La Cooperacin Internacional como llave para el desarrollo econmico y social en

Latinoamrica. Artculo de opinin.

Mara M. Prez
Fundacin Universitaria del rea Andina.

As como lo define la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos

OCDE, la Cooperacin Internacional son acciones conjuntas para apoyar el desarrollo
econmico y social de un pas, bajo esta definicin, en Colombia la Agencia Presidencial
de Cooperacin Internacional APC operativiza tcnicamente la cooperacin internacional
poltica, metodolgica y estratgicamente de manera que reciba y otorgue esta posibilidad
a todo el pas (2). Estos proyectos deben ir enmarcados dentro de los objetivos
planteados desde la poltica exterior en el marco de los Objetivos de Desarrollo Sostenible
ODS (4), pero tambin articulados con el Plan Nacional de Desarrollo, donde claramente
se evidencia la focalizacin de la dinmica de la cooperacin en la construccin de paz
posterior al post acuerdo alcanzado en la Habana, que evidencia el inters poltico,
econmico y de seguridad y lgicamente si hablamos de salud ligado igualmente al Plan
Decenal de Salud Pblica, al que necesariamente deben articularse adems los temas de
conservacin y sostenibilidad ambiental. Todos estos elementos permiten que haya
muchos aspectos que puedan abordarse para mejorar las condiciones en pases como el
nuestro que tienen tantas necesidades en materia de salud pblica, que pueden a su vez
replicarse cuando corresponden a experiencias exitosas en los dems pases de la
regin.
Dado que las condiciones de la salud de los pases de Sur Amrica son similares, no
slamente por las condiciones geogrficas o por el contexto histrico que permite
observar la relacin en las caractersticas compartidas, especialmente por las
desigualdades econmicas y sociales (1) que se ven reflejadas en muertes evitables e
intolerables que a su vez facilita la visualizacin de la necesidad de cooperacin
internacional de la regin, buscando cerrar esta brecha especialmente en proyectos que
tengan impacto en las comunidades ms vulnerables con menores ingresos, marginadas,
que requieran viviendas en condiciones dignas, intervenciones en las tensiones en salud,
educacin y saneamiento bsico; enfrentndose mediante la misma estrategia a grandes
desafos estructurales de los sistemas de salud como las limitaciones del financiamiento
por las condiciones econmicas y de produccin o las coberturas limitadas, pero tambin
atendiendo el inters global de la proteccin a la biodiversidad propia de la regin,
especialmente la Amazona y a la vulnerabilidad de la misma debido al cambio climtico.
La OPS/OMS en su rol de liderazgo cumple el papel de implementar las directrices y
acompaar y prestar asesoramiento tcnico en las agendas de salud de los diferentes
pases de la regin, por ello el desarrollo de la Agenda de Salud de las Amricas prxima
a finalizar 2008-2017, debe ser observado al momento de realizar el proceso de
planeacin adems de la programacin de los recursos econmicos para el desarrollo de
la Cooperacin tcnica Sur-Sur y la aprobacin de movilizacin de los recursos, lo cual

nuevamente evidencia el inters poltico y econmico frente a los valores inicialmente

planteados dentro del contexto de cooperacin internacional.
El papel de las alianzas relacionadas con el tema de la Salud y la estrategia denominada
Acuerdos de Cooperacin tcnica entre pases (TCC), otorgan la cualidad de armonizar,
complementar y replicar las agendas e iniciativas de los pases con la ventaja que
preservan la autonoma para su desarrollo (1), as que es una ventaja que permite
fortalecer la regin en materia de salud especialmente por que conserva los valores sobre
los que est fundamentada la cooperacin internacional, en este sentido.
El Plan decenal de salud Pblica como el nuestro cuenta con resultados definidos que
permiten hacer mediciones no tan precisas sobre el cumplimiento de las metas y predecir
si es posible alcanzarlas en el perodo propuesto. Esta es una desventaja visible para la
planeacin de los recursos y los esfuerzos que seran necesarios para el logro de cada
resultado esperado y tambin para la articulacin con otras agendas de los pases
vecinos que requieren mayor claridad, pero tambin para la asignacin de recursos de los
cooperantes.
La tendencia mundial por el trabajo integrado de los gobiernos para el cumplimiento de los
ODS, ha incluido temas de gran importancia para la salud y el nuestra regin
especficamente la influencia de los determinantes sociales que la afectan, lo que es una
ventaja enorme y una oportunidad para el abordaje de temas que estn en las agendas
de la regin como la seguridad materno-infantil, Enfermedades transmitidas por vectores,
desnutricin, SIDA, Tuberculosis (1), entre los ms importantes, temas que a su vez si
son abordados desde la regin tendran un mayor impacto en la generacin de resultados,
como lo es en este momento en Colombia, las intervenciones necesarias en la etnia
Wayuu, que requieren la articulacin de las agendas de Colombia y Venezuela, por
ejemplo.
Concluyo que, los problemas de Salud Pblica, evidentemente requieren de la articulacin
regional y el desarrollo de estrategias de Cooperacin Internacional principalmente
Nacionales, binacionales y Subregionales que permitan lograr el impacto positivo
esperado y mitigar algunos de los problemas ms crticos como tambin disminuir
paulatinamente los intolerables en salud como muertes maternas y desnutricin infantil,
como tambin los problemas emergentes globales como la aparicin en la regin de
enfermedades transmitidas por vectores como ocurri con Zika o Chicungua, la
emergente resistencia a antibiticos de algunas sperbacterias o la escases de personal
sanitario especializado en los pases.
Los retos planteados en la agenda nacional colombiana, enfocados al post acuerdo y
post conflicto implican la integracin de las estrategias de cooperacin internacional del
pas, con los dems pases de la regin alcanzando integrar a poblaciones que
histricamente estuvieron al margen de la ley, que durante los ltimos cincuenta aos
estuvieron excluidas y que requieren de intervenciones inmediatas, con base tambin en
las necesidades que surjan en torno a los acuerdos alcanzados pero tambin en las
necesidades de la poblacin apostndole a la optimizacin de todos los recursos que
tiene y puede adquirir el pas para esta nueva etapa de frente a la paz. Colombia ser un

pas referencia en el desarrollo de proyectos de cooperacin en post conflicto, situacin

que le permitir tener una voz importante a nivel global.

Referencias
1. Gattini, C. Ruiz, P. Salud en Suramrica. Panorama de la situacin de salud y de
las polticas y sistemas de salud. OPS. Washington D.C. 2012. 81-94
2. APC- Colombia. Informe de gestin. Bogot. 2015. 1-40
3. Cash-Gibson et al. SDH-NET: a SouthNorth-South collaboration to build
Sustainable research capacities on social determinants of health in low- and
middle-income countries Health Research Policy and Systems. 2015. 13-45
4. OMS. Preparing the Region of the Americas to Achieve the Sustainable
Development Goal on Health. Washington D.C. 2015. 4-144