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Territorio de Competitividad
Plan Regional de Competitividad de Bogot
y Cundinamarca 2010-2019
Equipo Tcnico
Direccin de Competitividad
Cmara de Comercio de Bogot
Marcela Corredor Martnez
Directora de Competitividad
Mara del Pilar Alfaro
Mnica Bibiana Pez
Ingrid Salamanca
Diana Piedrahita
Oscar Mendoza
Carolina Rojas
Juan Manuel Gil
Martha Rincn
Secretara Tcnica
Comisin Regional de Competitividad
Bogot - Cundinamarca
ISBN: 978-958-688-343-6
Diseo y diagramacin
Contreras y Salcedo Ltda.
Bogot, Septiembre de 2010
Grupo Directivo
Secretara Tcnica
de la Comisin Regional de Competitividad
Alcalda Mayor de Bogot
Mara Errzuriz
Secretara Distrital de Desarrollo Econmico
Mario Gallego
Jacqueln Romero
Secretara Distrital de Planeacin
Jaime Ortiz
Regin Capital-Secretara Distrital de Planeacin
Gobernacin de Cundinamarca
Sonia Durn
Ricardo Cubillos
Carolina Chica
Secretara de Regin Capital e Integracin Regional
Luis Ayala
Hilda Gutirrez
Juan Carlos Clavijo
Secretara de Competitividad
Bogot - Cundinamarca
FENALCO Bogot-Cundinamarca
Contenido
INTRODUCCIN
.....................................................................................................................
CAPTULO I
Bogot-Cundinamarca, una plataforma competitiva en construccin
1.1
14
1.2
16
1.2.1
16
1.2.2
17
23
1.3
32
2.2
34
Bogot - Cundinamarca
CAPTULO II
CAPTULO III
Bogot - Cundinamarca
40
44
46
49
49
50
51
52
53
58
63
64
65
66
67
69
71
76
77
79
81
83
85
86
87
92
95
98
99
103
CAPTULO IV
Eje estratgico sectorial
Estrategia V. Apoyo a la transformacin productiva y desarrollo de clusters ........
A.
B.
108
114
114
116
118
121
121
123
124
128
129
130
131
133
135
136
138
143
144
145
147
149
CAPTULO V
1.
157
2.
159
3.
161
4.
163
5.
165
167
Bibliografa .......................................................................................................
170
Bogot - Cundinamarca
Este documento, presenta el nuevo Plan de Competitividad 2010-2019 constituido por 27 proyectos
transversales que se encuentran en ejecucin, 9 iniciativas de clusters promovidas por la CRC y 8 Mesas Provinciales de Competitividad, cinco de ellas
con sus propios planes orientadores.
El Plan describe los resultados de la estrategia de
competitividad adelantada hasta el momento y define los nuevos retos regionales con el ao 2019
como horizonte. Para ello, parte del posicionamiento competitivo regional, con base en los diferentes
indicadores disponibles y de un trabajo realizado
por la Secretara Tcnica en el 2008 con el acompaamiento del Centro de Estrategia y Competitividad
CEC de la Universidad de los Andes- para describir
el diamante competitivo regional y hacer una evaluacin de los anteriores planes de competitividad,
en particular la Agenda Interna que recogi los tres
primeros planes formulados.
Igualmente, presenta las fortalezas y retos regionales en cada uno de los ejes estratgicos: transversal,
sectorial y subregional y seala los logros obtenidos
para cada uno de los proyectos desarrollados, como
resultado del seguimiento permanente realizado por
las 10 instituciones que conforman la Secretara
Tcnica de la CRC coordinada por la Cmara de
Comercio de Bogot.
A todos los miembros de la Secretara Tcnica un
reconocimiento por su compromiso y participacin
en la formulacin de iniciativas, el seguimiento a los
proyectos y por la dinmica con la que han mantenido esta instancia de gestin para el mejoramiento
de la competitividad de Bogot y Cundinamarca.
Agradecemos a cada una de las instituciones vinculadas a las diferentes iniciativas regionales por
su permanente compromiso con este proceso, a
las distintas administraciones del Distrito y del Departamento que han respaldado este esfuerzo, y lo
han hecho explcito mediante la vinculacin de los
proyectos estratgicos en sus diferentes Planes de
Desarrollo, al sector privado que a travs de los distintos gremios que los representan en la CRC participan de manera activa y constructiva en esta propuesta de desarrollo de la regin, a la academia que
ha acompaado y asesorado las iniciativas prioritarias, y a cada uno de los ciudadanos participantes.
Gracias a cada una de las 134 instituciones ejecutoras de distintos proyectos del Plan Regional de
Competitividad, porque hacen que esta iniciativa
sea una realidad, con resultados concretos para beneficio de nuestros habitantes.
En particular, nuestros agradecimientos al Grupo
Directivo de la Comisin liderado por el seor Gobernador, el Seor Alcalde Mayor de Bogot y la
Presidenta Ejecutiva de la Cmara de Comercio de
Bogot, por su compromiso decidido y permanente
con esta iniciativa. Igualmente, al Comit Intergremial, a la academia, representantes de los trabajadores del sector legislativo y de la sociedad civil, al
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y dems
miembros del Grupo Directivo que han orientado el
quehacer de la Comisin.
As mismo, destacamos el apoyo tcnico, logstico
y financiero de la Cmara de Comercio de Bogot
a la CRC. Un reconocimiento especial a su Ex presidenta Ejecutiva Dra. Mara Fernanda Campo, por
su compromiso permanente con esta iniciativa y a
la alta direccin de la CCB, a su Presidenta Ejecutiva Dra. Consuelo Caldas Cano, la Vicepresidenta
Ejecutiva Dra. Luz Marina Rincn y la Vicepresidenta
de Gestin Cvica y Social Dra. Lina Mara Castao. De igual forma agradecemos a la Dra. Marcela
Corredor, Directora de Competitividad y a su equipo
de colaboradores, a las dems reas de la entidad
como la Direccin de Estudios e Investigaciones que
ha contribuido de manera permanente con el monitoreo a los indicadores de competitividad regional
haciendo un esfuerzo por lograr comparaciones
internacionales para ofrecer a la CRC informacin
valiosa para orientar sus proyectos. Igualmente a la
Direccin de Veeduras, la Direccin de Proyectos
y Gestin Urbana, el Programa de Responsabilidad
Social Empresarial, el Modelo Empresarial de Gestin MEGA, Bogot Emprende, Bogot Innova y la
Corporacin Ambiental Empresarial CAEM.
Los miembros de la Comisin Regional de Competitividad continuaremos aunando esfuerzos para
posicionarnos como una de las cinco regiones ms
competitivas de Amrica Latina, y ofrecer un nivel de
vida creciente para su poblacin, de manera que Bogot y Cundinamarca constituyan una regin cada
vez ms atractiva para quienes habitamos en ella y
para quienes nos visitan por turismo y por negocios.
CAPTULO I
Bogot-Cundinamarca una plataforma
competitiva en construccin
1.1
Bogot - Cundinamarca
En este sentido, la regin Bogot Cundinamarca, trabaja desde hace diez aos en una alianza pblicoprivada de largo plazo, con el propsito de crear un entorno favorable para generar riqueza de manera
sostenida, mejorar su calidad de vida y convertirse en una de las primeras cinco regiones de Amrica Latina
por su calidad de vida.
14
Para ello, mediante un Acuerdo de Voluntades se cre en el 2001 el Consejo Regional de Competitividad
-hoy Comisin Regional CRC- que funciona como una red de trabajo pblico y privado en la cual se articulan
recursos tcnicos y financieros de manera continua para la realizacin de proyectos de mejoramiento del
entorno para los negocios en materia de internacionalizacin, innovacin, encadenamientos productivos,
desarrollo empresarial, desarrollo sostenible, e infraestructura.
Actualmente, integran la CRC, 134 entidades que aportan recursos tcnicos y financieros para la ejecucin
de los 27 proyectos que hacen parte del Plan Regional de Competitividad y estn vinculados a esta red
ms de 1.800 miembros que participan en las convocatorias, eventos y programas de competitividad que
desarrolla la Comisin.
La cultura de trabajo conjunto entre los sectores pblico y privado en nuestra regin se materializa en la CRC
como organizacin para ejecutar proyectos de inters comn, resolver divergencias, construir acuerdos, hacer efectiva la cooperacin, la participacin ciudadana y la articulacin de polticas pblicas con proyectos
empresariales estratgicos que llevan a la generacin de riqueza colectiva y prosperidad regional.
PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD
El trabajo de la CRC ha estado orientado desde sus inicios por una planeacin estratgica de largo plazo,
cuyo primer paso se dio en 1992 en la administracin de Jaime Castro con el Plan Estratgico Bogot 2000,
con el estudio La Bogot que todos soamos de la Cmara de Comercio de Bogot y los planes distritales
de desarrollo de los alcaldes Antanas Mockus , Formar Ciudad y Bogot para vivir todos del mismo lado
y de Enrique Pealosa Por la Bogot que queremos, as como con el Plan de Desarrollo Departamental de
Alvaro Cruz Trabajemos Juntos por Cundinamarca.
En el 2003, continu el trabajo conjunto con las administraciones Distrital y Departamental, a las que se les
present la propuesta denominada Bases del Plan de Competitividad con un portafolio de 99 proyectos
con el objetivo de hacer realidad la visin regional. Por ello, la Secretara Tcnica de la CRC realiz un trabajo
de articulacin con los planes de desarrollo Bogot Sin Indiferencia del Alcalde Luis Eduardo Garzn, y
Cundinamarca es tiempo de Crecer del Gobernador Pablo Ardila, que dio origen a la Agenda de proyectos del Plan Regional de Competitividad 2004-2008 que sirvi de gua a la labor del Consejo Regional de
Competitividad en esos cuatro aos, desarrollando los 38 proyectos all consignados.
En 2005, con ocasin de las negociaciones del tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, el Gobierno
Nacional promovi en todos los departamentos del pas, la formulacin de agendas internas para la productividad y competitividad. Bogot-Cundinamarca construy su Agenda Interna con 71 proyectos a partir de
las prioridades establecidas por el Consejo Regional de Competitividad, la Mesa de Planificacin Regional,
la Agenda de Ciencia y Tecnologa y el Plan Estratgico Exportador Regional. Estos proyectos buscaron
atender aspectos sectoriales y transversales para el desarrollo regional, relacionados con exportaciones,
inversin, capital humano, tecnologa e innovacin, asociatividad, e infraestructura.
En 2008, al cumplirse 5 aos de gestin del Plan Regional de Competitividad y de la Agenda interna, se hizo
una evaluacin de su ejecucin con el acompaamiento de la Universidad de los Andes, cuyos resultados se
muestran ms adelante y que dieron origen en 2009 a un Plan de Competitividad ajustado que actualmente
constituye la carta de navegacin de la CRC.
Bogot - Cundinamarca
Tanto la Comisin Regional de Competitividad CRC como el Plan, continan en las presentes administraciones del Alcalde Samuel Moreno y el Gobernador Andrs Gonzlez. Sus planes de desarrollo Bogot Positiva, 2008-2012 y Cundinamarca, Corazn de Colombia, dieron total respaldo al trabajo pblico privado
por la competitividad regional y a los proyectos estratgicos del Plan de Competitividad que fueron acogidos
como prioridades para desarrollar en estos 4 aos.
15
1.2
Determinantes de la
competitividad regional
1.2.1
Este factor se refiere a la manera en que las compaas localizadas en la regin operan sus negocios, sortean los retos empresariales, generan procesos de innovacin y llevan a cabo actividades de mejoramiento.
Aunque este nivel de la competitividad corresponde a la categora micro concerniente a las empresas, se
incluye en los anlisis pues las entidades regionales pueden adoptar acciones y programas que apoyen a
las firmas para mejorar sustancialmente sus habilidades empresariales.
Bogot - Cundinamarca
En general, los datos de encuestas y estudios sealan que las empresas bogotanas compiten principalmente en torno al precio de sus productos y servicios, y tienen una baja capacidad innovadora1, por lo cual muy
pocas compaas compiten con productos y servicios nicos. Adicionalmente, las empresas se concentran
en el mercado local y tienen dbiles estrategias de internacionalizacin2.
16
1. Cmara de Comercio de Bogot y Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa. Encuesta Regional de Innovacin de Bogot Cundinamarca, Bogot, 2005.
2. Cmara de Comercio de Bogot Fedesarrollo. Plan Estratgico Exportador para Bogot Cundinamarca 2007 2019. Bogot, 2007.
A continuacin se presentan las ventajas y desventajas competitivas identificadas en las empresas localizadas en la regin:
Ventajas Competitivas
Desventajas Competitivas
Estrategia y Finanzas
Estrategia y Finanzas
Competencia fundamentalmente
por precio
Aprendizaje e Innovacin
Aprendizaje e Innovacin
Procesos y Logstica
Procesos y Logstica
Mercadeo e Internacionalizacin
Mercadeo e Internacionalizacin
Fuente: Secretara Tcnica de la Comisin Regional de Competitividad 2008, en trabajo dirigido por la Universidad de los Andes,
Centro de Estrategia y Competitividad.
1.
Las condiciones de factores: tienen que ver con la oferta de factores de produccin bsicos y avanzados, como son, el capital humano, la infraestructura tecnolgica, la cientfica, la fsica o de telecomunicaciones; recursos naturales o tecnologas limpias, entre otros.
2.
Contexto para la estrategia, estructura y rivalidad de las empresas: Se refiere a las condiciones que
propician inversin, libre competencia, ejercicio de la propiedad intelectual, transferencia de conocimiento y de tecnologa y gestin empresarial.
Bogot - Cundinamarca
1.2.2
17
Para analizar de manera integral los atributos regionales relacionados con el ambiente de negocios, el Diamante de Michael E. Porter, los organiza en cuatro grandes categoras:
3.
Las condiciones de la demanda: Tiene en cuenta el tipo de consumidores que existen en la regin. En
la medida que los clientes sean ms exigentes y tengan potencial de compra, las empresas locales se
motivarn a satisfacer sus necesidades requiriendo alcanzar estndares de calidad y servicio, lo cual
les facilitar ingresar a otros mercados de talla mundial. Esto puede atraer la llegada a la regin de otras
compaas de alto nivel.
4.
Los atributos del Diamante se refuerzan a s mismos y constituyen un sistema dinmico. El efecto de uno
de los atributos a menudo depende de la situacin de los dems. El diamante genera un campo de juego
frtil para empresas competitivas y hace que empresas de una misma industria se agrupen y se concentren
geogrficamente aprovechando las condiciones que ofrece la regin.
El trabajo pblico privado para la competitividad regional busca promover el desarrollo integral de los 4 elementos y mantener entre ellos una dinmica permanente.
El actual Plan de Competitividad de la regin Bogot-Cundinamarca hace nfasis en el tema sectorial, a diferencia de los anteriores, e incluye la estrategia de desarrollo de clusters de clase mundial gracias al ambiente
de negocios que ofrece la regin y los procesos de atraccin de inversin extranjera y de innovacin3. Por
eso la estrategia de desarrollo de clusters regional se formula en concordancia con la bsqueda de sectores
de talla mundial y el programa de transformacin productiva del Gobierno Nacional.
Para este diagnstico sobre la calidad del ambiente de negocios en la regin, se utiliz informacin de estudios previos realizados por la Cmara de Comercio de Bogot4, la Cepal5, el Banco Mundial6, el Centro
de Estrategia y Competitividad CEC de la Universidad de los Andes7 y los resultados de la encuesta de
percepcin empresarial8 sobre el ambiente de los negocios y estrategias de las empresas ERSEAN-9.
Es importante tener en cuenta que existen elementos de competitividad regional que son determinados a
nivel pas como por ejemplo las normas tributarias y de propiedad; sin embargo, hay muchos otros atributos
que son especficos a nivel local, como la disponibilidad de mano de obra calificada.
Bogot - Cundinamarca
A continuacin, se presentan los resultados del anlisis sintetizados en el Diamante de Porter para la regin,
a partir del cual se realiz el balance de los proyectos de la Agenda Interna, la identificacin de los avances
en competitividad regional y las desventajas competitivas donde es necesario fortalecer la atencin, para finalmente formular ajustes al Plan de Competitividad que dieron lugar a la nueva versin del Plan 2010-2019.
18
3.
4.
5.
6.
Porter, Michael. On Competition, updated and Expanded Edition Boston, V.A. Harvard Business School Press, 2008.
Cmara de Comercio de Bogot Amrica Economa Intelligence. Cierre de brechas de competitividad de Bogot en el contexto de Amrica Latina, Bogot 2008.
CEPAL. Escalafn de Competitividad de los Departamentos de Colombia, 2004.
World Bank. Colombia Inputs for Sub-Regional Competitiveness Policies, Washington. 2008
7. Centro de Estrategia y Competitividad, Universidad de los Andes. Revisin y Ajuste de la Agenda Interna de Bogot y Cundinamarca, y del esquema institucional de la Comisin
Regional de Competitividad, Bogot, 2007.
8. La percepcin de los empresarios es una adecuada fuente de informacin para determinar los distintos indicadores de la competitividad. Al calicar los aspectos regionales el empresario hace un ejercicio compuesto (absoluto y relativo) de acuerdo con el conocimiento que tiene sobre otras regiones del pas y del mundo en relacin con su negocio. Es ventaja si la
mayora de los empresarios opina que el atributo es favorable para su negocio y desventaja si la mayora opina lo contrario.
9. Centro de Estrategia y Competitividad, Universidad de los Andes, ERSEAN Encuesta Regional Sobre Estrategia y Ambiente de Negocios. Bogot, 2006
para la estrategia
y la rivalidad
Contexto para el Emprendimiento
+
+
+
Transparencia en la contratacin.
Reglamentacin de emisiones y desechos industriales.
Predominio en la certificacin ambiental.
Flexibilidad laboral (rgimen).
Estabilidad poltica.
Rgimen complejo y alta carga de impuestos.
Baja confianza en el sistema judicial.
Exceso de trmites para operar y liquidar una empresa.
Bogot - Cundinamarca
19
Calidad de Vida
+
+
+
+
+
de la demanda
Sosticacin del Consumidor Local
+
+
+
Bogot - Cundinamarca
20
Condicin de los
Recursos Naturales
+
Recursos de Capital
+
+
+
Infraestructura y Servicios
+
+
+
Recursos Humanos
+
+
+
Bogot - Cundinamarca
21
relacionadas y de soporte
Desarrollo de Cluster
+
+
Bogot - Cundinamarca
22
Fuente: Secretara Tcnica de la Comisin Regional de Competitividad 2008, en trabajo dirigido por la Universidad de los Andes, Centro de Estrategia y
Competitividad.
1.3
Posicionamiento Competitivo de
la Regin Bogot - Cundinamarca
Uno de los logros ms importantes de este proceso es el reconocimiento nacional e internacional que Bogot ha logrado entre las
ciudades de Amrica Latina como uno de los mejores destinos
para hacer negocios.
16
2003
2004
12
13
14
2005
2006
11
2007
2008
2009
49
50
2008
42
37
34
32
34
2010
2009
35
2010
26
8 6 8
9 7 10
Bogot
Lima
Quito
Caracas
La Paz
Fuente: Amrica Economa Intelligence. Mejores ciudades para hacer negocios en Amrica Latina 2010.
Clculos: Direccin de Estudios e Investigaciones de la Cmara de Comercio de Bogot
Entre las capitales de la Regin Andina, Bogot no slo ha ganado terreno sino que ha mantenido y consolidado su liderazgo por noveno ao consecutivo como la ms competitiva de la regin. Los inversionistas
cada vez valoran ms a Bogot por tener un mejor entorno poltico y econmico con mayor poder de negocios, mejor gestin urbana, calidad de vida y un mayor desarrollo de servicios empresariales.
Bogot gana posicionamiento internacional por su poder de marca ciudad
En el 2009, en este indicador, Bogot ocup el cuarto puesto entre 50 ciudades latinoamericanas, superando a ciudades de la Regin Andina como Lima y Quito, manteniendo por tres aos este lugar. En el 2010,
Bogot mantiene su alto reconocimiento pero pas al quinto lugar al ser superada por Lima.
PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD
Bogot - Cundinamarca
Grca No. 1
23
Este indicador califica aspectos como calidad de vida, potencial de negocios, desarrollo profesional, capacidad de la ciudad para agregar valor a los negocios, imagen de la ciudad, infraestructura y servicios a las
empresas.
Grca No. 2
100
94,5
93,6
(4) Lima
93,4
(5) Bogot
91,8
(6) Miami
91,7
(7) Ro de Janeiro
90,6
87,0
85,0
(10) Medelln
77,0
56,9
(27) Cali
38,9
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Fuente: Amrica Economa Intelligence. Mejores ciudades para hacer negocios en Amrica Latina 2010.
Clculos: Direccin de Estudios e Investigaciones de la Cmara de Comercio de Bogot
Bogot - Cundinamarca
Esto se debe a que entre Bogot y Cundinamarca existen brechas, en fortaleza econmica, finanzas pblicas, ciencia y tecnologa, infraestructura y en calidad de vida, que posicionan en un nivel competitivo ms
bajo a Cundinamarca.
A pesar de estas brechas, Cundinamarca ha mejorado su posicin respecto a aos anteriores en factores como
infraestructura bsica (coberturas de acueducto, energa y telefona), finanzas pblicas y medio ambiente.
24
Bogot - Cundinamarca
Grca No. 3
Antioquia
75,9
Valle
69,8
Santander
69,6
Caldas
63,9
Risaralda
60,3
Atlntico
55,5
Quindo
51,6
Boyac
51,3
Huila
44,2
Norte de Santander
40,6
Tolima
39,6
Bolvar
39,5
Meta
39,4
Cesar
35,7
Nario
33,4
Sucre
32,1
La Guajira
30,4
Cauca
30,4
Magdalena
27,3
Crdoba
24,8
Choc
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Bogot
100
Antioquia
67,9
Valle
62,0
Santander
61,4
Caldas
56,5
Risaralda
54,2
Atlntico
49,4
Cundinamarca
48,4
Quindo
46,6
Boyac
45,8
Huila
40,2
Norte de Santander
36,8
Tolima
36,0
Meta
35,6
Bolvar
35,3
Cesar
32,6
Nario
30,3
Sucre
29,4
Cauca
27,4
La Guajira
27,4
Magdalena
24,5
Crdoba
22,2
Choc 0,0
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
ndice
Fuente: Escalafn de la Competitividad de los Departamentos en Colombia 2006, Cepal 2009.
Bogot - Cundinamarca
Grca No. 4
25
Grca No. 5
C. de Panam
87,8
Bogot
80,9
Santiago
75,3
Lima
74,1
San Jos
70,8
C. de Mxico
70,0
Sao Paulo
70,0
Buenos Aires
64,8
Montevideo
64,4
Quito
63,2
Ro de Janeiro
62,5
44,7
La Paz
20
40
60
80
100
Bogot - Cundinamarca
Entre el 2002 y 2008, el crecimiento econmico de Bogot fue en promedio anual de 5,5%, con lo cual alcanz un PIB per cpita de US$ 9.10710 en el 2008, indicador que la ubica como una ciudad con un poder
de compra destacado en la regin.
26
10. Amrica Economa Intelligence, Las mejores ciudades para hacer negocios de Amrica Latina, 2009.
Grca No. 6
10.000
66.754
17.896
60.000
110.000
160.000
210.000
260.000
280.000
Millones de dlares
Fuente: Amrica Economa Intelligence 2009. Mejores ciudades para hacer negocios en Amrica Latina.
Clculos: Direccin de Estudios e Investigaciones CCB.
Otro aspecto que posiciona a Bogot en el contexto competitivo de Amrica Latina, es el notable aumento
en la oferta de servicios corporativos a las empresas, lo cual ha sido determinante en el aumento de la
percepcin positiva de los ejecutivos latinoamericanos sobre el potencial de desarrollo para los negocios
que tiene la ciudad.
Bogot es el mayor centro nanciero del pas: en la ciudad se realiza el 56% de las transacciones nancieras del pas.
Medelln
11%
Bogot
56%
Cali
7%
Barranquilla
4%
Resto
22%
Fuente: Superintendencia financiera 2009.
Clculos: Direccin de Estudios e Investigaciones CCB.
Bogot - Cundinamarca
Grca No. 7
27
As mismo, hoy Bogot es percibida como una ciudad con una mayor y mejor infraestructura para los negocios representada en oficinas, hoteles, centros empresariales y de negocios.
