ACORDAO DO TRIBUNAL DE 7 DE JULHO DE 1992.

- MARIO VICENTE
MICHELETTI E OUTROS CONTRA DELEGACION DEL GOBIERNO EN
CANTABRIA. - PEDIDO DE DECISAO PREJUDICIAL: TRIBUNAL
SUPERIOR DE JUSTICIA DE CANTABRIA - ESPANHA. - DIREITO DE
ESTABELECIMENTO - BENEFICIARIOS - DUPLA NACIONALIDADE. PROCESSO C-369/90.
Colectnea da Jurisprudncia 1992 pgina I-04239
Edio especial sueca pgina I-00011
Edio especial finlandesa pgina I-00011

Sumrio
Partes
Fundamentao jurdica do acrdo
Deciso sobre as despesas
Parte decisria

Palavras-chave
++++
Livre circulao de pessoas - Liberdade de estabelecimento - Regras comunitrias mbito de aplicao pessoal - Cidado de um Estado-membro que possui igualmente a
nacionalidade de um Estado terceiro - Incluso
(Tratado CEE, artigo 52. ; Directiva 73/148 do Conselho)

Sumrio
As disposies do direito comunitrio em matria de liberdade de estabelecimento no
permitem que um Estado-membro recuse o benefcio dessa liberdade a um cidado de
outro Estado-membro, que possua simultaneamente a nacionalidade de um Estado
terceiro, pelo facto de a legislao do Estado de acolhimento o considerar nacional de
Estado terceiro.
Tendo um Estado-membro, no respeito do direito comunitrio, atribudo a sua
nacionalidade a uma pessoa, no se pode aceitar que outro Estado-membro possa
restringir os efeitos de tal atribuio exigindo um requisito suplementar para o
reconhecimento dessa nacionalidade com vista ao exerccio de uma liberdade
fundamental prevista pelo Tratado, tanto mais que admitir semelhante possibilidade
teria por consequncia que o mbito de aplicao pessoal das regras comunitrias
pudesse variar de Estado-membro para Estado-membro.

Partes
No processo C-369/90,
que tem por objecto um pedido dirigido ao Tribunal de Justia, nos termos do artigo
177. do Tratado CEE, pelo Tribunal Superior de Justicia de Cantabria (Espanha),
destinado a obter, no litgio pendente neste rgo jurisdicional entre
Mario Vicente Micheletti e o.
e
Delegacin del Gobierno en Cantabria,
uma deciso a ttulo prejudicial sobre a interpretao dos artigos 3. , alnea c), 7. , 52. ,
53. e 56. do Tratado CEE, bem como da Directiva 73/148/CEE do Conselho, de 21 de
Maio de 1973, relativa supresso das restries deslocao e permanncia dos
nacionais dos Estados-membros na Comunidade, em matria de estabelecimento e de
prestao de servios (JO L 172, p. 14; EE 06 F1 p. 132) e das disposies
correspondentes do direito derivado relativas liberdade de circulao e de
estabelecimento das pessoas,
O TRIBUNAL DE JUSTIA,
composto por: O. Due, presidente, F. A. Schockweiler, F. Grvisse e P. J. G. Kapteyn,
presidentes de seco, G. F. Mancini, C. N. Kakouris, J. C. Moitinho de Almeida, G. C.
Rodrguez Iglesias, M. Dez de Velasco, M. Zuleeg e J. L. Murray, juzes,
advogado-geral: G. Tesauro
secretrio: H. A. Ruehl, administrador principal
vistas as observaes escritas apresentadas:
- em representao de Mario Vicente Micheletti, por Mara del Carmen Simn-Altuna
Moreno, Procuradora de los Tribunales, e Miguel Trueba Arguiarena, advogado no
foro da Cantbria;
- em representao do Governo espanhol, por Carlos Bastarreche Saguees, directorgeral da coordenao jurdica e institucional comunitria, e Antonio Hierro
Hernndez-Mora, Abogado del Estado, membro do Servio Jurdico do Estado para o
contencioso no Tribunal de Justia, na qualidade de agentes;
- em representao do Governo italiano, pelo professor Luigi Ferrari Bravo, chefe do
Servio do Contencioso Diplomtico do Ministrio dos Negcios Estrangeiros, na
qualidade de agente, assistido por Pier Giorgio Ferri, avvocato dello Stato;

