Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
Junio, 2010
Comisin de Formacin Continua
Composicin de la Comisin
Presidente
Juan Jos Moreno. Director General de Poltica Universitaria. Ministerio de Educacin.
Vicepresidente
Joan Maria Malapeira. Colaborador del Ministerio de Educacin
Vocales
Antonio Arts. Universidad Carlos III de Madrid
Mnica Lpez. Universidad Politcnica de Valencia
Manuel Martnez. Universidad de Sevilla
Neus Pons. Universidad Autnoma de Barcelona
Antonio Rodrguez. Universidad de Santiago de Compostela
Miguel ngel Ruiz. Universidad de Zaragoza
M. Cristina Sanz. Universidad de Barcelona
CONSEJODEUNIVERSIDADES
NDICE
pgina
8
Prembulo
13
13
14
20
25
33
34
37
39
44
45
47
49
50
52
55
CONSEJODEUNIVERSIDADES
34
58
58
62
65
76
78
78
83
85
101
101
102
102
105
109
109
111
7.2.1. Verificacin
111
7.2.2. Acreditacin
112
112
112
114
115
117
118
122
8.3.1. Protocolos
122
8.3.2. Acuerdos
123
8.3.3. Directrices
124
126
127
128
8.4.4. Universidades
130
CONSEJODEUNIVERSIDADES
78
129
9. Referencias bibliogrficas
132
135
138
140
143
145
150
CONSEJODEUNIVERSIDADES
Figuras
pgina
Figura 1. Evolucin de los ingresos de las Titulaciones Propias de las
Universidades Espaolas
61
62
70
78
84
88
88
89
90
92
93
CONSEJODEUNIVERSIDADES
Tablas
pgina
17
59
60
61
64
66
67
74
75
87
89
91
Tabla 13.
Anlisis
comparativo
Centralizado/descentralizado, interno/externo
94
entre
modelos
97
99
CONSEJODEUNIVERSIDADES
PREMBULO
La incorporacin del sistema universitario espaol al Espacio Europeo de Educacin
Superior ha significado un gran nmero de cambios y adaptaciones de las enseanzas al
nuevo modelo. Paralelamente se han desarrollado nuevas acciones y lneas estratgicas
de trabajo en el seno de las Instituciones de Educacin Superior.
se incluy, en su momento, en el
En sentido amplio, los procesos de garanta de calidad y de evaluacin de los cursos han
de seguir criterios comunes para poder hacer realidad el reconocimiento de programas a
nivel interuniversitario y la transferencia de crditos entre las ofertas oficial y propia. El
sistema Interno de Gestin de la Calidad (SIGC) se describe como adaptado a cada
universidad y garante de las necesidades y expectativas de los grupos de inters. Se
describe tres niveles de actuacin: un sistema interno de gestin de la calidad vlido
para toda la Universidad, un sistema propio para la Formacin Permanente (que incluye
CONSEJODEUNIVERSIDADES
10
Todos los puntos anteriormente citados son susceptibles, en mayor o menor medida, de
regulacin a fin de homogeneizar en algunos casos o armonizar en otros, las diversas
tendencias, sin menoscabo de la autonoma universitaria. Las diferentes actuaciones de
regulacin se han de articular en normativas, protocolos, acuerdos y directrices y
necesitan el consenso, no solo de las propias universidades sino tambin de la
Conferencia General de Poltica Universitaria, el Consejo de Universidades, las
Comunidades Autnomas y el propio Ministerio de Educacin.
Las directrices sern dictadas por la Administracin General del Estado, tanto en la
vertiente de indicar a cada colectivo las acciones a realizar, como para la creacin de un
marco legal de reconocimiento de las titulaciones con todas las acciones y
consecuencias de las mismas. As como las modificaciones de otras normativas que
deban cambiar a partir de la nueva regulacin.
11
En la segunda parte se aportan iniciativas para que las universidades puedan proceder a
la regulacin de la Formacin Permanente, concretadas en diferentes tipologas de
instrumentos, indicando desde dnde se debe asumir la responsabilidad de cada uno de
ellos y terminando con su listado de las acciones prioritarias que debera realizarse, a
nivel general pero, en especial, desde el Ministerio.
Se completa el documento con diversos Anexos que hacen referencia a los contenidos
de los protocolos para la evaluacin externa, la verificacin y la acreditacin de las
titulaciones propias de postgrado, siempre teniendo en cuenta los aspectos diferenciales
de los Ttulos Propios de Postgrado y la Formacin Permanente que deben considerarse
al elaborar dichos protocolos de forma definitiva. Adems, se aportan propuestas sobre
los contenidos que debera contemplar un Acuerdo general del Consejo de
Universidades y sobre el guin de unas posibles Directrices elaboradas por el
Ministerio.
CONSEJODEUNIVERSIDADES
12
1.
NATURALEZA
CARACTERSTICAS
DE
LA
FORMACIN
PERMANENTE
Esta perspectiva lleva a la ruptura de las fronteras del espacio y de la edad en relacin al
acceso a la educacin: ya no existe ninguna edad ni un espacio nico de educacin.
Cualquier edad es buena para acceder a la educacin y cualquier espacio puede ser
educativo. Y la segunda y tercera oportunidad es tan buena y valiosa como la primera.
13
Estas funciones deben abordarse desde la perspectiva del cambio de las Universidades
hacia la extensin del conocimiento, en un proceso imparable de apertura a la sociedad
y a sus ciudadanos, independientemente de sus conocimientos previos y de su
formacin profesional. En efecto, se ha pasado de una universidad elitista a una
universidad de masas, y de una universidad dirigida al academicismo a una universidad
con cinco grandes funciones: la profesionalizacin, la investigacin, la innovacin, la
transferencia del conocimiento y la extensin cultural. Ahora se debe pasar de una
universidad dirigida slo a jvenes a otra abierta a todas las edades, de una universidad
cerrada a otra que afronte los retos que la sociedad del conocimiento implica.
CONSEJODEUNIVERSIDADES
14
se
Los programas del nivel CINE 5 tienen una orientacin acadmica (5A) que otorgan
titulaciones o habilitan para cursar programas de investigacin o ejercer una
determinada profesin. Tambin pueden ser programas de formacin prctica y tcnica
(5B) destinados bsicamente para el acceso al mundo laboral y suelen ser ms cortos
que los anteriores.
15
CONSEJODEUNIVERSIDADES
16
CINE 5
5B1
Educacin Adultos3/4
CINE 6
- Masteres Propios
- Cursos de
- Diplomaturas
- Licenciaturas
- Doctorado
especializacin
- Grados
- Masteres
- Programas
- Masteres
- Masteres
Universitarios:
Universitarios para
Universitarios de
2
Propios
- Acadmicos
Investigacin
Personas Mayores
- Profesionales
- Cursos de
Programas
corporativos
- Investigacin
especializacin2
(empresas)
- Etc.
1.- Para poder cursarlos es necesario tener las condiciones de acceso a la Universidad. Estar en
posesin, como mnimo, de las titulaciones de los niveles CINE 3 o CINE 4.
2.- Mismo acceso y caractersticas similares que los oficiales, pero con mayor flexibilidad, en
lo que se refiere a su aprobacin, oferta, direccin y contratacin de profesorado.
3.- No hay condiciones generales de acceso, en caso de haberlas son especficas. No es
necesario estar en posesin de titulaciones de los niveles Cine 3 o Cine 4.
4.- Para su reconocimiento deberan cumplir con una serie de requisitos o recomendaciones:
17
1. Los Masteres de Investigacin pueden estar tanto en el nivel CINE 6 como en el nivel
CINE 5A, y clasificarlos en uno u otro nivel debera fundamentarse en la condicin que
tienen los alumnos que los cursan; si son alumnos de doctorado se incluirn en CINE 6,
por ser una etapa de formacin, en cualquier otro caso se adscribiran a CINE 5A.
2. Aunque parece claro que los grados estn en el nivel 5B, algunos de ellos podran
estar en 5A, si desde ellos se puede acceder directamente al nivel CINE 6 a travs de un
Master de Investigacin.