Bogot destino preferencial para el turismo de negocios
Bogot recibe alrededor de 700.000 turistas al ao lo que equivale al 52% del total de llegadas de extranjeros al pas. La ciudad ofrece atractivos para competir con ciudades como Sao Paulo y Santiago de Chile
en eventos internacionales corporativos y empresariales, para lo cual est construyendo infraestructura de
calidad mundial.
En el 2009, Bogot mantuvo un balance positivo en la percepcin sobre la calidad de vida en la ciudad.
Esta percepcin est relacionada con el fortalecimiento y el mejoramiento en la calidad de vida de los habitantes de la ciudad. As lo consider el 14% de los ejecutivos latinoamericanos.
En el tema de calidad de vida, su ciudad ha mejorado o empeorado en los ltimos tres aos?
Grca No. 8
20%
Bogot - Cundinamarca
Fuente: Amrica Economa Intelligence. Mejores ciudades para hacer negocios en Amrica Latina, 2009.
Clculos: Direccin de Estudios e Investigaciones CCB.
28
Buenos
Aires
Ciudad de
Mxico
Sao Paulo
Monterrey
Montevideo
Miami
Bogot
Santiago
Ciudad de
Panam
-40%
Lima
Brasilia
Medelln
-20%
Cali
0%
Grca No. 9
40%
37%
33%
30%
18%
20%
12%
10%
10%
7%
4%
0%
Miami
Bogot
Lima
Ciudad de
Mxico
Ro de
Janeiro
Monterrey
Buenos
Aires
Fuente: Amrica Economa Intelligence 2009. Mejores ciudades para hacer negocios en Amrica Latina.
Clculos: Direccin de Estudios e Investigaciones CCB.
As mismo, en Bogot y Cundinamarca las tasas de homicidio se han reducido convirtindose en una de
las ms bajas de las principales ciudades de Colombia. En Latinoamrica se ubica por debajo de ciudades
como Ro de Janeiro, Ciudad de Mxico y Caracas.
30
25
25
26
20
21
20
21
21
20
23
17
15
16
10
Bogot
Cundinamarca
2009
2008
2007
2006
2005
Bogot - Cundinamarca
Grca No. 10
29
CAPTULO II
Generalidades del Plan Regional
de Competitividad 2010 - 2019
para Bogot-Cundinamarca
2010-2019
2.1
Antecedentes: Balance de
la Agenda Interna de 2005
La Agenda Interna de Productividad y Competitividad
de la Regin Bogot Cundinamarca de 2005 fue un
resultado del trabajo coordinado entre el Consejo Regional de Competitividad de Bogot Cundinamarca
CRC y la Mesa de Planificacin Regional MPR.
La agenda incluy los 38 proyectos del Plan de Competitividad Regional 2004-2008 y los proyectos de la
MPR, hasta constituir un conjunto de 77 proyectos agrupados en 9 factores estructurales transversales para
mejorar la competitividad de la regin: fortaleza econmica; infraestructura-localizacin; recursos naturales;
capital humano; empresas; innovacin y tecnologa; instituciones; gestin del gobierno; e insercin en la
economa mundial.
Bogot - Cundinamarca
La agenda tambin seleccion 17 apuestas productivas agrupadas en: agroindustria, servicios e industria,
y 3 sectores promisorios.
Transcurridos algunos aos desde la puesta en marcha en 2004 del Plan Regional de Competitividad y en
2005 de la Agenda Interna, a finales del ao 2007 se inici un proceso de recoleccin de informacin proveniente de cada uno de los proyectos del portafolio de la Agenda Interna y en 2008 la Secretara Tcnica de la
CRC por orientacin del Grupo Directivo realiza la revisin y seguimiento del cumplimiento de los proyectos
all propuestos.
32
La revisin de la informacin y los objetivos de los proyectos originales de la Agenda Interna, permiti crear
una nueva clasificacin de 12 estrategias y 57 proyectos. La nueva clasificacin se hizo necesaria puesto
que se encontr que existan iniciativas con mltiples proyectos asociados y sin tiempos claramente determinados para su inicio y su finalizacin. Por esto se consider que la categora de proyecto no era apropiada en algunos casos.
Del seguimiento realizado result que de los 57 proyectos inicialmente concebidos, el 9% (5 proyectos) fueron terminados en 2008, 84% estaban en ejecucin, y el 7% se encontraban en formulacin.
100%
Iniciativa Pblica
80%
Mixta
60%
Iniciativa Privada
40%
20%
0%
En
Formulacin
En
Ejecucin
Terminados
Fuente: Secretara Tcnica de la CRC con el Centro de Estrategia y Competitividad de la Universidad de los Andes, 2008.
Del total de proyectos, cinco se terminaron en 2008. Estos proyectos tuvieron un costo promedio de $214
millones de pesos. Cuatro registraron una ejecucin satisfactoria, y uno la consider como muy satisfactoria
y todos los proyectos terminados identificaron nuevos proyectos para dar continuidad a sus logros.
En lo referente a la financiacin, del total de 57 proyectos slo cinco dependan de recursos de la Nacin.
Dos de ellos, la Operacin Estratgica del Aeropuerto Eldorado, y el Corredor Vial Toba Grande-Puerto
Salgar, se encontraban en formulacin y los otros tres proyectos estaban en ejecucin. De estos nicamente
el proyecto de Navegabilidad y Recuperacin de la Ribera del Ro Magdalena no presentaba retrasos, pues
el Puerto Multimodal de Puerto Salgar y Salidas-Accesos Integracin Bogot Regin, presentaban retrasos
considerables por falta de asignacin de recursos.
En cuanto a los proyectos que se enfocaban a promover las apuestas productivas, se encontraron el Modelo Empresarial de Gestin Agroindustrial-MEGA, Regin Turstica, Ciudad Salud y la Coalicin Regional de
Servicios.
Como conclusin general del ejercicio se sugiri ampliar las estrategias del Plan para adecuarlas a la dinmica global y dar respuesta de manera integral a la visin regional formulada en 2003. Se recomend fortalecer
el trabajo provincial y dar mayor cobertura subregional y profundizar el trabajo sectorial de apoyo a cluster
o encadenamientos productivos estratgicos.
PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD
Bogot - Cundinamarca
Grca No. 11
33
Igualmente, se recomend fortalecer las iniciativas para incrementar las exportaciones, con nfasis en los
servicios y para reducir debilidades regionales como la informalidad, y los trmites de comercio y aduana.
En trminos generales, se sugiri contar con proyectos que permitan mostrar ganancias tempranas y fortalecer una cultura de evaluacin y seguimiento a los proyectos mediante una herramienta que facilite esta labor
de la Secretara Tcnica, con un nivel de detalle que permita una revisin continua del estado de avance de
los proyectos del nuevo plan de competitividad.
2.2
Nuevo plan de
competitividad 2010-2019
Bogot - Cundinamarca
Con el fin de darle integralidad a la labor de la CRC, el Plan est constituido por tres ejes estratgicos: transversal, sectorial y subregional.
34
El eje transversal comprende proyectos orientados al mejoramiento del entorno regional en materia de internacionalizacin, infraestructura y logstica, capital humano e innovacin y sostenibilidad ambiental. En
segundo trmino, este plan a diferencia de los anteriores, hace nfasis sectorial a travs de la estrategia de
apoyo a la transformacin productiva y el desarrollo de clusters, de acuerdo con las apuestas productivas
priorizadas de agroindustria, moda (textil, confecciones, marroquinera), envases y empaques, y cosmticos.
Y en el sector de servicios los de turismo, salud, educacin superior, TIC, industrias creativas y culturales,
logstica as como el sector de diseo, construccin y obras civiles.
11. Cmara de Comercio de Bogot, Planes Provinciales de competitividad de Guavio, Oriente, Soacha, Sabana Centro y Sumapaz, Bogot, 2010. www.ccb.org.co.
En tercer lugar, se fortaleci la dimensin subregional del Plan en virtud de la cual desde 2003 funcionan 8
mesas provinciales de competitividad que vinculan a estas provincias a proyectos del Plan de Competitividad de alcance regional y que ahora, 5 de ellas cuentan con sus propios planes provinciales de competitividad.
Estos planes fueron construidos de manera concertada entre los actores de las provincias, con la orientacin
y acompaamiento de la Cmara de Comercio de Bogot, la Gobernacin de Cundinamarca y la Universidad del Rosario. Estos planes tienen publicaciones independientes y en este documento se hace un resumen muy general de sus proyectos.
Por ltimo, se ha incluido como criterio transversal de la ejecucin de las diferentes iniciativas del Plan, la
Responsabilidad Social ya que el trabajo de la Comisin Regional de Competitividad ha enmarcado su trabajo en la responsabilidad social empresarial, al considerar que la bsqueda de la competitividad tiene como
fin ltimo el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de Bogot y la regin. En este sentido, la
CRC tiene como base del trabajo por la competitividad, la convocatoria realizada a las diferentes organizaciones y actores regionales para trabajar en este proyecto comn de largo plazo.
Se reconoce la gran labor del sector empresarial de generar empleo, promover el desarrollo y estimular la
creacin de riqueza, con tica y sentido de responsabilidad social y ambiental, de ah que los proyectos
promovidos desde la Comisin Regional consideran los impactos sociales, econmicos y ambientales, procurando hacer un aporte al mejoramiento de la sociedad en su conjunto.
La Comisin al congregar a los diferentes actores, desarrolla un dilogo cercano y transparente en torno al
futuro de la regin. Involucra a las organizaciones sociales, comunidades, autoridades locales en dilogos
con los diferentes grupos de inters para gestionar los proyectos y avanzar en una regin competitiva y
sostenible.
Bogot - Cundinamarca
Como resultado, presentamos el Plan de Competitividad 2010-2019 con la visin regional, las lneas estratgicas y los respectivos proyectos que materializan el propsito regional.
35
En el 2019, Bogot y Cundinamarca ser la regin de Colombia ms integrada en los aspectos institucional,
territorial y econmico, con una base productiva diversificada, pero focalizada en servicios especializados y agroindustria,
articulada al mercado mundial, para ser una de las cinco primeras regiones de Amrica Latina por su calidad de vida.
En el 2019, Bogot y Cundinamarca ser la regin de Colombia ms integrada en los aspectos institucional,
territorial y econmico, con una base productiva diversificada, pero focalizada en servicios especializados y agroindustria,
articulada al mercado mundial, para ser una de las cinco primeras regiones de Amrica Latina por su calidad de vida.
CAPTULO III
Eje Estratgico Transversal
ESTRATEGIA I
INTERNACIONALIZACIN
FORTALEZAS
Bogot y Cundinamarca constituyen la primera regin exportadora de Colombia.
A lo largo de la dcada, la regin ha registrado un notable crecimiento en sus exportaciones y esa evolucin
ubica a Bogot-Cundinamarca con el mejor desempeo exportador del pas. Adems, este dinamismo ha
ido acompaado de un auge de las exportaciones no tradicionales.
Entre el 2000 y el 2008 prcticamente se triplicaron las exportaciones regionales y en el 2008 se registr la
cifra rcord de US$ 5.994 millones, la ms alta de la dcada, lo que represent el 16% de las exportaciones
realizadas en el pas. Sin embargo, en 2009 en un contexto de crisis mundial, las exportaciones regionales
disminuyeron cerca de un 24% registrando ventas por US$ 4.542 millones.
40
5994
6.000
5.323
Bogot - Cundinamarca
Grfica No. 12
Exportaciones de Bogot-Cundinamarca
5.000
4.542
4.237
4.000
3.539
3.000
2.690
2.040
2.000
1.099
1.000
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Fuente: Clculos Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB, con base en datos del DANE.
2009
Ene-mar
2010
La ciudad ha ganado posicionamiento como destino atractivo para la inversin extranjera y nacional.
En el 2000, la inversin extranjera en la ciudad apenas llegaba a US$87 millones mientras que en 2008 alcanz US$2.313 millones, y lo que es ms importante, en esta dcada en promedio cada ao la ciudad recibi
US$1.378 millones de IED.
En el 2009, a la Regin llegaron US$1.851 millones, que representaron ms del 75% de los ujos de capital
que recibi el pas.
Bogot ha sido en los ltimos 10 aos, el principal receptor (69%), de la inversin extranjera directa que llega
a Colombia, principalmente en las actividades de servicios y en la industria.
El 23% de la inversin promedio recibida entre el 2000 y el 2008 provino de Estados Unidos, el 20% de
Espaa y el 19% de Holanda.
Hoy la ciudad se consolida como plataforma atractiva para la inversin extranjera directa y la localizacin de
medianas y grandes empresas: en el 2008 se localizaban 825 empresas extranjeras, y el nmero de oficinas,
directivas y filiales de empresas en la ciudad, super a ciudades consideradas centros empresariales como
Santiago de Chile y Ro de Janeiro.
Grfica No. 13
3.500
3.238
3.000
2.500
2.185
2.364
1.851
2.000
1.500
1.000
500
111
2005
2006
2007
2008
2009
RETOS
Elevar las exportaciones pr cpita, ya que pese al dinamismo de las exportaciones este indicador es
muy bajo en la regin.
Durante el 2008, la Regin Bogot-Cundinamarca export US$627 pr capita, sin embargo, este nivel es
muy bajo comparado con los US$1.583 reportado en promedio por los pases de Amrica Latina en el mismo perodo.
Bogot - Cundinamarca
41
Grfica No. 14
566
Guatemala
Bogot-Cundinamarca
627
El Salvador
630
Honduras
837
Colombia
846
1.014
Brasil
1.105
Per
1.341
Ecuador
1.583
Amrica Latina
Argentina
1.762
Uruguay
1.780
2.142
Costa Rica
2.705
Mxico
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
Fuente: Clculos Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB, con base en datos de COMTRADE y el Fondo Monetario Internacional.
Bogot - Cundinamarca
Continuar con los esfuerzos para atraer ms inversin nacional y extranjera y aanzar el posicionamiento de la regin Bogot y Cundinamarca como destino turstico, para hacer negocios y habitar en
ella.
42
PROYECTOS INTERNACIONALIZACIN
1.
2.
3.
3.2
Marketing de
iudad
C
5.
Modernizacin de la Aduana
Bogot - Cundinamarca
4.
43
Proyecto 1
1.
2.
3.
4.
5.
Entidades participantes
Alcalda Mayor de Bogot y Cmara de Comercio de Bogot y recientemente se vincul la Gobernacin de Cundinamarca.
Objetivo general
Invest in Bogot busca atraer nueva inversin extranjera directa a Bogot y su regin, con el fin de
contribuir al desarrollo econmico diversificando la base productiva con actividades de valor agregado, generando nuevas oportunidades de empleo, propiciando la transferencia de conocimiento y
tecnologa y facilitando la creacin de vnculos entre el empresariado local y los inversionistas.
Objetivos especcos
Disear e implementar una estrategia de atraccin de inversin proactiva y de reinversin
para la ciudad y la regin, ofreciendo diferentes tipos de servicios a inversionistas segn la
etapa en que se encuentre su proceso: exploracin, instalacin y operacin.
Disear e implementar una estrategia de divulgacin y comunicacin relacionada con las
condiciones del clima de inversin en la ciudad
Fecha de inicio y de terminacin
Inici en septiembre de 2006 y es un programa permanente.
Logros
Durante los primeros tres aos, la agencia facilit inversiones por US$197 millones que ya
han generado 4,900 empleos a la fecha. Se proyecta que en los prximos aos, estas inversiones generen otros 4,100 empleos, con lo cual la generacin de empleo resultado de las
labores de promocin ha sido cercana a los 9,000 empleos.
Bogot - Cundinamarca
44
La Agencia ha sido calificada por el Banco Mundial (Global Investment Promotion Benchmarking 2009) como la primera agencia de los pases en vas de desarrollo, y la N 16 entre 213
agencias del mundo por encima de cualquier otra agencia de un pas en vas de desarrollo,
incluyendo agencias de larga trayectoria.
Realiza desde 2008 el programa de bilingismo Talk to the World en asocio con la Secretara
de Desarrollo Distrital para certificar a 10.000 personas en nivel B2 del MCE al ao 2012.
Programas de capacitacin para agentes de Contac Centers con el SENA
Diagnstico y desarrollo de recomendaciones para mejorar el marco regulatorio nacional para
la IED.
Realizacin de material promocional de Bogot como destino de IED en general como la gua
de hacer negocios en Bogot, y en particular para sectores como el de servicios de Offshore
o la industria de artculos y dispositivos mdicos.
PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD
La exitosa labor de Invest In Bogot en estos tres aos de funcionamiento, ha contribuido a la creacin de empleos calificados, la transferencia de conocimiento y tecnologa, formacin del recurso
humano y generacin de oportunidades para el sector productivo local, creando un crculo virtuoso
de atraccin de inversin contribuyendo al desarrollo econmico de Bogot y Cundinamarca.
Enfoca la promocin de inversin en sectores de alto valor agregado y potencial exportador:
Servicios
Tercerizacin e rocesos
d p e
gocios
d ne BPO) (
TIC
Servicios orporativos
c
Servicios e
ludd sa
Servicios e ducacin
d e
Mantenimiento e eronaves
d a
Produccin udiovisual
a
Infraestructura mpresarial
e
y logstica
Manufactura
Equipos
dicosm
Productos armacuticos
f
Cosmticos
Industria ditoriale
Autopartes
Agroindustria
rutasy rescas f f rocesadas
y
Hierbas romticas,
a
aceites esenciales
y otros ingredientes naturales.
Bogot - Cundinamarca
Verduras
45
Proyecto 2
1.
2.
3.
Entidades participantes
Secretara Distrital de Desarrollo Econmico,
Secretara Distrital de Planeacin, Secretara
de Planeacin de Cundinamarca, Secretara
de Competitividad de Cundinamarca, Secretara de Integracin de Regin Capital, Corporacin Andina de Fomento CAF y Cmara
de Comercio de Bogot.
Objetivo general
Ofrecer un portafolio integrado de soluciones que mejoren las condiciones logsticas
del comercio exterior del sector productivo
regional en trminos de infraestructura, normatividad, y uso de tecnologas, que constituyan a su vez oportunidades de proyectos
de inversin nacional y extranjera.
Objetivos especcos
Fase I
Realizar el diagnstico de las condiciones logsticas para 5 apuestas
productivas estratgicas para Bogot
Cundinamarca: agroindustria, moda,
editoriales y artes grficas, cosmticos y plsticos.
Definir los lineamientos para la formulacin del plan de proyectos que den
soluciones logsticas a las necesidades sectoriales.
Fase II
Bogot - Cundinamarca
Formulacin del conjunto de proyectos que ofrezca soluciones a la regin en materia de infraestructura, normatividad y uso de tecnologas de avanzada, de acuerdo con el diagnstico de
la Fase I, que contribuya a fortalecer la oferta exportable de la regin.
46
Logros
Fase I
Realizacin del diagnstico de las necesidades logsticas de la regin para las cadenas
productivas de agroindustria, moda, editoriales y artes grficas, cosmticos, y plsticos,
enfocado a los procesos de exportacin de sus productos finales y la importacin de insumos y bienes intermedios.
Definicin de los lineamientos del Plan.
Premio ACOLOG 2008 en la categora de trabajo de investigacin sobre temas relacionados con la logstica.
DIFICULTADES TRANSVERSALES:
Inseguridad en el transporte terrestre y sobrecostos por horarios de trnsito, deterioro de
vehculos, cuya edad promedio es de 21 a 28 aos.
Deficiente articulacin de modos de transporte.
Los costos de documentacin se asocian a: multiplicidad de procesos, descoordinacin
en inspecciones, insuficiencia de instalaciones para el control de mercancas en el interior
y en la frontera y falta de mecanismos de control unificados y soportados en TIC.
Desvinculacin de la infraestructura fsica con la de comunicaciones.
Inestabilidad de los etes terrestres.
Infraestructura insuficiente en puertos, aeropuertos y fronteras.
Falta de coordinacin entre las entidades de control para realizacin de inspecciones
simultneas, manipulacin incorrecta de mercancas y alto porcentaje de inspeccin fsica
34% frente al 4% en Chile y 3% en USA.
Falta de infraestructura para el manejo de contenedores.
Falta de claridad en el tema de los seguros de transporte de mercancas.
Certificaciones de calidad nacional o internacional que no se traducen en reducciones de
costos de transporte.
Segmentacin y ausencia de informacin logstica de las empresas lo que dificulta la
formulacin de polticas pblicas y planes de accin especficos.
Bogot - Cundinamarca
5.
47
DIFICULTADES SECTORIALES:
Agroindustria
Qumicos
Papel
Moda
Bogot - Cundinamarca
48
Demoras en inspecciones e inadecuado manejo de las mercancas; inadecuadas condiciones de la inspeccin de la polica antinarcticos en puertos, fronteras y aeropuertos, disparidad de criterios, instalaciones inadecuadas, discrecionalidad en horarios.
Fuente: Bases para la formulacin del Plan de Logstica Regional, Comisin Regional de Competitividad Bogot-Cundinamarca, 2009
3.1 Idioma extranjero para poblacin en edad de trabajar Talk to the World
1.
Entidades participantes
Invest In Bogot y Secretara de Desarrollo Econmico del Distrito.
2.
Objetivo general
Proyecto 3
Disear e implementar una estrategia de enseanza de ingls para que 10.000 personas en edad de
trabajar vinculadas o potencialmente empleables en sectores identificados como prioritarios para
la exportacin de servicios y la atraccin de inversin, alcancen nivel de dominio de ingls B2 del
Marco Comn Europeo - MCE, con nfasis en el desarrollo de habilidades conversacionales para el
trabajo.
3.
Objetivos especcos
Inicio fase 1 con ms de 350 estudiantes activos que adelantan los dos ltimos niveles del
programa.
Inicio fase 2 con ms de 2.500 inscritos, distribuidos entre estudiantes de colegios pblicos,
estudiantes de educacin superior, empleados y docentes del Distrito.
Bogot - Cundinamarca
5.
49
Entidades participantes
Cmara de Comercio de Bogot, Gobernacin de Cundinamarca y Colsubsidio.
2.
Objetivo general
Implementar un plan para la formacin de capital humano en aprendizaje del idioma ingls para empleados del sector de turismo y TIC, que hacen parte de las apuestas productivas de alto potencial
exportador de Bogot y Cundinamarca.
3.
Objetivos especcos
Satisfacer las necesidades identificadas por las empresas y la comunidad para fortalecer
el capital humano de Bogot y Cundinamarca mediante la creacin de competencias en el
aprendizaje de ingls.
Desarrollar y afianzar las competencias comunicativas, lingsticas, pragmticas y sociolingsticas en ingls con el fin de alcanzar el nivel de ingls B2 segn el Marco Comn Europeo.
Beneficiar, como mnimo, a 128 personas del Departamento, con un programa piloto de formacin en idioma ingls.
4.
5.
Logros
Inicio del curso dirigido a Policas de Turismo de Bogot.
Inicio del I curso dirigido al sector de TIC de Bogot.
Bogot - Cundinamarca
Inicio de los cursos dirigidos a los sectores de turismo y TIC en diferentes provincias.
50
1.
Entidades participantes
Invest in Bogot, Instituto Distrital de Turismo y Cmara de Comercio de Bogot.
2.
Objetivo general
Proyecto 4
Marketing de ciudad
Posicionar a Bogot como destino turstico, comercial y de inversin con base en la formulacin e
implementacin de una estrategia de mercadeo de ciudad para Bogot, a travs de prcticas comunicacionales y de un portafolio de proyectos de promocin.
3.
Objetivos especcos
Fase I
Realizar diagnstico sobre posicionamiento de la ciudad.
Definir la visin que conformar la base de la estrategia de mercadeo de la ciudad.
Disear la estrategia de mercadeo de la ciudad que incluya un portafolio de proyectos prioritarios de corto y largo plazo.
Disear el esquema de financiacin pblico-privada para la sostenibilidad de la estrategia.
Desarrollar la marca ciudad.
Fase II
Desarrollar la estrategia de mercadeo de ciudad.
4.
Definicin de una visin y estrategia para el posicionamiento de la ciudad mediante un proceso participativo con gremios, actores de la sociedad civil y ciudadanos.
Definicin de una lista de proyectos prioritarios para el posicionamiento de la ciudad mediante
un proceso participativo.
Desarrollo de una propuesta organizativa y esquema de financiacin pblico privado para la
puesta en marcha de la estrategia.
Bogot - Cundinamarca
5.
51
Proyecto 5
Modernizacin de la aduana
1.
2.
3.
Bogot - Cundinamarca
4.
52
Entidades participantes
DIAN, Ministerio de Comercio Industria y Turismo, Polica Nacional, INVIMA, ICA.
Objetivo general
Crear mejores condiciones en la aduana con el fin de brindar un mejor servicio a los usuarios, ofrecer
mayor competitividad a los productos nacionales, y garantizar la seguridad nacional.
