UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE

CHIMBOTE
Crecemos contigo

SISTEMA DE UNIVERSIDAD ABIERTA

CENTRO DE ULADECH:
HUARAZ
FACULTAD:
DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
ESCUELA PROFESIONAL:
DERECHO
APELLIDOS Y NOMBRES:
ROSAS ONCOY SESSY VANESSA
ASIGNATURA:
DERECHO MINERO E HIDROCARBUROS
CICLO:
IV
DOCENTE:
Abog. FIDEL REYES NORABUENA
TEMA:
LA CONCESIN MINERA
HUARAZ

ANCASH
2016

PERU

DEDICATORIA

Agradecer a Dios por los grandes padres que

tengo, a mis padres por el apoyo incondicional
que me brindan, en el cuidado de mi pequea
hijita para poder continuar con mis estudios y as
lograr ser una gran profesional.

Agradecer a mi esposo por la paciencia y el

apoyo econmico, ya que da a da trabaja duro
y muy lejos de su hogar, con el propsito de
poder cumplir mis metas que lograr alcanzar.

INDICE
INTRODUCCION
1. Definicin
2. Importancia de la minera
3. Evolucin Histrica de la minera y la concesin minera
3.1.

Ordenanzas de Minera

3.2.

Cdigo de minera de 1901

3.3.

Cdigo de minera de 1950

3.4.

Decreto Ley N 18880

3.5.

Decreto Legislativo N 109

4. La concesin minera.
4.1.

Concepto: Bien inmueble, derecho real.

4.2.

Unidad de Medida

4.3.

Indivisibilidad

4.4.

Clasificacin

4.5.

Irrevocabilidad

4.6.

Partes de la Concesin

4.7.

Divisibilidad

4.8.

Cuadrculas

4.9.

Reduccin

4.10. Otras concesiones

CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFIA

INTRODUCCION
En el tema de la evolucin histrica de la minera y la concesin, se ha tratado de
resaltar el concepto de la concesin en cuanto a su concepto, los derechos y obligaciones
de los titulares de concesiones mineras, as como el papel del estado en las actividades
mineras. Las actividades mineras desde las primeras normas se establecieron de la
misma forma como lo establece la Ley General de Minera vigente. Nuestra ley,
establece de manera ms ordenada la forma de solicitar petitorios y concede al titular un
derecho real sobre los recursos extrados.
El Per es un pas minero, el valor de los recursos minerales en el mercado y la importancia
del desarrollo de la industria minera para el erario nacional han determinado el rol que las
actividades extractivas tienen para el desarrollo de determinados sectores. Sobre la historia
del Derecho Minero en el Per, resulta vlido afirmar que existi Derecho en el Imperio
Incaico, predominando el derecho consuetudinario1 dado que era un imperio grafo2. Antes
de la conquista, los habitantes del Imperio Incaico conocan el trabajo sobre los metales que
extraan del subsuelo en favor del Inca, conocindose a dicha actividad como la mita
minera. Al respecto, cuenta el Inca Garcilaso de la Vega3, en sus Comentarios Reales, que
por ejemplo las cuatro paredes de los templos estaban cubiertas por oro de arriba hacia
abajo, utilizando tambin planchas de plata para las puertas, etc.

Entendiendo al Derecho como orden coactivo KELSEN, Hans. Teora Pura del Derecho, Buenos Aires: Eudeba, 1982, pp. 52. En
ese mismo sentido, BASADRE, Jorge. Historia del Derecho Peruano, Lima: Edigraf, 1984, pp. 39-40, seala como etapas de la historia
del derecho peruano: (i) Derecho Inca; (ii) Derecho Colonial; y, (iii) Derecho Republicano.
2

Sobre ello existe discrepancia, dada la existencia de los quipus, sin embargo, serios estudios han determinado que no se han encontrado
quipus que presenten grafas, sino slo utilidad numrica, por lo que es impropio referir que existi escritura en el Tahuantinsuyu.
SANCHEZ ZORRILLA, Manuel y ZAVALETA CHIMBOR, David. El Derecho en una sociedad grafa: Investigacin jurdico-

epistemolgica sobre el derecho y el derecho consuetudinario en la sociedad la Inca. En: Revista Telemtica de Filosofa del Derecho, n
14, 2011, pp. 116-119. Disponible en: http://www.rtfd.es/numero14/05-14.pdf (Visitado el 18/01/2014 a las 14:02 hrs.)
3

