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A. EL ESTADO, LA NACIN Y EL
GOBIERNO.
1.
Elementos
de la Nacin
Poblacin
Territorio
Gobierno
Sentimiento de
Unidad y finidad.
Tradiciones, cultura y
aspiraciones comunes
del Estado
Poblacin
Territorio
Gobierno
Soberana
Estas
dos
formas
polticas
de
organizacin se consideran las ms
avanzadas
de
la
sociedad
contempornea.
1.1 Estado
Entidad poltica que preside los destinos
colectivos de una sociedad y que ejerce,
por esta razn, el poder legal.
1.2 Nacin
Comunidad de personas, por lo general
asentada en un mismo territorio, que
comparte etnia, lengua, historia y
tradiciones, lo cual crea una conciencia de
destino comn.
4ta
1.2 Republicano
Porque
es
repblica
con
varias
cualidades, donde el poder pblico reside
en el pueblo y es ejercido por el Gobierno
que est constituido por varias personas.
El poder est repartido y no recae en una
sola persona.
B. EL ESTADO PANAMEO
1.3 Democrtico
Porque pertenece al pueblo. Es escogido
por ste en elecciones, las cuales se
celebran cada cierto tiempo.
1.4 Representativo
El pueblo elige a las personas que en su
nombre van a ejercer las funciones de
gobierno. Para otorgar este poder, los
grupos humanos utilizan el medio
democrtico ms valioso, el sufragio.
1. Caractersticas
del
panameo.
Gobierno unitario
Gobierno Republicano
Democrtico.
Representativo.
gobierno
ACTIVIDAD BSICA 1
1.1 Unitario
Significa que existe un gobierno central
que tiene el poder poltico y rige sobre
todo el territorio. Formado por tres
rganos del Estado legislativo, ejecutivo y
judicial.
El gobierno unitario permite la existencia
de los gobiernos locales cuya autonoma
es
de
carcter
administrativo.
(Gobernadores y alcaldes).
1. Seala en el papelgrafo la
diferencia
nacin.
entre
Estado
que
presente
las
caractersticas del gobierno
panameo.
2.
rgano Ejecutivo
El circuito electoral
La Ley 59 de 28 de diciembre de
2006, Articulo 1,
estableci 39
circuitos electorales, de los cuales 26
son uninominales y 13 plurinominales.
RESUMEN
Circuitos electorales
- Uninominales
- Plurinominales
Diputados a elegir
- Circuito Uninominales
- Circuito Plurinominales
39
26
13
71
26
45
DESGLOSE DE LOS
CIRCUITOS
PLURINOMINALES
SEGN
LA
CANTIDAD DE DIPUTADOS QUE
ELIGEN
2
3
4
5
7
8
12
8
10
7
45
Provincia o
Comarcas
Cantidad de Circuitos
a partir de 2009
Uninominal
Plurinominal
Cocl
Coln
Chiriqu
Darin
Herrera
Los Santos
Panam
Veraguas
Kuna Yala
Ngbe Bugl
26
13
TOTAL
Cantidad de
Diputados de
los circuitos
plurinominales
ACTIVIDADES APLICACIN 1
Se te pide que:
Establezcas el rea geogrfica que corresponde a tu circuito
electoral.
Realiza un anlisis y determina qu criterios bsicos se cumplieron
para su creacin.
Seala cuntos diputados tiene tu circuito, conoce sus nombres?
Enumera los circuitos que tiene tu provincia y qu distritos
comprenden cada uno de ellos.
En el cuadro que antecede, completa la columna derecha con la
cantidad de diputados que corresponden a los circuitos
plurinominales.
PROVINCIA
Bocas Del Toro
Cocl
Coln
Chiriqu
Darin
Herrera
Los Santos
Panam
10
1.1
2-1
2-2
2-3
2-4
3-1
3-2
4-1
4-2
4-3
4-4
4-5
4-6
5-1
5-2
6-1
6-2
6-3
7-1
7-2
8-1
8-2
8-3
8-4
8-5
8-6
8-7
8-8
8-9
8-10
Veraguas
Kuna Yala
Ngbe Bugl
9-1
9-2
9-3
9-4
10-1
10-2
12-1
12-2
12-3
Las Comarcas de Madugandi y Wargandi forman parte del circuito 10-1 y 10-2 de la Comarca
Kuna Yala.
7
ACTIVIDAD
COMPLEMENTARIA 1
2.3
Analiza y Dialoga
El Consejo Provincial
1. Qu
efecto
tiene
la
delimitacin de los circuitos
electorales en cuanto a la
participacin
de
los
ciudadanos y el desarrollo
cultural, poltico y social del
circuito?
2. Anota, en el papelgrafo, las
ventajas y las ventajas de
dividir un territorio en circuitos
electorales.
2. La Provincia.
2.1 Rgimen provincial
En el Ttulo VIII, Capitulo 3 de nuestra
Constitucin sobre Rgimen Provincial se
trata todo lo relacionado con la provincia.
3. El Distrito
El municipio es la organizacin poltica
autnoma establecida en un distrito.
La
organizacin
municipal
ser
democrtica y responder al carcter
esencialmente administrativo del gobierno
local.