Comprende mejoras en el control y la facilitacin de los procedimientos ante las autoridades relacionadas con la aduana con el fin de disminuir tiempo, costos, y trmites a los actores dedicados a
importar, exportar y los relacionados con la logstica. El proyecto se compone de distintos programas realizados por las autoridades en todos los rdenes destacando programas como el proyecto
MUISCA, la implementacin del Operador Econmico Autorizado, los Procedimientos Simplificados,
los Acuerdos de la OMC y la Poltica Nacional Logstica (Conpes 3568).
Objetivos especcos
Reducir, simplificar y armonizar los procedimientos de importacin, exportacin, trnsito y
aduanas, en beneficio de los operadores comerciales y las administraciones pblicas.
Aumentar la transparencia y mejorar el funcionamiento de la normatividad comercial.
Garantizar una accin internacional coherente para la facilitacin del comercio.
Logros
Modelo nico de Ingresos, Servicio y Control Automatizado Muisca: desde la entrada en marcha del MUISCA, la gestin de la DIAN se ha transformado y ha logrado una reduccin considerable en la evasin de los impuestos de Renta e IVA, y mayores ingresos por concepto de
recaudo. Particularmente en Comercio Exterior, la DIAN ha incluido los servicios informticos
electrnicos del MUISCA a la Aduana colombiana, con el objetivo de brindar un servicio gil y
moderno.
Inspeccin Simultnea: Ley 962 del 2005, por la cual se dictan disposiciones sobre racionalizacin de trmites y procedimientos administrativos de los organismos y entidades del Estado
y de los particulares que ejercen funciones pblicas o prestan servicios pblicos. Conpes
3.469 del 2007, sobre lineamientos para el control de la mercanca y la seguridad en los nodos
de transferencia de comercio exterior; Decreto 1520 de 2008, por el cual se reglamenta el artculo 60 de la Ley 962 de 2005; Circular externa conjunta No. 01 del 28 diciembre de 2008,
por la cual se realiza la adopcin del manual de procedimientos de inspeccin fsica simultnea de mercancas; Circular informativa del 14 de enero de 2009, la inspeccin simultnea es
el acto de inspeccionar de manera paralela la mercanca a exportar e importar por parte de las
autoridades competentes. Lo cual implica rebajas en tiempo y costos.
Operador econmico autorizado.
Estatuto aduanero: En elaboracin.
ESTRATEGIA II
INFRAESTRUCTURA
FORTALEZAS
Cada vez ms Bogot es un referente internacional como centro de negocios debido a sus avances en conectividad y a las mejoras en la oferta de servicios corporativos y para ejecutivos.
En el 2009, Bogot ocup la sptima posicin en conectividad fsica, entre las mejores ciudades para hacer
negocios en Amrica Latina, debido entre otros factores a las mejoras en la conectividad area tanto de carga como de pasajeros y los avances en conectividad digital. No obstante, la oferta de infraestructura vial y
logstica es baja con relacin a las ciudades para hacer negocios de Latinoamrica como Santiago de Chile
y Sao Pablo.
Poder de Negocios
Santiago (puesto 2)
100
80
Bogot (puesto 6)
60
Sustentabilidad ambiental
69,3
Servicios corporativos
40
54,8
20
36,2 36,9
0
32,5
22,8
Capital Humano
Servicios personales
Conectividad Fsica
Fuente: Amrica Economa Intelligence, 2009. Mejores ciudades para hacer negocios en Amrica Latina.
Clculos: Direccin de Estudios e Investigaciones, Cmara de Comercio de Bogot.
Bogot - Cundinamarca
Grfica No. 15
53
Desde el punto de vista geogrfico, la ubicacin de Bogot en Suramrica, (extremo norte cerca a grandes
mercados como el Andino, Amrica Central y Norte Amrica) y las conexiones areas hacen de la ciudad un
lugar ideal para hacer negocios. El Aeropuerto Eldorado, es una de las terminales areas con mayor actividad en Sur Amrica, es el segundo en movimiento de pasajeros, con cerca de 14 millones de pasajeros, y el
tercero en volumen de carga.
Grfica No. 16
Aeropuerto Eldorado
Miami
Bogot
14
Ro de Janeiro
San Juan
Santiago de Chile
Monterrey
Quito
Santo Domingo
Montevideo
1
Asuncin
10
15
20
25
30
35
Millones de pasajeros
Bogot - Cundinamarca
54
Sao Paulo
Ciudad de Mxico
Santiago de Chile
Bogot
Lima
Buenos Aires
San Juan
Caracas
Quito
Ro de Janeiro
Ciudad de Panam
San Jos
Brasilia
Monterrey
Quertaro
Asuncin
Curitiba
Ciudad de Guatemala
Montevideo
Belo Horizonte
508
249
22
50
100
150
200
250
300
350
Miles de toneladas
Fuente: Amrica Economa Intelligence, 2009. Mejores ciudades para hacer negocios en Amrica Latina.
Clculos: Direccin de Estudios e Investigaciones, Cmara de Comercio de Bogot.
400
450
500
550
La terminal area goza de una localizacin estratgica en el mbito mundial. Se encuentra a menos de seis
horas por avin de cualquier capital del continente y a nueve horas en promedio de las principales ciudades
del mundo. Actualmente se encuentra en proceso de ampliacin y modernizacin.
Los problemas de la red vial se presentan por: bajas especificaciones de diseo, incremento de la demanda, caractersticas topogrficas, los problemas externos que afectan
el desarrollo de las obras como gestin predial, traslado redes, concertacin con municipios y comunidades y las constantes modificaciones a los diseos originales, lo que
genera adiciones a los contratos ocacionando inversiones mayores a las programadas.
Conectividad
de la ciudad
region
1.886
2.000
1.500
1.057
1.000
286
500
0
Bogot y la regin
Santiago de Chile
Buenos Aires
7 vas*
6 vas
6 vas
7 vas*. Bogot - Girardot, BTS, Fontibn - Los Alpes, Bogot - Villeta, Devinorte, Bogot - Villavo y Bogot - La Calera.
150
53%
50
31%
100%
0
Bogot
Girardot
Devinorte
Km. Totales de va
BTS
Bogot
Villeta
Bogot - Cundinamarca
53%
250
55
RETOS
La conectividad va terrestre de la regin Bogot-Cundinamarca ubicada en el centro del pas con
los puertos de salida sobre los dos ceanos es deciente.
En Colombia y en Bogot el ndice de kilmetros de vas por habitantes es bajo y por ello es preciso concluir
satisfactoriamente las obras de infraestructura que actualmente se adelantan para ampliar y mejorar el estado de las vas.
Kilmetros de carreteras por mil habitantes
Grfica No. 17
Km carretera/habitantes*1000
Canad
43
Australia
Uruguay
Estados Unidos
Espaa
Francia
Brasil
Portugal
Bolivia
Argentina
Chile
Paraguay
Venezuela
Mxico
Ecuador
Alemania
Per
Colombia
Bogot
Honduras
Nigeria
El Salvador
China
Bogot - Cundinamarca
Guatemala
56
10
15
20
25
30
35
40
Fuente: The World Factbook 2006, CIA. Clculos Direccin de Estudios de Investigaciones de la Cmara de Comercio de Bogot.
45
PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
1.
Concesiones viales
Corredores arteriales de competitividad
Concesin aeroportuaria: Aeropuerto Eldorado
3.
4.
5.
Tren de Cercanas
6.
Navegabilidad Ro Magdalena
7.
Bogot - Cundinamarca
2.
57
Proyecto 1
1.
2.
Infraestructura como respuesta a la crisis mundial para generar empleo y promover la competitividad.
Fortalecimiento de la Red de Apoyo Social para sostener el consumo de la poblacin ms vulnerable.
Confianza inversionista para mantener el dinamismo de la actividad privada con responsabilidad social.
Financiacin de la actividad productiva para asegurar el adecuado ujo de caja del pequeo y media
no empresario colombiano.
Poltica fiscal anticclica en un marco de sostenibilidad.
Entidades participantes
Por solicitud del Presidente de la Repblica, las Cmaras de Comercio del pas iniciaron en mayo
de 2009 el seguimiento a la Poltica Anticclica en el eje de infraestructura, bajo la coordinacin de
Confecmaras y el liderazgo regional de las Cmaras de Comercio de Bogot, Cali, Barranquilla y
Bucaramanga.
Objetivos
La veedura adelantada por las Cmaras tiene un carcter propositivo, participativo, preventivo y no
fiscalizador; no sustituye los organismos de control del Estado y promueve el compromiso del sector
privado.
Bogot - Cundinamarca
La decisin del Gobierno Nacional de exhortar a las Cmaras de Comercio del pas a efectuar veedura a los proyectos de infraestructura vial est sustentada en el compromiso de las Cmaras con
la competitividad y productividad regional as como con el mejoramiento de las condiciones de la
calidad de vida de sus habitantes. Por lo tanto, el desarrollo de la veedura ha permitido que las cmaras de comercio ofrezcan un valor agregado al Gobierno Nacional cumpliendo un papel de fuente
de contraste de informacin, identificando el estado de los proyectos regionales, realizando visitas
de campo y comunicando los resultados.
58
Resultados
A la fecha se han entregado dos informes al Gobierno Nacional correspondientes al seguimiento
realizado con corte a julio 31 de 2009 y a diciembre de 31 de 2009.
En el caso especfico del seguimiento realizado por la Cmara de Comercio de Bogot hemos
seleccionado 17 proyectos estratgicos para la competitividad y el posicionamiento de la ciudad,
la regin y la Zona Centro del pas. De esta manera, el informe que se presenta a continuacin se
divide en 3 captulos:
1. Concesiones
Viales
Briceo - Tunja - Sogamoso
Desarrollo Vial de Norte
Bogot - Villeta
Girardot - Ibagu - Cajamarca
Neiva - Espinal - Girardot
Bosa - Granada - Girardot
Malla del Meta
Fontibn - Faca - Los Alpes
3.1
2. Corredores Arteriales
de Competitividad
Transversal de Boyac
Transversal de la Macarena
Transversal del Sisga
Transversal de Cusiana
Marginal de la Selva
Corredor de las Palmeras
Isnos - Paletar - Popayn
La Plata - Inza - Torot - Popayn
3. Concesiones
Aeroportuarias
Aeropuerto Eldorado
Concesiones viales
Las 8 concesiones nacionales Briceo Tunja Sogamoso, Desarrollo Vial del Norte, Girardot Ibagu
Cajamarca, Neiva Espinal Girardot, Bosa Granada Girardot, Malla Vial del Meta y Fontibn
Faca Los Alpes, atraviesan principalmente los departamentos de Cundinamarca, Boyac, Meta,
Tolima y Huila y su objetivo principal es la construccin de dobles calzadas y la rehabilitacin de
las vas ya existentes. Los proyectos en mencin tienen una duracin promedio entre 4 y 7 aos,
desde la fase de estudios y diseos hasta finalizar el perodo de construccin. La fase de operacin
y mantenimiento tiene en promedio una duracin de 20 a 25 aos.
Para evaluar el avance fsico de las concesiones analizadas hemos construido un sistema de semforos que clasifica las obras de acuerdo al cumplimiento de la meta anticclica del Gobierno
Nacional, que para diciembre de 2009 fue estipulada con base en el cumplimiento del 100% del
presupuesto del ao y el avance en kilmetros construidos.
Avance de las obras en concesin a diciembre 2009
Bogot - Villeta
Longitud 47.48 Km.
Girardot - Ibagu - Cajamarca
Longitud 94.5 Km.
Malla Vial del Meta
Longitud 188.7 Km.
Bogot - Cundinamarca
3.
59
Las concesiones que se ubican en el semforo verde alcanzaron las metas financieras y fsicas establecidas,
superando en muchos casos los objetivos propuestos. Es el caso del Desarrollo Vial del Norte, se construyeron 4 kilmetros adicionales a los 3 kilmetros inicialmente definidos como meta anual.
Si bien el seguimiento realizado busca determinar el cumplimiento de las metas anticclicas tambin contribuye a identificar alertas sobre situaciones que se presentan en las obras que pueden llegar a afectar el
normal desarrollo de los proyectos.
En el caso de las obras que se ubican en semforo amarillo y rojo, el cumplimiento de las metas anticclicas
no se alcanz al 100% y el avance fsico de las obras se vio afectado por factores crticos, muchas veces
exgenos, que tienen una inuencia directa en el xito de un proyecto de infraestructura vial.
Hemos identificado que los retrasos en la gestin predial, los tiempos de expedicin de las licencias requeridas, la modificacin de los diseos iniciales, las relaciones con la comunidad, la coordinacin institucional
entre entidades estatales y la falta de informacin sobre las redes de servicios pblicos, son problemas
constantes en este tipo de obras.
Teniendo en cuenta lo anterior, hemos formulado algunas recomendaciones y propuestas encaminadas a la
solucin de los inconvenientes que afectan el desarrollo de los distintos proyectos:
Reforzar los canales de comunicacin y el modelo de gestin entre el INCO y las distintas entidades
pblicas y privadas involucradas en el desarrollo del proyecto, garantizando el cubrimiento oportuno de las gestiones ambientales, mineras, arqueolgicas, prediales y de servicios pblicos. Adicionalmente, se recomienda incorporar en las metas anticclicas el trmite y expedicin de licencias
emitidas por entidades gubernamentales.
Estudiar mecanismos para agilizar los procesos de gestin predial en zonas rurales.
Involucrar durante la fase de diseos a las comunidades, Alcaldas Municipales y Gobernaciones
con el fin de acotar y comunicar el alcance de las intervenciones antes de iniciar labores de construccin.
Incrementar los procesos de gestin social para adquisicin de predios y fortalecer el rol del interventor durante el proceso.
Conservar las especificaciones tcnicas iniciales durante el proceso de construccin de las vas en
su paso por las entidades territoriales.
Disear e implementar un modelo de gestin que garantice el cubrimiento de todos los frentes del
proyecto.
Estructurar y suscribir convenios con las empresas prestadoras de servicios pblicos con el fin de
viabilizar la intervencin y financiacin del traslado de redes.
Involucrar durante la etapa pre-constructiva a las comunidades y autoridades afectadas con el fin
de acotar el alcance de las intervenciones.
Las 8 obras de concesin, objeto del segundo informe de la veedura, generaron en diciembre de 2009 en
los departamentos de Tolima, Meta, Cundinamarca y Huila, un total de 3.996 empleos directos y 1.451 empleos indirectos.
Bogot - Cundinamarca
3.2
60
Los 8 Corredores Arteriales de Competitividad que hacen parte del seguimiento realizado por la Cmara de
Comercio de Bogot (Transversal de Boyac, Transversal de la Macarena, Transversal del Sisga, Transversal
de Cusiana, Marginal de la Selva, Corredor de las Palmeras, Isnos Paletar Popayn, La Plata Inza Totor Popayn) fueron adjudicados en mayo de 2009 y su construccin inici en septiembre del mismo ao.
Su objetivo principal es promover la integracin y cohesin regional y fortalecer la operacin eficiente de las
vas nacionales. Actualmente, los Corredores se encuentran en la etapa de estudios, diseos y construccin
y cada proyecto tiene una duracin promedio de 36 a 42 meses.
La veedura realizada a los proyectos priorizados dentro de los Corredores Arteriales se enmarc en el seguimiento de los siguientes 4 indicadores:
PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD
Total ejecutado
a la Fecha
% De avance
general
100%
66%
65,7%
17,8
211
1185,4%
14,04
1,88
13,4%
$91.255,57
$86.373,18
94,6%
Descripcin
Estudios y diseos
Presupuesto (Mill)
Frente a los resultados obtenidos a diciembre de 2009 y con el fin de avanzar y cumplir las metas de la etapa
de construccin que es la que presenta el menor avance, la CCB recomienda dar pronta finalizacin a la
labor de estudios y diseos, contando con la concertacin de las distintas comunidades pertenecientes a
la zona de inuencia del proyecto. As mismo, procurar que los cronogramas de obra avancen de manera
coordinada con la culminacin de estudios y diseos.
Por otro lado y anticipndose a los problemas que las demoras de la gestin predial y licencias han ocasionado en los proyectos de concesiones viales mencionados anteriormente, recomendamos contar con un
cronograma de obtencin predial y de expedicin de permisos y licencias garantizando que en el momento
en que se requiera su disponibilidad, el proyecto no se vea afectado por la falta de adquisicin de predios o
ausencia de licencias.
3.3
La modernizacin y expansin del Aeropuerto Eldorado inici en 2007 y contractualmente tiene una duracin de 5 aos. Para el cumplimiento de los objetivos se establecieron seis hitos con sus respectivas fechas
de entrega, tiempo durante el cual estaba previsto desarrollar importantes obras como la Terminal de Carga
Internacional, el nuevo Almacn de la Aerocivil, la nueva Estacin de Bomberos, la construccin del rea de
mantenimiento y el servicio areo de bsqueda y rescate, entre otras. Adicionalmente, se realizara el reforzamiento estructural del puente areo y la Terminal de pasajeros.
El semforo que se expone a continuacin muestra el estado de avance de las actividades que componen
cada uno de los hitos.
Las obras que se ubican el semforo blanco se encuentran en reprogramacin debido a la decisin del
Gobierno Nacional de realizar la demolicin y reemplazo de la Terminal 1 de pasajeros. Por lo anterior, se
suscribirn tres otros:
Modifica el contrato de concesin, el cual fue firmado el 12 de noviembre de 2009.
Reprogramacin de las obras del aeropuerto y se definir el valor del nuevo Terminal.
Define en cunto tiempo se ampliar la concesin.
El tema de infraestructura es sin duda uno de los principales aspectos que contribuyen a mejorar las condiciones de competitividad y productividad del pas. Por lo tanto, a travs del seguimiento permanente al
avance de los proyectos, las Cmaras de Comercio estamos apostndole al desarrollo de nuestras regiones
con la conviccin de que al ejercer control social aportamos a la correcta ejecucin de los grandes proyectos
que abrirn nuevas oportunidades de desarrollo.
El seguimiento a la Poltica Anticclica no ser un esfuerzo puntual. Es la muestra del compromiso de la Cmara de Comercio de Bogot con el crecimiento econmico y el mejoramiento de la calidad de vida de los
habitantes y empresarios de Bogot y de la regin, as como el complemento a la labor que adelantamos
continuamente en cumplimiento de nuestro objetivo estratgico de contribuir a posicionar a Bogot como
una de las cinco regiones ms competitivas y atractivas para la inversin.
PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD
Bogot - Cundinamarca
61
Fuente: Aerocivil.
Consorcio JFAABC
Interventora Tcnica
Construccin rea de
mantenimiento
Expancin bahas espera
pista norte
Demolicin Terminales de
Carga Nacionales
Zona transferencia
Terminal de Carga
rea Consolidacin de Carga
Obras finalizadas
y entregadas en
las fechas
establecidas
Obras finalizadas
y entregadas en
fechas posteriores
a la contractual
Demolicin Actual
Almacn Aerocivil
Procesador Central
Terminal 2
Fase II Muelle del
Terminal 2
Bogot - Cundinamarca
Nueva Terminal de
Carga Fase II
62
Obra sin
avance
DemolicinTorre
Administrativa Aerocivil
Reconguracin Plataforma a
sur del Terminal 1
Superacin
Redes Elctricas
Superacin Redes de
Comunicacin
Demolicin Hangares
actuales de mantenimiento
Obra con
avances
Obra en
reprogramacin
Obra con
avances
Obra en
reprogramacin
Remodelacin y refuerzo
antissmico del Muelle Sur
del actual Terminal 1
Remodelacin y refuerzo
antissmico del Muelle Sur del
actual Terminal 1
1.
Entidades participantes
Proyecto 2
Antecedentes
El Gobierno Nacional, la Alcalda de Bogot y la Gobernacin de Cundinamarca, acordaron desarrollar una estrategia conjunta de planificacin urbano - regional bajo la figura de Macroproyecto que
articule y cumpla con el propsito de armonizar y optimizar el proceso de modernizacin y expansin
del Aeropuerto Eldorado con el ordenamiento territorial del Distrito Capital y de los municipios que
hacen parte del rea de inuencia del Aeropuerto Eldorado localizados en el Departamento de Cundinamarca, as como de determinar mecanismos institucionales y de gestin, con participacin pblicoprivada, que faciliten el desarrollo equilibrado y sostenible de los mismos12.
Por lo anterior, desde el ao 2008 se aunaron esfuerzos econmicos y tcnicos entre la Gobernacin
de Cundinamarca y el Distrito a Travs del PNUD, para realizar un estudio como diagnstico y posible
propuesta urbanstica para el rea de Inuencia del Aeropuerto Eldorado, este estudio fue entregado
en el mes de mayo de 2009, y se ha tomado como insumo para continuar con los anlisis necesarios
para la formulacin del Macroproyecto.
Es as como se crea un Comit Directivo, para la toma de decisiones que lo conforma: El Ministro de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, el Ministro de Transporte, el Director del DNP, el Gobernador
de Cundinamarca y el Alcalde Mayor de Bogot; y un comit tcnico del que hacen parte delegados de
las mismas entidades antes mencionadas, con el fin de iniciar con discusiones sobre el estudio realizado.
3.
Objetivo general
En el marco de las competencias aunar esfuerzos dirigidos a promover el desarrollo armnico y planificado del Macroproyecto Urbano Regional del Aeropuerto Eldorado.
4.
Objetivos especcos
Concertar proyectos para armonizar el territorio del rea de inuencia del Aeropuerto Eldorado - MURA,
que sirva de instrumento de planificacin, gestin y operacin.
Formular propuestas que contribuyan a mejorar la integracin de la ciudad y la regin, la transformacin del entorno para mejorar la movilidad y accesibilidad, articulacin de los usos del suelo y propuestas urbansticas a fin de integrar a Bogot y la regin.
5.
Logros
El Convenio interadministrativo de cooperacin fue suscrito el 14 de septiembre de 2009, en
el cual se crea el Comit Directivo como instancia decisoria que tendr, a su vez, un Comit
Asesor que le brindar el apoyo tcnico requerido.
El estudio de formulacin del MURA fue realizado por la Gobernacin y el Distrito. Actualmente el DNP se encuentra realizando las observaciones al documento de formulacin.
Proyecto de reglamento del Convenio MURA
12. Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social, Repblica de Colombia, Departamento Nacional de Planeacin. Documento CONPES 3490 de 2007, Estrategia Institucional
para el Desarrollo del Macroproyecto Urbano - Regional del Aeropuerto El Dorado de Bogota. 2007.
Bogot - Cundinamarca
Concertar con las entidades territoriales que conforman el rea de inuencia, la estrategia de planificacin regional que articule los usos, ocupacin y manejo del suelo, infraestructura en el territorio de
la zona de inuencia del Aeropuerto Eldorado.
63
Proyecto 3
2.
3.
4.
Entidades participantes
Secretara Distrital de Planeacin
Antecedentes
La formulacin inici en octubre de 2008 en el marco de la Comisin Intersectorial de Operaciones
Estratgicas tomando como punto de partida los lineamientos de un estudio realizado por la Universidad Nacional de Colombia.
El proceso que se adelanta ha estado orientado por una concepcin de la planeacin integral del
territorio.
Objetivo general
Conformar una plataforma Exportadora que combine la industria, actividades logsticas y servicios
de alto valor agregado de talla internacional que posicionen a la Regin Capital en el mercado mundial.
Logros
Actualmente se contina con la formulacin de la Operacin Estratgica del Aeropuerto Eldorado
y la elaboracin de su documento tcnico de soporte (DTS). El documento de avance destaca lo
siguiente:
Se cuenta con un referente territorial (econmico, ambiental y social) con base en el estudio del Macroproyecto Urbano Regional del rea de Inuencia del Aeropuerto Eldorado
MURA13-, que plantea una estrategia de ordenamiento, usos del suelo, movilidad y de la
conformacin de un rea central que responde a la dinmica funcional del Aeropuerto en
la Regin Capital.
Actualmente la Secretara Distrital de Planeacin adelanta el diagnstico y la formulacin de
propuestas de los componentes de movilidad de Movilidad y transporte; servicios pblicos,
dotacionales; social; econmico; gestin y financiacin del suelo; vivienda y renovacin urbana; riesgos; ambiental; gestin interinstitucional y espacio pblico.
Bogot - Cundinamarca
64
13. Estudio nanciado por la Secretara de Planeacin Distrital y la Gobernacin de Cundinamarca a travs del PNUD, 2008.
1.
Entidades participantes
Secretara Distrital de Planeacin
2.