GARCILASO DE LA VEGA, El Inca, Comentarios Reales, 8 ed., Buenos Aires: Espasa Calpe Argentina S.A., Coleccin Austral,
1967, pp. 43 y ss

El periodo de derecho escrito en el Per 4 , inicia con posterioridad a la conquista espaola,

tras la aplicacin inmediata de las leyes mineras del Reino de Castilla (Las Partidas de
1256, Las Ordenanzas de Alcal de 1348 y Ordenanzas del Nuevo Cuaderno de 1584),
luego a travs de la Recopilacin de las Leyes de Indias de 1680, de las Ordenanzas de
Minas de Toledo de 1574, las Ordenanzas del Per de 1683, y las Ordenanzas de Minera
de Nueva Espaa de 1783 (inspiradas en el despotismo ilustrado). Tras la Emancipacin del
Per, se dio el Estatuto Provisional del General don Jos de San Martn en 1821 y el
Decreto Directoral del General don Simn Bolvar en 1824. Ya en la etapa de la Repblica,
primera norma (dada su relevancia) fue el Cdigo de Minera de 1900, el Cdigo de
Minera de 1950, el Decreto Ley 18880 de 1971, el Decreto Legislativo 109 de 1981, el
Decreto Legislativo 7085 de 1991 y, finalmente, el T.U.O de la Ley General de Minera
aprobado por D.S N 014-92-EM.

En este sentido, discrepo respetuosamente con: BALDEN ROS, Juan Francisco. Apuntes de Historia del Derecho Minero Peruano,

en: Revista de Derecho Minero y Petrleo. rgano del Instituto Nacional de Derecho de Minera y Petrleo, Ao LII 2005-2006, N 61,
pp. 93; para quien la Historia del Derecho Minero Peruano inicia con la colonia, es decir, Antes de la colonia no existi derecho minero
peruano?, dicha proposicin parte de entender como Derecho Minero peruano slo al codificado o escrito. En opinin del autor, como
lo expres lneas arriba, el derecho como orden coactivo se present en el Imperio Incaico, dado que existi una mita minera cuya falta de
cumplimiento acarreaba sanciones.
5

El D.L 708 por un lado implementa el sistema de cuadrculas como unidad de medida (art. 20), y consecuentemente deroga la figura de

la demasa minera (Dcimo Quinta Disposicin Final).

Sin embargo, a pesar de la evolucin normativa del derecho minero en el Per, se dice que
inicialmente el Derecho Minero se le consider tributario del Derecho Civil 6 o dependiente
del Derecho Administrativo, empero, en la actualidad autonoma del Derecho Minero se
sustenta en criterios de orden didctico, cientfico, jurdico, estructural y teleolgico 7. A
pesar de dicha autonoma, el Derecho Minero es, tal vez, una de las ramas cuyo objeto de
estudio no se ha explotado como debiera ser. En otras ramas ms populares del derecho,
los interminables debates sobre temas concretos han originado una suerte de evolucin de
la doctrina nacional, lo que se ha visto reflejado en diversos aspectos reconocibles en la
realidad misma. En el sector minero, sin embargo, se ha descuidado el enriquecimiento de
sus fuentes a travs de la doctrina, se ha dejado de lado el valor (y rol) que tiene la doctrina
para la constante renovacin del derecho que, mediante estudios serios y aplicando mtodos
de anlisis del derecho8, contribuye a brindar distintas aproximaciones interpretativas de las
instituciones legales y (Por qu no?) modificaciones que permitan soluciones eficientes.