CONSEJODEUNIVERSIDADES
18
Ya se ha reseado que las Universidades tienen que plantearse estrategias para dirigirse
a la poblacin, detectar necesidades formativas especficas de profesionales, colectivos
y ciudadana en general, y dar respuestas adecuadas a las mismas. En todo caso, la
Formacin Permanente no debe vincularse exclusivamente con la vida profesional, sino
que hay que plantearse una vinculacin con el ocio, el tiempo libre, etc. Por ello, la
Universidad a travs de la Formacin Permanente debe:
Potenciar el aprendizaje a lo largo de la vida
Mantenerse en todos los mbitos de conocimiento
Complementar la oferta oficial: ampliacin, especializacin, actualizacin
Dar respuesta acadmica a las necesidades formativas y a las demandas sociales
Estos objetivos responden a un conjunto de metas sociales entre las que podemos
destacar las siguientes:
4. Promover un mejor conocimiento del entorno para obtener un mayor provecho de las
ofertas de ocio (culturales, fsicas, intelectuales, etc.) en la sociedad.
CONSEJODEUNIVERSIDADES
19
Hay que tener en cuenta que muchos programas universitarios (oficiales y propios)
dependen del perfil de las propias Universidades que los ofertan (Tabla 1). Sin embargo,
al no estar regulados de forma especfica como lo estn los oficiales, los programas
propios deberan tener unas caractersticas especficas que los identifiquen como
universitarios, frente a otro tipo de ofertas similares realizadas por las mismas
Universidades u otros agentes o agencias sociales. As, por ejemplo, su reglamentacin
debe seguir respetando el grado de flexibilidad que tienen estos programas para dar
respuesta inmediata a las cambiantes demandas y necesidades sociales y profesionales.
Entre las titulaciones propias ofertadas por las Universidades hay que distinguir aquellas
en las que se exige unas condiciones de entrada similar a las oficiales, de aquellas otras
CONSEJODEUNIVERSIDADES
20
que no tienen este requisito. As, en el caso de las primeras, las caractersticas deberan
ser similares a las del nivel CINE 5, es decir:
Marco institucional
1. Programas Formativos Superiores, ofertados por una Universidad (pblica /privada)
en cuanto Institucin definida por la Ley Orgnica 6/2001 y la Ley Orgnica 4/2007.
4. Tener el mismo acceso que los programas oficiales: estar en posesin de titulaciones
del nivel CINE 3 o CINE 4.
Elementos organizativos
1. Disponer de un Plan de estudios estable, con especificacin de adscripcin a las
correspondientes ramas del Conocimiento que imparten formacin en las diferentes
titulaciones. Pero al mismo tiempo, con la suficiente flexibilidad para incorporar,
suprimir y modificar dicho plan, para adaptarlo a las cambiantes necesidades y
demandas de formacin que tiene la sociedad; fundamentalmente en lo que hace
referencia a la empleabilidad y el perfeccionamiento profesional.
4. El nivel de competencia alcanzado por los alumnos debe ser evaluado por los
diferentes procedimientos que habitualmente se utilizan en el contexto universitario.
CONSEJODEUNIVERSIDADES
21
22
3. Estar totalmente programado en sus diferentes cursos y niveles, con una adecuada
carga lectiva (mnima y mxima) preestablecida por ao acadmico.
4. El nivel de competencia alcanzado por los alumnos debe ser evaluado por los
diferentes procedimientos que habitualmente se utilizan en el contexto universitario,
atendiendo a las caractersticas de los sujetos. No debe tratarse de programas de simple
asistencia.
5. Garantizar un nivel de formacin que debe ser reconocido por la propia Universidad
otorgando el diploma o ttulo pertinente.
De la infraestructura
1. Se realiza en el espacio definido por la Universidad. Esta pondr sus instalaciones
(Facultades, Departamentos, Aulas, etc.) al servicio de este alumnado sin ningn tipo de
discriminacin y favoreciendo o facilitando su convivencia.
CONSEJODEUNIVERSIDADES
23
integracin de lo
En conclusin, los ttulos propios (masteres y cursos de especializacin) que tengan las
mismas condiciones de acceso que los oficiales, deberan ser certificados a travs de un
ttulo (otorgado por la Universidad que lo oferta), que sirva de reconocimiento de estos
estudios en la convalidacin de crditos de ttulos oficiales o para continuar estudios
superiores de nivel CINE 5A o, incluso, CINE 6.
Por otra parte, los ttulos propios que no tienen esas exigencias de acceso (educacin de
adultos del nivel CINE 5) tambin deberan ser certificados mediante una titulacin,
otorgada por la Universidad ofertante; en este caso el reconocimiento servira para
acceder a las titulaciones del nivel CINE 5A y 5B, es decir, que se homologaran a las
pruebas de acceso a la universidad, en general, o a una titulacin oficial especfica
(grado), en particular.
CONSEJODEUNIVERSIDADES
24
Se puede afirmar que la primera alusin a este tema por parte del Consejo Europeo se da
en la reunin de Lisboa en el ao 2000, en la que se habla de garantizar el acceso a la
formacin a lo largo de toda la vida, en consonancia con la creciente importancia de las
tecnologas de la informacin y la comunicacin. Se delimitan las estrategias generales
sobre la mejora de la educacin, definindose 7 indicadores para poder conseguirlo, de
las que mencionamos slo dos en relacin al aprendizaje a lo largo de la vida: alcanzar
el porcentaje del 12,5% de poblacin adulta que participa en la formacin a lo largo de
la vida, y definir medios de movilidad de jvenes, docentes, formadores e
investigadores. Se establece el horizonte 2010 para el logro de los objetivos marcados,
volviendo a reiterarse en las declaraciones de Estocolmo (2001) y Barcelona (2002). En
todas las reuniones citadas se declara la necesidad de establecer alianzas y sistemas de
cooperacin para la Formacin Permanente como medida para el desarrollo de
estrategias polticas de movilidad, inclusin social, empleabilidad y desarrollo personal.
CONSEJODEUNIVERSIDADES
25
previa, siendo esta medida una parte integral de las actividades de la educacin
superior.
26
Pero el paso ms importante fue dado por la Comisin Europea (2001) cuando plante
un espacio europeo de educacin y formacin a lo largo de la vida y dise algunas
lneas estratgicas: cooperacin entre administracin, servicios educativos y agentes
sociales; identificacin de necesidades; identificacin de fuentes de financiacin;
accesibilidad a ofertas de aprendizaje; fomento de la cultura de aprendizaje; puesta en
marcha de mecanismos de evaluacin y calidad. Igualmente tambin se establecen
acciones prioritarias: valorar educacin y formacin, reforzar los servicios de
orientacin e informacin, invertir ms tiempo y dinero en educacin y formacin,
aproximar la oferta educativa al pblico, y facilitar nuevas metodologas de formacin.
CONSEJODEUNIVERSIDADES
27
atractivos y accesibles. Se propone, entre otras, las siguientes medidas que pueden
contribuir al logro de dichos objetivos:
Multiplicar las oportunidades de formacin permanente, por ejemplo mediante
medios de aprendizaje a distancia y concretamente mediante el uso de las TICs
Estimular la formacin permanente, por ejemplo mediante medidas que
reconcilien trabajo y vida familiar
Determinar modelos de formacin continua de costes compartidos (empleadores,
empleados y servicio pblico)
Arbitrar medidas nacionales que, entre otras cosas, colmen el desfase
actualmente existente en trminos de acceso a las oportunidades de formacin
permanente entre grandes y pequeas empresas, y entre personas con un nivel
elevado o bajo de competencias
Adoptar el programa de accin integrado futuro en el mbito de la formacin
permanente
CONSEJODEUNIVERSIDADES
28
El progreso real es, a tenor de estos resultados, dbil. Mayoritariamente desde las
regiones no se utiliza la Universidad como instrumento a tener en cuenta en la
formacin a lo largo de toda la vida. En un solo caso se han integrado los procesos de
validacin de educacin no formal e informal, la formacin profesional, las instancias
de reconocimiento y la Educacin Superior. Se indica una tendencia al desarrollo de la
formacin profesionalizadora en la Educacin Superior. De ah que se recomiende como
lnea de trabajo prioritaria la de dar coherencia entre formacin y empleo, facilitando
acciones de orientacin, desarrollo de acceso a la informacin y reconocimiento de la
experiencia.
29
30
Permanente
como
transferencia
responsabilizarse de los ttulos propios, con una evaluacin ex ante (programa Verifica
o similar) realizada por ellas mismas y considerarla como un valor aadido, con una
oferta coherente, con una funcin social y una redistribucin de los recursos.
Es conveniente que las Universidades consoliden una oferta propia de carcter continuo,
pero tambin es bueno que tengan capacidad de innovacin y de propuesta a los
diferentes colectivos.
