mador do respeito s pluralidades, cona fragmentao da
nela, fundamental que seja mantida,
tribuir na formao do consenso sobre os
pesquisa, o investimento
em razo de sua colaborao para a
novos interesses econmicos, adaptar-se
em
campos
de
retorno
igualdade de acesso e pelos resultados
s novas exigncias tecnolgicas e prorpido
e
prtico,
na formao humana, importantes
mover a produo e divulgao dos cocom prejuzos s
formao de uma elite que mantenha
nhecimentos.
domnio sobre as questes culturais e de
A tarefa da universidade a formao
questes de base.
valores.
dos novos profissionais a serem lanaTal discusso remete ao debate empreendido por dos no mercado: engenheiros, gerentes cientficos
Chau (2001), quanto relao entre a formao e tcnicos e, sobretudo, na formao humana para a
humanstica e as mudanas metodolgicas e pedag- adaptabilidade.
gicas, no texto O mal-estar na universidade: o caso das
humanidades. A autora afirma que h uma mudana no Item conclusivo
papel da universidade, em particular das cincias sociais
Como dizamos no incio deste artigo, a mudana de
e humanas, diante do impacto dos cmbios tecnolgicos discurso do Banco Mundial, quando James Wolfensohn
no modo de produo capitalista contemporneo. A assumiu a presidncia, reforou a continuidade das
universidade entra em crise no campo da investigao, condies e posicionamentos dos pases centrais de
frente s mudanas metodolgicas e tcnicas, da in- acordo com sua importncia econmica, poltica
terdisciplinaridade, do desaparecimento de campos e militar, em mbito mundial. A metamorfose da
de pesquisa e do surgimento de novos. Desenvolve, Agncia cumpre exatamente o papel da construo de
tendencialmente, a formao de pesquisadores que consensos. O fato de pronunciar discursos e apresentar
dissociam os campos do ensino e da pesquisa, a frag- projetos relacionados pobreza no significa que tenha
mentao da pesquisa, o investimento em campos de tornado a Agncia mais humana. A rigor, a grande
contribuio de Wolfensohn incidiu sobre a estrutura

de comunicao e a descentralizao da Agncia,
renovao das tecnologias organizacionais, mostrando
a capacidade de adaptao desta em lidar com novos
campos de produo de consentimentos. Teve grande
eficcia no tocante a penetrao nos pases perifricos,
pela descentralizao das operaes de projeto e pela
natureza dos projetos, agora com perfil humanstico.
Embora a parceria, do ponto de vista financeiro, seja
limitada, a operacionalizao permite Agncia construir uma imagem democrtica e tolerante de si 11.
Sobre a atuao do BM, em relao pobreza,
Leher (1998) explicita a idia de como a Agncia
fez a passagem da ideologia do desenvolvimento
para a da globalizao. O autor no concorda com a
idia de que o BM estabelea dominao apenas por
intermdio dos emprstimos econmicos, tese com a
qual estamos de acordo. Desenvolve, em suas anlises,
a perspectiva poltica, centrada nos EUA, de que so
produzidas condicionalidades, via BM e agncias coirms, com base em processos de coero, mediante
guerras e intervenes polticas. O alvio pobreza
e a globalizao so reconhecidos pelo autor como
ideologias produzidas pelo Departamento de Estado
norte-americano para resolver as crises do capitalismo,
no ps-II Guerra Mundial, embora, j na primeira
guerra, houvesse a idia da incorporao dos pobres,
mas pelo desenvolvimento. Essa ideologia tem o seu
esgotamento na dcada de 1980, sendo substituda pela
ideologia do alvio pobreza. Ou seja, na dcada de
1990, quando os pases industrializados perceberam
a incapacidade de absorver os excludos no sistema,
criam uma nova estratgia de segurana inserida nos
projetos pontuais para os pases perifricos. Esta
questo recorrente nos documentos do BM e nos
discursos de James Wolfensohn e, tambm, confirma
a nossa tese de que os mecanismos de produo de
consenso da Agncia no se aplicam apenas por meio
das condicionalidades, como tambm afirma Leher,
pois remeteriam somente idia de coero, mas por
meio da elaborao de estratgias de convencimento,
que produzem o consenso.
O objetivo deste artigo foi introduzir a discusso
sobre a formao humana presente nos discursos e
documentos de Agentes e Agncias oficiais do BM,
tema que suscita debates e questes permanentes.
Neste momento, arriscando uma sntese, podemos

concluir que: a educao e a universidade, em termos
de estratgia global, so planejadas aos moldes liberais,
abertas s pedagogias aplicadas em funo de prticas
de mercado e de perspectivas pragmticas e utilitrias.
Sendo assim, podemos caracterizar o Banco Mundial
como Agncia de formao humana para o consenso,
lanando mo de projetos sociais articulados em redes
entre pases centrais e perifricos. A formao proposta
para a adaptao, controle e consenso social, aspectoschave para a sobrevivncia da democracia liberal.
Notas
1. O G8 foi criado em meados da dcada de 1970 com seis pases:
Frana, EUA, Gr-Bretanha, Alemanha, Japo e Itlia. Em 1976 se
junta o Canad, em 1994 a Rssia se aproxima do grupo e assumida
como membro em 1998. O objetivo fazer poltica diplomtica para
garantir os interesses monetrios, polticos (segurana e terrorismo).
Esse grupo, que se caracteriza como uma espcie clube de amigos
tem sido objeto de crticas de parte da sociedade civil pelo elitismo
diplomtico de cpula sem dar respostas s questes sociais emergentes
no mundo. Os Fruns de Porto Alegre (1999-2004) e as manifestaes
antiglobalizao, a criao do G6B (Grupo dos seis bilhes
representando os habitantes do planeta, criado em 2002 em Calgary
no Canad) so alguns dos movimentos mundiais que procuram fazer
resistncia e pensar sadas diante do quadro global.
2. Entre os vrios autores da literatura brasileira que analisam essa
mudana encontram-se: Kruppa (2000), Leher (1998), Siqueira (2001a,
2001b, 2003, 2004), Silva Jr. e Sguissardi (2001), Sguissardi (2002, 2004a,
2004b).
3. Com a criao de um portal do BM na WEB, em 1996, abriu-se
um dos maiores centros de dados sobre a atuao da instituio e de
instituies co-irms. O site do BM pode ser acessado em vrias lnguas
e contm todas as informaes sobre os projetos j realizados e sobre
aqueles em processo. Em portugus, pode ser encontrado na pgina
<www.obancomundial.org/banco/> em ingls <www.worldbank.org/
bank> Apresenta divises por setores, por reas de atendimento, por
pases e por continentes.
4. Apesar da semelhana do nome, no se trata do prprio BM, mas
de um grupo que veicula artigos que analisam as polticas do BM.
Disponvel no site: <www.observatoriodadeuda.org>.
5. O Encontro de Santiago em maro de 1997, no Chile, conhecido
como Consenso de Santiago se propunha a fazer o contraponto
ao Consenso de Washington na elaborao de propostas menos
ortodoxas para a ordem mundial. Contou com a participao de 39
pases. A declarao deste encontro firma o acordo de redobrar esforos
de uma pauta em torno de temas como AIDS, direitos sexuais e equidade
de gnero. Wolfensohn v a aliados em favor de uma poltica econmica
menos ortodoxa. Porm, as condies reais da poltica externa do FMI
no coadunavam com esta proposta. Os efeitos do encontro foram
frustrados, pois a direo econmica internacional continuou sendo
operada por economistas conservadores.
6. O Banco toma cuidado para criar um clima de envolvimento dos

parceiros nas suas decises, buscando estratgias de consenso. A advertncia de que as reformas da educao, por exemplo, devem ser fruto
de acordos entre governos, estudantes, indstrias e futuros estudantes,
est alinhavada desde o documento La enseanza superior: lecciones derivadas de la experincia, de 1995. O projeto deve desenhar-se dentro
das condies polticas, histricas, culturais e sociais de cada pas. Convenciona-se a construo de uma viso comum, capaz de gerar um guia
de referncias para a reforma, gerir e organizar o sistema de acordo
com os interesses da sociedade, o que objetivamente falso consenso,
porque as decises fundamentais sobre quais projetos e para quem sero direcionadas, esto definidas nas linhas estratgicas do Banco, e em
acordo com as polticas dos pases centrais.
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integrao soberana, Porto Alegre, RS, Brasil, 24 a 27 out. 2001b.
7. O BM utiliza o termo tercirio para se referir ao conjunto de formao

ps-secundria, portanto no diz respeito necessariamente educao
universitria (Cf. SHIROMA, 2000).
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em: <www.obancomundial.org.br>. Acessado em: 23 out. 2003.
8. Tambm a experincia da juno da base de dados das bibliotecas

tradicionais, em CD room, realizada por 64 universidades do Canad,
demonstraram economia de espao e abertura ao acesso, evitando
o modo de impresso tradicional. A infra-estrutura para montar as
universidades, com o apoio das ferramentas da informao, bem mais
racionalizada do que a montagem de uma universidade tradicional.
9. Importante frisar que a alternativa do BM no do enfrentamento
direto com as universidades consideradas tradicionais, mas reform-las,
pela via da diferenciao institucional. As universidades corporativas e
distncia tomam espaos do mercado educacional e foram as demais
a terem que se posicionar, uma vez que todas, mesmo as pblicas, na
dcada de 1990, forem incorporadas aos controles de qualidade, pelas
avaliaes institucionais. O processo de hierarquizao, proveniente
das avaliaes, dever caracterizar a capacidade das universidades de
receberem investimentos do Estado.
10. As produes que versam sobre os temas culturais so polmicas e
polissmicas. Elas emergem entre as dcadas de 1980 e 1990, nos EUA,
e tomam corpo na literatura mundial, numa espcie de Artimanha da
razo imperialista, como define Bourdieu (1998). Compreendemos
cultura no sentido de filosofia de um tempo determinado, onde as
relaes de poder no se reduzem ao indivduo e ao local, mas pressupe
processos coletivos que os identificam. Entre outras abordagens sobre
o tema, Cf. Jameson e Zizek (1998), Ahmad (2002).
11. Basta uma rpida olhada no site do BM para verificarmos o conjunto
de projetos espalhados por todos os continentes. A variedade de aes
locais de penetrao microsocial tem um impacto positivo no iderio
dos governos subalternos, promovendo o que Gramsci compreende
como a ligao orgnica da vontade coletiva com os homens simples.
Eis um aspecto chave para a formao da hegemonia.
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Projetos hegemnicos: a propsito da crise

Edmundo Fernandes Dias
Professor de Sociologia do Instituto de Filosofia e Cincias Humanas da Unicamp (aposentado),
Coordenador Nacional da Associao Brasileira de Educadores Marxistas
E-mail: praxis@lexxa.com.br
Resumo: O presente artigo pretende debater a questo da poltica do ponto de vista dos subalternos. Examina
a possibilidade de constituio de um discurso dos subalternos para fazer frente ao mecanismo de captura da
subjetividade antagonista praticada pela burguesia. Para tanto procura abordar a questo da totalidade das
formaes sociais e da ligao umbilical entre teoria e prtica.
Palavras-chave: Classes; Estado; Hegemonia; Subjetividade de Classe; Intelectuais.
Os economistas tm uma maneira de proceder singular. S existem para eles dois tipos de instituio,
as da arte e as da natureza. As instituies feudais so instituies artificiais, as da burguesia so instituies naturais. [...] Ao afirmar que as relaes atuais as relaes de produo burguesas so
naturais, os economistas fazem entender que a esto relaes nas quais se cria a riqueza e se desenvolvem as foras produtivas em conformidade com as leis da natureza. De onde estas relaes so
elas prprias leis naturais independentes da influncia do tempo. So leis eternas que devem sempre
reger a sociedade. Assim, houve histria, no h mais (MARX, 1972, p. 129).
que hoje chama fortemente a ateno do analista

ou do simples indivduo que quer entender a
sociedade em que vive e suas conjunturas de
prazos, significados e gravidades distintas a crise
capitalista produtora de fortes impactos, que vo da
chamada estrutura econmica at o mais profundo
momento das individualidades, culturas, perspectivas
dos indivduos e classes sociais. Muito j se falou
sobre isso. Falta uma anlise terica que localize as
possibilidades de resoluo da crise, sem repetirmos
monotonamente as surradas respostas capitalistas.
Neste artigo pensamos a questo da dominao ideo142 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
lgica, sem cuja decifrao repetir-se- o j conhecido

e recalcar-se-o os elementos que permitam aos subalternos construrem a sua resposta crise.
A crise atual confirma, pela ensima vez, a afirmao
de Marx segundo a qual o capitalismo a contradio
em processo. Sob a ordem do capital no h e nem
pode haver solues para as crises produzidas pelo enorme fosso existente entre produo social e
apropriao privada. absolutamente claro que a
construo social da riqueza tem seu solo matriz na
eliminao da possibilidade da distribuio da riqueza,
das possibilidades de acesso cultura, sade, ao cio
necessrio para a recomposio da capacidade pro- modernizao a pura conservao. Do perodo psdutiva das classes trabalhadoras, das classes subalter- revolucionrio francs aos nossos dias, o processo o
nas. Nessa ordem a totalidade das classes subalternas da revoluo passiva.
est submetida ao permanente processo de exploraoO capitalismo, desde o seu incio, vive a necessidade
opresso. Tudo isto pode parecer uma obviedade, co- objetiva de uma reestruturao, dita produtiva. Limo seguramente diro os que, crticos do marxismo, quidou, to logo lhe foi possvel, o controle que os
nos consideram conservadores, antiquados, contra a artesos tinham sobre o processo de trabalho e criou
modernizao.
o moderno operrio, o trabalhador coletivo por exceSob este ltimo ponto de vista (ser contra a mo- lncia. Destruiu formas culturais, modos de vida, clasdernizao), tero seguramente razo. O pressu- ses sociais. Eliminou os direitos consuetudinrios, os
posto da modernidade era o da liberdade de saber, direitos locais, os direitos das gentes, substituindo-os
pensar, expressar nossas convices. A cincia foi, por um direito positivado, baseado em uma suposta
inmeras vezes, apontada como libertadora, como natureza humana, eterna e imutvel. O capitalismo
possibilidade de eliminar o sacrifcio fsico na produ- criou a abstrao mxima do indivduo, do cidado
o. A desigualdade e a opresso no estavam ausentes, com direitos e deveres iguais perante a lei sem declarar
mas esse campo era demarcado por inmeras lutas de que esta era a sua lei e no uma manifestao da raresistncias, que tratavam de impor limizo meta-histrica que o legitimava e
O capitalismo, desde
tes a essa apropriao. Marx classificou
o legitima ainda hoje. Codificou, discio seu incio, vive a
essas lutas como a primeira vitria da
plinou, educou, preferentemente pela
economia do trabalho sobre a economia
forma ideolgica; quando isto no era
necessidade objetiva de
do capital. A modernidade criou uma nopossvel, usou a represso baseada na
uma reestruturao, dita
va forma de existir, de pensar, de sentir,
sua lei ou na violncia aberta, pura e simprodutiva. Liquidou, to
de viver, enfim, um novo modo de vida.
plesmente.
logo lhe foi possvel, o
No temos nenhuma iluso quanto ao
O processo aqui descrito um elecontrole que os artesos
significado mais global desse processo.
mento decisivo para que se compreenda
tinham sobre o processo
A afirmao do Manifesto Comunista de
sua dominao: trata-se da captura da
de
trabalho
e
criou
o
que a burguesia era revolucionria, no
subjetividade dos antagonistas. Tudo
moderno
operrio,
o
significava identific-la com a liberdade
e todos estavam e esto submetidos a
trabalhador coletivo
para os subalternos, para as classes
este processo de naturalizao, de despor excelncia. Destruiu
instrumentais (GRAMSCI, 1975). A
historicizao. A vida a vida burguesa,
burguesia no podia mais existir sob
como burguesas so a famlia, a escola
formas culturais, modos
as condies anteriores, mas anlises
e o trabalho, lugares privilegiados de
de vida, classes sociais.
marxianas (em especial a contida em O
socializao, onde os subalternos so
Dezoito Brumrio) demonstraram que essa revoluo moldados. Tenta-se permanentemente construir a
s podia ser passiva.
impossibilidade dos subalternos falarem. Processo
A burguesia no rompeu radicalmente com a no- que encontra, pela ao destes, resistncias imensas,
breza: na Inglaterra aliou-se e construiu com ela novas mas que, apesar disso, tornou-se senso comum dos
formas de poder poltico, social e econmico; na Frana, subalternos ao longo dos dois ltimos sculos1. A
pela brutal resistncia da antiga ordem feudal-clerical, histria que se ensina a histria dos vencedores. A
a burguesia foi muito alm do que desejava. Com o economia, a medicina, o direito que se ensinam so
corso Bonaparte ela instalou sua ditadura de classe. aqueles necessrios e adequados ordem do Capital.
exatamente pelo processo acima, brevemente
Esse processo criou uma ditadura ainda mais brutal
sobre os trabalhadores. Ao invs da modernidade, descrito, que o discurso dos dominantes (que tambm
o projeto burgus era o da modernizao pela qual tem contradies) acaba por apagar ou interditar o
o futuro apenas a atualizao do j existente. Se a discurso dos subalternos. Considera-se, do ponto
modernidade era a ruptura ainda que relativa a de vista burgus, um processo hegemnico aquele
pelo qual os subalternos pensam, agem e vivem no possibilidade revolucionria esterilizada ao ter sido
interior do modo de vida dos dominantes. Trata-se de visto como se fosse meramente produto da crise final
impossibilitar que os subalternos produzam e vivam do capitalismo ou como sinnimo de planificao e
seus projetos autnomos. Considerar, p. ex., a crise estatizao. Tanto na linguagem popular, quanto na
capitalista apenas pelos efeitos destruidores sobre a eco- terica, produziu-se uma naturalizao do real para
nomia, esquecendo-se ou tratando secundariamente das tornar esse processo inaudvel e invisvel aos olhos
condies de vida imediata dos trabalhadores, olh-la dos subalternos. Quando se fala em cidadania, em
apenas no plano da materialidade imediata por mais igualdade perante a lei, como se no existissem opresque isto seja absolutamente decisivo e essencial signi- sores e oprimidos, dominantes e subalternos, como se
fica aprisionar as classes trabalhadoras em um crculo todos fossem unidades de uma mesma humanidade
infernal: para elas inexiste qualquer soluo sob a ordem indiferenciada, esse processo fica muito mais claro.
do capital.
O uso de uma linguagem no rigorosa permite uma
Para enfrentar a crise necessrio fazer a crtica da anfibologia, um deslizar de um significado para outro
economia e da poltica burguesas, atuar no sentido da por vezes totalmente oposto. Falamos em desenvolinveno de sociabilidade socialista. O grau de maior ou vimento econmico, escamoteando que um processo
menor abalo sobre a sociabilidade capitalista decorre da classista, como se ele no refletisse as classes, suas
maior ou menor presena dos seus antalutas e suas contradies. Esta ideologia
Na e pela crise todas as
gonistas histricos: as foras do trabalho,
(leitura constituidora do real) autorizou
contradies,
fissuras
o conjunto das classes subalternas. Nada
e vem autorizando identificar as solues
e fraturas de uma
h de eterno ou natural nesse processo.
capitalistas para a crise como as nicas
estrutura determinada
A caracterizao gramsciana de que o
possveis.
velho morre, mas o novo no consegue
Partidos que se dizem e se pensem
se clarificam. Mesmo
nascer (GRAMSCI, 1975), nos mostra
como
de esquerda reproduzem esse disnas situaes ditas
que se trata de um processo mais global:
curso. Professam, aparentemente, uma
normais - isto , sem
a questo da hegemonia, a luta entre conlinha marxista, mas praticam a velha e
a manifestao clara
servao e revoluo.
surrada cantilena capitalista como se fora
da permanente crise
A prpria idia de crise tem que
da Ordem do Capital no houvesse sada,
do capital -, essas
ser trabalhada. O pensamento burgus
ou sequer vida inteligente. Aceitam, na
diferenas
e
contradies
sempre afirmou que crise sinnimo
imensa maioria, as prticas institucionais
so
brutais,
apesar
de
de caos, desordem. A perspectiva sovigentes como o nico possvel, cheganaparecerem como que
cialista contradita essa viso. Crise
do mesmo, em casos limites, a considerar
etimologicamente significa criao,
os crticos do capital como xiitas2. A
ocultas. Na crise, elas
diferena dos efeitos da crise sobre as
transformao; ela sempre um mose revelam e por esse
classes no apenas desaparece, mas formento heurstico significativo. Na e
revelar-se que temos o
talece o poder que dizem combater.
pela crise todas as contradies, fissuras
mapa da mina.
Contrariamente opinio de muitos,
e fraturas de uma estrutura determinada
se clarificam. Mesmo nas situaes ditas normais - um maior desenvolvimento econmico capitalista tem
isto , sem a manifestao clara da permanente cri- como correlato uma capacidade menor dos dominados
se do capital -, essas diferenas e contradies so de romper o crculo da pobreza e da misria. Recenbrutais, apesar de aparecerem como que ocultas. Na temente, o Instituto de Pesquisas Econmicas Aplicacrise, elas se revelam e por esse revelar-se que temos das3 publicou que a desigualdade social diminuira entre
o mapa da mina. A ao crtico-prtica torna-se assim os trabalhadores. Ao no tocar a questo do fosso entre
mais inteligvel pensvel e praticvel - aos olhos das capital e trabalho ficou, sem qualquer pudor, a imagem
de que diminuira a pobreza.
classes e de seus intelectuais.
Mantidas as relaes sociais capitalistas no possO socialismo nico projeto capaz de conduzir
as classes subalternas sua emancipao teve sua vel a qualquer programa assistencialista romper a jaula
de ferro da misria ou da pobreza, impossibilidade tentativa de construo de uma hegemonia burguesa;

criada pela contradio essencial entre capital e tra- no podem, portanto, resolver as graves questes sobalho. Esses programas podem, no mximo, abrandar ciais.
muito levemente as brutais contradies sociais,
A questo das direes, dos intelectuais, est coloo que no impede a resposta dos subalternos mais cada. A tarefa dos intelectuais das classes subalternas
empobrecidos, em favor do establishment, e, a mdia, construir com elas, e no sobre elas, a inteligibilidade do
de falar das virtudes do governo. Os capitalistas no real, a crtica aos mitos imobilizantes, a possibilidade
podem, a um s tempo, acumular e
da elaborao de projetos e prticas de
A tarefa dos intelectuais
redistribuir renda, na medida das netransformao social. Se, pelo contrrio,
das classes subalternas
cessidades dos subalternos.
essas direes se recusam a elaborar e tra
construir
com
elas,
Despejar bilhes de dlares em emtam de repetir ad nauseam os discursos vie
no
sobre
elas,
a
presas e no sistema financeiro, criadores
gentes, aprofunda-se o desconhecimento
inteligibilidade do
da prpria crise, alm de no resolv-la,
do real, fortalece-se a crise capitalista. O
estimula o domnio, a impunidade e a
mito de um desenvolvimento industrial
real, a crtica aos
truculncia do capitalismo. Este s pode
como portador da emancipao humana
mitos imobilizantes,
sobreviver ampliando sistematicamente
foi proclamado pela social-democracia e
a possibilidade
a explorao e a opresso sobre os dopelo prprio stalinismo como uma fatada elaborao de
minados4. Decisivo nesse processo a
lidade. Sobre isto sempre salutar a leiprojetos e prticas de
crena socialmente difundida de que
tura das Teses sobre o conceito de histtransformao social.
o capitalismo a nica (no apenas a
ria de Walter Benjamim, em especial sua
Se, pelo contrrio,
melhor) forma social. Isto no impede,
undcima tese:
essas
direes
se
O conformismo, que sempre esteve em seu elecontudo, manifestaes patognicas, derecusam a elaborar e
mento na social-democracia, no condiciona
vido adoo das prticas capitalistas.
tratam de repetir ad
apenas suas tticas polticas, mas tambm suas
Recente pesquisa afirma que 45% dos
idias econmicas. uma das causas do seu
residentes na regio metropolitana de
nauseam os discursos
colapso posterior. Nada foi mais corruptor
So Paulo sofreram algum transtorno
vigentes, aprofunda-se
para a classe operria alem que a opinio de
mental ao longo da vida (SILVEIRA,
o desconhecimento do
que nadava com a corrente. [...] Da s havia
2009). Ressalte-se que nesta pesquisa do
real, fortalece-se a crise
um passo para crer que o trabalho industrial,
Instituto de Psiquiatria do Hospital das
capitalista.
que aparecia sob os traos do progresso tcniClnicas foram excludos moradores de
co, representava uma grande conquista poltica. A
rua, pessoas que vivem em instituies e presos (Idem).
antiga moral protestante do trabalho, secularizada,
Ansiedade, estresse ps-traumtico, fobias especficas,
festejava uma ressurreio na classe trabalhadora alem.
transtornos de pnico so tpicas da sociedade capitaO Programa de Gotha j continha elementos dessa
lista, em especial na sua fase atual. Revelador a obconfuso. Nele, o trabalho definido como a fonte
servao do Ministrio da Sade segundo a qual as
de toda riqueza e de toda civilizao. Pressentindo o
prevalncias dessas doenas no Brasil seguem as taxas
pior, Marx replicou que o homem que no possui outra
mundiais (Idem). O capitalismo mata no , porpropriedade que a sua fora de trabalho est condenado
tanto um slogan esquerdista.
a ser o escravo de outros homens, que se tornaram [...]
As classes subalternas devem colocar na ordem do
proprietrios. Apesar disso, a confuso continuou a
dia a reconstruo das polticas que as interessam. As
propagar-se, e pouco depois Josef Dietzgen anunciava:
questes agrrias, previdencirias, de educao e de
O trabalho o Redentor dos tempos modernos [...].
sade pblicas requerem polticas realmente pblicas.
Este conceito de trabalho, tpico do marxismo vulgar,
As classes subalternas devem combater as polticas
no examina a questo de como os seus produtos pogovernamentais de privatizao, terceirizao e liquidem beneficiar trabalhadores que deles dispem. Seu
dao dos direitos sociais. Aquilo que se apresenta
interesse dirige-se apenas aos programas de dominao
normalmente como poltica pblica no seno a
da natureza, e no aos retrocessos na organizao da sociedade (BENJAMIM, 1993, p. 227).
A aparncia social-democrtica , como dizem Marx

e Gramsci, uma aparncia necessria. Essa aparncia,
essa leitura mtica de um passado classista, requer
bases materiais. Para sua maior eficcia praticam-se
as chamadas polticas pblicas que nada mais so do
que polticas governamentais (DIAS, 2007a, pp. 43
46), forma pela qual os governos pretendem impor
sua viso de mundo, seu projeto de dominao. Isto
atualiza o clssico: decifra-me ou te devoro. Decifrar
a estrutura da dominao significa criar as condies
de iniciar o processo de libertao. E coloca para ns
a tarefa de construir polticas pblicas socialistas que
encaminhem as necessidades reais do conjunto das
classes subalternas e preparem a sua emancipao:
acelerar o futuro na linguagem gramsciana.
A poltica, sob a Ordem do Capital, aparece como
universalizadora e uniformizadora dessa sociedade.
Ao propor a igualdade jurdica formal a cidadania
como padro da atividade social e ao mostr-la como algo natural, escondem-se as cises, fissuras,
contradies, lutas. Cada indivduo, sendo igual aos
demais, acaba por transformar-se em parceiro. A contradio e a luta metamorfoseiam-se em harmonia.
A luta de classes , ento, apresentada como algo demonaco, inventada pelos que querem destruir a vida
social. Basta examinarmos mais de perto a cena poltica
para ver o que o proposto dilogo entre parceiros se
realiza entre a guilhotina deles e o nosso pescoo.
As ideologias dos dominantes nunca so apresentadas como ideologias e sim como projetos, teorias; as
dos antagonistas so sempre malditas, nunca projetos.
Inverso altamente esclarecedora. O embate de projetos
apresentado como um choque entre a verdade (dos
dominantes) e o erro (dos antagonistas) ou mesmo
como uma guerra entre o bem e o mal. A esquerda,
ao viver o modo burgus, perdeu seus referencias
classistas, tornando-se, ela prpria, burguesa. A cidadania de campo de luta passa a ser defendida como
construtora de consensos, sendo assim uma das formas
privilegiadas de subalternizar os trabalhadores, as classes instrumentais, que se pensam como iguais aos seus
dominantes.
O mito determinista tornou a ao das classes antagnicas uma desnecessidade: a decomposio do
capitalismo afirmavam tanto a social-democracia,

quanto a direo stalinista - seria fatalmente seguida por
uma marcha triunfal e irreversvel rumo ao socialismo.
A identificao de socialismo com planificao e estatizao tornou invisvel a revoluo passiva em
curso nos pases do socialismo realmente inexistente
j desde os anos 30, ocultando a lenta restaurao do
capitalismo a ocorrida. O resultado concreto foi totalmente diverso do que os deterministas afirmavam.
A social-democracia, vencida a brutal experincia
nazi-fascista, permitiu o chamado estado de bemestar social que, se garantiu melhores condies
de vida e de trabalho para uma pequena parcela das
classes trabalhadoras em alguns pases da Europa,
eliminou em grande medida o projeto socialista, tornando as direes socialistas objetivamente aliadas
do capitalismo em crise. Domesticou-se o conjunto
das lutas sociais, governou-se o Estado burgus para
o capital e realizou-se no o projeto marxiano, mas
a vertente social-democracia reformista. A perda do
projeto emancipador atuou poderosamente no sentido de reforar as classes trabalhadoras como subalternas. A referncia internacional de uma classe
proletria portadora da revoluo era proclamada discursivamente, mas negada na sua prtica concreta.
Outro mito ainda ativo e que necessita ser combatido
a viso do socialismo meramente como um regime
poltico que possui uma verso esquerda do modo
de fazer a economia5. Ignora-se assim a profunda articulao de institucionalidade-produo. Alm das
lutas cotidianas de preservao da possibilidade de
existncia das classes subalternas, o projeto socialista
requer o grande embate ideolgico para que se torne
concreta a possibilidade de uma nova sociabilidade
para alm, e contra, a ordem do capital.
Esse conjunto articulado de relaes sociais e as suas
contradies se materializam naquilo que Gramsci e
Trotsky chamam de modo de vida, forma pela qual essa
totalidade se transforma em cotidiano, locus especial
da luta de classes. Cada modo de produo dominante,
em uma formao social determinada, gera um tipo de
homem. Aquilo que ironicamente muitos socialistas
atacavam (o homo conomicus) nada mais do que
a representao mtica do tipo de individualidade capitalista e do mercado, usado na ideologia capitalista
como padro de racionalidade. O mercado o conjunto
articulado das relaes sociais capitalistas. O operrio, histrico repetio nauseante de pequenos acontecino interior desse modo de produo, se ele no se mentos sem significado maior. O que est em jogo ,
rebela, est condenado a reproduzir o conjunto das na realidade, uma luta no declarada entre as classes
relaes capitalistas (tcnicas, polticas, ideolgicas). sociais. Para essa preservao essencial que poltica
Decifrar os conceitos da sociabilidade capitalista torna e economia sejam consideradas esferas separadas e aupossvel revelar as prticas sociais que ela corporifica tnomas do processo como um todo. A economia
e oculta.
apresentada como manifestao a-histrica e universal
A grave crise do capitalismo, que vem subordinando de foras naturais. A economia , mesmo neste sentido,
a vida das sociedades no momento atual, demonstra uma macro-poltica determinada por um equilbrio
liminarmente o que viemos discutindo. Os prticos racional exterior ao mundo. J a poltica aparece como
do capitalismo, investidos em nosso pas dos poderes o reino das contingncias, do movimento de indivduexecutivos, formulam a situao de modo burlesco: os (seus interesses, desejos, ideias) que se entrechocam
tratar-se-ia ora de um tsunami, ora de marolinha, sem, necessariamente, possuir uma meta-racionalidaconforme o maior ou menor peso aparente da crise. Ou de, reduzindo-se a jogos de exerccio de poderes no
seja: ela natural, no decorre das formas
to racionais.
de realizar a materialidade do capital, nem
A imagem da mo invisvel permaneA economia
de suas formas polticas. Berlusconi, o
ce, ainda que sem o vigor de outrora,
apresentada como
capo da direita italiana, tratou a questo
apesar de muitos economistas e prticos
manifestao a-histrica
de forma similar, tanto na caracterizao
do sistema financeiro reconhecerem que
e universal de foras
quanto na soluo. A tcnica da
o automatismo do mercado no real.
naturais. A economia ,
descaracterizao da crise funcionou
As sucessivas e permanentes crises do
mesmo
neste
sentido,
(bolha imobiliria, por exemplo), quancapital, em especial as do sculo passado,
uma macro-poltica
do o efeito apareceu como se fosse a
obrigaram a que os tericos e prticos
determinada
por
um
causa. Alguns tericos da esquerda e
do capital buscassem solues. As polequilbrio
racional
intelectuais orgnicos do capital viveticas postas em prticas pelo capital - do
ram essas formas que expressam, por
keynesianismo s polticas de ajuste esexterior ao mundo.
um lado, uma incompreenso do movitrutural - visam resolver contradies
J a poltica aparece
mento real do capital, e, por outro, ininter e intra-burguesas. Quando os
como o reino das
dicam claramente a concepo de que o
burgueses individualmente ou como
contingncias, do
capitalismo inexorvel e que passar
Estado, se defrontam com movimentos
movimento de indivduos
por mais essa crise. No aleatrio que
sociais fortes, tm que ser colocadas em
(seus interesses,
os movimentos sociais sejam alvo das
ao algumas formas compensatrias,
desejos,
ideias)
que
polticas capitalistas: uma necessidade
chamadas por eles de polticas pblicas
se entrechocam sem,
para a ordem capitalista a captura da sub(entre outras, o bolsa- famlia e o fomenecessariamente,
possuir
jetividade antagonista e a incorporao
zero), polticas que tentam implementar
uma meta-racionalidade,
das lgicas vigentes que no podem pera hegemonia burguesa. Polticas elaboramitir seu questionamento estrutural. Essa
das para tornar intocveis as formas de
reduzindo-se a jogos de
captura produz um efeito de estabilizao
gesto da economia e do governo dos
exerccio de poderes no
do real, uma necessidade radical para
homens.
to racionais.
preservarem a ordem vigente. Porque os
Essas polticas, mesmo apresentando
burgueses precisam naturalizar a realidade? Trata-se benefcios para parcelas das classes subalternas, no
de um mecanismo decisivo para impedir que os subal- resolvem e nem o poderiam o problema central da
ternos tenham a clara percepo do que est em jogo.
adequao entre o modo de governo das massas e o
Outros mecanismos ideolgicos se fazem necess- modo de governo da economia. Elas tm que ser aderios aos dominantes: o combate concepo terica quadas ao movimento geral do capital, produzindo a
das classes, da lei do valor, a reduo do largo processo vantagem extra de promover uma aliana de classes
pela qual os subalternos garantem a chamada go- institucionalidades tratam permanentemente de capvernabilidade. O fato de termos como presidente um turar a subjetividade antagonista, mantendo ou criando
ex-operrio permite uma identificao das classes su- a subalternidade dos trabalhadores.
subalterno aquele que no tem projeto, fala, orbalternas com o eventual governante. A crise destas
classes se v reforada pelo fato de que suas direes ganicidade. O Estado o instrumento que constri,
foram e so, em sua grande maioria, decapitadas e sua estrutura e potencia o poder dos dominantes, dandolhes organicidade. J a caracterstica dos subalternos
subjetividade antagonista capturada.
Para responder crise da chamada economia h a sua no-organicidade, a ausncia de instrumentos de
que re-estabelecer seu eixo de interveno ao custo de construo dos seus projetos. O mito de um Estado
transferncias globais de capital para os capitalistas. para todos uma necessidade para o exerccio do poder na Ordem do Capital. Esse Estado
Esta poltica regressiva de ampliao
A luta de classes, como
para todos, independentemente das suas
da expropriao do j expropriado a
dizia Gramsci, no est
posies objetivas se faz senso comum,
forma clssica de resposta burguesa
sendo
proposta
pelas
por exemplo, na idia do sindicato-cicrise. As formas de interveno estatal,
foras do trabalho,
dado. O que nos permite entender cotal como as implementadas pelo governo
mas
imposta
mo e porque, apesar do peso da crise
Obama, demonstram que, por exemplo,
exponencialmente
pelo
capitalista, tudo se passa no nosso pas
diante do perigo, mesmo as mais fortes
como se nada houvesse. Primeiro a crise
contradies no interior do pensamento
capital. A luta contra
era dos outros, depois passou a ser uma
burgus (livre mercado x ao do Estado)
essa correlao de foras
marolinha, avolumou-se na idia do
so respondidas no pelo purismo ideono uma alternativa,
Tsunami para dissolver-se magicamente
lgico, mas pelo sagrado pragmatismo de
mas uma necessidade
em um rpido recompor da economia,
classe.
radical. Aqui, como
segundo o discurso estatal. Se antes o
A soluo capitalista passa pelo inantes,
o
papel
da
estado aparentemente assistencialista
cremento da barbrie. Direitos sociais so
imensa
maioria
das
permitia administrar tenses com a
mais e mais atacados, salrios mais e mais
burocracias sindicais e
substituio de polticas de gerao de
comprimidos. A luta de classes, como
partidrias
adapta-se
postos de trabalho pela generalizao
dizia Gramsci, no est sendo proposta
de um estado de bem-estar social do jeipelas foras do trabalho, mas imposta
voluntariamente ao
tinho tupiniquim (o chamado estado de
exponencialmente pelo capital. A luta
combate sua prpria
mal-estar social), hoje isso passa a ser
contra essa correlao de foras no
classe em benefcio do
essencial para mistificar as massas pela
uma alternativa, mas uma necessidade
Capital (e de seu gerente
propaganda poltica8.
radical. Aqui, como antes, o papel da
coletivo, o Estado).
Na Ordem do Capital impossvel
imensa maioria das burocracias sindicais
e partidrias adapta-se voluntariamente ao combate resolver a questo da opresso/explorao. Sculos e
sua prpria classe em benefcio do Capital (e de seu sculos de prtica social burguesa demonstram que esta
s pode existir pela permanente expropriao subjetiva
gerente coletivo, o Estado).
Mitos como o da cidadania, que no tm significado e objetiva das classes trabalhadoras. Estas tm, portanreal e efetivo de liberdade para os subalternos para alm to, uma luta de classes crucialmente sobredeterminada.
da retrica, atuam nesse sentido. Veja-se a forma de O combate no pode ser dado apenas no plano da matratar as contradies colocadas aos subalternos6. Mais terialidade imediata. Ele exige fundamentalmente a
do que nunca a relao essncia-aparncia funciona: no luta ideolgica. Deslegitimar a Ordem do Capital sig preciso que essa cidadania exista de fato, basta que os nifica acima de tudo organizar a possibilidade de uma
subalternos acreditem. No temos porque estranhar a nova sociabilidade. Aceitar seus conceitos, prticas e
presena de ex-dirigentes sindicais no governo7. Eles institucionalidade significa permanecer preso umbiliso necessrios para controlar as massas, para impedir calmente subalternidade. O escravo, porque via sua
que elas se ponham em movimento. Burocracias e situao com os olhos do senhor, percebia sua situao
como natural e, portanto, eterna. A sua fala era a fala

