Centro de Estudios

del
Derecho Internacional Humanitario

ELEMENTOS SOBRE VIOLACIONES DEL DERECHO

INTERNACIONAL HUMANITARIO (DIH)
DE ESTADOS UNIDOS EN LA GUERRA
EN AFGANISTN

III
Dr. Miguel A. DEstfano Pisani
Presidente de la Sociedad Cubana
de Derecho Internacional (UNJC)
Profesor Adscripto CEDIH

Ciudad de La Habana
Cuba
Enero del 2002

ELEMENTOS SOBRE VIOLACIONES DEL DERECHO INTERNACIONAL

HUMANITARIO (DIH) DE ESTADOS UNIDOS EN LA GUERRA EN
AFGANISTN
(Perodo: Diciembre del 2001)

En el mes de diciembre continu la guerra en Afganistn y tambin la violacin del

DIH, aunque otros factores hicieron acto de presencia en el conflicto.
Cuando entre mediados de noviembre y fines del mismo mes se produce la cada
de Nazar i Sharif, Kabul (la capital) y las ms de las ciudades y provincias
afganas en manos de las fuerzas de la Alianza del Norte, pareci como si todo
haba acabado para el rgimen talibn: slo faltaba la captura de Bin Laden y del
Mulah Omar y la bsqueda de la aviacin norteamericana se dedic en diciembre
a esta tarea.
Tras la captura de Kabul el 12 de noviembre, por parte de la Alianza de Norte, la
fuerza anti talibn anunci la formacin de un nuevo gobierno encabezado por el
presidente afgano en el exilio, Buhanuddin Rabbani. Pero se le critic el permitir
que los seores de la guerra fragmentaran al pas y que la guerra civil se
mantuviera como una situacin permanente.
En un escenario poltico aparecen en Europa cuatro grupos: el de la Alianza del
Norte; el Grupo Peshawar (Pashtun prooccidental), el Grupo de Chipre
(Intelectuales del Exilio), el Grupo de Roma (partidiarios del ex rey Mohammed
Zair Shah); que se reunieron en Bonn (Alemania) a partir del 27 de noviembre; se
firm un acuerdo el 5 de diciembre para crear un gobierno interino que asumiera el
poder el 22 de diciembre. La nueva administracin sera encabezada por Hamid
Karzai, un ex comandante antitaliban cercano al ex rey. El Gobierno cuenta con
30 miembros que conducir al pas en los prximos meses, cuando se convoque a
una Loya Jirgah (Gran Asamblea) que a su vez deber designar a un gobierno de
transicin que se encargar de redactar una nueva constitucin y convocar
elecciones. El nuevo gobierno tendra a dos mujeres en el gabinete; el rey tendr
un rol simblico y presidir por seis meses la Loya Jirgah (Gran Asamblea). La
ONU pidi que el Gobierno no defraude al pueblo de Afganistn. Falta por ver si
esos cuatro grupos responden a los que viven en Afganistn.
La guerra tuvo y tiene un punto focal internacional en Afganistn: Osama Bin
Laden. Un estudio de cmo el universo musulmn (la religin con ms
practicantes del mundo; 1200 millones con diferentes credos y lideres, incluyendo
a los Talibn), encaminado a saber como el paso del tiempo hizo que el
humanismo compasivo de Mahoma se transformase en el fanatismo combativo de
Bin Laden, aparece en INTERNET el 12 de diciembre bajo el titulo santos o
demonios?