31
CONSEJODEUNIVERSIDADES
32
CONSEJODEUNIVERSIDADES
33
En Espaa, desde los aos 80, el papel de las Universidades en Formacin Permanente
ha ido cambiando conforme han tomado conciencia de la necesidad de ajustarse a las
CONSEJODEUNIVERSIDADES
34
CONSEJODEUNIVERSIDADES
35
36
Queda mucho camino por recorrer, pero las Universidades espaolas han sido referentes
en el desarrollo acadmico y en la gestin de la Formacin Permanente en su sentido
ms amplio (formacin a lo largo y a lo ancho de la vida). Sobretodo han destacado en
la creacin y consolidacin de Ttulos Propios de Postgrado as como de Ttulos
Universitarios para mayores. Como corolario a lo expuesto en prrafos anteriores se
puede concluir que, en el campo de la Formacin Permanente universitaria, las
Universidades espaolas estn muy bien situadas y podran liderar en Europa las
iniciativas para un mayor desarrollo de este mbito formativo.
37
universidades espaolas en esta materia. En este marco de actuacin deben estar las
lneas de trabajo para lograr que las actividades de Formacin Permanente, que ya
forman parte de la Misin en la Estrategia Universidad 2015, se incluyan al mismo
nivel en la Misin de cada Universidad y formen parte de su oferta global.
38
Las redes, referentes actuales para la Formacin Permanente, vienen a cumplir distintos
propsitos. Algunos de ellos estn ms orientados al debate, generacin y difusin de
directrices, otros a la realizacin de proyectos internacionales ms relacionados con la
investigacin en el sector educativo (EUA y EUCEN). Existen otras redes que, aunque
participen en algunos proyectos ms orientados a la investigacin, sus objetivos bsicos
estn ms orientados a la formacin (RUEPEP, RECLA y AUIP). Se describen a
continuacin algunas de las caractersticas bsicas de las redes ms relevantes.
39
Para cumplir con los dos objetivos bsicos realiza las siguientes actividades y
funciones:
Actuar como punto de encuentro para fomentar el desarrollo, intercambio y
difusin de la innovacin y buenas prcticas
Representar los intereses de las instituciones de Educacin Superior, as como
facilitar la comunicacin y la coordinacin entre las instituciones, los gobiernos
y las organizaciones
40
41
42
REDFUE es una asociacin que naci en 1997 y que, a travs de sus integrantes, trabaja
para favorecer las relaciones entre la universidad y la empresa. Est formada por 31
Fundaciones Universidad Empresa, con presencia en las 17 Comunidades Autnomas.
CONSEJODEUNIVERSIDADES
43
44
CONSEJODEUNIVERSIDADES
45
Este tipo de formacin puede realizarse desde diferentes mbitos y participar distintos
agentes sociales. Las Universidades pueden garantizar que este tipo de formacin sea
acadmicamente vlida, profesionalmente til y personalmente enriquecedora. Hecho ya
destacado en el prembulo de la LOMLOU al indicar que la sociedad exige, adems,
una Formacin Permanente a lo largo de la vida, no slo en el orden macroeconmico y
estructural sino tambin como modo de autorrealizacin personal.
CONSEJODEUNIVERSIDADES
46
47
Las universidades que han optado por impartir esta formacin contribuyen a la
transferencia de conocimiento ya que la innovacin tambin se puede dar a travs de la
Formacin Permanente.
Independientemente del modelo de gestin por el que se haya optado, las universidades,
como instituciones pblicas, pueden optar por tratar de distintas formas los ingresos
derivados de estas actividades. Los overheads o cnones, que el debate actual sobre
financiacin universitaria recomienda revisar y actualizar, el patrocinio de algunas
actividades, el mecenazgo, etc., pueden hacer que estas actividades sean una forma de
contribucin socioeconmica al entorno, as como de financiacin de la misma
Universidad.
CONSEJODEUNIVERSIDADES
48
La Universidad debe estar abierta a todas las edades. Como ya se ha indicado en otro
lugar, la misin social y de expansin de las universidades es tratar de abrir sus puertas
a todos los sectores de la poblacin, tanto para aquellos que ya pasaron por sus aulas,
como para aquellos que por diversos motivos no pudieron acceder tal y como ya se ha
dicho, acercando a las personas a los retos que la sociedad del conocimiento implica.
CONSEJODEUNIVERSIDADES
49
CONSEJODEUNIVERSIDADES
50
CONSEJODEUNIVERSIDADES
51
El borrador de Real Decreto de Doctorado plantea entre sus objetivos principales los
siguientes:
Definir las competencias y capacidades de los doctores como actores principales
de la sociedad en la generacin de conocimiento y adecuacin de la I+D+i
Estrechar la relacin con la mejora de la funcin docente, el desarrollo
econmico y cultural y la cohesin social
Liderar el trasvase desde el conocimiento hasta el bienestar de la sociedad
CONSEJODEUNIVERSIDADES
52
53
54
Este Real Decreto determina el procedimiento nico tanto para el mbito educativo
como para el laboral, para la evaluacin y la acreditacin de las competencias
profesionales adquiridas a travs de la experiencia laboral o de vas no formales de
formacin.
55
Se establecen como reas prioritarias de financiacin para esta modalidad, y slo sern
evaluadas las actuaciones referentes a las siguientes reas prioritarias:
El Desarrollo de centros de Formacin Profesional en los campus universitarios
La creacin de Escuelas de Doctorado y Escuelas de Postgrado internacionales e
interuniversitarias
56
CONSEJODEUNIVERSIDADES
57
caractersticas
ms
importantes,
adoptando
criterios
de
CONSEJODEUNIVERSIDADES
58
Cursos de postgrado que darn lugar a un diploma o certificado a aquellos que superen
las pruebas de evaluacin correspondiente
Programas de postgrado con un mnimo de 15 crditos (*) que darn derecho a un
Diploma de postgrado a aquellos que superen las pruebas de evaluacin
correspondientes
Programas Master con un mnimo de 30 crditos (*) que darn derecho a un ttulo de
Master o Magister a aquellos que superen las pruebas de evaluacin correspondientes
CONSEJODEUNIVERSIDADES
59
As, a partir de inicios de los 90, y siguiendo las directrices anteriores, las universidades
empiezan a ofertar de ttulos propios de Master, Especialista, Experto o Diploma de
postgrado. Estos dos documentos siguen siendo hoy en da los dos nicos referentes
normativos sobre formacin de postgrado universitario.
CONSEJODEUNIVERSIDADES
60
los tpicos que no se recogan en los planes de estudios oficiales ajustados a unas
directrices comunes establecidas de forma centralizada
1998-1999
1.873
50.206
2000-2001
3.003
83.978
2002-2003
3.621
74.091
43.366.419,31
64.271.048,35
80.948.441,14
2004-2005
4.456
102.047
111.546.553,1
9
2006-2007
4.552
110.135
110.022.874,4
9
En el Curso 2006/2007, los ingresos por cursos de formacin no reglada distintos a los
ttulos oficiales, ya suponen un 13% de los ingresos correspondientes a 1 y 2 ciclo
(Figura 2) en las universidades pblicas espaola (CRUE, 2008).
CONSEJODEUNIVERSIDADES
61
A partir de 1998 se ponen en marcha dos procesos paralelos que son fundamentales para
el desarrollo de Europa:
El Proceso de Bolonia que se centra en la Educacin Superior y es promovido
por los ministros de educacin de, ahora, 46 pases europeos. Tiene el objetivo
concreto de desarrollar un Espacio Europeo de Educacin Superior para 2010
La Estrategia de Lisboa que es menos conocida pero es ms global y ambiciosa.
Se centra en las reas econmica, social y medioambiental, y es coordinada
promovida directamente por los Jefes de Estado o Primeros Ministros de los 27
Pases de la Unin Europea. La Estrategia de Lisboa se propone el ambicioso
objetivo de convertir a la Unin Europea en 2010 en la economa del
conocimiento ms competitiva y dinmica del mundo capaz de un crecimiento
econmico sostenido con ms y mejores empleos y una mayor cohesin social
62
Entre los cambios ms significativos de los nuevos estudios est el cambio de modelo
en la elaboracin de sus Planes. Desde el modelo anterior, en el cual aparecen
delimitadas desde el Estado las directrices generales comunes para los planes de estudio
de los ttulos universitarios oficiales (bajo el paraguas de la Ley Orgnica 11/1983, de
25 de Agosto, de reforma universitaria), se pasa a un marco en el cual no se establecen
directrices desde el Gobierno para el diseo de planes de estudio (ANECA, 2009). Slo
se dan unas directrices mnimas comunes en cuanto a requisitos de acceso, duracin y
organizacin, dejando bajo el paraguas de la autonoma universitaria la responsabilidad
de organizar dichos estudios conforme a los contenidos y procedimientos que las
mismas universidades decidan. Esto le confiere a los nuevos estudios una mayor
flexibilidad y posibilita su adecuacin a los cambios que la universidad considere
necesarios.
