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rea de Preservao Permanente em Ambiente Urbano:

Proteo e Ocupao
Giseli Fernandes da Costa, Gegrafa Mestre em Sade Pblica USP (giselifc@terra.com.br)
Naoka Sera Furuiti, Advogada, Mestranda do PROCAM USP (naoka@uol.com.br)

Resumo: O artigo parte da reflexo a respeito do dilema: preservao x expanso


Urbana, analisando o processo de ocupao das reas urbanas brasileiras,
considerando os contrastes e as similaridades entre os padres de ocupao
desenvolvidos pela pobreza e pela riqueza, revendo ento a relao existente entre
a sociedade urbana e o meio ambiente. A funo das reas de preservao
permanente APPs no espao urbano tratada aqui sob o ponto de vista ecolgico
e legal, com o propsito de se apresentar algumas das propostas para a viabilizao
da expanso urbana e a preservao dessas reas.
Palavras-chave: rea de preservao permanente, expanso urbana.
Abstract: The article discusses the relationship between urban society and the
environment, looking at the preservation x urban expansion dilemma, analyzing the
occupation process of the Brazilian urban areas, considering the contrasts and
similarities between the occupation patterns generated by poverty and wealth. The
goal of preservation areas in the urban space is discussed from the ecological and
legal points of view, and proposals to enable urban expansion and preservation are
presented.
Keywords: preservation area, urban expansion.

rea de Preservao Permanente em Ambiente Urbano:


Proteo e Ocupao
1. Introduo e objetivos
Como compatibilizar as atividades humanas em reas de preservao permanente?
O presente trabalho pretende refletir a respeito do dilema: Preservao X Expanso
Urbana, partindo do resgate anlise do processo de ocupao das reas urbanas
brasileiras, suas formas e modelos (ou a sua falta), considerando os contrastes e as
similaridades entre os padres de ocupao desenvolvidos pela pobreza e pela
riqueza, para ento rever a relao existente entre a sociedade urbana e o meio
ambiente.
Aps a (re)construo desse cenrio, ser discutida a funo ecolgica das reas de
preservao permanente APPs no espao urbano e, finalmente, sero
apresentadas algumas propostas para a viabilizao da expanso urbana e a
preservao dessas reas, com o intuito de subsidiar estudos e discusses futuras a
respeito do tema alvo desse Seminrio.
2. O modelo brasileiro de ocupao e construo do espao urbano
Seria tarefa quase impossvel iniciar a discusso do tema proposto por este artigo,
sem antes relembrar alguns conceitos e processos inerentes histria de ocupao
das principais cidades brasileiras e de seus grandes centros urbanos.
As cidades continuam sendo classificadas como reas de atrao populacional
daqueles que a buscam pela necessidade de trabalho. Assim, esse espao vai se
transformando naquilo que muitos pesquisadores e estudiosos passaram a
classificar como "Caos Urbano".
O xodo rural tambm foi alvo de crticas e, por vezes, responsabilizou-se os
migrantes pelo empobrecimento dos centros urbanos. Para vrios autores, a
economia urbana no estava preparada para acolher essa grande quantidade de
populao, resultando em um desequilbrio entre uma grande demanda e a no
absoro da mo-de-obra pelas cidades. Esse processo chamado por alguns
autores de "hiperurbanizao", "pseudo-urbanizao", ou ainda "urbanizao
catica" (SANTOS, 1979, p. 17).
Em outras palavras, a pobreza urbana foi muitas vezes explicada pela crise urbana,
que por sua vez foi explicada pela exploso demogrfica e pelos processos
migratrios.
SANTOS (1979) critica esse tratamento superficial dado questo da pobreza
urbana, onde a exploso demogrfica vista como causa do agravamento da crise,
e lembra-nos das idias de Malthus, com suas teorias antinatalistas, as quais eram
justificadas atravs da alegao da falta de alimentos frente ao crescimento
populacional.