Con un inmenso territorio reconquistado, ciudades ocupadas y sistemtico

bombardeo, miles de cuevas destruidas por las gigantescas bombas de siete
toneladas, la guerra se reduca a la captura de Bin Laden y del Mullah Omar.
Los bombardeos continan con la misma intensidad; en los primeros das del mes
fueron muy intensos en Tora Bora, en el este del pas que, segn el Pentgono,
podan haber matado a varios miembros de la red de Al Qaeda, aunque el
contralmirante Jonh Stuflebeen informe que no haba podido ser confirmado,
mientras la portavoz del Pentgono indic que aviones estadounidense hicieron
blanco en algunos complejos de cuevas y tneles en los que creemos se
encontraban algunos lideres de Al Qaeda; el ultimo da del ao un portavoz de la
Comandancia Central norteamericana declar que los ataques contra el poblado
de Niazi, en la provincia de Paktia, dejaron un saldo de al menos 70 muertos; un
portavoz de la comandancia declar que si muri gente inocente . sera
ciertamente una tragedia para aadir que la causa directa sera la tctica
enemiga que consiste en poner a civiles en peligro al vivir cerca de ellos. El 3 de
enero del ao 2002 el Pentgono anuncia que aviones norteamericanos
bombardearon un extenso campamento de los dirigentes de Al Qaeda en el este
de Afganistn, en la regin de Jost, al sur de Tora Bora; eran bombarderos B-1,
cazabombarderos F/A 18 y AC 130; haba actividades que justificaron el ataque
dijo el general Richard Myers, Jefe del Estado Mayor Conjunto, quien explic que
ese objetivo ya haba sido atacado por msiles de crucero norteamericanos, en
1998.
Otro pueblo del este de Afganistn, el de Shekkan, en la provincia de Pakkika fue
bombardeado, en tanto, responsables talibanes afganos condenaron el ataque a
un convoy en el que unos 65 civiles murieron y 40 resultaron heridos: dos noches
antes, aviones norteamericanos bombardearon el pueblo de Naka, 40 civiles
murieron y 20 resultaron heridos. El 5 de enero se comunica que al menos 30
civiles podran haber muerto durante un bombardeo contra varios reductos de
resistencia.
Como quiera que estos bombardeos y muchos ms tuvieron lugar luego de la
rendicin de los jefes talibanes y de constituirse el nuevo gobierno afgano el
Ministerio de Defensa afgano indic, el 29 de diciembre, que pediran que los
bombardeos estadounidenses terminen lo antes posible, ya que los ltimos focos
de resistencia de la red Al Qaeda y de los Taliban deban ser eliminados en pocos
das. El nuevo Gobierno afgano declar que los ltimos reductos de resistencia
deberan ser eliminados de aqu a tres o cuatro das y entonces, el Gobierno
afgano decidir si tales bombardeos son aun necesarios, segn e portavoz del
Ministro Afgano de Defensa.
El 5 de enero del ao 2002, la portavoz del Pentgono afirm que las fuerzas
estadounidenses, mantenan prisioneros a ms de 300 Taliban y miembros de Al
Qaeda; sostuvo hasta hoy creo que son 307 hasta esta maana y eso incluye
algunos altos miembros del rgimen taliban y de Al Qaeda. Das antes el
Secretario de Defensa, Ronald Rumsfeld dijo que el Ejrcito no tena planes de

instalar tribunales militares en la base naval de Guantnamo y que el Gobierno

estudiaba como y donde instalar esos tribunales. Sin embargo segn un cable de
Europa Press de 30 de diciembre Analistas norteamericanos consultados en
Washington opinaron que la base de Guantnamo fue elegida para custodiar a
prisioneros de guerra capturados en Afganistn debido a su cercana. La
posibilidad de instalar cortes militares sin confrontar los problemas legales que
existen en territorio estadounidense, y de llevar a cabo los juicios sin mucha
prensa. Desde el Centro de Estudios Estratgicos e Internacionales (CSIS),
Anthony Cordesman, indic que Guantnamo tiene la ventaja de que es una
instalacin totalmente controlable, nadie entra ni sale sin controles, y no est
sujeta a los complejos vericuetos legales sobre la movilidad de los detenidos que
existen en territorio de Estados Unidos o sea, se trata de evadir la monstruosidad
de tales tribunales mediante el procedimiento expedito de reunirlos fuera de la
Unin.
El 4 de enero del 2002 el Pentgono confirma que Estados Unidos sufri la
primera baja de un soldado a manos del fuego enemigo, expresin de la
desproporcin entre un pas tan poderoso y que hace una guerra
desproporcionadamente violenta contra un pas tan impotente.
Bajo el titulo de Afganistn: El rostro humano oculto de la guerra la Agencia
ANSA informa el 20 de diciembre que delegados de Amnista Internacional
acababan de regresar de una visita de investigacin a los campos de refugiados
afganos situados en la frontera de Afganistn con Pakistn: ellos hablaron con los
refugiados de los campos de Lalozai y Chamai y averiguaron que mucho de ellos
haban dejado sus hogares porque algn miembro de la familia haba muerto en
los bombardeos. Testigos presnciales dijeron haber visto cadveres de civiles
que haban quedado sepultados bajo los escombros de las casas o haban muerto
cuando viajaban en vehculos civiles. Amnista Internacional seal que
Estados Unidos y el Reino Unido deben dar a conocer toda la informacin de que
disponen sobre los objetivos de los bombardeos y los clculos sobre victimas
civiles; los delegados afirmaron que mientras el mundo centra su atencin sobre
la Nueva Autoridad Provisional de Kabul y en la persecucin de Osama Bin
Laden, el costo humano para los civiles afganos pasa prcticamente inadvertido:
Para ellos son: efectos colaterales podran responder.
De la reconstruccin de Afganistn empezara a hablarse. Se calcula en 50 mil
millones de dlares, una cifra parecida requiere el gobierno servio de Belgrado y
solo se le ofrecen menos de ocho mil millones en un periodo de algunos aos.....
Desde Tehern (Irn) inform Europa Press el 3 de enero que el Presidente de la
Administracin interina afgana, Hamed Kassai pidi la ayuda de Irn en particular
para la reconstruccin de carreteras y ferrovias; su pas desea la ayuda de Irn
pas hermano de Afganistn para la reconstruccin del pas el viceministro iran
de Asuntos Exteriores prometi el apoyo incondicional para la reconstruccin de
Afganistn. El representante especial del secretario general de la ONU para
Afganistn afirm que la ayuda internacional es necesaria para ayudar a
Afganistn a mantenerse en pie por s mismo.