Preparar
cada
ao,
para
la
consideracin del rgano Ejecutivo, el
plan de obras pblicas, de inversiones
y de servicios de la provincia y
fiscalizar su ejecucin.
ACTIVIDAD BSICA 2
Investiga y Dialoga
1. Cules son los servicios
pblicos de tu distrito. En qu
condiciones se brindan?
2. Qu actividades culturales se
realizan en el distrito?
10
3.4
En la actualidad slo forman parte del
Consejo municipal, debido a la creacin
de la Asamblea Legislativa en 1984.
Promover
el
progreso
de
la
comunidad municipal y velar por el
cumplimiento de los deberes de sus
funcionarios pblicos.
Ejercer las otras atribuciones que le
asigne la Ley.
4.
El Corregimiento
En la constitucin
de
1972,
el
corregimiento fue definido como la poltica
del Estado; sin embargo, con las reformas
de 1983 perdi tal condicin.
3.5 El Alcalde
En cada uno de los distritos que integran
la Repblica de Panam, hay un alcalde
y un suplente que son elegidos por
votacin popular cada cinco aos. El
alcalde es la primera autoridad del distrito.
ACTIVIDAD PRCTICA 1
2. Confecciona
acuerdos
municipales que requiere tu
distrito y su justificacin.
Ordenar
los
gastos
de
la
administracin local, ajustndose al
Presupuesto y al reglamento de
contabilidad.
4.1. Autoridades
El
Representante
de
Corregimiento.
Es
elegido mediante votacin
popular por un perodo de 5 aos.
Constituye la autoridad administrativa
del corregimiento.
El Corregidor.
Designado por el alcalde. En algunos
corregimientos se han designado
regidores; pero esto no es la
generalidad. El corregidor constituye
la
autoridad
judicial
del
corregimiento.
4. Participar
efectivamente
en
los
programas y trabajos relacionados con
el desarrollo de la comunidad,
especialmente en los programas de
produccin, salud, vivienda, limpieza,
ornato, educacin, proteccin a la
niez y obras pblicas.
ACTIVIDAD DE APLICACIN
ANALIZA Y DESARROLLA
5. REQUISITOS PARA LA
CREACIN DE UN NUEVO
CORREGIMIENTO
14
D. LAS COMARCAS
Va Ejecutiva: al Ministerio de
Gobierno y Justicia.
Va Legislativa:
por iniciativa
parlamentaria.
ACTIVIDAD PRCTICA 2
Investiga
1. Qu proyectos ha realizado
la
Junta
Comunal
en
caminados al desarrollo de
la comunidad?
2. Cmo
se
toman
las
decisiones en la Junta
Comunal de tu comunidad?
15
1.
49
16
ACTIVIDAD DE APLICACIN
Elabora, en el papelgrafo, un
organigrama de las autoridades
tradicionales y de las autoridades
polticas de la Comarca Kuna
Yala.
Exponga cmo son escogidas.
2.
COMARCA EMBER
WOUNAAN
En
rea 1 de la Comarca
de
rea 2 de la Comarca
ACTIVIDAD DE APLICACIN
4
Confecciona,
en
el
papelgrafo,
un
mapa
conceptual
con
las
autoridades tradicionales y
polticas de la Comarca
Ember Wounaan.
3. COMARCA KUNA DE
MADUNGAND
Congresos
Comarcales.
regionales
Locales
En la provincia de
Veraguas
se
encuentran dispersos entre los distritos de
Santa Fe, Caazas, Calobre y Las
Palmas.
ACTIVIDAD DE
APLICACIN 5
Elabora, en el papelgrafo,
un organigrama de las
autoridades tradicionales y
polticas de la Comarca
Ngbe Bugl y explica cmo
son elegidas.
19
5. COMARCA KUNA DE
WARGAND
LOS TERIBE
Autodenominan los Nazo.
20
2. Existe
ventaja
desventaja
que
ciudadanos escojan
autoridades?
o
los
sus
3. Confecciona un listado, en
el papelgrafo, de criterios
para escoger una buena
autoridad. (Tu escoges el
cargo)
21
22
Ser panameo por nacimiento, o por naturalizacin con quince aos de residencia
en el pas despus de haber obtenido la nacionalizacin.
Ser ciudadano en ejercicio.(Que ejerce todos sus derechos polticos y civiles).
23
24
Participar en las sesiones del Consejo Municipal para expedir, modificar, reformar y
derogar acuerdos y resoluciones municipales.
Determinar las necesidades de sus respectivos corregimientos y procurarle
soluciones.
Ayudar a la capacitacin de los residentes de los corregimientos, preferentemente
en grupos de trabajo, para la ejecucin de los proyectos locales.
Desarrollar actividades de fomento y estmulo a la educacin, la cultura, la
recreacin y los deportes.
Colaborar con el Ministerio de Educacin en el desarrollo de sus planes y programas
de alfabetizacin y de educacin de adultos.
Promover el espritu de comunidad y solidaridad entre los vecinos.
Presentar proyectos de acuerdo municipales por intermedio del Presidente de la
Junta Comunal.
25
GLOSARIO
26
BIBLIOGRAFA
DICCIONARIO DE LA LENGUA ESPAOLA. -Vigsima Primera Edicin: --- Editorial Espasa Calpe, S.A., Espaa, 1997.
27