do senhor. preciso romper com o olhar e a fala
naturalizadoras, preciso afirmar que a escravido
histrica e, assim, como ela nasceu tambm pode
morrer. O mesmo vale para o capitalismo e para o
conjunto das classes trabalhadoras. Estas s podero
afirmar-se como autnomas se elas olharem com seus
prprios olhos, afirmando seus projetos, sua sociabilidade, historicidade e cultura. O determinismo o pio
do militante e seu modo de realizao o sectarismo.
Recusar o sectarismo e desenvolver a inteligibilidade
do real so condies absolutamente necessrias para
construir o projeto socialista, a nova sociabilidade. Esta
tarefa exatamente a construo dos intelectuais dos
subalternos. Vale dizer da possibilidade de pensar seu
prprio projeto.
Entender como se constitui o real, para alm das
idias-foras com que se pretende maniet-lo, s
possvel pela anlise dos movimentos das classes, das
suas lutas, das suas formas-projetos de construo de
uma sociabilidade. O real, para os marxistas, a atualizao permanente das relaes de fora e das conjunturas no interior de uma determinada formao
social. necessrio ter sempre presente a afirmao
de Marx (em O Dezoito Brumrio), segundo a qual
os homens fazem a histria, mas o fazem a partir de
condies determinadas. O real , assim, o produto
das lutas de classe que determinam os movimentos
histricos. A histria , portanto, um precioso laboratrio para a construo do novo. No podemos, infelizmente, nos limites deste texto, examinar elementos fundamentais desse processo, como ONGs, terceiro setor, economia solidria etc..
Toda formao social um conjunto articulado de
estruturas contraditrias, que necessrio conhecer.
A primeira delas (a mais abstrata) refere-se ao modo
prprio pelo qual as condies materiais de existncia,
as formas de vida, se produzem e reproduzem. Na
sociedade capitalista a relao de produo produz e
reproduz as classes e seus antagonismos. O chamado
Captulo Indito de O Capital demonstra que o fundamental a produo e reproduo das relaes
sociais capitalistas, isto das classes. A totalidade se
expressa em uma contradio entre a produo socializada e a apropriao privada dos resultados do trabalho humano. A forma pela qual se d a extrao do
sobre-trabalho decisiva na decifrao do mistrio da

dominao, das formas e das estruturas a partir das
quais possvel construir a inteligibilidade do real. A
Teoria do Valor, ao demonstrar a unidade indissolvel
explorao-opresso, marca a forma mais geral do antagonismo das classes.
As classes so criadoras e criaturas dessas relaes.
O antagonismo no uma inveno criada por seres
que buscam introduzir conflitos no real, como afirmam
os capitalistas: produzido pelo desenvolvimento
desse mesmo modo de produo. No uma figura
de fico perversa e pervertida dos contrrios ordem, mas, elemento central dessa mesma ordem. O
simples ato de produzir marca, no apenas as mercadorias produzidas, mas, a prpria existncia das classes (figuras centrais da sociabilidade da Ordem do
Capital). Estas existem, apesar de serem negadas no
plano jurdico-estatal vigente e se consubstanciam em
relaes sociais.
As relaes sociais, enunciadas acima, determinam
as estruturas e o conjunto de relaes que as conformam. Falamos aqui das formas contraditrias pelas
quais as classes se apropriam das mercadorias e das
possibilidades materiais: as relaes sociais de consumo.
Estas determinam formas particulares de insero
das classes na totalidade social, tanto pelo consumo
de bens suprfluos, quanto daqueles extremamente
necessrios vida das pessoas, como sade, educao,
informao. As contradies classistas tm aqui um
momento e uma forma particular de existncia. Se
no plano da produo material no h espao para
a igualdade (mesmo que puramente formal), aqui,
no reino da circulao, esse fetiche da igualdade ganha uma principalidade na vida das pessoas. Ao privilegiar sua ao no plano da circulao, a esquerda
distributivista desloca a luta do plano da produo
onde o conflito pode ser mais claramente detectado.
O que vulgarmente entendido como poltica, a
compreendidos os aparelhos privados de hegemonia,
ancora-se em um cotidiano e usufrui abundantemente
do fetiche da igualdade de possibilidades entre todos
os indivduos de uma sociedade determinada.
A luta de classes no , como muitos fantasiam, o
encontro de dois exrcitos classistas (e seus aliados) em
uma plancie, representao mtica de uma totalidade
abstrata, onde ocorreria o encontro fatal. Essa luta,
pelo contrrio, exercida clandestinamente, para a

maioria da populao: a forma pela qual os hbitos,
os saberes, os costumes dos dominantes assumem
o carter de horizonte ideolgico. no cotidiano, no
aqui e agora, que radica o espao em que as formas de
vida dos dominantes so passadas para os dominados
como as nicas formas possveis de pensar, agir, sentir,
elaborar conhecimentos e estratgias. O domnio de
uma classe (e de seu bloco de poder) determina o que
pensar, o que estudar e at mesmo como amar.
Exemplar disso a ao do mais brutal aparelho de
hegemonia e poderoso construtor de subordinao: a
televiso. Pensemos o caso das novelas. L, em quase
todos os captulos se processa a aparente crtica das
formas dominantes. Os burgueses so apresentados,
normalmente, como oportunistas, violadores dos valores morais (sempre se busca enganar o outro, da
relao ertica s formas de apropriao da riqueza).
Esta a cena da novela. Contudo o que permanece
so valores burgueses: o fundo da cena. Afirma-se,
entre outras determinaes, um consumo que massa da populao interditado. Na dialtica entre necessidade e desejo, realam-se os desejos e recalcam-se
as necessidades.
Os dominados compartem o horizonte subjetivo
dos dominantes, sem terem a menor chance de viv-lo no cotidiano: quadros vitais aparentemente
inconciliveis, mas, soldados pela ideologia da
igualdade e do mrito, onde tudo possvel. Isto
ocultado e no se resolve em conflito aberto graas
a um discurso universal, que vai do sempre foi
assim at o tem que ser assim, a partir do qual o
que violncia simblica e fsica vira padro eterno e
universal de comportamento que busca transformar
conflito em harmonia, em parcerias. Chamamos a
isso conformao de um modo de vida, predispondo
as classes trabalhadoras servido voluntria.
Isto fatal? No, no . Romper com essa estrutura
orgstico-consumista exige, contudo, uma enorme
capacidade crtica e um projeto de nova sociabilidade.
O mesmo se poderia dizer do aparato escolar e da
vida fabril. Em todos esses mbitos constri-se uma
sociabilidade ao mesmo tempo em que se captura a
subjetividade do antagonista. Essa captura se revela
como impedimento da construo do saber dos
oprimidos, dos dominados. Esse o primeiro passo
para a tentativa de construo da hegemonia dos dominantes.

Algumas consideraes devem ser acrescentadas,
como a mudana da base social da universidade e
dos aparelhos tcnicos de governo, seja poltico, seja
econmico. Embora essas instituies classistas possuam nos seus corpos elementos burgueses, o ncleo
central formado pelos estratos intermedirios, pela
classe do excedente, como fala Martin Nicholaus (1967).
Atua, a, na mesma linha, a ausncia de um projeto
nacional da burguesia. Quando o movimento social
cresce essa classe tende a colocar-se em uma perspectiva
prxima da transformao social. Na ausncia do projeto de transformao, essa classe, tendencialmente,
volta para a conservao do status quo.
A investigao da realidade supe construir a
unidade na diversidade. Vale dizer: ir alm das
aparncias. Uma das facetas da construo da dominao, como vimos acima, , nada mais nada menos,
que a transformao do projeto poltico vigente em
horizonte ideolgico onde se movem as classes em
confronto. Se o atual o nico verdadeiro, fica vedada
a prpria possibilidade de superao da realidade
classista, torna-se impossvel pensar a emancipao
dos trabalhadores (BOBBIO, 1986). Mordenti (2007)
coloca, a nosso juzo, uma questo essencial: pode o
subalterno falar? O debate que ele prope, a partir
de Gramsci, exatamente o da supresso da fala, das
historicidades, das experincias, das classes subalternas. Quando, por exemplo, algum fala em dar voz a
quem no tem voz, no apenas nega que os subalternos
possam e devam se expressar enquanto sujeitos, com
identidades prprias, mas vai mais alm: d a sua voz.
Isto , substitui a possibilidade dos subalternos se
constiturem como sujeitos histricos de emancipao,
lhes negado o direito revoluo. Dar voz, apesar
das aparncias, o supra-sumo do autoritarismo.
A matriz da dominao capitalista est, no plano
terico, explicitada na inveno da tradio (DIAS, 2007b). Os tericos liberais transformaram em
verdades universais e imutveis o que era historicamente determinado. Os procedimentos polticos e
econmicos da prtica mercantil-burguesa foram
plasmados como natureza humana, como algo inerente ao ser humano. Nesse processo apagaram-se as
diferenas, obviamente. No plano mais visvel e
repetido ad nauseam afirma-se que todos os homens so iguais perante a lei. Marx, em 1843-1844,
demonstrou, nos Anais Franco-Alemes, a falsidade
dessa assertiva (DIAS, 2007c). Para ele era vital a distino entre o bourgeois e o citoyen. Nessa separao
marcava-se a diferena entre o bourgeois como aquele
que exercia o comando da vida social e o citoyen como
aquele que estava submetido lei do bourgeois.
A reivindicao moderna da cidadania a forma
de subordinao sem violncia da maioria minoria.
A igualdade abstrata proclamada serve, serviu e servir, para ocultar a desigualdade concreta. Todo esse
processo de construo da igualdade revela-se produto de uma abstrao formal, sem historicidades, sem
determinaes. A desigualdade real expressa, contudo,
uma negao dessa opresso classista apresentada como natureza humana e como regra do jogo. A
ideia de natureza humana decisiva. Por ela calamse as historicidades reais, concretas; cala-se a voz do
subalterno.
Construir a inteligibilidade do processo significa
decifrar a esfinge classista. Como admitir em s conscincia a idia da harmonia social e da igualdade formal? Podemos nos comparar (os no proprietrios
dos instrumentos bsicos da produo) com os que
dominam nossa sociedade? Pode o Z Ningum,
como diria Reich, ser comparvel aos multibilionrios
associados ao capital financeiro mundializado? Seguramente, ao fazermos essa pergunta, veremos um
sorriso irnico e amargo no rosto do oprimido. Mas
a repetio constante dessa afirmao faz com que as
pessoas acabem aceitando esse modo de pensar como
o seu modo. Sabemos o quanto se gasta nos meios de
comunicao de massa e nos projetos de propaganda
para vender, por exemplo, a imagem segundo a qual o
presidente da repblica um brasileiro igualzinho a
voc.
Marx afirmou que o capitalismo a contradio em
processo e que o segredo da dominao est na forma
pela qual se extrai o sobre-valor. Ora exatamente
sobre esses dois pontos que os capitalistas mais atuam
ao formular suas ideologias, que no so um modo
de fazer a cabea dos dominados, mas uma poderosssima arma de captura da subjetividade antagonista,
de conformao da disciplina/obedincia. Vale a pena
ver o vdeo produzido por Noam Chomski (Manu152 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
faturing Consent) para termos clareza da estratgia

de conquista de coraes e mentes, pela qual os
dominantes do sua voz a quem no tem voz. A
captura da subjetividade antagonista , pois, elemento
decisivo para o exerccio da dominao. A linguagem
fundamental. nela e por ela que se passa das grandes
elaboraes ideolgicas ao saber das massas.
O plo opositivo do subalterno evidentemente o poder
[...], e como subalterno ausncia de palavra, assim
poder tambm [...], poder de linguagem e de palavra,
o poder hegemnico de articular um discurso autolegitimante, de instituir (em vantagem prpria, exclusiva)
um sentido, de dar sentido s coisas (ou melhor: de implo) e de impor tal narrativa poltica como senso comum
das massas. E Gramsci nos ensina que a luta hegemnica
entre as classes se desenvolve precisamente em torno ao
senso comum: hegemnico quem encontra, controla,
gere o sentido comum; por isto tal narrativa poltica
compartilhada o lugar da hegemonia, um rgo dela,
uma articulao decisiva dela. [...],
chegado o momento no qual os revolucionrios assumam o problema da construo do sentido como o
mais decisivo dos problemas. Seno nos termos da produo de uma narrativa oposta e especular em relao
narrativa do poder (este o grande, complicado tema
do contra-poder, de que no possvel discutir aqui e
agora) ao menos nos termos da capacidade de criticar a
narrativa do poder com a finalidade de subtrair-se a ela
(MORDENTI, 2007).
Construo do sentido, construo da voz e
do projeto. Temos, contudo, uma diferena com
a formulao de Mordenti sobre o contra-poder,
que encontramos em vrios tericos sob a forma da
contra-hegemonia. No se trata, a nosso ver, de um
contra, mas de um novo. E no nos cobrem que isto
uma mera questo de palavras pouco importante na
ao prtica, no agir poltico. Essa questo se refere
ao fato de que ao falar contra algo estamos presos
s questes colocadas pelo outro. Sobre isso se veja
Macherrey (1969). Quando se responde s questes
colocadas pelo outro, corre-se o risco da dissoluo
do discurso crtico. preciso no confundir discurso
crtico com discurso polmico. O marxismo recusa-se
a ser um discurso polmico porque se quer crtico,
porque ao responder, ponto a ponto, as ponderaes
do pensamento que o nega, perderia sua identidade,
concedendo ao outro a centralidade da questo, se dicalizar-se. A isso acrescente-se a destruio universal

descaracteriza e no constri seu prprio campo, sub- da legislao trabalhista, em nome da globalizao,
metendo seus intelectuais pulverizao das idias e da ampliao dos postos de trabalho, da liberdade do
conceitos. Acabaria, assim, prisioneiro do discurso do mercado, a precarizao. Produz-se assim a falsificao
adversrio.
da diminuio da classe trabalhadora. Para alm disso
preciso reconhecer que quem determina a per- lembremos a forma do trabalho escravo, amplamente
gunta, em grande medida, determina o campo de pos- generalizada hoje em dia. As formas pretritas tornam
sibilidade das respostas. Esse embate hegemnico possvel uma brutal extrao da mais-valia. A maisdecisivo, pois ao aceitar a questo do outro pode-se valia absoluta sob o comando da mais-valia relativa
perder o horizonte estratgico. O marxismo no atua pesadamente neste sentido. Por fim, temos a inapenas mais uma interpretao do mundo; quer ser a terveno da tecnologia, poupadora de trabalho vivo.
matriz de inteligibilidade das prticas de transformao A histria do trabalho aparece como histria da tcnidesse mundo. O discurso crtico radicalmente ne- ca, vista agora como a fora produtiva por excelncia.
cessrio; o discurso polmico , normalmente, fonte O fetichismo da tecnologia substitui a perspectiva de
de confuses ideolgicas. Lembremos, por fim, o um sujeito revolucionrio antagonista ao capital.
tempo e a energia que se gastou para
Romper com o pensamento domiAs
aparncias
da
rebater a celebremente falsa questo
nante requer dos intelectuais das
sociedade capitalista,
da perda da centralidade do mundo do
classes subalternas a recusa de todo
trabalho, ao invs de afirmar-se o dise qualquer determinismo, seja ele de
entendidas aqui como
curso estratgico necessrio: o da liquitipo economicista, seja politicista. O
necessrias, respaldam
dao do capitalismo. Isto no impede,
determinismo acima de tudo a reificaa racionalidade
pelo contrrio, que se trabalhem as
o do real, a comprovao da leitura
dominante e dissolvem
questes dos outros autores/crticos/
capitalista: a verdade existe e exterior
a totalidade: a crise
debatedores. Mas a partir do mtodo
s classes. Ela est dada desde sempre.
real do capital aparece
marxista que se deve intervir no debate.
A histria transformada em um anecomo crise do trabalho.
Dissolver-se no enfrentamento das quesdotrio de pequenos eventos (que os
Suas
famosas
seqelas
tes de outras racionalidades significa,
ps-modernos chamam de fragmentos
dessindicalizao,
de imediato, impedir-se de pensar suas
do cotidiano) ou, por outro lado, a vida
precarizao, diminuio
prprias prticas.
e os conflitos concretos de homens e
Pensemos a questo da chamada
mulheres so apenas astcias da razo,
da classe trabalhadora
perda da centralidade do trabalho code uma razo que lhes superior e exetc. - aparecem como
mo definidora da sociabilidade. Esta
terior. Cotidiano, visto como uma descomprovao emprica.
constatao, vista como verdade, recrio muitas vezes pitoresca do dia a
So provas plantadas.
sume fragmentria e arbitrariamente o
dia dos indivduos e dos grupos. Conreal contraditrio do processo de trabalho, alm de trariamente a isto, ns o pensamos como o lugar da
ignorar a relao processo de valorizao/processo luta, no da convivncia harmnica, das conjunturas
de produo. As aparncias da sociedade capitalista, como atualizadoras de estruturas. O que inaceitvel,
entendidas aqui como necessrias, respaldam a racio- do nosso ponto de vista, o fato de que intelectuais
nalidade dominante e dissolvem a totalidade: a crise ditos progressistas, de esquerda, da classe trareal do capital aparece como crise do trabalho. Suas balhadora etc. assumam como cientfica a forma de
famosas seqelas - dessindicalizao, precarizao, di- determinismo tecnolgico, traduo atualizada das
minuio da classe trabalhadora etc. - aparecem como vertentes positivistas que aliam liberalismo poltico,
comprovao emprica. So provas plantadas. No caso liberalismo econmico e cientificismo. Determinismo
da dessindicalizao, os tericos do fim do trabalho esse que vai do ingnuo o mundo caminha para o sosintomaticamente esquecem que grandes empresas cialismo at formas mais sofisticadas: relembremos
como a Wallmart probem a seus trabalhadores de sin- aqui as crticas de Gramsci e de Lukcs a Bukharin.
Para ns, seguindo a perspectiva

gramsciana, o marxismo ortodoxo por
bastar-se a si mesmo. Ele no necessita de
uma epistemologia externa, como aquelas
praticadas pelas leituras neokantianas do
final do sculo XIX ou as do individualismo
metodolgico, entre outras, no final do
sculo XX. Se correta, a tese gramsciana
compreende a atualidade, real e determinada,
do campo terico-epistemolgico marxista
como prxis (unidade articulada de teoria
e prtica transformadoras). E a partir
dessa concepo que ele se defronta com
os problemas colocados pela luta de classe
nas suas diversas manifestaes (por exemplo, classes e suas formas da organizao, processo do trabalho e suas formas,
construo dos intelectuais, anlise das conjunturas e estruturas, gnero, etnia, questo
nacional etc.).
Falamos em construo da identidade
de classe. Isto decisivo porque permite
subtrair o conjunto dos trabalhadores
assalariados ou no ao domnio do
capital. Fundamental a construo dos
intelectuais da classe. Entendidos estes no
como eruditos possuidores de diplomas
universitrios, mas como aqueles que
pensam as questes e as prticas de sua
classe, elevando-se da imediaticidade
Fundamental
construo da racionalidade. S para
a construo dos
termos clareza das dificuldades do prointelectuais da classe.
cesso, lembremos que os intelectuais das
classes dominantes so construdos ao
Entendidos estes
longo de dcadas, por um esquema de
no como eruditos,
escolaridade prolongada e continuada,
possuidores de diplomas
voltada sempre para a implementao da
universitrios, mas como
ordem vigente, entendida como natural
aqueles que pensam as
e, portanto, nica. Sua racionalidade
questes e as prticas
basicamente econmica. Aqui se enconde sua classe,
tra a chave do destaque dos grandes inelevando-se da
telectuais em relao ao conjunto das
imediaticidade
classes.
Eles se apresentam como desenrai construo da
zados (Mannheim), quando, na realidade,
racionalidade.
so intelectuais classistas, saibam ou no.
Essa separao permite disponibilizar

sua capacidade de formulao face
contraditoriedade das classes dominantes e destas com a totalidade social.
Os intelectuais das classes subalternas
so construdos na academia cotidiana
da luta (movimentos sociais, sindicais,
partidrios), para fazer frente aos discursos polmicos (desconstruo dos
discursos, das prticas, das classes trabalhadoras e que terminam por afirmar
a racionalidade opressiva das classes
dominantes). Aqui, no pode haver, sob
pena de absoluta neutralizao, a separao, o fosso entre os intelectuais e as
classes trabalhadoras.
Um projeto de transformao social
supe a necessidade da construo das

Henry Ford esto a para quem quiser
O contrrio do
novas individualidades. O cenrio
comprovar como os capitalistas negam a
determinismo
,
para
os
amplo: das relaes familiares s mais diluta de classes: ou seja, buscam elimin-la
subalternos, a afirmao
versas formas de afetividade so aqui e
no nascedouro. O curioso que, embora
agora o grande desafio. Individualidades
aos marxistas seja feita a acusao de
de um novo projeto
que se querem democrticas e, portanto,
destruio da famlia, o fordismo acaba
construdo sobre as
recusam o individualismo, produto da
por fazer isso pela socializao de toda a
determinaes concretas
matriz do pensamento economicista,
classe (homens, mulheres e jovens), pela
da formao social.
da concepo de natureza humana hisinculcao sagaz (ou pela fora) de novos
pelo conhecimento
toricamente indeterminada, levada ao mhbitos. Em Americanismo e Fordismo,
(de classe) das
ximo da contraposio inter-individual e
Gramsci sugere que tambm o stalinismo
determinaes sociais
inter-classista. Torna-se imprescindvel
o fez, ao recriar a classe trabalhadora
que
podemos
decifrar
romper com as formas positivistas de ler
russa destruda pelas guerras civis e pela
o
mistrio
do
o marxismo, que fossilizaram as prticas
interveno externa.
capitalismo. A construo
das classes subalternas na reificao do
Isso significa que a luta de classes
famoso conflito capital x trabalho, totenha que permanecer clandestina?
dos intelectuais e da
mado como uma abstrao vazia que
Obviamente, no. Mas para isso
teoria (revolucionria) ,
d razo a todo e qualquer movimento
preciso que as classes subalternas
portanto, obra urgente,
das classes, sem a compreenso das suas
construam os seus intelectuais e o seu
ou ento, resta aceitar
mltiplas determinaes. E que nega a
saber, projetem estrategicamente a noa barbrie. Esta
conjuntura como sntese contraditria
va sociabilidade. Um dos lances mais
a
nossa
tarefa.
e transitria das lutas, recusando a tese
importantes desse processo para os suleninista de que a alma do marxismo
balternos o permanente trabalho de
a anlise concreta de situaes concretas. A luta escapar captura da sua subjetividade antagonista.
pelas conscincias uma das formas superiores da luta Quando os intelectuais de uma classe mormente os
de classes. O tempo todo, fora os perodos de crise da subalterna se passam ao campo da outra, o que
orgnica, a cultura dos dominantes trata de pautar ocorre uma decapitao da direo do movimento.
os subalternos e, em especial, aos seus intelectuais. Esta a famosa crise de direo.
O que significa pautar e ser pautado? Para as classes
Por fim, encerrando esta brevssima sntese, a
subalternas, assumir o discurso e as prticas dos do- construo do saber sobre o real como produto das
minantes implica perder a capacidade de formular as classes sociais revela a necessidade da articulao paiperguntas, de saber o que decisivo para seu processo xo/vontade/projetos. O contrrio do determinisemancipatrio.
mo , para os subalternos, a afirmao de um novo
no modo de vida que o jogo se d. A se formam projeto construdo sobre as determinaes concretas
as subjetividades e vontades. O fordismo demonstrou da formao social. pelo conhecimento (de classe)
isso na prtica. Para Henry Ford, os trabalhadores pre- das determinaes sociais que podemos decifrar o
cisavam ser disciplinados, acostumados moralidade mistrio do capitalismo. A construo dos intelecprotestante, para serem bons trabalhadores. A Famlia tuais e da teoria (revolucionria) , portanto, obra
Ford a socializao, tanto fabril quanto tico-po- urgente, ou ento, resta aceitar a barbrie. Esta a nossa
ltica, dos seus trabalhadores. Era preciso quebrar a tarefa. Desafinar o coro dos contentes (Torquato
anarquia ou seja, a autonomia e a independncia Neto), afinar o coro dos descontentes (Itamar Assundesses trabalhadores para submet-los ao ritmo o) a sntese potico-musical da construo da nodas mquinas, das cadncias, sem deixar tempo livre va sociabilidade para alm e contra o capital.
para o perigoso hbito operrio de pensar. Uma
preciso responder uma pergunta que atormenta
preciosa viso grfica deste processo mostrada no o crebro dos combatentes pelo socialismo: Pode o
filme Tempos Modernos de Chaplin. As obras de subalterno falar? Pode e deve. O que significa a fala
do subalterno? Significa que ele constri seu projeto.

O subalterno ao construir a sua inteligibilidade do real
demonstra duas coisas: a) somos todos intelectuais e
que falar com sua voz, olhar com seus olhos, significa a
revoluo e b) a efetivao do projeto socialista, nico
capaz de criar uma nova sociabilidade para alm e contra o capital.
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Notas
BOUKHARINE, Nicolas. La thorie du matrialisme historique.

Manuel Populaire de Sociologie Marxiste, ditions Anthropos,
Paris, 1967.
1. Sobre isso ver KOHAN, Nestor. 2007.

2. Nos anos 50 e 60 do sculo passado a acusao era de pressa
pequeno-burguesa.
3. Na nota Achatamento da classe mdia reduz desigualdade
no Brasil, a Agncia DIAP, 7-8-2009 afirma: A deteriorao do
mercado de trabalho, com alta do desemprego nos setores mais
qualificados e o aumento da informalidade, produziram um efeito
colateral aparentemente contraditrio: a diminuio do nmero de
pobres no Pas. Na verdade, com o achatamento da classe mdia e
a melhora do salrio mnimo, ao lado dos programas assistenciais,
houve um nivelamento por baixo do mercado de trabalho brasileiro.
[...] O prprio presidente do IPEA, Mrcio Pochmann, disse que
a reduo da desigualdade se deu apenas entre os trabalhadores
(DIAP, 2009).
4. Uma clara indicao do que afirmamos pode ser evidenciada pelo
aumento da taxa de desemprego nos Estados Unidos que atinge o
ndice de 10,2% em outubro deste ano. S em outubro perderam-se
190 mil postos de trabalho (contra a taxa 9,8% de desemprego nas
seis principais regies metropolitana em setembro) e a afirmao de
uma continuidade de pelo menos 22 meses consecutivos. O ndice
geral poderia ter sido ainda maior se 31 mil pessoas no tivessem
deixado de procurar trabalho em outubro (CANZIAN, 2009).
Apesar do aumento do de-semprego nos EUA, o PIB cresceu a
uma taxa anual de 3,5% sem a criao de novos empregos o que se
deve ao aumento da produtividade de 9,5% anual. Produtividade:
leia-se da super-explorao dos que permaneceram.
5. Sobre isso examine-se o stakhanovismo russo, variante do
fordismo, e, como este, um aprisionador da subjetividade dos trabalhadores a uma poltica da qual foram excludos.
6. A criminalizao, generalizada, dos movimentos sociais, assim
como o caveiro, nos morros cariocas, a presena constante
do Estado. No nos esqueamos que as tropas enviadas ao Haiti,
pretensamente para garantir a paz e a estabilidade naquele pas um
poderoso estgio de formao para militares destinados ao combate de movimentaes populares, patrocinado pelo governo autoproclamado democrtico e popular.
BOBBIO, Norberto. O Futuro da Democracia. Rio de Janeiro:

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7. Este fenmeno no apenas brasileiro. Para situao semelhante,

na Frana, ver Chtelet (1989).
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Editore, Turim, 1975. p. 311.
8. Sobre isso ver Tchakhotine, 1952.
KOHAN, Nestor. Gramsci e Marx: Hegemonia e poder na teoria

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Debates Contemporneos
A atual crise do capitalismo e suas perspectivas

Marcelo Dias Carcanholo
Professor da UFF
Juan Pablo Painceira Paschoa

Doutorando em Economia - University of London, analista do Banco Central
Resumo: Este trabalho procura discutir a atual crise do capitalismo a partir do funcionamento cclico da
acumulao de capital, mostrando que as suas caractersticas provem do desenvolvimento das contradies
prprias da etapa anterior de crescimento. Em especfico, argumenta-se que a lgica do ltimo ciclo de acumulao do capitalismo contemporneo pode ser entendida pela categoria capital fictcio. Em conseqncia
disso, so feitos alguns apontamentos sobre as perspectivas do capitalismo atual.
Palavras-chave: Capitalismo; Crises; Teoria do Ciclo; Formas autonomizadas do Capital ; Capital fictcio;
Desregulamentao e Flexibilizao.
atual crise pela qual passa o capitalismo contemporneo, do ponto de vista do embate terico, tem
algumas serventias. Em primeiro lugar, ao atestar
o carter meramente apologtico das interpretaes
tericas hegemnicas que caracterizam estes tempos
neoliberais, permitiu que estas passassem de uma fase de extrema arrogncia para outra em que se encontram relativamente na defensiva. Isto significa
que o neoliberalismo, quando se apresenta hoje em
dia, tem, no mnimo, que se desculpar por continuar
defendendo idias, polticas, prticas que, de alguma
maneira, levaram a economia mundial ao ponto em
que se encontra.
Em segundo lugar, a atual crise serve para relembrar
os esquecidos que, faz parte da natureza do processo
de acumulao de capital, a sua trajetria cclica. Isto