Objetivo general
Proyecto 4
El desarrollo de la Operacin Estratgica- OE Anillo de Innovacin parte de la articulacin estratgica de la poltica de competitividad y productividad de la ciudad y la Regin que se materializa en los
ejes asociados al desarrollo empresarial (industrial, comercial y de servicios), la ciencia y la tecnologa y la estructuracin de esquemas de gestin que integren los aspectos ambiental, de movilidad y
territorial para hacer eficiente y sostenible el uso y ocupacin del territorio en un contexto.
Objetivos especcos
Incentivar el desarrollo de actividades dirigidas a la innovacin tecnolgica y empresarial.
Incidir sobre la lgica de localizacin de las actividades econmicas productivas de alto valor
agregado en el rea del mbito de la Operacin Estratgica y de la Centralidad.
Desarrollar proyectos inmobiliarios de vivienda y de actividades comerciales y de servicios,
que mejoren la densificacin y en general las condiciones de desarrollo humano de la ciudad.
Favorecer la generacin de riqueza de la ciudad y su distribucin equitativa.
Logros
Se adelantaron los lineamientos generales de la formulacin de la Operacin Estratgica Anillo de Innovacin a partir del marco conceptual y de los lineamientos econmicos de la poltica de competitividad y productividad como eje central para la Operacin y los aspectos
institucionales a considerar en la definicin del esquema de gestin.
Bogot - Cundinamarca
4.
65
Proyecto 5
Tren de Cercanas
1.
2.
3.
4.
Entidades participantes
Ministerio de Transporte, Secretara de Integracin de Regin Capital, Secretara de Obras Pblicas
de Cundinamarca y Secretara de Movilidad del Distrito.
Objetivo General
Aportar al proceso de integracin regional y mejorar la movilidad en el territorio de la Sabana del
Ro Bogot formando parte del Sistema Integrado de Transporte Pblico de Bogot. La poblacin
beneficiada es alrededor de 1000.000 de habitantes al considerar municipios de inuencia directa e
indirecta y sin tener en cuenta la poblacin de Bogot.
Objetivos especcos
Fase I
Comprende la construccin y la puesta en marcha del funcionamiento del Tren de Cercanas de la
lnea Facatativ- Estacin de La Sabana y comprende los tramos: Kilmetro 5 - Estacin Facatativ,
con una longitud total de 34.6 Kilmetros.
Fase II
Comprende la construccin y funcionamiento de un nuevo corredor que se integrar al Tren de Cercanas desde el Kilmetro 5 y comprende los tramos:
Kilmetro 5 Estacin La Caro Zipaquir / Estacin La Caro Tocancip, con una longitud total:
52.9 Kilmetros. En la actualidad se estudia la integracin de la fase 1 y 2 para una primera etapa.
Logros
Firma del memorando de entendimiento entre la Nacin, el Departamento y Bogot sobre el
proyecto Tren de Cercanas y Metro con el fin de avanzar en su financiacin y ejecucin.
Estudio de la estructuracin tcnica, legal y financiera por parte del Ministerio de Transporte
del proyecto
Se present el documento de la poltica de planificacin (Modelo de Ordenamiento Territorial
MOT), con el tren de cercanas como uno de sus ejes centrales y estructurantes, a los validadores de la Universidad Nacional y la Universidad de los Andes, determinados por la Nacin.
Estudio de profundizacin de demanda y de las intersecciones de la lnea Occidente del Tren
de Cercanas.
Bogot - Cundinamarca
66
1.
Entidades participantes
Ministerio de Transporte y Cormagdalena
2.
Objetivo general
Proyecto 6
Navegabilidad Ro Magdalena
Objetivos especcos
Fecha de inicio
La navegabilidad y desarrollo turstico del ro en la jurisdiccin del Departamento se encuentra estancada, las condiciones de deterioro ambiental de la ribera son graves, debido principalmente a la
inexistencia de plantas de tratamiento de aguas residuales en los municipios ribereos, unido al alto
deterioro e invasin de la ronda natural del ro y al ineficiente manejo de residuos slidos. El tramo
Puerto Salgar-Barrancabermeja requiere ser recuperado para activar el transporte de carga.
En la actualidad, con inversin Departamental se han desarrollado planes parciales en los municipios ribereos al igual que se estn desarrollando proyectos de Ferry para Guataqu, Beltrn y
Nario con pequeas infraestructuras de puerto para trasporte de carga y pasajeros.
Con la Corporacin del Ro Grande de la Magdalena -Cormagdalena se tiene establecido en una primera etapa, la recuperacin y manejo de la ronda del ro y adecuacin de infraestructura de puerto
en el Municipio de Girardot.
Bogot - Cundinamarca
5.
67
Se requiere:
Obtener recursos de Cormagdalena para el proyecto.
Obtener la Viabilidad del proyecto por parte del Ministerio del Transporte, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo y Registro en el DNP.
Socializacin de acciones y asignacin oportuna de recursos para el tramo Puerto SalgarBarrancabermeja, de entidades nacionales departamentales y municipales.
Bogot - Cundinamarca
68
1.
Entidades participantes
Proyecto 7
Comisin Regional de Competitividad del Magdalena-Cmara de Comercio de Santa Marta y Comisin Regional de Competitividad de Bogot y Cundinamarca-Cmara de Comercio de Bogot.
2.
Objetivo general
Hacer seguimiento al proyecto del Sistema Ferroviario Central que posibilita la conexin de Bogot
y Santa Marta, para conocer los avances en la implementacin del mismo y determinar su aporte al
desarrollo y competitividad del pas.
3.
Objetivos especcos
Hacer seguimiento a la etapa de licitacin del proyecto.
Hacer seguimiento al cumplimiento de los trmites para la materializacin de las obras.
Hacer seguimiento al avance fsico de las obras.
Hacer seguimiento a la ejecucin presupuestal.
Identificar los cuellos de botella que impiden el desarrollo de las obras.
Realizar recomendaciones al Gobierno Nacional que contribuyan al buen desarrollo del proyecto.
Lnea de base/situacin actual a la que responde el proyecto
El Sistema Ferroviario Central es un corredor que va desde Villavieja (Huila) -a lo largo del valle del
Ro Magdalena conectando la zona centro del pas- hasta Chirigan, Cesar, donde comienza la
concesin del Atlntico (Chirigan-Santa Marta).
Bogot - Cundinamarca
4.
69
5.
Bogot - Cundinamarca
Finalmente, existe gran expectativa por la ciudad de Santa Marta sobre el reanudar el transporte de turistas en tren.
70
ESTRATEGIA III
CAPITAL HUMANO
E INNOVACIN
Desde el ao 2002 Bogot-Cundinamarca, viene trabajando de manera concertada en la definicin de polticas, programas y proyectos para promover la generacin y apropiacin de conocimiento e innovacin y su
aplicacin sistemtica en los procesos productivos. Entre 2002 y 2004 se estructur la Agenda Regional de
Ciencia y Tecnologa con el apoyo de 10 entidades pblicas y privadas, quienes aportaron recursos financieros y tcnicos.
Con base en este plan estratgico de largo plazo, han orientado sus acciones diferentes instancias regionales y se ha promovido una articulacin entre estos escenarios de concertacin. En este sentido, se destaca la
existencia de una consensuada Poltica Distrital de Ciencia y Tecnologa para Bogot, la cual fue construida
con la participacin del sector privado en la Comisin Distrital de Ciencia y Tecnologa desde 2005, en la
que se destaca la asignacin del 0.5% de la inversin directa del Distrito a la financiacin de proyectos de
innovacin.
De esta forma, actualmente la regin cuenta con una estrategia concertada para la incorporacin de conocimiento, tecnologa e innovacin en el sector productivo.
Bogot - Cundinamarca
FORTALEZAS
71
Grfica No. 18
20%
Buenos Aires
30%
Montevideo
30%
3%
Ciudad de Mxico
16%
17%
Sao Paulo
Lima
Santiago de Chile
Medelln
Bogot
Monterrey
81%
1%
83%
12%
3%
87%
9%
88%
4%
96%
3%
97%
3%
97%
Cali
100%
Miami
0%
100%
10%
20%
30%
Deciente
Regular
Muy bueno y bueno
Bogot - Cundinamarca
Igualmente, se reconoce a Bogot por su capacidad de formar capital humano competitivo, por encima de
ciudades como Sao Paulo y Mxico, en el ranking del Worldwide Centers of Comerce de 2008.
72
RETOS
Promover una ms agresiva orientacin innovadora empresarial
El 51% de las empresas en Bogot Cundinamarca no innovan, y del 49% que s hacen innovaciones slo el
9% realizan actividades de I+D, conducentes a obtener innovaciones de alcance internacional.
Orientar la inversin empresarial a actividades de I+D
La inversin en innovacin an es baja, y en su mayor parte corresponde a incorporacin de maquinaria
y equipo, pero se empiezan a hacer esfuerzos importantes, ya que entre 2002 y 2004 segn la encuesta
PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD
del OC y T y la CCB las empresas manufactureras que utilizaron como estrategia innovadora cambios en
el diseo de sus procesos o productos pas de 15% a 29%, en tanto las que adquirieron equipos nuevos
pasaron de 61% a 47%.
Grfica No. 19
Potencialmente
Innovadoras
20%
No innovadoras
31%
Totalmente
innovadoras
9%
Innovadoras en
sentido amplio
40%
Fuente: Encuesta regional de innovacin, Cmara de Comercio de Bogot y Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa, 2005.
40%
9%
7%
Casualidad
6%
5%
4%
2%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
Fuente: Encuesta regional de innovacin, Cmara de Comercio de Bogot y Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa, 2005.
Bogot - Cundinamarca
Grfica No. 20
73
Manejo de otros
idiomas
Entrenamiento en competencias
laborales especcas
Monterrey
8,5
Monterrey
8,9
Monterrey
8,7
Miami
8,0
Medelln
7,8
Medelln
7,8
C. de Panam
6,9
Cali
7,6
Miami
7,6
C. de Mxico
5,8
Miami
7,4
Cali
7,1
Buenos Aires
5,7
Brasilia
6,6
C. de Panam
6,9
Brasilia
5,7
Bogot
6,3
Sao Paulo
6,8
Medelln
5,7
C. de Panam
6,2
Bogot
6,7
Sao Paulo
5,6
C. de Mxico
6,2
Brasilia
6,4
Montevideo
5,5
Sao Paulo
6,1
C. de Mxico
6,2
Cali
5,4
Buenos Aires
5,9
Buenos Aires
5,9
Bogot
5,0
Montevideo
5,5
Montevideo
5,8
Bogot - Cundinamarca
Fuente: Amrica Economa Intelligence, 2009. Mejores ciudades para hacer negocios en Amrica Latina.
Clculos: Direccin de Estudios e Investigaciones, Cmara de Comercio de Bogot.
74
2.
Vigilancia tecnolgica
3.
4.
Provcate de Cundinamarca
5.
6.
7.
1.
75
Proyecto 1
2.
3.
4.
Entidades participantes
Cmara de Comercio de Bogot y Colciencias.
Objetivo general
Apoyar el cierre de brechas tecnolgicas que separan al sector productivo regional de las mejores
prcticas a nivel mundial en los sectores estratgicos de Bogot-Cundinamarca de salud; software,
textil y confecciones; cuero, calzado, marroquinera; y hortofrutcola.
Objetivos especcos
Fase I
Realizar los estudios de Balances Tecnolgicos, con el propsito de identificar la brecha
tecnolgica de las empresas de Bogot-Cundinamarca frente al estado del arte mundial, para
las cadenas productivas estratgicas regionales.
Formular una cartera de proyectos a corto, mediano y largo plazo para el cierre de estas brechas tecnolgicas en cada cadena productiva.
Fase II
Cofinanciar proyectos y programas de desarrollo tecnolgico e innovacin a travs de grupos
empresariales de Bogot y Cundinamarca en los sectores estratgicos de diseo para moda
y agroindustria, tecnologas de la informacin, salud, turismo de negocios y agroindustria.
Fecha de inicio y de terminacin
Fase I: 2004-2005
Fase II: Convenio COLCIENCIAS CCB para la cofinanciacin de proyectos inici en 2007 y est
vigente hasta diciembre de 2011.
5.
Logros
Fase I
En el perodo 2004 - 2005 se identificaron las brechas tecnolgicas para las cadenas hortofrutcola, salud de alta complejidad, software, marroquinera, textil y confeccin.
Bogot - Cundinamarca
Elaboracin de un portafolio de proyectos para el cierre de las brechas tecnolgicas y la modernizacin tecnolgica.
76
Fase II
Convenio CCB COLCIENCIAS para la cofinanciacin proyectos de cierre de brechas tecnolgicas con un monto total de $1.600 millones aportados por partes iguales. Se aprobaron y
ejecutaron 14 proyectos: 4 de software, 2 de salud, 5 de agroindustria y 3 de diseo.
En el 2007 se suscribi un segundo convenio para cofinanciar proyectos por un monto de $4.173
millones. En 2008 se aprobaron 7 proyectos: 4 de software y 3 de agroindustria.
En el 2009 se aprobaron 7 proyectos ms, del sector de agroindustria para un total de 14 proyectos que se ejecutarn hasta diciembre de 2011.
PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD
1.
Entidades participantes
Proyecto 2
Vigilancia tecnolgica
Objetivo general
Objetivos especcos
Se capacitaron cinco Centros de Desarrollo Tecnolgico en manejo de herramientas de vigilancia tecnolgica y metodologa para la realizacin de ejercicios: Ceinnova, Cidetexco,
Cintel, Cendex y el IBUN.
Se dot a los Centros de Desarrollo Tecnolgicos de software especializado para realizar
ejercicios de vigilancia tecnolgica sectorial.
Bogot - Cundinamarca
5.
77
Fase II
Se realizaron ejercicios de vigilancia con la participacin de CDTs y empresas en los siguientes temas:
-
Bogot - Cundinamarca
La Gobernacin de Cundinamarca conjuntamente con la Fundacin Esicenter Sinertic Andino estn adelantando un programa de vigilancia estratgica en cinco sectores priorizados
del Departamento: Textil -confeccin, turismo, cuero, calzado y marroquinera; cosmticos
y autopartes con la participacin de 100 empresas del Departamento con el propsito de
identificar necesidades tecnolgicas y de mercado para adaptar la oferta de los empresarios
mediante informacin oportuna y veraz que les permita tomar acciones estratgicas de su
negocio u oferta de productos y servicios.
78
1.
Entidades participantes
Proyecto 3
Objetivo general
Objetivos especcos
Fase I
Identificacin de los recursos humanos y la oferta regional de conocimiento cientfico y tecnolgico para 13 apuestas productivas estratgicas.
Identificacin de las necesidades de investigacin de estas apuestas productivas y seleccin
de la oferta de conocimiento que puede atender esas necesidades del sector productivo.
Formulacin de un proyecto por apuesta productiva, que cumpla con los requisitos tcnicos
exigidos para presentarlos a convocatorias de financiacin.
Bogot - Cundinamarca
5.
79
Bogot - Cundinamarca
80
1.
Entidades participantes
Proyecto 4
Provcate de Cundinamarca
Objetivo general
Objetivos especcos
Bogot - Cundinamarca
Atender la demanda de los emprendedores de Cundinamarca para acompaarlos en el mejoramiento de sus productos, especialmente en alimentos procesados y artesanas, que corresponden a sectores altamente representativos de la regin y que requieren mejorar su calidad
para ingresar a nuevos canales de comercializacin y generar oportunidades de ingresos para
los cundinamarqueses.
81
5.
Logros
Primera versin
Inscripcin de 1.479 unidades productoras de 114 municipios y seleccin de 100 productos
ganadores: 48 en artesanas, 44 de alimentos procesados y 8 en agroturismo.
Premios otorgados a los ganadores, segn categora:
- Artesanas: cdigo de barras, asesoras en costos y produccin, mejoramiento de producto, diseo de empaque y etiquetas, capacitacin en mejoramiento de la gestin de
los negocios, participacin en ferias especializadas como Mi Vida es Colombia, Jvenes
Empresarios, Alimentec, Transforma y Expoartesanas.
- Alimentos procesados: Registro INVIMA, tabla nutricional, cdigo de barras, rediseo de
empaque y etiqueta, asesora en costos y produccin, capacitacin en mejoramiento de
la gestin de los negocios, exhibicin en gndola durante 3 meses en una gran superficie.
(Almacenes xito)
- Agroturismo: registro nacional de turismo, diseo de portafolio de servicios, asesora en
costos, capacitacin en mejoramiento de la gestin de los negocios.
Libro de ganadores con el testimonio de cada uno de los empresarios ganadores que realiz
el proceso de mejoramiento del producto. Varios de ellos han abierto sus propios locales,
en sus municipios o en Bogot, son proveedores, se han asociado entre ellos para lograr
economas de escala y han sido invitados a varias ferias y eventos comerciales, por su buen
desempeo.
Segunda versin
Suscripcin del convenio entre la Gobernacin de Cundinamarca, el SENA y la Cmara de
Comercio de Bogot, para su ejecucin en 2010 para los sectores de artesanas y alimentos
procesados.
Definicin del operador del concurso.
Adems de la obtencin de los premios, los ganadores han destacado los siguientes
benecios del concurso
Comercializacin (proyeccin de apertura de su propio local)
Proyeccin empresarial (formalizacin y asociatividad)
Bogot - Cundinamarca
82
40%
35%
20%
18%
15%
50%
Nota: los valores no son suma 100, son criterios que agrupan las opiniones expresadas por los ganadores. Algunos
pueden tener ms de un criterio en su respuesta.
1.
Entidades participantes
Universidad Nacional, CORPOICA, SENA y el MEGA.
2.
Objetivo general
Proyecto 5
Objetivos especcos
Promover proyectos de investigacin y desarrollo tecnolgico que respondan a las necesidades de las cadenas hortcola, frutcola, aromticas, oricultura y la cadena lctea.
Fortalecer la institucionalidad para proveer servicios tecnolgicos a los productores y empresarios de Bogot y Cundinamarca.
Promover la gestin pblica en C& T a nivel regional y municipal de acuerdo con las vocaciones productivas.
Promover los servicios y las capacidades cientficas y tecnolgicas de las entidades que hacen parte del Corredor Tecnolgico.
Fecha de inicio y de terminacin
Inici a finales de 2005 y tiene horizontes de trabajo en el corto, mediano y largo plazo.
5.
Logros
Bogot - Cundinamarca
4.
83
Bogot - Cundinamarca
84
1.
Entidades participantes
Cmara de Comercio de Bogot e Invest in Bogot.
2.
Objetivo general
Proyecto 6
Promocionar el establecimiento de un parque empresarial y tecnolgico de clase mundial en Bogot-Cundinamarca, adecuado a las necesidades de los inversionistas nacionales y extranjeros, a
fin de que la regin disponga de una oferta de servicios empresariales y tecnolgicos de primera
calidad.
3.
Objetivos especcos
Fase I
Describir por lo menos dos mejores prcticas de construccin y operacin de parques empresariales y tecnolgicos en Amrica Latina.
Cuantificar la demanda proyectada de espacios en un parque empresarial y tecnolgico en
los prximos 5 aos.
Identificar zonas potenciales que cumplan con las caractersticas identificadas y con la normatividad vigente para el establecimiento de un parque empresarial y tecnolgico.
Fase II
Promocionar el parque para la inversin nacional y extranjera a travs de Invest In Bogot, para fortalecer en particular, el sector de tercerizacin de servicios para las empresas a
distancia (BPO), software y tecnologas de la informacin, y otros sectores industriales y de
servicios conexos.
4.
Bogot - Cundinamarca
5.
85
Proyecto 7
2.
3.
4.
Entidades participantes
Secretara Distrital de Planeacin.
Objetivo general
Crear, implementar y mantener un mecanismo financiero para apoyar la formulacin e implementacin de los planes, programas y proyectos de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, financiados por
el Distrito a travs de los recursos destinados para el fomento de ciencia, tecnologa e innovacin
y otros recursos provenientes de entidades estatales y del sector privado, en Bogot y su rea de
inuencia.
Fortalecer la institucionalidad necesaria para la implementacin de planes, programas y proyectos
de ciencia, tecnologa e innovacin identificados en la Comisin Regional de Competitividad y el
Plan Distrital de Ciencia Tecnologa e Innovacin para impulsar, de manera sostenible, las capacidades regionales en esta materia y su articulacin con las estrategias de desarrollo econmico.
Objetivos especcos
Asegurar recursos econmicos permanentes y crecientes para el financiamiento de las actividades distritales de ciencia, tecnologa e innovacin.
Fortalecer la oferta de ciencia, tecnologa e innovacin de la ciudad, mediante incentivos para
la participacin y coordinacin interinstitucional.
Apoyar iniciativas pblicas y privadas para el desarrollo de actividades que incentiven la generacin del conocimiento del Distrito Capital.
Apoyar a travs de actividades de ciencia, tecnologa e innovacin, el diseo y desarrollo de
polticas, planes, programas y proyectos pblicos distritales orientados al desarrollo social,
econmico, cultural y ambiental de la ciudad.
Fecha de inicio y de terminacin
Julio de 2008 a diciembre de 2012.
5.
Logros
Normativos
Bogot - Cundinamarca
Asignacin del 0.5% del presupuesto de inversin directa del Distrito para la financiacin de
proyectos de ciencia, tecnologa e Innovacin prioritarios para la competitividad regional.
86
Expedicin del Decreto 247 de 2009, Por el cual se establece el procedimiento para la ejecucin presupuestal de los recursos de Fomento de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin.
Tcnicos
Formulacin de 3 alternativas de mecanismos financieros para ejecutar los recursos de fomento de
ciencia, tecnologa e innovacin y 3 proyectos en ciencia, tecnologa e innovacin enmarcados en
los siguientes temas prioritarios para el Distrito: ciudad salud, ampliacin, mejoramiento y promocin de la oferta exportable y Gobierno Digital.
ESTRATEGIA IV
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
FORTALEZAS
En materia de la sostenibilidad ambiental que ofrece la ciudad para vivir, Bogot ocupa la segunda
posicin entre las seis mejores ciudades para hacer negocios en Amrica Latina, ubicndose en el
ranking entre Miami y Sao Paulo.14
Se percibe que la gestin ambiental es importante en las decisiones de polticas pblicas. Entre 110 ciudades analizadas en la encuesta de la revista Amrica Economa en el ao 2009, Bogot se encuentra en el
tercer lugar entre las ciudades que ms le presta importancia al tema ambiental en las decisiones de poltica.
Se estn realizando esfuerzos para reducir la contaminacin y mejorar la sostenibilidad ambiental. Entre las
10 principales ciudades, Bogot se ubica en el puesto 5.
Lima
10,0
Brasilia
8,5
Miami
7,3
Montevideo
7,0
Bogot
6,6
C. de Mxico
6,0
Monterrey
6,0
Sao Paulo
5,5
Buenos Aires
4,8
C. de Panam
4,0
Santiago
3,8
Medelln
3,1
Cali
3,0
10
Bogot - Cundinamarca
Grfica No. 21
Gestin Ambiental
87
De acuerdo con el ndice de sostenibilidad ambiental, Bogot ocupa el cuarto lugar entre 37 ciudades por
sus logros en sostenibilidad ambiental. En este indicador se consideran emisiones de gases invernadero,
presencia de reas verdes, competitividad energtica y la percepcin de los habitantes sobre si se toman o
no medidas ambientales en la ciudad.
Grca No. 22
100
(2) Medelln
96,7
(3) Cali
94,9
(4) Bogot
93,7
(5) Santiago
90,9
(6) C. de Panam
90,4
(14) C. de Mxico
87,8
(16) Lima
87,4
86,1
(25) Ro de Janeiro
85,0
(31) Miami
82,5
80,4
40
50
60
70
80
90
100
Fuente: Amrica Economa Intelligence. Mejores ciudades para hacer negocios en Amrica Latina 2010.
Clculos: Direccin de Estudios e Investigaciones de la Cmara de Comercio de Bogot
Cabe destacar que actualmente Bogot cuenta con el Plan de Gestin del Distrito Capital PAG Bogot
2.038, el cual define objetivos para los programas que se adelanten en materia ambiental y que se orientan
a la ecoeficiencia (uso eficiente de energa, agua, entre otros), a la calidad ambiental (conservacin del agua,
calidad del aire, calidad sonora, calidad visual, biodiversidad, etc.) y al desarrollo armnico (incorporacin
del ambiente en la cultura, productividad sostenible y competitividad, sostenibilidad y armona ciudad/regin).