Nesse contexto, a falta de empregos, de moradia, entre outros problemas que


estavam se agravando com a expanso urbana, seriam vistos ento como a
conseqncia de tal "presso demogrfica", remetendo s teorias Neomalthusianas,
que tentam embutir a mentalidade de que o crescimento econmico est ligado ao
crescimento populacional, no caso dos pases subdesenvolvidos.
Para essa mesma temtica, HOGAN (2000) adverte que o obstculo do entulho
neomalthusianista deve ser enfrentado e conclui que nem mesmo o crescimento
demogrfico, nem a migrao so responsveis pelos impactos ambientais
negativos como o desmatamento e poluio das guas e do ar, mas sim: (...) a falta
de oportunidades e de justia social nos lugares de origem, a falta de acesso a
crdito agrcola e assistncia tcnica (...) (HOGAN, 2000, p. 42).
3. As reas de Preservao Permanente: contextualizao legal
De fato, condenar a pobreza como a principal responsvel pela ocupao
desordenada e seu conseqente aumento de problemas econmicos,
socioambientais e, por que no dizer, polticos, seria um grande erro, uma vez que a
riqueza tambm gera impactos ambientais. Vide o exemplo da ocupao da vrzea
do Rio Tiet, no Municpio de So Paulo, por grandes indstrias operantes at os
dias de hoje. No incio do sculo passado essas reas eram desvalorizadas pelo
setor imobilirio por serem reas de inundao, o que explicou sua rpida ocupao,
devido aos preos atraentes dos terrenos. Atualmente, essas mesmas reas so
protegidas por lei1, recebendo a denominao de reas de preservao permanente.
De acordo com o Cdigo Florestal vigente (Lei Federal 4.771/65, na redao dada
pela Medida Provisria 2.166-67/01), as APPs so reas de floresta e demais
formas de vegetao, situadas em reas pblicas ou privadas, que devem ser
preservadas para, entre outras finalidades, proteger a qualidade das guas e a
estabilidade geolgica do solo.
O Cdigo Florestal relaciona as APPs caracterizadas como tais pela localizao e/ou
caracterizao fsica, tendo sua vegetao protegida para fins de proteo: (a) dos
cursos dgua; das lagoas, lagos ou reservatrios dgua, naturais ou artificiais; (b)
das nascentes, ainda que intermitentes, e dos chamados "olhos dgua"; (c) do topo
de morros, montes, montanhas e serras; (d) das encostas ou partes destas com
declividade superior a 45; (e) das restingas, como fixadoras de dunas ou
estabilizadoras de mangues; (f) das bordas dos tabuleiros ou chapadas; e (g) das
reas em altitude superior a 1.800 metros.
Devido sua importncia ecolgica, a supresso dessa vegetao somente poder
ser autorizada em casos de utilidade pblica, de interesse social ou de baixo
impacto ambiental, expressamente previstos no prprio Cdigo Florestal ou nas
normas regulamentadoras, constitudas por Resolues do Conselho Nacional do
Meio Ambiente - CONAMA.
1

Pela primeira corrente, destaca-se FINK, Daniel Roberto e PEREIRA, Mrcio Silva. Vegetao de
preservao permanente e meio ambiente urbano. In: Revista de Direito Ambiental. So Paulo: Editora RT, n
2, 1996. Pela segunda, merece ser visto o trabalho de MAGRI, Ronald Victor Romero e BORGES, Ana Lcia
Moreira. Vegetao de preservao permanente e rea urbana uma interpretao do pargrafo nico do
artigo 2 do Cdigo Florestal. Revista de Direito Ambiental. So Paulo: Editora RT, n 2, 1996.