CONSEJODEUNIVERSIDADES
63
Segn el R.D. 56/2005 se estableca que los programas oficiales de postgrado (POPs)
requeran, previos a su implantacin, informes favorables de la Comunidad Autnoma y
del Consejo de Coordinacin Universitaria. Algunas Comunidades Autnomas
requirieron, adems, que los ttulos pasaran por una evaluacin previamente a su
autorizacin.
N Masteres
Estudiantes
06/07
829
16.636
Total
07/08
1.539
33.021
08/09
1.736
49.799
Universidades Pblicas
06/07
07/08
08/09
688
1.256
1.414
13.928 28.484 42.133
Universidades Privadas
06/07
07/08
08/09
161
283
322
2.708
4.537
7.666
CONSEJODEUNIVERSIDADES
64
Los ttulos oficiales inscritos debern someterse a un proceso de evaluacin cada 6 aos
con el fin de mantener su acreditacin. En el caso de Masteres verificados a travs del
procedimiento abreviado debern renovar su acreditacin en el plazo de 3 aos.
Hay que hacer notar que las universidades privadas (que suponen el 10,8% de alumnado
de 1er y 2 ciclo) han desarrollado, en proporcin, ms oferta oficial de postgrado que
las universidades pblicas. En el curso 2008/2009, las universidades privadas ofertan un
18,5% de las titulaciones de Master y tienen un 15,40% de los estudiantes de Master.
Ello puede explicarse por la posibilidad de ajustar su precio de matrcula a los costes
reales sin la limitacin de ajustarse a precios pblicos tal y como lo tenan las
universidades pblicas.
CONSEJODEUNIVERSIDADES
65
Profesional
Formacin inicial: Educacin formal y/o
obligatoria (infantil, primaria, secundaria,
superior y doctorado)
Formacin de perfeccionamiento
profesional:
Formacin para el empleo:
formacin
que
se
dirige
prioritariamente a potenciar la
insercin
y
reinsercin
profesional de la poblacin
demandante
de
empleo,
mediante
cualificacin,
recualificacin o puesta al da de
sus competencias profesionales
(Ej formacin ocupacional).
b. Formacin de especializacin,
reciclaje o actualizacin, que se
hara despus de la formacin
inicial. (Ej. formacin en la
empresa o la llamada formacin
continua en el acuerdo nacional
de formacin continua o, por
ejemplo, la formacin interna
en las universidades tambin
estara en este apartado.
Objetivos:
Especializacin, reciclaje, actualizacin,
perfeccionamiento Orientada al empleo
Transferencia de conocimiento
Objetivos:
Extensin del Conocimiento
Ampliar acceso a la formacin reglada a
nuevos estudiantes.
Acceso a la cultura y mejora de la calidad
de vida
CONSEJODEUNIVERSIDADES
66
hayan
requerido una importante dedicacin, tanto desde el sistema universitario como desde
todas las instancias implicadas, para encontrar formas de convivencia de las dos figuras
acadmicas (Master Propio y Master Universitario-Oficial). Se recogen en la Tabla 7
algunas de las caractersticas especficas de cada uno de ellos:
Ttulo
Rgimen econmico
Precios
Nivel formativo
Orientacin
R.D. 1393/2007
Oficial, expedido por el Rector en
nombre del Rey, regulado por
R.D. 1496/1987, suplemento
europeo al ttulo regulado por R.D.
1044/2003.
Comunidad Autnoma, tras su
verificacin por el Consejo de
Universidades.
Reconocimiento automtico
dentro del EEES, habilitacin para
ejercicio de profesiones reguladas
en Espaa.
Subvencionado en Universidades
Pblicas, autofinanciado en
Universidades Privadas.
Fijados por las Comunidades
Autnomas en Universidades
Pblicas, libres en Universidades
Privadas.
Nivel 7 del MECES.
Acadmica, de investigacin
(mayoritarias), profesional.
CONSEJODEUNIVERSIDADES
Libres.
Nivel 7 del MECES.
Profesional (mayoritaria),
acadmica y de investigacin.
67
Organizacin docente
Profesorado
Requisitos: Titulados
universitarios, y en algunos
casos experiencia profesional.
Perfil: Especializacin o
actualizacin mayoritariamente;
en algunos casos continuacin
de estudios.
Puede seguir o no el calendario
acadmico de la Universidad.
Organizacin secuencial o
paralela de las materias.
Mayoritariamente orientada a
estudiantes con dedicacin
parcial.
Exclusivamente profesorado
universitario, aunque pueden
impartir conferencias y seminarios
profesionales externos.
Profesorado universitario y
profesionales externos.
La presin inicial para adaptar los estudios propios al nuevo formato oficial con precios
pblicos, y la posibilidad de que las universidades privadas puedan ofertar la figura de
Master a un precio que no se acoge al decreto de precios pblicos, ha planteado
situaciones muy difciles tanto en la gestin acadmica, econmica como tcnica de
estos ttulos. Ha sido una etapa en la que las Universidades han dedicado sus mayores
esfuerzos a la adecuacin al nuevo marco Europeo, a las nuevas normativas internas y
en la bsqueda de frmulas de convivencia entre la formacin oficial y la no oficial.
Queda pendiente, por tanto, dedicar esfuerzos de gestin y poltica acadmica para
regular, con amplitud de criterios, entradas y salidas (acadmica y profesional) desde los
distintos estudios, disear pasarelas entre los mismos, reconocer competencias
profesionales adquiridas, disear mecanismos de evaluacin, etc.
Desde los inicios del curso 2006-07, prcticamente todos los esfuerzos, a nivel poltico
y de gestin se han dirigido a estructurar un Master que ocupara un nico espacio y que
pudiera formar parte de un nico Registro de Ttulos, dejando claro el (o los)
procedimiento (s) de validacin para el acceso. Sin olvidar toda la complejidad que esto
ha representado ya que haba que encontrar el equilibrio con los perfiles especficos y
peculiaridades de cada programa y, por otra parte, se abra un debate sobre cmo
CONSEJODEUNIVERSIDADES
68
afrontar el tema de los precios. Por otra parte, el funcionamiento de las universidades
privadas en Espaa ha permitido que stas, siempre que se cumplieran los requisitos
acadmicos, pudieran prcticamente oficializar su oferta de Masteres Propios.
Con todo ello, a raz de la aprobacin de los RD 56/2005 y 1393/2007, las normativas
de estudios propios de las universidades tambin se han adaptado paulatinamente a
Bolonia realizando cambios en las mismas. El 29% de las normativas tiene fecha de
aprobacin entre el 2005 y el 2007, y lo que es ms, el 51% de las mismas han tenido
una actualizacin despus del 2007.
CONSEJODEUNIVERSIDADES
69
RD 1393/2007
CONSEJODEUNIVERSIDADES
70
71
UdLL (15 ECTS, 30 ECTS), UCM (30 ECTS, 25 ECTS), UJA (250
horas, 250 horas), UIB (200 horas, 100 horas), URJC (30 ECTS, 20
ECTS), ULR (5 ECTS, 20 ECTS).
72
Con esta versatilidad en la oferta propia las universidades, stas se han podido adaptar
mejor a la demanda de su entorno creando oferta formativa dirigida tanto a titulados
como a profesionales. Sin embargo, desde un punto de vista global, la falta de
homogeneidad de las denominaciones y criterios a nivel nacional en una oferta cclica
ampliamente establecida crea dificultades de comprensin y reconocimiento a nivel
nacional entre universidades.
Asimismo, algunas universidades ofertan dentro de sus estudios propios, programas con
anlogos requisitos y duracin a otras titulaciones oficiales:
Ttulo Propio de primer ciclo y Ttulo Propio de segundo ciclo: UAC (180270,120-180), UCLM (150, 150, 300), UCO (180-270, 120-180), UJA, UPC,
UZA (180,240)
Estudios propios de Grado: UAH (180-240), ULPGC (180-240), UPVA (180240)
Estudios cclicos de grado: URJC (180-240)
TP de grado superior, TP de grado medio, TP de Pregrado: UAL
Diplomado Universitario: UdLL (120)
Estudios propios de diploma superior universitario: UMH (120)
Adems, las universidades tambin desarrollan cursos de corta duracin que atienden a
demandas puntuales de especializacin o de carcter social. Las caractersticas y
denominaciones de estos tipos de cursos son muy variables entre las distintas
universidades. Se recoge a modo de ejemplo en la Tabla 8 denominaciones de este tipo
de oferta entre las universidades.