Bogot - Cundinamarca
En cuanto a la Gestin Ambiental como parte de la responsabilidad social empresarial, la Cmara de Comercio de Bogot, promueve la consolidacin de empresas ecoeficientes, la participacin de la comunidad y del
sector empresarial en proyectos de mejoramiento del entorno y la construccin de una regulacin ambiental
eficiente directamente y a travs de su filial la Corporacin Ambiental Empresarial CAEM. Igualmente,
adelanta programas orientados a capacitar y acompaar a los empresarios para la aplicacin continua de
una estrategia ambiental preventiva e integrada en los procesos productivos.
88
RETOS
Los retos aqu consignados se derivan del anlisis realizado por el rea de proyectos y gestin urbana de
la Cmara de Comercio de Bogot.
Es prioritario trabajar para recuperar las zonas deforestadas, descontaminar las fuentes de agua y disminuir
la contaminacin del aire.
Ms de 3.5 millones de bogotanos viven en un medio altamente contaminado y su percepcin sobre
la calidad del ambiente es negativa.
PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD
53%
48%
33%
23%
El reciclaje
20%
El nivel de ruido
20%
Se requiere un mayor esfuerzo de las autoridades y de compromiso de los ciudadanos para mejorar
el medio ambiente de la ciudad y el departamento, ampliar el espacio pblico, la arborizacin y las
zonas verdes, y promover el uso empresarial de tecnologas limpias.
80
72,2
70
60
50
40
39
59
58
Medelln
Ciudad de
Mxico
57
42,6
38
32,9
30
20
10
0
Madrid
Santiago
Chile
Quito
Pars
Sao Paulo
Bogot
Norma Actual
PM10: Partculas slidas o lquidas con un tamao menor a 10 micras que se encuentran en el aire que se respira. (polvo,
cenizas, holln, metales, cemento).
Fuente: SDA (2010).
Si bien, Bogot cumple con el promedio establecido en la norma nacional en materia de concentracin de
PM 10, es decir, el nivel de partculas slidas o lquidas con un tamao menor a 10 micras que se encuentren en el aire, es superior a otras ciudades latinoamericanas.
La ciudad ha reducido el nivel de concentracin como resultado de acciones como la reduccin de azufre
en el diesel, mayor control de fuentes fijas y mviles, adems de la ampliacin del pico y placa.
PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD
Bogot - Cundinamarca
Grca No. 23
Referentes internacionales
89
Grca No. 24
74
66
70
60
66
70
71
68
65
58
67
55
59
61*
52
50
40
30
20
10
0
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Se requiere gestin y manejo concertado del Ro Bogot, no slo desde el componente hdrico sino tambin
como elemento estructural, funcional e integrador de la ciudad y la regin.
Contar con una normatividad para la proteccin ambiental que sea homognea y articulada a nivel regional.
Intensificar la construccin de sistemas integrados de transporte pblico, y gestionar la interconexin de la
ciudad con la regin, a fin de reducir los niveles de contaminacin del aire.
Fomentar y consolidar el modelo urbano compacto, diverso e integrado que reduzca el consumo de energa
por desplazamientos de reas residenciales, con zonas de empleo y educacin.
Aumentar la arborizacin, as como la cantidad y calidad de las zonas verdes.
Fortalecer la cultura y el control ambiental en el manejo, clasificacin y disposicin de residuos slidos y
lquidos desde la fuente.
Bogot - Cundinamarca
Dar un manejo integral a la poltica de residuos slidos distrital en reciclaje, rellenos, transporte, administracin y regulacin, entre otros.
90
PROYECTOS
DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Gestin Ambiental Empresarial y Desarrollo de Mercados Verdes
2.
3.
4.
5.
Bogot - Cundinamarca
1.
91
Proyecto 1
2.
3.
Entidades participantes
Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR, Cmara de Comercio de Bogot-Corporacin Ambiental Empresarial CAEM, Federacin Colombiana de Ganaderos FEDEGAN, Corporacin Colombia Internacional, Red Colombia Verde, Pontificia Universidad Javeriana, Universidad
Nacional de Colombia, Corporacin para la Investigacin Socioeconmica y Tecnolgica de Colombia.
Objetivo general
Mejorar la calidad de vida de la poblacin, el entorno ambiental y la competitividad empresarial a
travs de programas de produccin y operacin sostenibles en los sectores econmicos, que estimulen una cultura del consumo responsable, coherente con los principios rectores del desarrollo
humano.
Objetivos especcos
Generar a nivel institucional, en todos los niveles, procesos que introduzcan el concepto de
sostenibilidad dentro de la toma de decisiones, la planificacin del desarrollo de la regin y el
destino de las inversiones.
Prevenir y minimizar los riesgos para la salud humana y el medio ambiente generados por los
procesos productivos, los servicios y los productos, dentro de la jurisdiccin.
Optimizar el uso de los recursos naturales dentro de los diferentes procesos del sector empresarial.
Establecer esquemas normativos y reglamentarios congruentes e integrales, con el fin de
garantizar que el sector productivo se estructure sobre la base del desarrollo sostenible y la
responsabilidad social.
Promover la adopcin de la produccin limpia en procesos productivos de bienes y servicios.
4.
Bogot - Cundinamarca
5.
92
Logros
Actualizacin del Sistema de Informacin Ambiental Empresarial, se consolid la informacin
de 350 unidades productivas, a travs del convenio Ventanilla Ambiental CAR con la Cmara
de Comercio de Bogot.
Ejecucin de cinco Programas Integrales de Gestin Ambiental y Empresarial en subsector
porccola y hortofrutcola; y 5 programas de apoyo en formalizacin ambiental y empresarial
de grupos productivos.
Municipios Beneciados
Avcola
Porccola
Follajes
Cachipay.
Papicultor
Guatavita y Zipaquir.
Hortifrutcola
Gravas y Canteras
Soacha y Sibat.
Ganadero
Caparrap.
Minero - Carbn
Conformacin y operacin del Consejo Regional de Mercados Verdes, durante la implementacin del Plan Estratgico Regional de Produccin y Consumo Sostenible.
Apoyo a la Campaa Cruz de Mayo sin hacer dao, mediante la promocin del uso de materiales alternativos al laurel.
En ejecucin el convenio SINA para el fortalecimiento de la cadena productiva del fique en el
Departamento de Cundinamarca.
Culmin el desarrollo de actividades de los proyectos para la produccin y comercializacin
de orellanas, bajo esquemas de produccin ms limpia, en los municipios de Nimaima, La
Vega, Pacho y Villagmez.
Bogot - Cundinamarca
93
Seguimiento a los diez (10) convenios de PML suscritos por la Corporacin con los subsectores: avcola, porccola, oricultor, panelero, papicultor, industria ladrillera, estaciones de servicios, minera de carbn, gravas y canteras. Esta actividad se adelanta a travs de Comits
Operativos, cuya secretara tcnica se desarrolla por parte de la CAR.
Mesa regional liderada por la CAR para el sector curtiembres, con representantes del sector
productivo (Acurtir), la Cmara del Cuero, el MAVDT, el Instituto IHE-Unesco, entre otros. Se
realiz el acompaamiento tcnico a 12 industrias y capacitacin a 30 industrias adicionales
en procesos de PML. De otra parte, se suscribi convenio con el municipio de Villapinzn,
para la elaboracin del plan especial curtiembres, revisin y ajuste del esquema de ordenamiento territorial y elaboracin estudios tcnico-jurdicos para la adquisicin de predios para
construccin del parque industrial de curtiembres.
Los proyectos comunitarios en el subsector panelero apoyados por la Corporacin conjuntamente con administraciones municipales arrojan el siguiente balance: 18 plantas en operacin, 3 en fase de construccin y montaje de equipos (La Palma, Tocaima y Vergara) y 4
proyectos listos para iniciar fase de construccin (La Pea, Sasaima, Nimaima y Tocaima).
Se suscribieron Planes de Mejoramiento a corto, mediano y largo plazo con los productores y
administradores municipales, se fortaleci el proceso asociativo de los grupos de productores
y se realizaron sesiones terico-prcticas de acompaamiento tcnico en Produccin ms
Limpia, en el Marco del Convenio de Cooperacin entre la Corporacin y el Fonam (Convocatoria SINAII).
Elaboracin e implementacin de un sistema de reconocimiento ambiental, dirigido a productores agrcolas de la jurisdiccin CAR, que incluye su aplicacin a un grupo piloto de 30 productores de papa. La CCI ya dise la metodologa y los parmetros del programa Reconocimiento Ambiental CAR. En las prximas semanas los resultados y el lanzamiento se realizar
en un evento cubierto por medios de comunicacin.
Se avanza en la implementacin de un sistema demostrativo para la produccin de alimentos
orgnicos acorde a los criterios de Produccin Ms Limpia de la Comunidad Indgena del Municipio de Cota, a travs de la vinculacin de 5 familias Comuneras.
La investigacin aplicada y asistencia tcnica dirigida al mejoramiento del proceso productivo
y la disminucin de la contaminacin en talleres rurales de fabricacin de cermica y alfarera,
y en las explotaciones mineras de arcilla del municipio de Rquira. As como a la disminucin
de la contaminacin atmosfrica generada por la produccin de carbn vegetal en la vereda
Panam del municipio de Soacha, principalmente mediante la tecnificacin del proceso productivo y el fortalecimiento de las cooperativas existentes.
Bogot - Cundinamarca
La investigacin aplicada y asistencia tcnica para disminucin de la contaminacin atmosfrica generada por la produccin de carbn vegetal en la vereda Panam del municipio de
Soacha, principalmente mediante la tecnificacin del proceso productivo y el fortalecimiento
de las cooperativas existentes.
94
1.
Entidades participantes
Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR.
2.
Objetivo general
Proyecto 2
Involucrar los conceptos de manejo y conservacin, garantizando la sostenibilidad del recurso hdrico, desde una perspectiva ambiental integral, la cual requiere establecer acciones para la gestin
del recurso hdrico, teniendo en cuenta ecosistemas, recursos naturales, necesidades humanas,
aspectos sociales y culturales, as como procesos productivos.
3.
Objetivos especcos
Ejecutar la Poltica Nacional Ambiental, frente al reto de garantizar la sostenibilidad del recurso, entendiendo que se deriva del ciclo hdrico que vincula una cadena de interrelaciones
entre diferentes componentes naturales y antrpicos.
Abordar el manejo del agua como una estrategia de carcter nacional desde una perspectiva
ambiental e integral que recoja las bondades de la diversidad regional y las potencialidades
de la participacin de actores sociales e institucionales.
Modificar la tendencia de deterioro ambiental y de escasez del recurso hdrico en la jurisdiccin de la Corporacin, mediante distintas intervenciones en pro de la conservacin y el
uso eficiente del recurso, la proteccin de las microcuencas prioritarias abastecedoras de
acueductos veredales y municipales y el acceso equitativo y seguro de los habitantes al agua
como factor primordial de bienestar y desarrollo.
4.
Bogot - Cundinamarca
5.
95
Construccin de una estructura de control de excesos del canal San Jos al Ro Subachoque
y se termin la construccin y rehabilitacin de diez compuertas principales del Distrito de la
Ramada en el sector de San Francisco; de igual forma, se finaliz la instalacin del sistema de
medicin de energa de la estacin de bombeo El Pino.
Actualizacin del registro de usuarios para el Distrito de Riego La Ramada.
Mantenimiento de las condiciones operativas de la maquinaria pesada al servicio de las labores de mantenimiento de la red hidrulica y se cumpli con el plan de mantenimiento preventivo y el suministro de insumos y combustibles.
Operacin y mantenimiento de manera ininterrumpida del Distrito de Riego y drenaje de Fquene - Cucunub, bajo los lineamientos del Manual Tcnico de Operacin. Como resultado
se efectu la limpieza de la red hidrulica y de los cuerpos hdricos que se interrelacionan con
el sistema en una longitud aproximada de 127,40 km.
Mantenimiento preventivo y correctivo de las compuertas del Cubio y Cartagena, se construyeron las estructuras de regulacin de la Laguna Palacios y del Canal Rosita y se inici la
construccin de una estructura en el canal Paicagita. Por otra parte, se inici la ejecucin de
la rehabilitacin y ampliacin de la compuerta Toln.
Limpieza y conformacin de jarillones en un tramo de 4.200 m del Ro Lenguazaque.
Actualizacin del registro general de usuarios del sistema.
Adjudicacin de 14 procesos contractuales para dar cumplimiento al Contrato Interadministrativo 573 de 2008 suscrito con el MAVDT, relacionado con el Conpes 3451 para la recuperacin de la cuenca de la laguna de Fquene.
Ejecucin total del Convenio 537/08 suscrito con el MAVDT (CONPES 3451), para la recuperacin de la cuenca de la Laguna de Fquene, enfocadas en la limpieza de los canales y ros
de la cuenca, limpieza y dragado de las lagunas de Fquene, Cucunub y Palacios. En esta
vigencia se firm el Convenio 505/09 con el MAVDT (CONPES 3451) y se suscribieron los
contratos relacionados con el mismo.
Apoyo a las asociaciones de usuarios de los municipios de Simijaca (Convenio 1102/09) y San
Miguel de Sema (Convenios 1103/09 y 1138/09); y a los municipios de Susa (Convenio 683/09)
y Chiquinquir (Convenio 646/09), en su gestin para mejorar la infraestructura del Distrito de
Riego a travs del programa Agro Ingreso Seguro del Gobierno Nacional.
Adecuacin y regulacin Hidrulica:
Bogot - Cundinamarca
96
Se encuentra en ejecucin el Convenio 307/09 con la Fuerza Area Colombiana, para ejecutar
obras de mantenimiento hidrulico en el municipio de Puerto Salgar, a la fecha se han intervenido 5.134 ml.
Suscripcin de convenios con ocho municipios, algunos ya iniciaron su ejecucin. Estos son:
10,15 Km. en Tocancip, 19,84 Km. en Facatativ, 1,65 Km. en tica, 1,3 en Chaguan, 18,8
Km. en Cogua, 0,63 Km. en Vergara, 6,3 Km. en Nemocn y 115 metros en Pacho.
Suscripcin de un convenio con el municipio de Villeta para la ejecucin de obras hidrulicas
de adecuacin y estructuras en el cauce de la quebrada Cune.
Construccin de la estructura disipadora de energa y retencin de sedimentos del sector La
Capilla en Soacha.
Bogot - Cundinamarca
97
Proyecto 3
2.
3.
4.
5.
Entidades participantes
Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR.
Objetivo general
Realizar la promocin y el control integral de los residuos slidos, ordinarios y peligrosos, para la
proteccin de la salud humana y los ecosistemas y para la generacin de valores sociales orientados a la recuperacin, la reutilizacin y el reciclaje, a travs de la asesora y posterior seguimiento
de los Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos (PGIRS).
Objetivos especcos
Apoyar la gestin integral de residuos slidos, mediante la formulacin de PGIRS o su implementacin y seguimiento, especialmente cuando se trate de residuos industriales y peligrosos.
Apoyar la implementacin de soluciones para el aprovechamiento y/o disposicin final de
residuos slidos ordinarios o peligrosos.
Promover los planes regionales para el manejo de los residuos slidos especiales y peligrosos.
Fecha de inicio y fecha de terminacin
Inici en enero de 2007 y termina en Diciembre de 2011.
Logros
Elaboracin de los Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos (PGIRS) en convenio con
la Universidad de Cundinamarca para los municipios de Anolaima, Cachipay, Viot, Guachet, Rquira, Caldas, Arbelez, Tocancip, Tenjo, Tocaima, Quipile, La Calera, La Palma y
Subachoque.
Se inici el proceso para definir la disposicin final de residuos provenientes del sector de
curtiembres en el Ro Bogot, basado en el estudio de viabilidad de la Gobernacin de Cundinamarca.
Bogot - Cundinamarca
98
1.
Entidades participantes
Proyecto 4
Objetivo general
Bogot - Cundinamarca
3.
99
5.
Logros
Bogot - Cundinamarca
100
Revisin, complementacin y/o elaboracin de los estudios de los planes maestros de acueducto y alcantarillado del rea urbana y de los sectores rurales conurbanos de los municipios
de la cuenca del Ro Bogot, con el fin de solucionar los problemas que actualmente se presentan en el sector de agua potable y saneamiento bsico y ambiental. Se hizo entrega oficial
a los 40 municipios que involucran el proyecto y a las 5 entidades que conforman la mesa de
coordinacin interinstitucional del mismo.
Interventora de la elaboracin, revisin y/o complementacin de los estudios de los planes
maestros de acueducto y alcantarillado del rea urbana y de los sectores rurales conurbanos
de los Municipios de la cuenca del Ro Bogot, que tienen como fin solucionar los problemas
que actualmente se presentan en el sector de agua potable y saneamiento bsico y ambiental.
PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD
Bogot - Cundinamarca
Se estructur el grupo interdisciplinario de profesionales que brindaron apoyo tcnico y administrativo de acuerdo a su especialidad, en la actualizacin de los diseos y de la gestin del
Fondo para las Inversiones Ambientales en el Permetro Urbano de Bogot - FIAB.
101
Con los resultados de los estudios geotcnicos realizados a travs del convenio firmado con
la Universidad Nacional y a los productos finales del estudio hidrulico, se realizaron los diseos definitivos, presupuestos de obra y los estudios previos del tramo A (Alicachn - Tunjuelo)
y B (Tunjuelo - Fucha) y estn en elaboracin los documentos de contratacin de acuerdo a la
metodologa del Banco Mundial. Adicionalmente con la cooperacin recibida por los expertos
internacionales se estn incorporando algunas observaciones a los documentos de contratacin.
Se estructur el documento de evaluacin y manejo ambiental - DEMA, que identifica las medidas de manejo ambiental que contribuyen a la prevencin, minimizacin, control o compensacin de los impactos que puedan generarse sobre el entorno por la realizacin del mismo.
Se recibieron 5 visitas de expertos del Banco Mundial para obtener la financiacin de proyectos y establecer un futuro crdito con esta entidad, para el financiamiento de la ampliacin
y optimizacin del Plan de Tratamiento de Aguas Residuales PTAR Salitre y la Adecuacin
Hidrulica del Ro Bogot.
Se viene trabajando en el cumplimiento de las polticas de salvaguardia como son la evaluacin ambiental y la de divulgacin y comunicacin, la primera se cumpli con la elaboracin
del documento de Evaluacin ambiental y plan de gestin ambiental y la segunda con el
desarrollo de dos consultas pblicas y la divulgacin del documento en la pgina Web de la
CAR. Igualmente, se aprob por parte del Consejo Directivo mediante Acuerdo 025/09 la autorizacin para llevar a cabo una operacin de crdito pblico externo con el Banco Mundial.
En desarrollo del Plan de Gestin Social para la adecuacin hidrulica del Ro Bogot:
Con base en el documento Fundamentos de la Poltica y Plan de Accin para el reasentamiento en el Proyecto de Adecuacin Hidrulica del Ro Bogot, se elabor el plan de accin
general para el reasentamiento que pueda presentarse, a partir del desarrollo de las obras de
Adecuacin Hidrulica. Este plan est en proceso de revisin y ajuste con el apoyo de expertos internacionales enviados por el Banco Mundial.
As mismo, se encuentra en revisin por parte de estos expertos, el Plan de Comunicaciones
y la Estrategia, para la presentacin de quejas y reclamos de los usuarios del proyecto.
Se continu con el proceso de socializacin ante las Alcaldas Municipales, Comisiones Ambientales Locales y Juntas Administradoras Locales, y se inici el trabajo de campo con las
comunidades de las localidades de Suba y Engativ, aledaas a la ronda del Ro Bogot.
Tambin se realizaron reuniones de socializacin con propietarios de predios del tramo A y
tramo B y con la comunidad del rea de inuencia de proyecto.
Se culmin la maqueta virtual cuyo insumo principal es el diseo paisajstico desarrollado
para el proyecto de Adecuacin Hidrulica del Ro Bogot, en el sector comprendido entre
Alicachn y Puente La Virgen, el cual servir como herramienta en la socializacin del proyecto
principalmente para generar una imagen del futuro del ro y promover el compromiso de la
comunidad con el Ro Bogot.
Bogot - Cundinamarca
Se encuentra en ejecucin el contrato para Realizar a todo riesgo los estudios de alternativas para el tratamiento de las aguas residuales de las cuencas de los ros Salitre, Torca y
Jaboque, que permita ampliar el tratamiento actual en el sitio denominado PTAR salitre, de 4
m3/s, a un sistema que trate un caudal promedio estimado de 8 m3/s que cumpla con los requerimientos de calidad fijados por la licencia ambiental, con la calidad establecida para uso
pecuario y agrcola sin restriccin para su uso en el Distrito de Riego la Ramada y que cumpla
con los objetivos de calidad previstos para el Ro Bogot. Determinando de igual forma el sistema ptimo y los diseos de ingeniera bsica referencial, al nivel que permita la contratacin
con base en especificaciones tcnicas, precios unitarios y cuadro de mediciones.
Se formul el proyecto para el Mantenimiento de la Cuenca Media del Ro Bogot, donde se dividieron los
trabajos entre EAAB (de Alicachn hasta la desembocadura del Juan Amarillo) y CAR (de la desembocadura
del Juan Amarillo hasta Puente la Virgen), este proyecto fue ejecutado pero no incluy recursos del FIAB.
102
1.
Entidades participantes
BID-FOMIN, Cmara de Comercio de Bogot-Corporacin Ambiental Empresarial CAEM
2.
Objetivo general
Proyecto 5
Objetivos especcos
Apoyar la implementacin de Buenas Prcticas Operativas (BPO) en 180 empresas, desarrollar diagnsticos energticos en 40 empresas, apoyar el diseo de proyectos en 24 empresas
y seleccionar 12 proyectos demostrativos para ser presentados al sector financiero para
apoyar el cambio tecnolgico. Tambin apoyar el diseo e implementacin de un mnimo de
7 proyectos de desarrollo de tecnologas de energas limpias.
Estructurar y proponer productos de crdito especficos para los proyectos y profundizar los
incentivos fiscales, regulatorios y financieros en el pas.
4.
Bogot - Cundinamarca
5.
103
Bogot - Cundinamarca
104
Bogot - Cundinamarca
105
CAPTULO IV
Eje Estratgico Sectorial
ESTRATEGIA V
APOYO A LA TRANSFORMACIN
PRODUCTIVA Y DESARROLLO
DE CLUSTERS
En los primeros aos de gestin de la Comisin Regional de Competitividad CRC, sus lneas de accin se
concentraron en los aspectos transversales a la competitividad, dirigiendo sus esfuerzos de apoyo sectorial
a la promocin de las cadenas productivas de agroindustria y de turismo.
En 2005, con ocasin de la construccin de la Agenda Interna a partir de la base econmica de la regin,
la Secretara Tcnica de la CRC identific 17 apuestas productivas que por sus ventajas competitivas y su
potencial exportador fueron consideradas estratgicas para la competitividad regional. Los criterios utilizados para seleccionar estas apuestas fueron: participacin en el PIB regional, contribucin al valor agregado
industrial, generacin de empleo, exportaciones, potencial exportador a Estados Unidos y otros mercados,
efecto multiplicador e identificacin en otros estudios y documentos tcnicos realizados para Bogot y Cundinamarca en los ltimos cinco aos.
Bogot - Cundinamarca
De esta priorizacin resultaron seis sectores agroindustriales, cuatro de servicios, siete de la industria manufacturera y tres sectores denominados promisorios.
108
En el 2007, en un proceso en el que participaron la Cmara de Comercio de Bogot, la Secretara de Desarrollo Econmico, la Secretara de Planeacin Distrital y la Gobernacin de Cundinamarca y el Centro de
Investigaciones para el Desarrollo CID de la Universidad Nacional de Colombia, se realiz la focalizacin
sectorial del trabajo pblico privado para la competitividad regional, tomando como base para la priorizacin
de apuestas productivas las consignadas en la Agenda Interna, sin considerar los 3 sectores promisorios.
Para priorizar las apuestas se utiliz un ndice de competitividad construido con las variables de produccin,
empleo, aglomeracin, grado de exportacin, importacin e integracin. Una vez calculado este ndice, los
criterios utilizados para la priorizacin fueron: escoger una apuesta agroindustrial, no vincular los sectores
industriales consolidados y escoger aquellas apuestas cuyo ndice de competitividad fuera mayor.
Como resultado la regin decidi focalizar sus esfuerzos en las cadenas de Moda: Textil y confecciones, artculos de cuero, calzado y marroquinera; Cosmticos; Plsticos: envases, empaques y embalajes; lcteos
con valor agregado y Turismo de negocios, para las cuales se formularon planes de accin con el objeto de
hacerlas ms competitivas.