A ttulo exemplificativo, especialmente no que se relaciona s reas urbanas, tais


excees compreendem atividades de segurana nacional e proteo sanitria;
obras pblicas para captao e conduo de gua e de efluentes tratados;
regularizao fundiria sustentvel de rea urbana; abertura de vias para travessia
de curso dgua; captao e conduo de gua e efluentes tratados; entre outros.
Merece tambm ser mencionado o fato de que, em relao rea urbana, h
controvrsias doutrinrias e jurisprudenciais a respeito da aplicabilidade das
restries previstas pelo Cdigo Florestal no tocante s APPs ao longo de rios. H
entendimentos no sentido de que os planos diretores municipais teriam a liberdade
de definir metragens inferiores quelas previstas no Cdigo Florestal, de acordo com
a realidade do Municpio; outros, no sentido de que a legislao municipal no mnimo
teria de respeitar as medidas estabelecidas naquela lei federal.
Por enquanto, no h um posicionamento definitivo por parte da jurisprudncia em
relao a esse assunto, o que faz com que as controvrsias doutrinrias
permaneam, inclusive nas discusses nos tribunais.
4. A inter-relao Sociedade Urbana x Meio Ambiente
J tempo de tratar das questes relativas gerao de impactos advindos da
pobreza e da riqueza a partir de suas verdadeiras origens e finalmente esclarec-las
a partir de interesses poltico-econmicos.
Para SMOLKA (1983), as cidades existem sob forma particular de organizao
social e o autor prope sua caracterizao atravs de trs aspectos essenciais:
a) Justaposio espacial - a cidade abarca a justaposio de pessoas e
atividades econmicas, polticas, culturais, etc. Isto caracteriza a cidade como
um meio de difuso ou contaminao, com implicaes imediatas para o meio
ambiente.
b) Escala e diversidade de funes - Alm da justaposio espacial a
diversidade das atividades de uma cidade tambm um fator importante no
que diz respeito a sua influncia direta e/ou indireta no meio ambiente. O
fluxo de bens e servios com outras unidades pode ajudar na identificao do
papel exercido por uma cidade no sistema urbano.
c) Ambiente construdo - problemas ambientais no surgem da noite para o dia,
e nem so solucionveis rapidamente. Eles esto associados ao ritmo de
construo e crescimento urbano, (...) a cidade caracteriza-se como locus de
intensa diviso funcional/social do trabalho concentrado no espao e
potencializada ou comprometida por ambiente construdo e cristalizado desde
perodos mais remotos (SMOLKA, 1983, p. 137).
Segundo essa tica, fica claro que a cidade, do ponto de vista ambiental, no
monoltica nem passiva. A variedade de atividades que acomoda e as complexas
inter-relaes que se estabelecem fazem da cidade um importante foco gerador de
sinergias ambientais.

O espao urbano sofre constantemente com intensas mudanas e convive de forma


ininterrupta com a transformao de sua paisagem, o que por sua vez acaba por
afetar e comprometer sua forma e natureza originais, trazendo novos elementos ao
contexto urbano e suprimindo outros tantos.
Segundo MENDONA (2005), o espao urbano deveria conceber a anlise, a
construo e a preservao da paisagem, mas o ritmo de urbanizao, a agilidade
possibilitada pelos processos construtivos e a generalizao das formas urbanas
indicadas pelas normas urbansticas vm, entre outros aspectos, contribuindo para a
formao de ambientes urbanos massificados, padronizantes e desintegrados em
relao ao meio em que se inserem. (MENDONA, 2005, p. 02-03).
A idia de perda da paisagem no espao urbano, nesse padro e formato de
ocupao e construo do espao, acaba enfrentando diversas conseqncias, e
dentre as principais est a invaso e degradao das APPs.
5. As APPs e seu papel fsico-ambiental
Torna-se mais simples agora entender o processo de ocupao das cidades
brasileiras, saturadas, desordenadas, irregulares, que exerce presso sobre os
rgos pblicos no sentido de prover a infra-estrutura minimamente necessria
sobrevivncia.
Contraditoriamente, a garantia de preservao das APPs e consequentemente de
seus mananciais a nica forma de viabilizar a expanso urbana, visto que a
proviso de abastecimento de gua est entre os principais fatores responsveis
pela fixao do homem ao espao geogrfico.
Aqui entra ento a to discutida questo: como conciliar desenvolvimento com
preservao? O que se sabe at o momento que a preservao ambiental tem um
alto custo, pois depende de pesquisa, tecnologia e mudana de padres de
produo e consumo.
Como define FRANCISCO (2003), os limites das APPs para cursos dgua so o
que se pode chamar de fronteiras dgua, isto , so espaos dinmicos de terra e
gua, demarcados hidro-geomorfologicamente e que deveriam ser ricos em
vegetao, (...) lugares notveis, com rica configurao paisagstica (...)
(FRANCISCO, 2003, p. 12).
A principal funo das matas ciliares a de manter o equilbrio ecolgico atravs da
estabilizao das margens dos rios, do controle de aporte e nutrientes, de
sedimentos e de produtos qumicos, da filtragem e do controle da alterao da
temperatura para o ecossistema aqutico, da formao de barreiras para o
carreamento de sedimentos para os cursos dgua, evitando o assoreamento de
micro-bacias hidrogrficas.
As APPs so fundamentais ainda para garantir a quantidade e qualidade da gua
nos rios, represas, lagos e lagoas, alm de prover alimentos para peixes e outros
organismos das comunidades aquticas.