En el Per, por ejemplo, en la UNMSM en 1861 se enseaba la materia Derecho Civil de Minera, siendo uno de los encargados de la

ctedra desde 1908 hasta 1942, Alfredo Solf y Muro, quien en 1925 ante la Comisin Reformadora del Cdigo Civil de 1852, propuso la
adopcin de un sistema de transferencia de propiedad de inscripcin constitutiva. BALDEN ROS, Juan Francisco. Enseanza del
Derecho Minero en el Per, en: Jurdica N 269, Suplemento de anlisis legal del diario oficial El Peruano, Martes 22 de septiembre de
2009, Ao 6, pp. 6-7. De igual modo, en el libro de CUADROS VILLENA, Carlos Ferdinand. Derechos Reales, Lima: Empresa Editora
Latina s.a., 1988; en las pginas 127-136 y 254-255, se puede ver que el autor en su libro de derechos reales trata algunos temas de
derecho minero.
7

SOTOMAYOR OLIVERA, Moiss. Derecho de Minera Peruana. Lima: Universidad Nacional Federico Villareal. Imprenta La Popular,

1977, pp. 16-20.

8

En la actualidad, el Anlisis Econmico del Derecho, la Comparacin Jurdica y otros mtodos de aproximacin al derecho han

brindado aportes interesantes a otras ramas.

LA CONCESIN MINERA
1.- DEFINICION
El significado de la palabra minera designa las actividades que tienen por finalidad
extraer y aprovechar minerales. Es necesario conocer los conceptos de mina,
yacimiento, industria minera, y derecho minero.

MINA.- La doctrina tradicionalmente considera tres acepciones:

1) Excavacin por medio de pozos, galeras, socavones o tajos abiertos para la
extraccin o explotacin de minerales.
2) Lugar donde se acumulan o encuentran los minerales por obra de la
naturaleza que vendra a ser sinnimo de yacimiento.
3) Derecho otorgado por el Estado para la explotacin de un depsito minero, o sea
concesin. Concepto eminentemente jurdico.

En el mbito tcnico econmico se considera mina al conjunto de operaciones e

instalaciones en la superficie y en el subsuelo para la explotacin de un
yacimiento. Las instalaciones con todo el personal que labora en ella recibe el
nombre de Unidad Operativa que se inicia de una empresa generalmente
organizada como sociedad.

YACIMIENTO.- Lugar donde por obra de la naturaleza existen minerales. En la

minera, el hecho de descubrir un yacimiento no constituye informacin suficiente para
decidir explotarlo. De los yacimientos conocidos slo algunos aprovechamos,

aquellos que renan minerales tiles en proporcin suficiente, a tal punto que
constituyan riqueza mineral, o sea que tengan significacin econmica.
MINERAL.- Es cualquier sustancia inorgnica que se extrae del suelo y del
subsuelo para ser aprovechada en estado slido (roca. Arena, metales, arcilla, carbn)
o en estado lquido (mercurio) y hasta en estado gaseoso (helio).

MINERIA.- Es el proceso de explotacin que va desde la bsqueda de las

sustancias minerales hasta su venta como materia prima al consumidor final; es decir
desde la prospeccin, la exploracin, la explotacin, la transformacin de los
minerales extrados desde su valor agregado hasta su consumo final como producto.

DERECHO MINER0.- Es aquella disciplina que tiene por objeto regular y ordenar
mediante normas legales las relaciones que nacen del trabajo de la industria minera
y conexos.

2.- IMPORTANCIA DE LA MINERIA EN EL PER

La Industria minera comn desempea un rol vital en el proceso econmico de todo
pas. Los minerales son materia prima imprescindible, ya que transformados
satisfacen necesidades humanas primarias, ms an son materia prima indispensable
para construir maquinarias destinadas a elaborar productos que consumimos.
Los minerales suministran los elementos necesarios para generar luz, calor y
energa automotriz. A. Betejtin, confirma que no existe una sola rama de la
industria en la que no se empleen unos u otros recursos minerales en forma de materia
prima o de productos semielaborados. As tambin, tenemos que los minerales son
tambin elementos necesarios en la construccin de armamentos o sea factores
8

decisivos para la destruccin del hombre. El mineral es, por consiguiente, vehculo
de vida y muerte para el ser humano, por tanto de trascendencia innegable.
En lo que respecta al Per la industria minera comn tiene singular importancia. David
Balln puntualiza que el hecho que nuestro territorio est atravesado en toda su
longitud por la Cordillera de los Andes, confirma un rea geolgicamente adecuada
para la ubicacin de yacimientos mineros de toda clase. Durante muchos aos la
industria minera constituy la fuente del 50% de nuestras divisas.

