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Poltica

lunes 19 de setiembre del 2016

Propuesta de Fuerza Popular

Curules con
candado
Comisin de Constitucin Debatirn proyecto
de ley para sancionar a congresistas que renuncien
a bancadas por las que fueron elegidos.
GINO ALVA OLIVERA

La prematura partida de Yeni

Vilcatoma de Fuerza Popular ocurre en un momento
clave: la Comisin de Constitucin se alista a debatir
esta semana un proyecto de
ley para sancionar a los congresistas que abandonen las
bancadas que los llevaron al
Parlamento.
La iniciativa del fujimorismo, presentada en agosto
por Edwin Vergara, plantea
que aquellos legisladores
que se aparten del partido
por el que fueron elegidos estn impedidos de crear nuevos grupos parlamentarios y
de sumarse a alguno ya existente. Tampoco podran presidir comisiones ni asumir
cargos en la Mesa Directiva.
La propuesta de Fuerza
Popular no contempla atenuantes: no hay excepciones a la regla, ni por motivos
ideolgicos ni por cuestiones
ticas. Por ello, ha encontrado reparos en los otros cinco
partidos representados en la
Comisin de Constitucin.
En busca de llegar a un
consenso, en la comisin se
cre un grupo de trabajo encargado de evaluar la propuesta y, eventualmente,
mejorarla. Este lo integran
Miguel Castro (Fuerza Popular), Yonhy Lescano (Accin Popular) y Oracio Pacori (Frente Amplio).
Castro ratific el proyecto de su colega de bancada.
Pero Lescano y Pacori elaboraron una propuesta alterna:
quienes renuncien por razones justificadas no deben ser
sancionados. As, buscan
separar a trnsfugas de disidentes, trazar una frontera normativa entre justos y
pecadores.
Lo que propone el fujimorismo es muy peligroso.
No tienen el deseo estricto
de luchar contra el transfuguismo, sino mantener a
los congresistas con los que
han llegado. No consideran
ninguna causal vlida para
renunciar. Eso rompe toda
lgica: o sea, as yo tenga razn para irme, me castigan.
No, pues, dijo Lescano a El
Comercio.
Concretamente, Lescano y Pacori plantean que las
sanciones propuestas por el
fujimorismo son justificadas
en caso de que los parlamentarios renuncien por moti-

Los congresistas
fuimos elegidos
por un partido, s.
Pero no debemos
sacar una ley a la
apurada.
Marisol Espinoza
Congresista de APP

No es extrao
que el proyecto
nazca de Fuerza
Popular y que lo
quieran usar para
protegerse.
Vicente Zeballos
Congresista de PPK

La ley no debe
ser usada como
un instrumento
para acallar o
manejar a los
congresistas.
Oracio Pacori
Congresista de FA

20 escaos
perdi Gana Per en el
perodo anterior. Debido
a las renuncias, el fujimorismo pas a ser la primera
fuerza con 34 curules.

vaciones econmicas u otros

beneficios, pero no en los
casos de manifiesto cambio
de ideologa o lnea poltica
[del partido].
El principal inconveniente es que es bastante subjetivo identificar un cambio
ideolgico. Legislar sobre
las convicciones es una tarea compleja. Cmo puedes medir objetivamente
eso? Todo renunciante podra alegar que es un disidente. Cualquier definicin
que hagas va a ser muy difcil
aplicarla a la realidad, advirti a este Diario Eduardo
Dargent, doctor en Ciencia
Poltica por la Universidad
de Texas.
En el proyecto fujimorista no hay posiciones intermedias. Es muy fcil renunciar, decir que tu bancada se
apart de su lnea poltica y
que por eso tienes libertad
para irte y armar tu partido.
Esa postura es facilista y solo
fortalece los intereses personales. Y este no es un tema
de Vilcatoma. Si te sientes seguro en tu partido, por qu
tanto miedo? [...] Pertenecer
a una bancada es como firmar un contrato: hay reglas
y ninguna institucin funciona sin normas, enfatiz Miguel Castro en conversacin
con El Comercio.
Sndrome Gana Per
En el perodo anterior, el
Partido Nacionalista lleg
al Congreso como la primera fuerza poltica con 47 escaos. Cinco aos despus,
el grupo poltico que llev
a Ollanta Humala al poder
abandon el Legislativo con
27; es decir, perdi el 43% de
su representacin.
Cuando le toc ser oposicin, el humalismo tambin experiment una gran
transformacin: empez
el gobierno de Alan Garca
(2006-2011)con 45 curules y acab con 25; en otras
palabras, el 45% de sus parlamentarios lo abandon en
un quinquenio.
Para Dargent, el fujimorismo ha visto en esa experiencia un riesgo que no quiere correr. Creo que notaron
un peligro para el futuro y
quieren reducir las posibilidades de que les ocurra. Es
lgico: si incrementas los
costos de salirte de una bancada, reduces las posibilidades de perder miembros,
explic.

LTIMOS DOS PERODOS

Bancadas inestables
Gobierno de Alan Garca
20062011
Composicin inicial: 5 bancadas
Partido
Nacionalista-UPP

Unidad
Nacional

Alianza
por el Futuro

Partido
Aprista
Peruano

45

Alianza
Parlamentaria
Accin Popular
Per Posible
Restauracin
Nacional
Somos Per

17

36

13
9

Composicin final: 9 bancadas y 2 congresistas no agrupados

Unidad
Nacional

Alianza
por el Futuro

Partido
Nacionalista

8 UPP

12

12 Alianza

24%

36

Bloque
Popular

6
13

25
Partido
Aprista
Peruano

Alianza
Parlamentaria

Nacional

de los congresistas
cambi de bancada

3 GPD

Gobierno de Ollanta Humala

20112016
Composicin inicial: 6 bancadas
Fuerza
2011

Per
Posible

Alianza por el
Gran Cambio

Solidaridad
Nacional

12
37

Gana
Per

9
Partido
Aprista
Peruano

21

47

Composicin final: 9 bancadas y 9 congresistas no agrupados

Fuerza
2011

Gana
Per

34
27

La bancada humalista fue la

que ms congresistas perdi
en ambos perodos.

Pero el politlogo argument que el antdoto contra las renuncias tiene otra
naturaleza: El proyecto podra ser til. Pero si alguien
quiere pelearse con su bancada, puede hacerlo sin necesidad de irse. La solucin
es construir una candidatura presidencial fuerte. Si el

Solidaridad
Nacional

Per
Posible

11 7 8

Accin Popular
Frente Amplio

12 Dignidad
9

28%

de los congresistas
cambi de bancada

liderazgo de Keiko sigue slido, pocos querrn irse y esta

norma ser una ancdota.
No puedes generar fidelidad
por decreto.

y Democracia
Concertacin
Parlamentaria

7 APPPPC
6 Unin Regional

r maana el debate de las

propuestas. Aunque la mayora de Fuerza Popular en el
grupo de trabajo les permite
elevar su proyecto al pleno
en el que tienen 72 de los 130
votos sin trabas, Castro adeHistoria inconclusa
La Comisin de Constitu- lant que optarn por el dicin, presidida por el fujimo- logo. Al parecer, la discusin
rista Miguel Torres, empeza- todava no est agotada.