CONSEJODEUNIVERSIDADES
73
Una de las respuestas que la mayora de las Universidades ofrecen para atender una
demanda de formacin de un colectivo muy especfico son los Programas
Universitarios de Personas Mayores. Estos programas por su organizacin, calidad y
desarrollo, hicieron que las universidades espaolas adquirieran una experiencia que
propici que, no slo sean pioneras, sino tambin punteras en el marco europeo. Estos
hechos convierten a las instituciones universitarias espaolas en modelos a seguir en la
atencin de la demanda de formacin para el colectivo de personas mayores de 50 a 55
aos, que ms adquirir una formacin acadmica slo pretenden ampliar y mejorar sus
conocimientos.
Si bien hay una gran variedad de programas universitarios para mayores en cuanto a
denominacin, materias que se imparten o el coste de la matrcula, tambin es verdad
que todos ellos tienen unas caractersticas similares. En la Tabla 9 se recogen algunas de
las denominaciones que adoptan estos programas.
CONSEJODEUNIVERSIDADES
74
75
5. Que no son homologados pero pueden ser reconocidos por las administraciones
pblicas
76
CONSEJODEUNIVERSIDADES
77
5.
PROCESOS
MODELOS
DE
GESTIN
DE
LA
FORMACIN
PERMANENTE
PUESTA EN MARCHA
DEL PROGRAMA O
CURSO
INFORMACIN Y
PUBLICIDAD
PREPARACIN
MATERIALES
DOCENCIA
MATRCULA Y GESTIN
DEL INGRESO
JEFATURA DE
ESTUDIOS Y
GESTIN ECONMICA
EVALUACIN
GARANTA DE LA
CALIDAD
EVALUACIN FINAL Y
SEGUIMIENTO
CONSEJODEUNIVERSIDADES
78
definiendo
los
contenidos,
modalidad
de
imparticin,
metodologa,
Una vez definidas las caractersticas del programa que se pretende ofertar existe un
proceso de aprobacin del plan de estudios segn la normativa vigente y a travs de los
rganos competentes. Este proceso implica:
En el caso de los nuevos grados y masteres, este proceso abarca el proceso de
aprobacin en la Universidad y posterior aprobacin por Consejo de
Universidades en base al informe de verificacin de la ANECA, adems de la
autorizacin por la Comunidad Autnoma correspondiente
En el caso de un ttulo propio, este proceso abarca, desde la propuesta por la
unidad proponente hasta su aprobacin por Consejo de Gobierno y Consejo
social
A partir de este momento se ha encapsulado el programa en un producto
formativo (grado, Master universitario, ttulo propio, etc.)
En el caso de Formacin on-line, se aadira un paso ms que es la produccin
de los materiales a distancia
79
Informacin y publicidad
En esta fase se definen y gestionan los instrumentos que deben ser empleados para la
promocin y publicidad de la oferta de formacin as como sus canales de distribucin.
Se definen aqu los trpticos, carteles, anuncios en prensa o en revistas especializadas
segn el perfil de entrada, mailings, webs, artculos etc. que sean ms idneos para la
promocin del curso. Es fundamental disponer de una segmentacin de clientes
potenciales para poder dirigir de forma ms efectiva la promocin.
Identificar las vas de acceso y hacer llegar la informacin son ejemplos de este proceso
en la formacin reglada; en la Formacin Permanente se tratara de disponer de datos
del perfil de alumno tales como titulacin, ao de terminacin de la formacin reglada,
cursos ya realizados en la institucin, puesto de trabajo que desempea, funciones
asociadas, nmero de personas a su cargo, o reas de conocimiento en las que est
interesado, etc.
Una adecuada publicidad e informacin (cuando el plan de estudios est dirigido a una
demanda real), debera suponer un xito en la matrcula del programa.
CONSEJODEUNIVERSIDADES
80
Imparticin
La actividad fundamental, aunque no la nica, del proceso formativo es la imparticin.
Se trata del momento de interaccin entre profesor y alumno. Las herramientas
didcticas que se empleen, la cantidad y la calidad de la documentacin que se entregue
darn una visin al alumno de la calidad de la institucin que est ocupando su tiempo.
Es en todo caso, la capacidad de comunicacin del profesor y el tipo de metodologa
didctica que emplee ser lo que condicionar la calidad del proceso de aprendizaje la
posibilidad de hacer que el alumno aprenda el conocimiento que se le desea impartir.
81
Una vez impartidos los conocimientos, el profesor deber evaluar en los alumnos los
resultados del aprendizaje mediante las diferentes metodologas de evaluacin
disponibles y actualizar en el currculo del alumno los resultados conseguidos (cierre
de actas, solicitud de certificados, etc.).
Durante esta etapa se realiza una gestin econmica del curso con la compra y pago de
las facturas a proveedores, pagos a profesorado involucrado en la docencia, tramitacin
de convenios, subvenciones y patrocinios, en su caso, etc.
CONSEJODEUNIVERSIDADES
82
tanto para confirmar la adecuacin del diseo del curso o para reorientar y mejorar las
ediciones posteriores.
En esta fase, una vez finalizado el curso, tambin se desarrollan los procesos de
certificacin de los aprendizajes adquiridos (emisin de certificados y o ttulos).
Una vez procesados los datos anteriores se realiza un proceso de cierre del curso
mediante la edicin de la memoria final y la realizacin, en su caso, de un acto de
entrega de diplomas.
Actividades postventa
La fase de Postventa recoge los procesos realizados una vez finalizado el curso y
suponen la evaluacin de que ese producto formativo est todava en vigor. Se trata de
las acciones de fidelizacin de los alumnos para fomentar su repeticin en este producto
o en otros de la misma entidad, o su promocin entre compaeros, etc.
Los servicios ms frecuentes que se ofertan son los de Bolsa de trabajo (mediante la
recopilacin y actualizacin de los currcula asociados a los alumnos y la gestin de
ofertas de trabajo seleccionando a los candidatos en base a los requisitos solicitados) y
el seguimiento de los egresados que recoge informacin de los antiguos alumnos para
realizar, entre otros, estudios que permitan una adecuacin mayor de la oferta a la
demanda. La organizacin de asociaciones de Antiguos alumnos persigue mantener a
los mismos en contacto y, as, atender continuamente sus demandas y recuperarlos
como alumnos de posteriores ediciones.
Tambin pertenecen a esta fase los procesos de Evaluacin de resultados, por ejemplo,
la acreditacin ANECA tras 6 aos de puesta en marcha de un ttulo; que pretenden
evaluar su adecuacin a los objetivos propuestos en el diseo acadmico.
83
Por el contrario, los procesos menos frecuentes entre las unidades de gestin de las
Universidades son:
Bolsa de trabajo (35% de las unidades)
Seguimiento de Egresados (52% de las unidades)
CONSEJODEUNIVERSIDADES
84
De este ltimo grupo los dos primeros pertenecen a la fase de postventa que se realiza
en pocas ocasiones. El Diseo Acadmico s se realiza en todas las ocasiones pero es
bastante comn que sea responsabilidad de los responsables acadmicos del curso y no
de las unidades administrativas de gestin.
CONSEJODEUNIVERSIDADES
85
CONSEJODEUNIVERSIDADES
86
Tabla 10. Modelos de gestin de los Ttulos Propios en las Universidades Espaolas.
Universidades Pblicas
Universidades Privadas
TOTAL
Total
50
100%
5
100%
65
100%
A
2
4%
2
13%
4
6%
B
20
40%
7
47%
27
42%
B+C
14
28%
0
0%
14
22%
C
14
28%
6
40%
20
30%
En el caso de las universidades pblicas, el 68% de las mismas gestionan los Ttulos
Propios con una unidad especializada interna siendo nica en el 40% de las
universidades y coexistiendo con una unidad externa en el 28% de los casos. En
universidades privadas, el 100% de ellas tiene una nica unidad de gestin de los ttulos
propios, siendo en su mayora unidades internas (47%) frente a las externas (40%).
CONSEJODEUNIVERSIDADES
87
Universidades Privadas
CONSEJODEUNIVERSIDADES
88
Tabla 11. Modelos de gestin del Postgrado Oficial en las Universidades Espaolas.
Universidades Pblicas
Universidades Privadas
TOTAL
Total
47
100%
19
100%
66
100%
A
7
15
8
42%
15
23%
B
40
85%
7
37%
47
71%
B+C
0
0%
0
0%
0
0%
C
0
0%
4
21%
4
6%
CONSEJODEUNIVERSIDADES
89
Las universidades privadas los gestionan, en un 21% con una unidad externa, y de
forma interna distribuida un 42% y centralizada un 37%.