La formulacin de estos planes sectoriales regionales coincidi con la iniciativa de Transformacin Productiva del Gobierno Nacional para impulsar el desarrollo de sectores de clase mundial, a partir del estmulo a la
produccin de sectores tradicionales para producir ms y mejor de lo bueno y de algunos sectores nuevos
o emergentes. De esta forma, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo realiz planes de negocios para
ocho sectores: Servicios tercerizados a distancia (BPO&O), Software y servicios de tecnologas de la informacin, cosmticos y artculos de aseo, turismo mdico, autopartes, energa elctrica, bienes y servicios
conexos, industria grfica y textiles, confecciones, diseo y moda. Estos sectores durante el 2009 definieron
su plan de negocios a partir de la identificacin del estado de cada sector en el mundo y un diagnstico del
sector en el pas como punto de partida para cerrar las brechas que impiden su mejor posicionamiento en
los mercados internacionales.
Con el propsito de alinear el trabajo de la Comisin Regional de Competitividad con la Poltica Nacional
de Transformacin Productiva, la CRC puso a disposicin de esta iniciativa los estudios sectoriales de la
regin y a travs de la Cmara de Comercio de Bogot se vincularon a las mesas de trabajo. Posteriormente articul los programas de apoyo sectorial que se adelantan en la regin de Bogot-Cundinamarca a los
planes de trabajo de los sectores de clase mundial: Turismo de salud; BPO, IT y Software; cosmticos; textil,
confecciones diseo y moda; Industrias de la Comunicacin Grfica y Autopartes.
Los planes de negocio de cada sector se componen de iniciativas especficas y transversales clasificadas
en cinco ejes de trabajo: desarrollo de capital humano, marco normativo, fortalecimiento de la industria,
promocin e infraestructura.
De esta forma, la Regin viene trabajando en la consolidacin de cluster de clase mundial y particularmente
promueve el desarrollo de las apuestas productivas de agroindustria y servicios como estrategia clave para
el mejoramiento de la competitividad.
Flores
Turismo
Frutales exportables
Salud
Hierbas aromticas y
medicinales
Tic
Hortalizas
Lcteos con valor
agregado
Productos alimenticios
procesados
Industria
Moda: Textiles , confecciones, cuero, calzado y
marroquinera
Productos qumicos y plstico
Logstica
Industrias culturales y
creativas
Educacin superior
Diseo, construccin y obras
civiles
Fuente: Secretara Tcnica CRC con base en evaluacin y priorizacin de las apuestas productivas de la Agenda
Interna de Bogot Cundinamarca. Cmara de Comercio de Bogot, 2008.
Bogot - Cundinamarca
Agroindustria
109
FORTALEZAS
Bogot-Cundinamarca es el principal centro econmico del pas.
La regin aporta el 32% del PIB de Colombia y en su territorio se ubican 286.000 empresas, esto es el 31%
de la base productiva nacional.
Concentra el 22% de la poblacin nacional y tiene el mayor PIB per cpita del pas. (US$11.961 en 2007).
En la estructura empresarial predominan las microempresas y las Pymes, que constituyen el 99% de las
empresas de la regin.
Cada ao se crean en la regin en promedio 61.000 nuevas empresas , y al igual que ocurre en las principales ciudades del mundo, como Nueva York, Tokio, Madrid, Barcelona, o Sao Paulo, el 81% de las nuevas
empresas se dedican a actividades de servicios.
La regin tiene una estructura productiva diversificada con alta vocacin agroindustrial y de servicios.
Grfica No. 25
Comercio y reparacin
de vehculos
16,0%
Construccin
4,7%
Minera
0,4%
Agricultura, ganadera,
silvicultura y pesca
3,7%
Bogot - Cundinamarca
Bogot ha sido modelo en materia de simplicacin de trmites, y ste ha sido replicado en varias
ciudades del pas.
110
El nmero de trmites para crear empresa pas de 17 a 2, y el nmero de instituciones ante las cuales se
hacen los trmites pas de 10 a 2, en tanto que el nmero de das necesarios para la creacin de las firmas
se redujo de 60 a 2. Esto implica una reduccin de 76% en los costos para las microempresas y de 45% en
las pymes.
Bogot avanza en el reconocimiento en Amrica Latina como referente por sus polticas y acciones
para democratizar el acceso al emprendimiento y facilitar la creacin de nuevas empresas formales y
sostenibles en el tiempo.
Quito
Brasilia
Bogot
Monterrey
Miami
Ro de Janeiro
Lima
Ciudad de Panam
La Paz
Santiago de Chile
Montevideo
Caracas
Sao Paulo
Ciudad de Mxico
Buenos Aires
20%
13%
5%
2
10
12
14
16
18
20
Porcentaje
Fuente: Amrica Economa Intelligence, 2009. Mejores ciudades para hacer negocios en Amrica Latina.
Clculos: Direccin de Estudios e Investigaciones. Cmara de Comercio de Bogot.
RETOS
Colombia se destaca por su actividad emprendedora, pero debe trabajar en lograr que dicho emprendimiento sea de oportunidad y no de necesidad
Segn estudios del ao 2009 del Global Entrepreneurship Monitor - GEM, Colombia ocupa el tercer puesto
en el mundo en cuanto a tasa de la actividad emprendedora. Colombia es reconocida como el pas con
mayor nivel de educacin en emprendimiento. Prueba de ello es que el 24,5% de la poblacin entre los 18
y 64 aos est creando empresa y ms del 40% de los emprendedores han participado en un programa de
formacin en emprendimiento.
No obstante lo anterior, el estudio tambin seala que la actividad emprendedora del pas es poco sostenible
porque en su mayora se trata de emprendimientos de necesidad y no de oportunidad. Por esto, es necesario trabajar en superar limitantes tales como la baja cultura de inversin en proyectos empresariales, la alta
informalidad en el entorno empresarial, la poca interaccin en redes de emprendedores y empresarios y los
bajos niveles de innovacin en la actividad empresarial.
Bogot - Cundinamarca
Grfica No. 26
111
Reducir la informalidad tanto laboral como empresarial que permita un crecimiento empresarial sostenido y la generacin de ingresos y empleo para la regin.
En Bogot se estima que el 36% de las microempresas son informales, entendiendo este concepto como
no contar con un registro mercantil. La informalidad vara entre localidades, por ejemplo, para chapinero
segn el censo de la CCB en 2008 se encontr que el 26% de las empresas eran informales, en tanto que
en Ciudad Bolvar este porcentaje lleg al 94%.
La informalidad laboral en Bogot es del 54.4%, ligeramente inferior al promedio nacional y superior a la de
ciudades como Cali, Medelln y Barranquilla.
Grfica No. 27
23%
Evasin tributaria
23%
21%
Competencia desleal
13%
Informalidad laboral
7%
Desestmulo a la innovacin
5%
3%
Debilidad institucional
3%
2%
Desestmulo a la inversin
0%
5%
10%
15%
20%
25%
Fuente: Direccin de Estudios e Investigaciones, Cmara de Comercio de Bogot, encuesta sobre el clima de negocios en Bogot, 2008.
Bogot - Cundinamarca
112
B.
Bogot Emprende
Formalizacin
Banca Capital
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Educacin superior
Logstica
Diseo, construccin y obras civiles
TIC
Industrias culturales y creativas
Turismo
Salud
Regin Turstica
INNOBO: Distrito Empresarial de ferias, eventos y convenciones
en el Anillo de Innovacin
Ciudad salud regin
Cosmticos
Moda: Textil, confecciones, cuero y marroquinera
Empaques y embalajes: Plsticos e industria grfica
Bogot - Cundinamarca
A.
113
Proyecto 1
A.
1.
2.
Entidades participantes
Alcalda Mayor de Bogot y Cmara de Comercio de Bogot.
Objetivo general
Brindar a emprendedores y empresarios servicios calificados de creacin, crecimiento, consolidacin e innovacin de sus unidades econmicas, para generar empresas sostenibles que contribuyan
al desarrollo econmico y social de Bogot y la regin y a la calidad de vida de sus habitantes.
El modelo de aprendizaje y formacin empresarial de Bogot Emprende se fundamenta en la autogestin, que le permite a emprendedores y empresarios fortalecer sus conocimientos, conocer
buenas prcticas empresariales, ampliar la red de contactos, vender ms y ampliar sus contactos,
conocer alternativas para la financiacin, mejorar su gestin empresarial y administrativa, fortalecer
sus habilidades gerenciales y resolver dudas puntuales para crear, formalizar crecer y consolidar su
empresa.
3.
Objetivos especcos
Apoyar la creacin de nuevas empresas.
Bogot - Cundinamarca
114
Hacer crecer las empresas y/o negocios, planeando y administrando su operacin desde el
momento en que se crean o formalizan.
Contribuir a la consolidacin de las empresas y/o negocios ayudndoles a realizar los procesos de adaptacin a los cambios del entorno nacional y mundial para ser competitivas en los
diferentes mercados.
Promover la innovacin empresarial y apoyar la gestin de la innovacin en las empresas.
4.
Logros
217.633 emprendedores y empresarios atendidos en servicios presenciales.
Se crearon 7.326 empresas con el apoyo de Bogot Emprende.
694.813 visitas recibidas en el portal de Bogot Emprende.
60.270 asistentes a sesiones informativas.
8.297 planes de empresa en lnea en curso.
Se crearon 7.326 empresas con el apoyo de Bogot Emprende.
5.186 empresas ampliaron su red de contactos en 208 encuentros empresariales.
3.348 empresas se beneficiaron en 23 eventos de contacto comercial como encuentros de
negocios y vitrinas comerciales en los que se generaron expectativas de negocios reportadas
por los empresarios por ms de $ 79.000 millones.
20.092 asistentes a las actividades programas en el Festival del Emprendedor.
Descentralizacin de los servicios en tres sedes de la CCB: Chapinero, Salitre y Kennedy.
Cambio del sistema de informacin y del canal virtual con el rediseo del portal que lo convierte en un espacio y herramienta de trabajo y consulta permanente para los emprendedores
y empresarios a la vanguardia del desarrollo tecnolgico.
Fase piloto de B- learning para ampliar los canales de entrega de informacin, nuevas metodologas y captura de nuevos usuarios.
Ms de 120 servicios a disposicin de los emprendedores y empresarios de la ciudad.
Bogot - Cundinamarca
5.
115
Proyecto 2
Formalizacin empresarial
1.
2.
Entidades participantes
Cmara de Comercio de Bogot, Alcalda Mayor de Bogot, Alcalda Local de los Mrtires, Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, Ministerio de Cultura, Alcaldas de Soacha y Zipaquir.
Trabajo interinstitucional:
Alcalda Mayor: se estableci el intercambio de informacin con el Sistema de Inspeccin, Vigilancia
y Control de establecimientos de comercio, con el fin de contar con la informacin resultante de las
visitas multidisciplinarias y preventivas que realizan las diferentes entidades del Distrito. Tambin se
avanza en la simplificacin de los trmites para la creacin de empresa y en la ampliacin de puntos
de atencin a travs de los Cades y Supercades de la ciudad.
La Alcalda Mayor convoca la Mesa de Formalizacin con la participacin de entidades pblicas y
privadas.
La Secretara de Hacienda Distrital y la Cmara de Comercio de Bogot-CCB adelantan conjuntamente los censos de Engativ y Kennedy, y la CCB y la Alcalda Local de Los Mrtires cofinancian
el de la localidad.
Empresa de Telecomunicaciones de Bogot. Programa de Localidad Digital de Ciudad Bolvar
que desarrolla el programa de Alfabetizacin Digital y ofrece incentivos como computadores, internet gratuito y banda ancha a los participantes, y se complementa con el componente de fortalecimiento empresarial y formalizacin acompaado por la CCB.
Ministerio de Cultura. Desarrolla con la CCB un programa de fortalecimiento y formalizacin de las
industrias culturales, particularmente el sector de danza.
Alcaldas de Soacha y Zipaquir. Con la participacin de estos dos municipios se adelantan los
respectivos censos.
Descripcin del programa
El programa de formalizacin tiene dos modalidades de intervencin:
Bogot - Cundinamarca
116
productivas, de las cuales 74% tienen matrcula mercantil, casi el 90% pagan impuesto y parte de
ellas pagan seguridad social.
Actualmente, se adelanta los censos empresariales de Engativ, Kennedy, Los Mrtires, Soacha y Zipaquir, los cuales aportarn valiosa informacin sobre las condiciones de informalidad de la ciudad.
3.
Objetivo general
Generar una cultura de formalizacin, apoyando el desarrollo productivo de la poblacin informal y acompaando su trnsito a la formalizacin con un portafolio definido por niveles de
informalidad.
Promover una red institucional de apoyo a la formalizacin con mecanismos e incentivos que
faciliten la sostenibilidad de las empresas formalizadas.
4.
Objetivos especcos
Contar con informacin detallada sobre las condiciones empresariales de Bogot y la regin,
que sirva para el desarrollo de las estrategias de formalizacin.
Establecer alianzas con diferentes entidades pblicas y privadas, con el fin de fortalecer el
portafolio de servicios y beneficios que se derivan de la formalizacin.
5.
Bogot - Cundinamarca
6.
117
Proyecto 3
Banca Capital
1.
2.
3.
4.
Entidades participantes
Alcalda Mayor de Bogot
Objetivo general
Entregar a los ciudadanos y empresas de Bogot nuevos servicios de financiamiento productivo y
de acompaamiento empresarial, para lo cual se requiere mejorar las condiciones de acceso, cobertura, suficiencia y oportunidad, para que dichas iniciativas econmicas sean ms productivas.
Banca Capital busca apoyar a famiempresas, iniciativas microempresariales, pequeas unidades
empresariales, medianas empresas y al sector empresarial en general, a travs de un modelo de
intervencin complementario entre los sectores pblico y privado, con el cual se reduzcan costos
financieros, se incremente la bancarizacin, se incorporen nuevos mecanismos, productos y servicios financieros, se fortalezcan las organizaciones microfinancieras y se democraticen las oportunidades econmicas, de las personas y empresas, con el objeto de generar ingresos y apoyar el
desarrollo social y econmico de Bogot.
Objetivos especcos
Disminuir los costos financieros y transaccionales.
Remover restricciones de acceso y cobertura.
Fortalecer institucionalmente las organizaciones de microcrdito.
Reducir los riesgos de fracaso de las iniciativas productivas a travs de servicios empresariales.
Fomentar la implementacin de otros instrumentos de financiamiento.
Fecha de inicio y de terminacin
inici en diciembre de 2007 y termina en diciembre de 2012.
5.
Logros
En fortalecimiento de la institucionalidad micronanciera.
Bogot - Cundinamarca
118
Monto desembolsado
Participacin %
8.248
$4.933.090.000
50.24%
Residente
4.583
$2.607.291.300
26.55%
Desplazado vulnerables
2.304
$1.412.992.850
14.39%
Jvenes vulnerables
498
$ 304.109.050
3.10%
859
$ 523.379.075
5.33%
Discapacitados vulnerables
56
$ 37.562.050
0.38%
Reinsertados vulnerables
$ 800.000
0.01%
16.550
$9.819.224.325
100%
TOTALES
Tamao Empresa
No. Operaciones
Monto desembolso
Participacin %
Mediana Empresa
133
11.801.218.408
9.51%
Pequea Empresa
1.074
$61.999.971.674
63.23%
Microempresa
2.252
$26.730.230.445
27.26%
TOTAL GENERAL
3.459
$ 98.054.299.464
100.00%
Bogot - Cundinamarca
119
Nuevos Convenios
Suscripcin de nuevos convenios para satisfacer el mayor nmero de segmentos empresariales de la ciudad:
ASOCIADO
LNEA
SEGMENTO
Fundacin Coomeva
Emprendimiento
Microempresas de subsistencia
Fundacin Coomeva
Fortalecimiento
Microempresas de subsistencia
Fortalecimiento
Unin Temporal
Coopacc-Asoempro
Adquisicin de tecnologa
Corfas
Acompaamiento Empresarial
Microempresas de subsistencia
CDA Forjar
Bogot - Cundinamarca
120
1.
Entidades participantes
Proyecto 1
B.
Cmara de Comercio de Bogot, Secretara Distrital de Desarrollo Econmico, Proexport, Gobernacin de Cundinamarca, SAC, SENA y Ministerio de Agricultura y Desarrollo Territorial.
2.
Objetivo general
Contribuir a la competitividad de las empresas del sector agroindustrial a travs de la innovacin, con
el fin de consolidar, diversificar e internacionalizar la oferta exportable de Bogot y Cundinamarca.
Concentra su actividad en productos frescos como frutas, hortalizas, hierbas aromticas y follajes, y
en productos procesados como conservas, deshidratados, jugos, pulpas, congelados, ingredientes
naturales y derivados lcteos.
3.
Objetivos especcos
Fortalecer la oferta productiva certificada y sostenible del sector Agroindustrial.
Promover la generacin de oferta agroindustrial y biocosmtica con valor agregado.
Posicionar la oferta exportable de productos agroindustriales, enmarcada dentro de las tendencias de consumo.
Conformar y consolidar grupos empresariales agroindustriales como consorcios, redes y programa de desarrollo de proveedores.
4.
Bogot - Cundinamarca
5.
121
Servicios de innovacin:
Vinculacin de 25 entidades para la ejecucin de 11 proyectos de innovacin y desarrollo
por $6.983 millones. Es as como trabaja en el desarrollo de 10 paquetes tecnolgicos de
cosecha y postcosecha y pruebas de eficacia para 100 productores, y se adelanta a travs del programa Merln II, la evaluacin tcnico-logstica para pasar exportaciones areas a
martima en 10 productos, en asocio con Asocolores, Asohofrucol, CAF, SENA, Proexport,
Analdex, FDU.
Gestin comercial:
Preparacin y participacin de los empresarios en escenarios comerciales como ferias, ruedas de negocios y misiones a nivel nacional e internacional. En el escenario local, ha participado en ferias como Gastronoma, AGROEXPO y ALIMENTEC. En el exterior, sus empresas
han participado en misiones exploratorias como SIAL Pars 2006, Caribe 2006, FMI- Estados
Unidos 2006, SIAL Canad 2007, IFT USA 2007, Biofach- Brasil 2007, Alimentaria 2008, y
Misiones exploratorias con un promedio de negocios estimado en US $ 10 millones en Fruit
Logistics 2008 y 2009, Beyond Beauty, CAMACOL 2008- Con esta gestin se ha dado apoyo
a ms de 500 empresas.
Conformacin de consorcios de exportacin en follajes, hierbas aromticas hortalizas gourmet, ingredientes naturales, productos y cosmticos naturales. Adems trabaja con grupos
empresariales con los cuales adelanta planes de exportacin y desarrollo de nuevos productos, como es el caso de barras energticas y de cereales, bebidas de vegetales, quesos
saborizados, fruta liofilizada, infusiones funcionales, etc.
Empleos:
Ha promovido la generacin de cerca de 4.000 empleos en hectreas certificadas.
Gestin de recursos:
Ha apoyado 7 proyectos por $1.900.000.000 a travs de convocatorias Colciencias CCB a
empresas y universidades en innovacin de producto y proceso.
Descentralizacin de servicios:
Conformacin de una red para la gestin del MEGA en Bogot y en las sedes rurales de Sabana Centro, Sumapaz, y Tequendama - Alto Magdalena.
Ha vinculado a 50 municipios del Departamento en sus actividades del MEGA y mantiene
acuerdos de trabajo con 16 municipios.
Cuenta tambin con servicios virtuales en la pgina www.megagroindustrial.org.co
Bogot - Cundinamarca
122
Generar US
1.
Entidades participantes
Proyecto 2
Objetivo general
Objetivos especcos
Levantamiento del mapa de necesidades del sector lcteo, construido teniendo en cuenta los
requerimientos planteados por los empresarios del sector, productores y transformadores,
funcionarios del Ministerio de Agricultura, representantes gremiales y expertos.
Identificacin de proyectos prioritarios para el sector en los siguientes temas:
- Sistemas de ordeo mecanizado a pequeos y medianos productores de leche de la Sabana de Bogot y Cundinamarca.
- Mejoramiento de los sistemas de acopio y comercializacin de pequeos y medianos productores de leche de la Sabana de Bogot y Cundinamarca.
- Acompaamiento a los comercializadores de leche cruda para la formulacin de los planes de reconversin
previstos en el Decreto 2838.
Bogot - Cundinamarca
4.
123
La importancia del sector servicios en Bogot y Cundinamarca es superior a los pases de Amrica Latina y
los que integran la OECD, por lo tanto, es necesario potencializar servicios de alto valor agregado.
Sector servicios como % del PIB
Grfica No. 28
Proyecto 3
2003
2008
90,0
76,8 76,9
80,0
Porcentaje
70,0
71,5 71,6
68,3 67,8
59,2 59,0
60,0
58,5
54,9
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
OECD*
Estados Unidos
Amrica Latina
Colombia
Bogot
Cundinamarca**
Entidades participantes
Bogot - Cundinamarca
124
La CRS tiene 102 entidades vinculadas en sus ejes de trabajo transversal y sectorial y estableci una
alianza de trabajo con la Asociacin Latinoamericana de Exportadores de Servicios - ALES
2.
Objetivo general
Facilitar la concertacin pblica - privada, a fin de posicionar a Bogot y Cundinamarca como plataforma competitiva para la exportacin de servicios, consolidando su oferta exportable y mejorando
la capacidad productiva del sector de servicios.
La CRS promueve los sectores estratgicos de Educacin Superior; Industrias Culturales; Logstica;
Salud; TIC: Telecomunicaciones, Informtica, Software y BPOs; Turismo y Diseo, Construccin y
Obras Civiles.
Grfica No. 29
80
69,8 71,2
70
68,8 70,2
Porcentaje
68,2
59 60,9
60
50
40
2008
40,7
60,8
70,5
63
43,3
30
20
10
0
Mundo
Economas
desarrolladas
y Unin Europea
Estados
Unidos
Amrica Latina
y el Caribe
Colombia
Bogot Cundinamarca
Fuente: OIT. Tendencias mundiales del empleo, enero de 2009 y estadsticas de la OIT.
Clculos: Direccin de Estudios e Investigaciones de la Cmara de Comercio de Bogot
Objetivos especcos
Fortalecer la integracin y la capacidad de concertacin entre entidades pblicas y privadas
de apoyo al sector de servicios.
Contribuir al desarrollo de un entorno institucional y normativo favorable para la consolidacin de la oferta exportable de servicios.
Formular y gestionar proyectos transversales y sectoriales de impacto para la promocin del
sector de servicios de Bogot y Cundinamarca.
Ser un canal de informacin til y pertinente para los sectores de servicios en materia de negociaciones comerciales.
Generar herramientas tiles y prcticas que eleven la productividad del sector.
La CRS ha definido una agenda de trabajo a nivel transversal y otra a nivel sectorial.
Agenda de Trabajo 2009-2011
- Incentivos a la exportacin: para promover nuevos instrumentos o mejorar el funcionamiento y uso de los existentes para la promocin de las exportaciones de servicios.
- Espacios de interlocucin: para facilitar la interlocucin y facilitar la concertacin entre
los diferentes actores.
- Fortalecimiento de competencias: para brindar herramientas prcticas de capacitacin
para mejorar la actividad empresarial de exportacin en el sector servicios.
Agenda de trabajo sectorial: iniciativas y proyectos especficos a cada uno de los siete sectores
de la CRS.
Bogot - Cundinamarca
3.
125
4.
5.
Logros
Agenda Transversal
Incentivos a la Exportacin:
- Con base en estudios realizados y las necesidades de los empresarios del sector servicios,
se elabor una propuesta de Decreto que busca la devolucin del IVA cuando el servicio
se presta en el exterior. Esta propuesta fue validada con las autoridades competentes del
Gobierno Nacional (MCIT y DIAN) y se encuentra en estudio para su aprobacin.
- Evaluacin de los instrumentos de promocin a las exportaciones de servicios como las
zonas francas de servicios y el Plan Vallejo de servicios y presentacin de propuestas al
Gobierno Nacional para fortalecerlos y aumentar su utilizacin por parte de los empresarios.
Espacios de Interlocucin:
- Definicin de una agenda de trabajo conjunta con el Programa de Transformacin Productiva del MICT en los sectores de TIC, Salud, Turismo, Industrias Culturales y Logstica en
las lneas de trabajo de normatividad, capital humano, promocin y fortalecimiento de la
industria e infraestructura.
- Creacin de un espacio virtual para el intercambio de informacin en la web de la Comisin
Regional de Competitividad de Bogot - Cundinamarca: www.bogotacundinamarcacompite.org.co.
- Creacin de un Boletn informativo en conjunto con el Programa de Bogot Innova de la
Cmara de Comercio de Bogot para proveer informacin de inters, actual, oportuna al
sector servicios y a los miembros de la CRS.