Segundo RUEDA (1999), os impactos causados pela ocupao urbana no ciclo da


gua so: aumento da velocidade da gua, devido a impermeabilizao de uma
parte significativa da bacia e a canalizao dos leitos dos rios; reduo de reas de
infiltrao; distores no movimento por gravidade da gua, expanso urbana de
baixas densidades (grandes jardins, piscinas). Mas principalmente, no que concerne
a sua importncia para a viabilidade da ocupao humana, as APPs so
responsveis pela preveno de enchentes e deslizamentos.
O problema da ocupao das APPs nas cidades pelos empreendedores urbanos
vem muitas vezes da alegao de que nas mesmas no h mais florestas,
invalidando a legislao. ARAUJO (2002) lembra que para alguns autores, as
normas que regulam as APPs esto entre as interfaces mais mal trabalhadas entre a
legislao ambiental federal e a questo urbana, visto que as falhas presentes na
legislao so apontadas como um dos fatores que mais contribuem para o
descumprimento dessas normas em reas urbanas.
As APPs acabam sendo vistas ento como um fator limitante para o
desenvolvimento urbano e o Cdigo Florestal tido como um obstculo para o
mercado imobilirio. Essa , sem dvida, uma viso equivocada quando se sabe
que as reas verdes urbanas so reas permeveis que desempenham o papel de
criar microclimas no ambiente urbano, interferindo positivamente na temperatura,
luminosidade, na manuteno de mananciais e outros parmetros de bem estar
humano.
Um dos grandes desafios ento o de mudana na forma de compreenso e gesto
das APPs, uma vez que a sua preservao no est apenas ligada a manuteno
da sade e qualidade ambiental, mas tambm da manuteno e viabilidade da
permanncia das populaes nos centros urbanos, principalmente no que tange a
preservao dos mananciais e ao abastecimento de gua potvel.
6. Preservao e expanso urbana: desafios e propostas
Algumas propostas para a ocupao e desenvolvimento sustentvel do espao
urbano apontam para uma mesma estratgia: o estudo das potencialidades e
fragilidades locais, caso a caso, considerando todos os aspectos relacionados ao
meio ambiente (aspectos fsicos, biticos e scio-econmicos).
A aplicao do conceito de desenvolvimento urbano sustentvel, preconizado por
BRAGA (2003), pode ser a sada para a o planejamento urbano atual e futuro, como
coloca: (...) a construo de estratgias de planejamento para as cidades que
conciliem os imperativos do desenvolvimento econmico e social com os da
sustentabilidade ambiental um desafio marcante para arquitetos e urbanistas (...)
(BRAGA, 2003, p. 03), assim como para os profissionais da rea ambiental.
De acordo com ANDRADE e ROMERO (2005) um dos grandes entraves nessa
questo que o saneamento ambiental ainda uma ferramenta desconhecida para
arquitetos e urbanistas e no incorporado nas estratgias do desenho urbano.