Figura 9. Modelos de gestin centralizados/descentralizados del Postgrado Oficial en
Universidades Espaolas pblicas vs privadas.
Universidades Pblicas
Universidades Privadas
CONSEJODEUNIVERSIDADES
90
Universidades Pblicas
Universidades Privadas
TOTAL
Total
PO TP FP
46
100%
21
100%
67
100%
9
20%
12
58%
21
31%
PO TP /
FP
9
20%
3
14%
12
18%
PO / TP
FP
27
58%
3
14%
30
45%
Distribuido
1
2%
3
14%
4
6%
91
CONSEJODEUNIVERSIDADES
92
Universidades Privadas
En las Tablas 13, 14 y 15 se describen los puntos fuertes y dbiles de los distintos modelos que
se han descrito ms arriba.
CONSEJODEUNIVERSIDADES
93
Puntos dbiles
Sin unidad
centralizada
Libertad individual de
centros promotores
Alto nivel de autonoma
Poca burocracia
Bajo compromiso del
personal de administracin
con el producto ofertado
Unidad centralizada
interna
CONSEJODEUNIVERSIDADES
Dificultades en la
coordinacin Promotorcentro gestor
Es difcil repercutir los
gastos generales
(personal y recursos) en
la formacin permanente
Promocin institucional
(a veces es difcil resaltar
las especificidades, en
algunos casos se necesita
una promocin adicional
especfica)
Peligro de
burocratizacin de los
procesos
Gestin de RRHH
94
Puntos dbiles
Posibilidad de utilizar
estratgicamente las
retenciones de dinero de la
universidad (becas,
infraestructuras)
Promocin institucional
(se aprovecha de la marca
de la universidad y hay
coherencia en la
informacin)
Posibilidad de recopilar
centralizadamente los
indicadores
institucionales.
Bajo compromiso del
personal de administracin
con el producto ofertado
Unidad centralizada
externa
Unidad especializada
Mercados claramente
definidos y conocidos:
Especializacin
Alto nivel de autonoma.
Alto nivel de
profesionalizacin en la
promocin, organizacin e
imparticin
CONSEJODEUNIVERSIDADES
Imperativo la generacin
de ingresos (con
beneficios)
Dificultades en
compatibilizar objetivos
del centro y los objetivos
institucionales (La
unidad es ms
importante que la
institucin)
Dificultades en la
coordinacin con la
institucin
Dificultad para recopilar
indicadores
institucionales. (son dos
empresas, la universidad
y el centro)
Titulaciones con
distintas prioridades
(igual no tienen aulas)
Imperativo la generacin
de ingresos (con
beneficios)
Lmite del mbito del
mercado del sector
Dificultades en
compatibilizar objetivos
del centro y los objetivos
95
Puntos dbiles
institucionales (La
unidad es ms
importante que la
institucin)
Promocin especializada
de los productos
Poca Burocracia
Alto grado de compromiso
del personal de
administracin con el
producto ofertado
Unidad
representante de
varias instituciones
CONSEJODEUNIVERSIDADES
Dificultad en la
coordinacin de
normativas y proceso
propios
Dificultades en
compatibilizar objetivos
del centro y los objetivos
institucionales (La
unidad es ms
importante)
96
PO TP FP
Explotacin
conjunta de
Postgrado y FP
PO TP FP
Explotacin
Postgrado /
Formacin continua
Toda la oferta de
Formacin permanente se
promociona con una nica
imagen institucional
Mayor orientacin al
mercado de la oferta
oficial de postgrado
Aprovechamiento de
economas de escala
(procesos administrativos,
recursos comunes)
La oferta de formacin
permanente se apoya en la
imagen de marca de la
universidad
Mejora el reconocimiento
entre Estudios Propios y
Oficiales
Posibilidad de mejora de la
orientacin al mercado de
los Ttulos Oficiales
Posibilidad de gestin
global de ayudas, becas,
etc.
Toda la oferta de
Postgrado se promociona
con una nica imagen
institucional
Aprovechamiento de
economas de escala en
ciertos procesos.
La oferta de formacin
permanente se apoya en la
imagen de marca de la
universidad
Mejora el reconocimiento
entre Estudios Propios y
Oficiales
Posibilidad de mejora de la
orientacin al mercado de
los Ttulos Oficiales
Autonoma para la
formacin continua (no de
postgrado)
Posibilidad de gestin
global de ayudas, becas,
etc. para el postgrado
CONSEJODEUNIVERSIDADES
Puntos dbiles
Dificultad de la gestin
administrativa para tanto
volumen de cursos con
diferentes caractersticas
Riesgo de que los
Ttulos Propios se
adecuen a los
procedimientos, sistemas
de informacin y plazos
administrativos de los
cursos oficiales
perdiendo sus
caractersticas
diferenciales
97
Puntos dbiles
PO TP FP
Explotacin
Reglado/no reglado
Distribuido
Independencia de cada
programa
Especializacin al mercado
propio.
CONSEJODEUNIVERSIDADES
Dificultad para el
alumno de identificar y
distinguir entre Masteres
Oficiales y Masteres
Propios
Dificulta el
reconocimiento entre
Estudios Propios y
Oficiales
La Formacin Propia y
la Continua puede verse
como de segundo nivel
Poco imagen
institucional
No se aprovechan
economas de escala
98
PO TP / FP
U. Almera
U. Camilo
Jos Cela
Priv
U. Carlos III
U. Castilla La Mancha
U. Catlica
de vila Priv
U.
Complutense
de Madrid
U. Las
Palmas de
Gran Canaria
U. Pontificia
de Salamanca
Priv
U. Rey Juan
Carlos
U. Salamanca
U. Zaragoza
U. AbadOliva CEU
Priv
U. A Corua
U. Barcelona
U. Burgos
U. Cdiz
U. Cardenal
Herrera, CEU
Priv
U. Crdoba
U.
Extremadura
U. Girona
U. Granada
U. Huelva
U. Jaime I
U. La Laguna
U. Len
U. Lleida
U. Mlaga
U. Miguel
Hernndez
U. Murcia
U.N.E.D
U.
Politcnica de
Catalua
U.
Politcnica de
Valencia
U. Pompeu
Fabra
U. Pontificia
de Comillas
Priv
U. Pblica de
Navarra
U. La Rioja
U. Rovira i
Virgili
U. Sevilla
U. Valencia
Estudi
General
U. Valladolid
U. Vigo
CONSEJODEUNIVERSIDADES
Distribuido
PO / TP FP
U. Europea
de Madrid
Priv
U. Navarra
Pri
U.
Politcnica de
Madrid
U. San Pablo
CEU Priv
99
PO TP / FP
TOTAL = 12 (18%)
PO / TP FP
TOTAL = 30 (45%)
Distribuido
TOTAL= 4 (4%)
TOTAL = 67
CONSEJODEUNIVERSIDADES
100
CONSEJODEUNIVERSIDADES
101
6.2. Sistema Interno Garanta de la Calidad (SIGC) para los Ttulos Propios de
Postgrado
El SIGC debe ser congruente y sinrgico con la Misin, Visin y Valores de la propia
institucin universitaria y, en su caso, con los del Centro o estructura organizativa
responsable de los Ttulos Propios de Postgrado. Cumplir con las expectativas del
egresado, mejorar su desempeo laboral a travs del desarrollo de competencias (las
requeridas por las organizaciones y empresas) y/o capacitarlo para que realice un aporte
efectivo a la sociedad contribuyendo a su desarrollo y crecimiento econmico y social,
deben ser elementos especficos de la misin de la formacin de postgrado. Por su parte,
respeto a la diversidad humana, servicio a la comunidad, criterios ticos en el
desempeo, participacin, transparencia y racionalidad en la toma de decisiones, son
algunos de los valores de referencia que deberan estar presente en el SIGC.
CONSEJODEUNIVERSIDADES
102
Entendido como un proceso continuo, el SIGC debe adoptar una perspectiva dinmica e
incardinarse en la estructura organizativa y los recursos especficos de cada Ttulo
Propio de Postgrado, y se orientar a garantizar las necesidades y expectativas de los
agentes (grupos de inters) implicados en los mismos. Todo ello a travs de procesos de
evaluacin de enseanzas, servicios y profesorado, de anlisis de la satisfaccin de
estudiantes y egresados, de anlisis de la insercin laboral, etc.