El Per es un pas rico en recursos naturales y en el caso de la minera tiene una

tradicin que se remonta desde hace muchos siglos. Por tal razn adems de contar
con dichos recursos tiene una gran experiencia empresarial y recursos humanos
especializados, que favorecidos con climas benignos, hacen que la competitividad
de nuestro pas respecto de otros pases que no cuentan con todas estas ventajas a la
vez, no sea desaprovechada.
Estas condiciones de nuestro sector aunados a las nuevas condiciones de estabilidad
econmicas, leyes de promocin a la inversin han permitido que el movimiento
empresarial minero haya recobrado un auge en los ltimos aos, por lo que muchas
empresas nacionales y extranjeras se encuentran invirtiendo en

nuestro pas.

Asimismo, la privatizacin de proyectos y operaciones mineras sin duda han

contribuido a que los principales consorcios mineros del mundo vean al Per como
una oportunidad de inversin.
En el proceso minero se ven involucrados una serie de recursos humanos,
financieros y tcnicos, que son necesarios para las diversas etapas del proceso minero
tales como: la exploracin, la explotacin y el beneficio de los minerales y que
9

contribuyen, como pocas actividades productivas, a elevar el nivel de vida de

millones de seres humanos de todo el mundo.
La minera a lo largo de su existencia como sector productivo se ha caracterizado
por tener una dinmica de desarrollo en las diferentes regiones donde se ha
establecido, generalmente en los lugares ms apartados del pas, logrando procesos de
reconversin en los pueblos olvidados, ya que es un gran generador de desarrollo y
progreso. Por otro lado, es importante notar que el aporte hacia las regiones, de
cristalizarse los grandes proyectos puestos en marcha por empresas privadas, ser
cuantioso, aparte del que ahora se transfiere a las regiones va Canon Minero y el
Derecho de Vigencia.
Sin embargo, es fcil observar las contribuciones adicionales de los proyectos y
operaciones mineras a travs de muchos aos mediante la construccin de
carreteras, generacin de energa, instalaciones portuarias, obras sanitarias, viviendas,
escuelas, recreacin y otras mltiples reas en donde la minera se ha logrado expandir.
Por tal razn, se puede decir que no existe otro sector productivo que tenga una
participacin tan grande en el desarrollo social de las regiones como lo hace la
minera.

3.- EVOLUCION HISTORICA DE LA MINERIA Y CONCESION MINERA

Jorge Basadre se refiere a un derecho propio de la civilizacin Inca que se
desarroll entre los siglos XII y XVI, en cuya virtud las minas eran trabajadas por
cuenta del Inca para extraer los metales preciosos y el cobre, surgiendo despus la Mita
como trabajo forzado y personal por un tiempo limitado que, posteriormente "se
irradi al Derecho Indiano en un claro mestizaje jurdico". En el Derecho Indiano se
10

debe considerar como fuentes principales las Ordenanzas de Toledo de 1574, la Nueva
Recopilacin, la Novsima Recopilacin de 1680. Las Ordenanzas Antiguas del Per,
tambin conocidas como las Ordenanzas de Ballesteros, por el nombre del funcionario
virreynal que las recopil y public en 1752 para su aplicacin en nuestro pas.
3.1 Ordenanzas de Mineria.Con las Ordenanzas de Mxico o Nueva Espaa dictadas por el Rey Carlos III en
mayo de 1783 vigentes en el Per en diciembre de 1785, se inicia propiamente el
Derecho como rama autnoma de las ciencias jurdicas. Las Ordenanzas rigieron en
casi todos los dominios Espaoles de Amrica y continuaron vigentes despus de
la Independencia, concretamente en el Per hasta el 31 de diciembre de 1900.
La caracterstica fundamental de las Ordenanzas de Minera es que las Minas se
consideraron como bienes nacionales y los jueces del ramo en nombre del Estado
conceden la propiedad de ellas a los denunciantes y descubridores.
Las Minas se conceden a los particulares en propiedad y posesin, de manera que
pueden venderlos, permutarlos, arrendarlos, donarlos, dejarlos en testamento por
herencia, enajenar, etc. Se poda descubrir, solicitar, registrar y denunciar
cualquier tipo de mineral, metlico o no metlico, incluyendo oro, plata, piedras
preciosas, as como metales bsicos.