Segundo ANDRADE (2004), os indicadores ambientais no Brasil esto relacionados


ao sistema de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio, mas sem levar em
considerao a capacidade de suporte das bacias hidrogrficas, enquanto estas, por
sua vez, so indicadas ainda por vrios autores como a base para o
desenvolvimento do plano de ocupao.
De acordo com ANDRADE e ROMERO (2005), o novo paradigma para a concepo
de um sistema de drenagem o oposto do que vem sendo feito no Brasil: o de
tentar reter o maior tempo possvel a gua no seu local de precipitao, retardando o
alcance da gua s reas mais baixas e favorecendo sua infiltrao no solo.
O desafio da gesto ecolgica das guas nos espaos urbanos est em se obter o
equilbrio entre as reas impermeabilizadas e reas permeveis. Nesta nova viso,
os projetos dos espaos pblicos tm papel fundamental na qualidade do ar e
reaproveitamento das guas das chuvas, funcionando como drenagens naturais.
Considerando-se ento os fatores listados anteriormente como limitantes, no que se
refere a possibilidade de co-existncia entre as reas urbanas e as APPs, para o
novo paradigma proposto por ANDRADE e ROMERO (2005) relativo a um sistema
de drenagem que proporcione a maior reteno possvel da gua no seu local de
precipitao, temos o conceito da drenagem natural como a sada prtica para essa
situao.
Nesse sentido, como proposta de atuao sobre o espao urbano, trataremos aqui
de dois exemplos de ferramentas de planejamento, cuja aplicao pode se dar ao
nvel macro e local, apresentando alternativas para a harmonizao entre a
preservao ambiental e a expanso urbana: Os Planos Diretores de Drenagem
Urbana PDDU e as tcnicas e conceitos construtivos preconizados pela Infraestrutura Verde ou Green Infrastructure, como mais comumente difundida, tendose em vista sua origem proveniente dos Estados Unidos, a partir de estudiosos e
profissionais da arquitetura, urbanismo e construo civil2.
6.1. Infra-estrutura Verde (Green Infrastructure)
A drenagem natural o elo do ciclo hidrolgico nas reas urbanas, retendo as guas
pluviais e permitindo sua infiltrao no solo e tem sido preconizada pela green
infrastructure, ou infra-estrutura verde, que por sua vez pode ser descrita como uma
ferramenta de planejamento que trabalha com a associao de elementos utilizados
pela Biologia e pela Qumica, como a classificao cientfica e a tabela peridica, ou
seja, utiliza uma tabela para a criao de codificaes que representam unidades
presentes em um espao, desmembrando-as em quatro layers principais, sendo:

Habitat
People places
Natural drainage
Healthy connections

A figura 1 apresenta a tabela de elementos utilizada.


2

Extrado de http://www.greeninfrastructurewiki.com (acesso em 17/07/2007).

Figura 1 Tabela de elementos de Green Infrastructure.


Organizado por Giseli Fernandes da Costa a partir de
http://www.greeninfrastructurewiki.com
Pode-se dizer que a Infra-estrutura Verde pratica os princpios do desenvolvimento
urbano sustentvel, trabalhando com os conceitos de ruas completas e healthy
connections, onde os elementos de circulao so focados no pedestre e no ciclista
e no somente nos carros, mas principalmente, no conceito de drenagem natural
que fica clara a preocupao voltada para as reas de preservao permanente.
O conceito de drenagem natural engloba medidas de construo civil e
arquitetnicas que priorizam a re-conexo do espao construdo ao seu contexto
regional apresentando solues como o jardim de chuva, as biovaletas, os tetos
verdes e as cisternas.
Algumas destas solues sero apresentadas de forma mais detalhada para melhor
ilustrar as medidas construtivas adotadas pela Infra-estrutura Verde.