- Actualizacin y presentacin en versin virtual del Directorio de Empresas de Servicios de
Bogot y Cundinamarca disponible como una seccin dentro de la web www.bogotacundinamarcacompite.org.co.
- Vinculacin a la Asociacin Latinoamericana ALES http://exportadoresdeservicios.com/,
en la cual se han promovido proyectos que cuentan con el apoyo del BID y que estn relacionados con el desarrollo de la web conjunta, bienes pblicos regionales, fortalecimiento
de programas para la promocin de las exportaciones y consolidacin de cifras del sector.
Bogot - Cundinamarca
Fortalecimiento de Competencias:
126
- Elaboracin del Manual sobre el Comercio de Servicios en los Acuerdos de Libre Comercio Negociados por Colombia que explica los principales resultados para cada uno de los
sectores de la CRS en los acuerdos comerciales negociados por Colombia.
- Capacitacin a ms de 1.000 empresarios del sector servicios en Plan Vallejo, seleccin de
mercados, marketing, aprovechamiento de los acuerdos comerciales y en temas especficos en cada sector.
GRUPOS DE LA COALICIN
REGIONAL DE SERVICIOS
Educacin Superior
Grupo 2:
Logstica
Grupo 3:
Grupo 4:
Grupo 5:
Grupo 6:
Turismo
Bogot - Cundinamarca
Grupo 1:
127
Grupo 1
Educacin Superior
1.
Entidades participantes
Presidente del Grupo: Asociacin Colombiana de Universidades ASCUN.
Miembros: Universidad de la Sabana, Universidad Javeriana, Universidad Nacional, Universidad
del Rosario, Red Colombiana para la Internacionalizacin de la Educacin Superior - RCI, Alianza
Universidad Empresa Estado, Secretara Distrital de Planeacin, SENA y Gobernacin de Cundinamarca.
2.
Objetivo general
Facilitar la concertacin en el sector de Educacin Superior de Bogot y Cundinamarca con el fin
de definir proyectos que permitan el posicionamiento del sector de educacin superior a nivel internacional mediante la exportacin de servicios acadmicos de alta calidad y a nivel nacional, como
uno de los principales destinos seleccionados por nacionales y extranjeros para el desarrollo de
estudios acadmicos.
3.
Bogot - Cundinamarca
Alianzas con el sector real: Generacin de alianzas entre la academia y el sector empresarial
para lograr un cruce efectivo y pertinente entre la oferta acadmica y la demanda de capital
humano del sector productivo.
128
Logros
Red de Benecios para Estudiantes: definicin del alcance, aliados y plan de accin para
la puesta en marcha del proyecto.
Alianzas con el sector real: definicin de estrategias de trabajo conjunto con el Programa de
Transformacin Productiva en la lnea de trabajo de fortalecimiento de capital humano, con el
fin de socializar con los empresarios de Bogot y Cundinamarca el trabajo realizado por dicho
programa en temas como el de pertinencia educativa y definir con ellos estrategias de trabajo
conjunto entre la academia, el Gobierno Nacional y el sector privado.
Grupo 2
Logstica
1.
Entidades participantes
Presidente del Grupo: Asociacin del Transporte Areo en Colombia ATAC.
Miembros: FITAC, Fedeaviacin, Zona Franca de Bogot, Asociacin Colombiana de Logstica ACOLOG, Asociacin Colombiana de Transporte Terrestre Automotor - ACOLTES, Universidad Sergio Arboleda, Universidad de la Sabana, Secretara Distrital de Planeacin, Fenalco, ANDI y BASC
- Business Alliance for Secure Comerce.
2.
Objetivo general
Facilitar la concertacin pblico privada en el sector de logstica de Bogot y Cundinamarca con el
fin de definir proyectos que permitan el posicionamiento del sector a nivel regional y el mejoramiento de las condiciones logsticas de la regin para promover la competitividad del comercio exterior
de la regin.
3.
Bogot - Cundinamarca
4.
129
Grupo 3
Diseo, construccin
y obras civiles
1.
Entidades participantes
Presidente del Grupo: Sociedad Colombiana de Arquitectos de Bogot y Cundinamarca.
Miembros: Asociacin Colombiana de Ingenieros - Seccional Bogot, Cmara Colombiana de la
Construccin - Camacol Regional, Cmara Colombiana de la Infraestructura, Consejo Profesional
Nacional de Arquitectura y sus Profesiones Auxiliares, Consejo Profesional Nacional de Ingeniera
COPNIA, Sociedad Colombiana de Ingenieros, Proexport y Secretara Distrital de Planeacin.
2.
Objetivo general
Facilitar la concertacin en el sector de Diseo, Construccin y Obras Civiles de Bogot y Cundinamarca con el fin de definir proyectos que permitan el posicionamiento del sector a nivel internacional
mediante la exportacin de servicios de alta calidad y a nivel nacional, posicionarlo como uno de los
sectores ms dinmicos de la regin y atractivos para la inversin extranjera.
3.
Bogot - Cundinamarca
4.
130
Logros
Desarrollo del Primer Encuentro Nacional CPNAA de Profesionales Auxiliares de la Arquitectura. Evento realizado conjuntamente con el Consejo Profesional Nacional de Arquitectura y
sus Profesiones Auxiliares.
Participacin del grupo en la revisin del captulo de Contratacin Estatal en el marco del
Tratado de Libre Comercio Colombia Unin Europea entre los negociadores del Ministerio
de Comercio, Industria y Turismo y los miembros de sector de Diseo, Construccin y Obras
Civiles de la CRS.
Grupo 4
Tecnologas de la
informacin, comunicacin y BpoS -Tic
1.
Entidades participantes
Presidente del Grupo: FEDESOFT
Asociacin Colombiana de Contact Centers y BPO, Asociacin Colombiana de Ingenieros de Sistemas - ACIS, Alianza Sinertic, Cmara Colombiana de Informtica y Telecomunicaciones - CCIT,
Bogot Innova-CCB, Cmara de Servicios Tecnolgicos de la ANDI, ETB, Invest in Bogot, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Proexport, Politcnico Grancolombiano, Secretara Distrital
de Desarrollo Econmico, Secretara Distrital de Planeacin, Universidad Sergio Arboleda y Universidad del Rosario.
2.
Objetivo general
Facilitar la concertacin en el sector de TIC de Bogot y Cundinamarca con el fin de definir proyectos
que permitan el posicionamiento del sector a nivel internacional mediante la exportacin de servicios
de alta calidad y a nivel nacional, posicionando al sector como uno de los ms dinmicos de la regin.
Agenda de Trabajo 2009-2011
Ejecucin del plan de trabajo conjunto entre la CRS y el Programa de Transformacin
Productiva con el liderazgo del MCIT, Fedesoft y la CRS.
Bilingismo: definir un plan para la formacin de capital humano en aprendizaje del idioma
ingls para empleados del sector de TIC.
Compras Pblicas: implementar un modelo de asociatividad que permita a las empresas del
sector participar en los procesos de licitacin para compras pblicas.
Actualizacin del inventario del sector: actualizar y consolidar los diversos mapeos del
sector, para Bogot y Cundinamarca.
Alianzas con el sector real: desarrollar programas de acercamiento entre el sector privado y
la academia, con el fin de lograr que la oferta acadmica relacionada con el sector de TIC de
respuesta efectivamente a las necesidades del sector real.
Certicaciones: coofinanciar y acompaar a las empresas del sector en el proceso de preparacin para lograr la certificacin Capability Maturity Model Integration -CMMI o IT MARK.
Bogot - Cundinamarca
3.
131
4.
Logros
Articulacin de agendas de trabajo entre la CRS y el Programa de Transformacin Productiva
para esta apuesta liderado por el MCIT, Fedesoft y CRS en los siguientes ejes y temas:
- Fortalecimiento de la industria: Fortalecimiento de la Asociacin, reforzar los programas
de certificaciones de las empresas con el fin de facilitar su reconocimiento en el exterior;
incrementar la participacin del sector en los programas gubernamentales.
- Recurso humano: crear alianzas en la industria, universidades e instituciones pblicas para
garantizar la pertinencia de habilidades, afianzar la formacin va programas en TI/BPO&O
y desarrollar programas conjuntos; intensificar los programas bilinges actuales reforzando
y profundizando su alcance.
- Marco Normativo: Optimizar la regulacin aduanera, comercial, cambiaria y contable de la
industria TI/BPO&O; reglamentar, implementar y hacer seguimiento a la regulacin de TIC;
llevar la regulacin en proteccin de datos a estndares internacionales.
- Infraestructura: Promocin de la construccin de Parques Tecnolgicos de servicios remotos y software con orientacin comercial exportadora.
Bilingismo: inicio del programa en alianza con la Gobernacin, CCB y Colsubsidio para
capacitar a 128 personas del sector de TIC y turismo en el aprendizaje de ingls.
Compras Pblicas: Revisin de modelos de buenas prcticas.
Certicaciones: Apoyo y cofinanciacin para la certificacin de 4 empresas del sector en
CMMI y de 18 empresas en IT Mark a travs de Bogot Innova.
Rueda de Soluciones Financieras - CCB.
Bogot - Cundinamarca
Estudios del sector: Socializacin de los resultados de los proyectos lderes del sector como
Ncleos de Conocimiento, Vigilancia Tecnolgica y Parque Tecnolgico y Empresarial.
132
Grupo 5
Industrias culturales
y creativas
1.
Entidades participantes
Presidente del Grupo: Observatorio Iberoamericano del Derecho de Autor ODAI.
Miembros: Alta Consejera para la Competitividad de la Presidencia de la Repblica, Asociacin
Colombiana de Distribuidores de Pelculas Cinematogrficas, Asociacin Colombiana de Intrpretes y Productores Fonogrficos - ACINPRO, Asociacin Colombiana de la Industria de la Comunicacin Grfica - ANDIGRAF, Unin Colombiana de Empresas de Publicidad UCEP, Asociacin Colombiana de Luthera, Asociacin Colombiasuena, Asociacin de Diarios Colombianos Andiarios,
Asociacin Nacional de Medios de Comunicacin ASOMEDIOS, Asociacin para la Proteccin de
los Derechos Intelectuales sobre Fonogramas y Videogramas Musicales - APDIF, British Council,
Cmara Colombiana del Libro, CIGRAF, Crculo Colombiano de Artistas CICA, Comit Internacional de Museos, Convenio Antipiratera, Departamento Nacional de Estadstica, DANE, Direccin Nacional de Derechos de Autor, Departamento Nacional de Planeacin DNP, Festival Iberoamericano
de Teatro de Bogot, Fundacin Corona, Gobernacin de Cundinamarca, Los Danzantes Industria
Cultural, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Ministerio de Cultura, Observatorio Iberoamericano de Derechos de Autor ODAI, Incubadora de Empresas e Industrias Culturales - PRANA,
Proexport, Proimgenes en Movimiento - Fondo Mixto para la Promocin Cinematogrfica, Red
Nacional de Dramaturgia - Sinapsis CDSC, Red Nacional de Festivales de Msicas Tradicionales
Colombianas, Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte, Secretara de Desarrollo Econmico,
Secretara de Planeacin Distrital, Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, Sociedad de Autores y
Compositores de Colombia SAYCO, Teatro R101, UNIMEDIOS, Universidad Central y Universidad
EAN.
Objetivo general
Facilitar la concertacin en el sector de Industrias Culturales de Bogot y Cundinamarca con el fin
de definir proyectos que permitan el posicionamiento del sector a nivel local e internacional, consolidando y fortaleciendo sus subsectores, removiendo barreras que limitan su competitividad y el
acceso a mercados y promoviendo la definicin de una poltica pblica que enmarque su plan de
accin.
Bogot - Cundinamarca
2.
133
3.
4.
Logros
Diagnstico y caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca:
Inicio del mapeo del sector con el CEDE de la Universidad de los Andes, a travs de informacin primaria y secundaria, en un proceso participativo con representantes de todos los
subsectores.
Biblioteca Virtual: Cuenta con cuarenta y cuatro (44) documentos sobre estudios y diagnsticos del sector aportados por todas las entidades.
Sensibilizacin sobre la Propiedad Intelectual en industrias creativas- Seminario Propiedad Intelectual.
Resonancia 2009: Entre la CCB, Ministerio de Cultura, Sena y British Council, se realiz por
segunda vez este evento que congrega a los eslabones del sector de msica para dialogar
sobre el futuro de la msica digital.
Rueda de Negocios CCB para el sector de Msica, Teatro y Danza.
Bogot - Cundinamarca
Apoyo a la estrategia pas del fortalecimiento del sector de Animacin Digital y Videojuegos - estudio de mapeo del sector y apoyo al Festival Loop.
134
Premios MTV: Apoyo en la celebracin de los Premios MTV que tuvieron lugar en octubre de
2010 cuyo objetivo primordial fue posicionar a Bogot y la Regin como un destino turstico
y cultural.
Grupo 6
Turismo
1.
Entidades participantes
Presidente del Grupo: Bureau de Convenciones de Bogot.
Miembros: COTELCO, ANATO, ACODRES, ATAC, Alianza Sinertic, ACOLTES, FENALCO, Universidad de la Sabana, Instituto Distrital de Turismo, Secretara Distrital de Planeacin, Gobernacin de
Cundinamarca, Colciencias, Proexport, Corferias y Bogot Innova - CCB.
2.
Objetivo general
Facilitar la concertacin en el sector turismo de Bogot y Cundinamarca con el fin de definir proyectos que permitan el posicionamiento del sector a nivel internacional mediante el posicionamiento de
servicios tursticos de alta calidad y como uno de los principales destinos seleccionados por turistas
nacionales y extranjeros.
3.
Bogot - Cundinamarca
4.
135
Grupo 7
Salud
1.
Entidades participantes
Presidente del Grupo: Universidad del Rosario
Miembros: Asociacin de Odontlogos del Colegio Odontolgico Colombiano, Asociacin Odontolgica Colombiana de Implantes, Sociedad Colombiana de Ciruga Plstica, Universidad del Rosario, Universidad Nacional de Colombia, Secretara de Salud de Cundinamarca, Secretara Distrital de
Salud, Secretara Distrital de Planeacin, Hospital San Ignacio, Ophthalmolser, CFG Ltda., Invest in
Bogot, CCB Bogot Innova.; Fundonal y Centro de Gestin Hospitalaria.
2.
Objetivo general
Posicionar a la regin como uno de los principales destinos a nivel latinoamericano para la prestacin de turismo de salud especializado y de alta calidad. Para esto, se busca facilitar la concertacin
pblico privada en el sector de Salud de Bogot y Cundinamarca con el fin de definir proyectos
que permitan el posicionamiento del sector a nivel nacional e internacional.
3.
Bogot - Cundinamarca
Centros de Excelencia: la estrategia de posicionamiento de este sector ha sido definida hacia la creacin de centros de excelencia, entendidos como una institucin o servicio dentro de
una entidad del sector salud, que en vez de dedicarse a un amplio espectro de procedimientos o enfermedades, se especializan en unas pocas y se dedican a obtener altos volmenes
en corto tiempo.
136
En este sentido, los esfuerzos en este grupo se orientan a promover un ambiente favorable
para la creacin de centros de excelencia, mediante la definicin de una oferta integrada de
servicios especializados para el sector que permitan el diseo y puesta en marcha de centros
de excelencia de salud en Bogot y Cundinamarca.
4.
Logros
Articulacin de agendas de trabajo entre la CRS y el Programa de Transformacin Productiva
para esta apuesta liderado por el MCIT, Andi y la CRS en los siguientes ejes y temas:
- Recurso humano: promover, impulsar y facilitar alianzas entre las Instituciones de Educacin Superior, el sector pblico y el sector productivo para capacitar el RH en I+D+i; estimular y promover el bilingismo; capacitar al personal de salud y turismo en servicios para
turista de salud.
- Marco Normativo: definir y promover la implementacin de mecanismos normativos que
garanticen la calidad de los servicios de turismo de salud; gestionar la exibilizacin del
visado para el ingreso de turistas de salud al pas; gestionar y desarrollar mecanismos para
la atraccin de inversin extranjera directa e Impulsar el mejoramiento de la conectividad
area.
- Fortalecimiento de la industria: apoyar el fortalecimiento de la oferta de servicios de bienestar; promover la investigacin y el desarrollo en el sector salud para posicionar a Colombia como lder a nivel cientfico; apoyar el fortalecimiento de la cadena de valor de turismo
de salud.
- Promocin: desarrollar una marca para promocionar el Turismo de Salud en el exterior;
reforzar los programas de apoyo para acreditaciones internacionales con el fin de facilitar
el reconocimiento del sector en el exterior.
- Infraestructura: promover el desarrollo de infraestructura hotelera y hospitalaria dirigida a
Turistas de Salud.
- Documento base para la estrategia regional de impulso a la creacin de Centros de Excelencia que liderar la CRS, As, se defini como prioridad promover un ambiente favorable
para la creacin de centros de excelencia y la definicin de una oferta integrada de servicios especializados para el sector.
- Establecimiento de la alianza entre la Cmara de Comercio de Bogot, Alcalda Mayor de
Bogot, Proexport, Icontec y CYGA para el apoyo a 15 empresas del sector en acreditacin
e internacionalizacin.
Bogot - Cundinamarca
137
Proyecto 4
Regin Turstica
1.
2.
Entidades participantes
Coordinador general del proyecto: Fenalco Bogot, Cundinamarca- Gerencia de Proyectos Especiales
de Turismo, en alianza con el IDT, la Gobernacin de Cundinamarca y otras entidades relacionadas.
Objetivo general
Posicionar la Regin Capital como un destino turstico atractivo a nivel, nacional e internacional
contribuyendo a mejorar sus indicadores de desarrollo sostenible, toda vez que este sector ha sido
incluido entre las apuestas que pueden generar grandes cambios socio econmicos en Bogot y
Cundinamarca.
3.
Proyectos
3.1
Gestin en Bogot
Bogot Fin de Semana
Entidades
Participan Fenalco, gestor de la estrategia, con el Instituto Distrital de Turismo que financia la estrategia, en alianza con otros gremios. Se realiza desde 2007.
Objetivo general
Lograr que los turistas de negocios y de salud prolonguen su estada hasta el fin de semana y
puedan conocer la diversa e innovadora oferta turstica de la ciudad. Se ha realizado una campaa
de divulgacin y promocin de Bogot como destino turstico y de las posibilidades que tienen los
turistas de beneficiarse de descuentos, atenciones especiales, souvenirs, entre otros, que ofrecen
los establecimientos vinculados: restaurantes, joyeras, centros comerciales, arrendadores de vehculos.
Red Turstica Central
Entidades
FENALCO, Universidad Central, Corporacin Unificada Nacional de Educacin Superior y Asociacin Mercado de Pulgas de San Alejo.
Bogot - Cundinamarca
Objetivo general
138
Consolidar una oferta turstica integrada y articulada de las localidades de La Candelaria, Los Mrtires, Santa Fe y Teusaquillo, para aumentar su competitividad y fortalecer la cadena productiva de
la actividad turstica.
El proyecto fue avalado por el Instituto Distrital de Turismo IDT., presentado a los Alcaldes Locales
y se est gestionando la vinculacin concreta de las localidades quienes financiaran su ejecucin.
Gestin en Cundinamarca
El Sistema de Gestin Turstica establecido por el Viceministerio de Turismo sugiere la conformacin
de entes participativos en el que conuyan el sector pblico, privado y mixto de zonas, regiones,
localidades o municipios que tengan como prioridad el desarrollo turstico. Teniendo en cuenta que
administrativamente el Departamento de Cundinamarca se divide 15 en provincias, FENALCO lidera
la conformacin y funcionamiento de los Comits Provinciales de Turismo que buscan el mejoramiento del sector y all se determinan cules son los proyectos tursticos de impacto regional as
como los realizables en cada municipio.
Estos proyectos inicialmente se han centrado en la formulacin de Planes de Desarrollo Turstico de
los municipios con prospectiva a diez 10 aos y en el que se determinan los perfiles de proyectos a
Bogot - Cundinamarca
3.2
139
ejecutar durante ese lapso, en reas como capacitacin, fortalecimiento de empresas tursticas, inventarios tursticos, diseo de producto, sealizacin, mejoramiento de infraestructura, promocin
y comercializacin de destinos tursticos, entre otros.
Actualmente se encuentran activos los siguientes Comits de Turismo:
1. Sabana Centro
2. Sumapaz
3. Gualiv
4. Guavio
5. Sabana Occidente
1. Sabana Centro: Cha, Cajic, Zipaquir, Cota, Tabio, Tenjo, Sop, Cogua, Nemocn, Tocancip
y Gachancip
Tabio: Se celebr Convenio Marco de Cooperacin y se est adelantando la formulacin del Plan de
Desarrollo Turstico, con aportes del Fondo de Promocin Turstica y del municipio.
Cha: Convenio de asociacin para la recoleccin de informacin, formulacin y adopcin del Plan
de Desarrollo Turstico y de marketing para el municipio de Cha.
Zipaquir: Convenio Marco de Cooperacin. Cuenta con Plan de Desarrollo Turstico y FENALCO
participar en su ejecucin, inicialmente se estn formulando dos proyectos: Estructuracin y diseo de producto turstico y Rutas Eco y Agrotursticas.
2. Sumapaz: Silvania, Tibacuy, Granada, Fusagasug, Pasca, Arbelez, Pandi, Cabrera, Venecia y
San Bernardo.
Fusagasug: Estructuracin de un proyecto de Turismo Sostenible con la Asociacin Manos Amigas, el cual fue presentado a la Comunidad de Madrid para su financiacin.
La Asociacin de Cmaras de Comercio del Centro del Pas-Asocentro, ingres al Comit y formul
el Plan Regional de Turismo.
3. Guavio: La Calera, Guasca, Guatavita, Gama, Suesca, Ubal, Machet, Manta.
En esta provincia a travs de la Alianza por el Guavio prioriz el Proyecto Ruta del Agua que es
ejecutado por FENALCO.
Guatavita: Convenio Marco de Cooperacin. Se ejecut el proyecto de Formulacin Plan de Desarrollo Turstico.
Bogot - Cundinamarca
Choach: Pertenece a la Provincia de Oriente, pero se uni a Guavio para la Ruta del Agua en el
Convenio Marco de Cooperacin. Se ejecut proyecto de Formulacin Plan de Desarrollo Turstico.
140
Fmeque: Tambin hace parte de la Provincia de Oriente, pero se uni a Guavio para la Ruta del
Agua Proyecto de Plan de Desarrollo Turstico.
Se est ejecutando Convenio de Asociacin con el Departamento de Cundinamarca-Planeacin Departamental para la: Ruta del Agua y la formulacin de Planes de Desarrollo Turstico de Gachet,
Gama, Junn, Ubal y Medina.
4. Gualiva: San Francisco, La Vega, Nimaima, Nocaima, Sasaima, Quebradanegra, Villeta, Albn, La
Pea, Supat , tica y Vergara
En concertacin con los Alcaldes Municipales y el sector turstico de la regin se defini como prioritario un proyecto para contar con una herramienta de divulgacin y promocin. Por ello, por tanto
en coordinacin con la Direccin Departamental de Turismo, Alcaldas Municipales, SENA, CAR y
Cmara de Comercio de Facatativ, se dise y realiz la Gua Ecoturstica del Gualiva, la cual
est en proceso de distribucin.
La Vega: Se celebr contrato de prestacin de servicios para la Formulacin del Plan de Desarrollo
Turstico.
5. Sabana Occidente: El Rosal, Funza, Mosquera, Facatativ, Subachoque, Madrid, Bojac, Zipacn.
Facatativ: Convenio Marco de Cooperacin. En ejecucin el Proyecto de Plan de Desarrollo Turstico. Estructuracin de un proyecto de Turismo Sostenible con la Asociacin Manos Amigas, el cual
fue presentado a la Comunidad de Madrid para su financiacin.
Este Comit ha visualizado como prioridad el Turismo de Negocios, dado el importante desarrollo
de Zonas Francas y Parques Industriales en la regin.
Otras iniciativas
Colombia Ms Cerca:
En alianza con Caracol Internacional, se realizan grabaciones para el programa Colombia Ms
Cerca y se est mostrando tanto al pblico internacional como al nacional los diferentes atractivos
tursticos del pas, despertando as la nostalgia de aquellos colombianos que se encuentran en el
exterior y que en temporadas de vacaciones o viajes familiares se motiven a visitar lo que han visto
a travs del programa, as como tambin aprovechar para que los televidentes extranjeros conozcan
la belleza de nuestra nacin.