103
Los rganos responsables del SIGC de los Ttulos Propios de Postgrado se podrn
estructurar en tres niveles: un primer nivel institucional integrado en el sistema de
calidad de la universidad; un segundo nivel que se corresponder con la estructura
organizativa (Centro de Formacin Permanente, en su caso) responsable de los Ttulos
Propios de Postgrado y de la Formacin Permanente en general; y un tercer nivel
referido a cada Ttulo Propio de Postgrado de forma especfica.
CONSEJODEUNIVERSIDADES
104
Por su parte, cada Ttulo Propio de Postgrado constituir su propia comisin de calidad
que ser la encargada, entre otras funciones, de implementar el sistema de garanta de
calidad y redactar los documentos normativos y/o informativos al objeto de lograr la
mejora continua y sistemtica del Ttulo.
Las metas del SIGC recogern de manera operativa las orientaciones previamente
establecidas en la Poltica de Calidad y han de ser congruentes con los objetivos
generales definidos para los Ttulos Propios de Postgrado de la Universidad. Se
establecern las metas de calidad referidas, al menos, a los siguientes apartados:
CONSEJODEUNIVERSIDADES
105
4. Metas relacionadas con el impacto social del Ttulo: prestigio social, demanda,
mejora de la empleabidad de sus egresados, etc.
Al objeto de alcanzar las metas del SIGC y constatar el logro de los objetivos de los
procedimientos establecidos, se definirn para cada uno de ellos una serie de
indicadores que posibilitarn los anlisis posteriores en relacin con la calidad del ttulo
y la toma de decisiones respecto, en su caso, las mejoras a proponer.
106
107
CONSEJODEUNIVERSIDADES
108
acadmico.
109
1. Este tipo de reconocimiento slo ser referira a los Ttulos Propios de Postgrado
considerados como grandes paquetes formativos como masteres propios, expertos,
especialistas, diplomas de postgrado,
2. Sera preciso configurar un marco legal general en el seno del cual actuarn las
Universidades espaolas.
3. Podra formalizarse, con los requisitos que se establezcan en el marco legal antes
referido y a solicitud de las Universidades, su inscripcin en el Registro de
Universidades, Centros y Ttulos en su apartado correspondiente.
CONSEJODEUNIVERSIDADES
110
7.2.1. Verificacin
111
7.2.2. Acreditacin
CONSEJODEUNIVERSIDADES
112
CONSEJODEUNIVERSIDADES
113
Las Universidades se pueden plantear ttulos propios conjuntos compartidos por varias
Universidades e instituciones, siempre que se establezcan claramente los trminos de la
coordinacin mediante convenios de colaboracin que especifiquen, al menos si se trata
de una doble titulacin, la universidad responsable de la gestin y los criterios de
admisin de los estudiantes.
CONSEJODEUNIVERSIDADES
114
Tenemos que tener en cuenta que la Formacin Permanente ofrecida por las
Universidades espaolas tiene una gran diversidad en formatos, objetivos,
CONSEJODEUNIVERSIDADES
115
Por tanto, cualquier regulacin, sea a nivel de la Administracin General del Estado, o
sea de las Comunidades Autnomas tendr que tener en cuenta esta diversidad, esta
flexibilidad y esta complejidad de lo que actualmente hacen las Universidades,
directamente o a travs de sus Fundaciones o Escuelas de Postgrado.
En resumen, todo esto implica que cualquier regulacin que se plantee sobre este tipo de
oferta de las universidades tiene que tener en cuenta:
1. El papel diferencial que en este campo han de cumplir las distintas Instituciones
(Administracin General del Estado, Consejo de Universidades, Comunidades
Autnomas, Universidades). Son funciones distintas pero necesarias para potenciar la
Formacin Permanente universitaria.
116
La regulacin estricta, mediante un Real Decreto, debera referirse slo a los masteres y
cursos de postgrado (en la actualidad diplomas, experto, especialista) que lo requieran y
cumplan los requisitos que se plateen por parte de la Universidad, la Comunidad
Autnoma y la Administracin General del Estado.
Slo en los casos que este tipo de actividades formativas requieran ser reconocidas
acadmicamente, tener consecuencias laborales y profesionales o servir para el dominio
de la carrera acadmica (grado, master, doctorado) tendrn que cumplir las Normativas,
establecidas por la Universidad, las Directrices que elabore la Direccin General de
Poltica Universitaria y los criterios y requisitos establecidos en el Real Decreto sobre
CONSEJODEUNIVERSIDADES
117
Las normativas propias de cada universidad, debern regular teniendo en cuenta que la
Formacin Permanente puede conllevar tanto la acreditacin de formacin realizada
por agentes externos a la propia universidad, como la realizada de forma corporativa, y
que toda la formacin impartida se puede desarrollar en los formatos presencial,
semipresencial y on line.
118
respecto
a:
organizacin
acadmica
singular,
nmero
de
CONSEJODEUNIVERSIDADES
119
CONSEJODEUNIVERSIDADES
120
Las acciones a realizar deben interesar a diferentes niveles y pueden concretarse en:
Acabar la fase de transformacin/adaptacin de la figura de Master Propio a la
estructura bsica acadmica de los Master Universitarios (mnimo 60 ECTS),
estructura modular, procesos internos de aprobacin similares en las
universidades)
Dentro de esta estructura, mantener en los Ttulos Propios de Postgrado los
aspectos que les han hecho diferenciales y que concuerdan perfectamente con
los objetivos del informe Universidad 2015
Trabajar en un protocolo de evaluacin de los Ttulos Propios de Postgrado para
que, de forma voluntaria, cada universidad, pueda registrarlos en el RUCT
dentro del apartado correspondiente que se fije desde el Ministerio
Disponer de un inventario de indicadores que garanticen que el protocolo antes
indicado valore tanto los aspectos puramente acadmicos como otros aspectos
que han hecho que los Ttulos Propios de Postgrado sean parte de la proyeccin
y sinergias entre la universidad y la sociedad
Trabajar en la construccin de pasarelas que garanticen, segn indica el informe
Universidad 2015, tanto la mayor flexibilidad organizativa de las titulaciones
como la formacin a lo largo de la vida
Estructurar la formacin en base a competencias profesionales y su posterior
reconocimiento acadmico y profesional
Seguir trabajando en las mejores prcticas ligadas a la Formacin Permanente a
lo largo de la vida
CONSEJODEUNIVERSIDADES
121
8.3.1. Protocolos
Los protocolos tienen que enmarcarse dentro de la normativa interna elaborada por la
Universidad sobre los ttulos propios y la Formacin Permanente. Esta normativa tiene
que hacer referencia a los procesos bsicos de la oferta y, entre otros puntos, debe
incluir:
La tramitacin de las propuestas segn tipo de oferta
Los requisitos mnimos exigibles (planes docentes, programacin, recursos,
sistemas de acceso y criterios de admisin, etc.)
Los criterios de aprobacin de las propuestas
Los mecanismos de seguimiento y control
Los recursos necesarios
Una memoria econmica
Un sistema interno de garanta de la calidad
Un sistema de evaluacin interno (encuestas a los estudiantes, profesores,
gestores, egresados)
CONSEJODEUNIVERSIDADES
122
Tanto la Administracin General del Estado como las Comunidades Autnomas pueden
elaborar protocolos para el reconocimiento externo a diferentes niveles y efectos de la
oferta formativa de cada universidad. En esta lnea plantear criterios bsicos que
deberan cumplirse para que se utilicen protocolos validados y/o acreditados para que la
oferta propia sea reconocida para otras finalidades ms all del reconocimiento interno
s que sera competencia de las Comunidades Autnomas o de la Administracin
General del Estado
8.3.2. Acuerdos
CONSEJODEUNIVERSIDADES
123
Los acuerdos que tendran que plantearse en el seno de ambos organismos, sean o no a
propuesta del Ministerio, seran:
8.3.3. Directrices
La Administracin General del Estado puede plantear una serie de directrices sobre
aspectos genricos relacionados con la Formacin Permanente, siempre respetando la
autonoma universitaria y el papel que, de acuerdo con las universidades, quieran
regular las Comunidades Autnomas.
CONSEJODEUNIVERSIDADES
124
Podra elaborarse una directriz genrica por parte del Ministerio que planteara los
siguientes aspectos:
1. Necesidad de que las Universidades elaboren normativas internas sobre los Ttulos
Propios de Postgrado y los protocolos necesarios relacionados con su tramitacin,
aprobacin, seguimiento, control, garanta de calidad, reconocimiento, etc.