6.1.1.

Jardim de Chuva

Os jardins de chuva tm por objetivo principal melhorar a qualidade da gua e conter


as enchentes a partir da destinao de reas para receber grandes quantidades de
chuva, preparadas com solo composto, onde a presena de microorganismos e
bactrias far o papel de filtro biolgico, removendo os agentes poluidores.
A vegetao presente garante a evapotranspirao e as condies geotcnicas do
local determinam se a gua das chuvas ser infiltrada ou drenada durante os
eventos de maior pico de chuvas.

Vegetated surface
Curb cut Inlet

Crushed rock
Overflow drain with catch basin
Compost-amended soil

Figura 2 - Esquema construtivo de um jardim de chuva.


Organizado por Giseli Fernandes da Costa a partir de
http://www.greeninfrastructurewiki.com

Figura 3 Jardim de chuva construdo na Glencoe Elementary School, Oregon,


Estados Unidos. Fonte: http://www.greeninfrastructurewiki.com

Figura 4 Aspecto de jardim de chuva construdo na Glencoe Elementary School,


Oregon, Estados Unidos, aps ocorrncia de chuva forte.
Fonte: http://www.greeninfrastructurewiki.com

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6.1.2.

Biovaletas

As biovaletas tm funcionamento semelhante aos jardins de chuva e sua aplicao


nas reas publicas pode beneficiar em muito o ambiente, uma vez que podem ser
construdas em grandes reas, como vias pblicas, estacionamentos, parques, etc...
Essas estruturas podem auxiliar na diminuio da velocidade e gradiente das guas
pluviais, evitando o carreamento de slidos, retendo grande parte dos poluentes e
alm disso, trazendo mais esttica a paisagem urbana.
Vegetated surface

Curb cut Inlet

Compost-amended
Crushed rock

Figura 5 Esquema construtivo de uma biovaleta.


Organizado por Giseli Fernandes da Costa a partir de
http://www.greeninfrastructurewiki.com
A utilizao de materiais porosos pode agregar ainda mais eficincia, tanto para o
jardim de chuva, quanto para a biovaleta.
Os exemplos acima ilustram algumas das propostas construtivas para as reas
urbanizadas, e so capazes ainda de amenizar os efeitos da expanso urbana, no
que tange a impermeabilizao do solo e suas conseqncias sobre as reas de
preservao permanente e a drenagem das guas pluviais.
6.2. Plano Diretor de Drenagem Urbana PDDU
O Plano Diretor de Drenagem Urbana um instrumento de planejamento que visa
regulamentar a ocupao do solo em uma rea urbana, indicando medidas
estruturais e no-estruturais relacionadas ao sistema de drenagem.
As principais medidas no-estruturais envolvem: legislao e regulamentao sobre
o aumento da vazo devido urbanizao e a ocupao das reas de preservao
permanente e de risco, alm da gesto dos servios urbanos relacionados com as
guas pluviais. Tm carter fundamentalmente preventivo e incluem as aes de
limpeza e manuteno de sistemas e programas de educao ambiental.
O zoneamento do uso do solo a principal medida no-estrutural, pois a partir
deste que as medidas preventivas sero mais efetivas.
11