Presencia de Cundinamarca en Centros Comerciales de Bogot:
En alianza con el Instituto Departamental de Cultura y Turismo se est estructurando este proyecto: con el fin de divulgar entre los visitantes de los Centros Comerciales de Bogot, durante ocho
fechas definidas, la existencia del portal de internet www.cundinamarcamia.com, creada mediante
un esfuerzo conjunto entre la Gobernacin del Departamento de Cundinamarca y FENALCO Bogot
Cundinamarca, como una herramienta de promocin turstica efectiva, actual y dinmica para dar
a conocer, a la poblacin capitalina, la inmensa riqueza turstica, cultural, artesanal y gastronmica
con la que cuenta el Departamento. Se realizarn exposiciones de muestras tursticas, culturales,
artesanales y gastronmicas del departamento.
A continuacin se encuentra la lista de los proyectos desarrollados por FENALCO como coordinador del proyecto Regin Turstica para el logro de los objetivos propuestos:
Bogot - Cundinamarca
3.3
141
Convenio o contrato
Spc-023/2006
Promocin de la gestin empresarial y comercial de
los artesanos y manufactureros del departamento de
Cundinamarca.
Spc-076 de 2007
Fortalecimiento, competitividad, encadenamiento productivo
del turismo y servicios complementarios, rutas tursticas.
Bogot - Cundinamarca
Convenio 100056/08
Aunar esfuerzos tcnicos, administrativos, logsticos y
financieros para el diseo y organizacin del corredor eco y
agroturstico de Tomin y su cuenca.
I Etapa Ruta del Agua.
142
Entidad
Dicesis de Zipaquir
Municipio de Cha
Municipio de Guatavita
Municipio de Choach
Municipio de Tabio
Municipio de Facatativ
Municipio de la Vega
Municipio de Facatativ
Municipio de Fmeque
1.
Entidades participantes
Proyecto 5
Objetivo general
Objetivos especcos
Formulacin de un proyecto urbano en el entorno a Corferias y un modelo de gestin pblicoprivada para contribuir en la consolidacin del cluster de turismo corporativo en Bogot.
Propiciar las condiciones para que las infraestructuras urbanas del entorno a Corferias, se
trasformen y adecuen a los retos que exige la ciudad global de servicios especializados en
turismo corporativo.
Promover la concertacin pblico privada para avanzar en nuevos modelos de gestin aplicables al desarrollo urbano y territorial de Bogot y la regin.
4.
Retos
Avances
Entrega de los estudios de prefactibilidad que comprenden un modelo urbanstico, un diseo
urbano y su respectiva propuesta de gestin
Conformacin de la Mesa interinstitucional dentro del formato de Operaciones Estratgicas
que maneja el Distrito Capital.
PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD
Bogot - Cundinamarca
El proyecto busca mejorar las condiciones econmicas, sociales, tursticas, urbansticas y ambientales de la ciudad. Especialmente se propone:
143
Proyecto 6
Ciudad
C
iudad salud regin
1.
2.
3.
Entidades participantes
Gobierno Nacional, Gobernacin de Cundinamarca Secretara de Integracin Regin Capital, Secretara de Salud de Cundinamarca y Secretara Distrital de Salud.
Objetivo general
Conformar un cluster de servicios de salud, competitivo, de alta calidad y eficiencia que contribuya
al mejoramiento de los servicios de salud en el Distrito y en la Regin.
El proyecto consiste en una operacin urbana integral que busca constituir y consolidar en el centro
de Bogot, un cluster de servicios de salud de alta complejidad con mayor productividad y eficiencia, que contribuya al mejoramiento de los servicios de salud en el Distrito y en la Regin, y tenga
potencial exportador.
Objetivos especcos
Promover la inclusin de la ciudad en el concierto internacional para la exportacin en los
servicios de salud, educacin, investigacin y tecnologa.
Desarrollar un proyecto urbano integral alrededor de la zona con un programa inmobiliario de
servicios complementarios articulado a la red hospitalaria.
Servir a la comunidad propiciando el acceso de la poblacin a los servicios de salud en condiciones de equidad.
Promover el desarrollo cientfico mdico a travs de estrategias que mejoren calidad, reduzcan la inequidad y los costos, y permitan la integracin docente y cientfica con las instituciones de este sector.
Promover alianzas pblico-privadas como estrategia del desarrollo del proyecto.
Mejorar la calidad de la infraestructura hospitalaria, con el fin de ofrecer un mejor servicio al
usuario y propiciar condiciones de comodidad.
Elevar la competitividad del sector hospitalario de la zona a travs de la integracin de los
sectores social, salud y urbano.
4.
Logros
Suscripcin del acta de inicio del Convenio Interadministrativo de Cooperacin No 1058 de
2009 Fondo Financiero Distrital de Salud (FFDS) Empresa de Renovacin Urbana (ERU), el
da 20 de octubre de 2009.
Bogot - Cundinamarca
144
1.
Entidades participantes
Proyecto 7
Objetivo general
Posicionar internacionalmente el sector de cosmticos con ingredientes naturales de Bogot Cundinamarca a travs del desarrollo de productos innovadores basados en la biodiversidad.
3.
Objetivos especcos
Identificacin de la estructura productiva y comercial de la cadena de Cosmticos con ingredientes naturales para la regin Bogot-Cundinamarca.
Levantamiento del mapa de necesidades del sector, para tal fin, se realizaron entrevistas y
reunin con grupos focales, en las que se valid el DOFA sectorial y se construy una matriz
de problemas y soluciones con las principales expectativas empresariales y sus posibles soluciones.
Identificacin de proyectos prioritarios para el sector en los siguientes temas:
- Creacin de un parque industrial para el sector de productos cosmticos y de aseo en
desarrollo de la legislacin sobre Zonas Francas.
- Gestin Integral de desarrollo del cluster de productos cosmticos para promover las interrelaciones entre empresas de diferentes sectores con el objeto de impulsar su productividad y competitividad.
- Realizar investigacin aplicada para obtener alcoholes de mejor pureza para la elaboracin
de productos cosmticos a travs derivados de la papa y la arracacha y el refinamiento del
aceite de palma para producir estearina y aceites finos de uso especfico para la industria
de jabones.
- Realizar investigacin aplicada para el diseo de envases y empaques en nuevos materiales biodegradables que conserven las propiedades activas de los productos cosmticos
por un mayor perodo de tiempo.
- Promover la cultura de la calidad y de Buenas Prcticas de Manufactura Cosmtica (BPM)
en el sector y brindar acompaamiento en los procesos de certificacin de calidad en normas ISO 13485.
Bogot - Cundinamarca
4.
145
Bogot - Cundinamarca
146
1.
Entidades participantes
2.
Objetivo general
Proyecto 8
Posicionar internacionalmente la identidad y caractersticas del diseo de los productos textil, confecciones, cuero y marroquinera de las empresas de Bogot y Cundinamarca.
3.
Objetivos especcos
Determinar el perfil socioeconmico de la industria de productos del sector de moda.
Identificacin y anlisis de la estructura productiva y comercial de la cadena, su comportamiento productivo, ventas y personal por tamao de empresas para cada uno de los sectores
CIIU que integran la moda como apuesta productiva regional.
Priorizacin de las familias de productos con mayor potencial de exportacin para la regin,
a partir de la dinmica y las tendencias de crecimiento de los distintos sectores que integran
esta apuesta.
Levantamiento del mapa de necesidades del sector, a travs de entrevistas y grupos focales.
Identificacin de proyectos prioritarios para el sector en los siguientes temas:
- Estrategias de articulacin de empresas y actores del sector bajo el esquema cluster.
- Promocin de Bogot Cundinamarca como escenario natural y competitivo para la realizacin de ferias y eventos que generen un alto impacto en el posicionamiento internacional.
- Generacin y fortalecimiento de estrategias de promocin de ciudad como la ruta de la
moda orientadas a la especializacin del turismo y segmentacin de mercados por nichos
de compra.
- Programa de homogenizacin de buenas prcticas de la confeccin, calidad en los procesos y formacin de nuevas competencias para gerentes de marca, jefes y supervisores
especializados en pronta moda y moda de coleccin e Ingenieros de confecciones.
- Creacin del Observatorio de Tendencias de la Cmara de Comercio de Bogot en el cual
se identificaron las 10 tendencias y los 10 tipos de consumidores que caracterizan a la
ciudad de Bogot; informacin valiosa y multi-sectorial para apoyar a los empresarios en la
incorporacin del diseo y la innovacin en sus productos y servicios.
- Desarrollo de una clnica de diseo: programa de formacin y asesora para las empresas
en el mejoramiento de sus productos con el apoyo del experto en moda internacional Lee
Shafkowitz.
- Vinculacin de la apuesta productiva de moda a los proyectos estratgicos de Ncleos del
conocimiento y vigilancia tecnolgica.
Bogot - Cundinamarca
4.
147
- Articulacin de agendas de trabajo entre la CRS y el Programa de Transformacin Productiva para esta apuesta liderado por el MCIT, ANDI y CRS en los siguientes ejes y temas:
Recurso Humano: Coordinar con las entidades pertinentes para que exista la oferta
adecuada de personal e impulsar, desarrollar y fortalecer la pertinencia educativa,
adecuada al contexto.
Marco Normativo: Promover la formalizacin de la industria a nivel empresarial y
laboral, atacar el contrabando con estrategias especficas para el sector, realizar actividades para agilizar los procesos de comercio exterior a travs de una simplificacin
de trmites aduaneros, tcnicos y tributarios; gestionar y desarrollar mecanismos
para la atraccin de inversin extranjera directa, fortalecer mecanismos de vigilancia
y control a la propiedad intelectual, gestionar y desarrollar mecanismos para la apertura de mercados objetivo.
Fortalecimiento de la industria: Promover la cooperacin entre empresarios para
llevar a cabo de manera eficiente procesos de comercio, estructurar la gestin de conocimiento a travs de redes de I+D+i basndose en el Modelo del Sistema Nacional
de Innovacin e Investigacin de Colciencias.
Promocin: Gestionar el anlisis permanente de nichos de mercado potenciales, la
disponibilidad de informacin sobre estos y la difusin de la industria colombiana en
el exterior.
Bogot - Cundinamarca
148
1.
Entidades participantes
Proyecto 9
Objetivo general
Promover el diseo y desarrollo de nuevos empaques, envases y embalajes que permitan alargar la
vida til de los productos de los sectores de alimentos, agroindustria y cosmtica y el buen manejo
y transporte de estos productos.
3.
Objetivos especcos
Identificar las necesidades y lneas de accin, en referencia especfica a las condiciones del
entorno y a nivel interno de las unidades productivas.
Hacer una propuesta de acciones y proyectos prioritarios para el sector.
Avances
Identificacin y anlisis de la estructura productiva y comercial de la cadena, su comportamiento productivo, ventas, personal por tamao de empresas para cada uno de los sectores
CIIU que integran el sector como apuesta productiva regional.
Priorizacin de las familias de productos con mayor potencial de exportacin para la regin,
teniendo en cuenta la dinmica de los principales sectores consumidores de materias plsticas.
Levantamiento del mapa de necesidades del sector con empresarios fabricantes de envases
plsticos y productores de cosmticos.
Identificacin de proyectos prioritarios para el sector en materia de desarrollo e innovacin en
los siguientes temas:
Bogot - Cundinamarca
4.
149
Bogot - Cundinamarca
150
Bogot - Cundinamarca
CAPTULO V
Eje Estratgico Subregional
151
La estrategia de competitividad de la CRC tambin ha fomentado la vinculacin de los municipios y provincias de Cundinamarca a este proceso de gestin de la competitividad regional; por lo cual, la Cmara de
Comercio de Bogot y la Gobernacin de Cundinamarca han promovido la creacin y puesta en marcha
de Mesas de Competitividad en algunas provincias del Departamento, como escenarios de concertacin
pblico-privada de escala subregional, donde se identifican y gestionan los proyectos de impacto en la provincia que trascienden el mbito municipal, para impactar en la competitividad de la Regin.
Bogot - Cundinamarca
Las Mesas Provinciales de Competitividad son espacios de cooperacin pblico-privada para desarrollar
proyectos e iniciativas que mejoren el entorno para los negocios y la calidad de vida en las provincias del
Departamento, as mismo, contribuyen a articular a las municipios entre s y a estos con el Plan Regional
de Competitividad de Bogot y Cundinamarca orientado a mejorar la calidad de vida de los habitantes de
la regin.
152
Bogot - Cundinamarca
153
A continuacin se presenta la fecha de creacin de estas Mesas, las organizaciones firmantes y los temas
trabajados:
No.
Sumapaz
Sabana
Occidental
Bogot - Cundinamarca
154
Mesa
Instalacin
23
18
Turismo
Agroindustria
Ordenamiento Territorial
Minera
12
Gestin Pblica
Ordenamiento Territorial
Desarrollo empresarial
Seguridad
Zona Franca
Minera
Transmilenio
12
Agroecoturismo
Agroindustria
Medio Ambiente
Piscicultura
Mayo de 2005
21
Turismo
Agroindustria
Desarrollo empresarial
Seguridad
Zona Franca
Minera
2005
15
Turismo
Educacin
Febrero de 2007
13
Julio de 2008
16
Agroindustria
Turismo
Agosto de 2003
Abril de 2004
Julio de 2004
Guavio
Septiembre de
2004
Sabana Centro
Alto
Magdalena
Tequendama
0riente
Temas estratgicos
Desarrollo empresarial
Agroindustria
Gestin Pblica
Seguridad
Turismo
Soacha
No. de
organizaciones
Bogot - Cundinamarca
Estrategia de fortalecimiento empresarial del sector minero en Soacha que incluye todos los
eslabones de la cadena y busca en particular fortalecer el eslabn primario. Se avanz en
la creacin de la mesa ambiental y minera de Soacha liderada por la Direccin de Recursos
Mineros de la Gobernacin de Cundinamarca y en la que participan tambin el Ministerio de
Minas y Energa y la Direccin de Desarrollo Econmico de Soacha.
155
Irlanda Hoy
156
Bogot - Cundinamarca
LA PROSPERIDAD
CAMINO A LA
PROSPERIDAD
AS PARA QU
3
S SE PUEDE
CAMINO A LA
PROSPERIDAD
Sabana Centro
Guavio
Irlanda hace
25 aos
HAY QUE
PELLIZCARSE
Oriente
Sumapaz
Soacha
AS NO SE PUEDE
APAGUE Y
VAMONOS
HAY QUE
PELLIZCARSE
Irlanda hace
100 aos
2
Fuente: Cmara de Comercio de Bogot, Planes de competitividad de las provincias de Sabana Centro, Sumapaz, Oriente, Guavio y
Soacha. Bogot, 2010.
A continuacin se presentan los principales resultados para cada provincia en trminos de construccin de
visin, portafolio de proyectos y proyecto priorizado:
15
Visin
En el 2019, la Provincia de Guavio ser la regin de Cundinamarca con mayor fortaleza en su capital social,
caracterizada por la consolidacin de la alianza entre sus instituciones pblicas, privadas y comunitarias;
por su liderazgo en la formacin de recurso humano y el desarrollo de procesos sostenibles asociados a los
encadenamientos agrcola y eco-turstico; y con reconocimiento nacional e internacional por sus productos
con sello verde.
Portafolio de proyectos
Lneas estructurantes
de actuacin
Proyectos
Guavio Emprendedor (fomento para la creacin de empresas
productivas y eco-tursticas que sean sostenibles)
Ruta del agua (Corredor Eco y Agro-Turstico del Guavio): Rutas ecotursticas, Fomento de caminatas y nacimientos de agua, producto Sea
campesino por un da, etc.
Emprendimiento
y fortalecimiento
empresarial,
agrcola y eco-turstico
Recuperacin
de la malla vial
Liderazgo para el
desarrollo sostenible
Mecanismos de desarrollo
servacin ambiental
15. Esta provincia est integrada por los siguientes municipios: Guatavita, Gachet, Gasca, La Calera, Junn, Gama, Ubal y Gachal.
Bogot - Cundinamarca
157
Proyecto priorizado:
Ruta del agua: Corredor Eco y Agro-Turstico del Guavio
Proyecto para el fomento del turismo en la Provincia, as como el desarrollo econmico y humano de la
regin, mediante el diseo de un portafolio de productos que fomente el aprovechamiento de su amplia
riqueza natural e hdrica
PROVINCIA DE
ALMEIDAS
PROVINCIA DE
SABANA CENTRO
BOYAC
BOGOT D.C.
Bogot - Cundinamarca
PROVINCIA
DE ORIENTE
158
PROVINCIA
DE MEDINA
2. PROVINCIA DE ORIENTE
16
Visin
En el 2020, la Provincia de Oriente ser la primera regin del departamento de Cundinamarca en la produccin de productos orgnicos, gracias a su desarrollo agropecuario altamente tecnificado, al uso sostenible
de sus recursos hdricos y naturales, as como a la calidad humana y emprendedora de sus habitantes, lo
que le permitir ser el principal abastecedor de alimentos de Bogot y los Llanos Orientales.
Portafolio de proyectos
Lneas estructurantes
de actuacin
Proyectos
Construccin de infraestructura
para el desarrollo agrcola y
pecuario
Distritos de Riego
Construccin, adecuacin
y mantenimiento de la
infraestructura de servicios
pblicos para Oriente
Construccin, Adecuacin y
Mantenimiento de la red vial
e infraestructura logstica
provincial
Promocin de la Gestin
Ambiental Territorial y local
Creacin de infraestructura
institucional para el desarrollo
de Oriente
Fomento a la Asociatividad
Productiva
16. Esta provincia est integrada por los siguientes municipios: Cqueza, Fmeque, Choach, Ubaque, Chipaque, Quetame, Fosca, Une, Gutirrez y Guayabetal.
Bogot - Cundinamarca
159
Proyecto priorizado:
Red Regional de Centros de Acopio
Proyecto para la construccin de una infraestructura regional de Centros de Acopio que se encuentren en
red, que le permita a los productores agrcolas y pecuarios de la provincia, contar con la infraestructura
necesaria para la consolidacin de su oferta y la comercializacin de la misma en Bogot y los Llanos Orientales.
BOGOT
Bogot - Cundinamarca
META
160
3. PROVINCIA DE SABANA
CENTRO
17
Visin
Sabana Centro en el 2020, se consolidar como la regin ms competitiva de Cundinamarca, caracterizada
por la integracin de sus municipios e instituciones; el sentido de pertenencia de sus habitantes; la conectividad global a partir de un alto grado de apropiacin de las tecnologas de informacin y comunicacin; y
que adems ser reconocida mundial y nacionalmente por una produccin sostenible, que usa tecnologa
de punta en sus sectores productivos (agroindustria, industria, construccin y turismo).
Portafolio de proyectos
Lneas estructurantes
de actuacin
Proyectos
Corredor turstico gastronmico de la Sabana Centro -con estndares
de calidad mundial-
Emprendimiento agro-turstico
Asociatividad Productiva
Internacionalizacin de la Regin
Mecanismos de desarrollo y
conservacin ambiental
Fortalecimiento de competencias
para la produccin limpia, la
gestin empresarial y la innovacin
17. Esta provincia est integrada por los siguientes municipios: Zipaquir, Cogua, Nemocn, Cajic, Cha, Cota, Gachancip, Sop, Tabio, Tenjo y Tocancip.
Bogot - Cundinamarca
161
Proyecto priorizado:
corredor turstico gastronmico de Sabana Centro
Proyecto para la implementacin del corredor turstico, recreativo y gastronmico de Sabana Centro, a travs de la promocin y el aprovechamiento de su complementariedad con otros atractivos de la regin como
los arquitectnicos, ambientales, histricos o artesanales de la regin.
PROVINCIA
DE UBAT
PROVINCIA
DE RIONEGRO
PROVINCIA
DE ALMEIDAS
PROVINCIA
DE SABANA
OCCIDENTE
PROVINCIA
DE GUAVIO
Bogot - Cundinamarca
BOGOT D.C.
162
4. PROVINCIA DE SUMAPAZ
18
Visin
En el 2020, la provincia del Sumapaz se consolidar como la primera opcin ecolgica y agro-turstica
del departamento, as como la principal despensa de productos hortofrutcolas frescos y transformados,
gracias a la apropiacin de la ciencia y la tecnologa en sus procesos productivos; al uso sostenible de su
capital natural; a un recurso humano sofisticado y emprendedor; y a las ptimas vas de conexin al interior
de la provincia y con los mercados nacionales
Portafolio de proyectos
Lneas estructurantes
de actuacin
Proyectos
Red provincial de centros de acopio agropecuario
Montaje y adecuacin
de infraestructura para
el mercadeo agropecuario
Fortalecimiento de
competencias para la
produccin limpia, la gestin
empresarial y la innovacin
Emprendimiento agro-turstico
Sumapaz sostenible
18. Esta provincia est integrada por los siguientes municipios: Fusagasug, Arbelez, Cabrera, Granada, Pandi, Pasca, San Bernardo, Silvana, Tibacuy, Venecia
Bogot - Cundinamarca
163
PROVINCIA
DE TEQUENDAMA
PROVINCIA
DE SOACHA
PROVINCIA DE
ALTO MAGDALENA
TOLIMA
BOGOT D.C.
PROVINCIA
DE GUAVIO
Bogot - Cundinamarca
HUILA
164
5. PROVINCIA DE SOACHA
19
Visin
En el 2019, la Provincia de Soacha-Sibat se consolidar como una de las economas ms slidas del centro de Colombia, gracias a sus buenas prcticas de gobernanza democrtica; al desarrollo de estrategias
concertadas para mejorar las condiciones de vida de la poblacin; a los altos estndares de formacin profesional, tcnica y tecnolgica, precedidos de una cultura emprendedora; a su posicionamiento como eje
logstico por su eficiente conectividad con Bogot y el suroccidente del pas; y a la fortaleza de sus redes
empresariales en los clusters de agroindustria, metalmecnica y construccin.
Portafolio de proyectos
Lneas estructurantes
de actuacin
Proyectos
Centro de Emprendimiento de la Provincia - Diseo de su
portafolio de servicios
Emprendimiento para la
competitividad empresarial
Montaje de la plataforma
logstica
Fortalecimiento de
competencias para la
produccin limpia, la gestin
empresarial y la innovacin
Soacha sostenible
19. Esta provincia est integrada por los siguientes municipios: Soacha y Sibat.
Bogot - Cundinamarca
165
BOGOT D.C.
PROVINCIA
DE TEQUENDAMA
Bogot - Cundinamarca
PROVINCIA
DE SUMAPAZ
166
Bogot - Cundinamarca
Retos regionales
167
En infraestructura
Trabajar en la conectividad va terrestre de la regin Bogot-Cundinamarca ubicada en el
centro del pas con los puertos de salida sobre los dos ocanos es deficiente.
Consolidar el sistema de transporte regional y su articulacin con los sistemas distrital y nacional.
Gestionar con la participacin del sector privado, en los grandes proyectos de infraestructura
de la regin tales como el Macroproyecto del Aeropuerto Eldorado.
Bogot - Cundinamarca
Acordar con la regin un modelo de ocupacin del suelo, que oriente la distribucin de actividades econmicas y usos.
168
Completar las obras y troncales del sistema Transmilenio y su integracin con otros modos de
transporte urbano y regional.
Fortalecer la capacidad de gestin de las administraciones Distrital y Departamental.
Articular los planes de desarrollo distrital, departamental y municipal para planificar y equilibrar el desarrollo y la localizacin de la poblacin y de las actividades productivas.
En ciencia,
tecnologa e innovacin
Promover una orientacin innovadora empresarial ms activa.
Orientar la inversin empresarial a actividades de I+D.
Promover la planeacin estratgica de la innovacin en las empresas.
En materia ambiental
Armonizar las directrices, normas y reglamentaciones distritales y departamentales con el
sistema nacional ambiental.
Definir y acordar con alcance regional, polticas sobre la gestin integral del agua y los residuos slidos, particularmente con los municipios que hacen parte del ecosistema Chingaza.
Definir la estrategia para la sostenibilidad ambiental de la regin: preservacin del sistema
hdrico, disposicin de desechos, control de la contaminacin, produccin limpia, entre otros
temas.
Promover una poltica de la renovacin y densificacin urbana, acorde con los programas de
movilidad, dotacin de equipamientos y espacio pblico.
Bogot - Cundinamarca
Asegurar normas claras y permanentes que impulsen la participacin del sector privado.
169
Bogot - Cundinamarca
BIBLIOGRAFA
170
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y 2010.
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061 de 2007 para incluir al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, como miembro de la Secretara Tcnica de la Comisin Nacional de Competitividad y como Coordinador Nacional de las
Comisiones Regionales de Competitividad.
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Bogot - Cundinamarca
PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD
171