Lo cierto es que la orden del presidente Bush ofreciendo 25 millones de dlares

por la captura (vivo o muerto) de Bin Laden, (el famoso WANTED del
oeste americano) emitida horas despus de los trgicos actos terroristas del 11 de
septiembre, al cabo de ms de tres meses no se ha cumplido.
Otro cable del 14 de diciembre de la Agencia Reuters bajo el titulo Feroces
combates contra fuerzas de Bin Laden en montaas afganas dice que Estados
Unidos y sus aliados tribales continan persiguiendo a los combatientes de Osama
Bin Laden entre las montaas de Afganistn donde se cree que se esconde el
militante Saudita, mientras Washington insiste en que se lo entreguen si logran
capturarlo vivo. Portavoces tribales dijeron que Bin Laden, blanco de los
bombardeos estadounidenses y las fuerzas tribales afganas, estaba
probablemente en la regin de Tora Bara.
Antes, el da 10 Reuters informa que Estados Unidos y aliados afganos dicen que
Bin Laden est acorralado: que el tiempo se le est agotando pero que la guerra
contra el terrorismo no se detendr, incluso si se captura al radical islmico en su
escondite en las montaas de Afganistn; se afirma que Bin Laden y su protector
el Mullah Mohamed Omar, lder del movimiento taliban sern capturados; y se
agrega tenemos razones para creer que se est avanzando en estrechar el cerco
alrededor de Osama, no lo hemos capturado. Pero creemos que ahora es
cuestin de cuando lo haremos, no si lo conseguiremos.
En tanto, el da 9 de diciembre el Ministro de Defensa Britnico seal que, en
caso de que Bin Laden sea capturado por tropas britnicas, este pas slo lo
extraditara a Estados Unidos si recibe garantas de que no afrontar la pena
capital. Pero otra es la opinin de Washington.
El 5 de enero Europa Press informa desde Kabul acerca de que los jefes talibanes
del sur de Afganistn intentaron obtener la rendicin del Mullah Mohamed Omar,
lo que coincide con una supuesta ruptura del cerco tendido, por parte de Omar, en
motocicleta o en bicicleta. Otro cable de Europa Press de 4 de enero del 2002 se
refiere a que en Estados Unidos difunden un fotomontaje de Bin Laden sin barba y
de civil que invita a sus partidarios a rendirse. En el fotomontaje se ve a Bin
Laden afeitado, pero con bigote, vestido no con un atuendo tradicional o uniforme
de camuflaje, sino con un traje occidental claro y corbata. No se especfica si se
remiten fotos suyas tomadas por la CIA cuando era su estrecho colaborador de
aos.
El 23 de diciembre comienza a actuar el nuevo gobierno afgano; el da 28 Europa
Press informa que representantes de varios pases se reunieron en Londres para
ultimar los detalles del despliegue de la ISAF (Fuerza Internacional de Resistencia
para la Seguridad de Afganistn). Se trata de poner a punto los detalles
operacionales de la ISAF; participan responsables espaoles, franceses,
alemanes, italianos, holandeses, daneses, australianos, neozelandeses, turcos y

