Qu rol tiene la biodiversidad en el posconflicto?

El conflicto tiene su origen en problemas agrarios, y si estamos corrigiendo esos

problemas acumulados de tantas dcadas, es la oportunidad de hacer una transformacin
de muchos de esos sistemas para convertirlos en sostenibles. Hay que construir mosaicos
de conservacin junto con los sistemas agroindustriales, para prevenir la aparicin de
futuros conflictos por deterioro ambiental. Necesitamos meter la biodiversidad ya, es el
momento.
De qu manera se involucrar a los desmovilizados?
Hay que construir capacidades y entrenar o reentrenar a estos desmovilizados en
proyectos de restauracin para que puedan actuar, bien sea como guardabosques, guas
de parques nacionales o como responsables de proyectos de restauracin ecolgica. Hay
que disear el mecanismo. Con los compromisos de apoyo externo al posconflicto, ya hay
un capital semilla para esto.
Cules son los problemas ambientales ms crticos en el pas?
La ilegalidad. Hemos pasado de los cultivos de uso ilcito a la ilegalidad en la explotacin
de oro, que es ms rentable que la coca y es lcito. Lo que es ilegal son las formas de
hacer minera, lo que representa una dificultad a la hora de hacer un control legal.
El desafo del medio ambiente en el posconflicto

Transcurridos 29 meses desde el inicio de los dilogos Gobierno- Farc, y cuando las
partes se aprestan a buscar un acuerdo sobre el decisivo punto del fin del conflicto, son
muchas las miradas que se centran desde ya en las posibilidades de xito que tendrn los
programas y proyectos derivados del tan esperado pacto de reconciliacin.
Y es que, ms all del optimismo contagioso de quienes ven por fin una luz de esperanza
para la superacin del conflicto que durante ms de medio siglo ha desangrado al pas,
existen procesos y dinmicas que complejizan la puesta en marcha de dichas iniciativas y
exigen que hasta la ms pequea de ellas sea elaborada con base en los criterios de
legitimidad, flexibilidad y eficiencia.
Un ejemplo concreto de ello es el desafo medioambiental. En un pas que tiene ms de la
mitad de su superficie cubierta por bosques naturales, muchos de ellos bajo la categora
de reserva forestal, y que ha sufrido los mayores embates de la violencia en su rea rural,
el reto no es exclusivamente desarmar a las guerrillas sino lograr que la construccin de
paz sea una oportunidad para desarrollar modelos sostenibles. Lo contrario equivaldra a
la destruccin del patrimonio natural y al fracaso econmico de las intervenciones,
factores que podran conducir a una sensacin de frustracin nada favorable para el pas.

Cules son los desafos medioambientales para la construccin de la paz? El ministerio

del ramo, en alianza con cinco de las agencias ms importantes de Naciones Unidas
(PNUD, FAO, OIM, Pnuma Y Unodc) y la Cooperacin Alemana, hicieron el ejercicio, con
sorprendentes resultados.
En primer lugar, identificaron 125 municipios prioritarios para los programas de
posconflicto (posacuerdo, segn Naciones Unidas), con base en el mapa de la violencia
en Colombia, y cruzaron datos con el mapa geolgico de Colombia, de Ingeominas, el
mapa de ecosistemas de Colombia, el Estudio nacional del agua, del Ideam, y el Estudio
de los conflictos de uso del territorio colombiano, del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi.
Encontraron que las zonas prioritarias para la implementacin de las acciones de
construccin de paz tienen altsima relevancia ambiental y que la implementacin de la
reforma rural impone muchos retos frente al manejo de las zonas de reserva forestal, en
las cuales se debe evitar la promocin de actividades productivas distintas a las que su
vocacin permite. As como, por ejemplo, la asignacin de tierras a vctimas del conflicto o
excombatientes debe considerar tanto la vocacin productiva de la poblacin como las
caractersticas biofsicas del suelo y la oferta natural disponible, se debe reconsiderar el
papel de la actividad extractiva para evitar una migracin de conflictos socio ambientales
hacia zonas con potencial minero.
Finalmente advierten que urge el diseo de una institucionalidad ambiental eficiente y con
capacidad de respuesta rpida (desde lo regional y lo nacional) para atender los retos de
planificacin, monitoreo y control.
La idea es que se haga primero un proceso de ordenamiento territorial que tenga en
cuenta las figuras colectivas de gobierno propio y manejo del territorio (resguardos
indgenas, territorios ancestrales, territorios colectivos y afrocolombianos).
Democratizar el acceso a la tierra, innovar en el aprovechamiento de la biodiversidad y
promover estrategias como el pago por servicios ambientales, las tasas por uso de agua y
alternativas al pago del impuesto predial son algunas de las principales ideas que el
estudio pone para debate con miras al tan anunciado proceso de posconflicto que se
avecina.