3.2 Cdigo de 1901.Aprobado por el Presidente Lpez de Romaa. Este Cdigo mereci fuertes crticas al
momento de su dacin por su carcter privatista. Este Cdigo califica a la
propiedad minera una vez adquirida legalmente de irrevocable y perpetua como la
propiedad comn, slo sujeto a caducidad por falta de pago del impuesto anual de
11

30 soles por pertenencia. La propiedad minera confera el derecho de explotacin y libre

disposicin de todas las sustancias contenidas dentro de los planos verticales trazados
por los lados del permetro de la concesin. La unidad de medida de las
concesiones era la pertenencia que equivala a un rectngulo de 2 hectreas.
Este Cdigo se caracteriza por su espritu liberal, por su aparente simplicidad y
orden, as como por la preferencia otorgada al concesionario minero para la
utilizacin de los terrenos superficiales frente a los derechos de sus propietarios.
El concesionario recibi el derecho a expropiar a falta de acuerdo con tales
propietarios. Este Cdigo rige durante 50 aos, siendo derogado finalmente por el
Cdigo de 1950.

3.3 Cdigo de 1950.Este Cdigo seala que "Las sustancias minerales de toda naturaleza que se
encuentren en el suelo y en el subsuelo del territorio nacional son bienes de propiedad
del Estado, salvo los derechos legales adquiridos. Todo lo relativo a su explotacin
por los concesionarios es de utilidad pblica".
En el Art. 3 de este Cdigo se define el concepto de concesin, al sealarse que "el
Poder Ejecutivo conceder a las personas naturales y jurdicas, nacionales o
extranjeras de derecho privado que lo soliciten, el derecho a explorar hasta por
cinco aos o para explotar indefinidamente toda clase de sustancias minerales". Se
establece dos tipos de concesiones, los de exploracin por el plazo de hasta 5 aos y los
de explotacin por un plazo indefinido, provenientes de la transformacin de las
anteriores o de un denuncio formulado directamente para explotacin.

12

El Estado poda explorar y explotar su riqueza minera "directamente por

organismos estatales o por medio de compaas o sindicatos fiscalizados que se
establezcan con tal objeto. Este Cdigo destaca con nitidez el dominio originario del
Estado sobre las sustancias minerales, con excepcin de los derechos adquiridos, al
mismo tiempo que se caracteriza por ser un instrumento legal privatista en cuanto
que impuls la actividad minera privada con exoneraciones tributarias.
3.4 Ley General de Mineria N 18880.Esta ley define que "la concesin minera es un inmueble distinto y separado de la
superficie en donde est ubicada" en virtud de la cual se otorgaba a su titular un
derecho real. La unidad de medida fue definida en los mismos trminos que el
Cdigo de 1950, teniendo la concesin una extensin mnima de 1 hectrea y una
mxima de 1,000. Los derechos del concesionario sobre el terreno superficial de la
concesin y del derecho a usar gratuitamente los terrenos eriazos as como
establecer servidumbres e incluso a expropiar predios de terceros, fueron definidos
en forma similar o quizs ms contundente de la establecida en el Cdigo de 1950.
El cambio ms significativo en el presente Decreto Ley fue la obligacin de invertir
y producir para mantener vigente la concesin, sin perjuicio de pagar el canon
territorial. La ley estableci causales de caducidad distinta para las concesiones de
exploracin y explotacin. Con relacin a la segunda, adems de la antigua
causal del no pago del canon territorial durante dos aos consecutivos, se
establecieron cinco causales adicionales vinculadas al incumplimiento de las
obligaciones de invertir as como de producir.
Durante la vigencia de esta Ley el concesionario se gener un ambiente de
inestabilidad que fue perjudicial para el buen desarrollo de la industria minera, ya que
13

la concesin poda llegar a caducar por mltiples razones ms all de su control.