- em representao da Comisso das Comunidades Europeias, por tienne Lasnet,

consultor jurdico, e Daniel Calleja, membro do Servio Jurdico, na qualidade de
agentes;
visto o relatrio para audincia,
ouvidas as alegaes do recorrente no processo principal, do Governo espanhol,
representado por Gloria Calvo Daz, na qualidade de agente, e da Comisso, na
audincia de 3 de Dezembro de 1991,
ouvidas as concluses do advogado-geral apresentadas na audincia de 30 de Janeiro
de 1992,
profere o presente
Acrdo

Fundamentao jurdica do acrdo

1 Por acrdo de 1 de Dezembro de 1990, que deu entrada no Tribunal de Justia no
dia 14 do mesmo ms, o Tribunal Superior de Justicia de Cantabria (Espanha)
submeteu ao Tribunal de Justia, nos termos do artigo 177. do Tratado CEE, uma
questo prejudicial sobre a interpretao dos artigos 3. , alnea c), 7. , 52. , 53. e 56. do
Tratado CEE, bem como da Directiva 73/148/CEE do Conselho, de 21 de Maio de
1973, relativa supresso das restries deslocao e permanncia dos nacionais
dos Estados-membros na Comunidade, em matria de estabelecimento e de prestao
de servios (JO L 172, p. 14; EE 06 F1 p. 132).
2 Essa questo foi suscitada no mbito de um litgio que ope Mario Vicente Micheletti
Delegacin del Gobierno na Cantbria. M. Micheletti tem dupla nacionalidade
argentina e italiana, tendo adquirido esta ltima ao abrigo do artigo 1. da Lei n. 555,
de 13 de Junho de 1912 (GURI de 30.6.1912), que, na sua verso alterada pelo artigo
5. da Lei n. 123, de 21 de Abril de 1983 (GURI de 26.4.1983), dispe que cidado
italiano quem for filho de pai italiano ou de me italiana.
3 Resulta do acrdo de reenvio que o Ministrio espanhol da Educao e Cincia, em
conformidade com um acordo de cooperao cultural hispano-argentino, homologou,
em 13 de Janeiro de 1989, o diploma universitrio de odontologista que M. Micheletti
obtivera na Argentina. No dia 3 de Maro do mesmo ano, o recorrente no processo
principal solicitou administrao espanhola um carto provisrio de residente
comunitrio, apresentando um passaporte italiano vlido, emitido pelo consulado de
Itlia em Rosario (Argentina). No dia 23 do mesmo ms, a administrao espanhola
emitiu o carto solicitado com validade de seis meses.
4 Antes de expirar o referido perodo, M. Micheletti requereu administrao
espanhola um carto definitivo de residncia de cidado comunitrio, a fim de se
estabelecer em Espanha como odontologista. Tendo este requerimento e o subsequente
recurso administrativo sido desatendidos, M. Micheletti interps recurso para o rgo