As medidas estruturais envolvem a determinao dos locais onde a drenagem no


tem capacidade de escoamento e produz inundaes para o cenrio e risco
escolhido. O PDDU deve apresentar soluo para evitar que eventos deste tipo
ocorram, executando obras destinadas a controlar o escoamento das guas de
chuva no meio urbano. Em muitas situaes apresentam-se como medidas
corretivas voltadas diretamente remediao de problemas existentes em reas
urbanizadas.
ANDRADE e ROMERO (2005) apresentam alguns dos objetivos do PDDU:
Anlise de levantamentos planialtimtricos e dados geotcnicos das
diversas e sub-bacias;
Aferir o desempenho existente de todo o sistema de drenagem;
Priorizar a instalao de pavimentos drenantes e de pequenas estruturas
hidrulicas;
Priorizar a conduo das guas pluviais em sistemas de escoamento a cu
aberto;
Priorizar a construo de bacias de reteno distribudas em toda a
extenso do sistema de drenagem associando a outros usos urbanos;
Formular metas para o desempenho dos sistemas para evitar problemas
crnicos de situaes de risco;
Discutir o PDDU em audincias pblicas para obter a aprovao do
Legislativo Municipal.
Segundo TUCCI (1997), o PDDU parte da subdiviso da cidade em sub-bacias e de
um diagnstico do conjunto da drenagem urbana da cidade e suas interfaces. O
Plano deve estar de acordo com o sistema de administrao da mesma para a
gesto da drenagem; ou seja, em sintonia com o Plano Diretor do municpio onde
est em desenvolvimento.
Em seu artigo Planos Diretores de Drenagem Urbana: Princpios e Fundamentos,
TUCCI (1997) revela alguns dos problemas enfrentados pela implementao do
PDDU: (...) a falta de informao dos profissionais, dos administradores pblicos e
at mesmo da populao, (...) tem trazido grandes dificuldades, no s para o
desenvolvimento das legislaes associadas aos Planos Diretores de Drenagem
Urbana, como tambm para a implementao e adequada manuteno das
estruturas de controle distribudas e na fonte., concluindo que: (...) ainda h uma
predominncia de utilizao dos sistemas higienistas de drenagem urbana,
baseados no rpido afastamento do excesso pluvial, que muitas vezes contribuem
para um aumento na freqncia e a gravidade das inundaes. (TUCCI, 1997, p. 4).
De qualquer forma, TUCCI (1997) apresenta alguns dos resultados do PDDU nos
municpios de Belo Horizonte, Porto Alegre, Guarulhos, Curitiba, Caxias do Sul, e
12

afirma que o PDDU trouxe bons resultados para a questo da drenagem urbana,
auxiliando na expanso da ocupao e na preveno de enchentes, antes
recorrentes em inmeras reas dos mesmos.
7. Consideraes Finais
A busca pela compreenso e entendimento da atual situao das reas de
preservao permanente nas reas urbanas foi realizada no presente trabalho a
partir da reconstituio do processo brasileiro de ocupao e construo do espao
urbano, com o propsito de relembrar e resgatar a real origem dos problemas,
existentes at os dias de hoje, em nossos principais centros urbanos.
Optou-se ainda por trazer a tona as antigas discusses sobre o crescimento
populacional, o desenvolvimento econmico e a preservao ambiental, a fim de se
construir um cenrio mais completo para o principal objetivo do presente artigo:
apresentar medidas e propostas de viabilizao da expanso urbana e a
preservao das APPs.
Inmeras medidas e propostas j vm sendo executadas nesse sentido, e como
forma de ilustr-las, foram apresentadas duas ferramentas de planejamento, que
tm se mostrado factveis nessa tentativa de co-existncia entre duas unidades
aparentemente incompatveis: a Green Infrastructure e os Planos Diretores de
Drenagem Urbana - PDDU.
Aplicadas em escalas macro e local, as duas ferramentas tm por base propiciar a
drenagem natural nos centros urbanos, proporcionando a maior reteno possvel
da gua no seu local de precipitao e atuando de forma regulamentadora, para
criar mecanismos de preveno aos problemas gerados pela m ocupao do
espao urbano.
Acredita-se que importante ressaltar que alguns paradigmas devam ser
abandonados no que diz respeito a forma de compreenso e gesto das APPs e dos
sistemas de drenagem, buscando-se a integrao de todos os setores envolvidos no
planejamento urbano, para que a implementao e a manuteno de programas e
iniciativas voltadas para tais questes obtenham xito em seu carter preventivo e
de controle, trazendo ganhos futuros para todos os habitantes das reas urbanas.

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17/07/2007)
http://www.svrdesign.com/wetlands.html (acesso em 17/07/2007)

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