El papel del Estado en la Industria Minera toma importancia, ya que se le dedica el
Ttulo Segundo de la Parte Primera de la Ley General de Minera. En dicho ttulo se
defini al denominado Derecho Especial del Estado "como el derecho que ste
tiene de ejercer determinada actividad de la industria minera con excepcin de la
comercializacin".
As tambin, se faculta al Estado para decretar la no admisin de denuncios
mineros, la reserva de ciertas sustancias minerales, la creacin de reas de reserva
nacional sobre las que no era posible otorgar concesiones, la constitucin de los
Derechos Especiales del Estado sobre reas de reserva nacional a favor de Minero
Per y tambin para Planta de Beneficio, Refinacin y Labores Generales.

3.5 Ley General de Mineria, Decreto Legislativo N 109.Nuevo ordenamiento jurdico que an rige parcialmente y pone de lado los excesos
estatizantes del Decreto Ley 18880. Las concesiones de exploracin y explotacin
continuaron con el rgimen muy parecido del anterior. La concesin minera otorgaba a
su titular un derecho real, consistente en la suma de los atributos reconocidos por la
Ley a favor del concesionario. El concesionario mantuvo sus derechos a la utilizacin
gratuita del terreno superficial de la concesin y tambin fuera del permetro de la
misma, as como de imponer servidumbres y expropiar propiedades de terceros,
con el nico requisito de acreditar la importancia de la actividad minera y de indemnizar
al propietario.
Este Decreto Legislativo fue promulgado con la deliberada intencin de disminuir el
papel del Estado en la minera, pero sin eliminarlo drsticamente.
14

En la actualidad an subsiste la mayor parte del articulado de este Decreto Legislativo

que no fue derogado por el Decreto Legislativo 708, pero dentro de su contexto
marcadamente distinto en el aspecto tcnico de la configuracin de la concesin
minera y del rgimen procesal para su otorgamiento.

4.- LA CONCESIN MINERA

La concesin es un acto jurdico, por el cual el Estado transmite al sujeto de
derecho privado, sus potestades para la utilizacin de la riqueza minera. La
concesin es pues, la autorizacin que otorga el Estado para el aprovechamiento
de la riqueza minera, bajo determinadas condiciones pre- establecidas en la ley. La
voluntad del Estado esta manifiesta en la ley y la voluntad del concesionario est
contenida en el denuncio que es el petitorio inicial de la concesin. Se trata de un
acto jurdico en que concurren las voluntades del Estado, expresada en la ley y la del
concesionario que se somete a las condiciones pre-establecidas.
La concesin es un derecho condicional. De esa naturaleza deriva tambin, su
naturaleza jurdica. En ningn momento el Estado pierde su derecho sobre la
riqueza minera. El concesionario tiene la obligacin fundamental de producir y
trabajar y el Estado controla el cumplimiento de esta obligacin, por eso impone el
concesionario las obligaciones de inversin mnima, informe anual de las labores
realizadas, clases de labor, y el pago del derecho de vigencia. El incumplimiento
de esta ltima obligacin determina la caducidad y su reversin al Estado.
El Texto nico Ordenado de Ley General de Minera establece que la concesin minera
otorga a su titular el derecho a la exploracin y explotacin de los recursos minerales
15

concedidos que se encuentren dentro de un slido de profundidad indefinida limitado

por planos verticales correspondientes a

los lados de un cuadrado, rectngulo o

poligonal cerrada cuyos vrtices estn referidos a coordenadas U.T.M. Desde el

punto de vista jurdico y fsico, la concesin minera penetra indefinidamente en el
interior de la tierra hasta donde sea posible tcnica y econmicamente viable llevar
a cabo una actividad de explotacin.
4.1.

Conc
epto.-

Es el derecho que se confiere a una persona por va administrativa para explorar y

explotar las sustancias minerales concesibles, beneficiarias, transportarias, siempre
que se cumplan con los requisitos que establezca la ley para su otorgamiento.

1.- Bien Inmueble.- La concesin minera (como concepto de mina), es un inmueble

distinto y separado del predio donde se encuentra ubicada, por cuanto el derecho
otorgado se refiere nica y exclusivamente a la riqueza minera, al yacimiento mineral.
Esta distincin es ms ideal que material, porque en determinadas circunstancias,
particularmente en las explotaciones a tajo abierto, es muy difcil distinguir la
superficie y el subsuelo, en razn de que la superficie misma a veces desaparece
como consecuencia de la explotacin.