, sempre aps uma fase de crescimento advem um
momento de crise e, ao mesmo tempo, posteriormente
a pocas de crise, o capitalismo consegue reconstruir
novas bases para um novo processo de acumulao
de capital. Do ponto de vista terico-ideolgico, isto
coloca a descoberto duas concepes muito comuns:
(i) aquela que acreditava (acredita) que possvel
resolver os problemas do capitalismo com uma mera
operacionalizao correta dos instrumentos de poltica
econmica, de forma que as crises s ocorrem por falhas
nesta ltima, e que, se bem administrada, poderamos
viver em um capitalismo ps-cclico, como alguns o
chamam; (ii) aquela que aguarda, pacientemente ou
no, a crise terminal do capitalismo, a partir da qual
todos os sonhos socialistas se realizariam, como em desenvolvidas dentro do mesmo que, intensificadas,
um passe de mgica. Ao contrrio destas vises, uma levaram, em ltima instncia, crise atual.
interpretao terica correta do capitalismo tem que
Sendo assim, voltemos brevemente ao capitalismo
reconhecer sua natureza cclica.
dos anos 60/70 do sculo passado. Antunes (2000,
Uma teoria do ciclo deve, portanto, explicar duas p. 29-30) enumera as caractersticas da grande crise
coisas. Inicialmente, ela deve fornecer uma explicao capitalista dessa poca:
dos pontos de inflexo, isto , do ponto de ruptura que
(1) forte reduo das taxas de lucro, em virtude da
leva crise e da retomada do crescimento econmico. elevao do preo da fora de trabalho (custo salarial),
Em segundo lugar, a teoria deve mostrar como se d o conquista obtida no perodo do Welfare State2;
(2) esgotamento do padro de acumulao tayloprocesso cumulativo que propaga os efeitos das duas
inflexes, tornando-os atuantes durante certo perodo. rista/fordista de produo;
(3) hipertrofia da esfera financeira;
Brevemente, uma teoria para se enquadrar na tradio
(4) aumento da concentrao de capitais (fuses e
do ciclo deve explicar os pontos de inflexo e mostrar
porque a economia leva algum tempo para chegar ao aquisies), o que tende a aumentar a presso sobre a
outro ponto de inflexo, isto , porque a crise le-va taxa de lucro;
(5) crise do Welfare State e, em especfico, crise fisalgum tempo at chegar depresso e porque a pascal do Estado;
sagem desta para a retomada tambm leva tempo.
(6) privatizaes, desregulamentao e flexibilizao
No bastasse isto, h uma outra exigncia1 para
uma teoria do ciclo. O fornecimento
dos processos produtivos e dos mercaS possvel entender a
de uma explicao para os pontos de
dos.
inflexo uma condio necessria, mas
Nessas caractersticas misturam-se
natureza da crise, pela
no suficiente. Alm disso, preciso
formas de manifestao da crise, resqual passa atualmente
que o ponto de inflexo seja uma
postas do capital a essa crise, assim como
o capitalismo, a partir
conseqncia necessria dos efeitos
elementos explicativos de seu aparedas caractersticas (re)
provocados pela inflexo imediatamente
cimento.
construdas por este para
anterior. Mais claramente, podemos
As crises cclicas do capitalismo so o
sair
da
sua
ltima
grande
exemplificar dizendo que a retomada
resultado do desenvolvimento das suas
crise, a saber, a crise que
deve ser explicada atravs dos efeitos
prprias contradies. So o momento de
se
abateu
na
economia
provocados pela crise, e esta ltima
irrupo da contradio entre a produo
mundial
no
final
dos
deve ser conseqncia dos efeitos do
de capital em todas as suas formas (capitalcrescimento econmico induzido pela
dinheiro, capital-produtivo e capital-meranos 60 e incio dos 70
retomada. Esta exigncia metodolgica
cadoria) e a realizao/apropriao dos
do sculo passado.
que define a existncia do ciclo como
valores produzidos e, ao mesmo tempo,
algo regular e necessrio.
de recomposio da unidade contraditria entre os

dois plos, produo e realizao (apropriao cirAs crises cclicas como leis de funcionamento do
culao). A recomposio da unidade justamente o
capitalismo e a crise dos anos 70
restabelecimento das condies de valorizao, a partir
Se o anteriormente apresentado faz algum sentido, das prprias conseqncias da crise e, portanto, o que
s possvel entender a natureza da crise, pela qual passa fornece crise uma caracterstica cclica.
atualmente o capitalismo, a partir das caractersticas
Sendo assim, as mesmas leis de funcionamento do
(re)construdas por este para sair da sua ltima grande modo de produo capitalista levam a uma produo
crise, a saber, a crise que se abateu na economia mundial ilimitada de valor, no impulso de acumulao ampliano final dos anos 60 e incio dos 70 do sculo passado. da, a um consumo (demanda) abundante, na medida
Estas caractersticas permitiro entender, no apenas a em que sua expanso leva consigo expanso dos
forma como o processo de acumulao de capital se mercados, e constituio de barreiras realizao
processou aps isto, mas, tambm, as contradies do valor produzido. Essas barreiras impedem que a
maior demanda consiga realizar o crescente valor pro- 0,2% em 1975 (MENDONA, 1990, p. 44).
Os anos de 1976 e 1977 mostram uma aparente
duzido. O que constri essas barreiras e, portanto,
se constitui a causa das crises a contradio entre o recuperao da economia mundial, sendo que a
carter social da produo e a caracterstica privada da inverso das tendncias comea a produzir-se j no
final de 1975 e acentua-se nos anos de 1976 e 1977.
apropriao capitalista3.
Desta forma, as crises capitalistas se definem como No final deste ltimo ano, os nveis de produo anuma superacumulao, isto , uma superproduo de teriores crise haviam sido atingidos e at mesmo
capital incapaz de continuar obtendo seus nveis de ultrapassados (MENDONA, 1990, p. 55).
lucratividade anteriores. Superproduo de capital e reEntretanto, a economia mundial volta a se retrair
duo da taxa de lucro so caractersticas das crises de em 1980, quando ainda no tinha se recuperado da
superacumulao de capital. Alm do mais, essas duas crise de 1974, tendo os seus efeitos alastrados durante
caractersticas, dado o processo de concorrncia inter- a primeira metade dos anos 80.
capitais, provocam uma expanso da concentrao/
Esse perodo de crise, nos anos 70, tanto no binio
centralizao do capital, que se transforma em um 1974-1975 como na crise iniciada em 1980, mostra
crescimento da composio orgnica mdia do capital duas especificidades em relao s crises clssicas da
(produtividade mdia), reforando o efeito de reduo economia capitalista mundial. Por um lado, a inflao
da taxa de lucro do sistema.
mantm-se e acentua-se, mesmo nos
Desta forma, as
As crises cclicas do modo de produperodos de recesso. Por outro lado, a
o capitalista tm esse comportamenrecuperao dentro da crise cclica no
crises capitalistas se
to. Apesar de alguns analistas terem
se processa mais nos moldes tradicionais,
definem como uma
considerado superado esse movimento
em especfico, o desemprego no para
superacumulao, isto
4
em meados do sculo passado , foi exade aumentar, mantendo o seu carter
, uma superproduo
tamente isso o que voltou a ocorrer, com
crnico. A taxa de desemprego na Code capital incapaz de
certa fora, no final dos anos 60 e incio
munidade Econmica Europia era de
continuar obtendo
dos 70.
apenas 3,2% em 1970, passa para 5,4%,
seus
nveis
de
Embora algumas das principais
em 1975, mantm esse valor, em 1977,
lucratividade
anteriores.
economias da acumulao mundial j
sobe para 6,4%, em 1981, e atinge 8,2%,
Superproduo de
sinalizassem retraes antes, o binio
em 1983.
capital e reduo da
1974-1975 claramente o momento
Assim, tanto em 1974-1975 como
culminante da crise, onde as economias
em 1980 so repetidas as caractersticas
taxa de lucro so
passam a apresentar, inclusive, taxas
da crise: forte reduo da produo e
caractersticas das crises
negativas de crescimento. Quatro desdo investimento, aliada ao aumento
de superacumulao
taques nesse movimento devem ser
da inflao e do desemprego. Entrede capital.
realizados. Em primeiro lugar, Estados
tanto, a crise dos anos 80 mostra uma
Unidos, em 1970, e Alemanha Ocidental, em 1971, j especificidade, em relao de 1974-1975: a recumostravam fortes retraes econmicas. Em segundo perao no ocorreu mais de forma rpida como em
lugar, a principal economia do centro da acumulao 1976-1977. Os anos 80 so iniciados com uma crise
capitalista, os Estados Unidos, apresentaram taxas ne- que mostra uma forte tendncia de estagnao da
gativas de crescimento nos dois anos (1974 e 1975). economia capitalista mundial.
Em terceiro lugar, o Reino Unido apresentou a mais
Como se deu a resposta do capital? De que forma a
abrupta retrao em 1974 (-7,0%), depois de apresen- lgica mundial de acumulao capitalista foi reposta?
tar um (aparente) forte crescimento no ano anterior
Viu-se que a crise dos anos 70-80 apresentou as
(7,6%). Por ltimo, merece destaque a forte retrao no caractersticas de reduo nas taxas de lucro e superproconjunto dos pases da Organizao para Cooperao duo do capital. A resposta primeira caracterstica
e Desenvolvimento Econmico (OCDE), que cresceu teve um duplo aspecto. Em primeiro lugar, como os
6,0% em 1973, apenas 0,7% em 1974 e retrocedeu investimentos no eram expandidos em funo da baixa
lucratividade, conforme a argumentao convencional riferia para as matrizes no centro7. J a expanso dos
e de algumas mais heterodoxas, tratava-se de garantir mercados est inserida na presso pela abertura coa recomposio dessa lucratividade, em trs frentes. mercial, principalmente dos mercados perifricos, em
Por um lado, era necessrio reduzir os custos salariais, processos como o NAFTA e a ALCA.
consideravelmente elevados nos tempos de Welfare
Assim, enquanto o processo de reestruturao
State. Por outro lado, demandou-se a reduo da produtiva se encarregou da rotao do capital, o
tributao sobre investimentos, ou melhor, sobre os neoliberalismo, como aspecto poltico, ideolgico e
rendimentos que podem financiar investimentos, os econmico, teve o papel de garantir as condies de
lucros. Adicionalmente, implementou-se um processo lucratividade interna (desregulamentao e flexibilide reestruturao produtiva, baseado na acelerao zao dos mercados principalmente o de trabalho)
da rotao do capital, de forma que, para um mesmo e externa (presso por desregulamentao e abertura
perodo, fosse possvel a ampliao da produo do dos mercados comerciais e financeiros). Na verdade,
excedente, mantendo-se o volume de capital aplicado, reestruturao produtiva e neoliberalismo so duas
o que eleva as taxas de lucro nesse perodo5. Por faces de uma mesma resposta do capital sua prpria
isso, a resposta do capital a esse primeiro aspecto de crise, nos anos 70.
sua prpria crise foi: (i) presso por
A resposta encontrada para a crise
A
resposta
encontrada
desregulamentao e flexibilizao dos
dos anos 70 perpassa, pois, a dcada de
para a crise dos anos
mercados, em especial do mercado de
80 e atinge seu pice nos anos 90: neo70
perpassa,
pois,
a
trabalho; (ii) poltica tributria regressiva,
liberalismo, expanso do capital fictdcada de 80 e atinge
desonerando os altos rendimentos; e (iii)
cio, transferncia do excedente produreduo do tempo de rotao do capital.
zido na periferia para o centro (em esseu pice nos anos
O outro aspecto da crise, a superpecial para os EUA), so as marcas da
90: neoliberalismo,
produo de capital, significava que existia
dcada de 90. E, tais marcas se mantm
expanso do capital
um excesso de capital que no conseguia
neste incio de sculo.
fictcio, transferncia do
valorizao nos moldes tradicionais,
excedente produzido na
isto , por meio da produo crescente de
Categoria e Dialtica do Capital
periferia para o centro
valores, com posterior venda/realizao,
Fictcio
(em especial para os
em mercados tambm crescentes. Era
Dentro do conjunto de fatores que
EUA),
so
as
marcas
da
preciso encontrar outra esfera para que
constitui a resposta do capitalismo sua
dcada
de
90.
E,
tais
esse capital produzido em excesso conseprpria crise dos anos 70 fundamental
marcas se mantm neste
guisse valorizar-se. No por acaso que
destacar a expanso do capital fictcio.
os processos de desregulamentao,
Isto basicamente por duas razes. Em
incio de sculo.
abertura e internacionalizao das fiprimeiro lugar, porque o processo de
nanas tenham sido acelerados nesse momento. A desregulamentao, a abertura e a liberalizao dos
expanso do capital fictcio, dentro do que alguns mercados financeiros fizeram com que se acelerasse a
chamam de financeirizao, em busca da apropriao formao de novas formas de capital fictcio, elevando a
financeira, cada vez menos baseada no processo direto participao deste no capital global. Em segundo lugar,
de produo de mercadorias, a resposta do capital a e como conseqncia do primeiro, a caracterstica
esse outro aspecto de sua prpria crise6.
principal do capitalismo contemporneo tem sido jusA partir dos anos 80, a tentativa de recuperao da tamente a lgica do capital fictcio.
acumulao em escala mundial ganhou esses contornos.
Em primeiro lugar, preciso destacar que a categoA transferncia de recursos da periferia para o centro ria capital fictcio, desenvolvida por Marx no livro III
ganhou maior roupagem com a crise da dvida externa de O Capital, no pode ser confundida de forma
nos pases perifricos, crise esta que se alastrou nos alguma com a noo corriqueira do que se convenanos 90, e com a remessa de lucros e dividendos que cionou chamar de capital financeiro, ou ainda com
os capitais transnacionais realizavam, das filiais na pe- a categoria capital financeiro, desenvolvida por Hilfer164 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
ding no incio do sculo XX8.

portador de juros.
A autonomizao/substantivao das formas do
O capital portador de juros emerge quando, secapital, dentro do seu processo mais global de circulao, gundo Marx, o capital, enquanto capital, se torna
faz parte da prpria lgica de seu funcionamento, isto , mercadoria, isto , quando o dinheiro, enquanto a
o processo de acumulao do capital total requer, para forma por excelncia de manifestao do valor-capital,
a efetivao de suas caractersticas, a autonomizao adquire um valor de uso adicional alm daqueles
de suas formas. da, por exemplo, que surge o capital prprios do dinheiro, enquanto mera mercadoria ou
comercial como a substantivao das funes do capital, seja, o valor de uso de funcionar como capital11. Assim,
especificamente na fase da circulao de mercadorias. surge a possibilidade de que o proprietrio de um
Nesta ltima, o capital inicia seu processo comprando dinheiro, com a potencialidade de entrar no processo de
mercadorias (meios de produo e fora de trabalho) circulao do capital, abra mo de exercer essa potenque, aps o processo produtivo, propiciaro como cialidade, mas empreste esse valor-capital, em potncia,
resultado uma nova mercadoria, acrescida de mais- para outro indivduo que, de fato, ingresse com o vovalia, que precisa ser vendida/realizada, novamente, lume de dinheiro necessrio, obtido no emprstimo,
no processo de circulao de mercadorias. Justamente no processo de circulao capitalista. O proprietrio
por isso, o capital comercial se autonodo dinheiro (mercadoria-capital) lana
A
autonomizao/
miza pelas formas caractersticas da
na circulao o seu capital portador de
circulao, mercadorias e dinheiro,
substantivao das
juros, uma vez que estes constituiro o
constituindo o capital de comrcio de
preo definido na transao entre o caformas do capital, dentro
mercadorias (responsvel basicamente
pitalista-proprietrio (prestamista) e o
do seu processo mais
pelo processo de realizao do valorcapitalista-em-funo
(emprestador),
global de circulao, faz
mercadoria do capital global) e o capital
tornando o capital uma mercadoria.
parte da prpria lgica
de comrcio de dinheiro, responsvel
Isso acaba definindo um mercado
de seu funcionamento,
pelas funes tcnicas do dinheiro, como
especfico, onde essa mercadoria-capiisto
,
o
processo
de
realizar pagamentos, responsabilizar-se
tal comercializada com base nos juros
acumulao do capital
por recebimentos - inclusive no papel
definidos nessa transao. Os capitatotal
requer,
para
a
de cobranas de dvidas funcionando
listas monetrios (proprietrios da
efetivao de suas
como uma verdadeira tesouraria do
mercadoria-capital) ofertam, por assim
9
capital industrial .
dizer, essa mercadoria especial, enquanto
caractersticas,
Esse capital de comrcio de dinheiro,
os capitalistas, que funcionaro como
a autonomizao
conforme passa a reunir grandes montanindustriais, demandam esse dinheiro. A
de suas formas.
tes de capital-dinheiro, que necessita
partir disso, duas concluses so imporrealizar aquelas funes especficas do comrcio de tantes para nossos objetivos aqui.
dinheiro, adquire a propriedade de reunir uma massa
Em primeiro lugar, note-se que como todas as
de dinheiro tal que se abre a possibilidade do comrcio outras formas autonomizadas do capital (que no o
de crdito, isto , do emprstimo de determinada capital produtivo em si), como o capital de comrcio de
quantidade de dinheiro. No momento do pagamento, mercadorias, capital de comrcio de dinheiro, capital
esse valor-dinheiro traz consigo a cobrana de uma bancrio o capital portador de juros no participa
quantia adicional, na forma de juros. Assim, nesse sen- diretamente do processo produtivo e, portanto, no
tido, o desenvolvimento/desdobramento dialtico do produz diretamente mais-valia12. Entretanto, so
capital de comrcio de dinheiro d origem ao capital formas especficas de capital e, consequentemente,
bancrio, responsvel por esse comrcio de crdito, de movidas pela forma D D, isto , tm, em sua natuforma que tomar dinheiro emprestado e empresta- reza, o objetivo final de auferir mais-valor ao final de
lo torna-se seu negcio especial (MARX, 1988, p. seu processo, em relao ao montante inicial. Assim,
287). Ao mesmo tempo, o capital bancrio10 pode ser essas formas autonomizadas do capital no produzem
entendido como uma passagem lgica para o capital diretamente mais-valia, mas participam do processo
de apropriao da mais-valia, globalmente produzida global, funes que um conjunto grande de pequenos
pelo capital. A elevao da frao do capital global volumes de capital monetrio no conseguiria exercer,
inserida nessa lgica implica uma parcela crescente de sem essa centralizao.
capital que no produz diretamente mais-valia. Esse
De onde vem o capital emprestvel para o capital
movimento disfuncional - para utilizar algum termo bancrio, a sua matria-prima? Segundo Marx,
representativo da idia redunda na reduo da taxa quatro seriam essas fontes: (i) capital monetrio, que
mdia de lucro do sistema, pois uma mesma massa de todo produtor/comerciante mantm como fundo
mais-valia ter que ser agora distribuda (apropriada) de reserva, ou que recebe como pagamento (funo
por uma massa de capital maior. Por outro lado, essas tpica do capital de comrcio de dinheiro, reunir o
formas autonomizadas liberam capital produtivo, que valor-dinheiro); (ii) depsitos dos capitalistas moneantes deveria gastar tempo nas funes, especificamente trios (capital-propriedade), para emprstimo; (iii)
de comrcio e financiamento, ao mesmo tempo em rendimentos, oriundos de aplicaes, (novamente)
que reduzem o tempo de rotao do capital global, depositados nos bancos; e, (iv) pequenas somas (de todas
permitindo, indiretamente, uma maior produo as classes sociais, inclusive trabalhadoras!) na forma de
de mais-valia por capital aplicado. Esse movimento depsitos/poupanas, que no tm a capacidade de
(funcional para a acumulao de capital global) permite atuar como capital portador de juros, por si ss. Devea elevao da taxa mdia de lucro. A
se ressaltar, desde j, que grande parte
A
apropriao
de
uma
substantivao das formas do capital ,
desse capital monetrio depositada nos
parcela
da
mais-valia,
como sempre, um processo dialtico,
bancos em troca de pagamento de juros
funcional e disfuncional, ao mesmo
e, portanto, seus proprietrios auferem
na forma de juros,
tempo, para o processo de acumulao
um valor para o qual no tiveram ne a lgica do capital
de capital global.
nhuma contribuio direta em sua promonetrio (portador
Em segundo lugar, com o desenduo; uma apropriao de mais-valia,
de juros), de forma
volvimento do sistema de crdito e do
que no foi diretamente produzida. Se o
que o seu proprietrio
capital bancrio, os proprietrios do
sistema de crdito vai redirecionar esse
pode
auferir
juros
capital-mercadoria no precisam se relacapital monetrio, ou no, para o finanperiodicamente
pelo
cionar diretamente com os demandanciamento do capital-funo (aquele
simples fato de conceder
tes desse financiamento. Esse sistema
que efetivamente procura produzir
o
uso
(efetivo,
produtivo)
de crdito, constitudo e ampliado no
mais-valia), trata-se de uma autonomia
capital bancrio, faz essa intermediao
relativa, adquirida pelas formas do capide seu capital
entre o verdadeiro prestamista (capitaltal, que complexifica ainda mais o seu
para outrem.
proprietrio) e o emprestador (capitaldesenvolvimento contraditrio.
funo) do capital monetrio. Define-se o negcio
Dessa forma, a apropriao de uma parcela da maispropriamente do capital bancrio (tomar dinheiro valia, na forma de juros, a lgica do capital monetrio
emprestado e emprest-lo a outrem). Evidentemente, (portador de juros), de forma que o seu proprietrio
por no acessar diretamente o processo produtivo (de pode auferir juros periodicamente pelo simples fato
mais-valia), o lucro deste negcio consiste, em geral, de conceder o uso (efetivo, produtivo) de seu capital
em tomar emprestado a juros mais baixos do que para outrem. O desenvolvimento e a complexificao
aqueles a que empresta. Ainda que no contribua, di- dessa lgica faz com que todo rendimento obtido
retamente, para a produo de mais-valia, o capital a partir de uma determinada taxa de juros aparea
bancrio, que se especializa no comrcio de dinheiro e como o resultado da propriedade de um capital, isto
no gerenciamento/intermediao do capital monetrio , da propriedade de um capital portador de juros.
(capital portador de juros), centraliza toda a massa de Do ponto de vista do indivduo, trata-se realmente de
capital monetrio, permitindo ganhos de escala para capital para o seu proprietrio, dado que ele consegue
o sistema, de forma a financiar maiores volumes de um rendimento em determinado perodo. A partir descapital-funo e diminuir o tempo de rotao do capital sa remunerao, para uma certa taxa de juros, obtm166 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
se um montante de capital por intermdio daquilo lo pode ser revendido inmeras vezes, a partir da
que se chama capitalizao. Um exemplo ajuda a en- mesma taxa de juros, formando vrias propriedades
tender. Um determinado capital monetrio de US$ (direitos de participao), com base em apenas um
500, aplicado periodicamente a uma taxa de juros de montante de capital inicial, que pode nem completar
5% por perodo, apropriar-se-, por perodo, de um o seu processo de circulao. Por isso, do ponto de
montante de juros igual a US$ 25. A generalizao vista do capital global, trata-se de capital fictcio. J,
dessa lgica faz com que qualquer indivduo que do ponto de vista individual, trata-se de capital para
perceba um rendimento peridico de US$ 25 aparea seu proprietrio, uma vez que este, de fato, possui o
como proprietrio de um capital no valor de US$ 500, direito de apropriao sobre a mais-valia produzida.
ainda que esse capital, de fato, no exista. Isso porque, Na eventualidade do detentor do ttulo no querer
realmente, uma renda de US$ 25, capitalizada a uma esperar o fim do prazo de maturidade do ttulo, ou
taxa de juros de 5%, igual a um montante de US$ 500, simplesmente desejar repassar esse direito, ele pode,
uma vez que 25 / 5% igual a 500. Mas, efetivamente, de modo usual, revend-lo no mercado de ttulos
o rendimento de US$ 25 no provm da remunerao (capitais), transformando em dinheiro o seu capital
de um capital j existente, que s se constituiria se esse fictcio, e repassando este para terceiros. Assim, se o
rendimento fosse capitalizado13. Esta
capital fictcio, do ponto de vista global,
Note-se
embora
a
a base categorial do capital fictcio, um
ele real para o seu proprietrio e, alm
desdobramento dialtico e, por isso,
disso, sua lgica interfere na dinmica da
tentao possa ser quase
com autonomia categorial, em relao
acumulao global.
irresistvel - que o capital
ao capital portador de juros, que por sua
Essa interferncia , como a prpria
portador de juros no
vez, j era um desenvolvimento dialtico
dinmica
capitalista, contraditria, diacapital fictcio, ainda que
do capital bancrio e do comrcio de
ltica. A dialtica do capital fictcio est
possa ser encontrado,
dinheiro. Esses rendimentos peridicos,
relacionada a sua (dis)funcionalidade
no primeiro, o germe
base para o capital fictcio podem provir
para o processo de acumulao de capida
lgica
do
ltimo.
Isso
de vrias fontes, como ttulos de crdito,
tal. Como todo o processo de autonoporque o capital portador
aes, e mesmo salrios, ou melhor, a
mizao das formas do capital, o capital
de
juros
tem
uma
relao
parcela deles que aplicada na forma de
fictcio apresenta uma funcionalidade
direta
com
o
capital
capital monetrio.
para a acumulao de capital. A sua cenNote-se - embora a tentao possa
tralizao por parte do capital bancrio
produtivo, de forma que
ser quase irresistvel - que o capital
pode permitir o funcionamento de ativisem o seu financiamento,
portador de juros no capital fictcio,
dades produtivas que, de outra forma,
este ltimo, que constitui
ainda que possa ser encontrado, no
teriam que esperar muito tempo para
capital real, nem poderia
primeiro, o germe da lgica do ltimo.
serem implementadas. Isso permite a
se concretizar.
Isso porque o capital portador de juros
maior acumulao global de capital, a retem uma relao direta com o capital produtivo, de duo do tempo de rotao do mesmo e, portanto, o
forma que sem o seu financiamento, este ltimo, que aumento da taxa de lucro por perodo.
constitui capital real, nem poderia se concretizar. O
Todavia, o capital fictcio possui uma disfuncionacapital fictcio diz respeito a ttulos de crdito que, se lidade que no pode ser negligenciada. O capital
por um lado, tm suas cotaes oscilando com relativa fictcio, do ponto de vista individual, por si s no
independncia do capital originrio (quando este exis- capaz de produzir valor excedente, mais-valia, pelo
te), de forma que o seu valor total pode superar em simples fato de que no entra no processo produtivo.
muito o valor do capital industrial que lhe deu origem, O que ele faz possibilitar/facilitar o financiamento
por outro lado, especulam com o que pode ocorrer do capital produtivo, em alguns momentos especficos.
no futuro, uma vez que a base de sua remunerao A sua lgica diz respeito apropriao do excedente
a participao em lucros/rendimentos futuros, que (via juros), no sua produo, embora ele contribua
podem nem se realizar. Alm do mais, o mesmo ttu- indiretamente via rotao do capital global para
volume de dinheiro, emprestado orio aumento da acumulao. Assim, se

Por um lado, a
ginalmente ao Estado, em funo de
a lgica da apropriao de mais-valia
funcionalidade
do
gastos realizados no passado. Como
alastrada/expandida, em detrimento da
capital
fictcio
permite
o prprio Estado no financiou esses
produo do excedente, uma parcela cada
gastos, naquele momento, foi obrigado
vez maior do capital global procurar
o prolongamento da
a lanar ttulos de dvida pblica. Trataapropriar-se de um valor que est sendo
fase ascendente do
se de capital fictcio, pois os ttulos
produzido cada vez menos. O resultado
ciclo, possibilitando
representam capital (gasto) passado;
final a reduo da taxa de lucro e o
a reduo do tempo
a soma emprestada originalmente ao
aprofundamento do comportamento
de rotao do capital
Estado, quando da compra do ttulo,
cclico da crise.
global e a elevao
j no existe. A segunda forma clssica
Por um lado, a funcionalidade do
da
taxa
de
lucro.
Por
de capital fictcio so as aes, que
capital fictcio permite o prolongamento
outro lado, quando sua
representam direito sobre a apropriao
da fase ascendente do ciclo, possibililgica
individual
de
futura da mais-valia que, por ventura,
tando a reduo do tempo de rotao
apropriao se expande,
seja produzida pela empresa em questo.
do capital global e a elevao da taxa de
Ora, no longo prazo, em termos de seu
lucro. Por outro lado, quando sua lgica
a fase descendente
objetivo originrio, a ao se constitui
individual de apropriao se expande, a
(crise) do ciclo tambm
sobre a perspectiva (expectativa/espefase descendente (crise) do ciclo tambm
aprofundada. A
culao) de um lucro (dividendo, para
aprofundada. A disfuncionalidade do
disfuncionalidade do
ser mais exato) futuro, que pode no
capital fictcio amplia as potencialidades
capital fictcio amplia as
ocorrer. Ainda assim, no curto prazo,
da crise. A dialtica do capital fictcio,
potencialidades da crise.
o valor desses papis oscila em funo
com sua (dis)funcionalidade, compledas flutuaes das taxas de juros de
xifica/amplia a tendncia cclica do procurto prazo, sendo que, geralmente, a cotao dessas
cesso de acumulao de capital.
As formas clssicas do capital fictcio, analisadas por aes superior ao valor do capital produtivo, em
Marx em O Capital, so a dvida pblica e as aes14. que foi transformado o dinheiro, e oscila com relativa
A primeira diz respeito a ttulos que representam um independncia (especulativa) frente a ele.
Tabela 1
Taxas de crescimento real do PIB: 2001-2007 (em %)

Regio/pas
2001
2002
Mundo
2,5
2,8
2003
2004
2005
2006
2007
3,6
4,9
4,4
5,0
4,9
Pases desenvolvidos
1,2
1,6
1,9
3,2
2,6
3,0
2,7
1,2
0,0
-0,3
1,1
0,8
2,9
2,5
- Alemanha
- EUA
0,8
1,6
2,5
3,6
3,1
2,9
2,2
- Japo
0,2
0,3
1,4
2,7
1,9
2,4
2,1
- rea do Euro
1,9
0,9
0,8
2,1
1,6
2,8
2,6
Pases em desenvolvimento
3,8
4,7
6,2
7,5
7,1
7,8
7,9
- frica
4,9
6,1
5,3
6,5
5,7
5,9
6,5
- Amrica Latina e Caribe
0,7
0,4
2,1
6,2
4,6
5,5
5,6
- Brasil
1,3
2,7
1,1
5,7
3,2
3,8
5,4
- Mxico
0,0
0,8
1,4
4,2
2,8
4,8
3,3
sia
5,8
6,9
8,1
8,6
9,0
9,6
9,7
- China
8,3
9,1
10,0
10,1
10,4
11,1
11,4
- ndia
3,9
4,6
6,9
9,1
9,7
9,2
7,9
Fonte: FMI, World Economic Outlook Database, 2008.
em ltima instncia, da economia mundial, teve como

A crise atual e suas conjunturas recentes
Esse movimento dialtico do capital fictcio, re- base esse processo, em uma espiral virtuosa riqueza
forando a processualidade cclica prpria da economia (imobiliria)-consumo-produo-emprego-rendacapitalista, que nos ajuda a entender as conjunturas riqueza-consumo...
Entretanto, j no momento de alta do ciclo percerecentes, tanto de alta no mercado de crdito internacional (2002-2007), quanto de crise generalizada, que bia-se o carter especulativo do processo auto-expanse desdobra a partir do mesmo mercado de crdito sivo, uma vez que a elevao dos preos dos imveis
permitia a ampliao dos emprstimos para novas
internacional, a partir de 2007.
Enquanto a funcionalidade do capital fictcio para compras de imveis, que voltavam a elevar os preos
a acumulao mundial de capital prevaleceu, esta dos imveis, e assim por diante. Enquanto o ciclo de
apresentou uma relativa consistncia, no perodo alta na liquidez e no crdito internacionais permitia e
entre 2003 e 2007, conforme a tabela 1. Entretanto, chancelava os problemas conjunturais de liquidez dos
justamente a partir de 2007, essa fase de relativo tomadores de emprstimos, essa bolha especulativa
apresentou esse carter virtuoso pacrescimento da economia mundial cessa,
O alto crescimento das
ra a economia americana e mundial,
em razo do estouro da crise que ora
concesses
de
hipotecas
dentro de um processo, como visto, de
vivenciamos.
no
mercado
subprime
e
funcionalidade do capital fictcio para a
A atual crise internacional teve sua
o aumento do fluxo de
acumulao do capital total.
irrupo no mercado imobilirio norteMas, a partir de 2004, os limites desse
americano, sobretudo, no segmento
capital de investidores
processo comearam a se manifestar, de
denominado de subprime, e o movimenestrangeiros mais que
alguma forma, com o inicio do processo
to cclico no s desse mercado em
contrabalanaram
de alta da taxa de juros americana. Asespecfico, mas tambm da economia
o efeito deste inicial
sim mesmo, o alto crescimento das
mundial nos ltimos anos se relaciona
aumento da taxa de
concesses de hipotecas no mercado
lgica do capital fictcio.
juros,
sob
as
condies
subprime e o aumento do fluxo de capiA expanso nesse mercado imobiligerais de crdito na
tal de investidores estrangeiros mais que
rio se d, basicamente, pelo crescimeneconomia
americana.
contrabalanaram o efeito deste inicial
to na captao de emprstimos banc15
Alm
disso,
o
carter
aumento da taxa de juros, sob as condirios via crdito hipotecrio . O creses gerais de crdito na economia amecimento do mercado imobilirio, com
previsvel da tendncia
ricana. Alm disso, o carter previsvel
base nesse tipo de financiamento,
de subida da taxa de
da tendncia de subida da taxa de juros
propiciou a elevao dos preos dos
juros americana tambm
americana tambm contribuiu para ateimveis, o que, por sua vez, e em um
contribuiu para atenuar
nuar os efeitos.
efeito auto-expansivo, possibilitou
os efeitos.
Em meados de 2006, o processo comeo refinanciamento das hipotecas de
uma forma que o montante refinanciado de recursos a a emitir os seus primeiros sinais de esgotamento,
permitia tanto o pagamento dos dbitos anteriores com a reduo da taxa de crescimento do crdito ao
quanto recursos adicionais utilizados para novas consumo e o leve aumento da inadimplncia, que afeaquisies de imveis, impulsionando ainda mais taram negativamente a tendncia do preo dos imveis.
o efeito auto-expansivo de elevao dos preos dos O aumento da inadimplncia explicado em grande
imveis, o crescimento do mercado hipotecrio, e parte pelo reajuste das taxas de juros do financiamento
sua implicao de elevao do endividamento dos to- para taxas de juros de mercado, que ocorre, exatamenmadores desses emprstimos. Esse processo implicava te, no momento em que as taxas de juros bsicas dos
o crescimento do consumo das famlias americanas, EUA estavam subindo. Com isso, a ecloso da crise do
em funo do acmulo de riqueza em funo da alta setor imobilirio era uma questo de tempo.
O momento de alta no ciclo de liquidez/crdido mercado imobilirio, expressa nos maiores preos
dos imveis. O crescimento da economia americana e, to internacional comeou a mostrar sinais de retraUNIVERSIDADE E SOCIEDADE
o, o que acaba (e acabou) elevando as taxas de ju- passa a dominar todas as esferas do capitalismo conros, aumentando o peso do servio das dvidas dos temporneo, de forma que, quando passa predominar
tomadores de emprstimo, o crescimento da inadim- o carter de disfuno do capital fictcio para o capital
plncia16, induz a resposta do mercado imobilirio, global o que se manifesta na reduo das taxas de
retrao da oferta de crdito imobilirio, reduo dos lucro -, isto perpassa todas as formas autonomizadas
preos dos imveis, da riqueza que, por sua vez, expande do capital, ainda que de forma desigual. Assim, no
a inadimplncia e, com isso, o carter virtuoso do propriamente que a crise financeira tenha contamiprocesso se transforma, em razo da mesma lgica, em nado o lado real da economia. Este ltimo j estava
vicioso. O carter disfuncional da lgica do capital integralmente inserido na lgica do capitalismo confictcio se manifesta com toda sua fora, e o processo temporneo, a lgica do capital fictcio. A crise se torriqueza (imobiliria)-consumo-produo-emprego- na porque sempre foi geral para todo o capital, e
renda-riqueza-consumo volta a operar, s que com mundial, em maior grau para aquelas economias que
o sinal invertido. Essa crise se manifestou primeiro17 mais se acoplaram a essa lgica.
no segmento do mercado com mais risco, que
aquele representado por tomadores
Apontamentos para o desenrolar
No
propriamente
com histrico de inadimplncia. Detoda crise
que
a
crise
financeira
nada a crise, o seu processo de expanso
Quais sero os novos desdobramentos
tenha contaminado o
e contgio se d pelo fato de que, ao
conjunturais da crise? Quando ela terlado real da economia.
aumentar a inadimplncia, os credores
mina e, portanto, quando comea uma
passam a sofrer tambm com problemas
nova fase de crescimento? possvel esEste ltimo j estava
de liquidez e solvncia, uma vez que
ta nova fase? Em caso negativo, o que
integralmente inserido
os ativos que eles tinham a receber so
vir depois, o socialismo?
na lgica do capitalismo
desvalorizados e, portanto, seus comQualquer resposta mais completa,
contemporneo, a lgica
promissos financeiros podem no ter
alm de apressada, se torna indevida, no
do capital fictcio. A
mais garantia de pagamento. Com isso,
sentido de que reconhecer a natureza
crise se torna porque
esses credores (no caso especfico da
cclica da acumulao capitalista no
sempre
foi
geral
crise do mercado subprime, os bancos
sinnimo de determinar a priori os
para todo o capital, e
financiadores das hipotecas e detentores
momentos exatos das reverses, nem
mundial, em maior grau
de derivativos imobilirios), so obritampouco o tempo de suas duraes.
gados a vender (parte de) seus ativos
Ainda assim, algumas coisas podem
para aquelas economias
em troca de dinheiro para, com este,
ser
apontadas. Em primeiro lugar, susque mais se acoplaram a
saldar suas obrigaes. A securitizao
tentar que esta crise mais uma das crises
essa lgica.
dos emprstimos imobilirios amplifica
estruturais do capitalismo no pode
ainda mais o processo. Esse movimento de venda significar que este ltimo ser derrocado em funo
de ativos provoca a reduo dos seus preos e refora disso. O capitalismo no acaba naturalmente por
a presso pela alta da taxa de juros18, cobrada pe-las conta de suas crises econmicas. Trata-se de uma crise
instituies financeiras, agravando ainda mais a crise.
estrutural porque coloca em xeque a lgica (estrutura)
Como se percebe, a primeira manifestao da cri- da acumulao de capital que ele vinha constituindo
se ocorre em um segmento especfico do mercado fi- at ento. Assim, para uma nova fase de acumulao
nanceiro, notadamente em um dos que apresentam ele ter que (re)inventar novas formas de acumulao.
grande componente especulativo. Isto poderia sugerir Quanto sua transformao em outro tipo de sociauma natureza exclusivamente financeira para crise. bilidade, isto s ser possvel se quem constri a
Entretanto, esta concepo, muito comum, no per- histria assim se propuser, ou seja, se o ser humano
cebe a diferena entre a natureza das crises e suas construir, de fato, essa nova forma de sociabilidade. A
formas especficas de manifestao. Pelas razes j nica coisa que o prprio capitalismo faz , nos seus
apontadas anteriormente, a lgica do capital fictcio momentos de crise, explicitar, ao menos, grande parte
de suas contradies, o que possibilita

excessivamente nos ltimos tempos?
A concluso clara: a
ao ser humano tomar conscincia de
Procura-se preserv-lo o mximo
sada do capital para a
sua necessidade de transformao. Se
possvel. Esse o significado do neoela ocorrer ou no, s a histria nos
reformismo que se constri. Mas esse
sua prpria crise fazer
contar.
o melhor dos casos. E, se o marco
com que a maior parte
Em segundo lugar, quais so as forregulatrio no contiver a lgica esda conta seja paga pelos
mas ensaiadas para a sada desta crise?
peculativa, o que parece mais provvel?
trabalhadores.
O capitalismo, como sempre, j est
Permanece a lgica do capital fictcio,
Se estes no construrem
ensaiando sua nova reconfigurao.
sua massa permanecer se valorizando
e impuserem a sua
Do ponto de vista da manifestao mais
de maneira fictcia, jogando toda a sua
prpria
sada,
imediata da crise, a desvalorizao do
desvalorizao para frente e em maior
isto que veremos nos
capital fictcio, o que os governos de
escala. Controla-se a crise hoje para
prximos anos,
quase todos os pases fazem entregar
posterg-la, e em maior intensidade.
at com uma
uma quantidade enorme de recursos
Mas esta a sada do capital para a
monetrios em grande parte sados da
sua
crise, apenas do ponto de vista de
certa aparncia de
prpria arrecadao fiscal para suavizar
sua circulao. Qualquer que seja sua
consentimento social.
essa enorme desvalorizao do capital
conotao poltico-ideolgica (mais
fictcio. Isso, na prtica, significa sancionar as posies conservadora, ou mais reformista), a proposta capiespeculativas que foram tomadas, com a advertncia talista para a crise ter que passar pelo aumento na
de que essa lgica no seria mais permitida, em funo produo do excedente (mais-valia). E como se obtm
de um novo marco regulatrio para esses mercados. isso? A elevao da taxa de mais-valia significa que, do
Se essa regulamentao for construda, e se mostrar valor produzido no processo produtivo, uma maior
relativamente eficiente, o significado social dessa al- frao apropriada pelo capital e, portanto, uma menor
ternativa ser compactuar com o que foi feito at frao pelos trabalhadores. A concluso clara: a sada
agora, prometendo um novo controle para o futuro. do capital para a sua prpria crise fazer com que a
E quanto ao capital fictcio, acumulado e valorizado maior parte da conta seja paga pelos trabalhadores.
Se estes no construrem e impuserem a sua prpria sada, isto
que veremos nos prximos anos,
at com uma certa aparncia de
consentimento social.
Notas
1. preciso que fique claro que estas
exigncias so de ordem metodolgica.
Uma teoria do ciclo deve ser internamente
consistente, j que trata de um fenmeno
especial, com uma lgica prpria.
2. No se pode esquecer tambm da
tendncia capitalista a elevao da produtividade, por impulso concorrencial, que
se transforma, nos termos de Marx, em
uma crescente composio orgnica do
capital, que fora a reduo da taxa de
lucro (MARX, 1988, vol. IV, captulos 13
e 14).
3. Maiores detalhes sobre a interpretao
de Marx para o fenmeno das crises podem ser encontrados em

Marx (1988, vol.IV, cap. 15), assim como uma tentativa de delimitar
contedo, causa e formas de manifestao do fenmeno feita em
Carcanholo (1997).
4. Curiosamente, no incio deste sculo, quando a economia mundial
apresentava taxas de crescimento relativamente sustentveis, no
foram poucos os que tambm vaticinavam o pretenso fim da era
das instabilidades na economia capitalista.
5. A relao entre a rotao do capital e a taxa de lucro pode ser encontrada em Muls e Carcanholo (1997).
6. A categoria capital fictcio tratada mais adiante. Desde j, uma
anlise mais aprofundada de sua dinmica e atualidade pode ser
encontrada em Marx (1988, seo quinta do livro III) e Carcanholo
e Nakatani (1999).
7. Os dados apresentados em Dumenil e Levy (2004) demonstram
que, em 2000, a renda financeira que os EUA retiraram de suas
relaes com o resto do mundo foi superior ao conjunto dos lucros
de suas prprias sociedades em territrio americano (p.24). Os
mesmos dados mostram que essa proporo crescente desde 1950
e acelera seu crescimento no final dos 70 (incio dos 80), justamente
quando o neoliberalismo se aprofunda, e que a Amrica Latina tem
um papel de destaque nesse processo.
8. A categoria capital financeiro - conforme sua formulao original
- procurava dar conta da unificao/fuso do capital produtivo com
o capital bancrio, sob a hegemonia deste ltimo, e seria uma das
formas preponderantes do capital na sua fase imperialista clssica
(HILFERDING, 1985). A noo corriqueira de capital financeiro
(financeirizado) costuma se referir ao capital remunerado basicamente com ganhos especulativos na esfera financeira, alm da
remunerao derivada dos juros. Como se ver, trata-se de uma
concepo pouco rigorosa, e que perde contedo categorial-analtico para explicar o capitalismo contemporneo.
9. Vale ressaltar que a categoria de capital industrial no pode ser confundida com a noo corriqueira de indstria. Por capital industrial
Marx concebia a totalidade dos capitais que se valorizassem vendendo as mercadorias produzidas por um valor superior (maisvalia) quele valor de compra das mercadorias necessrias para o
processo de produo, independente do contedo material (ou at
imaterial) do que fosse produzido, na agricultura, nos servios, e at
na indstria (MARX, 1988).
10. Mais uma vez, no se pode confundir a categoria capital bancrio
com os bancos enquanto instituies concretas especficas. A
primeira diz respeito funo autonomizada do capital total que
desenvolve o sistema de crdito, tanto na expanso do comrcio
de dinheiro como na administrao do capital portador de juros,
como se ver a seguir. Que esta funo seja, ou no, cumprida por
instituies propriamente bancrias trata-se de uma eventualidade
da conjuntura histrica.
11. Seu valor de uso consiste aqui justamente no lucro que, uma
vez transformado em capital, produz. Nessa qualidade de capital
possvel, de meio para a produo de lucro, torna-se mercadoria,
mas uma mer-cadoria sui generis. Ou, o que d no mesmo, o capital
enquanto capital se torna mercadoria (MARX, 1988, vol. IV, p.