jurisdicional nacional, requerendo a anulao da deciso da administrao, o

reconhecimento do seu direito de obter o carto de residncia de cidado comunitrio
que lhe permitisse exercer a actividade mencionada e a emisso de cartes de
residncia para os membros da sua famlia.
5 Cabe sublinhar que a recusa da administrao espanhola se baseava no artigo 9. do
Cdigo Civil espanhol, segundo o qual, em caso de dupla nacionalidade e quando
nenhuma das nacionalidades a espanhola, prevalece a que corresponde residncia
habitual anterior chegada do interessado a Espanha, ou seja, para o recorrente no
processo principal, a nacionalidade argentina.
6 O rgo jurisdicional nacional, considerando que a soluo do litgio impunha uma
interpretao do direito comunitrio, suspendeu a instncia e submeteu ao Tribunal de
Justia a seguinte questo prejudicial:
"Os artigos 3. , alnea c), 7. , 52. , 53. e 56. do Tratado CEE, bem como a Directiva
73/148/CEE e as disposies correspondentes do direito derivado relativas liberdade
de circulao e estabelecimento de pessoas, podem ser interpretados no sentido de
serem compatveis com - e permitirem, por isso - a aplicao de uma legislao interna
que no reconhece os 'direitos comunitrios' inerentes condio de nacional de outro
Estado-membro da CEE apenas pelo facto de tal pessoa possuir simultaneamente a
nacionalidade de um pas terceiro e de ter sido este o lugar da sua residncia habitual,
da sua ltima residncia ou da sua residncia efectiva?"
7 Para mais ampla exposio da matria de facto do processo principal, da tramitao
do processo, bem como das observaes escritas apresentadas ao Tribunal, remete-se
para o relatrio para audincia. Estes elementos apenas sero adiante retomados na
medida do necessrio para a fundamentao da deciso do Tribunal.
8 Atravs da questo prejudicial, o rgo jurisdicional nacional pretende saber, no
essencial, se as disposies do direito comunitrio em matria de liberdade de
estabelecimento se opem a que um Estado-membro recuse reconhecer essa liberdade a
um cidado de outro Estado-membro que possui simultaneamente a nacionalidade de
um pas terceiro, pelo facto de a legislao do Estado de acolhimento o considerar
cidado de Estado terceiro.
9 Para responder questo prejudicial, sublinhe-se que o artigo 52. do Tratado
reconhece que beneficiam da liberdade de estabelecimento as pessoas que tenham a
qualidade de "nacionais de um Estado-membro".
10 A definio das condies de aquisio e de perda da nacionalidade , nos termos
do direito internacional, da competncia de cada Estado-membro, que deve exerc-la
no respeito pelo direito comunitrio. Em contrapartida, no cabe legislao de um
Estado-membro restringir os efeitos da atribuio da nacionalidade de outro Estadomembro, exigindo um requisito suplementar para o reconhecimento dessa
nacionalidade com vista ao exerccio das liberdades fundamentais previstas pelo
Tratado.
11 Consequentemente, no pode aceitar-se uma interpretao do artigo 52. do Tratado
nos termos da qual, quando um cidado de um Estado-membro possua

simultaneamente a nacionalidade de um Estado terceiro, os outros Estados-membros

podem sujeitar o reconhecimento da qualidade de cidado comunitrio a uma condio
como a residncia habitual do interessado no territrio do primeiro Estado.
12 Esta concluso ainda ficar mais reforada se se tiver presente que admitir
semelhante possibilidade teria por consequncia que o mbito de aplicao pessoal das
regras comunitrias sobre a liberdade de estabelecimento poderia variar de Estadomembro para Estado-membro.
13 De acordo com esta interpretao, a Directiva 73/148 prev que os Estadosmembros admitam no seu territrio as pessoas referidas no artigo 1. da directiva
mediante a simples apresentao de bilhete de identidade ou passaporte (artigo 3. ) e
que concedam a essas mesmas pessoas, bem como s referidas no artigo 4. , um carto
ou ttulo de residncia, nomeadamente mediante a apresentao do documento ao
abrigo do qual entraram no seu territrio (artigo 6. ).
14 Assim, quando os interessados apresentem um dos documentos referidos na
Directiva 73/148 que comprove a sua qualidade de nacionais de um Estado-membro, os
outros Estados-membros no podem contestar essa qualidade pelo facto de os
interessados possurem igualmente a nacionalidade de um Estado terceiro que, nos
termos da legislao do Estado de acolhimento, prevalece sobre a do Estado-membro.
15 Assim, h que responder questo prejudicial que as disposies do direito
comunitrio em matria de liberdade de estabelecimento no permitem que um Estadomembro recuse o benefcio dessa liberdade a um cidado de outro Estado-membro, que
possua simultaneamente a nacionalidade de um Estado terceiro, pelo facto de a
legislao do Estado de acolhimento o considerar nacional de Estado terceiro.

Deciso sobre as despesas

Quanto s despesas
16 As despesas efectuadas pelos Governos espanhol e italiano, bem como pela
Comisso das Comunidades Europeias, que apresentaram observaes ao Tribunal,
no so reembolsveis. Revestindo o processo, quanto s partes na causa principal, a
natureza de incidente suscitado perante o rgo jurisdicional nacional, compete a este
decidir quanto s despesas.

Parte decisria
Pelos fundamentos expostos,
O TRIBUNAL DE JUSTIA,

pronunciando-se sobre a questo submetida pelo Tribunal Superior de Justicia de

Cantabria, por acrdo de 1 de Dezembro de 1990, declara:
As disposies do direito comunitrio em matria de liberdade de estabelecimento no
permitem que um Estado-membro recuse o benefcio dessa liberdade a um cidado de
outro Estado-membro, que possua simultaneamente a nacionalidade de um Estado
terceiro, pelo facto de a legislao do Estado de acolhimento o considerar nacional de
Estado terceiro.