jordanos. Estados Unidos no suministr tropas a la ISAF pero podra contribuir a

su despliegue.
La ISAF ser comandada en los primeros meses por el brigadier britnico John
Mc. Coll y contar entre 3000 a 4000 hombres. El 30 de diciembre concluyeron
sin acuerdo las negociaciones entre el gobierno afgano y los militares britnicos en
Kabul, pero el 31 se firm un acuerdo: el 2 de enero llegaron a Kabul los primeros
efectivos de la fuerza internacional de paz y militares de 18 pases se trasladaban
a la capital afgana en el primer contingente de esa fuerza.
Entre los bombardeos continuados y la persecucin de Bin Laden se vuelve la
mirada al entorno de Afganistn rodeado de vecinos (Pakistn, Irn, Tayikistn y
Turkmenistn) con sus peculiaridades. El 28 de diciembre, en Washington se
teme, que el Ejercito de Pakistn relaje su vigilancia sobre los taliban fugados o
los combatientes de la red terrorista Al Qaeda a lo largo de la frontera afgana a
causa de las tensiones con India segn declar el Secretario de Defensa Donald
Rumsfeld; al siguiente da, la polica pakistan descubri en Quetta, capital de la
provincia paquistan de Baluchistan, un importante deposito de armas, el jefe de la
Polica de Baluchistan manifest Es la mayor captura de armas realizadas en los
ltimos aos....Este descubrimiento demuestra claramente que terroristas al
servicio del extranjero (en alusin al grupo Al Qaeda) quieren comprometer la paz
y la seguridad de Pakistn.
Persiste la decisin del presidente Bush de extender la guerra con el pretexto de
luchar contra el terrorismo a otros pases?. Se sabe que la lista alcanza 50 60
Estados. Uno de ellos es Somalia; el 5 de enero del 2002 Europa Press informa
desde Washington que ese pas observa a Sudan con lupa, porque al decir del
comandante de las operaciones militares estadounidenses en Afganistn general
Tommy Franks es en esa zona donde pensamos que hubo seguramente
actividades terroristas en el pasado. Por lo tanto la mantendremos bajo la lupa
para estar seguros que ese no es el caso actualmente. Sino la consideramos de la
misma manera que los otros asilos para terroristas en el mundo Estados Unidos
parece mantener la tesis de no slo castigar a los autores sino a los cmplices y
los pases que les dieron albergue. A lo mejor Bush descubre, dentro de Estados
Unidos a terroristas (autores) y cmplices nacionales y extranjeros que all viven y
conviven.
Durante este perodo que se analiza el CICR demuestra que desarroll mltiples
actividades operacionales en Afganistn, de diversos tipos, as la visita a
detenidos en la prisin central de Shiberghan con tres mil detenidos; suministros
para los desplazados de Mazar i Sharif; una ayuda llegada a Kabul para pasar el
crudo invierno afgano; ayuda a hospitales como el de Bamiyan para que, luego del
saqueo en que se haban llevado hasta las camas, los colchones y las lmparas
volviera a funcionar.
El 12 de diciembre se informa desde Ginebra acerca de la posicin del CICR
sobre presuntos malos tratos de prisioneros; se dice que actualmente el CICR

est recabando informacin relativa a las afirmaciones de malos tratos. De

conformidad con el procedimiento habitual del CICR en esos casos, esta
informacin no se har pblica, pero, dependiendo de sus conclusiones, servir de
base para efectuar gestiones ante las autoridades pertinentes, y agrega. el CICR
acoge satisfactoriamente las iniciativas tendentes a mejorar la observancia del
Derecho Internacional Humanitario.
En la misma informacin se dice que En relacin con la guerra en Afganistn,
sigue habiendo informacin de que se han cometido masacres y se infligen graves
malos tratos a prisioneros, a pesar de que se ha recordado reiteradamente a todas
las Partes sus obligaciones en virtud del Derecho Internacional Humanitario.
Si, como se sabe, el rgimen taliban no ha tenido prisioneros pero s Estados
Unidos y el nuevo gobierno, el asunto del mal trato a prisioneros es cuestin de
estos ltimos.
Un informe del CICR titulado Afganistn: incremento de la labor humanitaria y un
diario que comprende las actividades operacionales en Afganistn desde el 21 de
diciembre del ao 1998 hasta el 28 de diciembre del 2001 permite comprender la
vasta actividad del CICR en Afganistn. Lo sucedido despus del 28 de diciembre
del 2001 va siendo muy importante tambin.