2.- Derecho Real.- Nuestro Texto nico Ordenado establece que la concesin
minera otorga a su titular un derecho real, consistente en la suma de atributos que la
ley reconoce al concesionario. Estos atributos pueden ser considerados principales
tales como el derecho exclusivo a explorar, desarrollar y explotar la concesin y
16

consiguientemente a extraer las sustancias mineras contenidas al interior de la misma,

para convertirse en propietario de las sustancias extradas a fin de poder disponer
de ellas. Adems, que puede transmitirse por va hereditaria o ser objeto de contrato
como cualquier bien patrimonial inmobiliario.

4.2.

Unidad de Medida.-

La unidad de medida superficial de la concesin minera es la hectrea otorgada

mediante cuadrculas equivalente cada una a 100 hectreas como mnimo para su
otorgamiento, determinada conforme al Sistema de Cuadrculas aprobado por el
Ministerio de Energa y Minas, con la forma de un cuadrado, rectngulo o poligonal
cerrada cuyos vrtices estn referidos a coordenadas Universal Transversal Mercator.
Las concesiones se otorgarn en extensiones de 100 a 1,000 hectreas en terreno
superficial y en dominio martimo podr ser de 100 a 10,000 hectreas. Las
concesiones se otorgarn en cuadrculas o conjunto de cuadrculas colindantes al menos
por un lado.

4.3.

Indivisibilidad.-

La indivisin de la concesin es un principio jurdico del derecho de minera, en razn

de que la divisin o fraccionamiento de la mina dara lugar al surgimiento de
varias propiedades mineras independientes dentro de la concesin. La explotacin de
la mina es un todo un proceso y las instalaciones mineras son un todo unitario (art.
186, T.U.O.). Por ello, cuando nuestro Texto nico Ordenado seala que "cuando
17

por razn de petitorio, sucesin o transferencia o cualquier otro ttulo, resulten dos o
ms personas titulares de una concesin, se constituir de modo obligatorio una
Sociedad Minera de Responsabilidad Limitada, salvo que las partes decidan constituir
una sociedad contractual. El objetivo es constituir una persona jurdica que lleve
adelante la explotacin minera.
4.4.

Clasificacin.-

La concesin minera por razn de la sustancia se clasifica en metlica y no metlica,

sin superposicin ni prioridad entre ellas.
4.5.

Irrevocabilidad.-

La concesin minera es irrevocable en la medida de que no se encuentre incursa en

causal de extincin. El titular de la concesin minera goza de una serie de atributos,
pero tambin est sujeto al cumplimiento de obligaciones. El tercer prrafo del art.
10 del Texto nico Ordenado, seala que las concesiones son irrevocables en
tanto el titular cumpla las obligaciones que la ley seala para mantener la vigencia.
4.6.

Partes de la Concesin.-

La nocin legal de parte integrante es lo que no puede ser separado sin destruir,
deteriorar o alterar el bien. Son las cosas destinadas a la explotacin del yacimiento
en el caso de la concesin, como las construcciones, las maquinarias, los instrumentos,
los vehculos empleados en el servicio de la mina. Estas partes integrantes de la
concesin tienen la categora de inmueble y no pueden ser separados por constituir
un todo unitario en el ejercicio de la actividad minera. La nocin legal de parte
accesoria lo constituyen los bienes que sin perder su individualidad estn
permanentemente afectados a un fin econmico. Son bienes que sirven para la mejor

18

explotacin del bien principal. La separacin de las partes integrantes altera el bien
principal, lo que no ocurre con los accesorios.
4.7.

Divisibilidad.-

La concesin minera de exploracin-explotacin puede ser dividida slo en caso de

fraccionamiento a cuadrculas no menores de 100 hectreas. El fraccionamiento
puede darse por superposicin parcial o renuncia parcial, de tal forma que se determine
la falta de colindancia por un lado y las cuadrculas a separar no sean menores a 100
hectreas.
Esta nocin slo es aplicable a la categora de concesin de exploracinexplotacin, ya que la concesin de beneficio, transporte y labor general son
indivisibles.
4.8.