La paradoja ambiental del acuerdo de paz:

As como el conflicto en el pas ha causado daos al medio ambiente por la siembra de
minas anti persona, episodios de violencia en reas protegidas y la deforestacin
provocada por la expansin de los cultivos ilcitos y el crecimiento de la minera ilegal,
tambin es cierto que muchos de los lugares mejor conservados de Colombia estn en
reas remotas, donde paradjicamente, como consecuencia del propio conflicto, el
desarrollo ha sido limitado.
Esos territorios sern grandes protagonistas en la implementacin de las acciones que
acompaan la construccin de paz (desarrollo de infraestructura, apertura de mercados,
desarrollo agropecuario, programas de desminado, sustitucin de cultivos de coca,
creacin de un fondo de tierras, etc.,) por lo que es indispensable tener en cuenta una

gran variedad de aspectos de la sostenibilidad ambiental, tanto en la planificacin como

en implementacin de los acuerdos.
En otros pases como Ruanda, Repblica del Congo y Angola experimentaron la
degradacin de su patrimonio ambiental en perodos de posconflicto. Debemos
adelantarnos a esta situacin para evitar un dao mayor en Colombia.
El Informe Conjunto de la mesa de conversaciones de La Habana reconoce la necesidad
de garantizar un desarrollo sostenible con especial atencin a la importancia de proteger y
preservar el agua y el medio ambiente y de establecer un plan para delimitar la frontera
agrcola y proteger las reas de especial inters ambiental que incluyen las zonas de
reserva forestal, generando alternativas para los pobladores que colindan con ellas o las
ocupan y garantizando los principios de participacin de las comunidades rurales y de
desarrollo sostenible. Un paso muy positivo en medio de unas negociaciones complejas.
Sin embargo, hay muchas ms aristas que surgen frente a la sostenibilidad ambiental en
la implementacin de los acuerdos de paz.
En un documento titulado Consideraciones ambientales para la construccin de una paz
territorial estable, duradera y sostenible en Colombia se plantean cuatro
recomendaciones que deben abordarse en el camino hacia el posconflicto: avanzar en
procesos de ordenamiento territorial, que tengan como principal fin la construccin de paz
sostenible, es una de las recomendaciones de este reporte. Es indispensable que estos
procesos sean concertados entre los gobiernos, los sectores productivos y las
comunidades; y que en los mismos se reconozcan tanto los factores ambientales
necesarios para un desarrollo con sostenibilidad en el largo plazo, como la vocacin de
uso de sus suelos y la vocacin productiva de su poblacin.
El informe tambin recomienda ver lo rural ms all de lo agropecuario y desarrollar
modelos locales de aprovechamiento sostenible de la gran biodiversidad de Colombia y
de los servicios que presta. Esta puede ser la oportunidad para poner en marcha, de
forma ms contundente, alternativas como el biocomercio, el acceso a recursos
genticos, el pago por servicios ambientales como puede ser la captura de CO2 en los
bosques del pas, la provisin de agua y el ecoturismo, entre otros.
Lo anterior es de gran importancia si tenemos en cuenta que el 50% del territorio
continental del pas est cubierto por bosques y otro tanto por importantes complejos de
humedales y que los mismos son de relevancia no solo para Colombia sino para la
regulacin del clima mundial. Por lo tanto, la implementacin de la Reforma Rural Integral
(el primer acuerdo logrado entre Gobierno y guerrilla en los dilogos que se adelantan en
La Habana) implica muchos retos frente a su manejo; en esos territorios es indispensable
pensar cules son los mejores usos no solo en trminos econmicos sino tambin en
trminos sociales y ambientales.
La tercera de las recomendaciones se refiere a la necesidad de analizar la actividad
extractiva especialmente la minera- y sus implicaciones en la construccin de paz, con
el fin de evitar que haya una migracin de conflictos socioambientales hacia zonas con
potencial minero. La existencia de esos recursos naturales puede constituirse en una
oportunidad de desarrollo rural si se resuelven temas institucionales, de distribucin de
beneficios y de manejo de pasivos ambientales.
Por ltimo, se resalta la necesidad del fortalecimiento tcnico y financiero de las
instituciones ambientales para la construccin de paz. La implementacin de los acuerdos
pondr a prueba la capacidad de interlocucin poltica del sector ambiental para la
resolucin de conflictos, as como sus estrategias de trabajo interinstitucional, y su
habilidad para articular la escala regional y local.

De la incorporacin de consideraciones de sostenibilidad ambiental en la planificacin e

implementacin de los acuerdos, depender que la construccin de paz se convierta en
una oportunidad para desarrollar modelos sostenibles. Ignorar o desconocer los aspectos
ambientales en el postacuerdo, podra conducir a la destruccin del patrimonio natural de
la Nacin y al fracaso social de muchas de las intervenciones que se implementen.
* Coordinador residente y humanitario de Naciones Unidas en Colombia.