241).
DUMENIL, G.; LEVY, D. O Imperialismo na Era Neoliberal.

Crtica Marxista, n. 18, Ed. Revan, maio 2004.
MARX, K. O Capital: crtica da economia poltica. 5 vol., So

Paulo: Abril Cultural, 1988.
12. Muito embora contribua para a acelerao da rotao do capital

e, com isso, do crescimento da taxa anual de mais-valia, o que possibilita a ampliao do processo de acumulao de capital. Karl
Marx, op. cit., volume IV, seo V.
FMI - World Economic Outlook: Housing and the Business

Cycle. Washington, DC: International Monetary Fund, abr. 2008.
MENDONA, A. A Crise Econmica e a sua Forma

Contempornea. Lisboa: Editorial Caminho, 1990.
HILFERDING, R. O Capital Financeiro. So Paulo: Ed. Nova

Cultural, 1985.
MULS, L.; CARCANHOLO, M.D. Revoluo Tecnolgica e

Acumulao de Capital: capitalismo sem trabalho? Anais do XXV
Encontro Nacional de Economia, Anpec. 1997.
13. Toda a conexo com o processo real de valorizao do capital

se perde assim at o ltimo vestgio, e a concepo do capital como
autmato que se valoriza por si mesmo se consolida (MARX,
1988, vol. V, p. 5).
14. Hoje em dia o nmero de instrumentos financeiros, criados
dentro do processo de inovaes financeiras, que caracterizou a fase
da mundializao financeira (como ficou conhecida) do capitalismo
contemporneo, extremamente vasto. Pode-se, em uma primeira
aproximao, destacar os derivativos financeiros e os bnus corporativos, instrumentos que jogaram papel central no estouro da
crise atual.
15. O crdito hipotecrio se define pela tomada de emprstimos
tendo como garantia os prprios imveis adquiridos.
16. Dessa forma, o que seriam apenas problemas de liquidez perfeitamente refinanciados por um mercado de crdito imobilirio em
expanso, com a retrao deste mesmo mercado, se transformam
em problemas de insolvncia e inadimplncia.
17. Os primeiros sinais da crise financeira, a partir do estouro da
bolha no mercado subprime americano, surgem no incio de 2006,
quando o preo dos imveis registra uma desacelerao na sua taxa
de crescimento. Mas desde junho de 2007 que os seus efeitos sobre
os mercados financeiros, especificamente sobre os bancos que
possuam ativos com maior exposio aos ttulos dessas hipotecas,
se espalham pela economia americana e europia. Em junho de
2007, Bear Stearns anunciou o fechamento de dois fundos de hedge
sob sua gesto.
18. Em tempos normais existe uma relao inversa entre a taxa de
juros e o preo dos ativos de capital em geral. Em outras palavras,
uma queda da taxa de juros aumenta o preo dos ativos de capital.
Referncias
ANTUNES, R. Os Sentidos do Trabalho: ensaio sobre a
afirmao e a negao do trabalho. So Paulo: Boitempo Editorial,
3a. ed., 2000.
CARCANHOLO, M.D. Formas, Contedo e Causa: uma
proposta de interpretao marxista do fenmeno crise. Leituras
de Economia Poltica, Campinas, n. 5, 1997.
CARCANHOLO, R.A.; NAKATANI, P. (1999) O Capital
Especulativo Parasitrio: uma preciso terica sobre o capital
financeiro, caracterstico da globalizao. Anais do IV Encontro
Nacional de Economia Poltica, Sociedade Brasileira de
Economia Poltica, Porto Alegre. Disponvel em: <http://sites.
uol.com.br/carcanholo>.
A indstria da reciclagem: a organizao

capitalista do trabalho dos catadores1
Antnio de Pdua Bosi2
Professor da Universidade Estadual do Oeste do Paran
E-mail: bosi@certto.com.br
Resumo: O objetivo deste artigo mostrar e discutir o funcionamento da rede de produo e comercializao
de materiais reciclveis no Brasil. Sustentando a indstria da reciclagem no pas esto cerca de 1 milho de
catadores que so responsveis pelo recolhimento e triagem do material reciclvel para grandes empresas do
setor. Por esse motivo, tais empresas tm interesse na organizao de cooperativas de trabalho como forma de
acessar papis, plsticos, alumnio etc., que so descartados diariamente. Com o objetivo de gerar renda para
trabalhadores desocupados, o governo federal, em parceria com essas empresas, patrocina cursos de formao
de catadores e estimula a criao de cooperativas. O resultado disso indica um processo, ainda inacabado, que
normatiza a informalidade como soluo para a desocupao, e que fundamental para o funcionamento da
rede de produo de material reciclado no pas.
Palavras-chave: Indstria da Reciclagem; Trabalho informal; Catadores; Cooperativas de Trabalho.
Um mundo de fragmentos.
o Paulo: Diariamente Fabiana separa o lixo inorgnico em sacolas plsticas que embalaram as compras do supermercado. Vasilhames de PET, latas
de alumnio, plstico e outros objetos descartveis
so guardados para a coleta seletiva, realizada s quintas-feiras. Esta rotina paga simbolicamente por um
sentimento que toma toda a famlia de Fabiana, inteirada de uma conscincia ecolgica cujo discurso disseminado na escola dos filhos, em forte propaganda
miditica e em valores que vo consolidando o modo
de vida das classes mdias.
Noutra parte da cidade, Joo Vitor e seu filho re-
mexem o lixo nas ruas, procurando materiais reciclveis, a fim de vend-los para um sucateiro que recolhe
o resultado desse trabalho. So dez horas dirias de
trabalho percorrendo lojas, supermercados e residncias. No final do dia, tudo que cabe no carrinho empurrado por ele e o filho guardado ao lado de um
viaduto, onde moram provisoriamente. Outros catadores que dividem espao com Joo Vitor formam
cooperativas informais, sediadas sob os viadutos que
cruzam o bairro da Liberdade, e tambm negociam
com o mesmo aparista.
Foz do Iguau: Alojados em oito barraces situados em bairros perifricos esto cerca de cento e oitenDF, ano XIX, n 45, janeiro de 2010 - 175
ta trabalhadores organizados numa coonegociado com os atravessadores. Alm

Os catadores
perativa de trabalho; recolhem, seleciodisso, devido preocupao e prtica
integram
uma
cadeia
nam, limpam e prensam os mesmos tidemonstradas com o uso alternativo dos
produtiva que
pos de materiais separados por Fabiana
refugos e o reaproveitamento de mae procurados por Joo Vitor. Neste caso,
teriais reciclveis, tais empresas adquirem
movimenta alguns
a maior parte desse material composta
o selo de responsabilidade social, o
bilhes de dlares
de papel, papelo e latas de alumnio, e
que pode lhes render ainda algum tipo
por ano.
vm das ruas. Tudo isso vai para as mos
de iseno fiscal e uma boa imagem que
de um nico atravessador que atua na cidade.
esperam ter relativamente ao consumidor.
Braslia: cento e sessenta trabalhadores ocupam um
Essas so diferentes situaes que traduzem o
galpo de mil metros quadrados na Vila Estrutural, complexo mundo dos trabalhadores envolvidos no
onde selecionam, limpam e prensam papel, alumnio, setor da reciclagem. Talvez Fabiana e Joo Vitor no
e plstico de copos descartveis. Trs caminhes co- saibam, mas eles esto envolvidos e articulados por reletam este material nos Ministrios que firmaram con- laes sociais que alimentam uma vigorosa indstria de
vnio com a cooperativa, atendendo aos apelos do reciclagem mundial.
prprio governo federal e de uma Organizao No
No caso do Brasil, diariamente, milhares de catadores
Governamental especializada na promoo de renda e recolhem materiais para esta indstria. Embora no o
cidadania. Uma forte parceria com o Planalto anima o vendam diretamente para essas empresas, os catadores
trabalho desses catadores que, apesar da denominao, integram uma cadeia produtiva que movimenta alguns
no catam mais reciclveis. Todo o material prensado bilhes de dlares por ano. Pode-se dizer que a cata de
vendido para um aparista que o transporta por meio reciclveis tambm a expresso de um aspecto da reade uma gigantesca caamba deixada no prprio galpo lidade do tempo presente que expe as formas mais
da cooperativa.
atualizadas da organizao capitalista do trabalho,
Em grandes cidades existem muitas lojas e super- ligando milhares de trabalhadores empobrecidos a
mercados retm embalagens descartveis para vend- empresas oligopnicas que fabricam e reciclam papel,
las diretamente aos depsitos de reciclveis. Em al- PET, plstico e alumnio. Nesse processo realizada a
guns casos, a renda obtida consegue manter a folha extrao da mais-valia na sua forma absoluta, escorada
de pagamento dos jovens trabalhadores cuja funo unicamente no trabalho dos catadores, que coletam,
organizar prateleiras e preparar o material que ser selecionam e vendem os materiais reciclveis para atraProcesso de Produo de Materiais Reciclados no Brasil
Limpar, triturar e transformar
Catadores
Cooperativas
de Catadores
Proprietrios
de Lojas,
Empresas,
etc.
Compradores:
Atravessadores
Aparistas
Selecionar, prensar, pesar

e/ou vender
Indstrias
de
Reciclagem
Outras
Indstrias
Produzir novas mercadorias

(embalagens, latas de alumnio, etc.)
Fonte: Organizao do Autor.
vessadores (depsitos). Passando pelo controle de

Tabela 1
pequenos, mdios e grandes atravessadores, este maEvoluo do Consumo de Papel Usado
terial ento revendido s fbricas de reciclagem, que
pela Indstria de Reciclagem
realizam tambm a extrao da mais-valia na sua forma
Ano
1.000 toneladas
Evoluo Anual (%)
relativa, amparadas na utilizao do trabalho industrial
1998
2.295
5,29
e de tecnologia intensificadora de trabalho. Tais inds1999
2.416
5,28
trias finalizam assim o processo que transforma noutro
2000
2.612
8,11
tipo de mercadoria todo material descartado que os ca2001
2.777
6,33
tadores fazem renascer, cotidianamente, como valor
2002
3.017
8,66
de troca. Significa dizer que, apesar dos catadores no
2003
3.005
-0,42
venderem diretamente sua fora de trabalho para as
2004
3.360
11,83
indstrias recicladoras (a forma clssica da explorao
2005
3.438
2,31
capitalista do trabalho), o resultado de seu trabalho
2006
3.497
1,71
transformado em mercadoria, medida que vendido
2007
3.643
4,18
e integrado ao circuito de valorizao do capital na Fonte: BRACELPA (Associao Brasileira de Celulose e Papel)
condio de trabalho formalmente subordinado Organizao do autor.
(CEMPRE, 2005c). No caso da reciclagem de latas de
(MARX, 2004).
Apesar dessa realidade, nenhum dos catadores alumnio, o ndice verificado no Brasil gira em torno
tem algum tipo de relao de trabalho formal com as de 95% (2007), o maior do mundo. De acordo com a
empresas de reciclagem ou com os atravessadores. A Associao Brasileira do Alumnio, somente em 2004,
justia brasileira tende a v-los como trabalhadores foram recicladas aproximadamente nove bilhes de
autnomos, j que as poucas aes trabalhistas im- latinhas (CEMPRE, 2005a). O faturamento no setor
petradas por catadores contra prefeituras, que rece- de papel reciclado, no ano de 2002, ultrapassou os trs
beram o resultado de seu trabalho e o repassaram bilhes de reais (CEMPRE, 2003).
Contudo, por trs desses significativos nmeros
para atravessadores, foram julgadas improcedentes.
esto milhares de catadores.
Talvez motivados e convencidos por esta
Nenhum
dos
catadores
No ano de 2007, foram reciclados
compreenso, os poderes pblicos tm
45% do papel consumido no pas (BRAtem algum tipo de
estimulado a criao de cooperativas
CELPA, 2008, p.40). Oito anos antes o
relao de trabalho
como forma de constituio legal dessa
ndice era de 35%.
mo-de-obra, desonerando a imensa
formal com as empresas
A estruturao do setor de reciclarede de atravessadores que existe no pas
de reciclagem ou com os
gem
no Brasil, desde o seu incio, opee, principalmente, as indstrias de reciatravessadores. A justia
rou a partir dos catadores porque no
clagem de qualquer encargo trabalhista,
brasileira tende a v-los
encontrou uma soluo mais barata de
como tentarei argumentar ao longo deste
como trabalhadores
recolhimento e seleo dos materiais reciartigo.
autnomos, j que
clveis. Para que a reciclagem pudesse se
as
poucas
aes
estabelecer sem a presena dos catadores
A Indstria de Reciclagem no Brasil.
trabalhistas
impetradas
teria sido necessrio que a separao
Reciclar um negcio altamente lude resduos fosse realizada por meio de
por catadores contra
crativo para o capital. Considerando apeuma coleta seletiva de lixo, em ampla esnas a reciclagem de materiais plsticos,
prefeituras, que
cala. Cada famlia e empresa deveriam
no ano de 2003 (CEMPRE, 2005), a
receberam o resultado
se conduzir como Fabiana, separando
quantidade reciclada no Brasil (16,5%) s
de seu trabalho e
previamente os materiais reciclveis dos
foi menor do que na Alemanha (31,1%)
o repassaram para
resduos orgnicos. Alm disso, os mue na ustria (19,1%). Com relao
atravessadores, foram
nicpios precisariam contar com mo-dereciclagem de plsticos, o faturamento
julgadas improcedentes.
obra para processar os reciclveis.
superou 1,22 bilho de reais, em 2004
Diversas tentativas de criao de Usinas de Triagem

e de Compostagem3 pblicas no tm logrado xito
porque so consideradas demasiadamente caras. Embora a instalao da primeira Usina de Compostagem date
do ano de 1969 (BANCOR, 2009), sua generalizao
no aconteceu. Marcelino Gonalves (2006) sintetizou
as razes do fracasso dessas iniciativas:
[...] alm de uma srie de gastos previstos nos projetos
e nas propagandas dos que vendiam essas estruturas,
outros dispndios, como a manuteno e reposio
de peas, o consumo de energia elevado e custos com
a formalizao e a remunerao da fora de trabalho,
e mais a concorrncia dos catadores carrinheiros que
pegam o resduo reciclvel nas ruas antes da coleta realizada pelos caminhes das prefeituras, acabaram por
inviabilizar ou tornar muito caro o funcionamento dessas estruturas ( p.104).
observarmos os baixos ndices de reciclagem de resduos

orgnicos, [setor em que] o pas continua incipiente:
menos de 1,5% reutilizado na produo de fertilizantes
e 8% dos resduos slidos urbanos so reciclados, bem
abaixo, por exemplo, dos Estados Unidos da Amrica
que reciclam 59,3% (p.18).
Diferentemente do Brasil, h registros sobre a reciclagem de embalagens descartadas ter comeado no

final dos anos 1960 em pases onde o consumo popular
era proporcionalmente maior. A esse respeito, nos Estados Unidos, as latas de alumnio comearam a ser
recicladas em 1968, cinco anos aps a sua introduo
no mercado (CEMPRE, 2005b). Entretanto, a disponibilidade de tecnologia para o reaproveitamento do
alumnio proveniente de latas (refrigerante, cerveja,
sucos etc.) no garantiu a reciclagem do total das
embalagens descartadas naquele pas. Em nmeros
absolutos, os Estados Unidos reciclam mais alumnio
do que o Brasil, mas, enquanto aqui j se consegue reciclar mais de 95% das latas descartadas, l este ndice
no ultrapassa 55%.
Mas h outros condicionantes para a poltica que

influenciam a mercantilizao da reciclagem: (i) a
produo e assimilao de um novo comportamento
diante do lixo (o que tem sido chamado de conscincia
ecolgica), (ii) o desenvolvimento de uma legislao Tabela 2
ambiental voltada para tal questo que estimule e prendice de Reciclagem de Latas de Alumnio (%)
mie a reciclagem como atividade econmica e (iii) o Pas
2003 2004 2005 2006
2007
investimento, em todo o pas, para estruturar a coleta Argentina 80
78
88,1
89,6
90,5
seletiva (seja como servio pblico ou por meio de ca- Europa
48
48
52
57,7
EUA
50
51,2
52
51,6
53,8
tadores) (VON ZUBEN, 2005).
89
95,7
96,2
94,4
96,5
Os programas pioneiros de coleta seletiva datam de Brasil
66,7
68,2
72
73,3
80,2
meados da dcada de 1980, mas no se generalizaram Mdia
Fonte:
Associao
Brasileira
do
Alumnio.
Organizao
do
autor.
antes de meados dos anos 1990. Mesmo quando tais
programas foram disseminados, a maioria tendeu a
A tabela 2 indica a superioridade brasileira e arestruturar-se a partir do trabalho dos catadores, pringentina
sobre a Europa e os Estados Unidos na recicipalmente os catadores organizados em cooperativas.
Portanto, o estabelecimento das indstrias de recicla- clagem de latas de alumnio. A hiptese que explica
gem no pas no foi possvel antes do ingresso de esta diferena no acena para uma maior conscincia
milhares de trabalhadores na cata de reciclveis. Sua ecolgica entre os pases latinos, mas reside na dispoproeminncia fez-se notar ao longo dos anos 1990, nibilidade de trabalhadores para o recolhimento das
latas descartadas. Enquanto na Europa
quando comeou a assumir papel de desNo ano de 1999
e nos Estados Unidos grande parte
taque na reciclagem de papel, alumnio,
do recolhimento se realiza por meio
existiam cerca de 300
PET e outros plsticos, materiais com
de programas de coleta seletiva, Brasil
forte apelo no mercado. Contudo, como
mil trabalhadores
e Argentina escoram seus ndices em
j alertou Varussa (2005).
envolvidos com a cata de
centenas de milhares de catadores.
[...] os campeonatos vencidos pelo
reciclveis, o aumento
Estima-se que, no ano de 2005, a poBrasil no so em todas as reas da repercebido em 2005 foi
pulao de catadores no Brasil tenha ulciclagem, voltando-se para as reas mais
superior a 240%.
trapassado 1 milho de trabalhadores
rentveis, como pode ser concludo se
(UnB, 2005). importante frisar que

e de baixo custo, isto , realizada por
A reciclagem s se
essa fora de trabalho est presente em
trabalhadores cuja remunerao comtornou possvel quando
quase todas as cidades do pas. Recente
pensasse investimentos de tecnologia papesquisa, divulgada pelo Ministrio das
ra o surgimento do setor de produo de
o recolhimento e a
Cidades, referente ao ano de 2004, inmaterial reciclado. Qualquer que fosse a
separao dos resduos
dica que existem catadores de materiais
organizao desse tipo de trabalho, sua
mostraram-se uma
reciclveis em aproximadamente 85%
taxa de lucro deveria competir com pretarefa vivel e de baixo
das cidades que compuseram a amosos determinados pelo mercado mundial
custo, isto , realizada
tragem estudada (BRASIL, 2006). O
responsvel por derivados de petrleo
por trabalhadores
crescimento dessa fora de trabalho foi
(PET, PVC e demais embalagens plsticuja
remunerao
bastante intenso nos ltimos 20 anos.
cas), pela produo de alumnio e de cecompensasse
Se considerarmos, por exemplo, que no
lulose, por exemplo.
investimentos de
ano de 1999 existiam cerca de 300 mil
Nestes termos, explica-se porque essa
tecnologia para o
trabalhadores envolvidos com a cata
fora de trabalho apareceu composta de
de reciclveis, o aumento percebido em
trabalhadores sem contrato de trabalho e
surgimento do setor de
2005 foi superior a 240%. O surgimento
com uma produtividade que pudesse ser
produo de material
e o crescimento dessa fora de trabalho
definida pelo pagamento por produo:
reciclado.
encontram paralelo noutros pases da
uma populao desancada do mercado
Amrica Latina. Na Argentina, existem cerca de 30 de trabalho e sem atributos para retornar s ocupaes
mil catadores somente na cidade de Buenos Aires formais. Estes fatores garantiram, em grande parte, o
(GORBN, 2004). Na Colmbia, estima-se apro- crescimento do setor de reciclagem de modo a tornar
ximadamente 300 mil catadores espalhados pelo pas os preos dos materiais reciclados mais atrativos que as
(RODRGUES, 2002).
matrias primas no provenientes de reciclveis, o que
Alm desses nmeros que mostram a relao entre efetivamente pde ser verificado nos ltimos anos da
a indstria de reciclagem e os catadores, tambm cabe dcada de 1990. Alis, se possvel algum prognstico
ressaltar que no razovel determinar a composio relativamente disseminao de um modelo de recidessa fora de trabalho pela existncia de tecnologias clagem mundial, a experincia brasileira, sustentada
disponveis para a reciclagem de materiais descartados em catadores, tende a predominar, considerando a
diariamente em toneladas. Tais tecnologias j estavam crescente relevncia de catadores em pases ditos dedisponveis no mercado (talvez no do ponto de vista senvolvidos, devido ao empobrecimento crescente de
do custo-benefcio do investimento a ser realizado). parte da classe trabalhadora no planeta.
Havia, desde a dcada de 1970, know-how para a re sobre esta populao de trabalhadores que muitas
ciclagem (em grande escala) de papel, papelo e de empresas, como a Klabin, a Suzano e a Votorantim, tm
resduos plsticos, fundamentalmente embalagens estruturado sua produo de papel reciclado no Brasil.
plsticas, PET e PVC (NETO e et al., 1999; FARIA e Juntas Champion, Ripasa e Ibria, elas produzem
FORLIN, 2002). No caso do alumnio e dos plsticos quase 6 milhes de toneladas de papel por ano (ZIGLIO,
no Brasil, verdadeiro que s houve o que reciclar 2002). Parte considervel desse produto reciclado e
aps, principalmente, a substituio de vasilhames de vendido sob o selo responsabilidade social.
vidro pelos confeccionados de PET e de alumnio, o
A relao entre tais empresas e os catadores no
que ocorreu em meados da dcada de 1980. Porm, os de todo ocultada. De modo diferente, ela reivindicada
recursos tcnicos e tecnolgicos para a transformao como uma benesse, quase religiosa, praticada em favor
desses tipos de resduos em matria-prima para novos dos catadores que, pela existncia de tais indstrias,
vasilhames j existiam.
encontraram um meio digno de sobrevivncia. Nesse
Assim, a reciclagem no Brasil s se tornou poss- contexto, a prpria companhia Suzano reconhece sua
vel, em grande escala, quando o recolhimento e a se- relao com o trabalho de catadores (SUZANO, 2008):
Composto de 75% de aparas pr-consumo e 25% de
parao dos resduos mostraram-se uma tarefa vivel
aparas ps-consumo - adquiridas diretamente de coope-
essa empresa garante que est:
rativas de catadores de material reciclvel - o Reciclato
estimulando a participao e contribuio do consumidor
contribui para o aumento real da renda de mais de 3,7
final para o Movimento Cooperativas de Catadores de
mil cooperados, que vendem mensalmente toneladas de
Material Reciclvel, do Instituto Ecofuturo. Para permitir
papel para a companhia. Hoje, so mais de 13 mil pes-
o crescimento exponencial da produo nestes anos, das
soas beneficiadas diretamente.
trs cooperativas associadas Suzano no incio do projeto,
Mas essas empresas no se locupletam apenas da

que envolviam 150 catadores e 600 pessoas diretamente
engenhosa iniciativa geradora de renda para milhares
beneficiadas, a companhia passou a atuar com mais de 75
de pessoas que antes se batiam contra a desocupao.
cooperativas, envolvendo 4 mil cooperados e 14 mil beSeus produtos reciclados so anunciados como marneficiados indiretamente (SUZANO, 2008).
cas indelveis de um compromisso inalienvel com
Na percepo da Suzano, no se trata de lucro, mas
a natureza e o ser humano. Por bvio, que todo esse de contribuir com o Movimento Cooperativas de
esforo deve ser recompensado com um preo di- Catadores de Material Reciclvel e com a ocupao
ferenciado, acima do cobrado pelas mercadorias com- de 4 mil trabalhadores cooperados. Quanto ao Instipostas de material comum. Quando se compra uma tuto Ecofuturo, uma de suas linhas principais de firesma de folhas confeccionadas de papel reciclado nanciamento, o Programa Investimento Reciclvel,
se adquire, a depender do consumidor, um produto prioriza o apoio financeiro e cursos de formao para
distinto, com mais valor agregado (mesmo que seja a profissionalizao de material reciclvel. Para os
somente simblico, j que o que reciclado poli- agentes dessa Organizao de Sociedade Civil de Inteticamente correto e chic), ou uma inresse Pblico,
Os
produtos
reciclados
dulgncia, face ao bombardeio miditico
[...] o objetivo que os cooperados adquiram
so anunciados como
contra o comportamento individual
confiana na sua capacidade de gesto. medida
nefastamente poluidor do meio em que
que as cooperativas forem devolvendo os valores
marcas indelveis de um
vivemos. tambm nesse contexto hisrecebidos, outras organizaes podero receber
compromisso inalienvel
trico que precisamos posicionar os
esses recursos, ampliando as possibilidades de ficom a natureza e o ser
produtos reciclados.
nanciamento e incluso de novas cooperativas.
humano.
A marca Reciclato offset, conforme
[...] A importncia do projeto promover a ina prpria indstria divulga, foi lanada
cluso social por meio da gerao de trabalho e renda para
inicialmente para mercados especficos, promocional,
populaes excludas do mercado de trabalho a partir da
editorial e corporativo. Seu produto conquistou
reduo de resduos produzidos nas cidades, um dos
parceiros como o Banco Real, Natura, Bradesco,
grandes problemas ambientais do Pas (ECOFUTURO,
Tilibra, Aos Villares, Credicard, Gradiente, Philips,
2009).
Nestl, Tam e Telefnica. Ao utilizar papel reciclado
Com uma modesta quantia de 320 mil reais, o
em suas correspondncias, essas empresas (muitas delas Instituto tem apostado na formao de catadores
multinacionais) buscaram aliar suas imagens ideias como forma de incluir socialmente no mercado trade desenvolvimento sustentvel, responsabilidade balhadores desocupados. certo que tal incluso se
social, responsabilidade scio-ambiental, e ou- far em termos informais, sem vnculo empregatcio
tros neologismos associados ao comportamento poli- entre os catadores e a Suzano. Mais do que isso, esta
ticamente correto. O passo seguinte foi massificar prtica tende a reforar um modelo que visa estruturar,
o produto para um crculo de consumo mais amplo, naturalizar e normatizar o trabalho informal como
que demandasse papel no formato sulfite, embalado meio da empresa se abastecer de materiais reciclveis.
em pacotes de 100 e de 500 folhas. Nessa escalada para
E o melhor, como uma entidade sem fins lucrativos,
fomentar o consumo de papel reciclado (vendido mais a Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico
caro do que o papel comum), a Suzano estendeu a dis- (OSCIP) da Suzano pode recorrer aos programas de
tribuio para papelarias e supermercados. Conven- apoio economia solidria e gerao de renda sustencida de seu protagonismo na eco-sustentabilidade, tados pelo governo federal, muitos deles alocados na
empresas no mercado mundial de caixas como a CarSecretaria de Economia Solidria (BRASIL, 2005). Um
tocor, na Argentina e Giusti, na Itlia. Alm de atender
desses programas previu financiamento para quaao mercado de fabricantes de caixas independentes,
lificao de trabalhadores beneficirios de polticas de
nossos produtos so tambm utilizados por importantes
incluso social e disponibilizou um oramento de 131
players integrados como International Paper, Smurfitmil reais para o ano de 2003 (Idem).
Kappa, Mondi Packaging, Portucel, VPK, Emin LeyNuma interpretao atualizada de Gramsci (1978)
dier, DS Smith, Prowel - Alemanha, Hosmann Group
trata-se de fabricar um novo tipo de trabalhador para
- Frana, Envases Impresos (Grupo CMPC - Chile)
uma nova rede de produo. Embora ainda no existam
entre outros.
muitas experincias similares a esta, a iniciativa da SuGrande parte do papel ondulado produzido pela
zano surpreende pela sintonia demonstrada com um
Klabin
advm de papel reciclado. Sua dependncia
modo de produo bastante flexvel. Havendo demanda
de papel reciclado, o pagamento pelo resultado do trade material reaproveitado parece ser representativa e
balho dos catadores realizado. Todavia, frente ao me- vai alm do papel. Ela informa que uma das maiores
nor sinal de abalo na demanda ou nos preos do papel, recicladoras mundiais de embalagens Tetra Pak (para
a compra suspensa e a ociosidade dos catadores no produtos longa vida), para quem fornece papel
carto com exclusividade no Brasil e
adiciona nenhum custo contabilidade
no Mercosul. Sua prpria narrativa
da Suzano. No mais, frente a perodos
Havendo demanda
no deixa dvidas sobre seu esforo
de visvel aquecimento do mercado
de papel reciclado,
em transformar material descartado
de reciclados, tomados por sinceros
o pagamento pelo
em valiosa matria-prima (KLABIN,
sentimentos de dvida relativamente
resultado do trabalho
2009):
empresa que lhes ofereceu uma ocupao,
dos catadores
Com capacidade anual de 28 mil toneladas
os catadores entregam a ela todo o rerealizado. Todavia,
de embalagens longa vida, esse processo
sultado de seu trabalho. De parte da
frente
ao
menor
sinal
de
realizado na unidade de Piracicaba, em So
Suzano, todo compromisso e nenhum
abalo
na
demanda
ou
Paulo, onde as embalagens so recicladas, com
compromisso, ao mesmo tempo!
nos
preos
do
papel,
a
aproveitamento integral das fibras de celulose.
A Klabin, outra poderosa produtora
O resduo desse processo plstico e alumnio
compra
suspensa
e
a
de papel e celulose, tambm vem inves encaminhado para EET (Environmental
tindo significativamente em produtos reociosidade dos catadores
Edge Technology), uma usina de reciclagem
ciclados. Sua receita bruta total declarada
no adiciona nenhum
tambm em Piracicaba, que permite separar
para o ano de 2008, atingiu 3,7 bilhes
custo.
o alumnio e o filme de polietileno com o uso
de reais. De sua receita lquida, 28%
da
tecnologia
a Plasma. A unidade tem capacidade para
dizem respeito a produtos exportados. Esta empresa
recuperar uma tonelada de plstico e alumnio por hora
que se auto-denomina como a maior recicladora de
o que equivale reciclagem de 32 mil toneladas de
papel do Brasil, diz possuir uma capacidade anual
embalagens longa vida por ano. Anualmente, a unidade
para reciclar 325 mil toneladas de resduos de papis
chega a produzir cerca de 6,4 mil toneladas de parafina e
e produzir 17% do papel reciclado utilizado na bra1,6 mil toneladas de alumnio.
sileira de papelo ondulado (KLABIN, 2009). a
Utilizando o que a Klabin chama de tecnologia
prpria empresa que ressalta a importncia de seus
produtos reciclados vendidos para o exterior (KLA- preservadora do meio ambiente, a planta produtiva,
instalada na cidade de Piracicaba/SP, tem um custo esBIN, 2009):
Os mais exigentes fabricantes de embalagens e de timado de 40 milhes de dlares a serem investidos em
4
chapas de papelo ondulado, em diversos pases nos sociedade com as multinacionais Alcoa Alumnio e
5
6
cinco continentes, utilizam a linha de papis Klabin. Tetra Pak , e a TSL Ambiental . A indstria, erguida
Os nossos produtos de fibra virgem KlaLiner e Kla- a partir de 2005, especializou-se na separao do paLiner White e os papis reciclados EkoFlute (Miolo) e pel, plstico e alumnio, contidos na formao das emEkoLiner (Testliner 2) so consumidos por importantes balagens tipo longa vida. Com tecnologia exclusiva
(a Thermal Plasma Technology7), a Environmental