4. Marco general sobre los mnimos que se tienen que tener en cuenta para el
reconocimiento de los Ttulos Propios de Postgrado (sistema de garanta de calidad,
criterios de admisin de alumnos, estructura modular, etc.). Hay que tener en cuenta las
caractersticas diferenciales de los Ttulos Propios de Postgrado, su flexibilidad,
heterogeneidad y adaptabilidad como respuesta
CONSEJODEUNIVERSIDADES
125
Dar valor a la Formacin Permanente ofrecida por las universidades a todos los
sectores de la poblacin
Definir criterios e indicadores para la validacin de la experiencia y los
aprendizajes no formales e informales
Potenciar los acuerdos interuniversitarios en la Formacin Permanente
En las diversas actuaciones tendrn que intervenir la Administracin general del Estado,
la Conferencia general de Poltica Universitaria, el Consejo de Universidades, las
Comunidades Autnomas y las propias Universidades.
CONSEJODEUNIVERSIDADES
126
un
puesto
laboral.
De
hecho,
CONSEJODEUNIVERSIDADES
en
muchas
ocasiones,
127
128
No se puede olvidar que este tipo de formacin se plantea a nivel del EEES para dar
sentido a la nueva organizacin, homologable y transportable, de la educacin de
nuestras enseanzas oficiales.
CONSEJODEUNIVERSIDADES
129
8.4.4. Universidades
130
CONSEJODEUNIVERSIDADES
131
9. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
132
CONSEJO DE EUROPA (2005): El Espacio Europeo de Educacin SuperiorAlcanzando las metas. Comunicado de la Conferencia de Ministros Europeos
responsables de Educacin Superior. Bergen.http://www.eees.es/pdf/Bergen_ES.pdf
CONSEJO DE EUROPA (2006): Comunicado De Helsinki sobre la cooperacin
europea reforzada en materia de formacin profesional. Comunicado de los Ministros
europeos responsables de la formacin profesional, los interlocutores sociales europeos
y la Comisin Europea, para revisar las prioridades y estrategias del Proceso de
Copenhague.
http://ec.europa.eu/education/lifelong-learning-policy/doc/vocational/helsinki_es.pdf
CONSEJO DE EUROPA (2007): Hacia el Espacio Europeo de Educacin Superior:
respondiendo a los retos de un mundo globalizado. Comunicado de la Conferencia de
Ministros Europeos responsables de Educacin Superior. Londres
http://www.crue.org/export/sites/Crue/procbolonia/documentos/antecedentes/Comunica
do_de_Londres_2007.pdf
CONSEJO DE EUROPA (2009): El Proceso de Bolonia 2020. El Espacio Europeo de
Educacin Superior en la nueva dcada. Comunicado de la Conferencia de Ministros
europeos responsables de Educacin Superior. Lovaina.
http://www.crue.org/export/sites/Crue/procbolonia/documentos/antecedentes/Comunica
do_Lovaina_Ministerio_es.pdf
CRUE (2008): La Universidad Espaola en cifras (ao 2006). Informacin acadmica,
productiva y financiera de las universidades pblicas espaolas. Ao 2006. Curso
acadmico 2006-2007. Conferencia de Rectores de Universidades Espaolas. Madrid.
EUA (2008): European Universities Charter on Lifelomg Learning. European
University Association
http://www.ond.vlaanderen.be/hogeronderwijs/bologna/actionlines/documents/EUA_LL
L_Charter.pdf
EURYDICE (2007): La educacin no profesional de adultos en Europa. Documento de
trabajo. http://eacea.ec.europa.eu/ressources/eurydice/pdf/0_integral/083ES.pdf
EURYDICE (2007a): Glosario Europeo sobre Educacin: Instituciones Educativas.
Madrid, CIDE-MECD.
EURIDYCE (2008) El gobierno de la Educacin Superior en Europa. Polticas,
estructuras, financiacin y personal acadmico. D.G. Educacin y Cultura. Comisin
Europea.
EURYDICE-CEDEFOP (2001): Iniciativas nacionales para promover el aprendizaje a
lo largo de la vida en Europa. Madrid, CIDE-MECD.
CONSEJODEUNIVERSIDADES
133
CONSEJODEUNIVERSIDADES
134
CONSEJODEUNIVERSIDADES
135
CONSEJODEUNIVERSIDADES
136
CONSEJODEUNIVERSIDADES
137
El proceso seguido por los evaluadores externos implica consultas a los sectores
implicados, valoracin de las evidencias recogidas y el establecimiento de las
dimensiones bsicas a estudiar y los indicadores que tienen que tenerse en cuenta.
Los tems a evaluar son similares a los planteados en cualquier proceso de verificacin,
pero en este caso se trata no slo de constatar la existencia o no de determinado
indicador sino de valorar su pertinencia, coherencia, grado de cumplimiento y
CONSEJODEUNIVERSIDADES
138
posibilidad de mejora de los procesos. Por tanto, cualquier evaluacin externa tendr
que tener en cuenta:
Las caractersticas generales del programa
La justificacin del programa
La pertinencia y oportunidad (geogrfica, temporal,) del programa
La planificacin docente
La organizacin y gestin del programa
Los recursos humanos y materiales disponibles para una buena ejecucin del
programa
El sistema interno de garanta de la calidad
La viabilidad del programa
CONSEJODEUNIVERSIDADES
139
Esquema (propuesta)
2. Justificacin:
Justificacin del ttulo (demanda social o profesional, complemento acadmico
necesario)
Procedimiento de consulta interno y externo (aportar evidencias de la utilidad
social, personal y/o profesional del ttulo)
3. Objetivos:
Competencias generales y especficas
Competencias transversales (aplicar conocimiento, enfrentarse a temas
complejos, comunicar resultados y conclusiones, tener habilidades de
aprendizaje)
CONSEJODEUNIVERSIDADES
140
6. Personal acadmico:
Profesorado (categora, vinculacin con la universidad, experiencia docente e
investigadora o experiencia profesional)
Otros expertos y profesionales del mbito empresarial (perfil y experiencia)
8. Resultados previstos:
Valores cuantitativos para estimar los resultados acadmicos y/o profesionales.
Procedimiento para valorar el progreso y los resultados de aprendizaje.
Indicadores de tipo socioeconmico
141
CONSEJODEUNIVERSIDADES
142
5. Personal acadmico.
CONSEJODEUNIVERSIDADES
143
CONSEJODEUNIVERSIDADES
144
El marco legal actual ampara y potencia la capacidad de las Universidades para impartir
enseanzas propias de Postgrado y otorgar ttulos o diplomas a quienes superen dichas
enseanzas. Adems, la Formacin Permanente en sentido amplio es una de las
funciones bsicas de la Universidad para dar respuesta a las demandas de formacin de
los ciudadanos. En este mbito formativo las Universidades espaolas han adquirido
una amplia experiencia y, en el uso de su autonoma, han elaborado los marcos
normativos necesarios para su regulacin.
En este contexto, la Formacin Permanente tiene que entenderse como toda actividad
de aprendizaje a lo largo de la vida con el objetivo de mejorar los conocimientos, las
competencias y las aptitudes con una perspectiva personal, cvica, social o relacionada
con el empleo (Consejo de Europa, Comunicado de Feira, 2000).
CONSEJODEUNIVERSIDADES
145
146
CONSEJODEUNIVERSIDADES
147
En todo caso, las nuevas denominaciones deberan contemplar una diferenciacin clara
para los diversos ttulos, diplomas y certificados.
148
CONSEJODEUNIVERSIDADES
149
Como seala la LOMLOU las Universidades deben perseguir una mejor formacin de
sus graduados para que stos sean capaces de adaptarse tanto a las demandas sociales
como a las demandas del sistema cientfico y tecnolgico, tambin han de dar adecuada
respuesta a las necesidades de formacin a lo largo de toda la vida y abrirse a quienes, a
cualquier edad, desean acceder a su oferta cultural o educativa.
150
1. Es necesario que las Universidades dispongan de normativas internas que regulen los
Ttulos Propios de Postgrado y la Formacin Permanente tanto en los aspectos
relacionados con la determinacin de la oferta, como en los aspectos relacionados con
los procesos de gestin de la misma. Sera conveniente la regulacin de la tramitacin,
aprobacin, seguimiento, control, garanta de calidad, criterios de acceso, mecanismos
de atencin a los estudiantes, sistemas de evaluacin interna de la oferta, etc. Sobre
todo, en el caso de que se quiera que la oferta formativa se inscriba en el RUCT, y tenga
un reconocimiento acadmico ms all de la propia universidad.
CONSEJODEUNIVERSIDADES
151
CONSEJODEUNIVERSIDADES
152
CONSEJODEUNIVERSIDADES
153