Cuadrculas.-

Sistema por el cual se otorgan las concesiones mineras, el mismo que es establecido
por el Ministerio de Energa y Minas. Salvo determinadas excepciones como las
zonas de frontera, franjas de traslape, concesiones de beneficio, concesiones en, reas
de expansin urbana, la forma de otorgamiento ser a menos de 100 hectreas. En
los casos en que la o las cuadrculas se sobrepongan a derechos mineros vigentes
peticionados u otorgados antes del 15 de diciembre de 1991, stas reducirn a las
reas libres a fin de respetar los derechos adquiridos.

4.9.

Reduccin.-

La reduccin del rea de un petitorio proceder cuando exista superposicin sobre la

concesin prioritaria. La reduccin deber efectuarse dentro de los 30 das siguientes
a la notificacin de la Resolucin que discierne sobre la superposicin.
19

4.10. Otras Concesiones.Conforme indica el Texto nico Ordenado, tambin contempla el otorgamiento de
concesiones por las actividades de Beneficio, Labor General y Transporte Minero,
las cuales tienen la calidad de concesiones mineras, debindoseles considerar tambin
como bienes inmuebles:

Concesin de Beneficio:
La concesin de beneficio confiere a su titular el derecho a extraer o concentrar la
parte valiosa de un mineral desarraigado del yacimiento del cual proviene, as como de
fundir, purificar o refinar metales. La concesin de beneficio de acuerdo a la actual ley
comprende tanto las actividades de beneficio como las de refinacin que, conforme a
la ley anterior, eran materia de una concesin distinta. Esto implica la autorizacin del
Estado para realizar una actividad complementaria pero independiente de la
exploracin-explotacin, aunque todas estas actividades puedan reunirse en una sola
empresa. Por ello, no es necesario ser titular de una concesin minera para ser
concesionario de beneficio.

La

concesin

de

beneficio

rene

las

mismas

caractersticas de la concesin minera en el sentido de que son a plazo indefinido y

se pierden por las causales de extincin que seala la Ley.

Concesin de Labor General:

Esta concesin confiere a su titular el derecho a realizar un servicio auxiliar a favor
de dos o ms concesionarios consistente en ventilacin, desage, extraccin. Los dos

20

o ms concesionarios deben ser titulares de distintas concesiones. No confiere un

derecho real sobre los minerales objeto del servicio.

Concesin de Transporte Minero:

Esta concesin confiere a su titular el derecho a realizar un servicio de transporte
masivo o continuo de productos minerales entre uno o ms tramos de estos trayectos. El
transporte puede realizarse en fajas transportadoras, tuberas o cable carriles. Esta
concesin no confiere ningn derecho real sobre los productos minerales objeto del
transporte.
En las concesiones de beneficio, labor general y transporte minero, el titular es
propietario de las instalaciones, equipos y maquinarias con las que presta o realiza
la actividad materia de la concesin.
CONCLUSIONES
En las lneas precedentes hemos revisado algunos de los cambios normativos o
procesos poltico sociales que han marcado el desgaste de la Concesin Minera, los
mismos que por la extensin del presente trabajo ameritaran mayores lneas, sin
embargo sirvan estas para plantearlas y en el caso del derecho de aprovechamiento
cuestionarlas. Luego, si bien tomamos partido doctrinal por el denominado Sistema de
Dominalista, rgimen que consideramos acoge con acierto nuestro ordenamiento
jurdico; sin embargo, s consideramos que, la Concesin Minera como elemento
central de dicho sistema y conforme est planteada en la LGM, urge de nuevos aires
tanto a nivel de interpretacin como en cambios normativos que la fortalezcan como
ttulo habilitante base para el desarrollo de actividades mineras en nuestro pas.

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 Finalmente, cabe replantearnos si el derecho real instituido en la Constitucin para el

caso de derechos sobre recursos naturales debera seguirse entendiendo solo para fines
econmicos o de trfico jurdico, soslayando su principal caracterstica connatural a
todo derecho real, la oponibilidad. Insistimos en dejar al lector la posicin final y
esperar que poco a poco nuestra judicatura vaya definiendo el tema

BIBLIOGRAFA
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