Edge Technology (EET) tem capacidade para processar
8 mil toneladas de plstico e alumnio extrados de
aproximadamente 32 mil toneladas de embalagens longa vida usadas (PACKAGING, 2009).
Sua ligao com essas duas poderosas multinacionais
(Alcoa e Tetra Pak) evidencia a complexidade das relaes produtivas e comerciais estabelecidas em torno
da reciclagem. Operando fisicamente no Brasil, apropriando-se e experimentando uma tecnologia desenvolvida com recursos pblicos (Universidade de So
Paulo), a base para o funcionamento desta joint venture depende de milhares de catadores que recolhem
embalagens longa vida.
O negcio, extremamente lucrativo, de reaproveitamento de papel, alumnio e plstico feito principalmente como uma promessa de preservar o meio
ambiente. A cadeia produtiva iniciada no trabalho
dos catadores controlada por poucas e gigantes empresas, que buscam associar-se entre si de maneira a
fortalecer a natureza oligopnica desse negcio. Seus
principais dividendos ainda vm de matrias-primas
consideradas virgens, mas os investimentos em inovaes tecnolgicas para o reaproveitamento de materiais descartados parecem ocupar, cada vez mais, um
lugar prioritrio na vida dessas empresas.
Nesse novo contexto, elas tambm combinam
relaes de trabalho formais com informais, estas
ltimas representativas dos catadores. Tal concerto
revela como estas cadeias de produo so flexveis,
ao menos num sentido estrito, quando articulam
determinadas dimenses e aspectos vantajosos, que
so identificados e explorados em diferentes pases.
O resultado dessa amlgama vendido sob uma
nova embalagem que envolve valores de recente
construo e internalizao que asseguram tratarse de mercadorias com grau baixssimo ou nulo de
transformao de recursos naturais virgens. Argumenta-se ento que florestas, nascentes, rios e recursos
minerais esgotveis esto sendo preservados. Se j
no to difcil evidenciar que o modo de produo
dessas fbricas continua sendo responsvel pela poluio do planeta8, menos custoso mostrar como
eles se ancoram em ocupaes precrias e informais,
como o trabalho dos catadores.
O setor de produo de papel e celulose no Brasil,
por exemplo, empregou aproximadamente 67 mil trabalhadores no ano de 2007, despendendo cerca de 1,39
bilho de reais em salrios diretos e 803 milhes de reais
em encargos sociais (BRACELPA, 2008, p.6-7). Parte
desses trabalhadores processa o material reciclado que
recolhido por centenas de milhares de catadores, organizados ou no em cooperativas.
Provavelmente Joo Vitor ignora o fato de que a
caixa de leite longa vida, duramente recolhida num
dia de trabalho, depois de ser vendida para o atravessador, processada na Environmental Edge
Technology, a partir da utilizao da Thermal
Plasma Technology. Talvez nem desconfie que esta
tecnologia possivelmente tenha sido desenvolvida
com recursos pblicos, dentro de um laboratrio de
uma universidade estadual, e provavelmente com o
fito de proporcionar alguma melhoria social com sua
aplicao. Joo Vitor sabe menos ainda que tudo isto
foi apropriado e privatizado e que, atualmente, pertence a um grupo de multinacionais que depende de
seu trabalho precrio, informal e barato. Mas tem conhecimento sobre seu trabalho e sua condio, e isto
certamente tm peso na constituio de sua identidade
como sujeito coletivo.
Fabiana, apesar do status de classe mdia, no menos
esclarecida a respeito dessa realidade. Certamente ela
se compraz com o sentimento de alvio proporcionado
pela participao num programa de coleta seletiva que
lhe assegura envolvimento direto na preservao do
meio ambiente. A educao conferida aos filhos possui esse ingrediente como um valor importante para
as recentes geraes que tm sido convencidas de que
a razo da diminuio da camada de oznio o combustvel gasto no velho e anti-ecolgico automvel da
senhora de terceira idade do apartamento 703 (talvez
uma lembrana de seu companheiro), ou o cigarro que
o professor universitrio fuma incondicionalmente,
apesar dos apelos inscritos nas placas de proibido fumar espraiadas nos corredores da faculdade.
Identificadas e compreendidas a dinmica e as caractersticas da expanso do setor de produo de reciclados no Brasil, e sua dependncia de uma fora de
trabalho fundamental no recolhimento e seleo dos
materiais reciclveis, cabe discutir, de maneira mais
aprofundada, o surgimento dessa fora de trabalho
no Brasil.
bens de consumo. Os servios e artigos

Condies histricas do surgimento
Um processo violento
produzidos por esse tipo de trabalhador
dos catadores no Brasil.
de
empobrecimento
encontravam mercado entre trabalhadoA existncia de pessoas que vivem do
das classes
res assalariados e de emprego fixo, colixo no recente no Brasil. Elas estiveram
laborando de modo indireto para o aupresentes no registro do poeta Manuel
trabalhadoras assolou
mento da taxa de mais-valia (PRANDI,
Bandeira, em 1947, quando escreveu O
grande parte do planeta
1978). Contudo, no foram essas as caBicho, denunciando o fato de pessoas
nos anos 1970, 1980
ractersticas que definiram a existncia
viverem catando comida entre os dee 1990 e se fez sentir
dos catadores de reciclveis como fora
tritos (BANDEIRA, 1993, p. 222).
principalmente na
de trabalho numericamente expressiva
Entretanto, os personagens de Bandeira
destruio de empregos
em meados da dcada de 1980.
no eram catadores de reciclveis. Eles
formais.
Quando os catadores fizeram-se vireviravam o lixo procura de comida e
sveis, nas grandes cidades, era possvel
no de material descartado que pudesse
ser reaproveitado como mercadoria. Cerca de trinta quantific-los em milhares. Suas trajetrias ocupacionais
anos depois, o dramaturgo Plnio Marcos retomaria evidenciam perdas sistemticas e sequenciadas de ema denncia de Bandeira, escrevendo a pea de teatro pregos. representativa, nessas biografias, uma escala
Homens de Papel (MARCOS, 1978). Nela, salientou histrica que vai do emprego formal desocupao de
os conflitos entre Berro, que comprava e revendia papel longo prazo, acompanhada da subtrao das posses
para reciclagem, e diversos catadores que recolhiam o em alguns casos (moradia, bens de locomoo, mveis
material em sacos. Na rotina diria da catao de papel, etc.). Estamos falando de um processo violento de emos catadores tentavam disputar com Berro o controle pobrecimento das classes trabalhadoras, que assolou
grande parte do planeta nos anos 1970, 1980 e 1990, e
sobre o trabalho.
Os catadores mencionados por Plnio Marcos j que se fez sentir principalmente na destruio de ematuavam como trabalhadores, pois recolhiam materiais pregos formais. Afora a importncia das mudanas
reciclveis para outra pessoa que os revendia para as havidas no trabalho, j bastante acentuadas pela literecicladoras. Porm, ainda no tinham se espalhado ratura (reestruturao produtiva, terceirizao, subpor todo o pas. Concentravam-se nas grandes cidades, locao e realocao do trabalho, flexibilizao das rerestringindo-se cata de papel, de garrafas de vidro e laes trabalhistas etc.), a dimenso mais diretamente
de sucata de metal, estando longe de se constiturem relacionada aos catadores diz respeito leitura que
como uma das populaes trabalhadoras mais nume- organismos estatais vm impingindo a essas mudanas
rosas da atualidade do mundo do trabalho. Sua presen- econmicas e sociais, alterando a contabilidade dos na parecia ser percebida apenas pelos poetas e drama- meros do mundo do trabalho, de modo a adequar as
turgos. Nos anos 1970, as pesquisas acadmicas no estatsticas configurao predominante das classes
os tinham ainda capturado como objeto de estudo. trabalhadoras, marcadamente informalizada.
Assim, a heterogeneidade observada em situaes
As parcelas desocupadas da fora de trabalho (ou precariamente ocupadas) foram apresentadas como um de emprego e desemprego tem sido naturalizada e
fator complementar ao capitalismo brasileiro e no normatizada de modo a assimilar, como padro, detercompunham, como hoje, mais da metade da populao minados casos antes considerados marginais ou
economicamente ativa do pas. Eram trabalhadores que residuais, tais como a sobrevivncia contingente a
atuavam no custo da alimentao e em bens e servios partir de bicos. Tratar esse tipo de situao como
propriamente urbanos, tais como quaisquer tipos de uma zona cinzenta (de difcil definio) no ajuda a
servio autnomo que ajudassem na reproduo da esclarecer o que est sendo perdido no mundo dos trafora de trabalho empregada, no sentido de barate- balhadores. Como notou Jerme Gauti (1998):
Deve-se recordar aqui que, segundo a definio estala (OLIVEIRA, 1976). Eram sapateiros, tcnicos em
tstica do Bureau International du Travail (BIT), aceita
eletrnica, vendedores ambulantes de utenslios dopelo conjunto dos pases, preciso, para ser classifimsticos e todo tipo de trabalhadores que reparavam
estratagema recusado no Brasil, e isto pode ser confirmado pelo acompanhamento da populao carcerria.
ativamente um emprego e estar imediatamente dispo- Mas h evidncias de que o controle da pobreza mais
nvel. Pode-se criticar o arbitrrio inevitvel de tal barato e eficiente fora do crcere. Ao menos, o que
definio, da qual alguns critrios so notadamente indicam os programas ditos sociais. Alm de serem
frouxos (o que significa procurar ativamente um funcionais aos clientelismos eleitorais, cabe considerar
emprego ou estar imediatamente disponvel?). Mas que num pas em que metade da populao trabalhadora
o problema se coloca mais particularmente quando vive de bicos difcil (seno um despropsito) que
numerosos sem emprego no so contabilizados en- se exija dela que comprove a busca por um posto de
tre os desempregados: , especialmente, o caso dos trabalho como contrapartida pela participao em
desempregados desencorajados, que desistiram de algum programa social.
procurar ativamente, sem esperanas de encontrar um
Talvez este raciocnio ajude a explicar porque muiemprego decente, e que, consequentemente, recorrem a tos desses programas no pas no tm sua rea ciroutros meios de subsistncia (p. 78).
cunscrita somente s situaes de desocupao, mas
Como a populao de informais com baixa renda contribuem para composio de uma renda proletria
(a juno de dois novos conceitos naque permite a prtica de baixssimos saA informalidade deixou
turalizados) no para de crescer, polticas
lrios. Nesse sentido, podem integrar
de ser apenas funcional
compensatrias ocupam mais espao na
esse mecanismo de controle poltico,
e complementar ao
vida das classes trabalhadoras, ajudando
diversas polticas pblicas voltadas para
a compor uma fora de trabalho barata
habitao, renda mnima e educao, tais
capitalismo e tornou-se
para o capital. Esta dinmica histrica,
como Programa de Habitao Popular,
sistmica e o termo
presente no Brasil desde o final dos anos
Bolsa Famlia, Bolsa Escola, Auxlio
gerao de renda foi
1980, continua sendo corroborada por
Gs etc. e, obviamente, seus similares
cada vez mais utilizado,
Programas ditos Sociais que, com certa
nos estados e municpios9.
em substituio a
diferena relativamente a outros pases,
Bolsa Famlia, o principal desses
gerao de empregos.
tm sido definidos oficialmente como
programas, pode pagar at 182 reais
A palavra desemprego
mecanismos de transferncia de renda
mensais, desde que os pais comprovem
foi sistematicamente
que no condicionam a participao das
pobreza e mantenham as crianas e adofustigada de maneira a
pessoas a algum tipo de vnculo com
lescentes frequentando a escola, alm
o mundo do trabalho. Nos Estados
ceder espao ideia de
de cumprirem os cuidados bsicos em
Unidos, por exemplo, o acesso aos
sade, como o calendrio de vacinao,
desocupao.
programas assistenciais exige que as pespara as crianas entre 0 e 6 anos, e a
soas no descansem da busca por uma ocupao no agenda pr e ps-natal para as gestantes e mes em
mercado de trabalho (NEWMAN, 2000). um valor fase de amamentao. Grosso modo, contribui para
estruturante daquela sociedade, desde, pelo menos, manter a taxa de mortalidade infantil baixa e diminuir
Benjamin Franklin e sua crena na virtuosidade moral o crescimento vegetativo do analfabetismo. Portanto,
do trabalho, mas s funciona se houver empregos apesar de ser oficialmente considerado um programa
em oferta. Caso contrrio, quando a demanda por de incluso social, ele no promove nenhuma ao
trabalho comea a sufocar a oferta, a resposta do Es- afirmativa de gerao de emprego ou renda. Para
tado d-se prioritariamente pelo sistema prisional isso, h outros programas e polticas.
(WACQUANT, 2008).
No Brasil dos anos 1970, 1980 e 1990, quando a
Como j notou Loc Wacquant (2007), as aes informalidade deixou de ser apenas funcional e comafirmativas, nesse contexto, tm sido quase todas car- plementar ao capitalismo e tornou-se sistmica, o tercerrias, segregando a populao trabalhadora, de mo gerao de renda foi cada vez mais utilizado
maneira a conservar a ordem. E este sistema, na sua em substituio a gerao de empregos. A palavra
avaliao, tem alcanado tambm a Europa. No um desemprego foi sistematicamente fustigada de macado como desempregado, no ter trabalhado uma
nica hora no curso da semana da pesquisa, procurar
neira a ceder espao ideia de desocupao. Mas no ano de 1985, organizados numa associao de caesse processo no pode ser considerado como uma tadores. De acordo com Paulo L. Domingues Jnior
simples alterao esttica, de natureza lxica. Alterar (2006),
Formada a cooperativa, estabeleceram-se uma diretoria
a concepo de desemprego teve (e continua tendo)
eleita por todos, aplicao dos princpios cooperativos,
implicaes sociais e econmicas de enorme repercusso
propriedade e gesto coletiva, diviso dos lucros de mona vida das classes trabalhadoras, principalmente numa
do igualitrio (Rios, 1987), (Maia, 1985) (Rech, 1996). A
poca em que os trabalhadores tm vivido experincias
ONG forneceu uma assistente social e uma secretria
de destruio de empregos formais.
para auxiliar na contabilidade. No comeo da dcada de
neste marco histrico que aes afirmativas es90, a cooperativa cresceu graas ao apoio fornecido pela
tatais e privadas, que pretendem a gerao de emprego
ento prefeita Luza Erundina (1989-1992), que cedeu
ou renda, naturalizam e normatizam a informalidade,
verbas e um terreno extenso para a cooperativa, que pasos bicos, as estratgias de sobrevivncia das classou a ter 52 catadores de materiais reciclveis.
ses trabalhadoras, assimilando e estimulando todos os

Embora esta seja uma interpretao, realizada
modos e relaes de trabalho localizados nessa zona
cinzenta e tornando residual a referncia ao empre- no tempo presente, que busca narrar a primeira experincia de organizao dos catadores,
go livre, protegido e estvel. Mais
Aes
afirmativas
sua importncia reside naquilo que ela
importante do que esta constatao o
estatais e privadas,
tenta selecionar, projetar e explicar como
fato de que a formalizao de polticas
que pretendem a
sendo relevante no surgimento da coopblicas, que concretamente lidam com
perativa. So dois dados: (i) a natureza
a naturalizao e normatizao da ingerao de emprego
alternativa da organizao do trabalho
formalidade e de condies de trabalho
ou renda, naturalizam
na forma cooperada, e (ii) os agentes que
precrias, tende a construir uma cultura
e normatizam a
apoiaram sua criao, ou seja, uma ONG
do trabalho adaptada ao desemprego, ao
informalidade, os
ligada a Igreja catlica e um governo do
risco e insegurana (SILVA, 2002,
bicos, as estratgias
Partido dos Trabalhadores.
p.101).
de sobrevivncia das
Atualmente, a COOPAMARE
tambm a partir deste marco hisclasses
trabalhadoras,
formada por 56 cooperados e compra
trico que devemos analisar, para alm
tornando residual a
material reciclvel de aproximadamendos objetivos traados nas polticas preferncia ao emprego
te 250 catadores que trabalham avulsablicas de gerao de emprego e renda, os
livre, protegido
mente (2009). considerada uma experesultados alcanados. Assim, cabe salirincia que deu certo e, em alguma
entar esta ltima dimenso a partir de ale estvel.
medida, resulta tambm de uma atuagumas polticas pblicas voltadas para a
formao e organizao dos catadores como fora de o poltica de setores militantes que constituram o
PT, includas algumas pastorais e comisses da Igreja
trabalho.
Catlica. Muitas cooperativas criadas ao longo dos anos
1990 e 2000 tambm contaram com a ajuda da Igreja e
A organizao capitalista do trabalho dos
do PT. o caso de uma das principais cooperativas do
catadores: a expanso das Cooperativas de
pas, a Associao dos Catadores de Papel, Papelo e
Trabalho.
A primeira cooperativa de trabalho de catadores Material Reaproveitves (ASMARE), sediada em Belo
do Brasil, a Cooperativa de Catadores Autnomos de Horizonte, com cerca de 250 associados (ASMARE,
Papel, Aparas e Materiais Reaproveitveis (COOPA- 2009).
A descoberta desses novos sujeitos sociais foi
MARE), foi criada em 1989, agregando catadores
que moravam nas ruas da cidade de So Paulo. Com precedida de uma atuao dessas duas instituies,
o apoio da Organizao do Auxlio Fraterno (OAF), a Igreja Catlica e o PT, relacionada ao crescimento
uma ONG ligada a Igreja Catlica, fundada em 1951, do nmero de moradores de rua nas grandes cidaesses catadores comearam a trabalhar coletivamente des. Portadora de ricas trajetrias ocupacionais, essa
barrinhas de cereais, sabo, sabonetes e produtos de

limpeza ecolgicos e artesanato (ITCP, 2009). Ao
que parece so experincias que, efetivamente, criaram
uma alternativa de sobrevivncia autnoma para os
associados a estas cooperativas, principalmente porque
seu trabalho no depende do grande capital. Nem a
produo e a venda do resultado do trabalho, referente
aos casos registrados acima, se faz na dependncia
do capital. Por outro lado, uma experincia que se
desenvolve limitada pelo modo de produo dominante, realizando-se, portanto, como qualquer outra relao mercantil de compra e venda de valores
de troca. Paul Singer no desconhece essa realidade,
mas v a um novo processo histrico que pode levar
a uma gradual superao da economia tipicamente capitalista. Em texto oficial da Secretaria de Economia
Solidria, Singer (2004) valoriza as diversas lutas dos
trabalhadores que reivindicam trabalho, e conclui que
elas sinalizam transformaes estruturais do capitalismo.
relutantes em aderir a quixotescos tumultos que poderiam
tornaram administradores de ricas cooperativas e,

mais tarde, de robustos Fundos de Penso, cujas divisas passaram a interferir diretamente na economia
financeira mundial por meio do controle de aes
de mercado. Mas o que Thompson reconheceu deve
servir como parmetro histrico nas anlises sobre as
cooperativas. Elas atuam sob presses do principal
modo de produo que articula as demais formas de
trabalho nas sociedades capitalistas. Desconhecer ou
desprezar isto superestimar o potencial de uma nova racionalidade contra o capital10. Mais adequado
tomar as cooperativas de trabalho de catadores como
uma organizao ambgua, que carrega elementos de
negao do capitalismo, mas que, tambm, os reproduz, no interesse dos proprietrios de depsitos de
materiais reciclveis e das indstrias de reciclagem.
Nesse contexto, a trajetria dessas duas primeiras
cooperativas de catadores criadas no pas evidencia
a importncia do apoio de setores da Igreja e do PT
na estruturao dessa experincia. Ao longo dos anos
1990, surgiram muitas cooperativas, espraiadas nas
capitais e grandes cidades. Logisticamente, os resultados das primeiras iniciativas foram, de certo modo,
concentrados em Incubadoras de Cooperativas que
podem ser vistas como organizaes que prestam
servios de assessoria (CUNHA e MELCHIOR,
2005, p.90-91). o caso da Incubadora Tecnolgica
de Cooperativas Populares da Universidade de So
Paulo (ITCP-USP), criada em 1998, em parceria
com a CNM/CUT (Confederao Nacional de Metalrgicos), que iniciou suas atividades ofertando e realizando cursos sobre cooperativismo. No link Nossa
Histria, a ITCP (2009) ressalta que
comprometer ganhos acumulados com tanto custo.
populao sem teto e sem emprego tem sido produzida pelas dinmicas de acumulao de capital e de
reorganizao do trabalho, responsveis pela diminuio das ocupaes formais. Sem conseguir uma atividade regular, muitos homens e mulheres passaram a
sobreviver da cata de reciclveis, ganhando visibilidade
nas cidades. neste contexto que esses trabalhadores
desempregados comearam a ser interpretados nos
termos de uma excluso social (OLIVEIRA, 2001),
embora integrados aos circuitos de acumulao de capital ligados ao setor de reciclagem.
Sem dvida, organiz-los em cooperativas traduzia
a inteno de uma poltica de recuperao social e moral de uma massa de trabalhadores que, sem opo,
mergulhava cada vez mais na clandestinidade. Essa
pretenso tem sido orientada pelos valores intrnsecos
ao cooperativismo surgido do movimento operrio
ingls do sculo XIX. Auto-gesto, autonomia,
mutualismo, solidariedade e economia moral so
alguns dos principais valores inspirados nas experincias
do movimento de cooperativas de consumo, havidas,
inicialmente, na regio de produo txtil de Yorkshire,
Inglaterra. No entanto, o que foi interpretado como
um ensaio de uma prtica e cultura revolucionria
terminou convertendo-se em instituies engrenadas
s formaes sociais capitalistas, prestando servios
importantes aos trabalhadores. Edward Thompson,
autor da noo de economia moral, quem analisa
as razes do fracasso da dimenso contestadora das
cooperativas frente ao status quo:
sob a forma de fundos coletivos e sistemas solidrios de
subverso de toda a ordem capitalista, a partir da expanso de imensas redes interligadas de produo e de
consumo asspticas ao lucro, ou seja, uma revoluo
econmica sem uma revoluo poltica. uma questo difcil de ser deslindada de um ponto de vista absolutamente especulativo, o que no impede que seja
discutida luz de experincias concretas. o que podemos tentar, analisando o caso dos catadores.
Diferentemente de uma cooperativa que vende
para o consumidor direto (conforme pressuposto no
modelo de economia solidria desenhado por Singer),
o trabalho dos catadores adquire outra configurao,
medida que se trata de um trabalho dominado pelas
grandes indstrias de reciclagem. So essas indstrias,
organizadas oligoponicamente, que determinam o
preo do material reciclvel e, com isso, as condies
de trabalho e de reproduo dos catadores11.
Assim, no apenas o trabalho informal de milhares de catadores que passou a ser apropriado pelas
indstrias de reciclagem, mas tambm o trabalho de
outros milhares de homens e mulheres que tm sido
qualificados para esta ocupao. Consideradas nesse
enquadramento, tornam-se representativos desse tipo
de iniciativa muitos cursos que visam no somente
os catadores, mas trabalhadores informais. Como
anunciado recentemente pelo Ministrio do Trabalho
e do Emprego (MTE, 2006),
seguros. Isso significa que a economia, que almejamos
Os cursos pretendem aumentar a cidadania e a renda
que se desenvolva, deixa paulatinamente de ser capi-
dessas pessoas e vo orientar no apenas a direo
talista (ao menos no sentido marxista clssico duma
tcnica, para ele saber escolher e separar os materiais
sociedade de duas classes antagnicas) para se tornar
como metais, plsticos e vidro. So tambm para que
cada vez mais mista. Nela podero conviver empresas
elas aprendam a organizar a contabilidade e recebam
capitalistas de todos os tamanhos, cooperativas de
orientaes nas reas de sade e meio ambiente.
[...] desenvolveu 20 cursos de introduo ao cooperati-
produo, de compras e vendas, de crdito, clubes de
Cada afirmao da influncia da classe trabalhadora no
vismo e, posteriormente, acompanhou os grupos for-
troca e associaes de consumidores conscientes, ao
interior da mquina do Estado democrtico-burguesa
mados. Nestas parcerias, foram envolvidos mais de 600
lado de empreendimentos pblicos e privados que no
simultaneamente os implicava como scios na direo da
trabalhadores e as atividades expandiram-se para o Vale
visam lucros, nos quais trabalham, ombro a ombro, vo-
mquina (ainda que como scios antagonistas). Mesmo
do Paraba, o Vale do Ribeira e a Praia Grande, onde
luntrios e profissionais, autnomos e assalariados, do
os ndices do vigor da classe trabalhadora os recursos
catadores com o apoio da ITCP-USP em parceria com
setor pblico e do privado (p. 4-5).
financeiros dos sindicatos e das cooperativas estavam
o poder pblico municipal criam uma cooperativa de
seguros apenas sob a custdia da estabilidade capitalista
reciclagem.
Nessa mesma direo, incubadoras de cooperativas

tm aumentado a oferta de cursos desta natureza,
centrados na formao de catadores de materiais reciclveis. A ITCP da COPPE/UFRJ, por exemplo,
direcionou um desses cursos para um pblico de trabalhadores bem mais amplo do que aquele constitudo por catadores. Na ficha de inscrio, dentre as 16
perguntas feitas, cinco eram relacionadas trajetria
ocupacional, admitindo grupos de trabalhadores desocupados que no fossem catadores.
Por outro lado, quando tais cursos so pensados
como exclusivos aos catadores, o plano de formao
embutido neles no diferente da maioria dos cur-
Os trabalhadores, ao fortalecerem sua posio com a

organizao nos locais de trabalho, mais se tornaram
(2001, p.143).
claro que se tratava de uma classe operria que

alcanou conquistas sociais e salariais jamais igualadas pela trajetria do operariado brasileiro. Tal classe estava referida aos poderosos sindicatos que se
poca, coordenada pelo atual responsvel pela

Secretaria de Economia Solidria/Ministrio do Trabalho e do Emprego, Paul Singer, a incubadora investiu
na qualificao e organizao de diversas atividades
informais em cooperativas, tais como fabricao de
Estas lutas marcam transformaes estruturais, como a

substituio dum vasto proletariado industrial, detentor
de direitos conquistados em longas lutas, por uma
massa de produtores autnomos, organizados coletiva
ou individualmente, sem os referidos direitos mas com
potencialidades para desenvolver direitos sucedneos
No h que se duvidar que o trabalho coletivo em

cooperativas seja capaz de produzir ou estimular prticas e valores que expressem solidariedade de classe e,
at mesmo, sentimentos anti-capitalistas. Mas, pouco
provvel que tais experincias possam soterrar a lgica
capitalista da economia (mesmo que parcialmente) e
fundar outra (mesmo que gradualmente). Implicaria a
sos de qualificao ou reciclagem profissional.

Aprender ou aperfeioar as tcnicas de separao dos
materiais reciclveis so aes que atendem racionalidade da produo como qualquer outro ensino
tcnico-profissionalizante. A ampliao desse universo de aprendizado para novas reas consideradas
demasiadamente especializadas ou tcnicas, como a
contabilidade, tambm no altera necessariamente a lgica de produo mercantil dos reciclveis controlada
pelas indstrias de reciclagem. Pode-se falar que dotar os catadores de um domnio maior ou mais extenso
sobre as atividades e as tarefas que compem o trabalho
realizado por eles torna-os aptos para o processo
produtivo inteiro, previsto e executado nas cooperativas. certo que muitos catadores conseguiro capacitar-se para uma atuao em diferentes lugares da
produo, incluindo o setor administrativo, ou tero
instrumentos para entender e acompanhar o processo
produtivo. Numa hiptese otimista, a gesto tcnicoadministrativa das cooperativas poder ser assumida
por catadores, solucionando um problema apontado
em alguns estudos ao desfazer-se de uma dependncia
por quadros tcnico-burocrticos que no sejam catadores (MAGERA, 2003). Mas, como j ficou evidente,
isso no modifica necessariamente a lgica qual esto
integradas as cooperativas e, por seu turno, o trabalho
dos catadores a elas associados.
No se pode, contudo, desconsiderar que esses
cursos funcionam como programas de recrutagem e
treinamento de fora de trabalho. As iniciativas governamentais, apoiadas ou no em ONGs e OSCIPS,
tm sido profcuas neste caso. Em pouco tempo, os
resultados referentes educao e promoo de uma
fora de trabalho eficiente, disciplinada e estvel, no
so desprezveis, ao menos nas cooperativas que foram alvo de polticas pblicas e de investimentos do
BNDES. Em pesquisa realizada no ms de maro de
2009, consultados 59% dos 2.032 catadores que trabalham em cooperativas apoiadas pelo BNDES (2009),
as respostas indicaram melhora
aos seus direitos e deveres. A pesquisa tambm detectou
vidade que lhe proporciona lucro e
um aumento da eficincia das cooperativas. Os dados
que participa de um processo essencial
apurados sobre a gesto operacional demonstraram
para a vida urbana: a reciclagem. J os
que houve aumento do material coletado (20,6%), do
catadores associados so aqueles que
material processado (25,5%) e da capacidade de pro-
simplesmente vendem o seu material na
cessamento instalada.
Coopamare (grifo do autor).
Evidentemente que esta situao no tem paralelo

com a rotina de catadores avulsos que trabalham nas
ruas ou nos lixes. Mas isto no referenda nem sinaliza
qualquer processo de construo de uma lgica anticapitalista, conforme preconizada por Singer. De
modo diferente, essa pesquisa do BNDES pode ser
perfeitamente confundida com um relatrio do setor
de recursos humanos de alguma multinacional, tematizado sobre a situao de seus colaboradores. Esse
tipo de modelagem de uma cooperativa estrutura e
lgicas empresariais no est restrito s experincias
de catadores. Sobre isso, j se fez notar a respeito de
cursos desenvolvidos por Incubadoras de Cooperativas
(incluindo a ITCP da COPPE/UFRJ), que:
Parece prevalecer nessas assessorias o cunho de capacitao instrumental-tcnico-legal necessrio para a formao
e sobrevivncia de uma cooperativa como empresa competitiva no mercado capitalista vigente. [...] h um processo
de ajustamento ao longo dos treinamentos atravs do
qual as leis do mercado livre definem os limites e as possibilidades da ao cooperativa. As contradies entre as
lgicas da cooperao (que se pretende regendo internamente a instituio) e da competio (que se espera no
mercado externo) no chegam a ser problematizadas no
processo de incubao (DUTRA, 2003, p.95-96).

Alm do mais, medida que as cooperativas
de catadores se estruturam, so criados limites para
a absoro de novos associados (fato que confere s
cooperativas o perfil de uma sociedade limitada), o
que no impede que sejam estabelecidas novas relaes de trabalho com catadores no-associados. A
Coopamare (2009), por exemplo, diz abrigar atualmente
[...] duas categorias de catadores: o cooperado e o as-
[...] no relacionamento familiar (82%); nas condies
sociado. [...] ser cooperado significa poder reestrutu-
de higiene dos cooperados (79,6%); na alimentao dos
rar seu modo de vida e ter uma oportunidade de rein-
cooperados e da sua famlia (78,85%) e no conforto das
tegrao sociedade. Atravs de cursos de capacitao
moradias (69,3%). Outros avanos evidenciados foram
profissional, esportes, lazer, reunies festivas, atualizao
a melhoria no ambiente de trabalho e no relacionamento
escolar, alfabetizao, assistncia social e psicolgica, o
entre os cooperados, bem como na conscincia em relao
cooperado encontra suporte para desenvolver uma ati-
Informaes de catadores cooperados

indicam que o preo pago pelas cooperativas que adotam tal prtica superior
ao preo pago pelos depsitos, e isto de
fato verdadeiro para uma srie de situaes. Contudo, essa operao no
elimina o atravessador, que reaparece
neste tipo de operao como comprador
do material preparado pelas cooperativas.
Em alguma medida, difcil de ser precisada em termos
percentuais, essas cooperativas se apropriam de parcela
do trabalho desses catadores avulsos numa relao que,
embora no pretenda ser de explorao direta, reproduz
o padro mercantil presente na cadeia de produo
dos reciclados: a cooperativa como compradora e os
catadores associados como vendedores. Alis, este o
sentido inequvoco atribudo pela Coopamare funo
desses catadores associados que simplesmente vendem o seu material para a cooperativa.
Uma ltima observao sobre o encadeamento das
cooperativas de trabalho de catadores com as indstrias de reciclveis pe em relevo as repercusses
causadas pelas oscilaes dos preos internacionais
que, por sua vez, pendulam por uma srie de fatores
dentre os quais ganharam importncia recorrente a relao cambial entre Real e Dlar, e o fluxo da prpria
produo industrial. Assim, quando o valor do Real se
aproxima do Dlar comum haver uma diminuio
dos preos dos reciclveis ou uma baixa na procura
por estes materiais, tornando mais atrativa a compra
dessas matrias-primas no mercado estrangeiro. Foi o
que aconteceu ao longo de todo o ano de 2005, quando
o dlar girou em torno de R$1,60. Quanto produo
industrial, certo que a sua diminuio faz-se sentir
imediatamente sobre o trabalho dos catadores.
o caso atual motivado pela crise iniciada no final de
2008, que tem abalado o mundo todo. Para o setor de
reciclagem, tal crise traduziu-se numa queda em torno
de 50% a 60% na procura por reciclveis. Tais situaes
reafirmam a dependncia do trabalho dos catadores
(cooperados, associados, avulsos etc.)

das indstrias de reciclveis.
De qualquer modo, resta inquestionvel o fato de que as cooperativas de
catadores, resultantes de incubadoras
ou no, com maior ou menor grau de
autonomia face s instituies polticas, religiosas e ao prprio Estado, representam uma importante forma de
sobrevivncia para milhares de homens
e mulheres que perderam seus empregos
ou sequer chegaram a t-los, num mundo
que tem tornado o trabalho protegido
cada vez mais residual. No obstante
isso, tambm verdadeiro que a razo
da reciclagem capitalista. A criao de cooperativas
neste contexto pode dissimular a explorao capitalista
e reforar a taxa mdia geral de explorao sobre o
trabalho, j que a renda e os direitos sociais so inferiores relativamente s ocupaes formais. Como procurei discutir, trata-se de um negcio, que alimenta
catadores, atravessadores, multinacionais e agentes
pblicos, cujo funcionamento e controle assumem
formas flexveis, algumas contraditrias entre si, mas
todas apoderadas pelo capital. Da combinao destas
complexas relaes de trabalho se constitui a produo
de reciclveis voltada ao lucro, sendo, este ltimo, o
sentido principal que ordena essa cadeia produtiva.
A razo da reciclagem
capitalista. A criao
de cooperativas neste
contexto pode dissimular
a explorao capitalista
e reforar a taxa mdia
geral de explorao
sobre o trabalho, j que
a renda e os direitos
sociais so inferiores
relativamente s
ocupaes formais.
Notas
1. Este artigo divulga resultados da pesquisa A organizao capitalista do trabalho informal, financiada com recursos do CNPq
e da Fundao Araucria/PR, e desenvolvida como parte do Psdoutorado em curso na Universidade de So Paulo. Agradeo a
interlocuo crtica e enriquecedora de Osvaldo Coggiola. Tambm registro minha dvida com Edmundo Fernandes Dias que pacientemente tem contribudo para a solidez e clareza de algumas
ideias presentes neste artigo.
2. professor Adjunto nos cursos de Graduao e Mestrado
em Histria da Universidade Estadual do Oeste do Paran. Foi
Presidente da ADUNIOESTE-S.Sind. (2002-2004) e 1 Tesoureiro
do ANDES-SN (2004-2006).
3. A Triagem reside na separao do lixo inorgnico. A Compostagem
transforma os resduos orgnicos presentes no lixo em adubo, e seu
ob-jetivo reduzir o volume destinado aos aterros.
4. Alcoa Aluminum uma empresa multinacional de origem
norte americana criada em 1888. Conforme consta em seu site, a
Alcoa lder mundial na produo de alumnio. Seu desempenho
foi fertilizado pela Primeira Guerra Mundial, quando comeou a
exportar alumnio, e pela Segunda Guerra Mundial, quando foram

construdas 20 plantas para atender a crescente demanda por este
metal. Neste perodo, a Alcoa investiu 474 milhes de dlares na
produo de alumnio (ALCOA, 2009).
compradoras dessa matria-prima. Um desses exemplos vem da

Inglaterra, que, nos anos 1990, criou uma taxa de 7 por tonelada de
lixo destinada aos aterros como forma de encorajar alternativas de
reutilizao ou reciclagem do lixo (WASTEONLINE, 2009).
5. Tetra Pak, conhecida tambm como Tetra Brik, uma empresa

multinacional de origem sueca que fabrica embalagens para alimentos, e foi criada em 1951. A empresa faz parte do grupo Tetra
Laval, que tambm fabrica garrafas e PET (TETRA PAK, 2009).
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6. TSL uma empresa de engenharia especializada em gerenciamento e

execuo de tratamento de resduos slidos, gua e efluentes, que atua,
principalmente, na Holanda, Inglaterra, Estados Unidos e China.
7. O estudo do plasma para a reciclagem comeou em 1995, com
o antigo Grupo Plasma, sediado no Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado de So Paulo e da Universidade de So Paulo. O
site Packaging-Gateway afirma que esta inovao utiliza 400-500
KWh comparados a 750 KWh usados nos mtodos convencionais
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8. H estudos bastante criteriosos que demonstram a capacidade

depredatria de empresas multinacionais que mantm e participam
de projetos ditos de responsabilidade social, como o caso da
MONSANTO, recentemente evidenciado pela jornalista MarieMonique Robin (2008). O processamento de plsticos, PET,
PVC, celulose, alumnio, ainda contribui significativamente com a
emisso de poluentes no ar, na gua e na terra, embora muitos dos
fabricantes destes materiais divulguem taxas nfimas de poluio,
de acordo com critrios oficiais de aferio. Certamente a evidncia
mais forte de que a natureza desse modo de produo altamente
poluente e destrutiva resida no descumprimento do Tratado de
Kyoto, um Protocolo feito em 1997 que estabelecia, para os pases
industrializados, a reduo da emisso de gases de efeito estufa
em pelo menos 5% em relao aos nveis de 1990, at o perodo
entre 2008 e 2012. A comear pelos Estados Unidos, poucos pases
levaram-no a srio.
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9. A existncia de programas ditos sociais, bem como sua funcionalidade ao capital, no se restringe ao Brasil, ou a pases definidos
por organismos internacionais como em desenvolvimento, tais
como Mxico e ndia, mas so comuns em pases como a Inglaterra
e Estados Unidos. Nesse sentido, preciso considerar a pobreza
e o suporte pblico a ela como parte constitutiva do capitalismo.
A respeito desses programas fora do Brasil, conferir World Bank
(2004) e Wacquant (2007).
CEMPRE. O avano da reciclagem no Brasil. CEMPRE. Disponvel

em: < http://www.cempre.org.br >. Acesso em: 17 nov. 2005.
10. De acordo com as informaes relacionadas ao quadro do

coopera-tivismo no Brasil pode-se concluir que a experincia ressaltada pela Secretaria de Economia Solidria residual. Para o ano
de 2008, existiam 7.682 cooperativas no pas (a grande maioria com
perfil empresarial, voltada para o lucro), com mais de 7 milhes de
associados e de milho de empregados. Aproximadamente 23%
eram cooperativas de trabalho, com mais de 300 mil associados,
empregando cerca de 6.300 trabalhadores. Trata-se de um setor da
economia que, em 2008, movimentou 6% do PIB nacional, com um
faturamento superior a 84 bilhes de reais. Tais nmeros mostram o
engajamento do setor na economia capitalista. (OCB, 2009)
11. Mesmo noutros pases onde o recolhimento seletivo do lixo tem
subsdio pblico (e s vezes pago pelos prprios consumidores),
e no existe uma populao trabalhadora capaz de se ocupar do
lixo como no caso brasileiro, as empresas que reciclam so as nicas
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Liberdade de Organizao Popular
DOSSI HAITI - Por um Haiti Livre
Dossi Haiti
Dossi Haiti
Por um Haiti
livre e soberano
N
Ilustrao: Lauri Eduardo dos Santos
o dia 15 de outubro de 2009, dia do Professor no Brasil, o

Conselho de Segurana da Organizao das Naes Unidas ONU -, com a aquiescncia do Brasil, renovou por
mais um ano a permanncia das tropas estrangeiras que ocupam
o territrio haitiano.
Isto, a despeito dos depoimentos colhidos, tanto de haitianos
quanto de membros de delegaes brasileiras, que expressam a
convico de que o que existe no Haiti, h mais de seis anos, ,
na verdade, uma ocupao militar efetivada pelos Exrcitos de
vrios pases da Amrica Latina, frica e sia, sob o comando de
tropas brasileiras. Estas tropas agem neste territrio, a pedido dos
EUA, desde o governo George W. Bush. Neste sentido, a situao
pode ser considerada prxima ao que, hoje, ocorre no Iraque, no
Afeganisto e em terras Palestinas.
A Misso das Naes Unidas para a Estabilizao do Haiti,
conhecida, por sua sigla francesa, como Minustah, possui um
objetivo propagandeado pelos governos que patrocinam a ocupao do territrio haitiano, qual seja, o de pacificao do Haiti
por meio da utilizao de foras de paz.
Ao contrrio, como do conta os depoimentos que apresentamos neste Dossi, entre eles os de dois colegas, um professor
haitiano e o representante do ANDES-SN/Conlutas, feitos na
Audincia Pblica realizada no Senado brasileiro, no dia 17 de
junho de 2009, neste perodo de ocupao das tropas militares
no Haiti, as condies de vida do povo se deterioram ainda mais.
Muitos trabalhadores vivem com menos de U$1 por dia. O estado
de misria atinge oito entre dez haitianos. Metade da populao
ainda analfabeta.
As tropas da Minustah transformaram a vida cotidiana dos
haitianos num caos, ao ocuparem bairros com os canhes dos
tanques apontados para as reas habitadas -, proibirem manifestaes, coibindo a livre expresso em defesa dos direitos e de
melhores condies de vida. O fato destas cenas serem parecidas
Dossi Haiti
Dossi Haiti
Conlutas
com outras, patrocinadas por nosso Exrcito, nas favelas do Rio de Janeiro, s aponta para a raiz comum: a represso violenta contra o desespero da pobreza. E, para isso, j foram gastos milhes e milhes de dlares.
Este Dossi, ora apresentado pelo ANDES-SN, busca chamar a ateno da populao brasileira, dos
sindicatos, estudantes e organizaes sociais, para fortalecer a campanha pela Imediata Retirada das Tropas
Brasileiras do Haiti.
Selecionamos uma srie de documentos, com o intuito de mostrar aos nossos leitores alguns dados e fatos,
no divulgados pela imprensa oficial, daquilo que vem ocorrendo no Haiti. A parte inicial compe-se de dois
artigos de jornalistas, um de brasileiros e, outro, de haitiano, este artigo indito, historiando desde o duro passado
do povo daquela ilha at os acontecimentos, recentes, da rebelio de 2009. Seguem trs relatos prestados
Audincia Pblica j citada. Para finalizar, dois depoimentos de advogados brasileiros que estiveram no Haiti,
em 2005 e 2007, ambos sob forma de entrevista, uma prestada prpria U&S e, outra, ao Jubileu Brasil. Para
completar, apresentamos um acervo imagtico com charges de artistas brasileiros, expressando sua percepo
em relao situao no Haiti e fotos ilustrativas. O manifesto popular, exigindo ao, e o literrio, em forma de
poesia, fazem o fecho deste libelo.
Consideramos estes documentos importantes elementos para potencializar o debate e a luta pelo respeito
soberania dos haitianos, muito embora tenhamos clareza de que ele se constitui uma pequena parte dessa
histrica luta por um Haiti Livre!
O Brasil deve renovar o

comando da misso de
paz no Haiti?1
Rosewelt Pinheiro/ABr
Brasileiros, go home!
Sergio Kalili e Sandra Quintela2
este ms, a jovem me de 20 e poucos anos Esterlin Marie Carmelle, solitria em seu cubculo em
Cit Soleil, uma das maiores favelas de Porto Prncipe, capital do Haiti, deveria se lembrar de JeanJacques Dessalines, um ex-escravo que liderou, em outubro de 1802, a guerra para a expulso dos
colonizadores franceses da ilha. Dessaline, logo depois, em 1804, proclamou a independncia do pas.
O Haiti se tornou assim a primeira nao latino-americana livre, a primeira do mundo liderada por
negros (no perodo colonial) e a nica a ganhar a independncia por meio de uma rebelio de escravos.
Mas Carmelle e seus vizinhos hoje no pensam em comemorar a luta de Dessaline. Neste ms, mais
do que nunca, ela tem em mente a presena incmoda de soldados brasileiros da Minustah, a Misso das
Naes Unidas para a Estabilizao do Haiti. No dia 15, contra a sua vontade, o Conselho de Segurana
da ONU deve renovar o mandato de permanncia da Minustah em seu pas. Carmelle tem a marca dessa
misso de estabilizao sob comando militar brasileiro. Durante uma das muitas operaes do Exrcito em
apoio polcia violenta do Haiti em Cit Soleil, Carmelle perdeu o filho de dois anos, atingido na cabea
Dossi Haiti
Dossi Haiti
Conlutas
Em 2006, apesar da represso e das fraudes, o candidato apoiado por Aristide, Ren Prval, elegeu-se
presidente. Mas, com a Minustah, Prval acabou com poderes limitados. Cinco anos de Minustah, e o Haiti
continua o pas mais pobre do Ocidente. Ocupa o 153 lugar no IDH da ONU, com 80% da populao abaixo
da linha da pobreza e 80% do povo desempregado. Poucos so os programas sociais e os recursos destinados
ao povo. Do oramento da misso, 85% vai para militares e a polcia civil. A Minustah garante a estabilidade
para a implantao de projetos econmicos que agradam mais aos pases vizinhos e elite domstica do
que ao povo. No ano em que foi eleito, Prval iniciou privatizaes de portos, aeroportos, dos sistemas de
telefone e sade. Dezoito zonas de livre comrcio surgiram para transnacionais, como as txteis americanas.
Alm da misria, a violncia continua. Manifestaes so reprimidas e operaes violentas se repetem em
bairros pobres. Recentemente, soldados da Minustah foram acusados de matar mais um jovem durante
uma manifestao. Por tudo isso, haitianos tem protestado diante do quartel general da ONU, em Porto
Prncipe, para pedir aos membros da misso que voltem para casa.
Fotos: Conlutas
dentro de casa, enquanto dormia abraado com ela. Mais de 20 pases participam da misso, entre eles,
Argentina, Bolvia, Chile e Uruguai. Desde o incio, em 2004, as tropas so acusadas de cometer massacres,
assassinatos, estupros e outras violaes, sobretudo contra a populao mais pobre. Em novembro de
2007, o Sri Lanka deixou a misso depois que 108 de seus soldados foram acusados de abusar sexualmente
de mulheres e crianas.
Ao apoiar as aes da polcia e do governo, integrantes da Minustah acabam por facilitar a represso
a opositores, lderes comunitrios e movimentos sociais. A bala que matou o filho de Carmelle talvez tivesse outro endereo. Nos bairros pobres e miserveis, vivem ou viviam muitos dos seguidores do expresidente haitiano Jean-Bertrand Aristide, expulso do pas em 2004, aps outra interveno americana.
Gerhard Latortue, representante dos militares, de ultradireita, assumiu o poder com apoio americano.
Tropas da ONU substituram os marines no pas, aps a aprovao da Minustah pelo Conselho de
Segurana. Nos primeiros anos da misso, a violncia foi intensa. Em fins de agosto de 2004, duas pessoas foram mortas prximas a Cit Soleil. Em 30 de setembro, dez manifestantes foram executados. Na
madrugada de 6 de julho de 2005, 300 soldados, sobretudo brasileiros, mataram mais de 60 haitianos nos
bairros pobres de Cit Soleil e Bois Neuf.
1. Artigo publicado originalmente na Folha de S. Paulo, no dia 10 de outubro de 2009, na Seo Tendncias e Debate.
2. Sergio Kalili jornalista, documentarista e pesquisador da ONG Justia Global e Sandra Quintela economista, membro da
coordenao continental da Rede Jubileu Sul.
Dossi Haiti
Ilustrao Co Cruz Alves
Dossi Haiti
Para compreender o papel da

Minustah no Haiti1
Franck Seguy2
Haiti, de 2004 para c, vem ocupando um espao nas discusses das esquerdas latino-americanas.
At porque alguns analistas acham que no Haiti est em jogo o futuro da Amrica Latina. Talvez tal
afirmao seja um pouco exagerada. Mas, o certo que atualmente, no Haiti, h uma situao qual
os/as lutadores/as latino-americanos/as devem prestar maior ateno para compreend-la considerando
que compreender o primeiro passo para agir.
1. Traduo de Maria Ceclia de Paula Silva.

2. Franck Seguy jornalista e militante da Asosyasyon Inivsit ak Inivsitz Desalinyn ASID, do Haiti. Participou da delegao
contra a Misso de Estabilizao das Naes Unidas no Haiti (Minustah).
Dossi Haiti
Dossi Haiti
Foto: Conlutas
Parece-nos imprescindvel relatar, em grandes linhas, a histria do Haiti, por duas razes, pelo menos.
A primeira que no h como compreender os acontecimentos, de 2004 para c, isto , a invaso do pas
pelas foras armadas dos pases latino-americanos (menos a Venezuela), sem levar em considerao
a trajetria histrica que levou o pas a esta situao. A segunda razo, complementar primeira, que,
baseando-nos em nossas experincias, temos descoberto um desconhecimento recproco entre o Haiti e
os seus povos vizinhos, latinos. Talvez essa ignorncia seja ainda mais forte no Brasil.
Lembrei-me que, em agosto de 2008, o professor cubano, Lus Surez Salazar ministrou um minicurso, na UFPE, cujo tema era: Revoluo, reforma, reformismo, contra-reforma e contra-revoluo na
nossa Amrica. Na abertura do mini-curso, o professor tinha declarado que a chave para captar a relao
dialtica entre esses conceitos se encontra na Revoluo Haitiana (1790-1804). No intervalo, um grupo de
doutorandas aproximou-se de mim esclarecendo que, depois desta to brilhante introduo do professor
sentia vergonha de perguntar, em frente a todos, a localizao geogrfica do Haiti, preferindo aguardar o
intervalo para perguntar pessoalmente.
Conto esse fato para comprovar a necessidade de, antes de chegar invaso do pas, apresentar sua
situao histrica. Numa carta, escrita em 11 de setembro de 2009, de Montevidu, Eduardo Galeano resumiu a situao do Haiti da seguinte maneira:
[...] Poucas pessoas, infelizmente, recordam-se que o Haiti foi o primeiro pas verdadeiramente livre das Amricas,
livre do poder colonial, livre igualmente da escravido. Hoje, ainda, as enciclopdias dizem que a Inglaterra foi a
primeira nao a abolir este infame trfico de carne humana, e as enciclopdias mentem: a primeira foi o Haiti. E
o Haiti pagou caro: durante uma eternidade, o pas pagou Frana uma gigantesca indenizao por ter cometido
esta ofensa ao exrcito de Napoleo Bonaparte, e a Europa nunca perdoou a humilhao sofrida. Atualmente, o
Haiti, pas pobre entre os mais pobres, digno entre os mais dignos, sofre as conseqncias desta longa guerra de
libertao, da monocultura de acar que, no interesse exclusivo da Frana, arruinou as suas terras durante sculos.
E [ainda] sofre com os peritos internacionais arrasadores do Fundo Monetrio Internacional e do Banco Mundial
que recentemente tm destrudo todas as protees que o Estado haitiano oferecia sua produo de arroz e s
outras produes nacionais, condenando [assim] os camponeses mendicidade ou a deixarem o pas em barcos
de sorte (boat-people).
A partir de 1794, quando os revolucionrios e as revolucionrias haitianos/as constrangeram os representantes franceses da ordem colonial moderna em reconhecer oficialmente a abolio da escravido, o Haiti
passou a ser o inimigo pblico mundial a ser eliminado. Uma primeira vez, em 1802, Napoleo Bonaparte, todo
poderoso, mandou seu exrcito restabelecer a escravido no Haiti. L, encontrou um exrcito revolucionrio
encabeado por Jean-Jacques Dessalines. Dele, um dos generais franceses disse: o nico homem capaz de
fazer a guerra na colnia, somos apenas alunos de quinto grau com referncia a ele... 3. Esse Dessalines levou
as suas tropas vitria e proclamou a independncia do Haiti, dia 1 de janeiro de 1804.
Dois anos depois, Dessalines foi assassinado por seus prprios generais por ter expressado o desejo de que
as riquezas do pas fossem partilhadas equitativamente, enquanto os generais quiseram se apoderar de tudo.
Deste assassinato (17 de outubro de 1806) nasceu um novo Estado, que no somente se posicionou contra
as massas, mas que chegou at a negociar com o rei Charles X, da Frana, o pagamento da Independncia. O
dinheiro deste pagamento foi saqueado durante o sculo XIX das veias abertas dos camponeses.
preciso destacar que nenhum pas reconheceu a independncia do Haiti quando esta foi realizada.
3. Citado por Jean FOUCHARD. Les marrons de la libert. Port-au-Prince: Editions Henri Deschamps, 1988, p. 433.
Mesmo Bolvar, que fora procurar ajuda no Haiti para seu prprio combate, preferiu se conformar poltica
dos Estados Unidos, que, ocasio do Congresso do Panam, impediram a presena de haitianos. Assim, o
Haiti teve que esperar o acordo com o rei Charles e o reconhecimento da sua independncia pela Frana,
antes de se beneficiar do reconhecimento de outras naes. Contudo, os Estados Unidos, que mantiveram
atividades comerciais com o Haiti desde os primeiros dias da Independncia, demoraram at 1864 (39 anos
depois da prpria Frana) para oficialmente estabelecerem relao diplomtica com o Haiti.
Assim, fica claro que o Haiti, desde o incio, ainda no bero, era considerado um beb no desejado.
Um exemplo a no ser reproduzido. E, para ter certeza de que ningum teria a tentao de reproduzir
uma segunda revoluo como a haitiana, as grandes naes imperialistas internacionais investiram todas
as foras.
muito longa a lista das pilhagens por parte dos pases imperialistas (Alemanha, Inglaterra, Espanha,
Frana, Estados Unidos...) no Haiti, durante o sculo XIX. Essas pilhagens culminaram com a primeira invaso militar do pas pelas tropas norte-americanas, em julho de 1915. Durante 19 anos (1915-1934), os Estados Unidos transformaram sistematicamente o Haiti em um deserto. Alm de saquear o Banco Central da
Repblica do Haiti, os ianques roubaram as terras dos camponeses e os expulsaram do campo. Estes foram
mandados, posteriormente, para as fbricas aucareiras na Repblica Dominicana. Isto, porque o racismo
norte-americano tinha decidido que a mo de obra haitiana, por ser negra, era a mais rentvel e menos
custosa. Enquanto isso, nas terras roubadas, as empresas norte-americanas passaram a cultivar borracha e
sisal para as necessidades das suas indstrias de automvel e txtil.
O nosso propsito no analisar as conseqncias desta primeira ocupao. No bastaria um artigo
para isso. No entanto, cabe destacar que o xodo massivo dos camponeses, do campo para a as cidades e
Dossi Haiti
Dossi Haiti
Foto: Conlutas
para outros pases, se inicia nesta ocupao. E, sabemos que, desde 1980, a Organizao Internacional do
Trabalho OIT havia reconhecido que a nica expresso suscetvel para traduzir a situao dos trabalhadores
haitianos nas plantaes de cana da Repblica Dominicana era a de escravido moderna.
Hoje em dia, essa escravido moderna de haitianos se realiza no seu prprio pas, com a ajuda das
tropas dos pases latino-americanos. Para melhor entender o papel destas tropas, preciso saber que o
Haiti passou por um segundo processo de ocupao militar em 1994. Essa segunda ocupao decorreu do
Golpe de Estado contra o governo popular, eleito em 1991. Durante os trs anos deste golpe, os militares
haitianos usaram de uma represso to forte que o povo tinha chegado a acreditar que o exrcito era
o seu nico inimigo. A maioria dos militantes mais avanados, que entendiam o verdadeiro papel dos
militares, como pelegos da burguesia, foi assassinada durante o regime de terror estabelecido entre 1991
e 1994. Aqueles, que no foram assassinados, fugiram do pas. Aps trs anos de mobilizao popular, o
presidente voltou para continuar seu mandato. Porm, j era outra pessoa. Aceitou, como um capacho,
todas as condies impostas pelos Estados Unidos, entre as quais a privatizao da economia do pas.
Entretanto, para melhor iludir o povo, dissolveu o exrcito; mandou os militares embora; criou uma fora
policial civil.
Isto , quando, em 2004, uma forte mobilizao nas ruas de Porto-Prncipe ajudou a trade CanadFrana-Estados Unidos a caar, por uma segunda vez, o governo de Jean-Bertrand Aristide, j no
existiam mais militares locais para cumprir a tarefa de reprimir o povo. Era necessrio importar tropas de
outros pases. As duas experincias de ocupao realizadas pelos Estados Unidos tinham deixado clara a
incapacidade de militares ianques a silenciarem o povo haitiano. Aproveitando-se de um fato afetivo os
haitianos, sendo torcedores do futebol brasileiro, j tinham a bandeira do Brasil presente nas suas casas
- a misso de liderar essa terceira invaso foi imputada ao exrcito brasileiro, enquanto 17 outros pases
completaram a composio das tropas. Entretanto, as mdias, tanto as haitianas como as brasileiras, e as
demais, se deleitaram; uma verdadeira corrida, a vestirem essa invaso com uma camisa de cooperao
Sul-Sul. Um resumo, dirio, do ltimo ms de junho sobre a atuao das foras de invaso, mal nomeadas,
Misso das Naes Unidas pela Estabilizao do Haiti (Minustah), pode ajudar a captar a natureza desta
cooperao.
1- Depois de muitas mobilizaes do setor operrio e popular, em geral, a Cmara dos Deputados e
o Senado adotaram, por voto, uma nova lei reajustando o salrio mnimo de 70 para 200 gourdes
(42 gourdes = 1 dlar);
2- A Associao dos Industriais Haitianos (ADIH), no dia 13 de maio, promoveu uma conferncia,
colocando claramente que est pronta para fazer tudo a fim de impedir que o presidente da
Repblica publique esta lei no jornal oficial do Estado. No mesmo momento, os industriais mandaram os parlamentares reexaminarem seu voto. O ms de maio serviu para ambos os campos
(os burgueses e os trabalhadores) mobilizarem suas foras;
3- Segunda-feira, dia 1 de junho, os estudantes da Faculdade de Cincias Humanas (FASCH, em
francs) da Universidade Estatal do Haiti (UEH) fizeram um acampamento na Avenida Christophe
para chamar o presidente a respeitar suas obrigaes legais, de cumprir a nova lei;
4- Quarta-feira, dia 3 de junho, os estudantes fizeram uma grande manifestao nas ruas da capital.
A Minustah comeou a sua operao de balas;
5- Quinta-feira, dia 4, outra manifestao maior saiu pelas ruas. A Minustah continuou atirando.
Prendeu 40 pessoas, das quais 24 eram estudantes. Numa igreja, perto Universidade, uma
criana morreu sufocada sob o efeito do gs lacrimogneo, com o qual a Minustah aspergiu todas
as ruas da Cidade Universitria. Um jovem de 20 anos foi atingido na cabea por uma bala. As 40
pessoas presas no puderam receber nem mesmo visita ou comida dos familiares, pois foram
impedidas pela policia;
6- Entretanto, na segunda-feira, dia 8 de junho, o governo aproveitou-se da situao para anunciar
a privatizao das telecomunicaes pblicas haitianas;
7- Tera-feira, dia 9, os estudantes no tiveram tempo de sair. A Minustah fechou o bairro de manh
cedo;
8- Tera-feira, dia 9, alunas e alunos de escolas secundaristas pblicas realizaram uma manifestao
bem maior que as dos estudantes universitrios. Resultado: a Minustah aspergiu com um gs
lacrimogneo sufocante, muito txico, o Hospital da Universidade Estatal do Haiti HUEH. At
os mdicos foram embora, deixando os doentes sozinhos. Esse hospital freqentado somente
por pessoas muito pobres. Perto do HUEH, chamado Hospital Geral, morreu um idoso sufocado. A
Minustah prendeu vrias pessoas e continuou prendendo pessoas at a madrugada;
9- Quarta-feira, dia 10 de junho, a Minustah invadiu duas faculdades da Universidade Estatal do
Haiti - UEH: a Faculdade de Etnologia e a Faculdade de Cincias Humanas (FASCH). Na Faculdade
de Etnologia, os estudantes descobriram um jovem com armas. Esse jovem testemunhou que foi
mandado l para fazer um trabalho com arma. Mas, no momento de seu testemunho, a Minustah
atirou e aspergiu gs e todo mundo acabou correndo. E a Minustah foi embora com este jovem,
prendendo, ao mesmo tempo, outros estudantes;
Dossi Haiti
Dossi Haiti
Foto: Rosewelt Pinheiro/ABr
Fotos: Conlutas
10- Quarta-feira, dia 10, tarde, um estudante foi baleado na cabea e acabou morrendo. O nome
dele Emmanuel Jean-Franois;
11- Segunda-feira, 15 de junho, a Minustah descarregou uma granada fragmentria na Universidade
Estadual do Haiti, precisamente no Centro de Treinamento de Professores, denominado em francs cole Normale Suprieure (ENS). Pelo menos, dois estudantes ficaram feridos;
12- Tera-feira, dia 16 de junho, a Minustah prendeu vrias pessoas no Champ-de-Mars - Praa dos
Heris da Independncia, por terem gritado contra as tropas que estavam tentando entrar na
Faculdade de Etnologia;
13- No mesmo dia 16 de junho, os soldados prenderam trs jovens moradores de rua. So jovens que
sobrevivem da lavagem de carros, numa praa contgua Faculdade. Os soldados acusam-nos de
alertar os estudantes, a fim de se esconderem toda vez que se aproximam as tropas;
14- Quarta-feira, dia 17 de junho, as tropas usaram balas e gs lacrimogneos para dispersarem uma
passeata dos estudantes. Dois estudantes (Leroy e Israel) ficaram feridos;
15- No mesmo dia 17, alguns jornalistas foram ameaados por parte da Minustah, que os repreende
por acompanharem, com reportagens, as manifestaes estudantis. Alguns foram aspergidos
com gs lacrimogneos no momento em que estavam exercendo a sua profisso;
16- Em outro evento, no mesmo dia 17 de junho, um jornalista foi ferido pela Minustah, no momento em
que os estudantes da Faculdade de Medicina estavam reclamando contra a presena das tropas;
17- Na feira pblica Salomon - Mache Salomon, em crioulo haitiano - os soldados brasileiros prenderam
20 jovens. Sem nenhuma razo, nem explicao;
18- Quinta-feira (18/06), na catedral de Port-au-Prince (Porto Prncipe, capital do Haiti) houve o enterro do Padre Grard Jean-Juste, personagem muito conhecida no Haiti e no mundo. Durante o
evento, a Minustah, precisamente, quatro soldados brasileiros se aproximaram da catedral, onde
uma multido de simpatizantes estava lamentando a perda do seu mentor. Um grupo foi at falar
com os soldados para lhes explicar que a presena de tropas de ocupao no era bem-vinda,
numa circunstncia como aquela. Os soldados brasileiros se exasperaram e acabaram disparando
contra a multido:
a- um dos jovens, baleado, morreu instantaneamente. Ao menos duas televises filmaram
o ato, que foi retransmitido ao vivo.
b- um jornalista da Televiso estatal (TNH), que assistiu os tiros, procurou a Cruz Vermelha,
mas no houve tempo para socorrer o jovem.
c- este jornalista concedeu entrevista a uma rdio (Radio Metrpole),explicando o acontecido. Sophie Bouteaud de la Combe, porta-voz da Minustah, ordenou ao diretor da
televiso estatal a demisso deste jornalista, culpando-o por ter testemunhado a respeito
do seu esforo para salvar um jovem, que estava morrendo por ter sido baleado pelos soldados brasileiros.
19- Quinta-feira (18/06), quadros civis da Minustah abandonaram, na Rua da Reunio (Rue de la Runion), um carro 4x4 Nissan Patrol branco, que tinha as letras UN - United Nations (Naes Unidas),
deixando as portas abertas. Alguns minutos depois, o carro explodiu, ferindo transeuntes;
20- Sexta-feira (19/06), os estudantes da Faculdade de Medicina foram aspergidos com gs lacrimogneo at s 21 horas. Mesmo o campo de futebol, situado a alguns metros, foi atingido pelo gs,
no momento de uma partida entre o Haiti e Panam.
Esse relato de trs semanas de luta apresenta uma idia do nvel e da qualidade que a represso da
Minustah desempenha no Haiti. A situao descrita acima se estendeu at setembro, quando o presidente
e seus parlamentares, ces de guarda mais fiis da ordem do capital, decidiram fazer uma nova votao,
arrochando o salrio mnimo de 200 para 125 gourdes.
Mas, foi necessrio esperar o ms de outubro para entender que toda essa represso por parte das
tropas brasileiras, especialmente, no atende apenas s necessidades dos capitalistas locais. Satisfaz,
prioritariamente, as necessidades de empresrios brasileiros.
Uma misso de empresrios brasileiros foi ao Haiti, com o objetivo de identificar lugares para implantar
maquiladoras4, isto , fbricas de txteis. O motivo que, alm da mo de obra mais barata 125 gourdes (42
gourdes = 1 dlar), o Haiti oferece outra vantagem: trata-se da lei chamada Haitian Opportunity for Economic
Enhancement - HOPE. Essa lei permite aos produtos industriais fabricados no Haiti chegarem aos Estados
Unidos sem tributao de impostos. Isto , a Minustah tinha reprimido as lutas estudantis e operrias, em
prol do reajuste do salrio mnimo, porque os empresrios brasileiros esto investindo no Haiti. Precisam de
mo de obra barata, alm da oportunidade de venderem suas mercadorias sem taxas aos EUA.
Ou seja, a invaso do Haiti em 2004 pelas tropas latino-americanas no se configura, apenas, como
sendo a invaso do Haiti. tambm um golpe contra as classes trabalhadoras de outros pases, como a
classe trabalhadora brasileira. Por isso, a solidariedade para com o povo haitiano no somente necessria,
seno, tambm, uma condio para a emancipao da nossa Amrica Latina do julgo do capital, cada vez
mais abominvel.
4. Maquiladoras so indstrias estrangeiras que se instalam em um pas para aproveitar a mo-de-obra mais barata, trazendo todos os
insumos mais caros do pas de origem. Os EUA instalaram muitas maquiadoras no Mxico, por exemplo.
Dossi Haiti
Dossi Haiti
Ilustrao: Lauri Eduardo dos Santos
Haiti URGENTE
ncentivados pela visita de uma delegao de sindicalistas e representantes de movimentos sociais brasileiros
ao Haiti, por ocasio dos festejos de Primeiro de Maio de 2009, uma delegao de haitianos esteve no Brasil,
em junho do mesmo ano, para denunciar o aumento da represso aos movimentos sociais, organizaes
sindicais e ao povo em geral, naquele pas. O jornalista haitiano Franck Seguy, membro da Plataforma Haitiana
em Defesa de um Desenvolvimento Alternativo (PAPDA), a professora universitria Carole Pierre Paul-Jacob,
dirigente da organizao Solidariedade das Mulheres Haitianas (SOFA) e Didier Dominique, membro da Central
Sindical Popular Batay Ouvriye, fizeram parte desta delegao.
Em especial, a denncia dos haitianos se refere a que os militares estrangeiros da Misso das Naes Unidas
para a Estabilizao do Haiti Minustah - agem no Haiti para reprimir movimentos sociais, praticar sequestros
e, at, violncia sexual contra mulheres e crianas. Argumentam, com razo, que no existe a necessidade das
chamadas tropas de paz no Haiti, pois o pas no est em guerra. Afirmam, baseados na histria pregressa
de intervenes estrangeiras no pas e na anlise da atual conjuntura, que o verdadeiro objetivo das tropas
silenciar a populao e priv-la de seu direito de reivindicar condies dignas de vida.
Em meio a uma luta permanente pelo Haiti Livre, o povo haitiano reage, apesar da represso imposta e da
violncia externa, armada para silenci-los. Nas vsperas da visita da delegao haitiana ao Brasil, em junho de
2009, aconteceram mobilizaes importantes no Haiti pelo reajuste do salrio mnimo, duramente reprimidas,
num primeiro plano, pela prpria polcia do pas, mas reprimidas, desta vez mais explicitamente, tambm pela
Minustah, a dita fora de paz. No haveria motivo mais justo para as reivindicaes.
O salrio mnimo atual no Haiti (U$ 1,7 dirios = R$ 3,30) se encontra congelado desde 2003. Nunca
demais lembrar que as foras da Minustah esto no pas desde 2004. Na dcada de 80 o salrio mnimo era de
cerca de U$ 3 dirios. Em abril, foi aprovada uma lei, depois de 2 anos de discusso, que reajustava o salrio
mnimo para cerca de U$ 3,50. O governo, junto com as organizaes patronais, se negou a cumprir a lei. Este
fato d consistncia anlise de que o objetivo primeiro da presena das tropas da ONU, comandadas pelo
Brasil, , de fato, ajudar a manter a escravido moderna, neste pas, como fonte de mo-de-obra barata para a
explorao pelo capital.
A representao brasileira que esteve no Haiti, organizada pela Conlutas, participou das manifestaes
referentes ao Primeiro de Maio, ocasio em que um dos eixos de luta j era, exatamente, este reajuste do salrio
mnimo. Nesta oportunidade, a delegao, que, entre outros, contou com um representante do ANDES-SN, presenciou
represso policial e da Minustah, com balas de borracha e gs, frente a um movimento pacfico. As mobilizaes
se estenderam durante todo o ms, culminando com uma grande manifestao no dia 4 de junho, ainda mais
violentamente reprimida, com prises de estudantes, vrios feridos e um estudante baleado na cabea. Alm disso,
as tropas invadiram a Faculdade de Medicina da Universidade do Haiti, o que proibido pela lei do pas.
A campanha de denncia, no Brasil, desta insustentvel situao contou com o intercmbio de representantes brasileiros da Conlutas e de representantes do Haiti. Foram realizadas palestras e entrevistas em diversas
capitais e cidades, com o propsito de ampliar a resistncia a este ataque liberdade do povo haitiano. O
percurso pelo territrio nacional foi assim realizado: Didier, da Batay Ouvriye, percorreu Gois, Minas Gerais
e So Paulo; Carole, da SOFA, foi Bahia, Esprito Santo, Rio Grande do Sul, Rio de Janeiro; Franck, da PAPDA,
Rio Grande do Norte, Par, Pernambuco, Cear e Maranho. O roteiro foi finalizado em So Paulo, no dia 26 de
junho de 2009, com avaliao da ao e planejamentos para a continuidade da campanha.
Nos dias 16 e 17 de junho os companheiros haitianos estiveram em Braslia, em reunio preparatria para a
audincia com o Itamarati. No dia 17, houve uma Audincia Pblica no Congresso Nacional, com a participao
de vrias entidades e movimentos sociais.
Transcrevemos, neste Dossi, o depoimento do haitiano Didier Dominique, que foi feito na Audincia
Pblica no Senado Nacional1, bem como as falas de dois companheiros, que estiveram no Haiti durante o
perodo de ocupao, e se manifestaram publicamente neste mesmo evento.
1. Audincia Pblica que constou da segunda parte da Reunio Extraordinria da 20 Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional, do Senado Federal, da 3 sesso legislativa ordinria da 53 legislatura, realizada no dia 17 de junho de 2009, atendendo ao requerimento do Senador Jos Nery, aprovado no dia 6/11/2008. Este requerimento foi fruto da interveno da Conlutas, da Rede Jubileu
Sul e de outros movimentos sociais brasileiros.
Dossi Haiti
Dossi Haiti
Foto: Conlutas
Todas as roupagens da mentira1

Didier Dominique2
embro-me de que, recentemente, um dos responsveis norte-americanos tinha a pretenso de definir

a Amaznia como patrimnio da humanidade e que os Estados Unidos estavam dispostos a vir aqui
para organizar as coisas, porque tm mais meios e capacidade para faz-lo. Lembro-me, tambm, de
que um dos responsveis brasileiros no sei se era o Embaixador ou um dos ministros respondeu que
o dia que Manhattan fosse considerada da humanidade, e que qualquer ser humano pudesse viver em
Manhattan, ento estariam dispostos a compartilhar a Amaznia.
No vou tratar das intervenes, permitidas ou no, pela ONU, pois como explica Aderson Bussinger,
Conselheiro da OAB-RJ, em 2004, quando intervieram as diferentes foras, no havia um acordo estabelecido.
Sabemos, tambm, que quando os norte-americanos invadiram o Iraque, o Conselho de Segurana da
ONU tinha dito no a princpio, porque a investigao no estava terminada. Eles entraram da mesma forma. Vou
repetir as palavras da estimada Senhora Comissria que disse que as foras da Minustah foram para o Haiti para
1. O contedo deste texto foi parcialmente apresentado na Audincia Pblica da Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional
do Senado Federal, no dia 17 de junho de 2009 e traduzido pelo tradutor oficial do evento.
2. Haitiano, professor universitrio, arquiteto e urbanista, sindicalista e representante do Movimento Batay Ouvriye.
ajudar, numa misso de paz. Portanto, vou tentar definir o que quer dizer ajudar e o que quer dizer Haiti.
Numa assemblia plenria, no Senado brasileiro, tentei explicar o grande problema pelo qual passou
esse ramo capitalista norte-americano, principalmente, e canadense tambm, chamado indstria da agulha.
No apenas txtil, so tambm bolas de beisebol, de tnis, de futebol, que so feitas com agulha. Essa
indstria, depois da Segunda Grande Guerra (que dizem ter sido mundial, mas que foi a segunda guerra interimperialista), esse ramo da indstria capitalista nunca conseguiu mecanizar-se, nem ao menos informatizarse. Ento, comeou a perder, pouco a pouco, sua mais-valia, diminuram seus ganhos. Obviamente, para
resolver esse problema, teriam de ir para aqueles lugares onde pudessem obter o mximo de mais-valia em
relao a seus ganhos e, principalmente, no que diz respeito mo-de-obra. Primeiro, foram para o Mxico,
depois para o restante da Amrica Latina, para a Amrica Central, para o Caribe, e agora esto indo para a
ndia, Taiwan, Camboja, China etc., sempre em busca de mo-de-obra barata.
Nos anos de 1980, uma comisso instituda pela presidncia do Senhor Reagan disse claramente,
num documento chamado CBI, Caribbean Basin Initiative (Iniciativa para a Bacia do Caribe) e, mais especificamente, para o Haiti, que os pases dessa regio, exceto Cuba, deveriam ser transformados em fontes de
mo-de-obra barata. Disseram isso, preto no branco. Ento, no Haiti, iniciou-se a matana a todos os porcos
dos camponeses, justificada por uma suposta gripe suna, que depois descobriram que no existia. Eles
simplesmente mataram os porcos. Todos ns sabemos como os porcos so importantes para os camponeses.
Quando algum fica doente, quando algum morre, quando h uma catstrofe, eles vendem um porco.
Quando mataram todos os porcos, primeiro houve, nos anos 1970, 1980, 1985, uma enorme migrao,
que provocou uma desestruturao muito sria do mundo rural. Houve uma enorme migrao para as cidades, para a vizinha Repblica Dominicana, para Miami e para a Bahamas. Eram os boat people haitianos.
Esta ao foi planejada, no foi coincidncia.
Depois acabaram com o acar. Antes, o Haiti exportava acar, hoje importa 100% do que consome.
Compraram todos os engenhos e depois os fecharam. Em outras ocasies, simplesmente os destruam,
como aconteceu no norte, num engenho chamado Welch, que foi completamente arrasado. Recentemente,
com o dumping - como sabem, vendem mais barato - esto destruindo a agricultura. Esto acabando com
o arroz haitiano. Agora est no pas a Jumbo Rice, a Lucky Rice, a Chaco Rice, entre outras empresas de arroz
norte-americanas. Desta forma, ocorre, no momento, uma migrao enorme para as cidades como Cap
Haitien, Porto Prncipe e Bonaire, principalmente.
Por fim, entre 2004 e 2006, num documento chamado Conveno Quadro Interina de Cooperao, a
CCI, dizem claramente que j alcanaram a situao desejada e que falta construir as Zonas Francas. Essa
mo-de-obra - a mais barata da Amrica e uma das mais baratas do mundo - est disposio, e agora esto construindo as Zonas Francas.
O vice-presidente da Repblica do Brasil, Jos Alencar, h pouco tempo atrs, enviou seu filho para
realizar visitas s Zonas Francas no Haiti. Isto, porque o vice-presidente do Brasil dono da fbrica txtil
mais importante no pas. Aqui, tambm h mo-de-obra barata para que se aumente a mais-valia na produo do mesmo txtil. Agora tambm possvel entender outros tipos de relaes, no sei se posso cham-las de humanitrias.
A pergunta que fazemos :
Por que o Haiti, aps uma revoluo extraordinria que se expandiu pela Amrica Latina, est passando
por isso?
Dossi Haiti
Dossi Haiti
Paradoxalmente, por causa da prpria revoluo. Por que foi a nica s de negros e que, em toda a
Amrica do Norte, Central e do Sul -, expulsou at os colonos. Em todas as demais independncias, foram
os colonos nativos que se separaram da metrpole. Os Estados Unidos se separaram da Inglaterra, o Brasil
de Portugal, o Paraguai e a Venezuela da Espanha etc. No Haiti, at os colonos foram expulsos pela fora
da revoluo dos escravos. Mas, essa faanha to extraordinria deixou um pas completamente destrudo,
com uma dvida com a Frana e sob bloqueio.
Apesar de ter a ajuda do Bolvar, Miranda e Jos Mart, que saram do Haiti para comear todas as
ondas independentistas na Amrica Latina, no I Congresso da OEA no Panam, no tinha representante do
Haiti. Era o I Congresso dos Estados Livres da Amrica e os Estados Unidos, que ainda possua escravos em
sua democracia, no aceitaram a presena do Haiti. Os demais cederam presso norte-americana e ainda
deram incio a um embargo contra o Haiti que durou at 1864, depois da Guerra de Secesso nos Estados
Unidos.
Essa revoluo haitiana, to extraordinria, deixou uma formao social muito vulnervel e frgil e
que, agora, depois de 200 anos, a mais destruda. Est assim por sua incapacidade natural de nao
incipiente, mas tambm pelas sucessivas invases norte-americanas. Em 1915, por exemplo, durante a
primeira ao norte-americana, outros pases tambm foram invadidos, e permaneceram sob domnio
norte-americano por trs ou quatro anos. J o Haiti, esteve submetido por vinte anos. Entre 1915 e 1934,
todas as estruturas incipientes do pas foram destrudas e a agroindstria norte-americana foi imposta,
com a Chada, a Asco etc. Bloqueou-se o desenvolvimento do pas. Saram, deixando governos lacaios a seu
servio e uma Guarda Nacional, um exrcito, uma polcia, tambm de lacaios.
Recentemente, o Presidente Clinton, dos Estados Unidos, foi nomeado Governador, como costumamos dizer, mas informalmente o chamam de Ajudante, para o Haiti. Em seu relatrio, diz claramente
que a explorao da mo-de-obra barata, em outras palavras, as Zonas Francas, o projeto que deve ser
apoiado, com a mo-de-obra mais barata, a formao social mais vulnervel, o pas mais destrudo e as
classes dominantes mais incapazes. So mantidas incapazes pelo bloqueio inicial e pela destruio, dita
humanitria, mas, na realidade, de explorao, resultado da ao do imperialismo.
Outra interveno poderia estar apoiada nos desmandos da Minustah. Um deles, muito importante,
foi a recente expulso de cento e oito soldados do Sri Lanka, comprovadamente responsveis pelo estupro
de meninas entre 8 e 12 anos. Foram expulsos do Haiti e no houve mais nada. A companheira Carole Pierre
Paul-Jacob, de uma organizao de mulheres no Haiti, tem um Dossi completo de todos os desmandos da
Minustah.
A lgica da presena da Minustah faz parte do projeto imperialista burgus da indstria txtil, do
qual o Brasil tambm participa. Isto pode ser visto nos documentos nos quais se planeja e se prope a
destruio da formao social, da agricultura e da indstria incipiente haitiana, para ter disposio a mode-obra mais barata e para manter a explorao mais descarada.
No ano de 2005, quando, de certa forma, acabaram com os grupos armados, o fizeram espalhando um
terror enorme nos bairros populares. H provas de que houve disparos contra igrejas, contra escolas e contra
maternidades. Quando Duvalier deixou o poder com os Tontons Macoutes, os bairros populares ficaram
abandonados e os grupos armados ocuparam esse espao. Para acabar com esses grupos armados, foi
preciso estabelecer outro tipo de controle. A Minustah o fez pelo terror. Essa a lgica tambm. Agora, ela
est por todo o pas, por todas as cidades, formando a polcia nacional. No entanto, continuam defendendo,
outra vez, o mesmo projeto de explorao.

Os levantes populares de trs a oito de abril do ano de 2007 revelaram uma populao haitiana que
est quase comendo terra, de tanta pobreza. Levantaram-se para dizer que estavam com fome. E foi uma
das primeiras represses abertas da Minustah. Nas ruas, nos bairros, nas fbricas onde mobilizvamos as
pessoas, agora, h policiais da Minustah. Recentemente, mesmo, com as mobilizaes de Primeiro de Maio,
com as mobilizaes dos estudantes por um salrio mnimo ridculo, se comparado com o da Amrica
Latina; se comparado com o da Europa ento, nem pensar! Um aumento muito pequeno, j votado pelo
Parlamento Haitiano, foi bloqueado pelo Executivo e pela burguesia txtil.
E por que a Minustah no disse, por exemplo, que estava de acordo com o salrio-mnimo? Por que,
ao contrrio, bloquearam o protesto dos trabalhadores e dos estudantes?
A Minustah entrou nas universidades, nas fbricas, nos hospitais e jogaram bombas de gs lacrimogneo
contra todos os que protestavam.
No momento, o projeto da suposta ajuda ao Haiti se resume s foras militares, que trabalham para as
classes dominantes haitianas e para o imperialismo, com um projeto que eu chamaria de criminoso. Eles
trabalham para um projeto de super-explorao.
uma misso de paz?
Sim, uma misso de paz.
Mas uma paz de cemitrio, para um projeto de super-explorao, totalmente criminoso.
Essa a lgica por trs da institucionalizao no Haiti.
Mas que instituio?
Em defesa de que projeto?
Devido sua debilidade social crnica, histrica, o Haiti parece precisar de ajuda, como ele prprio
prestou a outros pases latino-americanos para que lutassem por suas independncias. Isso verdade.
Mas as pessoas podem vir para o Haiti para ajudar o povo ou para ajudar as classes dominantes, a
burguesia, que uma das mais reacionrias e atrasadas do continente, vale mencionar. Podem vir explorar
essa mo-de-obra, to barata e to pobre, e isso que est acontecendo. As foras militares apiam o
projeto de explorao mais terrvel que existe.
A Minustah demonstra claramente, e cada dia mais, que veio para reprimir os movimentos sociais, as
mobilizaes dos trabalhadores e dos estudantes. No meio rural, numa recente reforma agrria mnima, que
est sendo feita no norte, no Cabo Haitiano, os donos de terras no aceitaram a proposta feita pelo governo.
E, de novo, temos a ao da Minustah, como fora principal de represso dos trabalhadores, dos estudantes
e no meio rural. Atua, cada vez mais, em apoio s foras mais reacionrias e mais arcaicas. a opo clara
das multinacionais e dos norte-americanos, num projeto j escrito, preto no branco. Eles tm que vir para c
para realizar esse projeto de explorao e destruio da identidade e da dignidade do povo haitiano.
A represso ao povo obrigatria e, ainda pior, a misria generalizada uma situao forada, se
pensarmos bem sobre o assunto.
Quem, alm das maquiadoras3, est melhor? Quem trabalha nas maquiadoras? preciso estar em
uma situao pior do lado de fora para ir pedir trabalho nas maquiadoras. Por isso que nunca, nenhum dos
programas para acabar com a misria que existem, conseguiro acabar com a mesma. Os programas so
3. Maquiadoras so indstrias estrangeiras que se instalam em um pas para aproveitar a mo-de-obra mais barata, trazendo todos os
insumos mais caros do pas de origem. Os EUA instalaram muitas maquiadoras no Mxico, por exemplo.
Dossi Haiti
Dossi Haiti
mentirosos!
Por isso, o ttulo deste artigo: Todas as roupagens da mentira.
A misria uma situao obrigatria para o projeto das classes dominantes no Haiti. Por isso o
Presidente Prval no se preocupa.
Em relao presena das tropas estrangeiras e, em especial, presena de tropas brasileiras, que
chefiam a Misso da Minustah no Haiti, se o governo de Luiz Incio Lula da Silva realmente desejasse, retiraria
as tropas do Haiti imediatamente, como fez o primeiro-ministro espanhol Zapateiro, que prometeu, durante
sua primeira candidatura, retirar as foras espanholas do Iraque e do Haiti. Ele realmente as retirou.
Assim, temos cincia de que qualquer pas pode sair do dia para noite, de uma Misso que , por si s,
mentirosa: que apregoa uma misso de paz e age numa ofensiva de guerra contra a populao haitiana.
Mas esta retirada das tropas brasileiras do Haiti no depende apenas de suas contradies internas,
dos movimentos sociais e mobilizaes que pressionem esta sada. O drama pelo qual passamos que
o Presidente Lula, assim como o Presidente Evo Morales e toda essa esquerda latino-americana, que,
supostamente se constituiu a partir de movimentos populares, de partidos de trabalhadores, de partidos
de esquerda, do movimento sindical, parece que se esqueceram disso. So eles que esto ocupando o
Haiti, ainda que sob o comando norte-americano.
Atualmente, a presena de Clinton polariza ainda mais a situao. Ns duvidamos que o ex-presidente
dos Estados Unidos, Bill Clinton, venha para receber ordens do Embaixador do Brasil ou de homens da
ONU. Acreditamos que ser o governador dessa Misso. preciso esclarecer isso muito bem.
Para finalizar, gostaria de destacar um ponto ainda pouco debatido, com a seriedade devida, e que
merece a ateno de todos: a relao Brasil x Haiti. Vou trat-la a partir das duas visitas que o Presidente
Lula fez ao Haiti e da reao do povo haitiano, nos dois momentos.
Quando o presidente Lula foi ao Haiti pela primeira vez (com a seleo brasileira), em 2004, foi recebido
com muita festa. A identidade cultural entre o Brasil e o Haiti muito grande, retratada especialmente pela
identificao no futebol, o que aumenta a responsabilidade brasileira em relao aos haitianos. Contudo,
esta relao amistosa, calorosa e de pas irmo, vem sendo ofuscada em razo da ocupao militar.
No se entende como uma misso que tenha comeado com propsito de ajudar o pas, pensada
por governos de partidos de esquerda, democraticamente eleitos e reeleitos, tenha se transformado em
instrumento de represso e violncia contra o povo e os trabalhadores haitianos. Na segunda visita de
Lula, em 28 de maio de 2008, a cidade estava silenciosa, o povo no estava na rua, o que, se, por um lado,
denuncia a falta de apoio do povo haitiano ao governo brasileiro, explicita a conscientizao do povo sobre
seus agressores.
No entanto, nem mesmo as foras de resistncia e os movimentos sociais e sindicatos puderam ir s
ruas denunciar o massacre do povo haitiano pelas Tropas de Ocupao da ONU, chefiadas pelo Exrcito
brasileiro, pois havia forte presena da Minustah na cidade. As polcias haitianas, junto com as tropas de
ocupao, no permitiram que a Batay Ouvriye4 e outras trs organizaes entregassem a Lula um manifesto
sobre a situao de represso no Haiti (Carta abierta al sr. Igncio Lula da Silva, presidente de Brasil).
Ns queramos entregar a ele, formalmente, uma carta. No deixaram. Queramos fazer uma manifestao para demonstrar nosso repdio. No deixaram!
4. A Batay Ouvriye a entidade que integra categorias de operrios, movimento campesino, trabalhadores artesos, da construo civil,
associaes de bairros, estudantes e professores.
Fotos: Conlutas
Formalmente, legalmente, a polcia no tem direito de proibir uma manifestao. No ltimo Primeiro
de Maio, quando veio o Presidente Lula, queramos fazer vrias manifestaes. Fomos proibidos.
No queremos dizer que a Misso seja a culpada dessa situao. Absolutamente! um problema de
muito antes, uma questo estrutural. A Misso no cria essa situao. Claro que no! Seria falso dizer isso.
O que dizemos que a Misso ajuda a estabelecer uma nova etapa da situao, que a etapa da
explorao da mo-de-obra, que a mesma lgica ajudou a criar.
A burguesia tem, por exemplo, uma sugesto para o Estado e diz, outra vez, preto no branco, que
a vantagem comparativa do Haiti, sua vantagem no jogo de deslocalizao da indstria txtil, que conhecemos, a oferta de mo-de-obra mais barata.
Mas essa frase andina muito cruel, porque a vantagem comparativa da burguesia haitiana a mode-obra mais barata, que deve continuar sendo mais barata!
Para isso, h um salrio mnimo mais barato, sempre. Para isso, h a represso anti-sindical. Porque os
sindicatos existem e, se pudessem protestar, o salrio mudaria.
Destaco, mais uma vez, um fato que nos chama a ateno e preocupao: foi publicado em um jornal
haitiano que, recentemente, o filho do vice-presidente do Brasil, dono da indstria txtil mais importante
no pas, visitou a Zona Franca do Haiti, visando implantar um plo de sua indstria l. Isto nos impressiona
mais ainda por ser mais um fato que possa contribuir para a permanncia das tropas brasileiras no Haiti.
A questo da proteo de indstrias estrangeiras no pas continua sendo utilizada como um dos
argumentos, uma das justificativas, para a ocupao militar no Haiti.
No sem razo que o Banco Mundial tem financiado a construo de zonas francas no territrio
haitiano.
Esta situao reveladora de uma denncia que precisa ser feita e reforada constantemente: que a
ocupao das tropas estrangeiras no Haiti foi construda pelo imperialismo norte-americano e no, conforme
apregoam, pela necessidade do povo, que necessita, sim, de ajuda, mas de uma ajuda humanitria e no
de uma ocupao desmedida e violenta.
Agora, as mscaras da ocupao esto caindo, pois h este vcio de origem que deve ser explicitado.
O vcio da dominao.
Vcio este refletido tambm nas aes da Minustah.
Este vcio tem que ser denunciado.
Por um Haiti livre!
Fora as Tropas de Ocupao!
Dossi Haiti
Dossi Haiti
Extrato da ata da 20 reunio extraordinria da

Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional,
da 3 sesso legislativa ordinria da 53 legislatura,
realizada no dia 17 de junho de 20091. Depoimento.
Sr. Aderson Bussinger 2
Rosewelt Pinheiro/ABr
Bom dia, Sr. Presidente, aqui cumprimento

a todos presentes. Eu quero, inicialmente, esclarecer que a minha exposio, aqui, em nome
do Conselheiro Aderson Bussinger. No uma
exposio em nome da instituio OAB que, embora esta esteja discutindo o assunto; inclusive,
a ltima Conferncia Nacional, em um de seus
painis, debateu o tema. Tambm a Comisso de
Relaes Exteriores da OAB Federal, que tambm
est acompanhando, no tem ainda uma posio
definitiva, no obstante condenar todo e qualquer
Mercado ao ar livre em Cit Soleil, um dos bairros mais pobres

e populosos da capital haitiana.
Em relao ao que ns vimos, eu no preciso aqui reiterar o que a imprensa sempre vem divulgando,
que todos so unnimes em reconhecer, a situao de extrema misria que perdura no Haiti. No Haiti, a
maioria da populao no tem luz, no tem gua, h um quadro extremo de misria, e isso j fato notrio,
internacionalmente, todos sabem disso.
O que ns podemos verificar, do ponto de vista especfico, no que diz respeito interveno militar
no Haiti, a presena da Minustah no Haiti, do quadro que est colocado?
1- A par das vrias reunies que tivemos com os sindicatos, as entidades, muitas denncias de represses
ao movimento social no Haiti; ns, da comitiva, estivemos em vrias entidades sindicais, em assemblias
de trabalhadores; destaco aqui trabalhadores txteis, que nos colocaram que, toda vez que se realiza uma
greve no Haiti, tenta-se organizar uma resistncia aos baixos salrios, um movimento, a Polcia Nacional do
Haiti age e a Minustah, o Exrcito Brasileiro, agem de que forma? A polcia frente, na represso direta, e a
Minustah, quando h mobilizaes sindicais, atuando como retaguarda disto, no constrangimento, atuando dessa maneira.
Esse o primeiro aspecto. Tivemos vrias denncias, eu inclusive, Sr. Presidente, quero passar aqui s suas
mos o relatrio que ns encaminhamos OAB Federal e que trata dessas denncias e tambm um livro
que ns escrevemos, junto com o jurista Joo Luiz Duboc Pinaud, a respeito dessas denncias.
2- Demisses. No Haiti, um quadro, no aspecto trabalhista. O pouco trabalho que se tem um trabalho
muito precarizado e, quando das demisses, demisses sem pagamento de indenizaes, um quadro de
super-explorao, tanto no trabalho quanto nas dispensas.
desrespeito a Direitos Humanos, em qualquer lugar,

assim tambm no Haiti. Ento, fao esse esclarecimento, falo aqui como Conselheiro da Ordem, da OAB do
Rio de Janeiro, e como Secretrio Geral de um Instituto de Defesa de Direitos Humanos, IDDH, e poca,
quando estive no Haiti, era Secretrio Geral da Comisso de Direitos Humanos da OAB do Rio.
Nessas condies, ns estamos aqui, fazendo essa colocao. Estivemos l entre 27 de junho de 2007
a 02 de julho.
Agradeo ao convite que nos foi feito e passando exposio, eu estive no Haiti nesse perodo do final
de junho, incio de julho, nomeado pela OAB Federal, pelo Presidente Csar Brito, que me nomeou para
participar de uma comitiva de sindicatos, de entidades do movimento social, entidades populares, o Jubileu
Sul - que est aqui representado - e vrias outras entidades, uma comitiva da sociedade civil brasileira, que
foi ao Haiti acompanhar todas as denncias havidas e toda a situao no pas. Nessa condio, o presidente
da OAB Federal me nomeou, enquanto Conselheiro do Rio de Janeiro, para essa atividade.
A nossa presena no Haiti, as nossas atividades, elas se desenvolveram em dois planos: ns tivemos
um primeiro plano de contatos com as autoridades do Haiti, com o Sr. Presidente do Haiti, com Ministros,
com representantes da Minustah, com representantes do Exrcito e, bem, como posso falar, o Estado do
Haiti - a superestrutura do Haiti, a Minustah e o governo do Haiti; e, num segundo plano, que era a nfase
da Comisso, o contato com as entidades do movimento social do Haiti, sindicatos, entidades de Direitos
Humanos, enfim, com os trabalhadores, o povo do Haiti. Esse foi o nosso plano de atuao.
1. Secretaria de Comisses; Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional do Senado Federal.
2. Representante da OAB/ RJ.
3- Atos anti-sindicais no Haiti: isso foi recorrente, foi frequente a denncia de sindicalistas se queixando,
denunciando o quanto difcil a atuao sindical no Haiti, o quanto os dirigentes sindicais so reprimidos,
so demitidos, so presos. Esse um quadro geral. Eu estive com dirigentes sindicais, me mostraram marcas
de agresses, durante greves. E isso no de tempos atrs, mas de greves recentes. Estive, em 2007; falavase de situaes em 2006, 2005... Denncias a respeito de desaparecidos no Haiti, desaparecidos desde a
sada do ex-presidente Aristide e o ingresso das foras da ONU. H vrias denncias, no Haiti, de cidados
haitianos que esto desaparecidos desde aqueles conflitos, desde aquela interveno. Observe-se aqui que
todos os relatos que eu obtive do movimento social no Haiti, dos contatos que obtive, me diziam o seguinte:
que Aristide teria sido retirado fora do Haiti pelas foras americanas, ainda naquele momento sem
autorizao da ONU, quando os soldados americanos ingressaram no Haiti e o retiraram. Naquele momento,
sem autorizao. Logo aps a esse fato, que o Conselho de Segurana se rene e que h autorizao para
o ingresso da Misso. Ou seja, a interveno, o incio da interveno, que acaba depois, em consequncia,
gerando a participao do Brasil na Minustah, ela j tem essa caracterstica de entrar sem autorizao.
4- A situao das penitencirias no Haiti; eu no consegui ingressar na penitenciria principal de Porto
Prncipe, mas todos os relatos que obtive so absurdos, em termos das condies dos presos no Haiti. Isso
est constando tambm nos relatrios de outras entidades de Direitos Humanos.
5- Explorao de mo-de-obra. Eu estive naquelas zonas de produo, que so as Zonas Francas, Codevi,
na fronteira com a Repblica Dominicana, eu observei ali as condies em que so tratados aqueles
trabalhadores. Ns no conseguimos ingressar na fbrica, ns ficamos do lado de fora, onde eles almoam,
Dossi Haiti
Dossi Haiti
fazem as refeies. Eles para almoar, so 30 minutos de almoo e eles saem e almoam do lado de fora, um
lugar ao lado do esgoto, a cu aberto, um quadro, assim, muito de super-explorao, salrios de um a dois
dlares por dia, esse era o tipo de relato que ns tnhamos l. Ns tivemos, inclusive, nas Zonas Francas,
muita dificuldade de fazer contato para obter mais dados dessas empresas porque h toda uma conteno,
muito grande, da Polcia Nacional do Haiti. Muitas denncias de explorao de mo-de-obra infantil no
Haiti, ns recebemos muitas denncias, muitas denncias. Muitas denncias.
6- A situao geral, na questo da segurana, vejam s, eu no verifiquei uma situao de distrbios,
que havia quando do ingresso das Foras Armadas. Evidente, no se v hoje, no vi, ao tempo que estivemos
l. Embora, atualmente, isso v ser parte tambm do meu relato, das informaes que j obtive - aps sair
do Haiti, em relao ao Primeiro de Maio que houve l, houve represso, mas ns observamos, eu observei,
quando estivemos l, um quadro de muito constrangimento militar, de um assdio da presena das Foras
Armadas, nos bairros.
Como acontece isso? Os bairros so cercados - as suas entradas - por veculos do Exrcito, tanques,
todos os equipamentos! Aquilo fica permanentemente ali com os canhes apontados para os bairros.
Eu estive nesses bairros, nessa circunstncia, e no vi nenhuma situao de distrbio e nem de tumulto,
que justificasse, nesses bairros, um cerceamento to grande. Eu, inclusive, estive numa assemblia de
trabalhadores, em Cit Soleil, em Porto Prncipe e, que, durante essa assemblia de trabalhadores, com
cerca de 120 trabalhadores, eu pude observar uma movimentao de blindados, ali por perto, uma coisa
assim, que no tinha outra explicao seno uma atitude, a meu ver, deliberada, de constrangimento a toda
e qualquer mobilizao do povo do Haiti. Essa minha convico do que vi l. Um quadro permanente de
uma presso, psicolgica, moral, um quadro que, ainda que com toda legalidade (o arcabouo jurdico foi
aqui colocado); mas um quadro, de fato, de uma ocupao, de um militarismo exacerbado, a meu ver, uma
presena militar muito ostensiva no Haiti, que no tem nada a ver, a meu ver, com misso humanitria.
Eu, inclusive, estive com o comandante das foras militares poca, e perguntei: General, e as
obras assistenciais aqui no Haiti... Ele me falou: Ah, uns poos que eles furam de gua... Uma descrio
muito pequena frente quela presena militar toda que ns observamos l, que eu chamaria de um
constrangimento permanente.
Evidente que, quando a imprensa vai estar presente l, quando os rgos oficiais perguntam
populao, num quadro desses, ningum vai dizer... Ah, eu... Mas, nos contatos, que essa Comisso, que
esteve no Haiti, da qual fiz parte, com os trabalhadores, fora da presena constrangedora da polcia ou da
Minustah, l, os relatos que nos fizeram so muito contundentes em relao a: primeiro, a que h um setor
da populao bastante grande, que no concorda com a presena militar da Minustah; e, segundo, que se
sente constrangido.
Vamos ter oportunidade de responder s perguntas. Eu vou encerrar dizendo o seguinte, a minha
convico, inclusive, houve essa discusso no painel da Conferncia Nacional dos Advogados, da OAB,
agora e nesse painel discutiu-se a substituio da presena militar por uma misso civil humanitria. Teve
essa discusso, por qu? Porque colocada uma situao no Haiti de que h uma misso humanitria. Mas,
o que se v de fato, uma ocupao militar, com todo esse arcabouo jurdico. Isso o que acontece. E,
na verdade, como as condies de trabalho so de super-explorao, essa presena militar acaba sendo o
sustentculo, acaba sendo o apoio para que os empresrios, setores, inclusive estrangeiros, no Haiti, que
esto explorando mo-de-obra l, possam faz-lo de maneira mais permissiva, como tem acontecido. E
com represso ao movimento sindical. Esse um dos aspectos que eu queria ressaltar aqui.
Depois, acho que vou ter oportunidade para perguntas, eu poderei explicar mais, mas essa minha
avaliao, que est colocada nesse documento que fizemos; e terminaria dizendo o seguinte, que o Brasil
deveria se retirar imediatamente do Haiti. A presena militar no Haiti no ajuda os trabalhadores do povo
do Haiti. Essa minha convico. Enviem agrnomos, mdicos para o Haiti, professores... Agora, no enviem
armas, no enviem soldados, que, a meu ver, s esto a manter uma situao de tpica ocupao. Obrigado
pela ateno de todos.
Extrato da ata da 20 reunio extraordinria da

Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional,
da 3 sesso legislativa ordinria da 53 legislatura,
realizada no dia 17 de junho de 20091.
Sr. Antnio Lisboa Leito de Souza2
Foto: Conlutas
Bom dia a todos. Sr. Presidente, Senador

Geraldo Mesquita, que preside essa Sesso, em
nome de quem eu cumprimento a todos os demais Srs. Senadores. Inicialmente, gostaria de
saudar essa Comisso pela iniciativa que oferece
para estarmos discutindo um assunto que deveria
ocupar um lugar muito maior na sociedade brasileira, pela gravidade e pela importncia que tem,
no que diz respeito ao papel do Brasil no cenrio
internacional.
No pretendo ocupar os dez minutos, deixar
um pouco mais de tempo para o companheiro
do Haiti, que pretende falar em nome dos outros dois tambm, que esto aqui, e das organizaes que
representam, at porque os colegas, que me antecederam, j deram conta um pouco do que a outra viso
que a sociedade civil brasileira, atravs de diferentes entidades, tem acerca do que representa a Minustah,
do que representam as tropas brasileiras no Haiti.
Eu estive, este ano, no Haiti, passei l oito dias, do final de abril at o dia 04 de maio, e tive oportunidade
de vivenciar, no dia primeiro de maio, uma situao extremamente semelhante que tem ocorrido nos
ltimos 15 dias, no Haiti, e sobre a qual, lamentavelmente, ns no temos encontrado uma nica linha na
imprensa brasileira, dando conta do que se passa l.
E, para mim, foi uma experincia extremamente gratificante porque eu pude acompanhar de perto e
ter mais clareza sobre o significado da Minustah e o significado que o Brasil poderia ter, no cenrio internacional, se a sua presena fosse diferente, naquele pas.
1. Secretaria de Comisses; Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional do Senado Federal.
2. Primeiro Vice-presidente do ANDES-SN 2008-2010, representante da Conlutas na delegao brasileira nos eventos do Primeiro
de Maio de 2009.
Dossi Haiti
Dossi Haiti
No dia Primeiro de Maio, ns tivemos quatro tipos de manifestaes no Haiti; quatro manifestaes distintas, com percursos distintos, com organizaes distintas.
Uma primeira manifestao, organizada pelos empresrios, que estava numa grande praa, na Praa
do Panteon, que promovia uma feira de alimentao, de comidas, com resultados de produtos agrcolas
etc. Por contraditrio que isso parea, uma feira de alimentos para uma populao que no tem grana para
comprar alimentos. Passa fome, literalmente.
Uma segunda manifestao, organizada pelo Governo haitiano, um desfile de mquinas agrcolas,
tratores, passando pelas principais avenidas, demonstrando que, com isso, o Governo estaria investindo no
desenvolvimento econmico, atravs da agricultura, do desenvolvimento agrcola.
Uma terceira manifestao, de iniciativa dos protestantes, com um perfil bastante disciplinado, quase
que militarizado, que, com marchas bem organizadas, com carros de som e longas filas percorreram, da
periferia ao centro da cidade, acompanhadas por batedores militares, com carros da ONU, carros da polcia
local. E o final desta terceira concentrao foi tambm na Praa do Panteon, onde ocorreram manifestaes
artsticas, com shows musicais etc.
E uma quarta manifestao, da classe trabalhadora, a nica que foi reprimida e vou explicar por qu.
Alguns movimentos e organizaes sociais, os quais esto representados aqui pelos trs companheiros,
entre outros que tambm l esto, procuraram fazer a sua manifestao para reivindicar a implementao
de uma lei que se insiste em no ser implementada, o governo insiste em no implement-la, que era
passar o salrio mnimo para 200 gourd. E essa manifestao foi impedida fora de chegar, de passar da
metade do percurso por onde ia, tambm, at a praa onde estava havendo a concentrao.
Ns tivemos que enfrentar gs lacrimogneo, ns tivemos que enfrentar bala de borracha, ns tivemos
que enfrentar a fora bruta da polcia local e, no momento da represso era a polcia, no eram os carros da
ONU, mas, quando ns nos dispersamos e conseguimos chegar at a Praa do Panteon, percebemos que l
estava o comando da Minustah, dando a orientao para que a represso fosse feita.
E, finalmente, quando chegamos, de forma dispersa, praa, outro grupo de jovens universitrios
tentou organizar, dentro da praa, uma marcha cantando o r r, que um canto que faz parte da tradio
cultural religiosa haitiana, que fala da justia divina. Mesmo assim, o canto, que tem uma representatividade
social muito grande, e utilizado hoje em todos os atos e manifestaes pblicas no Haiti, foi reprimido l
dentro do parque, agora sim, pelas foras da Minustah, no pela polcia.
Quer dizer, ns no tivemos condies de mostrar para a sociedade o nosso protesto.
Digo nosso, porque ns estvamos l, ao lado dos trabalhadores. Ns estvamos l, ao lado dos movimentos
sociais organizados, que gostariam de mostrar outra leitura, outra celebrao do Primeiro de Maio.
E o que que isso nos revelou? Revelou-nos algo que ns j tnhamos observado ao longo da semana.
Eu tive oportunidade de ir visitar algumas zonas francas, alguns quarteires de fbrica, que so espcies de
condomnios fechados, e pude observar, conversando com vrios trabalhadores que l estavam, a drstica
situao de vida pela qual passa o povo haitiano. Eu conversei com mulheres, com jovens, com crianas
que trabalham com meio dlar dirio na Cit del Soleil. Caminham sete quilmetros a p para ir e mais sete
para voltar. Porque, se forem pagar transporte, os desestruturados transportes pblicos que existem, esses
centavos de dlar no seriam suficientes para pag-los. E o mximo que se ganha chega a um dlar e meio,
1,7 dlar por dia. Com uma diferena, em relao a ns, brasileiros, ainda, pois eles no conseguiram o
direito ao descanso remunerado e s ganham por 24 dias no ms!
Esta uma situao a se pensar e me fez pensar um pouco: qual a dimenso humanitria que a
Minustah est desenvolvendo? Quer dizer, a presena dela majoritariamente militar-policial e isso
inquestionvel. Qualquer entidade, qualquer pessoa, qualquer turista que consiga chegar ao Haiti, vai
perceber que o peso, que essa misso est apresentando, tem se restringido a altos custos, dimenso
militar, para resolver um problema que no de ordem militar, de ordem poltico-econmico-social.
Se ns ouvimos falar em Estado mnimo, ali ns temos um exemplo concreto, de fato, de Estado
mnimo. Mnimo, no sentido de que ele no existe. O colega, [Bussinger] aqui, teve dificuldades de se referir
ao Estado. Ele se referiu a uma estrutura, porque o Estado no existe, naquilo que ns concebemos como
Estado moderno, um Estado que viabilize servidores pblicos de educao, de sade, de transporte... Que
organize as finanas pblicas, que tenha um regime de tributao. A economia do pas quase que 100%
informal. No existem trabalhadores com carteira assinada, o comrcio... Quer dizer, existem trabalhadores
com carteira assinada sim, mas no na sua maioria. O comrcio informal, s margens das ruas, nas caladas
e, com isso, difcil para aquele governo desenvolver programas sociais. O que ns precisaramos ter, e a a
Conlutas, a que estou representando aqui e o sindicato de que eu fao parte, o ANDES-SN - nosso Sindicato
Nacional - tem a compreenso de que o papel do Brasil poderia ser diferente se, ao invs de uma atuao
militar, se tivesse uma atuao civil, uma atuao de cooperao, como tem feito, por exemplo, um Estado
muito mais pobre, mas que est ao lado do Haiti, que Cuba. Ao invs de mandar soldados, Cuba mandou
mdicos, mandou educadores, mandou assistentes sociais. So profissionais que esto desenvolvendo
programas para tentar atender, o mnimo, a uma populao que extremamente carente, em todos os
sentidos, no s da alimentao, mas carente de servio de atendimento pblico.
Ns poderamos estar presentes e, a, ocupar um papel diferente no cenrio internacional, se ns
desenvolvssemos uma cooperao, seja bilateral, ou seja, trilateral, ou mesmo atravs das Naes Unidas, para promover, de fato, o desenvolvimento social e econmico, e no garantir, atravs da fora representada pela Minustah, a permanncia ou a conservao de um governo que no tem resultado no
desenvolvimento social. Ns entendemos que o projeto poltico, no qual o Haiti est inserido, faz parte de
um grande acordo internacional, que atribui a uma periferia, no urbana, mas uma periferia econmica,
um papel determinado de explorao econmica, e no de desenvolvimento econmico. Porque se h
o interesse dos grandes empresrios locais em impedir que a execuo da lei seja uma efetividade, certamente h o interesse para que a explorao econmica continue.
Se ns pensarmos que o Haiti tem o salrio mnimo mais baixo do mundo ou a pior situao social
das Amricas, basta ns pensarmos como uma pessoa consegue viver com 1,7 dlares por dia, durante
24 dias, porque eles no tm direito de receber 1,7 dlares nos outros seis dias. Ento, uma situao, de
fato, difcil, no se justifica a presena militar, porque, pelo primeiro acordo internacional, que foi feito, a
Minustah estaria l para um governo de transio. E esse governo de transio j passou, ns estamos em
outro governo. No verdade que no exista outro projeto para o desenvolvimento nacional; h vrias
entidades, organismos internacionais que tm discutido outro modelo de desenvolvimento social, e est
na hora de o Brasil inverter a sua presena. Ao invs de gastar 700 milhes de reais com a presena militar,
ele poderia gastar o mesmo, se est sobrando dinheiro, para gastar com as polticas sociais no Brasil,
poderia gastar o mesmo com polticas sociais no Haiti. Por que que no se pensa um PAC para o Haiti?
Por que que no se pensa num projeto de recuperao da estrutura mnima necessria ao atendimento
social? Eu tive oportunidade de percorrer o pas, de norte a sul do pas, e no vi um quilmetro de estrada
recuperada, nem de uma ponte recuperada.
Ento, fica difcil a gente entender a justificativa, com base na argumentao das Naes Unidas, de
que h uma dimenso humanitria, de que h uma dimenso de recuperao do pas e de reconciliao
poltica. Mas no h. Ns no podemos perceber isso, uma reconciliao poltica; h uma vontade poltica
Dossi Haiti
Dossi Haiti
muito grande da sociedade organizada do Haiti a ter o controle do seu prprio governo.
E eu acho que, se ns pensarmos claramente no significado que tem a autodeterminao dos povos,
ns no iramos admitir que o Brasil fosse ocupado ou tivesse uma interveno direta, como ns j tivemos
em outros momentos de nossa histria. Por mais contraditrio ou cnico que isso parea, a primeira colnia
europia que conseguiu se libertar do colonizador, no caso, da Frana, hoje o ltimo pas do continente,
eu diria, do mundo, que vive uma situao de interveno militar, como a que o Haiti vive.
Ento, nesse sentido, eu gostaria de propor, ainda, sugerir que o Brasil poderia dar o primeiro passo, o
primeiro sinal. Assim como ele tem a autonomia e a soberania para dizer que concorda, que quer fazer parte
das aes de cooperao das Naes Unidas, ele tambm tem autonomia e a soberania para chegar at as
Naes Unidas e dizer: achamos que no mais momento de continuar, est na hora de nos retirarmos e,
a partir de hoje, ns no faremos mais parte da ao militar, queremos desenvolver outra ao. E os outros
pases, que tem crdito com o Haiti, poderiam tambm estar perdoando a dvida externa do Haiti. Acho
que seria o primeiro grande passo, a primeira grande iniciativa dos pases, e o Brasil poderia puxar essa
discusso, fazer o perdo da dvida externa daquele pas, que o Haiti no tem absolutamente condio de
pagar. Assim, quem sabe, ns estaramos oferecendo condies mais objetivas para que houvesse o incio
de um desenvolvimento social naquele pas e que o discurso da incluso social no seja uma falcia e seja
algo efetivamente encontrado l. Muito obrigado.
Mais Depoimentos...
Antes, mesmo, da situao do Haiti ter se agudizado a ponto de ter chamado a ateno dos meios de comunicao brasileiros, duas visitas sucessivas foram organizadas, em 2005 e 2007, contando com a participao
de dois advogados brasileiros, Joo Luiz Duboc Pinaud e Aderson Bussinger. A primeira delas foi apoiada em
ampla rede de movimentos sociais, a segunda foi promovida pela OAB-RJ; ambas cumpriram, embora separadamente, semelhante trabalho de investigao e solidariedade ao Haiti. A primeira delas foi tambm integrada
por entidades representativas da sociedade civil de vinte pases, da Amrica Latina, do Caribe, Amrica do Norte
e da frica, sendo coordenada pela Rede Jubileu Sul, Pastorais Sociais, Igrejas, MST/Via Campesina, entre outras
organizaes sociais1. A segunda, da OAB-Seccional RJ, resultou em estudos diferenciados, reunidos em pequeno
livro: Haiti, das trevas luz 2.
Nesta parte do Dossi apresentamos os depoimentos, feitos recentemente, pelos dois advogados que
acompanharam estas visitas, de 2005 e 2007, relacionando a vivncia anterior com os acontecimentos do ano
de 2009.
O primeiro depoimento do advogado de Direitos Humanos Joo Luiz Duboc Pinaud, feito ao Jubileu Brasil,
por ocasio dos acontecimentos relacionados ao Primeiro de Maio de 2009, quando se deu a brutal represso
aos movimentos sociais, no Haiti.
O segundo depoimento foi estruturado em forma de entrevista, concedida ao prprio ANDES-SN, em fins
de 2009.
1. A delegao brasileira primeira Misso Internacional ao Haiti foi constituda por: bispo Adriel Maia, presidente do Conselho Brasileiro das Igrejas Crists CONIC; deputado Walmir Assuno, pelo MST/Via Campesina; economista Sandra Quintela, pelo Jubileu
Sul Campanha contra ALCA); Luclia Santos, ativista e triz; advogado Joo Luiz Duboc Pinaud.
2. PINAUD, Joo Luiz Duboc; BUSSINGER, Aderson. HAITI. Das Trevas a Luz. Rio de Janeiro: Documenta Histrica Editora, 2007.
Haiti de hoje e sua nova Lio

de Independncia1
Depoimento organizao Jubileu Brasil por Joo Luiz Duboc Pinaud2 (19/10/09)
lamentvel saber que aquela forte Nao ainda afetada
por 80 % de desempregados. Em tal contexto, parece espervel que acontea
a criminalizao dessa massa humana.
Atualmente, aps alguns anos de contatos, atravs de ligaes mantidas com o povo haitiano, estamos
informados da no melhoria do quadro anteriormente encontrado, em 2005 e 2007. lamentvel saber
que aquela forte Nao ainda afetada por 80 % de desempregados. Em tal contexto, parece espervel que
acontea acriminalizaodessa massa humana, acentuando-se que dela ainda so retiradas, externamente,
as alternativas concretas de superar o que podemos chamar de comportamentos famlicos.
Vale anotar, neste ponto, o concomitante crescimento do lucro de empresas estrangeiras. A empresa
Levis (que, na ocasio de nossa visita, defensivamente, impediu a entrada da Misso Internacional, mantendo trancados seus portes e posicionando guardas), pode ser citada como timo exemplo desse injusto
lucro auferido sobre o esmagamento de seus trabalhadores. Para no alongar o quadro empresarial dessa
explorao, vale lembrar que as indstrias de agulhas3, plenas e produtivas, no podem, concretamente,
prescindir da mo-de-obra humana nessas tarefas bsicas e, no mesmo vrtice, precarizam as vidas
humanas, obtendo seu lucro graas ao trabalho conseguido mediante salrios vis.
Como voc explicaria o xito comercial de 14 (quatorze) zonas francas seno pela explorao indigna de
mo-de-obra? Seria obrigado a admitir que o capital, inumanamente, remunera (que palavra inadequada!)
com menos de 60 dlares mensais?
Difcil avaliar - no condicionamento internacional e cruel que sufoca o Haiti - o que mais grave. Mas
o correlativo daquele trabalho explorado, se inscreve como em todos os outros lugares de explorao
no constante e crescente esmagamento do trabalhador-vtima. Dentro desse empenho, necessariamente
mutilador (capital contra as mos que trabalham), se explica a represso militar violentssima contra os movimentos sindicais ou qualquer outra manifestao libertria. Foram essas, nunca outras, nunca as verdadeiras
mos as do trabalhodor haitiano - que reprimiram violentamente os movimentos do ltimo 1 de Maio. Na
data smbolo do trabalhador, a presena armada, no simblica, da represso ao seus direitos!
No caberia, nem poderamos, minudear as vis necessidades na formao e atuao da Minustah. Basta, ao nosso ligeiro comentrio, lembrar esta temida fora, superiormente armada, tambm de brasileiros,
to odiada e temida pelo povo haitiano, com seu real nome: Misso das Naes Unidas para a Estabilizao
do Haiti, que completa agora cinco longos anos de nociva permanncia.
Por ltimo, lamentvel a presena do Brasil, como tropa militar de ocupao, no voltada para o
benefcio do povo haitiano, frente ao caminho que a coragem deste, historicamente, marcou: luta negra
e escrava pela prpria independncia. E atualmente, apesar da explorao capitalista que agudamente
ainda o asfixia, ele construir sua passagem, das trevas luz da igualdade e da liberdade!
1. Texto adaptado do site www.jubileubrasil.org.br/nao-a-guerra. Acesso 8/12/09
2. O advogado de Direitos Humanos Joo Luiz Duboc Pinaud esteve no Haiti em duas visitas (2005 e 2007).
3. Nome genrico das indstrias txteis no Haiti
Dossi Haiti
Dossi Haiti
Foto: Conlutas
O Haiti se tornou uma grande priso

a cu aberto
Entrevista com Aderson Bussinger Carvalho1
por Maria Ceclia de Paula Silva e Najla Passos2
U&S- Quando o senhor visitou o Haiti, h dois anos, qual era a situao daquele pas, j sob a ocupao da
Minustah, comandada pelas tropas brasileiras?
Estive no Haiti, em junho de 2007, enquanto representante da OAB Federal, em uma misso de solidariedade
ao povo haitiano, organizada pela Conlutas, na qual, assim como a OAB, participaram diversas outras
entidades sindicais de trabalhadores, como: o Sindicato de Servidores Pblicos Federais de So Paulo; o
Sindicato dos Metalrgicos de So Jos dos Campos; o SINDISPREV-RJ; Qumicos - So Jos dos Campos,
alm de representantes de dois partidos polticos, o PSTU e o PSOL. Encontramos no pas um quadro de
profunda misria, com a maioria absoluta da populao desempregada e subnutrida; casas sem luz; ausncia
do mais elementar sistema de esgoto ou distribuio de gua, enfim, um quadro muito desolador.
U&S- Do ponto de vista dos Direitos Humanos, a partir da legislao internacional que versa sobre o tema,
quais so as principais irregularidades cometidas pela Minustah?
Tive oportunidade de me reunir com centenas de trabalhadores; entidades sindicais e de direitos humanos,
tanto na capital, Porto Prncipe, comonas viagens que fizemos para o interior. Em todas as reunies, sem
exceo, recebemos denncias de violaes de direitos humanos, quais sejam:
1. Conselheiro da OAB-RJ (2007/2009), Membro da Comisso de estudos sobre marco regulatrio/Pr-sal da OAB Federal. Mestre em
Cincias Jurdicas e Sociais pela UFF, advogado sindical.
A - represso s manifestaes populares, sejam elas de que natureza forem; basta serem de protesto
contra o governo ou a Minustah;
B - os sindicalistas (os poucos e abnegados homens e mulheres que se dedicam a organizao sindical no Haiti) reclamaram bastante da presena constrangedora da Minustah, juntamente com a PolciaNacional do Haiti, em suas greves e concentraes,conforme relatos que recebi, especialmente, dos
trabalhadorestxteis das zonas francas, as quais estivemos visitando, mas fomos impedidos de entrar nas
instalaes das empresas;
C - em 2007, havia ocorrido um recente enfrentamento entre a polcia do Haiti, com a retaguarda
daMinustah, e trabalhadores txteis demitidos de uma empresa, que chegaram a conseguir uma sentena
judicial, determinando o pagamento de suas verbas indenizatrias, e, ainda sim, no foram atendidos e
acabaram, ainda, reprimidos em uma passeata,sendo que cheguei a conversar com uma senhora que teve
os dentes quebrados neste episdio;
D - encontramos, no Haiti, do ponto de vista das denncias sobre violaes de direitos fundamentais,
vrios relatos de desaparecimentos de pessoas, desdea deposio do ex-presidente Bertrand e a ocupao
dos Marines, que antecedeu a Minustah.Mesreclamam pelos corpos de filhos, at hoje, sem qualquer
notcia, sabendo-se apenas queteriam sido presos durante os conflitos de rua queocorreram no perodo
inicial da ocupao, conforme, inclusive, foi muito noticiado pela imprensa de todo mundo, que procurou
caracterizar os enfrentamentos como lutas de gangues e para-militares, mas que foram conflitos mais
amplos,devido ao descontentamento pela interveno internacional no pas, que, como sabemos, no
a primeira de uma srie de dezenas, desde os espanhis, passando pelos franceses, americanose, agora,
a Minustah.
U&S- Fale-nos sobre o papel das foras da Minustah e dos militares brasileiros.
Em primeiro lugar, preciso que se diga que no se trata de uma misso humanitria, de natureza assistencial
ao povo haitiano. H uma misso de natureza militar no Haiti, cujo contingente majoritariamente militar
e de combate.
J tive a oportunidade de esclarecer, OAB Federal , assim como no Senado, que o operativo repressivo
tem duas mos: uma mo - a polcia do Haiti - vai na frente da operao repressiva, abrindo caminho, reprimindo. A segunda mo brasileira e tambm dos demais pases que integram a Minustah, sendo o
Brasil o comandante, sendo que seu papel de retaguarda militar, apoio logstico, e, se for necessrio,
interveno direta, como ocorreu no Primeiro de Maio haitiano, quando a Minustah se colocou frontalmente
contra a passeata organizada pela oposio.
Este contingente exerce um grande constrangimento sobre os haitianos, com seus equipamentos blicos
constantemente apontados para os populares; os tanques, posicionados na entrada dos bairros; os soldados, em permanente patrulhamento das ruas, em comportamento sempre beligerante, impedidos de sequer falarem com a populao, para, to somente, desempenhar tarefas militares. O Haiti se tornou uma
grande priso, a cu aberto, e impossvel algum pretender negar o constrangimento social, psicolgico, humano, que tudo isto causa populao, que recebe a seguinte mensagem, atravs do aparato blico:
no reajam!
Do ponto de vista jurdico, especialmente do Direito Internacional, estas misses possuem o respaldo jurdico
das resolues da ONU, as mesmas que foram condescendentes com a ocupao militar do Afeganisto e
Dossi Haiti
Dossi Haiti
do Iraque. a mesma ONU, cujo Conselho de Segurana, como tambm sabemos, integrado pelos EUA
e pelas principais potncias. Embora no seja especialista em Direito Internacional, tenho a opinio que
tais misses so ocupaes, de fato, sob o manto jurdico de Misso das Naes Unidas, as quais, pelo seu
contedo belicista, intimidador, cerceador da organizao popular, constituem uma negao da prpria
Declarao Universal dos Direitos Humanos, especialmente dos preceitos da soberania das naes e
proteo aos direitos fundamentais e sociais.
Foto: Conlutas
U&S- A situao mudou, hoje, aps a renovao da permanncia da Minustah no pas?

Sobre, se a situao mudou, aps a viagem que realizamos, posso dizer que durante todo este tempo tive
constante contato com haitianos, integrantes do movimento que resiste ocupao, assim como Didier,
sendo que o relato de agravamento da situao de violaes de direitos humanos e constrangimento ao
povo. Por exemplo, posso citar a represso havida ao movimento sindical, no ltimo primeiro de maio, em
que os sindicatos que, se opem ao governo, tentaram organizar uma passeata como parte dos eventos do
primeiro de maio e foram violentamente reprimidos. Ao mesmo tempo, o governo e a Minustah permitiram
passeatas de igrejas, fiis ao governo. O clima de uma ditadura, sob a bandeira da ONU e do Brasil.
U&S- possvel afirmar que a presena da Minustah levou algum benefcio ao Haiti?
A Minustah assegura, militarmente, o suporte (que o Estado haitiano sabidamente no possui) para a realizao de um projeto econmico no Haiti. Este o centro da questo; o foco e a raiz da ocupao militar, como o petrleo o foco e tambm a raiz da ocupao no Iraque. E que projeto este? Bem,
o Haiti est fornecendo mo de obra de baixo custo (o menor nas Amricas e no mundo), para as multinacionais americanas, francesas, dominicanas (por meio de sociedades com outros pases), atravs da
instalao e produo de zonas francas, com salrios de 1 dlar ao dia, sem direitos sociais elementares, o
que muito lucrativo. H um depoimento perante a Comisso de Relaes Internacionais da OAB Federal,
em que o Didier, dirigente sindical do Haiti, explica muito bem a relao da indstria txtil internacional
com a explorao da mo de obra de seu povo e o papel da Minustah, nestaoperao, que movimenta
milhes de dlares. Acrescente-se a isto o interesse de empresrios brasileiros, dentre estes, o setor txtil,
representado pelo vice-presidente Alencar, na produo das zonas francas, em sociedade com empresas
brasileiras. Acrescente-se a tudo isto a recente aprovao de legislao fiscal americana que facilita a importao de produtos txteis haitianos, com isenes, procedimentos de importao direta. Onde entra
a Minustah? A resposta faz parte do negcio: algum, uma fora militar efetiva, h de conter/ dissuadir
aqueles que se revoltam, contra toda esta explorao econmica.
Quem? De preferncia latino-americanos. Brasileiros. Voltando pergunta, a resposta sobre eventuais
benefcios da Minustah negativa, pois este projeto que o Brasil, atravs de sua presena militar, avaliza
e mantm, na ponta da baioneta, como se costuma dizer, negativo para o povo haitiano e para o desenvolvimento de sua economia e soberania.
Serve apenas ao capital, que explora este povo sofrido, escravo por centenas de anos e, hoje, mo de
obra do sistema capitalista mundial, especialmente do seu setor txtil. Sobreas realizaes da Minustah
posso afirmar que o que pude ver foram quartis e quartis. Contingentes que, inclusive, ocuparam universidades.
Sobre isto, em reunio que tive com o Reitor da Universidade Estatal do Haiti, cujo nome no mais me recordo, bem como com professores, recebemos um pedido para que reivindicssemos, perante as autori226 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010
dades da Minustah, que devolvessem todo o Campus da Universidade, que, em parte, serviu de abrigo
para os militares, ainda restando, em 2007, materiais blicos no Campus, como tive a oportunidade de
testemunhar.
Ainda falando sobre a universidade, gostaria de registrar o apoio que tivemos dos professores universitrios
do Haiti, que, inclusive, conseguiram, junto Universidade, um micronibus para que pudssemos viajar
por todo territrio do Haiti.
U&S- Como o povo haitiano tem organizado sua luta contra a ocupao internacional?
O povo haitiano se organiza atravs de pequenos sindicatos como, por exemplo, nas empresas da Zona
Franca, bem como h uma organizao por bairros, atravs da atuao de organizaes anti-ocupao e
de esquerda, como o Batay Ouvriye, representada por Didier Dominique.
H tambm movimentaes estudantis. Tive a oportunidade de estar em uma escola que acabava de receber uma invaso da polcia do Haiti e os estudantes e professores aproveitaram nossa presena para
denunciar e aglutinar os estudantes. Foi realizado, neste momento, um ato muito emocionante.
U&S- Qual a viso que o povo haitiano tem do Brasil e do povo brasileiro?
O povo haitiano tem extrema simpatia pelo brasileiro, pelo nosso futebol, e o exercito brasileiro, a Minustah,
procura permanentemente valer-se desta empatia, bonita e sincera, para validar sua atuao e interagir
com o povo, com um verniz de pas amigo.Ao lado disto, temos um povo comendo barro. Literalmente,
isto que ocorre e pude testemunhar isto pessoalmente.
Dossi Haiti
Dossi Haiti
U&S- Qual deveria ser o papel da ONU na soluo dos conflitos mundiais, ressalvando o caso especfico do
Haiti?
Foto: Conlutas
H fissuras dentro do legislativo haitiano (deputados aprovaram, este ano, moes pela soberania), mas
no vejo nada de substancial, consistente, no sentido de uma efetiva reao por parte destes setores. H
um compromisso com o projeto econmico, ao qual me referi acima, das zonas francas, das privatizaes
que foram feitas no Haiti, eeste o ponto de partida de todos estes setores, ainda que haja algumas divergncias pontuais. Estive reunido com o presidente do Haiti e com vrios ministros, que chegavam a
manifestar que, tambm, no desejavam a presena estrangeira, mas que a julgavam, todavia, necessria,
para fins de segurana e desenvolvimento.
Perguntamos: Desenvolvimento de quem, com salrios de um dlar ao dia, sem luz e sem gua? Segurana
de quem, com a Minustah constrangendo, permanentemente, o povo?
U&S- Como o povo brasileiro pode ajudar o povo haitiano, nessa luta contra a ocupao?
Como ajudar o povo haitiano? H uma verdadeira aliana da grande imprensa, do governo brasileiro,
da ONU, dos grandes partidos polticos, PMDB, PT, PSDB, DEMOCRATAS, PC do B, PDB, PSB, enfim, todos
apiam, desta ou daquela maneira, a presena brasileira, sob os mais variados argumentos. A imprensa no
divulga nenhum contraponto. O papel da imprensa sindical fundamental, dos jornais dos sindicatos
e de suas revistas, sites, de modo a tornarem possvel que nossas denncias, as denncias e pontos de
vista dos que so contrrios ocupao, sejam divulgadas, externadas e discutidas. Foi o que falei tambm
no Senado, na Comisso de Relaes Internacionais, propondo, inclusive, que, na prxima delegao do
Senado ao Haiti, fossem sindicalistas e membros do movimento contra a ocupao, para que pudesse
ser colocada a viso dos que no concordam com a presena da Minustah no Haiti. necessrio enviar
novas misses ao Haiti, como fez o ANDES-SN - Sindicato Nacional dos Docentes das Instituies de Ensino
Superior, que este ano enviou um representante, cuja presena e testemunho so muito importantes.
U&S- Voltando pergunta original, como o povo brasileiro pode ajudar o povo haitiano, nessa luta contra
a ocupao?
Com o dinheiro que se gasta com interveno militar no Haiti, dever-se-ia, em seu lugar, enviar alimentos e
remdios. Isto, sim, poderia ser uma ajuda humanitria, ainda que bem saibamos que o pas necessita de uma
mudana econmica, estrutural, que coloque um fim na explorao do trabalho, em sistema semi-escravo,
como j tive a oportunidade de denunciar. Pessoalmente, como Secretrio de Direitos Humanos da OAB,
tive a oportunidade de acompanhar trabalhos de combate ao trabalho escravo e, nesta oportunidade,
sempre lembrei que no adianta atuar contra o trabalho escravo no Brasil e convalidar o trabalho escravo,
hoje praticado nas Zonas Francas haitianas.
U&S- Gostaramos que comentasse um pouco sobre os novos acontecimentos polticos no Haiti, que resultaram em alterao dos quadros governamentais e sobre possveis repercusses e desdobramentos. Estes
novos fatos repercutem na situao do povo haitiano, agravada com a interveno realizada pela ONU
com as tropas de ocupao no Haiti, pas que no est em guerra?
A Repblica brasileira tem, como fundamento constitucional, o princpio da soberania e no-interveno, o
que, no caso do Haiti, rasgado todos os dias, atravs de nossa presena frente da Minustah. Contradio.
Mais uma do atual governo. Os direitos fundamentais,sociais, humanos, que esto consignados, no artigo
5 e no artigo 7 da Constituio Federal Brasileira, so aqueles que so, todos os dias, negados ao povo
haitiano, sob os olhares vigilantes dos soldados brasileiros.Precisamos continuar lutando, aqui no Brasil e
no exterior, em solidariedade efetiva ao povo haitiano, para que, alm de noconvalidarmos a farsa da
Misso de Paz, fazermos mais: ajudarmos a libertar o Haiti de mais estaocupaoodiosa.
A verdade vir tona. questo de tempo. Toda esta encenao de Misso de Paz no pode resistir por
muito tempo. Ser necessrio, sobretudo, que o provo haitiano assuma o seu papel histrico de expulsar
de seu pas mais uma ocupao, desta vez de capacetes azuis, com flmulas verde-amarelas e apelos ao
futebol. Os movimentos de direitos humanos no Brasil, com excees honrosas, tambm esto muito anestesiados com esta situao do Haiti e precisam tambm entender que, o que a Minustah est fazendo,
um laboratrio, com prticas que so aplicadas nas favelas do Rio de Janeiro, por exemplo, sendo que, em
conversa com o General comandante da Minustah, este me confirmou que este trabalho de laboratrio
real; que, inclusive, segundo ele, estavam fazendo progressos neste tipo de abordagem e cerceamento
de bairros pobres.
Espero que tenha contribudo para que os professores do ANDES-SN possam entender melhor o que ocorre, de fato, no Haiti.
Agradeo oespao de divulgao desta causa e disponham de mim!.
2. Maria Ceclia de Paula Silva Professora da Universidade Federal da Bahia e membro da Comisso Editorial da Revista U&S.
Najla Passos jornalista do ANDES-SN.
Dossi Haiti
Dossi Haiti
Ilustrao: Menandro Ramos
Nesses cinco anos, no foram apresentados relatrios que informassem acerca de qualquer melhora nas
condies de vida dos haitianos; ao contrrio, tm havido muitos registros de violaes dos direitos humanos por parte das prprias tropas estrangeiras que invadiram o pas. Ns, movimentos sociais do Brasil,
estamos dispostos a ajudar em tudo o que o povo do Haiti solicite. Sabemos que o Conselho de Segurana
da ONU no dia 15 de outubro de 2009 ter que votar pela renovao ou no do mandato da MINUSTAH.
Por tudo o que afirmamos anteriormente, os abaixo assinados nos pronunciamos pela imediata retirada
das tropas brasileiras da MINUSTAH do territrio haitiano. E exigimos que as tropas da ONU ponham fim a
essa misso de ocupao e violao dos direitos do povo do Haiti.
Assinam:
Carta aberta da populao

brasileira ao Conselho de
Segurana das Naes Unidas
s, o povo brasileiro organizado, movimentos sociais, sindicatos, partidos polticos, organizaes sociais e outras entidades, estamos envergonhados pelo triste papel que as tropas militares, atravs da
Misso de Estabilizao do Haiti -MINUSTAH- vm desempenhando nesse pas. No se tem notcias
na histria da humanidade que uma tropa de ocupao estrangeira tenha contribudo para melhorar as
condies de vida de um povo. E muito menos para a sua libertao!
A presena de tropas brasileiras no Haiti inaceitvel. Alm da vergonha que sentimos como povo, fere gravemente a soberania do herico povo do Haiti, que sofre todos os males de anos de explorao. Nosso apoio
deve ser material, de intercmbio educativo e cultural, jamais militar. A ONU est gastando (uns 600 milhes
de dlares anuais) para manter as tropas no Haiti. Essa quantidade mais do que o necessrio para resolver os
problemas fundamentais de seu povo, a falta de energia, alimentos, habitao, educao e emprego.
Outubro de 2009
AMAR RJ Associao de Mes e Amigos de Crianas e Adolescentes em Risco

APS Ao Popular Socialista
ASPLANDE RJ
Assemblia Popular RJ
Associao Americana de Juristas
Associao de favelas de So Jos dos Campos
Casa da Amrica Latina
CMP Central dos Movimentos Populares
Coletivo de Hip Hop LUTARMADA
Comit Mineiro do Frum Social Mundial FSMMG
Conlutas
Conselho de Leigos da Arquidiocese de So Paulo
Direito para Quem?
Frum de Meio Ambiente dos Trabalhadores
Grupo Cultural CLAM
GT Negros BH
Instituto da Cidadania Ararangu
Instituto dos Defensores dos Direitos Humanos - IDDH
Instituto Polticas Alternativas para o Cone Sul - PACS
Instituto So Paulo de Cidadania e Poltica
Instituto Tamoio dos Povos Originrios
INTERSINDICAL
Jubileu Sul Brasil
Justia Global
Mandato Deputado Estadual Marcelo Freixo - PSOL RJ
Mandato do Deputado Federal Chico Alencar PSOL RJ
Mandato do Vereador Eliomar Coelho PSOL RJ
MORENA Movimento Revolucionrio Nacionalista Crculos Bolivarianos
Movimento Consulta Popular
Movimento Palestina para Todos
MPA - Movimento dos Pequenos Agricultores
MST - Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra
MSTB Movimento Sem Teto da Bahia
MTST Movimento dos Trabalhadores Sem Teto
NIEP- Marx- UFF - Ncleo Interdisciplinar de Estudos e Pesquisas Marx e o marxismo UFF
Ncleo Socialista de Campo Grande
PCB Partido Comunista Brasileiro
PSOL Partido Socialismo e Liberdade
PSTU Partido Socialista dos Trabalhadores Unificadsos
Rede Brasileira de Ecossocialistas
Rede de Comunidades e Movimentos contra a Violncia
Rede Social de Justia e Direitos Humanos
SINDEESS (Sindicato dos empregados em estabelecimento servios de sade)
SINPRO Friburgo RJ
Unio da Juventude Comunista
Dossi Haiti
Dossi Haiti
Insurrecto Haiti
Desarranjos
De um Brasil
Que invade povos irmos
E destri
A tolerante
Soberana
Populao haitiana
Deixem que eles ouam

Auscultem
Reclamem
E busquem
A sua libertao!
Fotos: Conlutas
Des - contexto
De um ds Conexo pas Brasis.
Deixem que eles construam

E transpirem
Os rumos
De sua rebelde
chant de libration!
Des - governado
Como ds naturalizado
Barril... De plvora.
E de novo
Restaurem a luta
Que grita
Que explode, atrevida,
Contrria escravido!
Um Brasil
Que precisa se descobrir
Negro, rebelde, de luta
Pela solidariedade dos povos.
E pela libertao
Do Brasil,
Do Haiti!
Futura
Presente
Erzili F. Dahomey
Passada
Que eu possa ver,
E sentir,
O grito
A cor
E o negro Contorno
Do Rebelde Haiti!
Resenha
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Nome: ...........................................................................................................................................................................................................................
Endereo (rua, avenida etc) ......................................................................................................................................................N .......................
Complemento:........................................................................................... Bairro: ..................................................................................................
Cidade: ......................................................................................................... UF: ..............................................CEP: ............................-..................
Telefone: (..........)......................................................................................... Fax: (..........).........................................................................................
Cel: (..........) ................................................................................................. E-mail: ................................................................................................
Profisso:.......................................................................................................................................................................................................................
Se professor(a), informe:
Instituio em que leciona: ....................................................................................................................................................................................
Departamento (setor, instituto etc.) ....................................................................................................................................................................
Cidade:...........................................................................................................................................................UF: ........................................................
Outra informao, ou comentrio, que deseje registrar:
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236 - DF, ano XIX , n 44,

dede
2009
45, julho
janeiro
2010
UNIVERSIDADE
UNIVERSIDADE E
E SOCIEDADE
SOCIEDADE

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UNIVERSIDADE E SOCIEDADE

Ano XIX - Nmero 45

DF, ano XIX, n 45, janeiro de 2010 - 1

UNIVERSIDADE E SOCIEDADE uma publicao semestral do ANDES-SN:

Edio de Arte e Editorao

Sindicato Nacional dos Docentes das Instituies de Ensino Superior - ANDES-SN

Universidade e Sociedade / Sindicato Nacional dos Docentes das Instituies

Ttulos anteriores: O Sindicato, 1991

2 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010

DF, ano XIX, n 45, janeiro de 2010 - 3

OBJETIVOS E NORMAS DA REVISTA UNIVERSIDADE E SOCIEDADE

Reforma da educao e trabalho docente

Instrues gerais para o envio de textos

4 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010

Alienao no trabalho docente? O professor no centro das contradies

Universidade e precarizao: consideraes sobre o processo de trabalho dos

Capitalismo organizacional e trabalho a sade do docente

Ensino Distncia no Brasil: aspectos da realidade para estudantes e docentes

A pesquisa em cincia da computao e suas interrelaes com o ensino e a formao

A crise mundial e seus reflexos na educao superior

Repensando a universidade: algumas notas para anlise

A noite da desateno na cidade do conhecimento: os significados tico-polticos

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Estratgias da formao humana para o consenso

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Trabalho intensificado na universidade pblica brasileira

A indstria da reciclagem: a organizao capitalista do trabalho dos catadores

Dossi Haiti - Por um Haiti Livre

DF, ano XIX, n 45, janeiro de 2010 - 5

Diretoria do Sindicato Nacional dos Docentes

6 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010

1 Tesoureiro: Carlos Alberto Anaruma (ADUNESP)

Reforma da Educao e Trabalho Docente

ENDEREO DA SEDE E DAS SECRETARIAS REGIONAIS

DF, ano XIX, n 45, janeiro de 2010 - 7

Reforma da Educao e Trabalho Docente

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Eduardo Pinto e Silva

Reflito! Sei no estar louco

DF, ano XIX, n 45, janeiro de 2010 - 9

Reforma da Educao e Trabalho Docente

Reforma da Educao e Trabalho Docente

O que isto significa, dito de forma mais direta?

10 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010

DF, ano XIX, n 45, janeiro de 2010 - 11

Reforma da Educao e Trabalho Docente

Reforma da Educao e Trabalho Docente

12 - DF, ano XIX , n 45, janeiro de 2010

resumo, um trabalho que j de-pendia da subjetividade

Talvez resida a eventual chave de leitura, que

DF, ano XIX, n 45, janeiro de 2010 - 13

Reforma da Educao e Trabalho Docente

Reforma da Educao e Trabalho Docente

DF, ano XIX, n 45, janeiro de 2010 - 15

Reforma da Educao e Trabalho Docente

Reforma da Educao e Trabalho Docente

a disciplina. Ela d duas disciplinas da ps-graduao.

Num recente comentrio na revista Nature, dois pes-

Mas eu quero ser colaboradora porque eu no quero

quisadores da Universidade de Cambridge relataram

mais orientar. Porque ela no agenta o estresse e a

que cerca de uma dezena de seus colegas admitiram o

presso, parece sofrer muito. Ento, eu tenho trs pro-